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安徽省人民政府2020年政府信息公开工作年度报告本年度报告由省政府办公厅依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求,结合有关统计数据编制.
全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项,所列数据的统计期限自2020年1月1日起至12月31日止.
本年度报告的电子版可以从安徽省人民政府网站(www.
ah.
gov.
cn)下载.

一、总体情况2020年,是安徽发展史上极不平凡的一年,我省先后遭遇百年不遇的新冠肺炎疫情和历史罕见的大范围严重汛情.
全省政府信息公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,紧紧围绕《条例》和省委、省政府中心工作,聚焦疫情防控、复工复产、"六稳""六保"、精准脱贫、防汛救灾等,持续优化营商环境,深入开展"六提六促"专项行动,深化重点领域信息公开,提升政策解读质量,积极回应社会关切,全面推进基层政务公开标准化规范化,力求做到以公开促落实、促规范、促服务,为实现经济社会发展目标任务提供有力支撑.

(一)聚焦便民利企,全领域推进主动公开.
1.
推进用权公开,扩大公众参与.
加强权力配置信息公开.
全面梳理并按要求更新完善权责清单,依法公开机构职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等信息,全面展示政府机构权力配置情况.
特别是淮南市、省经济和信息化厅等还积极创新探索,编制机构职能公开目录,实现责任主体、履职依据、权力事项等要素"一表"公开、集中展示.

加强重大行政决策预公开.
深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,对关系人民群众切身利益的行政决策事项,采取座谈会、听证会、实地走访、公开征求意见等方式,充分听取公众意见;对关系企业切身利益、专业性较强的涉企专项政策,推进企业家、商会、行业协会参与制定,拓宽意见征求渠道.
如,省科技厅注重优化公众参与方式,邀请专家代表列席厅党组会议,增强政策制定、项目征集的透明度和参与度;芜湖市全年开展重大决策意见征集306次,政府会议网络直播36场,邀请市民群众代表列席市政府常务会议2次,同时出台涉企政策制定过程中征求企业意见实施方案,开展涉企意见征集8次,召开企业政策座谈会3场.

推进重点领域信息公开,促进政策落地见效.
突出"六稳""六保"强化发布解读.
为推动落实党中央国务院及省委、省政府关于"六稳""六保"工作的决策部署,各地各部门在政府网站建立专题或目录,及时发布政策措施及执行情况,提高政策解读质量和效果,促进政策直达市县基层、直接惠企利民.
如,省发展改革委开设"贯彻落实'六稳六保'"栏目,召开"稳投资""稳预期"等系列新闻发布会,加强政策发布和经济形势解读;马鞍山市新建政策清单公开平台,按照"部门""事项""政策支持类型"三个类别,汇集14个市直部门、36个事项、10个政策支持类型、12个方面涉企政策措施,同步公开政策咨询电话,关联政策原文,为企业提供一站式政策服务.

突出营商环境强化信息公开.
市场监管规则和标准公开方面,省市场监管局会同省有关部门全面梳理涉企监管政策,在政府网站开设"市场监管规则和标准"专栏,向市场主体公开信用监管、食品安全监管等18类市场监管规则,提供更加精准、便捷的政策信息.
促进政务服务便利化方面,省数据资源局开发并公开政务服务地图,将公开与服务工作有机融合,有效集成了各级政务服务资源,提供了全场景、多渠道服务,极大提升了线上线下办事体验.
促进经济政策精准落实方面,出台《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》,组织开展精准稳妥推进复工复产等专项行动,为保持经济平稳运行提供有效支撑;全面加强对基层一线政策执行人员的政策解读和培训工作,确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样.
如,六安市结合"四送一服"入企入园活动,组织开展政策集中宣传解读,对基层一线政策执行人员开展解读培训26场;淮北市全年开展政策宣讲153场,举办要素对接会94场.

突出突发事件应对强化措施落实.
扎实做好新冠肺炎疫情防控常态化信息公开工作,促进各项应对措施落实.
各地各有关部门多渠道、多形式发布统筹疫情防控和经济社会发展、有序推进复工复产方面的相关政策及举措,省政府网站开设专题以权威信息引导社会舆论;省卫生健康委设置"新型冠状病毒肺炎疫情防控"专栏,发布"新冠肺炎疫情情况""防控一线""抗疫榜样""健康科普"4类信息共计893条,及时、准确、公开、透明的让公众了解最新疫情动态和应对处置工作进展.
扎实做好防汛救灾工作信息公开,及时回应人民群众关切.
各地各部门通过政府网站、政务新媒体等渠道高效公开防汛救灾信息,"安徽省人民政府网"政务微博开设"坚决打赢防汛救灾这场硬仗"话题,及时发布相关工作进展;省应急厅会同中安在线建立专栏,第一时间权威发布汛情灾情、指挥调度、抢险救援等各项信息2千余条,主动回应社会关切信息95条.
扎实做好各级各类应急预案公开工作,增强公众的风险防范意识.
省应急厅围绕新修订的《安徽省突发事件总体应急预案》,制作图解广泛宣传,在全省范围定期开展突发事件应急预案的宣传教育培训工作;黄山市加大公共卫生等突发事件公开力度,公开各类应急预案、预警信息和应对信息270余条.

