危机医保回应还价

2011年12月1日8版本版责编/李祥甫本期校对:李艾纹财富连线/0874-3315250财经观察欧盟委员会23日公布发行欧元区共同债券"稳定债券"的三种可行性方案,再次遭遇各方激辩.
今年以来,从美债上限到欧债危机,政府信用问题在全球蔓延,经受严峻考验.
业内专家认为,可能要到明年的一季度,甚至年中,欧债危机才会得到解决.
届时,无论是欧洲内部,还是全球经济格局,都将进入一个后危机时代.
信用危机"串联"全球2011年,"信用危机"似乎成为"串联"全球经济的一个关键词.
信用危机如搭箭之弓,有的箭还未出鞘,即引来一片惊慌.
8月5日,标准普尔宣布将美国AAA级长期主权信用评级下调一级至AA+,并维持评级前景展望为"负面".
作为超级大国,其主权信用等级的下调,无疑意味着许多经济体及市场主体的信用等级都可能面临重估风险,进而引发了全球金融市场震荡.
从2008年金融危机爆发以来,美国包括政府信用、央行信用、货币信用,以及市场主体信用均受到了普遍动摇.
而对于此次信用评级下调,美联储前主席格林斯潘则表示:"这不是信用评级问题.
美国能支付一切债务,因为它可以一直印刷钞票,违约的几率为零.
"美债信用危机一波未平,欧洲债务危机一波又起.
始于2009年末的希腊债务危机,时至今日已经愈演愈烈,并逐渐由希腊、爱尔兰等小国向西班牙、意大利等中大型国家蔓延,银行财务状况恶化和资产负债表的连锁反应亦将法国、德国、英国等发达经济体推到了欧债危机的风口浪尖上.
年初开始,尽管中国地方政府的债务问题也开始引起关注,但与美债、欧债信用危机尚不可同日而语.
审计署公布的10.
7万亿元的地方政府债务规模,让一直以来模糊不清的地方政府债务有了一个较为清晰的轮廓.
不过,以滇公路为代表的地方融资平台债务风险也在警示地方政府债务偿付能力方面的隐忧.
风浪过后格局重塑专家认为,以全球视野来看,世界正在经历一次公共债务的危机.
这可能是金融危机的第二阶段,且有长期化的趋势.
但即便风险有所恶化,倒逼政府采取进一步改进措施的空间依然存在.
安国俊表示:"从上世纪80年代的拉美债务危机、90年代的东南亚金融危机直到美债危机、欧债危机,充分说明合理的政府债务规模和风险管理策略,对于促进金融市场及汇率的稳定乃至经济的快速复苏至关重要.
"有观点认为,本质上来看,解决公、私债务的方法可归结为四个选项,即违约破产、发新补旧、变卖资产(土地,私有化等)、通货膨胀(发货币).
而当前,各种尝试已然或明或暗地全面铺开.
不管怎样,2012年终将成为本轮危机必须跨越的门槛.
国家发展改革委宏观研究院副院长陈东琪表示,欧债危机肯定是会解决的,只不过这个讨价还价的过程会比较长,可能要到明年的一季度,甚至是年中.
最终,无论是欧洲内部,还是全球经济格局,都将进入一个后危机时代.
中国保监会近日通报了2011年保险公司中介业务检查及处罚情况.
对此,保监会有关部门负责人结合3年来的这项检查工作回答了记者提问.
问:近三年,保监会连续开展了保险公司中介业务检查,请您简要介绍一下具体取得了哪些成效答:保险公司中介业务检查已连续开展三年,经历了最初的小范围"解剖麻雀"到全国范围内的严查重处,在揭示问题、惩处违法等多方面都取得了较好效果.
一是揭示了问题.
通过持续深入检查,将保险公司利用中介业务和中介渠道进行违法违规的问题较全面地揭示出来,提高了对查处这些违法问题必要性和紧迫性的认识.
二是通过依法严肃处理违法违规行为,切实让一批违法违规机构和责任人员付出代价,对整个行业发出了明确的警示.
2010、2011年共处罚保险机构110家,罚款合计2181万元,单家机构最高罚款金额120万元,责令停止接受新业务最长达1年,吊销1家省级保险机构营业部许可证;处罚各级高管人员242名,2人被处以行业终身禁入,依法向司法机关等执法部门移送违法犯罪线索17起.
三是中介业务检查初步发挥出了"查处一家、教育一片"的效果,从保险基层机构层面看,一些典型严重的中介业务违法违规行为已在减少;从总公司层面看,一些大的公司管控意识在增强,研究出台了有针对性的管理措施,完善制度机制和提高管控能力.
问:目前保险公司中介业务违法违规问题主要表现在哪些方面答:保险公司中介业务违法违规问题形式多样,集中表现为直接业务虚挂保险中介机构业务、直接业务虚挂保险营销员业务,虚增保险营销员数量,通过中介机构虚开发票及虚增业务管理费,串通中介机构虚假退保、虚假理赔,通过中介机构向利益关联单位和个人非法输送利益,利用中介业务和中介渠道弄虚作假,虚增成本、非法套取资金等.
从这几年检查情况看,上述违法违规问题是比较普遍的,在一些机构还十分严重.
如2008年度,一个保险支公司虚列中介渠道保费7256.
14万元,占其当年总保费的33.
03%,套取资金478.
13万元.
