应急预案操作手册应急预案的主要内容

应急预案包括哪些内容

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。

它一般应建立在综合防灾规划上。

其几大重要子系统为:完善的应急组织管理指挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等。

应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

1、综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

2、专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。

专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

3、现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

现场处置方案应具体、简单、针对性强。

现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

应急预案的类型有以下四类: 应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。

指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。

这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。

应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。

应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。

这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。

互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。

这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。

应急管理预案 应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。

这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。

应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复。

应急预案写法

........建设集团安全事故处理应急预案： 本预案主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》、辽宁省建设厅《辽宁省建设系统特大安全生产事故应急救援预案》及有关法律、法规，结合本工程实际，制定本预案。

1） 目的： 以人为本，预防为主。

保障本建筑工程建设者和人民群众的生命安全，力争实现早发现、早报告、早处置，有效控制危机，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡。

预防或减少潜在生产安全事故或紧急情况对生产安全造成的影响，对可能出现的火灾、爆炸及危险品泄露、上下水及污水管道的破裂等重大环境危害的紧急情况进行预防和控制，尽量减少对环境的影响，保证人员和物品的安全。

2） 适用范围：.....项目部 3） 引用相关文件： 《质量、环境、职业健康安全管理手册》 、《消防管理工作程序》 、《应急准备与响应控制程序》、《职工伤亡事故报告制度》、《现场消防管理制度》、《纠正和预防措施工作程序》、《安全生产、文明施工、环境保护管理工作制度》集团公司适用《法律法规及其它要求清单》相应条款 。

4） 应急准备和响应管理体系 （1） 成立应急准备领导小组： 组长：.....。

副组长： .....。

下属部门：通信联络组、救护组、交通组、器材组、善后处理组。

办公地点（指挥中心）：....。

组长保证《应急预案》有效运行而配备所需的资源，对公司的应急准备和响应承担领导责任。

副组长负责对公司重大环境/生产安全事故的应急处理工作，负责协调应急准备和响应中出现的各类问题，负责向应急准备和响应小组组长汇报《应急预案》的运行情况。

通信联络组负责紧急事故发生时，接受发现人向内部的报警，详细问清出事地点、事态状况及报警人姓名、单位、地址、电话，并组织向外部的报警工作。

救护组负责组织紧急事故发生时的救护工作。

交通组负责应急准备和响应中交通工具的配备工作。

器材组负责应急准备和响应的器材配备工作。

善后处理组负责对应急准备和响应处理后伤亡事故的善后工作。

（2）应急工具清单： 备足备好应急工具和应急用品，作好预防准备。

防火、防爆、防泄露工具：灭火器、消防水龙带、消防栓、洋镐、消防钩、水桶、铁锨、沙袋、阻燃棉被、管钳、抽水泵、电话、防毒面罩等。

急救工具用具：担架、医药箱（内备：止血绷带、急救药品等）、救护用车。

（3）外部报警电话：消防：119，匪警：110，交通：122，救护：120。

5）对应急人员进行应急准备相关培训： 对应急现场人员进行岗位教育和消防知识的教育；对扑救火灾、救护人员的知识能力教育；对抢救摔伤人员知识能力教育；对紧急切断电源、抢救触电人员知识能力教育；对控制机械事故损坏或伤害，排除机械设备危害、防止机械事故继续扩大教育。

做好培训计划和培训工作记录。

6）应急响应 ： （1）一般事故的应急响应： 当事故或紧急情况发生后，当事人立即向项目（分公司、公司）领导汇报，并采取应急措施，防止事态扩大。

现场负责人组织应急成员对事故进行处理，并在24 小时内尽快向生产安全管理部门和建设单位报告。

（2） 重大事故的应急响应： 重大生产安全事故发生后，当事人或发现人，立即向项目领导报告，同时采取应急措施，防止事态扩大。

项目经理部组织应急小组人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告公司主管经理和生产安全管理部门生产安全管理部门通知应急领导小组相关成员立即到现场协助调查。