推进基层政务公开,助力提升基层政府治理能力.
明确目标任务.
贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号),印发我省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案,明确总体工作目标和分年度目标,聚焦6大主要任务34项具体任务,细化责任分工,推动工作落实.

编制事项目录.
制定印发《全省基层政务公开事项目录梳理指南》,17家省直部门据此并对照国务院部门标准指引,坚持公开要素标准化原则,编制完成省级26个领域指引目录.
部分地区在此基础上还拓展基层政务公开领域,六安市聚焦群众需求,增设粮食安全、旅游、残疾人服务、学前教育等领域.
全省104个县(市、区)如期完成县、乡两级26个领域事项目录编制工作,并实现信息常态化公开.

推动实践创新.
在推进基层政务公开实践中,各地聚焦群众需求进行一些有益探索创新,有关经验做法被国务院办公厅政府信息与政务公开办公室主办的《政务公开工作交流》刊发.
如,黄山市歙县、黟县以政务公开助力抗洪救灾和乡村旅游发展等.

(二)聚焦提质增效,全过程规范依申请公开.
1.
强化业务指导.
省政府办公厅研究制定《安徽省政府信息公开申请办理答复规范》,从程序、实体、格式三个方面规范政府信息公开申请答复工作,总结4种答复种类,制作29个答复格式文书模板,促进依申请公开办理水平和质量提升.

2.
健全会商机制.
针对复杂疑难的信息公开申请,加强部门协作研究,防范法律风险,尤其是涉及征地拆迁领域的政府信息公开申请,占比较大且呈上升趋势,省政府办公厅加强与省自然资源厅、省司法厅的会商联动,审慎稳妥答复申请人.
建立依申请公开收费制度,解决同一主体集中大量申请问题.

3.
坚持便民原则.
注重强化宗旨意识,提升依申请公开工作服务水平,对不属于本机关公开范围的,经与有关部门沟通,以便民信息的形式向申请人提供有关信息,帮助申请人有效解决具体问题.
(三)聚焦准确权威,加强重点政务信息集中统一公开.
对于规章和规范性文件的公开,要求一律列明文号、成文日期、发布时间、有效性等信息,提供文本下载功能.
开展对规章和规范性文件的集中清理工作,省司法厅对省政府现行有效规章进行全面梳理,组织规章起草部门、执行部门对规章文本逐一核对、勘误,有效提高政府信息公开准确性、权威性.
各级行政机关全面梳理本机关制发的规范性文件,开展"立改废"相关工作,并通过政府信息公开专栏集中统一公开本级现行有效政府规章和规范性文件,同步提供在线查阅、检索、下载等服务,初步解决底数不清、体系不完善等问题.

(四)聚焦拓展渠道,全方位打造政务公开平台.
1.
加强政府网站与政务新媒体建设.
发挥政务新媒体矩阵效应,推进政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通,提升大数据分析、辅助决策、整体发声的能力和服务公众水平.
建立政府信息精准推送机制,将适合政务新媒体传播的信息有针对性地向公众和企业推送,增强信息推送的适用性和及时性.
完善政府网站在线互动功能,丰富互动交流渠道,提升在线互动平台的实用性,理顺留言办理答复机制.

2.
规范政府信息公开平台设置.
严格落实国办有关规定,全部建设完成政府信息公开平台,法定主动公开内容全部公开到位,突出展示本地本部门政策法规,集中公开政府信息公开制度,设置所属部门和下级政府专栏链接,推动公开内容进一步聚焦重点政务信息,公开方式更加统一规范.

3.
推进政府公报体制机制创新.
强化政府公报在权威发布、政令传递等方面的法定地位,加强各级政府公报刊载内容审核力度,确保刊载内容权威、规范、准确.
建立完善部门规范性文件报送和联络员制度,合理确定出刊周期,逐步做到部门规范性文件应登尽登和施行前刊登.
着力办好政府公报电子版,实现创刊以来刊载内容全部上网,提供文件检索功能,方便公众查阅和利用,不断提升公报使用效果.

4.
健全统一政府热线服务平台体系.
实施《统一政府热线服务平台管理暂行办法》,使热线办理工作有章可循、有规可依.
认真梳理并优化不同类型热线办理流程,提高办理效率,加强工单审核,明确专人把关,适时印发热线办理工作通报,加大督办力度,切实解决群众"急难愁盼"问题.
坚持以提升群众满意度为重点,力争办实一件群众诉求,解决一类问题,造福一方百姓,充分发挥好政府与群众密切沟通的连心桥作用.
2020年,在人民网主办的全国网上群众工作峰会上,省政府热线荣膺"2020年度人民网网民留言办理工作民心汇聚单位"称号.

