目录市政公益单位2011年管理研讨会课题指南…1

市政公益单位2011年管理研讨会获奖课题论文名单…4科学城养老事业建设与发展调查及决策分析…公共事务管理部陈隆乾等5统筹督办工作方法,不断提高政务督办工作水平……………………公共事务管理部蒋曦等18建立适合中物院事业发展的培训体系…培训中心徐铁钢等27改革形势下职工医院的发展与思考…职工医院赵翎44科学城"菜篮子"工程建设的探索与实践…公共事务管理部火旭晔48科学城职工医疗保险体系的现状与思考…公共事务管理部孙莉乔军54科学城幼托中心园集团化办学的一些思考…基教中心汪丽萍63新医改形势下职工医院发展的思考…903医院韦虎等71市政公益单位2011年管理研讨会课题指南一、社会事业建设(一)教育事业发展方面分析辖区教育事业发展的现状和特点,提出发展素质教育、职业教育和职工培训教育、推进教育现代化、全面提高教育服务能力的对策.
1.
教育管理体制和办学体制改革政策研究2.
幼儿园办园体制创新研究3.
幼儿园、中小学学校规划布局研究4.
职业教育发展规划研究5.
职工教育培训发展能力研究(二)社会保障方面分析辖区现行社会保障体系存在的主要问题,提出完善辖区社会保障体系的主要任务和目标.
1.
中物院职工社会保险工作改革研究2.
完善居民社会保险体系研究3.
完善社会救助体系研究4.
应对老龄化政策制度研究(三)医疗卫生方面分析辖区公共卫生服务发展现状,研究如何有效落实国家和省、市医药卫生体制改革政策,推进医药卫生体制改革,提出实现公共卫生服务均等化的目标和措施.
1.
公共卫生服务体系建设政策研究2.
新型城市医疗卫生服务体系政策研究3.
医疗机构布局和发展研究4.
公立医院改革的对策研究(四)文化体育事业方面研究在新形势下如何挖掘辖区文化资源潜力,丰富文化表现类型,打造科学城城市文化体系,促进文化事业健康发展的思路.
1.
科学城公共文化服务体系建设研究2.
科学城城市文化发展研究3.
科学城体育事业发展研究4.
有利于青少年健康成长的社会文化环境建设研究(五)其他方面1.
提高物业管理服务费效费比的对策研究2.
关于住宅维修基金的管理政策研究3.
关于进一步发挥业主委员会职能的对策研究二、科学城建设(一)平安科学城建设方面研究如何通过强化军事禁区、军事管理区、军事禁区外围安全控制区的管理,建立统一指挥、协调有序的应急管理体系,提高突发公共安全事件应急处理能力,分析如何通过创新流动人口和特殊人群服务管理,化解社会矛盾,使平安科学城建设更加稳固.

1.
科学城军事禁区、军事管理区和军事禁区外围安全控制区管理研究2.
科学城"大调解"工作体系建设研究3.
科学城社会治安综合治理研究4.
科学城新型社区管理和服务体系建设研究5.
突发公共事件应急体系建设研究(也可选择自然灾害、生产安全、食品安全、卫生安全等某子项进行研究)(二)科学城城市建设方面按照科学城辖区现代化城区建设的功能定位,围绕"宜人、宜居、稳定、和谐"的要求,加强公共设施整合和公共区域功能定位研究,提出辖区建设规划布局总体框架和重点片区开发整体思路;提出推进辖区现代化城区建设的重点任务、路径选择和主要措施等;提出有助于优化辖区现代化城市功能,提升辖区形象,完善硬件基础设施的思路和对策.

1.
科学城公共区总体布局和片区开发研究2.
完善科学城基础设施的思路和对策3.
园林式科学城建设研究4.
148地区旧城改造规划和建设研究(三)科学城经济建设方面把经济建设放在更加重要的位置上,系统分析辖区经济现状,提出如何发挥军民融合特色产业优势,加大招商引资力度以及促进单位经济实力不断增强,促进科学城综合经济实力进一步提升的政策、措施及建议.

1.
招商引资政策研究2.
科学城军民融合新体系建设研究3.
增强单位经济实力的对策研究三、深化改革进一步转变政府职能,向加强社会管理、公共服务方向转变.
逐步理顺与省市各层面的关系,实现与地方政府职能无缝对接,从自我封闭发展向对外开放合作发展转变.
跟踪了解国家有关事业单位分类改革的相关政策,按照"量体裁衣、量化目标、同行比较、公众参与"的指导思想,引入竞争机制,推进科学城辖区市政公益单位改革,建立科学城特色的市政公益单位管理模式,更好地服务于国防科技事业和居民生活.

1.
建立服务型政府政策研究2.
市政公益单位管理模式与运行机制研究3.
进一步理顺与省市各层面工作关系政策研究4.
市政公益人力资源能力建设及人才管理机制改革研究市政公益单位2011年管理研讨会获奖课题论文名单一等奖科学城养老事业建设与发展调查及决策分析公共事务管理部陈隆乾等二等奖统筹督办工作方法,不断提高政务督办工作水平公共事务管理部蒋曦等建立适合中物院事业发展的培训体系培训中心徐铁钢等三等奖改革形势下职工医院的发展与思考职工医院赵翎科学城"菜篮子"工程建设的探索与实践公共事务管理部火旭晔科学城职工医疗保险体系的现状与思考公共事务管理部孙莉、乔军科学城幼托中心园集团化办学的一些思考基教中心汪丽萍新医改形势下职工医院发展的思考903医院韦虎等科学城养老事业建设与发展调查及决策分析公共事务管理部社会事业处陈隆乾孙莉刘为李英莲摘要:科学城辖区人口4万余人,60岁以上老人1万余人,占辖区人口的0.
25%,远远高于联合国规定的一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,则该地区进入老龄化社会的标准.
目前,科学城已提前进入老龄化社会,为积极应对老龄化社会所带来的一系列养老问题,准确掌握科学城区域内老年人基本生活状况和养老需求、更好地推动科学城养老事业发展,中物院公共事务管理部社会事业处以问卷调查的方式,对辖区60岁以上各个年龄段的老年人的生活状况、养老意愿进行了调查.

主题词:养老调查养老模式决策分析一、调查情况(一)调查方法和调查对象对象为辖区内60岁以上老年人,采取区域内所有居委会全覆盖方式,随机入户、双实名制的调查方法,确保调查结果的广泛性、客观性、科学性和真实性,此次调查发放问卷5000份,回收4474份,问卷回收率92%.

(二)调查数据1.
年龄结构(4474人)根据调查情况汇总统计,本次调查所涉及的调查对象中,60-69岁老年人2027人,占45.
3%;70-79岁老年人2231人,占49.
9%;80-89岁老年人211人,占4.
7%;90岁以上老年人5人,占0.
1%.

2.
知识层次(4470人)初中以下学历老年人2650人,占59.
3%;高中学历老年人870人,占19.
5%;大专以上学历老年人950人,占21.
2%.
3.
居住状态(4504人)独居老人327人,占7.
3%;仅与老伴居住的老年人3161人,70.
2%;仅与子女居住的老年人205人,占4.
6%,与子女、配偶一起居住的老年人811人,占18%.
4.
生活自理(4449人)生活能自理的老年人3977人,占89.
4%;生活半自理的老年人405人,占9.
1%;生活不能自理的老年人67人,占1.
5%.
5.
消费及活动场所在饮食、医疗、娱乐、保健、服装、旅游等老年人的主要消费情况统计中,饮食、医疗、保健消费是老年人主要消费,娱乐、服装、旅游等消费是老年人的次要消费;在老年人的活动场地选择方面,老年人更倾向于运动健身场地、公园以及社区活动室.

6.
求助以及护理老年人在求助选择上分别有2935人和2374人倾向于向子女和配偶求助;在希望由谁护理的选择上,有2117人选择了由子女护理,有2214人选择了由配偶护理;另有1430人选择了由养老机构护理.

、7.
养老方式(4829人)选择游历式养老的老人473人,占9.
8%;机构养老的老人1285人,26.
6%人;居家养老的老人3071人,63.
6%.
(三)调查数据分析1.
从以上科学城老年人基本状况以及养老方式选择的基本调查数据上,我们可以看出目前辖区的老年人70-80岁的人数偏多,科学城80岁以上高龄老人将在未来10年间急剧增多;大多数老年人的消费集中在饮食和医疗两个方面,恩格尔系数是42.
7%,科学城老年人也存在未富先老的实际状况;从大多数老人选择离居住地较近的活动场所,居家养老的养老模式,以及向子女或配偶寻求帮助和护理的调查结果看出,大多数的老年人接受传统的居家养老方式.

2.
从对机构养老方式选择的调查结果进一步分析中,我们看到:(1)大多数老人在医疗保健、应急救助、家政卫生以及餐饮服务方面的需求较大;(2)大多数老年人选择居家养老的主要原因是有熟悉的环境以及能常常与家人见面;选择机构养老的主要原因是能得到专业服务以及生活不能自理.
(3)有57.
3%的老年人更选择喜欢社会力量举办的非营利性养老机构,有38.
2%的老年人选择喜欢政府举办的福利性养老机构;只有4.
6%的老年人选择了社会力量举办的营利性养老机构;(4)在考虑养老机构因素的选择中,服务质量、收费情况、地理位置以及安全保障成为大多数老人考虑的因素;(5)有45.
2%的老年人希望机构养老每月费用小于1000元,有38.
1%的老人希望机构养老每月费用在1000-1500元之间,有13.
8%的老年人接受机构养老每月费用在1500-2000元之间,只有0.
29%的老年人接受机构养老每月费用在2000元以上.

从以上调查结果数据分析,大多数的老人更愿意选择居家养老的养老模式;对于养老机构的选择上则比较接受离家近、费用偏低、服务质量好的养老机构.
二、国家、省市的养老事业的现状与发展方向(一)国家养老事业的现状和发展方向我国"十二五"期间老龄事业规划将"基本构建起居家养老、社区照顾和机构养老相结合的养老社会服务体系"列入了着力推进的五大体系建设中,国家发改委、民政部和全国老龄办商定,"十二五"期间将专门制定下发养老服务体系建设的专项规划,中央财政将列出专项资金,推动全社会养老服务体系的建设.
目前国家尚未确定完整而统一的居家养老模式,各地依财力情况处于探索阶段.

在机构养老方面,目前我国的养老机构分为公办公营、公办民营、民办民营三种模式,我国现有的敬老院(为农村"三无"老人、五保户举办的政府性福利机构)、福利院、老年公寓主要以公办公营、公办民营为主,对于此类养老机构在《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》有明确规定:"民政部门在城市(包括城镇,下同)举办的社会福利院、儿童福利院、精神病院,统称社会福利事业单位,是国家福利事业的一个组成部分.
社会福利事业单位收养的人员是城市中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼、精神病人.
"上述人员为国家有义务出资供养人群.
在以往的养老机构建设经营中民间资本进入的较少,下一步国家将进一步加大社会办福利机构的支持力度,提倡家庭养老与社会养老相结合,充分运用市场机制,动员社会各方面的力量,推动老年服务业走社会化、产业化的道路,从而缓解人口老龄化、家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益突出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的作用.

(二)省、市养老事业的现状和发展方向在国家已将社区养老列入民政部"十二.
五"养老服务体系建设规划的大环境下,四川省近年来逐步开展养老服务示范化社区创建工作,积极推动以居家养老为主、社区照顾相结合的养老服务体系建设.

绵阳市在"5.
12"大地震后的灾后重建中建设了大批设施完善、功能健全的福利院和敬老院,整体的养老机构资源丰富,因此在保障由政府集中供养的"三无"对象的入住前提下,富余的养老机构资源以代养方式向社会开放,实行有偿入住和服务.
当前,随着近年来绵阳城市化进程的加快,城市人口有了大幅度的增加,以致位于城区的养老机构资源紧缺,位于乡镇的敬老院入住率偏低.

目前,绵阳市在督促有效利用现有福利机构的同时,今年将借鉴科学城模式大力开展创建养老服务社会化示范社区活动,通过打造以社区养老信息服务为中心,医疗、餐饮、家政、便民等生活网络为依托,努力构筑社区养老平台,满足社会对养老服务的需求.

三、科学城养老事业的现状目前,科学城辖区60岁以上老年人占城区总人口的26%,是四川省老龄化最严重的区域.
科学城的老年人占辖区总人口比例远远高于绵阳市,但由于多年来科学城院城一体的特殊性,以及没有符合国家福利机构收养人员等原因,科学城目前的养老机构资源为零.

此次的问卷调查中反映出有1.
6%的老人生活不能自理,生活半自理的老人占到了9.
1%;有26.
6%的老人希望能够机构养老.
从调查中我们可以看到目前科学城养老机构资源为零的现状与老年人对养老机构的需求之间出现了矛盾.

人老怕孤独,绝大多数老年人都希望能生活在熟悉的环境里,能和家人经常见面,得到精神的慰籍,因此老年人在选择养老方式上,多偏重传统的、倚重于社区养老服务的居家养老,在此次调查中,科学城就有63.
6%的老年人选择了居家养老的养老方式.
科学城从2009年全面启动科学城为老服务工作以来,通过政府买单,信息服务企业提供服务的方式,搭建起了居家养老信息服务平台,由科学城办事处主导,帮助信息服务企业(援通工作站)构建信息化为老生活服务平台,建立"科学城为老服务网",通过局域互联网实现服务信息的集约化管理,从而推动信息化为老服务.
首先搭建"一键通"网络呼叫系统,与110、120、119、社区综合服务站和相关提供服务的医院及服务机构联网,利用公众电话网和安在家中的呼叫器,接受、处理居民的求救和救助信息,并通过计算机与社区综合服务站和提供各类公共服务机构的信息服务终端相连,迅速、便捷地解决老人的各类问题,在社区志愿者和助老员及专业服务机构的帮助下,使老人以最简单、便捷的方式发出各类求救和求助信息并得到及时响应和处理.
计划每年筹措50万元用于居家养老工作开展,最终使辖区5500余户60岁以上老年人家庭受益.
现已初装信息终端4000余户.

2011年科学城办事处进一步完善为老服务体系建设,每一个社区聘请了一名助老员,努力构建社区综合服务平台.
目前,从调查问卷结果中反馈出,辖区老年人对社区医疗保健、家政卫生、应急求助、餐饮、运动健身等方面的需求较大,从而也体现出现阶段以上服务是科学城社区为老服务的弱项,是今后社区服务工作方面需要加强的部分.

四、科学城"十二五"时期为老服务决策建议养老问题关系科学城千百个家庭,是一个重大的无法回避的民生问题.
党的十七大强调要更加注重社会建设,着力保障和改善民生.
当前国家发改委正会同民政部制定"十二五"养老服务体系规划.
规划将注重加强公益性养老服务建设,重点满足优抚对象、最低生活保障老人、生活困难老人,以及失能的老人和半失能的老人的需求.

(一)继续建立和完善居家养老模式,提升社区养老服务功能.
居家养老是以家庭为基础,以社区为依托,以老年人日常照料、生活护理和精神慰藉为主要内容,以上门服务为主要形式,并引入专业化服务的一种养老模式.
从此次调查我们了解到,科学城绝大部分老年人及其子女仍希望养老居住在家庭,生活在社区,因此,推动居家养老服务深入开展必须不断提升社区养老服务功能.
社区工作更多的是服务于老年人的工作,"十二五"时期科学城要把提升社区养老服务功能作为社区建设的重要内容,融入建设和谐社区的工作之中.
要紧紧依托社区平台,以老年人实际需求为基点,通过建立社区养老服务组织、完善社区养老服务设施、拓展社区养老服务方式、丰富社区养老服务内容,为有养老服务需求的老年人提供定点和上门服务,为有不同服务需求的老年人提供专业化、个性化和持续性的服务.

1.
建立科学城居家养老三级服务体系.
为切实推进居家养老社会化服务工作的开展,有必要成立科学城居家养老服务指导中心(设在民政局),统筹指导科学城区域内居家养老社会化服务工作,主要职责是制定相应政策和管理制度,组织协调居家养老管理服务、审批养老和公益岗位资金发放;在街道建立居家养老服务中心,主要职责是居家养老的入户调查、服务对象审核报批、培训管理服务人员等日常管理工作和组织养老服务义工和志愿者队伍开展活动;在社区建立居家养老服务站,具体负责落实社区居家养老服务的组织实施,为本社区老年人提供信息联络和具体服务.
把居家养老服务站的建设纳入社区公共服务范围,按照资源整合的原则,将居家养老服务场地同文化活动、老年活动、残疾人活动等场地结合起来综合考虑,合理布局建设.
同时,街道、社区居家养老服务机构要依托"一键通"服务系统,努力搭建区、街道居家养老信息服务管理平台.
把信息化手段逐步融入社区养老服务业中,建立以信息服务企业、社区卫生服务中心、社区居家养老服务中心(站)、为老服务加盟商等为载体的科学城社会化养老服务网络,发挥信息化服务管理平台作用,拓展养老服务内容.

