全球紧急卫生事件全球最主要的社会卫生问题是什么?应该如何应对

世界上十大食品安全事件

福寿螺致病 6月份，北京第一例食用福寿螺导致的广州管圆线虫病患者确诊。

截至8月21日，北京市卫生局统计，全市确诊的广州管圆线虫病病例达到70例。

“蜀国演义”酒楼因此出名，因为大多数患者都是食用了该酒楼的福寿螺后发病的……福寿螺事件给了我们什么警示？ 关注： 民以食为天，可这天大的事却成了儿戏，脏点差点已经不错了，中毒死人也成了寻常事...>>详细内容>> [明天我们还能吃什么] 人造蜂蜜事件 7月，中央电视台曝光湖北武汉等地的“人造蜂蜜”事件。

自此，所谓“甜蜜的事业”也变得苦涩。

据报道，现在蜂蜜造假的手段五花八门，有的是用白糖加水加硫酸进行熬制；有的直接用饴糖、糖浆来冒充蜂蜜；有的利用粮食作物加工成糖浆(也叫果葡糖浆)充当蜂蜜。

造假分子还在假蜂蜜中加入了增稠剂、甜味剂、防腐剂、香精和色素等化学物质，假蜂蜜几乎没有营养价值可言，而且糖尿病、龋齿、心血管病患者喝了还可能加重病情……揭开特价蜂蜜的“甜蜜谎言” 毒猪油事件 8月2日晚，浙江省台州市卫生局执法人员根据有关举报，在某油脂厂内查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。

经台州市和浙江省两级疾病预防控制中心抽样检测，猪油中酸价和过氧化值严重超标，浙江省疾病预防控制中心还检出内含剧毒的“六六六”和“滴滴涕”。

“口水油”沸腾鱼 8月，媒体曝光南京某沸腾鱼乡将掺有客人的口水、收桌扫进去的剩渣、纸巾、甚至还有烟头的油，简单过滤后再给人吃的“口水油”沸腾鱼事件。

据报道，这样重复用油可以为饭店一个月节省数万元的成本……厨师爆内幕：麻辣火锅“重复用油”成行规(图) 瘦肉精中毒 9月13日开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故，截至9月16日已有300多人到医院就诊。

9月17日上海市食品药品监管部门确认中毒事故为瘦肉精中毒。

瘦肉精学名盐酸克伦特罗，是一种平喘药，添加到饲料里，可提高猪的瘦肉率，现已禁用。

如果瘦肉精含量过高，可能出现肌肉震颤、头晕、呕吐、心悸等中毒症状……详细阅读：上海连续发生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9个区、300多人 大闸蟹致癌 10月18日，台湾卫生部门发布消息，称从昆山阳澄湖水产公司进口的约3吨阳澄湖大闸蟹验出致癌物质硝基呋喃代谢物。

后来证实为夸大其词，国家质检总局10月20日对外表示，今年以来，内地大闸蟹出口743吨，没有发生质量卫生问题。

据了解，人体长期大量摄入硝基呋喃类化合物，存在致癌的可能性。

而且，蟹体内有大量的抗生素药物残留，会使食用者产生耐药性，降低此类药物的临床效果。

……台湾“卫生署”称阳澄湖大闸蟹含致癌物(图) “苏丹红”鸭蛋 11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被查出含有苏丹红Ⅳ号。

11月14日，北京食品办又检出六种咸鸭蛋含苏丹红，大连等地也陆续发现含苏丹红的红心咸鸭蛋。

国际癌症研究机构将苏丹红Ⅳ号列为三类致癌物，其初级代谢产物邻氨基偶氮甲苯和邻甲基苯胺均列为二类致癌物，对人可能致癌。

……河北养鸭场饲料添加苏丹红 所产鸭蛋销往北京>>> “嗑药”的多宝鱼 红心鸭蛋的红色还没有褪去，“嗑药”的多宝鱼又席卷而来！11月17日，上海市公布了对30件冰鲜或鲜活多宝鱼的抽检结果，30件样品中全部被检出硝基呋喃类代谢物，部分样品还被检出环丙沙星、氯霉素、红霉素等多种禁用鱼药残留，部分样品土霉素超过国家标准限量要求。

而人体长期大量摄入硝基呋喃类化合物，存在致癌的可能性…… “残药事件”让山东价值20亿元的多宝鱼滞销 有毒的桂花鱼 内地的多宝鱼事件还没消停，11月底，香港地区食环署食物安全中心对15个桂花鱼样本进行化验，结果发现11个样本含有孔雀石绿。