问:保险公司中介业务检查在组织实施上有哪些措施答:首先,各保监局统筹调配全局力量,建立了多处室联动的工作机制.
2010年,各保监局都建立了中介业务检查领导小组,其中14个由局长亲自挂帅担任组长,21个由分管副局长任组长.
其次,保监会相关部门加强指导,做好协调、服务、督导、解难等工作,保证检查的预定目标、要求和标准能够在全国范围内得到落实.
此外,在检查实践的基础上,梳理总结检查经验,为今后的中介业务监管不断积累经验.
问:中介业务检查对实现有效监管有哪些启示答:一是对保险业的违法违规现象和问题不回避,要以高度的使命感和责任心,依法严格履行职责、积极作为;二是充分利用现代化信息技术,是提高监管工作效果和效率、实现有效监管的有力保证.
在中介业务检查中,保险稽核信息系统和Access等一些计算机软件,在发现违法线索,查实违法问题,落实违法证据等方面发挥了很好的作用;三是严谨深入.
2011年各保监局累计投入人力317人次、1691个工作日;调阅保险公司保单17余万份、财务凭证16余万份,与当事人谈话超过1500次;四是对违法机构依法严厉处罚,对责任人严格问责,对违法案件和线索依法移送,对查处信息依法披露.
减免小微企业税负、营业税改增值税试点启动……2011年中国税改大幕开启,"结构性减税"不断进入公众视线.
此间经济学者认为,这些举措表明,我国正进入"减税通道".
在业界普遍预期今年我国财政收入将突破10万亿元、再创新高之际,建立正确的激励机制,实现更为公平的分配方式,回应更多的民意呼声,成为新一轮税改大趋势.
结构性减税究竟"减"在哪里"十二五"开局之年,中国政府在税收方面的减负动作引人关注.
9月1日起,新修订的个税法实施,起征点从2000元提高到3500元,全国的个税收入全年将减收1600亿元.
11月1日起,财政部、国税总局宣布上调增值税和营业税起征点,同时对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税,为小微企业增添了活力.
11月17日,《营业税改征增值税试点方案》发布,决定从明年1月1日起,在上海市交通运输业和部分现代服务业展开试点.
中国社科院财贸所税收研究室主任张斌等专家指出,这轮税改的最大特征,是对现行税制有增有减的结构性调整.
其针对特定群体指向明确,如中低收入者和小微企业等削减税负水平.
中国物流与采购联合会副会长蔡进指出:"这一税改的最大特点,也是做好'减'字文章,即减少原先不合理的重复计税,推动政府给企业让利,间接上可以提高职工收入.
""减"字文章怎么做记者采访国内一家知名大型食品企业时了解到,该企业主要税目有增值税17%,企业所得税25%,营业税5%等.
此外,还要以增值税或营业税为基数缴纳城建税(有7%、5%和1%三档税率),教育费附加(3%)、地方教育费附加(2%)等等.
算下来公司去年税费缴纳达1.
58亿元,而当年公司的净利润为1.
65亿元.
张斌说,该案例反映出我国税制的一个不尽合理之处,即增值税、营业税等流转税所占的比例较高;盈利好的企业尚且如此,经营困难的企业出现"挣得不多交得不少"的现象也就不足为怪了.
"今年的财政收入预计突破10万亿元,比去年增收1万多亿,这个增幅超过普遍预期.
从政府的财力看,有推进结构性减税的实力.
"交通银行首席经济学家连平说.
"减"字文章怎么做专家指出,"税改"要适时、稳步推进,既要促进民生,也要对目前一些企业"税感强烈"的现状有所改善.
流转税的缴纳可能最终反映在物价上,也就是说终端消费者也需要承担一部分间接税缴纳带来的物价上涨问题.
中国税务学会理事、上海财经大学教授胡怡建说:"购买一辆20万元的车,购车者事实上承担了相当于车价40%左右的税,这还不包括在使用过程中承担的燃油消费税.
而消费烟、化妆品等,个人承担的税可能更重.
""减税惠民"还有多少期待值得注意的是,今年以来,我国房产税、资源税改革相继施行.
仓廪充实,减税惠民.
随着我国"结构性减税"大幕的开启,未来还有多少期待10月底召开的国务院常务会议也强调:"要完善财税政策,推进结构性减税,集中解决保障和改善民生的紧迫问题.
"在中国社科院财贸所所长高培勇看来,未来税制调整的一个大致方向,就是减少间接税,增加直接税.
目前,间接税性质的流转税(包括增值税、营业税和消费税)占我国税收总额的70%以上,而直接税性质的所得税占比不足30%.
未来税制体系格局的调整上,多体现二次分配公平性的杠杆功能,让收入分配改革在税改中"破题".
除了在财政的"收"上下功夫外,"支"上也大有文章可做.
专家指出,北欧一些国家的宏观税负高达50%,却没有激起社会的广泛反对,因为这些国家实行"从摇篮到坟墓"的高福利.
虽然欧债危机显示出高福利也有弊端,但对我国来说,现阶段要考虑的却是如何补上民生欠账.
2011中国"减税进行时"新华社记者周琳陆文军何欣荣信用危机已成"惊鸟之弓"债务风险考验全球智慧新华社记者杨溢仁沈而默揭示问题惩处违法———保监会有关部门负责人答记者问新华社记者李延霞王文帅某税务大厅.
(资料图)