2.
居家养老和规范化社区养老服务相结合在社区为老服务站设立一定的公益性岗位,招聘下岗职工、低保对象、4050人员、有劳动能力的残疾人,以政府购买服务的方式,为60岁以上的"三无"老人、特困老人、空巢老人和高龄老人提供上门服务,服务内容包括生活护理、家庭保洁、医疗保健、人文关怀等.
建立社区餐厅、老年文化娱乐活动室、医务室、图书阅览室和康复健身房等服务机构,方便老人就近活动,接受服务.
以日托形式为居住在社区的老人提供生活照料、康复护理等服务,将社区互助与提供有偿服务结合起来.

3.
把社区服务引入家庭,促进社区服务和居家养老的密切结合.
针对不同年龄段和不同类型的老年人群,提供不同层次的居家养老服务.
如对高龄老人、非自理老人,对他们以上门照料服务为主,对低龄老人、空巢家庭老人,引进社会力量在社区为其提供日托式服务.
从老人实际需求出发,不断扩充服务内容,从目前以求助、医疗、文化娱乐等服务为主,逐步扩展到居家帮助服务、日托服务、医疗照顾服务、娱乐学习服务、情感慰藉服务等多种形式的服务,使不同的老年群体都能够根据自身的实际情况,享受不同层次的养老服务,如为高龄、非自理老人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询等全方位的服务;为低龄、空巢家庭老人提供家政、出行旅游等一定项目的上门照料服务.

(二)满足多方面需求,探索机构养老模式从调查问卷上反映出辖区调查对象1.
5%的老人生活不能自理,9.
1%的老人生活半自理,26.
6%的老人选择机构养老,但由于科学城院城一体的特殊体制,目前辖区机构养老资源为零,又因为绵阳市城区公办养老机构资源的紧缺,近几年,通过科学城民政局和市民政局协调,只能帮助部分老人入住,辖区老人入住公办养老机构日益困难.
现有的机构养老模式已难以应对辖区老龄化进程及老年人对养老机构的需求,探索建立符合科学城实际的机构养老模式已迫在眉睫.

1.
利用现有老点闲置房屋资源,建设养老机构设施中物院是已有几十年历史的事业单位,单位的性质决定了它有着自己独特的文化传承,60岁以上的老同志生活观念不同于社会其它阶层的人员,他们的生活习性、价值观念、道德情操都深深的打上了中物院独特的文化烙印,他们有过共同的工作经历和大同的生活环境,有诸多的共同语言,他们希望在科学城的养老机构中安度晚年.
可以通过利用现有老点闲置房屋资源,通过优惠政策吸引民间资本注入,打好"社会福利社会办"的牌子.
在老点建立养老机构,将原有半废的老点厂区地作为老年服务机构的选址,能够节约建设成本,更有利地吸引民间力量运营,在周边环境、方便老年人活动、出行条件、养老机构有序管理等方面都有很大优势.
但因为老点距离绵阳城区有一定的距离,中物院搬迁到绵阳城区已有20余年,大多数老年已经习惯了城区生活,可能从习惯和思想上不接受老点;同时,因为距离的原因,不方便亲属子女探望,这些不利因素都可能导致养老机构入住率低,运营方回收投资资金周期长,从而影响民间力量的注入以及服务质量.

2.
探索在科学城辖区建立养老机构通过调查问卷中对养老事业发展意见反馈,绝大多数老年人希望能够入住离科学城较近的养老机构,并表示养老机构最好设立在科学城辖区,以方便子女亲属探望.
目前在科学城辖区设立养老机构,有两种方案:第一是在辖区范围内修建养老机构,此种方案有利于按照国家福利养老机构的最新标准建设,在后期服务和管理方面具有极大优势,但此种方案存在成本高、建设周期长、入住费用高的不利因素,对于民间资本吸引力不大,且大多数老人无法承受入住费用;第二是寻找辖区内的闲置用房,引入民间力量对闲置用房进行改造,此种方案既能满足方便探望老人,在成本上具有和老点旧房改造一样的优势,同时,能够享受科学城现有的成熟的生活圈,但因为建设在辖区内,将会出现老年人随意外出等养老机构管理上的困难,从而影响养老机构的正常运营.

3.
联系绵阳市民营养老机构,开通绿色通道目前,绵阳市的农科区有民营养老机构,每月最低收费在2000元左右,绵阳市能够承担此入住费用的群体较少,养老机构资源相对富足,通过协调沟通,能够满足科学城辖区大部分老人的机构养老需求,同时,此类养老机构具有服务好、管理有序的优点,但此类养老机构相对费用较高,从调查情况上看,科学城只有0.
29%的老人能够接受月费用在2000元以上的养老机构,绝大多数老人希望月费用在1000元以下,从而开通此绿色通道不能满足大多数老人的养老意愿.

建设养老机构硬件的保障是政策、资金和建设用地的投入.
国家近年出台的对老年福利事业的优惠政策对建设老年福利机构进行有偿服务的激励作用已愈来愈明显,投资风险愈来愈小,预期的投资收益和社会效益愈来愈凸现出来,优惠的国家政策、资金和建设用地的解决,使在科学城建立老年福利机构的时机日趋成熟.
建成运行后,科学城办事处可以根据养老机构床位数为单位,给予每张床位一定的补助.
同时鼓励辖区经济效益好的企业和院属各单位在养老机构中认养一定数量的床位,使企业经济效益与社会效益形成优势互补,有利科学城机构养老服务良性发展.

统筹督办工作方法,不断提高政务督办工作水平公共事务管理部办公室蒋曦张玲杨颖【摘要】督办作为公共事务部重要的管理行为,是公共事务部顺利实施决策部署和全面完成工作目标的重要手段和有效机制.
本文分析了政务督办工作的重要性,归纳总结了统筹督办工作的有关方法,并针对督办工作存在的主要问题,提出了相应的对策和建议.

【关键词】督办工作统筹方法存在问题对策建议公共事务部办公室的主要工作职能包括四个方面,即:当好参谋助手、搞好组织协调、抓好督查督办、保证日常运转,很显然政务督办是其中重要的职能之一.
政务督办指的就是通过跟踪督促及时发现各种问题,予以协调,以使公共事务部的各项决策部署能够按时得到全面的贯彻落实,确保政令畅通.
由于政务督办是一个单位推动落实政务工作的重要环节,因此对我们单位而言,政务督办同样也是保证部里的决策部署是否能够得到很好贯彻落实的重要环节.
当然,督办工作不仅仅是片面理解的督促办理那么简单,也必须讲究方式方法,并做好有关统筹协调,建立和健全督办的有关制度,才能使政务督办工作的水平不断得到提高.

一、以促进落实为切入点,充分认识督办工作的重要性工作中,应坚持从提高对督办工作重要性的思想认识出发,找准在督办工作中的薄弱环节,有针对性的开展工作,努力增强工作的实效性.
把握督办工作的内涵督办,从字面上理解,就是督促办理,其基本涵义包括:监督、查看、推动、考察、查究几层意思.
从根本上说,它是对领导安排部署工作落实情况的监督,也是对干部思想作风和工作作风的检查,是一个重要的促进工作落实的环节和工作方法,更是推动决策落实、确保政令畅通的重要手段.
因此,通过近几年的工作实践,我们认为对其内涵的准确把握事关督办的效果.

正视督办工作的认识偏差2010年5月,公管部运行机制及结构调整工作正式启动.
运行机制及机构调整工作通过深化全院社会管理和公共服务管理运行机制及结构调整,积极探索实行职能统一的"大部门制"工作机制,构建适合中物院事业发展需要的社会、公共服务管理网络,不断提高管理水平,以便更好地服务于中物院事业发展和居民生活,促进科学城和谐发展的改革发展.

改革与发展要求公管部各部门全面提高社会管理和公共服务的能力和水平,发挥自身职能.
怎样充分发挥自身能力,全面提高社会管理和服务水平怎样起到应有的桥梁和纽带作用,为我院科研生产和老百姓服好务在日常工作中,从事办公室工作的同志都有一个共同的感觉,就是虽然一些工作决策比较好,但往往就是落实不够到位,不及时,或者说落实得不够好.
这不仅使上级的工作思路和领导安排的工作在基层的落实达不到预期效果,而且还滋生了一些不良习气.
为什么会产生这种现象我们认为根本的原因在于对决策与实施之间的督办工作重视不够.
通过我们近几年来的不断探索发现,督办影响落实,而落实的效果又会直接影响公共事务部对外形象.

充分认识督办工作的重要性院长助理、公共事务管理部主任王黔闽要求办公室做好公管部的司令部、参谋部、作战部,黄奕刚书记等领导也多次对办公室工作提出细致严格的要求.
这些都要求办公室的工作人员必须提高调研工作的主动性,善于发现新情况,摸索新规律,提出新办法,解决新问题.
立足公管部实际,着眼公管部工作全局和发展前景,全面了解各项工作的实际进程,掌握公管部工作"脉搏".

随着机构调整和工作职能的转变,办公室的各项工作也相应地发生深刻变化.
使承担的职责、任务更加富有成效,更加科学合理,以更好地为中心工作服务.
办公室的工作思路与方式必须由以前的"交办服务型"转变为"参谋服务型",办公室工作人员必须主动思考、主动介入,发挥助手作用,主动帮领导出思路、想办法,协助领导做出有效的决策.
经过运行机制及机构调整,办公室于2011年3月印发《公共事务部办公室工作评价办法(试行)的通知》(公共事务部办〔2011〕5号),建立和完善切合公管部实际的工作评价与考核办法,督查工作将创新工作方式,加大督查工作力度,使之引入规范化、制度化的轨道上来,组织所属单位、部门的考评工作,创造公正公开、效能优先、有序竞争、综合评价的考评工作氛围和制度规范,建立绩效管理的长效机制.

二、领导高度重视、组织机构健全与职责范围明确是实施履行好督办职能的重要前提和基础㈠公共事务部督办工作实行领导负责制部长为公共事务部督办工作总责任人,各副部长对总责任人负责.
按照分工,分管领导负责抓好分管范围内各项工作的落实,各级领导推行领导负责制做好督办的有关工作.
㈡公共事务部办公室与各部门(单位)办公室组成公共事务部督办工作网络公共事务部办公室为公共事务部政务督办工作的办事机构,办公室机要秘书负责对督办工作的具体实施,按照部领导要求,做好督办事项的立项、交办、承办、反馈、协调、催办、办结、归档等具体工作.
机关各部门和各单位是督办事项的承办单位,其主要负责人为本部门(单位)落实督办工作第一责任人,负责抓好本部门(单位)承办的督办事项的落实.
各部门(单位)的办公室是承担本部门(单位)督办工作的办事机构,按照领导批示的要求做好相关督办工作(见).
㈢公共事务部明确了督办工作范围1.
上级党委、政府的重大决策部署.
2.
上级党委、政府领导批示和督查督办部门交办事项.
3.
公共事务部中心工作、重大决策和重要工作部署.
4.
公共事务部工作会、办公会、部务会、专题会议等重要会议议定事项.
5.
公共事务部领导批示办件和交办的事项.
6.
领导和群众关注的热点、难点问题的处理.
三、统筹工作方法,制定了步骤清晰的督办工作程序立项公共事务部办公室机要秘书提请办公室主任审批,立项督办.
交办公共事务部办公室机要秘书根据领导批示或交办的事项确定督办事项和办理时限,以《督办通知卡》的形式交承办单位(包括主办单位和协办单位)办理.
办理时限根据文件规定、领导要求以及督办事项的轻重缓急和复杂程度等确定,必要时应与承办单位协商确定办理时限.
交办一般采用公共事务部办公自动化系统(以下简称OA系统)办公平台交办方式.

OA交办流程承办承办单位接到督办通知后,应按要求及时、认真办理督办事项.
主办单位对督办事项的办理负有主要责任,应及时、主动与协办单位沟通与协调;协办单位应积极配合,协同办理.
承办单位要拟订办理方案,明确办理程序、承办人和时间节点等.
对涉及多个单位的督办事项,由主办单位负责牵头召集各有关单位协商办理.

反馈承办单位办理督办事项时,应在5日内做出答复,明确承办人员、办理程序、时间节点,及时在OA系统承办人按时间节点要求将办理进展情况上传.
办理时限3个月以上的督办事项,每月反馈,超过1个年度的督办事项,每季反馈.

协调机要秘书要加强与承办单位及承办人员的沟通协调,掌握办理进展情况,并及时向领导提出督办建议.
对事关重要、涉及面广、承办单位间协调困难等督办事项,部办要主动协调,及时解决问题,并督促相关单位协同办理.
必要时,可由公共事务部领导出面协调.

催办承办单位办理督办事项过程中,督办人员要切实做到急件跟踪催办,要件重点催办,一般件定期催办.
催办除电话询问外,必要时可上门到承办单位督促落实.
对逾期未办结督办事项,或者承办单位未按要求反馈,催办后无答复事项时,应及时上报.

2011年督办事项办结督办事项办理完成后,承办单位应认真填写《督办通知卡》并返回机要秘书处,机要秘书将承办单位办理结果整理汇总报交公共事务部领导审阅后,督办事项办结.
㈧归档做好归档工作,对督办活动形成的文件、资料必须收集齐全,妥善保存,立卷归档备查.
四、统筹督办内容,突出督办重点㈠日常性工作实施常规性督办不断加强对常规性工作的督办,是全力做好公共事务部各项工作的出发点.
按照领导批办的日常性工作进行常规性督办,利用《公共事务部领导批办件专报》平台,及时反馈各机关、单位(各部门)办结情况或未结事项的进展情况,便于部领导了解和掌握办理进度,将领导批示意见、批示时间纳入《公共事务部领导批办件专报》中,达到了督促各承办单位按领导批示抓紧办理的目的,此项工作对推动公共事务部日常工作的开展起到了极大的促进作用.

㈡关键性工作实施重点性督办主动向各单位下达督办通知,明确落实的时间要求、任务标准和责任人.
例如:科学城七区隧道口通往小岛的桥梁于2008年开始动工,2010年6月桥梁才基本建成,但因配套的治安交通岗亭管理,红绿灯的安装、人行横道线的标划、道路交通牌等的设置未完成,因此,建桥工期已两年之久未能通车,居民对此反映强烈.
2010年6月,科城办接到院领导批示:"要求科城办尽快与绵阳市商定通车相应管理问题,此事不宜再拖.
"我部王主任立即做出指示:"按院领导批示,科学城交通局与市交通局会商,提出地方车辆穿行该桥梁的管理措施;财经处负责落实隧道口增设交通标志等设施的项目安排及实施工作.
"此事项属群众关注的热点问题,办公室随即启动督办程序,将这一事项列入督办管理,向城市建设管理处和财经处分别下发了《公共事务部督办通知卡》,要求办结时间30天,截止到7月30日.
同时,要求接到《督办通知卡》后,5日内反馈办理时间节点及进度安排.
这一事项涉及施工单位、公安分局红绿灯改造、消防科路面基础清洗、城建部门市政道路、项目配套周边环境,机关服务中心治安岗亭管理多部门协调运行、相互提供支持的项目,时正值中物院放高温假,承办单位不顾酷暑,抓紧安排施工,从竞争性谈判比选,确定施工单位及设计方案,从设备购置安装到安排整体调试运行,最后按期完成了通车任务.
在此过程中,作为督办负责人及时对项目的进展进行了跟踪问效,对承办单位提出的困难及时做好部门间的协调,并实地查看现场,倒排时间进度,为承办单位顺利开展工作提供保障.
事例表明,督办对于协调各部门之间联合实施好关键性工作发挥了重要作用.

公共事务部办公室负责公共事务部督办工作,在督办工作方面实现了大跨步,开辟了督办工作新局面.
办公室总结了三年来的工作实践,全面梳理、分析、优化了各项工作内容、工作程序,并在量化、估算工作量的基础上,调整确定了岗位设置,制定了《公共事务管理部关于印发政务督办工作规则的通知》(公共事务部〔2010〕39号)、《关于做好公共事务部领导批示件办理工作的通知》(公共事务部〔2011〕11号文件,开办了《公共事务部领导批办件专报》、专项督办、批示落实情况跟踪汇总、制定了公共事务部非密督办事项流程、秘级以上督办事项办理流程等主要工作规范.
各项工作呈现出新局面,呈现出新面貌.

五、督办工作存在的问题及对策和建议通过督办事项不断积累好的经验和做法,以不断改进和完善今后的督办工作.
结合公共事务部工作实际,宜从以下几个方面着手加大督办工作的力度.
必须明确政务督办工作职责围绕公共事务部总目标开展督办工作,这是政务督办机构的工作性质和职责决定了的.
但是,公共事务部工作千头万绪,既有宏观的,又有微观的;既有常年指导性的,又有近期指令性的,如果事无巨细,一律进行督办,就会导致各单位(部门)疲于应付,督办人也会因人手少力不从心,使督办流于形式.
因此,科学确定督办工作范围,促使政务督办立足于公共事务部中心工作,谋大事,抓关键,督难点,就显得至关重要.
总的来讲,督办工作就是要牢固树立"中心"意识,紧紧抓住事关全局的重点问题及领导和群众普遍关心的问题.