有问题的样本含孔雀石绿分量并不多，多数属“低”或“相当低”水平。

尽管如此，香港食环署仍呼吁市民暂时停食桂花鱼。

孔雀石绿是有毒的三苯甲烷类化学物，既是染料，也是杀菌剂，可致癌。

它是带有金属光泽的绿色结晶体，可用作治理鱼类或鱼卵的寄生虫、真菌或细菌感染。

现已禁用。

化粮事件 12月15日，国家食品药品监督管理局发出紧急通知，因为部分媒体报道北京、天津等地相继发现万吨“陈化粮”，并称这些“陈化粮”均是“东北米”。

长期储存的陈化粮中的油脂会发生氧化，产生对人体有害的醛、酮等物质。

储存时间过长的陈化粮，会残留一定量的农药，而且陈化粮会感染黄曲霉菌，继而产生黄曲霉毒素，长期食用会致癌。

国家突发公共卫生事件应急预案的预案管理

根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

国务院有关部门根据需要和本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作预案。

县级以上地方人民政府根据《突发公共卫生事件应急条例》的规定，参照本预案并结合本地区实际情况，组织制定本地区突发公共卫生事件应急预案。

国内外环境污染事件

牡丹江市突发水体环境污染事件应急预案 -------------------------------------------------------------------------------- 　　第1章总则 　　1.1编制目的 　　为了有效预防牡丹江市境内水体污染事件的发生，及时控制和消除突发水体污染事件的危害，最大限度地保护水生态环境不受污染，减少国家和人民群众的财产损失，减小由突发水体污染事件造成的社会影响，保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定本预案。

　　1.2工作原则 　　（1）坚持以人为本，保障人民群众身体健康和生命安全的原则。

把保障人民群众的生命安全和身体健康作为工作的出发点，依靠各级领导、专家，广泛组织和动员人民群众参与，充分发挥人民群众的主观能动性，从容应对突发水体环境污染事件，最大限度地减少水体环境污染事件造成的人员伤亡和对人身体健康的损害。

　　（2）坚持预防为主，防治结合的原则。

强化预防措施，尽可能的减少、降低和避免水体环境污染事件的发生。

对发生的水体环境污染事件，要最大限度地减少危害或力争消除。

做到污染事件前有预防，污染事件中有应急处置，污染事件后有总结经验教训，并提出安全建议。

　　（3）坚持统一领导，分级负责管理的原则。

牡丹江市境内突发水体环境污染事件应急处置工作由市环保局负责，统一协调公安、卫生、水利、建设、农业等部门。

必要时，由市政府直接领导、组织、协调应急处置工作。

根据水体环境污染事件的类别及危害程度，实施不同级别应急预案，启动相应的突发事件应急指挥系统。

　　（4）坚持整合资源，信息共享的原则。

各所辖县（市）、区人民政府负责对本辖区发生的水体环境污染事件建立快速反应机制，强化人员、装备、资金储备，提高反应能力；建立各级、各地区环境保护部门间信息交换网络，保证信息传递快速、通畅，并保持与公安、卫生、水利、建设、农业等有关部门密切配合，分工协作。

　　（5）坚持依靠科学、反映及时、措施果断的原则。

加强对水体环境污染的科学防治研究，采用先进的预测、预防和应急处置技术，提高预防和应对水体环境污染事件科学技术水平，及时、果断地处置突发水体环境污染事件。

　　（6）坚持团结协作、公众参与的原则。

保持与公安、卫生、水利、建设、农业等有关部门的密切配合，发扬良好的分工协作精神。

加大水体环境污染事件救援知识宣传和普及力度，提高公众自我防护意识及参与意识。

　　1.3编制依据 　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《黑龙江省环境保护条例》、《黑龙江省工业污染防治条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、《关于切实加强重大环境污染、生态破坏事故和突发事件报告工作的通知》等法律法规，制定本预案。