报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警。

向内部报警，简述出事地点、事态状况、报警人姓名。

向外部报警，详细准确报告出事地点、单位、电话、事态状况及报警人姓名、单位、地址、电话。

发生火灾时还要派人到主要路口迎接消防车。

上报紧急事故处理后，事故发生所在部门或项目的负责人，在24 小时内填写《应急准备和响应报告书》，一式两份，自留一份，一份上报建设单位。

护理应急预案及程序

第一部分为常见的各类公共突发事件和临床常见疾病的应急预案；第二部分为临床常用重要技术操作告知程序；第三部分为临床各关键环节的质量管理程序，对护理工作人员全面掌握常用急救知识和急救技术，提高应急和应变能力，对各种有可能发生的事件做到尽早预防和有效降护有很重要的意义，是临床护理人员必备手册。

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【目录信息】 第一部分 护理应急预案及程序 一、重大意外伤害事故护理急救工作规定 二、常见急性化学中毒的抢救预案及程序 三、颁发食物中毒病人的抢救应急预案及程序 四、传染病救治应急预案及流程 五、突然发生猝死应急预案及程序 六、住院患者发生误吸时的应急预案及程序 七、药物引起过敏性休克的应急预案及程序 八、患者自杀的应急预案及程序 九、患者外出或外出不归时的应急预案及程序 十、停水或突然停水的应急预案及程序 十一、泛水的应急预案及程序 十二、停电和突然停电的应急预案及程序 十三、使用呼吸机过程中突遇断电的应急预案及程序 十四、失窃的应急预案及程序 十五、遭遇暴徒的应急预案及程序 十六、消防紧急懅患者应急预案及程序 十七、住院患者的出现输液、输血反应的应急预案及程序 十八、住院患者应用化疗药物出现外渗的应急预案及程序

什么是应急预案？其内容有哪些方面

应急预案又称应急救援预案或应急计划，是政府为了提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、法规，制定突发事件应对的原则性方案。

它提供突发事件应对的标准化反应程序，是突发事件处置的基本规则和应急响应的操作指南。

根据国家总体应急预案的框架内容，一个完整的应急预案一般应覆盖应急准备、应急响应、应急处置和应急恢复全过程，主要包括以下九部分内容。

(一)总则 1、编制目的。

简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。

如加强和规范管理、提高保障和处置能力，有效预防和应对突发事件、减少危害及保障安全等。

2、编制依据。

主要依据国家相关法律、法规、政策规定和国家相应应急预案。

3、适用范围。

是指预案针对某一区域内，某种类型突发事件作出反应，预案只在制定单位管辖地域和职责范围适用，要级别明确、针对性强。

4、工作原则。

要求明确具体。

如统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效，整合资源、信息共享，预防为主、快速处置等原则。

(二)应急组织机构与职责 组织指挥是应急预案的重点内容，预案的主要功能就是建立统一、有序、高效的指挥和运行机制。

1、按照突发事件处置需要设立应急指挥机构，明确主要负责人、组成人员及相应的职权。

2、应急指挥机构涉及的部门(单位)及其相应的职权和义务。

3、以突发事件应急响应过程为主线，明确突发事件发生、报告、响应、结束、善后处置等各环节的主管与协作联动部门;以应急准备及保障机构为支线，明确参与部门的职责。

(三)预防预警机制 应急预案的对象就是假定发生的突发事件，并有针对性地做好应急准备，因此，预防预警机制是预案的关键内容。

1、信息监测。

确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。

2、预警行动。

明确预警方法、渠道以及监督检查措施和信息交流与通报程序，预警期间采取的应急措施及有关应急准备。

3、预警支持系统。

建立预警体系和相关技术支持平台，明确使用、维护、改进系统的要求。

4、预警级别发布。

明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。

按照突发事件严重性和紧急程度，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

(四)应急响应 应急响应是应急预案的核心内容，即应急指挥机构应用反馈机制，合理应用应急力量和资源，把握时机强化控制力度，防止事态恶化;对已发生的事件，将其破坏力和影响范围控制在最低级别。

一般应包括以下7个方面： 1、应急响应级别。

根据突发事件确定科学的分级标准，按照突发事件可控性、严重程度和影响范围，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级，启动相应级别的应急响应行动。