必须建立完善的政务督办相关工作制度公共事务部建立督办工作机构与督办工作规则时间还不长,还需要进一步探索工作规律,改进督办方式,规范督办行为.
因此,制定政务督办工作制度,以保证政务督办工作不断向科学化、规范化、程序化方向迈进,很有必要.
一方面,要制定政务督办工作制度,包括政务督办工作责任制度、反馈报告制度、通报制度等;另一方面,要制定政务督办工作制度、对公共事务部各单位(部门)在政务督办组织机构、主要任务、基本原则、基本程序、工作职责等方面作出规定,提出要求,目前需要比较系统的建立工作报告制度、批办件回馈制度、落实情况反馈制度,工作奖惩制度等,用制度来规范、强化督办工作.

必须树立政务督办工作权威在工作中往往要督办一些领导交办、比较难办、承办单位不愿办但必须办的事,而且很容易得罪人.
如果办公室负责督办的机构没有相应权威,工作就很难开展.
怎么样才能树立督办权威呢主要有两个方面:一是靠领导授权,要赋予政务督查督办机构几项权利,即组织协调权、通报批评权、政绩评议权、决策参谋权.
二是靠自身"争权",所谓"争权"并不是毫无原则的向领导要权,到部门、基层显威风,而是要通过扎实的工作作风,敢于坚持原则,实事求是,讲真话,对不负责任、落实工作不力的单位(部门)敢于面对督办负责人,讲实情,以督办抓好落实的显著工作成绩来树立威信.

必须统筹督办方法,增强督办实效一是重视现场督办尽量避免单纯在办公室里打电话、要材料,而是主动走出去调查了解,掌握第一手真实材料.
比如督办重点事项,事项究竟进展到何种程度,光听口头介绍,印象并不深刻,有时也不一定符合实际.
对此,办公室负责督办的同志必要时应会同责任单位深入现场,查看进度,重要问题随时报告部领导协调解决,有效推进事项进展,提升督办效果.

二是善用图表对比对领导批办件、交办件等周期长、连贯性强的督办事项,采用图表式督办方法,以更好地体现办理进度.
比如,对于一次未能办结的领导批示件,督办时就在图表中将目前落实情况与上次落实情况同时列出,方便领导明晰进度差距.
又如,在《公共事务部领导批办件专报》中,除了以表格形式列明督办事项外,还可列出目前进展情况及存在问题等栏目.
其中,"目前进展情况"一栏中,凡是有新进展的项目,均标注"取得新进展"字样;"存在问题"一栏中,除了指出存在的主要问题,还明确相关的责任单位,并在下次督办时注明落实情况,确保责任到位.

三是以目标考核促进督办工作的落实坚持把目标考核作为促进各机关、各单位(部门)全面履行职责的重要手段.
对于列入督办事项的承办单位,均纳入部门重点工作目标,落实责任部门、责任领导和直接责任人,并结合日常监控考核,分阶段分情况督促检查.
对年度常规业务目标完成情况实行平时督进展、年终查结果,进行全过程跟踪监控,并定期向部领导汇报落实情况.

关于抓落实有几个浅显易懂的公式:开会+不落实=零;文件+不落实=零;决策部署+不落实=零;抓住不落实的事+追究不落实的人=落实.
在实际工作中,采取"已经落实的评效果,没有落实的查原因"的办法,形成逐项督办、逐项反馈、跟踪到底、务求结果,决策事项有交必办、有办必果的督办工作新机制.
㈤不断提高督办工作人员的业务水平督办工作涉及部门多,面广量大,从事督办工作的同志必须增强事业心和责任感,必须具备坚定的政治立场,严守政治、组织、工作、生活纪律,又要加强学习,掌握相关的业务知识,平时既要做到办事要稳,主意要慎,又要做到督办及时,件件有结果.
这就要求督办负责人严格要求自己,不怕受埋怨,要有"任人难任之劳,承人难承之重,挑人难挑之担"的精神,始终保持热情积极的工作状态去催办、督办.
督办不能盛气凌人,不能超越权限,也不能瞻前顾后,无所作为.
督办本身就是一种服务,对上服务要认真细致,对下服务要热情周到.

通过开展行之有效的督办工作,在促进公共事务部各项工作落实的同时,办公室自身建设也得到了加强,工作人员也得到了很好的锻炼.
一是工作思路更宽了,无论是为领导当参谋、出主意,还是协调上下关系、解决问题,站得高、看得远,思路更加宽广了;二是工作能力增强了,善于观察、勤于思考,细于分析已成为办公室人员的工作习惯.
既能办文,又能办事,把领导的思路变成工作现实的办法多了;三是工作水平提高了,有为才有位.
督办工作的有效推进,得到了领导和群众的信任,也促进了办公室自身工作水平的提升,办公室的良好形象也得到进一步的提升.

李洪仁.
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职业时空,2010,(12)建立适合中物院事业发展的培训体系培训中心徐铁钢金鑫宁振武肖泰明李方军姚向东董杰中物院在新时期要实现以科学发展为主题,以军民融合发展为主线的发展思路,要实现战略核武器、战略高新技术装备和战略科技"三元战略"任务的跨越发展,就必须坚持走人才强院之路,只有抓住了"人才"这一核心,才能不断提升我院的核心竞争力.
为此,我们除了要用更加开放的态度加大对国内外高水平人才的引进力度外,也更应注重对现有"人才"的培养和选拔力度,只有首先让自己认同自己,才能让别人认同你,融入你.
而造就一支思想过硬、专业能力突出、作风顽强、敢打硬仗的符合我院"三元战略"发展所需的人才队伍,培训是重要手段.

我院五十多年的发展历程证明培训工作对我院事业发展起着重要支撑作用.
"两弹"能在艰难中迅速突破,就是由一批国内和海外归来的科学家、技术专家带领广大科技人员在学习探索中实现的.
无论是"三本书起家",还是"草原大会战",我们看到一个重要的创新规律,那就是边干边学.
特别是各种小型专业培训、专家专题讲课辅导、师徒制等多种形式的现场学习培训,大大提高了我院广大科技人员的能力与素质,为后来我院人才队伍建设打下了坚实基础.

从我院大科学大工程研究机构的地位来讲,培训是支持我院战略发展与变革的不可缺少要素之一,也是一个系统工程,需要建立一套适合我院未来发展要求的、具有可操作性的长效培训体系.
1.
我院职工教育培训的现状近年来,经过院和各单位共同努力,组织开展了形式多样的教育培训活动,对增强职工的岗位技能、提升队伍整体素质起到了一定的积极作用.
但是,我们还没能从人力资源系统的战略高度上,来考虑建立有自身特色的长效培训体系.
职工教育培训工作距我院事业发展对人才队伍能力提升的要求还存在较大差距.

1.
1培训工作呈现各自为阵的局面.
院和各单位虽然分别制订了职工教育培训年度计划,但由于没有全院统一的培训规划,使得这些计划缺乏科学性、系统性.
院和各单位的计划都各自执行,且在执行过程中缺乏刚性.

1.
2培训需求不明确.
由于未对各类、各层次职工的培训需求进行科学、系统分析,造成培训需求不明确,因此培训的盲目性和随意性较大.
1.
3职工教育培训内容缺乏系统的策划.
没有根据我院的发展战略和岗位需求,系统策划不同类别、不同层次人员的培训内容体系.
缺乏系统的培训指南作为参考.
1.
4缺乏对教育培训资源的统筹协调.
我院培训管理部门和培训实施部门职能不明确,培训流程不清楚,导致一些工作不知该谁做,现有职工教育培训单位的作用未充分发挥.
除此之外,为数较多的退养职工、离退休职工、社区居民尚未纳入全员培训的范畴,这与提升中物院职工整体素质目标是不匹配的.
2.
建立适合我院事业发展培训体系的作用2.
1有利于将我院培训工作纳入科学化、制度化、规范化的人力资源管理轨道中.
科学制定我院中长期培训规划和年度培训计划,规范培训流程,避免盲目性和培训资源的重复浪费,使培训工作真正具有针对性、实效性.

2.
2可以促进我院在核武器和相关科学技术研究、品牌创立、大工程项目管理、人才队伍建设、内外关系处理等能力的提升,有利于将中物院核心价值观、"两弹"精神植入到职工思想与行为中.
2.
3可以促进我院军民融合能力的提升,增强人才培养中的"造血功能",提高职工能力素质,有利于培养"一批综合性素质的总体人才",逐步完成"科研人才梯队的进一步形成",进一步挖掘我院"智力资源".

3.
建立适合我院事业发展的职工教育培训体系根据《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》《国务院国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)》《中共中央干部教育培训工作条例(试行)》《人事部、教育部、科学技术部、财政部关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》《中物院党委中物院关于进一步加强人才工作的意见》《中物院党委中物院关于加强技能人才队伍建设的意见》等对职工文化素质和三支人才队伍能力建设的要求,结合我院事业发展的需要,我们认为培训体系主要包含组织架构、培训内容、执行系统等.
目前,应抓紧解决以下问题.

3.
1理清培训管理思路.
我们现在虽然有一个初步的培训支撑体系的框架,但培训工作没有立足于全局,没有用战略眼光去审视整个培训工作.
我们相当部分培训项目的提出和执行不是以问题为导向的,而是以少数领导的感觉为导向的,随意性较大,缺乏系统的理论指导,没有真正按照我院(或各单位)所遇到的培训问题理性排序与思考,最终导致培训管理与发展战略脱节,与人员能力提升脱节的现象.
我们应该用创新的思维、科学的定位和多维的方法去抓好培训工作,用心建设起一套科学、务实的职工培训体系,避免为我院培训工作的长远发展埋下隐患.

3.
2建立合理的培训组织架构系统.
构建职责明确、有机衔接、相互配合的培训组织架构系统,统筹规划和管理全院的教育培训工作,是培训体系建设必不可少的内容之一,也是解决我院培训工作目前存在问题的关键.
譬如职工培训的规划、计划、考核等由院内一个部门统一管理.

3.
3编制中长期教育培训规划,制订年度培训计划.
教育培训管理部门应结合我院的战略目标、发展方向及科研生产实际提出有一定前瞻性的培训目标并依此制订我院的"中长期教育培训规划",以便对我院的教育培训工作做出方向指引.
规划应明确对不同类别、不同层次人员的培训要求.
各部门、各单位应根据规划及职工的岗位能力需求制订本年度的"教育培训年度计划",各级教育培训管理部门同时负责年度计划的实施和监督.
该计划应强制执行,并纳入考核范围.

3.
4建立与培训相关的管理办法.
制订我院的教育培训的基本管理办法,使整个培训有章可循.
建立一套与个人任职、薪酬、升迁、奖惩、荣誉等相配套的激励机制,将培训期间的表现、成绩及培训后的工作能力等作为个人考核的依据.

3.
5设计符合我院的培训内容体系.
围绕服务中物院事业发展需要,将培训内容分为文化素质培训、管理人员能力培训、科技人员能力培训、技能人员培训四个体系.
每个培训体系均可根据对象的不同分层次培训,使培训更具适应性、针对性和系统性.
培训内容体系见.

3.
6加强培训机构的建设.
一个设施齐备、结构合理,精干高效的培训执行机构是我院培训工作得以顺利实施的重要保障.
如,美国GE公司的克劳顿维尔管理培训学院、摩托罗拉公司大学、意大利菲亚特集团的伊斯沃尔国际培训公司等等无不都是企业内部培训机构中的姣姣者.

3.
7建立教育培训评估机制.
对培训的项目、过程和效果进行评价,可确保培训计划与实际需求的合理衔接,有助于培训执行情况的反馈和培训计划的调整,有助于了解培训预期目标的实现程度和培训项目选择是否正确,有助于提高培训质量及为后续培训计划和培训项目的制订与实施提供帮助.

4.
发挥好中物院培训中心的作用培训中心的前身是由中物院工学院和中物院技校合并而来.
经过30年的不断发展,为我院培养了许多科技、技能、管理人员.
特别是在上世纪80—90年代中期,我院新老科技、技能人员交替出现青黄不接时,其培养的毕业生做了大量的补充,至今仍有相当部分依然是院科研生产和管理的骨干.

培训中心始终秉承为中物院提供人力资源开发与管理服务的宗旨,以院内职工培训为重点,积极开展技术咨询与服务,适度发展职业教育,正逐步向将中心建成管理科学、特色鲜明的中物院培训基地的目标而努力.

4.
1培训中心近况和培训能力4.
1.
1现有工程、技能类教师80余人,人文管理类教师30余人.
4.
1.
2拥有多种培训能力和良好的培训服务能力.
技能人员培训成绩突出.
培训中心近几年承担了我院大部分技能人员的业务知识和技能的培训,全面提升了他们的理论素养,更新并提高了他们的专业技能.
尤其是数控操作人员,经过培训,在2006年的全国数控技能大赛上取得了1个第二名,1个第四名,1个第五名,1个第六名的好成绩,使我院的数控操作水平迈入了全国领先行列.

管理人员培训全面开展.
承办了院第二期科研管理高级研修班、院综合计划管理培训、院科研生产管理培训等,聘请了我国知名的专家、学者如樊纲、刘光溪、汪同三、高贤峰、吴维库等来院讲学,开阔了管理者的视野,提升了管理能力.

开拓了我院的班组培训.
通过培训不断提升班组长管理现代班组的能力,增强班组员工队伍的执行力、学习力、协作精神和责任意识,推动了全院班组建设的开展.
开展特种作业操作人员的上岗资质培训和复审工作.
做为院安全培训中心,承担了全院8个大类所有特种作业操作人员的上岗资质培训和复审工作,在培训中创新性地加入了安全心理学的知识,提升了操作人员的安全意识和安全心理;承担了院单位负责人和安全管理人员培训和工会劳动保护监督检查员培训.

为专业技术人员开展了计算机操作技能、质量与可靠性、专业软件、核设施退役、核应急、政府采购评标专家、保密培训及考核等培训、考核工作.
承担了院职工职业技能大赛、职业技能锦标赛、新员工的培训、考试及素质测评、工人升等考试、工人定岗考试、心理测评、高校大学生来院参观实习、组织大型会议、组织参观考察、专项技术咨询、特种加工等各类考试、比赛和服务工作.

4.
2培训中心的优势4.
2.
1熟悉我院的科研生产情况.
培训中心作为我院的一个培训机构,在长期的教育培训过程中与各部门、各单位建立起了良好的互动合作机制,对我院的科研生产、岗位、人员情况等比较熟悉,同时也积累了一定的经验,可以提供针对性较强的培训和服务.

4.
2.
2符合院保密要求.
作为院内的职工,都具有较强的保密意识,可以比较方便地与相关部门和单位进行沟通,了解他们的培训需求,制订合理的培训方案,进行送教上门、培训评估等服务.
4.
2.
3已经具备了良好的培训、考核条件.
培训中心除具备了管理类、岗位技能类等培训能力外,还具备了有我院特色的火工品、核设施退役、质量与可靠性、保密、信息安全等项目的培训能力.
同时,在院的支持下相继建立了数控培训中心、维修电工培训操作室、焊接培训操作室、心理测评室,使我们的硬件条件得到相当大的改善,为承担院相关培训、考核等任务打下了坚实基础.

4.
2.
4拥有一支较高水平的培训专家队伍.
经过多年努力,形成了内外联合、互动和开放的培训方式,建立了含客座式、虚拟式的高水平的培训专家队伍.
4.
3培训中心有能力发挥更好的作用4.
3.
1参与院培训体系建设.
根据培训体系及院、所科研生产情况和要求,配合院及院属各单位制订当年各层次人员的培训计划和内容,并组织实施,向院及院属各单位反馈受训人员的评价效果.
4.
3.
2除了发挥现有教师的能力外,尽可能地深入挖掘院内既熟悉我院科研生产、院史院情,又有热心的专家、领导、老同志,以及院外同行业著名专家、学者,建立一支结构合理的高层次虚拟教师队伍.
4.
3.
3建立好以培训为主导的各类专业服务队伍,确保培训的效果,满足院、所、实体单位的要求.
4.
3.
4配合院及院属各单位建立有效的可追踪的培训效果评估体系,为其人力资源开发与管理提供依据.
4.
3.
5按ISO10015国际培训标准构建适合我院的培训中心.
中物院职工培训内容体系中物院职工培训内容体系文化素质培训体系一、指导思想以我院第六次党代会关于加强人才队伍建设战略为指导,认真贯彻落实我院"十一五"人才队伍发展规划和文化建设规划,积极谋划有针对性、实效性的培训方案,大力弘扬我院核心价值观和两弹精神,形成以两弹精神为核心,科研文化为主体,涵盖观念文化、制度文化的培训内容体系,全面、持续提升职工队伍的思想觉悟和文化素质,不断推进中物院特色组织文化建设的发展.

二、培训目标通过生动、形象的方式,持续不断地向全体职工和科学城居民宣贯以核心价值观和两弹精神为核心的组织文化,从价值层面、制度层面和行为规范层面对我院职工和科学城居民世界观、人生观、价值观、心理、行为进行全面引导,将我院组织文化的核心理念同化、植入到每一个人自身的价值观中,达到对我院组织文化的自觉认同,潜移默化为自己的思维方式和行为方式,从而形成具有中物院特色的文化氛围和标志形象.