　　1.4适用范围 　　本预案适用于牡丹江境内和涉及的跨市界、省界的各种水体功能的江、河、湖、库等地表水体及地下水体发生的突发污染事件。

　　1.5事件分级 　　根据水体环境污染事件的类别及危害程度，水体环境污染事件划分为一般水体环境污染事件、重大水体环境污染事件和特大水体环境污染事件。

　　1.5.1一般水体环境污染事件 　　（1）造成人员重伤5人以下（含5人）。

　　（2）区域水环境中出现动植物中毒或致死现象。

　　（3）区域环境生态遭到一定程度的破坏。

　　1.5.2重大水体环境污染事件 　　（1）造成人员死亡5人以下或重伤5人以上、10人以下。

　　（2）区域水环境一定面积动植物中毒或致死。

　　（3）区域生态功能部分丧失或濒危物种生态环境严重破坏。

　　1.5.3特大水体环境污染事件 　　（1）造成人员死亡5人以上或重伤10人以上。

　　（2）区域水环境发生大面积动植物中毒或致死。

　　（3）区域生态功能完全丧失或濒危物种生态环境完全破坏。

　　（4）造成当地经济、社会的正常活动受到严重影响。

　　第2章组织机构与职责 　　2.1领导机构与职责 　　发生水体环境污染事件时，成立牡丹江市水体环境污染事件应急处置指挥部（以下简称应急指挥部），作为全市水体环境污染事件应急处置的领导、决策机构，人员组成如下： 　　总指挥：市政府主管副市长 　　副指挥：市环保局局长、市水务局局长 　　成员：市公安局、市卫生局、市建设局、市财政局、市经委、市民政局、市委宣传部及相关部门负责人。

　　主要职责：负责全市水体环境污染事件的领导和协调指导工作；负责指导应急监测和监督，组织应急支援；负责及时向市政府、省政府和国家有关部门汇报事件情况；负责审查关于水体环境污染事件及应急情况的通报或通告。

　　应急指挥部下设办公室，作为应急指挥部的执行机构，设在市环保局，主任由市环保局局长兼任。

办公室主要职责：负责开展水体环境污染事件应急处置人员的培训，制定应急处置演练计划及组织演练，检查、落实应急器材和装备；负责了解掌握本地方水体环境污染源规模及分布情况，以及有关情况，建立安全预警系统和应急资料库，开发研制应急管理系统；负责接收上级部门水体环境污染应急处置命令、指示及水体环境污染事件的有关通报，接收下级环保部门、事件责任单位和社会各界的水体环境污染事件报告；负责综合协调各有关应急单位的行动，传达应急指挥部的指令，通报有关单位应急工作情况，指导下级部门应急处置工作；负责记录应急处置过程，评估应急行动结果，编制水体环境污染事件应急处置工作的总结报告，提出改进应急预案建议；负责组织应急处置工作的各种保障。

　　2.2工作组职责 　　2.2.1现场处置小组 　　现场处置小组是突发水体环境污染事件现场应急指挥和处置机构。

主要职责：负责事发现场的救援和应急监测的指挥与协调工作；经应急指挥部授权，代行应急指挥部的部分职责。

　　2.1.2应急处置专家咨询组 　　应急处置专家咨询组由市直相关管理部门专业管理人员、直属及有关单位污染治理、环境监测、公共卫生、医疗、水利、农业、渔业、城建、公安等行业专家组成。

主要职责：负责指导应急预案的编制、修改和完善；掌握本地区水体环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解国内外有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；负责对突发水体环境污染事件的危害范围、发展趋势做出科学估计，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；负责指导各应急分队进行应急处置；负责应急工作结果以及事件的中长期影响的评估分析工作。

　　2.3应急处置的辅助机构与职责 　　2.3.1物资保障机构。

由市财政局和经委组成，负责保证必要的经费支持，确保突发事件处理与处置所需的装备、器材等物资经费，并做好经费使用情况监督检查工作。

组织应急物资的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序，保证物价稳定。

　　2.3.2交通运输保障机构。

由市公安局和市交通局组成，负责应急处理与处置过程中交通和运输的管理，控制无关人员和车辆进出危险区域；负责保护人员和财产安全，对人员撤离区域进行治安巡逻，保证事件可能危及区域内的人员疏散撤离，确认人员伤亡情况；协助环保部门做好污染调查，落实各项强制隔离措施；优先安排应急物资和人员疏散的运送，做好污染区域的交通管理工作。

　　2.3.3工程抢险机构。

由市、县各级环保部门及所属的相关监察、监测、科研等技术单位组成，负责在现有的检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增强污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控和消除污染的能力，保证在发生水体环境污染事件时能有效防止进一步污染和扩散。