5.
推动基层政务公开专区建设.
坚持先行先试,部分县区在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,为基层群众集中提供便捷化的政府信息公开与政务服务.
如,蒙城县依托政务服务大厅,高标准打造基层政务公开专区,整合信息查询、依申请公开受理、办事服务咨询和自助办事服务等功能;定远县规范化建设政务公开专区,科学设置政府信息查询点、信息公开申请自助受理点、政策服务直通车平台、7*24小时自助办事区等功能区.

(五)聚焦高效落实,全链条强化监督保障.
1.
强化组织领导.
各级政府部门依法确定一名负责同志,履行本机关政府信息公开工作领导职责,报同级政府信息公开工作主管部门备案并集中对外公开.
县、乡两级围绕全面推进基层政务公开标准化规范化工作任务,配齐配强工作力量,定期开展培训,提升工作人员业务水平.

2.
强化整改提升.
在全省范围内开展政务公开"六提六促"专项行动,推动全省政务公开工作提质增效.
开展涉及个人隐私的政府信息排查工作,将隐私排查纳入政务公开常态化测评指标.
开展全省优秀政策解读材料评选活动,宣传推广解读质量高、效果好的先进做法.

3.
强化考核评估.
严格落实将政务公开工作纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求,继续开展政务公开常态化测评和年度考评工作,不断完善考核方法,注重过程监测和结果运用.
开展基层政务公开标准化规范化工作专项评估,并将推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为政务公开考核的重要内容.

二、主动公开政府信息情况第二十条第(一)项信息内容本年新制作数量(全省)本年新公开数量(全省)对外公开总数量(全省)规章1111287规范性文件2778277821810第二十条第(五)项信息内容上一年项目数量(省级)本年增/减(省级)处理决定数量(全省)行政许可192-28965897其他对外管理服务事项609-326583069第二十条第(六)项信息内容上一年项目数量(省级)本年增/减(省级)处理决定数量(全省)行政处罚488014996555行政强制540424969第二十条第(八)项信息内容上一年项目数量(省级)本年增/减(省级)行政事业性收费100第二十条第(九)项信息内容采购项目数量(全省)采购总金额(全省)政府集中采购40652个1215.
24亿元三、收到和处理政府信息公开申请情况(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)申请人情况自然人法人或其他组织总计商业企业科研机构社会公益组织法律服务机构其他一、本年新收政府信息公开申请数量(全省)88932652319694549525二、上年结转政府信息公开申请数量(全省)13850010144三、本年度办理结果(全省)(一)予以公开3919621817745244245(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)73627310130789(三)不予公开1.
属于国家秘密66140000802.
其他法律行政法规禁止公开3120000333.
危及"三安全一稳定"41000054.
保护第三方合法权益8110010111035.
属于三类内部事务信息7270001806.
属于四类过程性信息4830000517.
属于行政执法案卷2200000228.
属于行政查询事项607020271(四)无法提供1.
本机关不掌握相关政府信息2657681428827662.
没有现成信息需要另行制作158100001593.
补正后申请内容仍不明确115450000160(五)不予处理1.
信访举报投诉类申请106000001062.
重复申请110600021183.
要求提供公开出版物10000014.
无正当理由大量反复申请30000035.
要求行政机关确认或重新出具已获取信息6000006(六)其他处理43871285461(七)总计86332602319694539259四、结转下年度继续办理(全省)398100011410四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况行政复议(全省)行政诉讼(全省)结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计未经复议直接起诉复议后起诉结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计1321351316346116735118032026421051五、存在的主要问题及改进情况2020年,我省政务公开工作虽然取得明显成效,但对照党中央、国务院深化政务公开的要求还存在一定差距:一是重点领域信息公开需进一步聚焦民生领域和企业发展;二是重要政策发布和解读的渠道形式有待进一步创新;三是基层政务公开标准化规范化成效有待进一步显现.

2021年是实施"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,全省政务公开工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,紧密围绕党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,深化政务公开内容建设、质量提升,全面推进基层政务公开标准化规范化,助力政府职能转变,提升政府治理能力.

一是深化重点领域信息公开.
做好我省"十四五"各类规划主动公开,推动规划更好落实.
继续推进公共卫生、教育、就业创业、社会救助等领域信息公开,围绕打造"三地一区"、科技创新、产业发展规划、市场监管等领域,通过政府网站、政务新媒体、政务公开专区、移动公开平台等多种方式,全方位向企业和人才送政策、送项目、送服务.
有针对性地在开发区、工业园区、写字楼集中公开惠企政策,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以公开促进政策兑现.

二是创新政策发布解读形式.
注重对政策背景、出台目的、重要举措、内涵等方面进行解读,进一步丰富政策解读形式,采取更加通俗易懂的方式,增强解读实际效果.
推动建立集发布、解读、咨询、服务为一体的政策发布平台,实现"一口对外、直通部门",进一步提高重要政策的知晓度,释放政策红利.

三是深入推进基层政务公开.
聚焦基层群众需求,全面推进基层政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,完善各领域基层政务公开事项标准目录,健全基层政务公开工作流程和制度体系,完善基层行政决策公众参与机制,推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸,组织编制基层政务公开专区建设标准,规范公开平台建设,发挥各类平台应有功能,方便公众获取信息.