三、培训内容每一模块详细内容见附表以上培训内容可单独设置培训项目,也可根据需要选择其中的内容插入到其它培训项目中.
中物院文化素质培训内容培训模块培训内容培训目的培训对象培训方式培训师资培训考核两弹精神和中物院核心价值观1.
院情院史教育2.
两弹精神3.
中物院核心价值观4.
大科学大工程科研文化5.
中物院品牌文化6.
我院发展规划和发展目标7.
我院精神文明建设要求8.
相关法律规范通过持续宣贯,引导全体职工牢固树立"铸国防基石,做民族脊梁"的责任意识和历史使命感,传承和发扬我院优秀文化传统,形成既具有中物院优秀传统文化又具有时代内涵的中物院特色的个性组织文化,从而为我院事业持续发展奠定文化基础新上岗职工、在岗职工、离退休职工和社区居民根据不同培训对象和内容,采用授课式、互动交流式、启发式、参观考察式、座谈讨论式等院内教师,院内领导、专家学者培训时间考核,学习效果考核,通过写学习心得等方式进行道德素质教育1.
以《公民道德建设实施纲要》的学习为中心,结合院内实际情况,大力宣贯"八荣八耻"的社会主义荣辱观2.
行为规范(含职业行为规范与生活行为规范)3.
我国优秀传统文化知识不断提升全体职工和科学城居民的思想道德素质和整体文明水平新上岗职工、在岗职工、离退休职工和社区居民同上院内教师,院有关部门领导、院外专家学者同上创新意识和创新能力1.
创新文化理念2.
创新思维训练3.
典型创新案例分析4.
院内外创新人才经验交流通过培训,增强全体职工创新意识,激发职工创新活力,形成我院特色的创新文化理念和创新文化形象,通过案例分析和经验交流,为职工创新活动树立榜样在岗科研人员、管理人员、技能人员根据不同培训对象和内容,采用授课式、互动交流式、启发式、参观考察式、座谈讨论式、讲座式等院外专家学者和院内创新人才为主,院内教师为辅同上科学理性精神1.
科学知识和科学精神2.
科研道德教育密切结合我院科研、生产、管理实践,通过培训提高职工的科研能力,进一步发扬我院学术民主、技术民主、集智攻关精神,倡导严谨治学、破除迷信的科学求实精神以科研人员为主,覆盖全体职工同上院内教师,院内外专家学者同上质量、安全、保密文化理念1.
质量、安全意识和保密意识2.
质量、安全和保密行为准则3.
质量、安全和保密警示教育强化职工的质量、安全意识和保密意识,明确质量安全和保密行为准则,增强责任感,使质量、安全和保密观念潜移默化为一种习惯,形成具有中物院特色的质量安全和保密文化新上岗职工、在岗职工同上院内教师,院有关部门领导同上心理素质教育1.
心理健康知识(压力管理、阳光心态)2.
人际沟通3.
拓展训练4.
职业生涯规划提升职工和科学城居民心理健康保健意识,将心理学技巧与自身工作、生活相结合,形成和谐的人际关系,从而保持积极向上的工作态度和生活态度全体在岗职工和离退休职工、科学城居民根据不同培训对象和内容,采用授课式、互动交流式、启发式、参观考察式、座谈讨论式、讲座式等院内、外师资同上管理人员能力培训体系一、指导思想依据我院新时期"三元发展战略"、"统筹多元化任务协调发展"、"实施结构调整,转换运行机制"、推动"军民融合"的改革发展需要,以中物院管理、人才理念的要求为核心,以"保持我院在科技领域国内一流,国际先进的地位"及"推动我院持续发展"为基本指导思想和出发点,推动我院管理人才队伍建设.

二、培训目标1.
高层科研管理人员提升高层科研管理人员的政治理论、道德和人文修养,掌握国内外科技管理发展动态,不断提高对我院科研所发展建设、重大项目管理与未来学科规划的决策能力,提升对外学术交流与合作的管理技术,了解并掌握国内外先进的科技管理理念与方法,激发科技管理创新潜能,增强院、所科技管理综合能力,以适应我院院、所的改革要求与发展需要.

2.
高层行政管理人员提升高层行政管理人员的政治理论、道德和人文修养,增强判断分析国内外政策形势能力,不断提升对本组织发展战略、组织中重大管理事件与未来规划建设的决策能力,增强执行院、本部门改革发展要求及其岗位要求的管理综合能力,注重行政管理经验总结、自身管理、影响下属的管理行为和创新能力的培养,了解掌握国内外先进行政管理理念与方法,以适应我院及所属部门的改革要求与发展需要.

3.
中层科研管理人员进一步提高中层科研管理人员的科研道德和人文素质水平,增强执行院、所改革发展要求及科研管理综合能力,不断提高对重大项目管理与未来学科规划的决策能力,加强对外学术交流与合作的管理能力培养,提升所领导团队的科研开发与创新能力,注重科研管理经验总结、自身管理、影响下属的管理行为能力的培养,了解并掌握国内外先进科技管理理念与方法,提升管理决策与执行能力.

4.
中层行政管理人员提升中层行政管理人员的政治理论水平、道德和人文素质素养,增强执行院、本部门改革发展要求及其岗位要求的管理综合能力,提高所领导团队的建设水平与创造能力,注重其自身管理创新能力的培养,了解掌握国内外先进行政管理理念与方法.

5.
一般行政管理人员提高一般行政管理人员的管理道德和人文素质素养,增强对岗位的责任与义务意识,熟练掌握管理岗位必要的基本技能,提高管理质量与服务水平,了解国内外先进基础管理理念与方法,提升其管理的准确执行能力.

三、层级划分根据我院各部门现有管理人员的总体结构,根据培训对象的不同需要,划分为三个层级四类管理人员,如下所示.
中物院管理人员三个层级划分与界定管理人员层级界定高层高层科研管理人员所、部领导,科技委领导,总工.
高层行政管理人员中物院各行政部门及各单位中的行政高层领导.
中层中层科研管理人员中物院各科研所中的职能部门负责人,科研室、车间负责人.
一般中层行政管理人员及一般管理人员中物院各行政部门中的中层领导及一般管理人员.
四、中物院管理人员能力培训模型结构五、中物院管理人员培训内容中物院科研管理人员培训内容类别层级培训要求培训模块主要培训内容科研管理高层科研管理人员1.
掌握以我国和科技事业为背景的当代世界政治、经济、科技、法律等前沿问题,深入研究以国家层面为主导的有关重大理论和现实问题,提升政治思想素养2.
提升战略思维和战略策划能力,提升群体领导水平和决策能力3.
牢固树立和掌握安全质量管理的理念和方法,熟悉掌握各科研生产项目的成本控制,熟悉掌握国家各口及院对审计的要求,熟练掌握大工程项目管理的相关知识4.
了解并跟踪国内外先进的科技管理理念与方法,能够对自己的科研管理经验进行总结政治思想理论及人文素养①个人道德修养;哲学思维的培养;②时事、政治理论学习;法律法规;国情教育;中外科技动态掌握;③院、所组织文化建设;中国传统文化与领导心智拓展;④领导形象塑造;个人身心健康与家庭生活基本管理技术①愿景规划;战略决策能力提升;院、所人才队伍建设;②国家、院对军品科研的新要求;创新管理;有效变革管理;科研项目综合管理;危机应变处理;大工程项目的管理③领导风格与心理;群体领导艺术;科研团队的培植;④现代科技与经济;安全与质量管理;科技管理规律;计算机应用管理理念提升①国家科技体制与发展,国家科技战略与发展;②领导力训练③保密教育;④学科建设的体系方法;⑤科研成本管理中层及一般科研管理人员1.
掌握改革发展中的有关重大政治理论和现实存在问题,提高政治文化素质2.
掌握所需核心管理技能,拥有较强的解决问题的能力,具有建立和管理高效团队的能力,能够激励职工去共同完成单位的目标3.
了解基层管理者应具备的先进管理方法,提高解决实际管理问题的能力,以保障科研管理人员能够更好地贯彻领导管理意图,配合单位整体战略目标的实施,实现技术型管理人才的角色认知和思维方式的转变政治思想理论及人文素养①法律法规;中物院核心价值观;管理伦理与修养;学术道德规范;②自我管理;职业精神与职业素养;创业精神;阳光心态;情商管理;③领导风格与行为研究;中国传统文化与管理;服务意识与礼仪基本管理技术①管理学基础;科技与经济;安全与质量管理;科研项目的策划与运作(立项过程管理);科技管理规律;②科研团队建设及科研骨干的培养;授权与激励沟通与协调;③公文写作;营销管理;计算机应用;保密教育管理理念提升①科技体制变革管理;学习型组织建立;基层组织文化建设;科技人才培养;②领导力提升;个人与集体的创新能力培养;职业生涯规划;科研人员绩效管理与评估;岗位分析研究;③问题与冲突管理;危机应对与处理类别层级培训要求培训模块主要培训内容行政管理高层行政管理人员1.
学习掌握当代世界政治、经济、科技、法律等前沿理论,深入研究我院改革发展中的重大理论和现实问题,提升政治理论和文化素养2.
熟悉了解国家、院对军品科研工作的新要求,提高战略思维和战略策划能力,使综合管理能力得到提升3.
学习先进管理理念和方法,能够对已有管理经验进行总结政治思想理论及人文素养①哲学思维的培养;时事、政治理论学习;国情教育;法律法规;个人道德修养;②院、所组织文化建设;领导班子建设;③中国传统文化与领导心智拓展;领导形象塑造;个人身心健康与家庭生活基本管理技术①战略与决策;领导艺术;执行力;②人力资源管理;变革管理;③危机应变处理;安全与质量管理教育;④成本管理管理理念提升①人才队伍建设;②领导力训练;③现代管理方法研究;④保密教育中层及一般行政管理人员1.
学习掌握改革发展中的有关重大政治理论和现实存在问题,提高政治文化素质2.
熟练掌握所需核心管理技能,拥有较强的处理问题解决问题的能力,具有建立和管理高效团队的能力,能够激励员工去共同完成组织的目标3.
了解基层管理者应具备的先进管理方法,提高解决实际管理问题的能力,能配合单位整体战略目标及业绩目标的实施政治思想理论及人文素养①中物院核心价值观;法律法规;责任与义务;阳光心态;情商管理;②中国传统文化与管理;③服务意识与礼仪基本管理技术①高效团队的建设与管理;授权与激励;自我管理;执行力;②管理学基础;现代行政管理;公共关系实务;沟通与协调;③安全与质量;营销管理;公文写作;计算机应用管理理念提升①组织文化建设;②职业生涯规划;自我激励方法;创新思维;③问题与冲突管理;知识管理;④保密教育技能人才培训体系一、指导思想技能人才培养体系建设要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,大力实施人才强院战略,全面落实我院第六次党代会关于加强人才队伍建设战略规划,以职业能力建设为核心,全面加强高技能人才培体系建设.
紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流等环节,进一步更新观念,完善政策,创新机制,形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境与社会氛围,推动我院技能人才队伍整体素质的提高和发展壮大.
积极谋划有针对性、实效性的培训方案,大力弘扬我院核心价值观和两弹精神,为我院事业的发展提供技能人才保证.

二、培训目标针对我院事业基于工程的重要性,我院技能人才培训体系建设主要目标是:完善技能人才培养体系建设,加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才.
结合我院实际情况,制定与国家职业标准相适应技能人才标准,大力推行职业资格证书制度.
依托培训中心,建设技能人才(高级技工)培训基地.

推动高技能人才培训手段、培训内容、培训模式的现代化,为高技能人才培训提供技术支撑.
根据新技术、新工艺、新设备、新材料的发展,研究制定教学计划,开发培训课程和教材;根据国家职业标准修订完善和开发我院相关职业(岗位)标准和鉴定题库;开展师资培训,提升高技能人才培训师资水平;利用现代培训技术,推动教学模式和教学手段的改革更新,着力打造适合我院事业发展的能工巧匠.

三、培训内容每一模块详细内容见附表以上培训内容可单独设置培训项目,也可根据需要选择其中的内容插入到其它培训项目中.
中物院技能人才培训内容培训模块培训内容培训目的培训对象培训方式培训师资培训考核职业基础知识根据职业资格、职业能力要求,相关的职业基础知识职业(岗位)基本要求不能达到相应岗位职业基本知识要求的技能人员采用授课、网络教学、自学等院内教师及网络资源按职业资格、能力标准要求进行考核职业专业知识根据职业资格、职业能力要求,相关的职业专业知识职业(岗位)基本要求不能达到相应岗位职业基本知识要求技能人员同上院内教师及网络资源同上职业拓展知识1.
职业(岗位)发展需要的新知识2.
本领域的新知识、新标准1.
拓展知识2.
掌握行业最新知识3.
保持拥有新知识的能力技能岗位职工采用讲座、网络教学、自学等院内、外教师、专家及网络资源论文及交流职业基本技能根据职业资格要求,相关的职业基本技能职业(岗位)基本要求不能达到相应岗位职业基本知识要求技能人员采用培训、师徒、班组学习等院内教师、聘请院内外相关职业技能人员按职业标准要求进行考核.
职业专业技能1.
国家通用工种专业技能2.
特殊岗位专业技能掌握本岗位需要的专业技能1.
本岗位(职业)职工2.
需要一岗多能的职工采用培训、师徒、班组学习、技能交流等方式院内教师、聘请院内外相关职业技能人员按职业标准要求进行考核职业专业能力拓展1.
本职业岗位新技能2.
相关专业技能1.
了解、掌握本职业岗位新技能2.
拓展技能范围1.
本岗位(职业)职工2.
需要一岗多能的职工采用参观考察、讲座、培训、经验交流等院内、外师资及专家竞赛、考核创新意识和创新能力1.
创新工艺方法2.
创新思维训练3.
典型创新案例分析4.
院内外创新经验交流通过培训,增强全体职工创新意识,激发职工创新活力,形成我院特色的创新文化理念和创新文化形象,通过案例分析和经验交流,为职工创新活动树立榜样在岗科研人员、管理人员、技能人员采用授课式、互动交流式、启发式、参观考察式、座谈讨论式、讲座式聘请院外专家学者和院内创新人才为主,院内教师为辅同上科技人员能力培训体系一、指导思想在"通过我院重点型号、重大工程项目研制等途径,加强高层次人才培养,造就一支能把握科技发展方向、科研水平的领军人才、学术技术带头人和科技骨干队伍,形成推动科技发展的中坚力量.
重点培养既懂管理又懂科学的复合型人才.
"的科技人员培养思路的指导下,建立我院的科技人员能力培训体系.

二、层级划分科技人员层级界定高层次科技人员我院重点型号、重大工程项目的各级设计师,某领域、某学科学术带头人等一般科技人员一般科技工作者三、培训内容各级科技工作者作为推动我院科技发展的中坚力量,对我院事业的发展起着决定性的作用.
提高他们的积极性,为他们营造一个宽松、自由、和谐的科研工作环境是他们得以快速成长的关键.
我们应该为他们提供更多的交流、考察、访问、培训等继续深造的机会,使之能熟悉世界最新的科研动态和科技前沿,掌握本专业的最新知识和技能.

中物院科技人员能力培训内容培训模块培训内容培训目的培训对象培训方式培训师资培训考核科研标准相应的国标、军标、行业标准及工作规范熟练掌握相应的标准和规范不了解、不熟悉相应标准和规范的科技人员根据不同培训对象和内容,采用授课、自学等方式院内、外教师按标准和规范要求进行考核岗位资质根据不同人员从事相应工作所需的岗位资质要求达到岗位资质的基本要求相应岗位科技人员根据不同培训对象和内容,采用授课等方式院内外教师同上科技外语及论文1.
一门外语2.
中文、外文科技论文写作能力及技巧1.
能熟练掌握一门与本工作相关的外语2.
能用中文、外文熟练撰写科技论文相应科技人员根据不同培训对象和内容,采用讲座、交流、自学等方式院内、外教师、专家论文及学术交流科研能力1.
新知识、新技能2.
信息收集3.
自我学习能力掌握与本岗位相关的最新知识和技能,能熟练收集到有用的信息,熟悉相关的科技前沿,能把握科技发展方向相应科技人员学术交流、科技论坛、讲座等国内外专家工作业绩协作能力1.
科研道德2.
团队建设养成良好的科研道德,具有良好的科研协作精神和团队意识相应科技人员采用授课、座谈、交流等方式院内外教师工作科研创新能力1.
潜能激活2.
创新意识和创新能力3.
创造力开发通过培训,激发科技人员的潜能,增强他们的创新意识,培养他们的创新能力,形成具有我院特色的创新文化理念相应科技人员根据不同培训对象和内容,采用参观考察、讲座、经验交流等方式院内、外专家科技论文评比,科研成果考核等改革形势下职工医院的发展与思考科学城职工医院办公室赵翎随着中物院继续深化体制机制改革和国家新医改政策的不断深入,作为中物院院属的市政公益单位、医疗卫生行业的一员,如何更好的深入贯彻国家及中物院的有关政策精神,在"十二五"期间快速适应并应对改革形势,找到一条健康、持续,适合自己发展的道路,已经成为职工医院需要迫切解决的问题.
现就医院"十二五"期间的发展与大家探讨如下.