　　2.3.4医疗救护与防疫机构。

由市卫生和防疫部门组成，负责组织医务人员和抢救受伤人员，指导现场救护工作及疾病的预防和治疗工作；负责贮备重点急救药物。

　　2.4应急处置后的重建或恢复机构与职责 　　2.4.1善后处置机构。

由市环保部门各技术部门组成，负责协同有关部门处理污染物收集、清理与处理，或由市环保局指定的专门处置单位处置；向应急指挥部提出人员安置、补偿、灾后重建等处理建议，报市政府，由市政府责成地方政府和有关部门处理。

　　2.4.2社会救助机构。

由市民政局负责，做好国内团体和个人捐助、应急处置的经费、物资管理使用和救济物资发放等工作。

　　2.4.3保险机构。

由应急指挥部和保险机构组成，应急指挥部提出建议，报市政府，由市政府责成地方政府和有关部门协调处理。

　　第3章预防预警机制 　　3.1建立预防预警信息监测与报告体系 　　（1）全面掌握重要水体水质状况。

各县（市）环保部门应对本辖区内重要江、河、湖、库等地表水和县（市）集中饮用水源地、重点地下水源地水质进行定期常规监测。

根据地表水水质功能区划和饮用水源地水质要求，确定常规监测断面的布设、监测项目与监测频次，报告监测数据结果，按照国家和省、市环境监测和数据传输、报送的技术规范执行。

牡丹江市环境监测中心站是全市各类水体水质监测的技术中心、数据中心，负责对水体水质监测数据和结果进行汇总、分析、评价，并定期将水质监测情况按规定报送市环保局。

发现水质异常情况，应立即向市环保局报告，并初步分析问题发生的可能原因。

　　（2）全面掌握污染源排放情况。

各县（市）环保部门应对本辖区内向水体排放污染物的企业和单位污水排放情况进行调查，对污水排放口进行定期监测。

根据企业和单位的污染物排放特征，掌握企业和单位常规污染物的特征及排放情况。

对排污企业和单位的废水处理设施运行情况和污染物排放情况进行经常性检查和监督管理，实行排污许可证制度，监控排污企业和单位废水污染物排放浓度和排放总量。

　　（3）建立畅通的数据库。

要在所属环境监测站和信息中心建立市和各县（市、区）重要水体水质状况监测数据信息库，建立向水体排放污染物的企业和单位污染物排放情况的数据信息库，并建立管理档案。

　　（4）各县（市）环保部门应会同交通部门对本辖区内经过或穿越重要水体的公路、城市道路、桥梁进行调查，对事件易发路段、敏感路段进行登记建档，对经过这些路段的化学物质运输实行申报审批制度。

　　3.2预防预警行动 　　（1）根据可能向水体排放的污染物的种类和特性，配齐相应的监测仪器、设施和分析监测试剂及数据分析系统，明确和研究相应的水质监测方法，加强水体污染的环境监测。

　　（2）市环保部门应对国内环境信息、污染和灾害预警信息、常规环境监测数据综合分析，进行污染风险分析与分级和污染环境风险评估，研究污染处置的实用技术。

　　（3）市环保部门应组织专家对辖区内向水体排放污染物的企业和单位的废水处理工艺技术和处理设施进行技术论证和评价，在建设、运行阶段定期对处理设施进行事故风险评估，提出杜绝废水排放的措施和应急处理措施，并进行验收和日常运行的监督检查、管理，确保各项机制正常启动和有效运行。

　　（4）建立信息交流网络平台。

与各有关单位的应急处置的管理系统保持信息及时快速传递。

通过广播、电视、报纸等新闻媒体宣传普及突发水体环境污染事件应急处置防护知识，实现水体环境污染24小时有效的报警系统。

　　3.3建立预防预警支持系统 　　建立全市和各县（市、区）的水体环境污染预警支持系统，主要包括快速预警监控系统、技术支持系统、预警服务系统、畅通有效的预警报警系统。

市和各县（市）环保局均应设立水体环境污染事件报警电话，保持每天24小时畅通。

市环保局水体环境污染事件报警电话是：12369。

　　第4章应急响应 　　4.1分级响应程序 　　水体环境污染事件发生后，应急指挥部办公室接到报告后，立即报告应急指挥部，并传达应急指挥部的命令，按应急处置程序通知应急现场处置小组、应急处置专家咨询组，携带仪器、设备赶赴事件发生现场，调查、核实、监测分析，对事件的类型、级别、性质做出恰当的认定，提出控制措施。