突发事件的响应级别与预警级别密切相关，但也有所不同，可根据实际情况确定。

2、应急响应行动。

根据突发事件级别明确预案启动级别和条件，明确响应主体、指挥机构工作职责、权限和要求，阐明应急响应及处置过程等。

对于跨国(境)、跨区域、跨部门的突发事件，可针对实际情况列举不同措施，同时避免可能造成的次生、衍生和耦合事件。

3、信息报送和处理。

明确信息采集的范围、内容、方法、报送程序和时限，要求符合政府信息公开的有关规定。

如果突发事件涉及港、澳、台和境外人员，或可能影响到境外，需要向有关地区和国家通报的，明确通报程序和部门。

4、指挥和协调。

现场指挥遵循属地为主的原则，建立党委政府统一领导、突发事件主管部门为主、各相关部门参与的应急救援协调机制。

明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制，报告、请示等制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。

5、应急处置。

制定详细、科学的突发事件应对处置方案、处置措施，明确各级指挥机构调派应急队伍的数量及处置措施，队伍集中、部署的方式，设备器材、物资药品的调用程序，各应急队伍之间协作程序等。

6、信息发布。

按照突发事件新闻发布应急预案的有关规定，遵循实事求是、及时准确的原则，明确信息发布的内容、方式、机构及程序。

7、应急结束。

明确应急状态解除或紧急响应措施终止的发布机构及程序，并注意与现场抢救活动的结束区别开来。

(五)善后工作 1、善后处置。

明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建的政策措施，以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。

2、社会救助。

明确社会、个人或国内外机构的组织协调、捐赠款物的管理与监督等事项。

3、后果评估。

突发事件分析评估、调查报告和经验教训总结及改进建议。

(六)应急保障 1、人力资源保障。

列出各类应急响应的人力资源，包括政府、军队、武警、机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等。

明确社会动员条件、范围、程序和必要的保障制度。

2、财力保障。

明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，提供应急状态时政府经费的保障措施。

3、物资保障。

包括物资调拨和组织生产方案。

根据具体情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产流程技术方案储备。

4、通信保障。

建立通信系统维护及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅;明确参与应急处置各部门单位的通讯方式和确保应急期间党、政、军领导机关及现场指挥的通信方案。

5、交通运输保障。

包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，驾驶员的应急准备措施，征用单位的启用方案，交通管制方案和线路规划等。

6、医疗卫生保障。

包括医疗救治资源分布、救治能力与专长、卫生疾病控制机构能力与分布、各单位的应急准备保障措施、被调用方案等。

7、人员防护。

制定应急避险、人员疏散及救援人员安全措施等，规划和建立基本满足突发事件的人员避难场所。

8、技术装备保障。

包括技术系统及储备，应急设施设备，突发事件现场可供使用的应急设备类型、数量、性能和位置，备用措施以及相应的制度等。

9、治安维护。

制定应急状态下治安秩序的各项准备方案，包括警力培训、布局、调度和工作方案等。

(七)监督管理 预案的监督管理，即强调应急预案的演练、宣传和培训，明确预案不仅是让人看，更重要的是要在实践中应用，在培训和演练中发现的问题可以成为预案修改更新的参考。

1、预案演练。

明确应急演练的范围、内容、组织及工作要求等。

2、宣传和培训。

包括应急预案、应急法规和预防避险、自救互救的应急常识宣传，各级领导、应急管理和救援人员的常规性和专业性培训以及培训的工作要求等。

3、奖惩和责任。

明确监督主体和罚则，明确奖励对象、方式及责任追究程序等。

(八)附则 1、名词术语解释。

预案中专用名词、术语，缩写语和编码的定义，说明突发事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行动方案和机关术语等编码情况。

2、预案管理与更新。

明确预案制定、监督管理及实施部门单位，规定预案评审与更新方式。

3、预案解释部门。

明确预案批准、印发机关和解释部门。

4、预案实施时间。

明确预案实施或生效时间，一般从印发之日起施行。

(九)附件 各种表单和说明文件，包括操作手册、指挥机构组织结构图、应急部门通讯方式、指挥部成员联系方式、人员疏散地图、资源位置图、紧急设备使用说明等。

应急预案的主要内容

重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制。

应急预案主要内容应包括: (1)总则:说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。

(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。

(3)预警和预防机制:包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布(建议分为四级预警)。

(4)应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。

(5)后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。

(6)保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。

(7)附则:包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。

(8)附录:包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。