我国公立医院的改革与发展大致分为三个阶段:第一阶段,建国后到改革开放前的阶段,通过采用计划经济模式,政府主导配置资源,对公立医院直接财政补偿很大部分,使其承担大量社会功能,对于满足人民群众的基本医疗服务需求、提高居民健康状况发挥了较好的作用.
然而,由于政府补贴不足、收费低于成本,造成医疗资源短缺、医疗服务水平得不到应有提高,运行中出现了效率低、成本意识差和服务效果不高、就医手续繁琐等问题,人民群众日益增长的医疗卫生服务需求难以满足.
第二阶段,大致经历了上世纪80年代到本世纪初的20余年.
这一时期,公立医院在管理体制和运行机制上进行了有益尝试,取得了一定成效,但关心医疗服务的公平和质量不够,让其像企业一样自负盈亏、自我发展,形成了许多到今天也难以解决的问题.
第三个阶段,可以从2003年算起,对过去20余年医疗卫生改革进行了反思,"看病难,看病贵"问题成为公众和政府高度关注的热点,公立医院改革开始了又一轮新的探索.

2010年2月卫生部等五部门出台的《关于公立医院改革试点的指导意见》对公立医院改革做出了明确部署,提出了坚持公立医院公益性的改革目标和合理布局公立医院服务体系、创新体制机制、加强内部管理等三个领域、九项任务,并选择16个有代表性的城市作为国家联系指导的公立医院改革试点城市,国家在四川省的试点在南充,省内各地也再次拉开了医改的序幕.

一、医院改革的主要进展为落实深化医药卫生体制改革,加强医院管理,改善医疗护理服务,满足不同层次患者的医疗服务需求,提高医疗服务能力,让老百姓得到更好更多的实惠,医院以医改为契机,围绕"医院管理年""医疗质量万里行""医院等级复查"及创先争优和"三好一满意"活动等中心工作,不断深化内部管理和医疗服务改革,持续改善医疗质量和服务理念,取得了较好成绩.
服务能力和水平不断提高医疗技术与市内同等医院差距迅速缩小,临床救治水平明显提高,人员素质、医疗技术和管理水平、硬件设施条件以及服务能力均有显著提升.
经过医院分级管理、医院管理年活动,医院医疗服务质量持续改善,患者安全得到充分重视.

医院公益性日益得到重视,功能定位更加明确近年来医院强调社会效益,注重社会责任,医院管理的视角不再局限于医疗机构内部,已从单纯考虑医院自身的发展转变为更加关注群众的整体利益.
从功能定位看,医院作为中物院科研生产和职工家属提供医疗卫生服务的主体,承担着救死扶伤、防病治病的责任,实现了保护居民健康、维持社会稳定目标的重要基础.
较好地完成了向辖区居民及周边群众提供各种医疗服务,预防保健、健康教育、疾病控制等公共卫生服务和应对突发公共卫生事件,承担支边、支农、对口支援基层卫生机构、培训医务人员等政府指令性任务.

公立医院管理体制和运行机制不断完善医院逐步完善了绩效考核和岗位管理制度,引进竞争机制,医院运行效率大幅提升.
医院人事分配制度,已从"铁饭碗"转变为多种形式的聘任制和聘用制,从平均主义的"大锅饭"转变为实行多种形式的责任制,医务人员工作积极性、主动性普遍提升.

改革创新不断推进医院以科学发展观为指导,坚持以人为本,以病人为中心,牢固树立服务意识,切实加强推进医疗服务改革,按公立医院改革任务和相关要求,结合医院实际明确责任.
从推广预约诊疗服务、优化医院环境和服务流程、广泛开展便民服务、推广优质护理服务、完善检验结果互认、积极探索临床路径管理等方面的工作,大力改善服务态度和就医环境,优化服务流程,完善门急诊绿色通道,加强学科建设和人才队伍建设等方面都取得了较好成效,为进一步推动医院深化新医改,改善服务管理工作,提升服务质量,方便群众就医,形成持续改进医疗服务管理机制打下了良好基础.

二、面对改革的思考(一)树立创"三级乙等"医院的"十二五"发展目标,真抓实干,做好基础性工作.
2010年医院已向科学城卫生行政管理部门申请"十二五"期间在辖区内增加一所三级医院,也已得到了卫生局的批复,纳入区域卫生规划.
2011年医院将紧密结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动,以迎接"二级甲等医院复审",全面开展"三好一满意"和抗菌药物临床应用专项治理行动等核心工作为基础,加强质量管理,规范诊疗行为,加大对医疗安全、合理用药及病历质量的管理力度,落实医疗质量和医疗安全的核心制度,优化医院门急诊环境和流程,继续开展便民门诊,扩大服务项目,以实际行动将医院评审新标准落实到工作的各个环节.
以人为本,以病人为中心,以人民群众满意为出发点和落脚点,推进"优质护理示范工程",把优质护理服务工作做细、做精,使患者在医院得到"不是亲人胜似亲人"的专业化护理服务,全面提升医疗水平与服务能力,持续改进医疗质量,为在"十二五"期间创建"三级乙等"医院的中期目标打下软实力基础.

(二)调整内部分配政策,完善绩效工资.
医务人员是医院各项工作的执行者,是医疗服务行为的主体,是深化医院改革的生力军.
国务院《2011年公立医院改革试点工作安排》中明确提出,要通过完善医务人员激励机制,调动医务人员积极性.
医院改革要想取得成功必须建立相应激励和责任机制,要最大限度地调动公立医院和医务工作者的积极性,使之自觉地参与到改革进程当中.
因此,"十二五"期间医院将进一步深化人事和收入分配制度改革,调整内部分配政策,完善公平合理的薪酬体系,充分发挥薪酬的保障和激励机制,强化分配激励和约束功能的绩效工资.
2011年将落实非事业编制人员的绩效工资,实行收入与工作数量和工作质量、岗位风险程度挂钩的分配制度,并向岗位业务骨干、业绩突出的员工倾斜的工资政策,提高临床一线护士和医师的工资待遇水平,充分体现业务骨干的劳动价值,做到多劳多得、优绩优酬,以充分调动医务人员的积极性.

(三)加强社区卫生服务站建设.
社区卫生服务是卫生工作的重要组成部分,是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节,更是深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措,根据《深化医药卫生体制改革的意见》及相关文件精神,医院将增加社区卫生服务人员及资源配备,扩大社区卫生服务站服务项目,开展辖区65岁以上居民健康体检工作,为慢性病患者建立档案,提供咨询和医疗服务,加大对居民的健康教育力度.
通过建立社区居民电子健康档案,加强对居民慢性病症的早期发现和诊断,实现社区卫生服务站对社区居民的慢性病管理,做到小病在社区大病上医院的分层次医疗服务,促进社区卫生服务站和医院之间的合理分工.
加强妇幼卫生保健工作,配合科学城卫生局对辖区预防保健工作的结构性调整,主动承担原来由防疫站完成的计划免疫、预防接种、基础保健等服务工作,为辖区群众提供更加优质便捷的社区医疗服务.

(四)积极开展临床路径试点临床路径是单病种疾病建立的一套标准化治疗模式与治疗程序,医生要按照已制定的临床路径单实施诊疗,病人入院后对自己的住院天数、预期费用、治疗过程一目了然,让患者有充分的知情权.
这是国家新医改中的重要内容之一,医院将于2011年起积极开展临床路径试点工作,由医务科负责组织管理,向各相关临床科室印发工作方案和相关资料,召开临床路径管理准备工作会议,组织各相关临床科室进行临床路径培训,现已初步确定首批临床路径试点病种.

(五)加快推进医院信息化建设改革医院收费方式,在推行医疗保障"一卡通"的基础上,逐步实现费用在医院直接结算、异地结算,解决群众"垫支"、"跑腿"、"排队"等问题;改革医疗保障制度支付方式,促进医院信息化建设,构建便捷、高效的信息服务平台,是医改要加强的又一项重点工作.
医院现有社保医疗系统6个(院职工社保、游仙区居民社保、绵阳大市职工、绵阳游仙区职工、绵阳涪城区职工社保、绵阳游仙区新农合医疗保险)为了更好的为病人服务,减少病人出院结算和办理出院手续的时间,医院将对6个系统进行整合,与各系统数据库对码,与区域卫生信息系统衔接,达到病人出院及时结算,提高工作效率的要求.

(六)借医改契机拓展医疗卫生服务市场.
受地理位置相对独立的影响,离绵阳市人口密集区的距离较远,医院医疗市场相对局限,服务区域内主要对象为中物院职工和家属,门诊和住院患者中科学城辖区内的患者占总数的70%,地方患者平均占30%左右,对外业务的拓展受到一定影响.

"十二五"期间医院要借助公立医院改革的契机,在做好、做实内部市场的基础上,提高对外关系的高度、广度和密切程度,积极主动地将医院的发展纳入地方政府及卫生行政部门规划之中,争取地方政府在医疗卫生和公共事业方面的支持.
围绕松散型医疗合作联盟,对基层医疗机构的对口帮扶、技术扶持,地方医疗保险、商业医疗保险及"新农合"医疗保险市场做文章,建立良好的合作伙伴关系;大力拓展外部医疗市场,加大对地方患者的宣传和收治力度,扩大医院在周边地区的知名度和影响力.
积极探索医疗市场拓展新方向、新举措以及可能开展的新项目,在条件成熟的时候,可在市内建门诊部或分院或收购或兼并绵阳市一家二级甲等以上的医院进行资源重组,利用其有利的地理位置优势和医院的特色技术加强对外服务,增加地方病人的来源,占领更多的外部市场份额,提高医疗资源的利用率,以适应中物院对医院社会化改革的要求.

今后,医院将按照国家对公立医疗机构的要求,在中物院党政及各级领导部门的正确领导下,积极主动地顺应改革形势要求,牢牢树立大局观,处理好局部利益与全局利益的关系,处理好医院公益性和经济发展的关系,努力提高能力建设水平,发掘自身优势,更好地服务于患者,服务于社会,服务于中物院整个发展的大局.

科学城"菜篮子"工程建设的探索与实践公共事务管理部机服中心火旭晔摘要:科学城办事处将"菜篮子"工程作为民生的头等大事,通过对市场的升级改造、开展"农超对接"平抑稳定物价、建立健全市场食品安全体系,使科学城"菜篮子"市场体系建设得以基本实现,辖区居民得到实惠与保障.
随着对科学城"菜篮子"工程建设特点和规律认识的深化,这项工作必将会跃上一个新台阶.

"菜篮子"工程建设是指农产品从生产到餐桌整个产业链的建设过程,大致分为生产基地建设、流通环节建设、市场体系建设等,最终达到农产品生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的目标,以便更好地满足人们生活日益增长的需要.
然而,科学城"菜篮子"工程还有自己的特殊性,主要表现为没有农产品生产与流通环节的建设.
而且,长期以来只局限于农贸市场的日常管理与收费,市场体系建设发展较慢.
针对这方面的问题,我们不断探索和思考,从解决农贸市场存在的脏乱差、价格不便宜、质量安全不放心等问题入手,逐步完善和发展与科学城居民生活息息相关的"菜篮子"工程建设.

一、科学城"菜篮子"工程建设的探索根据科学城"菜篮子"工程的特殊性,2010年,科城办对农贸市场实施"管办分离",明确以现代物流和信息化为重点,探索构建具有科学城特色的市场体系.
(一)升级改造市场,实施规范化管理科学城市场体系建设瞄准农贸市场的规范化管理,以花园市场为突破口,按"三化市场"即:标准化、规范化、制度化要求进行大刀阔斧的改革.
标准化建设.
一是按标准化建设对摊位加宽加高,满足经营要求;二是修建市场垃圾存放库,解决垃圾露天存放不美观,臭气熏天的问题;三是增设花园市场停车场、解决机动车乱停乱放的问题;四是对市场大棚进行维修,解决市场顶棚漏雨问题;五是维修升级市场监控系统,对场内车辆、秩序等实施实时监控;六市场内增加公平秤和意见簿,添置垃圾箱,增设休息区,加固周边围栏,悬挂警示标牌;七是对市场内公共卫生间进行清洁和维修,安装声控灯,夜间免费向群众开放.

规范化建设.
一是取消市场内乱摆地摊和摊位上铺设的木板、彩布;二是按照"划行归市、摊位归区、座商归店、活禽进笼、水产品进池"的要求,重新划定猪肉销售、清真食品、肉制品加工、干杂粮油、蔬菜自产自销、活禽销售区;三是与市场经营者签订摊位租赁合同,将摊位卫生、秩序、车辆停放等要求以合同方式进行规范;四是建立经营户档案,做到"一户一档";五是纠正跨门经营、占道经营.

制度化建设.
建立健全科学城农贸市场《市场公约》、《经营户入市制度》、《食品安全制度》、《市场开办第一责任人制度》、《重要商品备案制度》、《车辆管理制度》、《卫生管理制度》、《消费者投诉制度》等市场各项工作制度,以此作为工作的准绳.

通过短短三个月的努力,花园市场由内而外发生了明显的变化,环境优美了,秩序井然了,安全卫生了.
在花园市场示范效应带动下,科学城其他市场虽然设施陈旧,但管理规范工作也迅速取得了巨大进展.

(二)强化产销衔接,逐步解决居民"买菜贵"问题近年来居民消费价格指数不断上涨,科学城居民也感受到了粮食、蔬菜、肉禽、水果等生活消费品物价快速上升的压力.
2010年10月以来,科学城办事处做了大量稳定市场物价,解决科学城"买菜贵"问题的工作.

1.
多方调研,掌握科学城蔬菜价格的总体水平2010年10月起,我们分别对绵阳市五里堆、开元、鼓楼、建设街市场和科学城花园市场的均价进行数据采集,从25日、31日的价格数据中发现(附表一、二,图一):科学城花园市场均价要高出绵阳市市场均价的13%和4.
01%个价格百分差.

图一图二图二中我们可以看出科学城花园市场摊位费均价要远低于绵阳市鼓楼、五里堆、临江市场摊位费均价标准.
而从附表一、表二中我们也发现科学城花园市场蔬菜零售价相对于绵阳市高水批发市场蔬菜批发价的平均毛利基本都在60%以上,有的甚至在100%左右.
经过大量调查了解和实地走访分析后,我们认为:科学城蔬菜价格总体水平已达到绵阳市主要市场蔬菜平均价格的中偏上水平,科学城蔬菜包括其他农产品经营户在市场内摊位费的支出相对绵阳城区市场要低很多,但并没有因摊位费很低而相应降低蔬菜销售价格,反而蔬菜销售的利润空间还较大.

2.
开设"农超对接"直销点,力争将科学城蔬菜价格控制在绵阳城区价格的平均或中偏下水平针对上述调研情况,为有效缓解科学城居民"买菜贵"问题,结合科学城实际情况,综合运用市场化手段,有针对性找到了三条平抑科学城菜价的方法,最直接有效的办法就是开办"农超对接"直销点.
"农超对接"是指将生产基地的农产品直接供应给超市、农贸市场、便民店等销售终端,减少中间流通环节,降低流通成本,达到平抑稳定菜价的目的.

(1)科城办启动"农超对接"工作2010年10月,我们与绵阳周边的蔬菜生产基地和合作社进行了联系,但由于大家对"农超对接"还不了解,普遍感觉存在很多不确定因素,尤其是将"农超对接"点直接开设在市场内,会导致市场开办方与投资者都要承受非常大的来自市场固定摊贩的压力,因此未能引入投资者.
在这种情况下,为尽快解决科学城菜价长期居高不下的问题,办事处毅然决定采取"农基对接"模式,克服种种困难,将直销点先期开设起来,前后共投入20余万元,完成直销点调研、选址、装修工作,由江油市河西乡双胜村宏光农业合作社统一提供蔬菜,办事处优先招聘院职工家属,以总体均价不高于高水市场批发价的20%进行销售,于2010年12月起相继在九区、花园、148、新七区市场开设直销点,对平抑稳定科学城菜价,特别是元旦、春节来临之际发挥了积极作用.
为推动科学城"菜篮子"工程建设打下坚实基础,但同时也带来了政府"运动员与裁判员"双重身份的质疑和大量资金投入的问题.

(2)引入社会资金,全面推动"农超对接"再上台阶2011年4月28日,在科学城办事处、游仙区委、农业局、金峰镇的共同努力下,科学城批发市场(新七区)的挂牌开业,标志着科学城与涪城区金峰镇的合作正式拉开帷幕,也标志着科学城办事处"农超对接"工作的平稳过渡和迈上了崭新台阶.
这次合作是将各市场直销点和新七区市场的开发作为"农超对接"的整体交由金峰镇蔬菜专业合作社经营.
平抑稳定科学城菜价的同时引入经过认证的金峰镇无公害蔬菜.
利用新七区周边交通条件的逐步成熟和高水市场搬迁的契机,开发新七区市场为批发零售市场.
这不仅可以极大地方便周边居民、盘活闲置资产和对新老七区市场的重新定位,也将从根本上稳定科学城菜价,并且更重要的是在蔬菜供应链中起到"蓄水池"作用,相当于建立了科学城蔬菜应急储备,在异常情况下,可以满足科学城蔬菜的短期应急供给.