跨行政区域的水体环境污染事件、情况复杂且有争议的水体环境污染事件、认为需要上级处置的水体环境污染事件，报请由上一级应急处置机构处置。

紧急情况下，上级应急处置机构可指定下级应急处置机构紧急处置。

　　4.2信息共享和处理 　　应急处置过程中的各种常规信息、现场信息、监测数据及结果、专家分析评估意见、控制处置措施及意见、污染控制效果及结果等各种信息经现场指挥部审查后，由专门信息报送组以电话、传真等手段以快报方式及时报告应急指挥部。

应急指挥部设立信息分析组进行信息分析、综合，归纳整理后，形成文字材料，报应急指挥部领导。

应急指挥部及时将有关信息报告市政府，通报相关部门，实现信息共享。

应急指挥部的总体工作部署、处理安排意见和指令，由专门工作组人员迅速以电话、传真等方式向现场指挥部传达。

　　4.3基本响应程序 　　4.3.1应急响应程序 　　（1）值班人员接到地方环保部门、企业、事业单位或个人水体环境污染应急报告后，记录水体环境污染事件的有关情况（包括事发时间、地点，污染区域及影响、损失的初步情况，可能的污染原因等）。

同时，立即向应急指挥部或指挥部办公室的领导报告。

　　（2）责成事发地县（市）环保部门在2小时内组织有关专家、管理人员、技术人员及装备，进入事件现场实施调查、评估，初步判断事件等级。

应急指挥部根据报告的有关情况，调派专家到达现场做进一步评估，确属水体环境污染事件，上报市应急委，启动本预案。

　　（3）应急指挥部实施指挥，紧急调集和征集相关人员、物质、交通工具以及相关设备、装备、组织相关部门协助环保部门做好应急处置工作，指挥监测中心站进行应急监测，组织各有关方面的力量进行应急支援，做好正确的舆论导向工作。

　　（4）水体环境污染事件发生地的县（市）级人民政府及有关部门在应急指挥部的统一指挥下，启动当地水体环境污染应急处置预案，成立由相关部门参加的事件救援现场指挥部，落实有关控制措施。

　　（5）市环保局在实施应急工作的同时，要及时将水体环境污染事件情况、采取的处置措施及效果上报上级环保部门。

　　4.3.2扩大应急 　　在事件难以控制或有扩大和发展的趋势时，水体环境污染事件应急处置工作中的外援力量要统一听从应急指挥部的指挥，配合有关部门、人员做好密切协同的应急处置工作。

　　4.4指挥协调程序 　　应急指挥部按照相应的职责和权限进行工作，实施指挥；制订决策机制、报告、请示等规章制度并严格执行；设立信息分析、专家咨询、损失评估等相应专门工作小组。

环保和各相关部门的各专业应急机构、应急中心、现场指挥部按各自的职责进行应急工作，服从统一指挥和调度。

现场指挥以属地化为主。

　　4.5新闻发布 　　慎重做好水体环境污染事件的新闻报道、宣传和公众沟通工作，统一报道口径和报道意见，正确引导舆论，避免产生混乱和误解。

在市委宣传部的指导下，应急指挥部制定新闻发布的原则、内容、规范性格式，审查发布时机、方式、途径等。

新闻发布前，报市委宣传部审定。

　　4.6应急处置结束 　　应急处置结束条件：（1）水体环境污染事件得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源污染物的排放和事发水体及下游水体污染物指标已降到规定限值之内；（3）事件造成的危害已被彻底消除，且无继续发生可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续工作的必要；（4）已采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受水体环境污染危害，并使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量降到最低的水平。

　　第5章后期处置 　　5.1善后处置 　　污染物收集、清理与处理由环保部门的技术单位和专业人员处置，或由环保部门指定的专门处置单位处置；人员安置、补偿、灾后重建等工作由应急指挥部根据所受的污染程度提出合理建议，报市政府，由市政府责有关部门协调处理。

　　5.2社会救助 　　对社会、国外机构和个人所捐赠的救助资金要妥善管理，设立专门的资金帐户，专款专用，由应急指挥部根据需要提出使用建议，报市政府，由市政府决定。

　　5.3保险 　　各保险公司要深入水体环境污染事件应急处置工作的第一线，调查掌握第一手资料，最大限度地进行理赔，应急指挥部如有异议，可提出建议，报市政府，由市政府责成有关部门协调处理。

　　5.4调查报告和经验教训总结及改进意见 　　应急指挥部应在应急工作结束一周内对应急过程进行评价，根据评价结果，组织撰写应急总结报告和突发事件调查报告。

15日内上报市政府，同时由市环保局上报国家环保总局、省环保局。

　　（1）应急评价依据。

依据应急过程记录、现场处置组及各应急机构的总结报告、其他应急情况、应急的实际效果及产生的社会影响、公众的反映等方面进行评价。

　　（2）突发事件调查报告。

主要包括：突发事件起止时间及地点；参与处置人员构成情况；突发事件情况及起因、事件等级和开展的应急工作，采取的应急措施及处置效果，应急工作总体完成情况；应急措施是否得当，是否符合保护公众、保护环境的要求；出动应急队伍的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实、得当，对公众心理产生的影响及其他情况和结论。

　　（3）应急经验教训总结及改进建议。

根据突发事件情况，对事发地继续实施必要的环境跟踪监测与监督的措施和安排；根据本次应急实战经验，修订应急预案；指导各应急机构补充、更新装备，提出进一步加强人员培训的意见；避免类似污染事件再次发生的防范措施。

　　第6章应急保障 　　6.1通信与信息保障 　　全市各级环保部门要在机关或信息中心建立和完善环境污染应急通讯、信息传输、应急指挥系统，建立环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，建立系统维护和信息采集制度，确保应急预案启动时应急指挥部和有关部门及现场处置工作组间的联络、信息畅通。

　　6.2现场救援和工程抢险保障 　　全市各级环保部门及所属和相关监察、监测、科研等技术单位，要在现有检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加和加强污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力，保证在发生水体环境污染事件时能有效防止进一步污染和扩散。

　　6.3应急队伍保障 　　全市各级环保部门要加强环境监察、监测队伍的建设，加强应急业务、技术的培训，提高人员应对污染事件的素质和能力。

市环境监察支队和市环境监测中心站要培训一支常备不懈，熟悉环保应急知识和技术，充分掌握突发环境污染事件处置措施的预备应急力量。

对县（市）级环境监察、监测队伍和大中型企业环境保护管理、技术人员进行应急知识和技术的培训，形成由市、县（市）和相关企业组成的应急网络，保证突发污染事件后，能迅速进入应急状态，迅速参与并完成现场应急处置工作。

　　6.4交通运输保障 　　市环境监察支队和市环境监测中心站要配备应急处置、应急监测车和专用应急交通工具。

应急期间，全市各级环保部门和单位的所有车辆要保证随时服从应急指挥部和现场指挥部的征用和调动。

各应急相关单位也必须要保证应急期间的交通运输工具。

　　6.5医疗卫生保障 　　卫生部门按预案组织实施。

　　6.6治安保障 　　公安部门按预案组织实施。

　　6.7物资保障 　　各级环境保护部门要做好污染事件应急的必要、相关物资储备。

制订应急期间急需物资的申请、采购、管理制度。

　　6.8资金保障 　　向市政府申请专项资金，进行专项管理、专项使用。

　　6.9社会动员保障 　　由应急指挥部提出动员社会力量参与应急和救援工作的建议，报市政府决定，由市政府下达指示，开展协调工作。

应急指挥部做好各社会力量参与应急和救援工作的现场协调、联系工作。

　　6.10技术储备与保障 　　建立并适时补充更新水体环境污染应急专家库；建立重要水体水质状况、监测方法、监测数据、主要污染物污染防护和应急处置、重点排放源排污情况和特征的数据、信息库；加强应急监测、应急处置、风险评估、风险管理的能力建设，培养专业技术队伍，提高科技研发能力。

　　第7章宣传、培训和演习 　　7.1公众宣传教育 　　最大限度地公布突发水体环境污染事件应急预案信息，接警电话和部门，宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救的常识。

加强环境保护宣传教育工作，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

　　7.2培训 　　聘请国家和省、市有关管理人员和专家，定期对应急管理人员、救援人员、技术人员进行应急知识和业务的培训。

　　7.3演习 　　选择市内不同的重要水体或主要地区，每年组织1次应急突发事件全过程的演习。

　　第8章附则 　　8.1预案管理与更新 　　本预案由应急指挥部办公室组织修订，每两年修订一次，经市应急委审批，报市应急办备案。

应急实施程序的修改根据执行情况和人员变动情况由应急指挥部办公室负责，应急指挥部审批。

　　8.2奖励与责任追究 　　对在应急处置工作中有突出贡献、负伤和牺牲的人员，按照国家和省、市的有关规定给予表彰奖励、经济补偿和追认烈士。

对污染事件责任单位和责任人，依据环境保护有关法律、法规进行处罚和责任追究，情节严重的，移交司法机关处理。

　　8.3制定与解释部门 　　本预案由牡丹江市环保局制定，并负责解释。

　　8.4实施时间 　　本预案自公布之日起实施。

望采纳。

重大传染病和突发公共卫生事件应急预案

原发布者:1234高340 突发公共卫生事件应急预案为了有效预防，及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，确保在发生突发公共卫生事件时，能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作，保障公众身体健康与生命安全，依据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《山东省突发公共卫生事件应急办法》、《传染病防治法》、《东营区突发公共卫生事件应急预案》等有关规定，结合我区卫生系统实际，特制定本应急预案。