而通过"农超对接"工作的开展,对科学城蔬菜价格的影响也是显著的,从2011年6月2日的采集数据中(图三、附表四)我们可以看出,科学城花园市场和直销点蔬菜价格的均价要比绵阳市市场价格的均价百分差低很多.

此外从市场变化现象看,以九区市场为例,直销点开设初期,由于价格较低,市场内固定摊贩都有较大抵触情绪,但不得不改变原有的定价策略,纷纷参照直销点定价,实现了市场蔬菜价格回落至合理区间的目的,最终吸引越来越多的消费者和周边农户,导致了下午购销两旺的现象.

然而,"农超对接"工作中也出现了一些新问题.
主要表现为一是随着市场机制的调节,市场内蔬菜价格将与"农超对接"直销点价格趋同,直销点的价格优势逐步减弱,直销点的作用将不像初期那么明显,甚至会导致部分消费者认为直销点并未起到什么作用,而忽视了科学城农贸市场蔬菜价格总水平已降至绵阳市较低水平;二是直销点蔬菜的品质、服务的规范需进一步提升;三是新七区市场要逐步增加水果、干杂、副食、餐饮等行业;四是"农超对接"对科学城蔬菜价格的影响不会一蹴而就,甚至会出现反复,这就要求我们必须客观公正的多渠道听取大家意见,及时修正和补充前进的方向与工作中的不足.

"农超对接"作为一种新型的流通方式,是"菜篮子"市场体系建设中较为复杂的部分,2010年,科学城"农超对接"从无到有,在诞生之日起就受到老百姓的广泛关注,也遇到许多困难和受到一些非议,但为有效解决"稳定平抑科学城菜价"迈出了实质性的一大步,运行半年来与绵阳市前期物价水平相比菜价有较为明显的下降,从而为最终实现科城办"运用政府职能,市场化手段,将科学城蔬菜,包括其他"菜篮子"品种的价格调控稳定至绵阳市农产品价格总水平的中偏下区域"这个目标奠定基础.

在今年3月5日十一届人大四次会议上,温家宝总理政府工作报告中指出稳定物价是2011年首要工作任务,要加强农产品流通体系建设,要积极开展"农超对接".
国家商务部、农业部也印发《商务部农业部关于全面推进农超对接工作的指导意见》,要求2011年在全国范围内推广"农超对接"工作.
(三)构筑市场食品安全防线,提升农产品质量安全水平"菜篮子"工程的发展经历了三个阶段,从最初大力发展生产,解决市场供应短缺问题,到精细品种,多品种发展,再到现在的旨在提高农产品质量和保证农产品消费安全.
食品质量和卫生安全问题,已成为人们普遍关注的话题,特别是近年来食品安全事件的层出不穷,更加引起人们对食品安全的担忧.
构筑市场食品安全体系,可以有效保障市场农副产品的质量安全,也是推动新一轮"菜篮子"建设中的重要一环.
科学城农贸市场食品质量安全体系的建立主要是:1.
对市场经营主体的监管通过建立经营者档案、经营者市场准入制度、签订市场经营合同等手段,完善对经营主体从准入到退出的全程监管,将不合格经营主体挡在市场之外.
2.
健全检测体系,强化对市场经营商品的监管建立市场食品检测室,利用快速检测设备对市场内食品进行动态监测,及时发现解决食品质量安全问题,3.
建立重要食品台帐和索票索证制度对索票索证进行公示,严禁不合格重要食品进入市场.
4.
积极引入经过认证的无公害农产品、绿色食品、有机农产品.
从源头上杜绝有害食品进入市场.
二、对科学城"菜篮子"工程建设的思考(一)必须坚持"菜篮子"工程的公益性,让群众真正受益"菜篮子"工程是一项民生工程、惠民工程,其属性为公益性.
科学城"菜篮子"工程建设现阶段主要在于市场体系建设,农贸市场是市场体系的重要组成部分,也是科学城的公共资源,因此,首要功能应是满足公共需要,服务广大居民.
办事处一方面在资金极度紧张的情况下投入近200万元用于农贸市场及配套设施(如停车场)的升级改造及"农超对接"、食品安全的建设,另一方面却坚持市场费用的低收取,让利于民.
这相对于绵阳市区农贸市场大部分被商业化、私有化之后出现的一些弊端,科学城"菜篮子"工程建设公益性的优势显得更为难得.

(二)必须坚持多渠道引入资金,共同建设"菜篮子".
1.
引入社会资金开展"菜篮子"建设科学城花园市场升级改造时,办事处首次采取以场地五年经营权方式引入社会资金40万元在市场卫生死角修建了百货摊区,成功实现多赢:一是花园市场将原有脏、乱、差的地方变成卫生、整洁的百货摊区,彻底根治了卫生死角;二是方便了群众,繁荣了市场;三是增加了就业机会,尤其是帮助了困难家庭;四是投资商实现了投资收益.
这次尝试为科学城"菜篮子"建设提供了全新思路,对今年的"农超对接"、农贸市场开发都产生积极影响,并逐步形成"政府引导,社会参与,商业化运行"的科学城"菜篮子"建设思路.

2.
吸引社会资金,试点江油华丰市场"农改超"有效利用社会资源,共同开发建设科学城老旧市场,探索老旧市场改造发展新模式,提升服务质量水平,开创科学城"菜篮子"建设新局面.
3.
争取绵阳市政府补贴充分利用国家及绵阳市相关补贴政策,在科学城农贸市场升级改造不在绵阳市补贴范围的情况下,通过努力,最终获得近20万元资金补贴.
4.
菜篮子"公益性建设离不开科城办大力支持"菜篮子"里装载的不仅仅是农产品,还有民生的期待,公益性建设离不开科城办在政策、资金上强有力支持.
(三)探索建立具有自身特点"菜篮子"新格局的形成1.
用个性化的管理模式经营管理农贸市场.
每个市场都有其区别于其他市场的个性.
可以根据科学城八个农贸市场不同的市场周边环境、规模大小、人员流动数量、经营特色等探索个性化的管理模式,如目前在探索的引入社会资金对江油华丰市场,科学城九区市场的农改超,新七区批发市场的开发等等,只有这样方能带动市场进入良性发展的轨道,老百姓也能从中受益.

2.
探索对冷链等其他环节的建设冷链是物流环节中不可缺少的部分,主要指冷藏系统与冷藏车辆,科学城"菜篮子"建设中可以探索引入社会资金建立冷藏库,完善"菜篮子"蔬菜水果等农副产品的储备功能;探索对生产环节的建设或影响,实现无公害农产品、绿色食品、有机农产品更快、更好的进入科学城.

3.
加强"菜篮子"食品安全建设与农产品价格的监控农产品的质量安全与价格的基本稳定将继续是今后科学城"菜篮子"市场体系建设的重要部分.
食品安全方面:在现有基础上,一是将主要农产品交易市场食品安全监测的范围扩大至科学城所有农产品交易场所;二是探索建立与职能局间的食品安全信息共享.
价格监控方面:通过目前物价局等部门对科学城和绵阳市农产品价格的日监控,可以实时了解二者的价格水平,为指导"农超对接"工作开展和保持价格基本稳定提供重要依据,也是检验"农超对接"工作实际效果的有效方法.

科学城"菜篮子"工作的开展,是落实市长"菜篮子"工程的体现,在一年的时间中,科学城花园市场相继获得了绵阳市"文明市场"和"三化市场"荣誉称号,并将参与省级"示范市场"的评选;"农超对接"从最初的艰难起步到现在的稳步推进,对科学城菜价的影响将逐步显现;市场食品安全体系的建立健全等等,可以说科学城"菜篮子"建设虽起步较晚,但发展很快.
相信随着科学城办事处对"菜篮子"工程建设的纵深开展,会使我们大家共同的"菜篮子"更加物丰价稳,科学城居民直接或间接都将从中受益.

科学城职工医疗保险体系的现状与思考公共事务管理部社会事务处孙莉乔军医疗保险是由政府制定,用人单位和职工共同参加的一种社会保险制度,是社会保障制度的一个重要组成部分,其体系的建立和推行是关系到国计民生的大事.
它按照财政、用人单位和参保人员的承受能力来确定基本医疗保障水平,具有广泛性、共济性、强制性的特点,对于满足广大社会成员的健康需求,维护社会政治稳定具有不可替代的作用.

一、我国现行的医疗保险体系我国的医疗保险体制是在不断探索中建立并完善起来的.
主要的医疗保险有:城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗.
同时有城乡医疗救助制度、商业医疗保险、公务员补助、企业补助保险、大病保险等作为补充.

我国现行的基本医疗保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式,原则上实行地市级统筹,覆盖城镇所有用人单位及其职工;用人单位的缴费比例为工资总额的7%左右,个人缴费比例为本人工资的2%,退休人员单位和个人均不缴费.
单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人账户;个人缴纳的基本医疗保险费计入个人账户.
统筹基金和个人账户分别承担不同的医疗费用支付责任.
统筹基金主要用于支付住院和部分慢性病门诊治疗的费用,设有起付标准、最高支付限额;个人账户主要用于支付一般门诊费用.

为保障参保职工享有基本的医疗服务并有效控制医疗费用的过快增长,政府加强了对医疗服务的管理,制定了基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准,对提供基本医疗保险服务的医疗机构、药店进行资格认定并允许参保职工进行选择.
为配合基本医疗保险制度改革,国家同时推动医疗机构和药品生产流通体制的改革.
通过建立医疗机构之间的竞争机制和药品生产流通的市场运行机制,努力实现"用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务"的目标.

在基本医疗保险之外,各地还普遍建立了大额医疗费用互助制度,以解决社会统筹基金最高支付限额之上的医疗费用.
国家为公务员建立了医疗补助制度.
有条件的企业为职工建立企业补充医疗保险.
国家还将逐步建立社会医疗救助制度,为贫困人口提供基本医疗保障.

二、我院医疗保险体系现状中物院的医疗保险改革自1997年至今,已建立了以基本医疗和大额补充医疗为主体,单位报销为补充,工会特困补助为扶持的多层次医疗保障体制,化解了参保人员患重大疾病的医疗费用风险,基本能满足中物院参保人员的基本医疗需求,适应多层次多样化的医疗需求.

(一)院职工医疗保障制度的建立及完善过程1997年之前,我院的医疗保障工作由各单位自行制定政策进行管理.
1997年-2011年,医疗保险改革经历的5个阶段:1.
1997年-1999年,医疗保险制度的建立1996年院借鉴两江经验,推出了《职工医疗保障制度改革试行办法》(院科后发〔1996〕565号).
1997年,根据这个文件精神,针对中物院户籍在川固定职工、合同制职工和退休人员,院科后部制定、下发了《中国工程物理研究院职工医疗保险实施细则》(院科后发[1997]52号),主要内容有:建立个人账户与社会统筹相结合的医疗保险制度;根据"以收定支,收支平衡"原则建立个人账户基金和社会统筹基金;个人账户主要支付门诊医疗费,也可支付住院自付部分,个人账户余额用完之后,经过一个自付段,发生的门诊医药费按比例自付;统筹基金主要用于支付住院医疗费用和超支个人账户金额,住院费用确定了起付标准.
统筹支付最高限额为2.
5万元(超过2.
5万元部分,由参保单位根据自身财务状况解决);实行定点医疗制度;医疗保险费由单位和职工共同缴纳,超支部分由院拨款结算.
此次改革,引入了效率和激励机制,增加了个人责任,确立了基本医疗保险的概念,使各单位由自我保障和自我管理职工医疗费用变为院内互助和社会化管理,在一定程度上解决了医疗费用增长过快的问题.
经过3年的运行,也暴露出一些问题:个人账户缺乏约束机制,在个人账户余额使用完之后门诊就医时,个人只自付小部分费用,"一人开药,全家用药"、"大处方"等现象比较严重,特别是每年年底,突击开药现象比较普遍;统筹基金起付标准较高,支付限额太低,真正得大病的职工医疗负担较重.

2.
2000年-2002年,基本医疗保险制度、补充医疗保险制度的建立和完善为完善我院医疗保险体系,2000年,科城办下发了《科学城职工基本医疗保险实施办法》(科城办[2000]11号),中物院下发了《中国工程物理研究院职工补充医疗基金管理办法》(院办发[2000]93号),这两份文件对1997年《中国工程物理研究院职工医疗保险实施细则》进行了补充、完善和细化,建立了补充医疗保险制度.
主要内容有:提高了最高社保支付限额(由3万元提高到4万元);增加了17种慢性病和4种特殊病门诊账户,部分解决了慢性病患者和特殊病患者门诊账户不足的问题.
但由于最高支付限额仅提高了1万元,慢性病和特殊病规定病种较少,慢性病和特殊病门诊账户金额有限,真正患大病的职工医疗负担仍然较重.
对于超4万回单位报销的部分医疗费用,在执行中存在单位医疗费用报销政策不一、个人费用负担不均等问题.

3.
2003年-2007年,大额补充医疗保险制度的建立2002年,科城办制定、下发了《科学城企事业单位大额补充医疗保险试行办法》(科城办[2002]81号).
将退休人员纳入保费征收范围,建立了大额补充医疗保险制度,将参保职工年最高医疗费支付限额由4万元提高到17.
5万元.
降低了患大病职工医疗负担,但仍存在慢性病和特殊病病种较少、慢性病患者和特殊病患者门诊账户不足等问题.

4.
2007年-2010年,补充医疗保险、大额补充医疗保险的完善2007年,院人事教育部下发了《关于调整院医疗保险制度相关的通知》(院人教发[2007]99号),此次政策调整主要有以下内容:提高了慢性病门诊账户单病种标准,对退休职工慢性病门诊费用自付比例和部分慢性病的病种名称、诊断指标进行了调整;为北京科技骨干楼居住的退休人员建立了特殊门诊账户;将慢性白血病调整为特殊病.
解决了患慢性病和特殊病职工的实际问题,减轻了他们的医疗负担.

5.
2011年,新医疗保险制度的建立2010年,院人事教育部下发了《关于调整院职工医疗保障制度有关规定的通知》(院人教发[2010]205号),此次调整主要涉及:增加在职职工个人帐户划入额,将在职职工本人2倍工作性津贴纳入个人缴费基数,按现行比例增加帐户划入额;对个人帐户当年划入额用完后的门诊费用(基本医疗保险保险报销范围内)在1万元的限额内按在职职工70%、退休人员90%的比例报销;调高特殊病门诊费用报销比例和支付限额,将特殊病门诊费用报销80%的比例提高至90%,最高限额由1.
5万提高至10万;调高住院报销比例;降低住院起付标准:将统筹基金一年累计支付限额由17.
5万元调整至30万元;将'三特'(特殊检查、特殊用药、特殊治疗)个人先行支付比例由15%调整为5%.

(二)体系构成经过多次调整后的医疗保障体系,由基本医疗保险、大额补充医疗保险、单位报销和职工医疗特困补助等四项制度构成.
四项制度中,科学城劳动和社会保障局负责操作前二项,单位和院工会负责后两项.
(三)医疗经费支出总体情况院医疗经费支出总体呈逐年上升趋势,从2005年到2010年,院医疗经费(不含各单位支出)总支出已经从约4000万元上涨至1个亿,翻了一番多.
2011年由于医疗保险政策做了较大幅度调整,费用支出增幅会更大.

(四)职工医疗待遇现状经过多次调整,职工医疗保障制度进一步完善.
现行政策便于理解和操作,职工医疗保障水平有较大幅度的提高,总体上与参加四川省省级机关事业单位医疗保险的单位(含军工事业单位)持平,高于绵阳市现行医疗保险待遇.

三、我院现行政策与绵阳市医疗保险政策比较2011年1月1日起,科学城和绵阳市均调整了医疗保险政策,调整后的政策比较见下表:科学城医疗保险(现行政策)(2011年1月1日起施行)绵阳市基本医疗政策(2011年1月1日起施行)保险种类基本医疗、大额医疗(退休人员由单位缴费1%)基本医疗、大额医疗(商业保险)缴费基数工资八项和+2倍性工作性津贴以上一年全市城镇非私营单位在岗职工年平均工资为最低缴费基数据实缴纳单位缴费比例10%+1%7%个人缴费比例2%2%个人账户的建立在职工45周岁以下的参保人员按缴费基数的4%建立个人账户;45周岁以上(不含45周岁)的参保人员按缴费基数的5%建立个人账户退休人员:年龄70岁年养老金的6%+200元;在职工45周岁以下的参保人员按缴费基数的3%建立个人账户;45周岁以上(不含45周岁)的参保人员按缴费基数的4%建立个人账户退休人员:已缴够规定年限达到法定退休年龄的参保人员,以本人上年基本养老金(退休费)为基数,按4%的比例建立个人账户.
"三特"自付比例5%1、使用国家和省规定的《基本医疗保险药品目录》中乙类药品费15%的费用;2、住院期间使用的各种特殊医用材料,个人先自付一定比例的费用(进口材料25%、合资材料20%、国产材料15%).
3、住院期间的特殊检查费用、特殊治疗费用,个人先自付15%后,再相关规定报销住院起付线1、一级200元,二级医院300元,三级医院500元;2、降低一个年度内第二次以上住院报销起付线3、对一个年度内多次住院的,第二次住院开始,住院保销起付线标准按一级100元,二级医院150元,三级医院200元;4、对80岁及以上老人不设住院起付线.
5、对特殊病患者一年只计算一次住院起付标准.
注:不分在职和退休.
在职:一级医院500元,二级医院600元,三级医院700元;1、参保人员因艾滋病在定点医疗机构发生的、符合基本医疗保险报销范围的住院医疗费用,不计统筹基金起付标准.
2、年满100周岁以上的参保人员,因病在定点医疗机构发生的、符合基本医疗保险报销范围的住院医疗费用,不计统筹基金起付标准.
3、参保退休人员在统筹区域内的一级、二级和三级定点医院住院,统筹基金起付标准降低100元.
4、因精神病、恶性肿瘤手术及放化疗,肾功能衰竭透析治疗及移植手术,肝、肾、骨髓移植术后的抗排斥治疗,慢性白血病,重型再生障碍性贫血,骨髓增生异常综合症及骨髓增生性疾病、系统性红斑狼疮在定点医疗机构多次住院发生的符合基本医疗保险报销范围的住院医疗费用,按参保人员年度内所住定点医疗机构的最高级别一年计算一次起付标准.