本预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，对社会、公众健康造成或者可能造成严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

一、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等，将突发公共卫生事件划分为一般突发公共卫生事件、重大突发公共卫生事件、特大突发公共卫生事件。

（一）一般突发公共卫生事件是指发生在局部，尚未引起扩散或传播，还没有达到重大突发公共卫生事件标准的突发事件。

1．发生个案肺鼠疫或肺炭疽病例、疑似病例。

2．发现个案非典型肺炎疑似病例。

3．发生个案霍乱病例或疑似病例。

4．发生个案人禽流感病例或疑似病例。

5．局部发生原因不明的群体性发热或其他疾病。

6．发生无死亡病例报告、10人以下的食物中毒或轻度职业中毒。

7．局部发生预防接种或学生预防性服药群体性不良反应。

8．局部出现生活饮用水水质污染。

世界上发生过那些严重的环境污染事件？

环境之最nbsp;1.城镇空气污染最重的时候nbsp;城镇大气污染的程度，与季节气候及每天人们的生活活nbsp;动有关，一般是夏、秋两季，空气最清洁污染最轻，冬季和春季nbsp;的头两个月空气污染最重。

一天中，中午和下午空气较清洁，nbsp;早晨、傍晚和晚上空气污染较重。

其中晚上7点和早晨7点左nbsp;右为污染高峰时间。

当地面温度高于空气温度时，天空中形成nbsp;逆温层，象一个盖子一样压在地面上，各种污染物不易扩散。

nbsp;一般在晚间和冬春季逆层较厚，影响地面污浊的空气稀释nbsp;和扩散，因此空气污染最重。

nbsp;2.室内空气污染最为严重nbsp;环境专家们公认，室内空气污染比室外严重。

nbsp;据加拿大一nbsp;个卫生组织对影响人体健康的一些新问题进行调查，结果显nbsp;示，有68％的病因是由于室内空气污染引起的。

nbsp;室内空气污染的重要来源是人体污染，人可以排出25种nbsp;有毒物质，成人每小时呼出25升二氧化碳，人体的排汗、排nbsp;气、不洁的衣物食物也会造成室内的污染。

少数人吸烟也是室nbsp;内污染很重要的因素。

nbsp;现代化的室内装饰，人造板、胶合板、壁nbsp;纸、各种涂料、化纤地毯等，都会释放出醛、苯、酚类有害气体。

nbsp;室内办公设备及家用电器，也会形成严重的室内污染。

据德国nbsp;专家指出，电视机的“放毒”现象必须引起警惕。

厨房内煤气、nbsp;液化石油气、燃煤、也会产生大量的烟尘、油烟、一氧化碳和氮nbsp;氧化物。

美国环保科学家发现有11种有毒化学物质浓度高出室外，nbsp;其中6种是致癌物质。

nbsp;3.世界上铅污染最严重的城市nbsp;原联邦德国西部的施尔贝格市，是世界上遭受铅污染最nbsp;严重的城市。

nbsp;施托贝格本来是一座风景优美的城市，近年来逐渐发展nbsp;成为欧洲重要的有色金属冶炼基地。

该市年产80000吨铅，由nbsp;于公害防治设施不足，每年有18吨铅和400公斤镉的粉尘落nbsp;在人、畜身上和各种农作物上，从而使整座城市受到严重的铅nbsp;污染。

据测定，假若居住在这座城市的人一顿饭吃下本地产的nbsp;土豆和蔬菜各200克，就等于同时吞下约100微克的铅，其nbsp;剂量大大超过了世界卫生组织规定的不超过70微克的限度。

nbsp;4.世界上毒性最大的地方nbsp;美国约翰斯岛位于夏威夷西南约700英里，这里将成为nbsp;世界上毒性最大的地方。

该岛长仅2英里，宽1．5英里，是一nbsp;座珊瑚岛。

岛上有一个历史“悠久”的核武器试验场，钚2．5nbsp;万桶化学脱叶剂和几千枚神经毒气弹、芥子气弹被埋在岛上nbsp;那些混凝土“园顶建筑”内，美国储存在该岛的1．2万吨化学nbsp;毒剂将在这里销毁，这个数字超过美国化学武器总量的1／3。

nbsp;5.世界上最脏的城市之一nbsp;开罗由于人口增长率特别高，工业迅速发展，这个拥有nbsp;1500万人口的城市已成为世界上最脏的城市之一。

该城市二nbsp;氧化碳、氧化氮和一氧化碳的含量达到惊人的程度。

与此同nbsp;时，该城闹市区交通警察血液中铅的含量也是世界上最高的。

nbsp;开罗大学医学院的埃马博士对燃烧造成的空气污染给开nbsp;罗市中心的工人和居民带来的影响进行了研究。

据他估计，开nbsp;罗市至少有15％至20％的人患有严重的呼吸系统疾病。

开罗nbsp;空气污染的程度甚至比墨西哥和洛杉肌还严重。

据埃及卫生nbsp;部官员说，大部分灰尘不是来自沙漠，就是来自开罗以南的几nbsp;家水泥厂的有害的硅酸盐。

（返回）nbsp;6.世界上噪声最高的城市nbsp;巴西的里约热内卢已成为世界上最喧闹的城市。

据巴西】、“nbsp;d、”声学学会最近公布的一份材料称：该市噪声已达85分贝，在nbsp;一些汽车流量最大地区的4小时内，噪声竟高达93分贝。

nbsp;现在在市区周围，噪声正以每年1．5分贝的速度增长，噪nbsp;声已使本地市民达到难以忍受的程度。

世界卫生组织认为，白nbsp;天噪声为55分贝，晚间噪声为45分贝尚属适宜。

nbsp;7.环境污染最轻的城市nbsp;当今环境污染最轻的城市是欧洲冰岛共和国的首都雷克nbsp;雅未克。

冰岛全境有100多座火山，其中活火山24座（据统nbsp;计，近百年来平均每五年有一次火山爆发）。

由于火山的频繁nbsp;活动使冰岛岛国地热资源蕴藏十分丰富，全国有温泉上千处，nbsp;其水温多在90℃以上，该市市民充分利用地热取暖，建造温nbsp;泉热能温室；城市照明、工业动力用电，是靠地下喷出的高达nbsp;270℃的热气发电，致使雷克雅未克城基本上没有黑烟、烟尘，nbsp;二氧化硫等污染物污染。

当然，汽车尾气、工业性粉尘、废气污nbsp;染还是存在的，我们所说主要是减少了燃煤、油等能源对环境nbsp;造成的污染。

nbsp;8.世界上污染最严重的城市nbsp;据1991年环境报介绍，由

全球最主要的社会卫生问题是什么?应该如何应对

当前人类面临着诸多问题，例如经济危机，这些都与人类的生存，乃至全球生物的生存带来了巨大的挑战。

例如 环境危机，因为人类的乱发滥发，沙漠化严重，导致很多物种失去适合的生存环境而濒临灭绝；由于工业废气，汽车尾气导致雾霾严重，且持续时间逐年正常，人类吸入过多的有害气体，肺癌发病率这几年成倍增加 能源危机，人类过度的开采石油，矿产资源等不可再生资源，是世界各地可用能源耗之殆尽，所以开发并利用核能源代替传统能源，但是核能源相对传统能源非常不稳定，存在泄漏风险，是生存环境更加严峻，例如俄罗斯切尔诺贝利事件，日本福岛核泄漏等，给当地居民及动植物都带来了不可逆转的影响 粮食危机，全球平均每年饿死的人口达300万，撒哈拉以南的非洲国家都面临人口增长速度超过了粮食增长的32313133353236313431303231363533e58685e5aeb931333363393630速度 气候危机，由于人类的活动，使得全球气候变暖，按照人类社会加速发展的趋势,南极冰川有可能在一二百年之内全部融化.但是如果北极冰盖完全融化 导致甲烷大规模释放 暖化进程大大加速 南极的冰盖就可能在很短的时间内完全消失 可能只需要四五年时间 南北极的冰盖就完全融化。

海平面上升，这将使日本从世界上永远消失。

</ol>除了以上这些危机，还有许多人类需要马上补救及预防的危机， 放在人类面前的挑战非常巨大。