统筹地区外起付线按三级医院起付标准1000元封顶线30万1-16万基本医疗,16-40万大额医疗享受退休的条件符合退休条件(一)累计缴费年限满20年,达到法定退休年龄的参保人员不再缴纳基本医疗保险费,建立个人账户,享受医疗保险待遇.
(二)达到法定退休年龄,但缴费不足20年的参保人员,以清偿当年医疗保险最低缴费基数为标准,按7%的缴费比例,由单位或个人一次性趸缴补足20年后,不再缴纳医疗保险费,建立个人账户,享受医疗保险待遇.

待遇享受条件无参保人员初次参加本市城镇职工基本医疗保险或中断一年以上接续参保关系的,自参保缴费之日起,满12个月以后发生的住院医疗费用,统筹基金按本办法规定予以支付,个人账户从缴费当月起计入.
报销比例0-10万元在职90%退休95%10-30万元在职98%退休98%三级医院88%(其中参保退休人员按92%比例支付),二级医院92%,一级医院95%转外就医转诊转院的住院费符合报销范围总费用的在原有的基础上多付10%.
1、转诊转院的住院费在统筹基金中列支,个人先自付符合报销范围总费用的10%后,再按相关规定报销.
2、统筹区域外的门诊费在个人账户中列支.
门诊报销普通门诊费用纳入基本医疗保险报销范围.
当年个人账户用完后,按在职职工70%、退休人员90%的比例报销,最高限额1万元.
个人账户使用完后不再报销慢性病门诊慢性病账户不再划入,原慢性病余额可继续使用.
一种慢性病700,最高700,按70%比例报销特殊病门诊最高限额10万元,按90%的比例报销视同为一中慢性病保障水平1、基本医疗2、大额医疗3、回单位报销4、医疗特困补助1、基本医疗2、大额医疗(商业保险)现行的科学城医疗保险政策与绵阳市的相应政策相比,门诊账户划入比例、住院费用报销比例都较高,住院起付线和"三特"自负比例均较低,科学城整体医疗保障水平明显高于绵阳市.
四、我院现行职工医疗保障制度存在的主要问题尽管我院医疗保险制度的改革和建设已经取得了长足的进展,但总体上看还存在一些问题,主要表现在以下几点:(一)经费缺口较大经过多次调整后的职工医疗保障制度政策落实了国家新的医疗改革政策和总体精神,体现了院领导和上级相关部门对职工的关怀.
极大地减轻了我院参保职工(特别是退休人员和特殊病患者)患病就医带来的经济压力,切实改善了职工的生活现状,提高了生活质量.
但从医疗基金支出情况来看,这些年统筹基金一直处于超支状态,每年均需院里补贴.
随着高新技术的发展,新型医疗设备等不断出现,医疗水平、医疗待遇的不断提高以及人口老龄化问题的日益加重,这种压力将越来越大.
由于政策调整幅度较大,2011年1-7月支出与去年同期相比又有较大幅度的增长.

(二)重大疾病患者自费药品费用过高按照《四川省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》(2010年)划定报销范围,目录外药品无法报销.
一些新药、特药未列入,特别是特殊病人使用的有针对性的靶向用药,自费居多,药价昂贵,长期使用个人承受有一定困难;同时一些药品在目录中规定限三级医院使用,在二级医院属于自费用药(有十一个种类),也增加了参保人员的经济负担.

(三)医疗保险手续的转移接续问题2010年人社部、卫生部、财政部联合下发通知,公布《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》.
自2010年7月1日起,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保人员流动就业时,将能够连续参保,基本医疗保障关系将能够顺畅接续.

我院的医疗保险封闭运行,没有和社会接轨,院外已参加医疗保险的职工调入我院时无法接续,院内职工调离时只能办理医疗保险终止手续,到新单位又要重新参保,重新计算缴费年限,基本医疗保障关系的中断将使他们蒙受损失,不利于院内外职工的合理流动.

(四)异地费用结算问题根据现行政策,我们使用的是四川省2010年10月出台的基本医疗保险用药目录.
我院有一些统一安置在异地居住的退休人员和在川外上班的在职职工,以及临时外出人员,异地就医费用报销时,很多在外省的甲类用药未列入,只能作为自费药品,增加了职工负担.
异地住院无法刷卡结算,需要本人垫付费用,特别是患大病人员垫付费用较多时经济压力较大.

(五)医院、医保机构和患者关系问题为了控制医疗费用的增长,政府部门下发了一系列旨在规范医院行为的文件,对医院的选择、用药、诊疗项目、费用结算方式以及定点药店的选择都做了明确规定.
社保审核中,对定点医院的一些不合理费用给与拒付、罚款等处罚.
特别是近年来,针对部分较为常见的病种,改变了过去与医院实行"实报实销"的"按项目付费"的费用结算办法,采用对医院约束力更大的单病种费用结算.
这种结算办法有效的控制了经费的不合理支出,但增加了定点医院的压力,加大了医院与医保机构的矛盾,也导致了参保患者的不满.
部分参保人员对现行政策缺乏了解,往往患病结算之后才咨询,导致个人承担费用增加.
医学知识的匮乏也使一些人盲目听信宣传、广告,过度医疗,导致医保基金的浪费.

(六)定点医疗机构存在的问题这些年定点医疗机构违规行为时常发生,形式不断翻新.
一是部分医疗单位把经济指标分解到科室,为完成任务,把不必要的检查、昂贵的药品费用转嫁到参保病人身上;二是医疗机构普遍形成了"以药养医","以检查养医"的机制,部分医生、药师,在经济利益诱惑下,大量使用回扣高的药品、材料和检查;三是部分药店为获取最大化的利润,采取各种违规手段吸引参保人员划卡购药或购药易物,不择手段套取医疗保险基金.
一些医疗机构为了增加收入,采取分解处方,分解住院,增加不必要的医疗服务项目、提供过度医疗服务等办法,避开医疗保险的管理.

五、完善科学城医疗保险体系的思考科学城医疗保险制度体系的建设和完善是我院当前社会保障制度深化改革的最迫切的任务之一,也是难度最大的一项工作.
针对以上问题,我们认为应从以下几个方面着手完善.
(一)贯彻落实国家政策,完善职工医疗保障制度根据国家深化医药卫生体制改革精神和相关政策,结合我院实际,进一步健全完善职工医疗保障制度.
在提高基本医疗保障水平方面,可以适当提高支付限额、逐步提高政策范围内的住院费用报销比例、逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例等.
扩大重大疾病治疗用药范围,进一步减轻重大疾病患者的医疗负担.

(二)积极研究国家社保政策,做好接轨准备从国家政策走向看,参加地方社会保险已经成为发展趋势,我们应做好接轨准备.
由于我院是一个特殊的事业单位,多年来医疗保险待遇一直高于绵阳市,为了保证参加地方社保后职工的待遇不降低,可以考虑在参加绵阳市医疗保险的基础上,建立补充保险和单位医疗救助机制,参保人员医药费用还可以回院内二次报销,个人自付部分也纳入二次报销范围.
这种以地方政府社会管理为主、单位管理为辅的办法,既可让我们的职工享受到地方政府的国民待遇,又大大减轻院里的经费负担,同时也可确保参保人员医疗保障水平不降低.

由于近几年政府不断加大对医疗保障体系的投入,扩大医药费用报销范围和提高报销比例等,社会医疗保障水平得到较大幅度的提高.
同时,各地正在研究异地就医的费用结算办法,四川省也在探讨成都、德阳、绵阳等地同城化刷卡结算办法,异地费用结算问题将有望得到解决.

(三)遏制基金支出过快上涨、保证医疗基金的合理使用,重点加强以下几方面的工作:1.
加强队伍建设,培养高素质的医疗保险管理人才为做好医疗保险工作,要在实践中不断学习总结经验,提高医疗保险管理人员的整体素质.
加强政策、法规业务学习,定期安排相关人员学习培训,使其熟悉掌握国家及省市、院的医疗保险政策,造就一支作风顽强、技术过硬的医疗保险管理队伍.

2.
建章立制,强化协议管理,规范定点医疗机构的医疗服务行为定点医疗机构在医疗过程和医疗费用支付方面起着关键性作用.
由于医疗服务特有的专业性和垄断性,以及定点医疗机构追求的利润最大化,使其在执行医疗保险政策中时有相左的行为发生.
医疗市场供需双方信息的不对称性,患者的病情变化随时存在不可预见性,诊疗、用药存在可替代性、多样性、复杂性等,使得作为医疗保险基金管理方和费用支付方的医疗保险管理部门,难以确定一个十分科学合理的支付办法和评判标准,对医疗保险基金进行管理和合理支付费用,这种医疗保险基金的不合理使用和过度医疗消费,最终矛盾集中在医疗费用结算支付上.

为解决上述问题,根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,加强基本医疗保险实行定点医疗机构协议管理.
通过协议规范定点医疗机构的服务行为,做到"四个结合",即一将宏观指标和微观指标有机结合,强化协议可操作性;二将诊疗规范指标和合理用药管理指标有机结合,规范医疗服务行为;三将控制费用指标和减轻个人负担指标有机结合,切实维护参保人员的切身利益;四将事先控制和事后违规处罚有机结合,强化协议考核力度,规范定点医疗机构的服务行为.

通过规章制度的建立、完善,加强对各定点医院的监管,严格规范医疗机构的服务行为.
社保局向社会聘请了专业医师,对定点医院住院票据进行严格审核.
强化门诊费用监管力度,定期到各医疗机构抽查处方、病历,认真区分用药种类,对发现的大处方、超量频繁用药、特殊病人使用非本病种用药等问题,指定专人审核,严格拒付不合理费用.
定期抽查住院人员在院情况,严处挂床住院行为.
加强对各定点药店的监管,根据医疗服务协议,对存在违规刷卡行为的定点药店进行暂停刷卡、拒付费用、罚款等处罚,限令其整改,对情节严重的坚决取消其定点资格,并通报所有定点医疗机构.

不断完善监管机制,一是充分发挥社保局医疗保险管理的主体作用,强化考核;二是建立一支业余社会监督员队伍,加强日常监管;三是联合卫生、药监、物价、财政等部门进行联合监管;四是加大对参保职工的宣传,加强道德约束,充分调动社会各方面力量进行监督,形成全社会关心医疗保险,支持医疗保险的良好氛围.

3.
充分利用现代化管理手段强化管理由于医疗保险涉及面广,动态信息量大,对计算机信息系统建设要求高.
充分利用信息化技术,优化管理模型,强化管理手段,努力实现医疗保险网络准确性、规范性、稳定性、安全性、连续性的质量要求.
目前参保人员在各定点医疗机构的刷卡情况可随机实时监控,对频繁刷卡、超剂量大处方刷卡等非正常刷卡人员可进行锁定,冻结医疗磁卡的使用.
同时在实行接口管理的医院,已经实现了处方实时上传,患者就医发生的费用社保局可随时查出明细清单,依照编码,系统可自动按甲、乙、丙分类结算,使管理更加科学、规范、严格.

4.
加强沟通,注重与定点医疗机构间的配合.
定点医疗机构是医疗保险基金安全运行的重要环节,注重与之的配合有利于更好地做好医疗保险的管理.
一方面注意征求定点医疗机构及有关方面的意见,确保政策准确到位;另一方面在政策执行中经常深入定点医疗机构,及时了解政策执行情况.
充分发挥定点医疗机构在协议管理中的主观能动性,实现医疗保险的共同管理.

5.
建立科学的医疗保障评价系统,为医疗保障制度的可持续发展创造条件医疗保障是一项复杂的系统工程,涉及社会生活的各个领域.
在制度运行一段时间后,有必要对实施效果进行思考和评估,以便为制度的发展指明方向.
根据科学城实际,应建立一个医疗保障评估体系,针对医疗保障的运行特点,确定一套全面、科学的评价指标,对参保情况、基金的收缴、管理和使用、医疗机构的服务的公平性与个人负担比例、医疗保险基金的使用效率、健康改善与医疗保障的关系等进行深度研究和评价.

六、结束语科学城职工医疗保险体系是一个复杂的系统,涉及每一位参保人员的切身利益,这套系统的建立、运行、完善任重道远,需要社保工作者的深入思考、扎实工作,更离不开各级领导的高度重视和支持.
面对运行中出现的各种问题,我们应当不断创新思维、勇于探索,以适应国家发展和人民群众的需要.

科学城幼托中心园集团化办学的一些思考基教中心幼托中心园汪丽萍《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》充分强调了学前教育的重要性,提出了未来10年学前教育发展的具体目标,国务院出台的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发[2010]41号,《意见》若能得到实施,则学前教育这一关联甚广的民生问题,以及当前制约幼儿园向前发展的问题会得到很好的解决,切实提升幼儿教育的质量.
作为我国科技最为前沿的研究院,应该有最为优质的教育资源与她配套.
为此,提出成立科学城幼教集团的大胆设想.

优势分析中物院幼儿教育,伴随着中国改革发展的脚步走过了近三十年的发展历程.
1990年以前为了国防建设的需要,全部分散在山沟,基本是由后勤行政带管,实行全部免费入园入托.
1990年9月,开始随着国家"八三九"工程的启用,科学城第一所幼儿园----二区幼儿园正式开园招生,中物院幼教正式从山沟搬到了城市,经过了二十个春秋,从偏重保育的托儿所发展成了具有绵阳市一流教育质量的幼儿园.
这中间凝聚了几代幼教人的心血和汗水,得到了各级领导的关怀以及全院职工、家长们的支持,先后成立了六所幼儿园,一所亲子园,六所幼儿园全部被评为绵阳市一级幼儿园,接收幼儿一千余名.
教师由最初只有屈指可数的几名幼教专业毕业老师,发展成了一支具有研究生课程进修结业8人、本科学历37人、大专60人,幼教专业达94%的专业化、年轻化、适应幼教改革的高素质教师队伍.
先后有三所幼儿园获得了"四川省示范性幼儿园"称号.
科学城幼教已经成为绵阳幼教界的一张名片.

科学城幼托中心园以基教中心总体工作计划和要求为指导,认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》,以儿童的发展为中心,形成了"一般课程"、"辅助课程"、"才艺课程"为一体的课程模式.
2010年,在从山沟集中到科学城办园的第20个年头.
我们创办了科学城"亲子园".
亲子园的落成体现了院、基教中心各级领导对早期教育的高度重视;体现了院、中心各级领导对我院职工子女的亲切关怀,标志着我院0—6岁教育体系的基本形成,亲子园的创办为科学城的职工带来养育、教育低年龄段子女的方便;为科研一线人员解除后顾之忧,并为其提供更加优质的教育服务,使孩子们得到更好的发展.

学校规模:科学城辖区目前有常住居民近六万人,每年出生婴儿在300名左右.
科学城现有幼儿园六所,分布在科学城各小区内,均为托幼一体化管理模式,各幼儿园开设有托班、小班、中班、大班共计35个教学班,招收1—6岁婴幼儿1100余名.
能基本满足辖区内婴儿入园入托的需要,学前三年入园率达98﹪以上.

硬件设施:六所幼儿园、一所亲子园全部符合省级示范园的办园标准.
团队概况:行政班子:中心园园长兼书记一人、副园长两人;下辖幼儿园园长六人、副园长六人.
教师队伍:在园在岗教职工146人,其中教师65人(事业编制42人,非编社会用工23人),保育员41人(事业编制21人,非编社会用工20人),教辅31人,管理9人.

家长资源:百分之九十是院内职工,百分之七十是硕士以上学历.
优势总结:1.
办学时间长,规范、系统,有一定口碑;2.
从领导班子到教职员工团队敬业、爱岗、团结、向上;3.
以小区为依托,园所布局比较合理;4.
小区相对封闭,以招收内部职工子女为主,管理比较单一;5收费低廉,主要解决中物院职工子女就近入园入托属职工的生活福利之一;6.
以基础教育中心幼托中心园为管理核心,各幼儿园努力的建构自己的教学特色;7.
教学流程清晰,教学管理比较严谨;8.
已经成为了全院职工、家属一个生活依赖.
二、劣势分析劣势:1.
缺乏统一的识别标志,进而需要明确的理念、文化及行动识别系统等;2.
精品课程薄弱,缺乏核心课程,缺乏区别于其他幼教机构的特色;3.
教学特色分散不够集中,教学教研就很难集中力量自上而下形成系统,统一步骤,同时在培训上难度较大,不能形成自己的培训体系;4.
教职工人数少,班额大,收费低,日常开支难以维持,管理难度大,很难做精品教育,集团也很难实现跨越式发展;5.
幼儿园教育教学相对封闭,生源多为本单位职工子女,加上一直以来是单位的托幼机构,收费又低,在人们的心中很难树立起优质幼教品牌的印象;6.
幼儿园因为依附中物院,体制严格,运营机制比较陈旧,运营经费吃紧,教师队伍相对脱节,从2000年开始不给事业编制教师,由于招聘教师工资待遇偏低,身份不能解决,对未来看不到希望,很难招聘到优秀教师;7.
很难满足高层次家长群体对优质教育的需求,流失部分生源.
危机:在学前教育蜂拥发展的今天,中物院作为我国重要的高科技单位,集中了众多的国家宝贵的高科技人才.
而这些人才要能够安心、安静的从事自己的工作,必须解决子女的各项问题.
他们收入也相对较高,对子女的付出是无私的.
他们应该享受优质的教育服务,他们的子女应该享受优质的学前教育.
原来那种以基础课程,满足幼儿基本发展需要,解决职工后顾之忧的办园定位,已经不能满足现在社会、家庭、职工的需求.

再加上,与中物院七区相隔不远的小岛社区,开设了绵阳市最高收费的小岛金苹果幼儿园,2万多一年的收费对绵阳及中物院是个巨大的冲击,部分我院的家长为了自己孩子的未来,也把孩子送到了这样的幼儿园.
因此,不同层次家长的需求、严酷的区域竞争、未来社会人才的培养需要,以及幼教市场的成熟与发展,未来幼教领域的方向与空间,使科学城幼儿园必须走出一条自己的集团化发展之路,创立属于自己的品牌和强劲的市场竞争力.

三、机会分析科学城幼托中心园应当顺应当代学前教育全民化、大众化、规模化、系统化的趋势,要为自己的壮大找到很好的支点,把握这个极好的发展机会.
根据国发[2010]41号文件《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》以及我国当代学前教育的发展趋势,新的机遇摆在我们面前,概括起来大致有以下几点:(一)把发展学前教育摆在更加重要的位置.
(二)多种形式扩大学前教育资源.
(三)多种途径加强幼儿教师队伍建设.
(四)多种渠道加大学前教育投入.
(五)加强幼儿园准入管理.
(六)强化幼儿园安全监管.
(七)规范幼儿园收费管理.
(八)坚持科学保教,促进幼儿身心健康发展.
(九)完善工作机制,加强组织领导.
(十)统筹规划,实施学前教育三年行动计划.
综合上面国务院的关于当前学前教育发展的若干意见,可以这样说学前教育的春天来临,我们幼儿园内部的改革和发展势在必行!
建立先进的学前教育体系、灵活的人事管理机制、优秀的教职员工团队、超前的学前教育资源、成为科学城的一张名片、成为吸收宝贵的高科技人才入主九院的砝码,科学城幼托中心园集团化变革迫在眉睫!

四、科学城幼托中心园园集团化发展的行动策略(一)建立明确的品牌识别系统1.
理念识别(mindidentity简称mi);MI系统:理念----文化理念2.
行为识别(behavioridentity,简称bi);BI系统:行为----规范的操作流程3.
视觉识别(visualidentity,简称vi).
VI系统:外显----色彩、园服(幼儿服装、教师服装、炊事员服装、保安服装等)、幼儿园所用各类物品等.
(二)完善幼儿园局域网,优化教师的超前意识和手段1.
更新幼儿园网站结构和内容,能将共享的课程资源放到网上,供教师、家长选用参考2.
完善幼儿园局域网,让其担当本园课程的互动载体,成为宣传本园课程理念和实施情况的展示窗口,成为幼儿发展、教师研修、家园共育沟通、园长课程领导的高效平台.
(三)整合教育特色,集中力量打造精品课程,建立幼教集团内部优质课程系统现有的各园课程体系,虽然想各有特色,自称一体,但恰恰是分散了精力,缺乏统一管理,缺少特色教师与深度教研,很难有强大的影响力.
顺应未来幼教的发展趋势,给幼儿奠定坚实的生活能力、思维能力、学习能力、交流能力、领导能力以及道德情操,特就整个集团的课程系统建设提出如下建议:1.
集团核心课程方案实施的组织机构:建立课程实施领导小组::园长、副园长、骨干教师(家教部、科研部、资源部、年级组)共4-6名、专家1--2名、家长代表1--2名、社区代表1--2名.
建立自上而下的课程管理网络:由课程实施管理小组——各精品课程教研组——各教学园所——优秀教师——各教学园所该课程教师的管理体系.
颁发集团课程规划:规划幼儿园总体课程.
决定各类型活动之间的时间以及比例,制定和调节不同季节的作息安排,负责课程与教学评价,组织有关课程调整和发展的会议,落实课程的配套措施,负责组建幼儿园教育(课程)资源库等.
需要明确的是:目标:引领教师主动参与课程实验,实现课程设置园本化,教师发展个性化,幼儿发展全面化,家园合作互动化的课程目标.
努力构建具有整合教育特色的园本课程体系,确保幼儿园保教质量的提升,社会知名度的提高.

职责:课程开发、质量评价及日常的课程管理.
人员具体工作分工安排:组长:园长(负责课程计划制定、课程管理)副组长:副园长(负责课程计划制定、实施、评价和总结)组员:家教部(分管家庭、社区协调工作)资源部(负责课程计划实施、分管信息资料工作)科研部(负责课程计划实施、分管教育科研工作)年级组长(负责课程计划实施和课程监管)课程教研组长(负责该课程的教学、教研、检查、评估)社区代表(参与课程计划制定和评价)家长代表(参与课程计划制定、实施和评价)专家(对课程计划、实施、培训、家长教育的指导、实施的监督和评价等).
2.
集团核心课程实施方案的理念与原则实施的理念:尊重个体差异、满足发展需要、符合年龄特点、关注经验水平、挖掘优质资源、体现师生共建、凸现多方参与、构建园本课程,与世界同步、与优秀同行.
实施的原则:丰富多样――创设富有变化、支持性的环境、选择多元化的内容、开展多样式的活动;合作互动――开展有效的幼儿园、社区、家庭互动、师生、生生互动,、前后勤互动;自主选择――赋予幼儿自主选择的自由、赋予教师合理进行课程重组和拓展的自主权;特色探索――建立集团教育具有识别功能的课程特色.
总之打造具有浓厚地方文化教育特色以及科技创新特色的国际化现代幼稚园.
3.
建立精品核心课程体系幼教集团课程系统包括三个主要板块:即共同性课程、特色性课程、选择性课程.
共同性课程:即在原有课程的基础上,通过有目的、有计划、有组织地挖掘、整合幼儿园、家庭、社区的一切有利的教育资源,充分发挥三方的教育功能,屏弃"知识学习"的价值取向,确立培养"完整儿童"的价值取向,活动由教师、家长、幼儿共同参与.
进一步推进新教育,游戏、生活、运动、学习的园本化整合实施,教师提高创新使用新教参的能力,幼儿园获得自主创建真正适合本园实际的课程体系.
选择性、创造性的使用常规课程.

特色性课程:在专家的指导下进行"三K"课程的研究,"三K"理念:开发潜能,培养人格,通过看(输入)、想(加工)、说(输出)使幼儿从小明白一个道理"我的学习我做主,承担起自我开发的责任".
看:想看、爱看、会看、乐看;想:要想、爱想、会想、乐想;说:想说、爱说、会说、乐说(敢说、大胆、自信);"三K"定位:科普教育;"三K"目标:对幼儿进行科学素养的培养;"三K"内容:地理、生物、自然、环境等各个方面;"三K"课程的实施:在集中教学活动的过程中实施,同时拓展到一日活动各环节.
"三K"课程的研究和引入教学,能有效提升教师专业能力、开发幼儿潜能,培养完善的人格,通过看、想、说养成良好的学习习惯,与小学七环节自主课堂有效衔接.

集中力量打造国际班课程系统在条件成熟的7幼、8幼开设具有国际视野与水准的对应未来儿童语、数、外以及思维创新能力发展的国际班,建立完善的多彩思维儿童素质系列课程体系.
从教学品牌的选择、教学环境的创设、先进设备的引入、区角文化的建设、师资的培训、全园的儒雅氛围的建立、教研的深入等多方面入手,打造面对社会开放的国际班,提高收费、配置优秀师资、创设优良环境、满足不同层级的家长需求.
在国际班里:引入国际双语教学品牌——kidsbrown智能英语建立多媒体数字化语言馆——(电子设备由合作单位提供)开设国际精品课程——多彩思维人本数学顺应当今国际学前教育对幼儿数理逻辑思维高度重视,逐步对数学实施分科教学的趋势.
思维方式的好坏,决定了一个人生活的气度、生命的广度和人生价值响应美国幼儿教育协会(NAEYC)的倡导,美国提出了适宜性发展课程.
我们也充分吸纳适宜性发展课程的精髓,努力使多彩思维系列课程做到如下几点:①对幼儿进行全人格的教育.
包括生理的、情绪的、社会的、智能的各个方面的发展.
②估计同年龄层幼儿的多元性,即考虑儿童之间的个体差异.
③教学的安排,尽量考虑幼儿的发展需要、兴趣和学习类型.
④看重学习过程,而不是学习结果.
多彩思维儿童素质系列课程(涵盖语言、数学、外语)以培养儿童的多彩思维为归宿.
概括说来,多彩思维(Colorful-Thinking),应具有如下特点:a思维的创新性.
b思维的灵活性.
c思维的求异性.
d思维的变通性.
e思维的拓展性.
f思维的趣味性.
同时也奠定了幼儿坚实的语、数、外的能力基础,实现有效衔接的顺利进行,为集团幼儿园教学质量的保障、口碑的建立、品牌的提升提供强劲的保证.

总课程体系架构图父母、同伴幼儿园、社区社会组织、文化拓展蒙特梭利教育特色兴趣班在现有蒙氏教学的基础上,完善蒙氏工作室,凸显具有本土语言、科学文化特色的教学及环境、教学材料、教学内容、教学形式等,以兴趣班的形式,招收有特殊需求的孩子.
既满足了不同家庭的需要,也可以提高教师的收入,使他们走向更加专业化的道路.

成立集团精品课程中心教研组——建立教师培训考核体系——4.
属各园在完成了以上课程系统的基础上,再创造性的建立自己的特色教学课程.
但这种特色的确立一定是在精品核心课程的基础上,以精品带动常规课程,形成浓厚的教研氛围,使环境、教学、材料、活动能够有机的融成一体.

5.
立幼儿园课程相关资源及对幼儿发展的评价:(四)集团各类课程教材的选择、使用和方法共同课程以原有教材为基准,也可以选择新的新加坡大众集团的东南亚90%的幼儿园都在使用的《创意课程》,这样便于给教师带来改变、培训以及系统的考核.
可以进行适当的改编、并合、筛减、增加,但要注意课程中幼儿基本经验的完整和平衡.

(五)由资源保障部负责建立课程配套资源库对新课程中涉及的录音带、录象带、多媒体软件等进行分类收集和整理,形成尽可能完整的配套;集中整理来自家长的教育资源;建立以7幼、8幼为试点的教育基地,整合社区教育资源,以备课程开发与实施所需.
从而形成如下图所示的完善的课程体系.
幼儿发展评价建立以"多种来源"为向导的课程反馈,开展以"整体结构"为导向的课程实施调控,形成以"多方参与"为特点的课程评价.
A、由课程发展小组承担幼儿发展评价,定期针对课程的内容,选择组织形式,运用幼儿需求,资源准备,师生互动特点与教育效果等方面收集信息,作为课程调整和评价的参考,并组织教师参与评价;B、以"多种来源"为导向的课程反馈,经常通过非正式访谈、问卷表等形式,收集来自于幼儿、幼儿家长、社会热心人士、专家对课程实施方案与实施过程中的意见与建议,并进行分析、思考、以求有效的对幼儿发展进行过程性的评价;C、重视特色课程实施过程的评价,帮助教师、家长确立以幼儿发展为本的理念落实,指导教师、家长,能尊重幼儿发展规律、体现幼儿发展需求和要求的落实,从促进幼儿素质启蒙教育出发,为幼儿全面和谐发展奠定基础.

2.
社会实践性活动六一节、三八节、万圣节、圣诞节、中秋节、重阳节、互动亲子活动、客座教师活动、乐乐小世界、社会热点、厨师、居委会、游泳馆、特色活动、中外节日、小主人家庭互动组、家长才艺表演、六一表彰、家长、保育员、社区、保健、保安、园内特长人员等,形成自己的特色文化.

3.
建立系统的、有计划的、科学的师资培训系统总之,科学城幼托中心园集团化办学需要超前的教育理念,科学的课程体系,合理的保障机制,高素质的人力资源以及营销策略与行动,才能真正的使集团化的幼教航空母舰安全航行.
新医改形势下职工医院发展的思考903医院韦虎马祥生叶桂英何国德谭淑华随着国家医疗体制改革的深入,公立医院改革已进入实质性阶段,在此背景下,职工医院的生存和发展面临着巨大的挑战与机遇.
在新医改形势下,找准职工医院存在的问题,研究新形势下职工医院生存发展之道,是当前迫切的问题.
本文就新医改形势下职工医院如何发展进行粗浅的探讨,并将九〇三医院在新医改形势下不等不靠,积极创建国家三级乙等综合医院所取得的成效,以及未来发展规划进行简要的介绍.

一、新形势下国家医改政策改革开放以来,我国经济高速发展,人民生活水平快速提高,城市化建设日新月异.
但随之而来的环境污染、人口老龄化、疾病谱改变使得公共卫生、医疗卫生等问题日益突出.
国家对医疗卫生的投入不足,医疗卫生服务水平相对滞后,群众反映"看病难、看病贵".

经过多年的调研和酝酿,2009年4月中共中央、国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号,以下简称《意见》).
《意见》提出了"有效减轻居民就医费用负担,切实缓解'看病难、看病贵'"的近期目标,以及"建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务"的长远目标.
随后《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)的通知》(国发〔2009〕12号)、《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》(国办发〔2011〕8号)要求重点抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务以及公立医院改革五项改革.

新医改方案摈弃了此前的过度市场化的做法,承诺强化政府在基本医疗卫生制度中的责任,要不断增加投入,维护社会公平正义,逐步实现建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,人人享有基本医疗卫生服务的目标.
这说明新医改方案逐步回归了基本医疗卫生制度的公益本性.

2011年,国务院办公厅又发出《关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》(国办发〔2011〕10号),提出了2011年公立医院改革试点工作安排.
2011年8月,四川省政府出台了《四川省2011年公立医院改革试点工作安排》,对公立医院的改革试点做了具体的安排.
至此,被认为是改革中最为复杂和艰巨的公立医院改革试点进入实质阶段.

公立医院是我国医疗服务体系的主体,作为企事业单位的职工医院理所当然属于公立医院.
由于职工医院是在计划经济条件下的特定的历史产物,企事业的事情由企事业自行解决,包括教育、医疗、就业问题.
在市场经济不够发达的情况下,企事业单位对自己办的医院投入不是问题.
然而,在新形势下,职工医院由于体制等诸多原因在医疗体制改革的进程中已处于生存边缘.
在新形势下如何面对新医改的挑战,如何激发职工医院的活力,我们有必要认真分析形势,找准定位,寻求自我发展的路子.
二、职工医院在医改中面临的问题新医改实施过程中,国家拿出8500亿元用于改革后公立医院的补贴.
其中,中央财政负责3318亿元,地方财政将出资5200亿.
国务院在2011年公立医院改革试点工作安排中还要求地方政府在每个县重点办好1所县级医院.
在前两年工作基础上,中央今年再支持300所以上县级医院标准化建设.
四川省要求人口数超过30万的县(市)2011年底前基本建成1所二级甲等以上的公立医院,今年底全省85%的县医院要力争达到二甲医院,10%达到三乙医院.
所以国家无论是资金还是政策都非常到位,这给地方政府办的医院提供了前所未有的发展机遇.

然而,在国家加大对公立医院投入的大环境下,职工医院的未来却面临诸多的问题.
(一)没有政府财政投入渠道对于职工医院来说,最大的问题是没有政府的财政投入渠道,使得职工医院在新医改中无法享受到与地方公立医院的同等待遇.
在社会公益性方面,职工医院为社会作出了巨大的奉献,特别在公共卫生、疾病防控、医疗紧急救援等方面履行了地方政府指令性任务,但却得不到政府的补贴,也享受不到国家政策性扶持,这种权利与义务的不对等,给医院的可持续发展带来了很大压力.
即使医院自身想引进资金加快发展,但由于职工医院的身份,向金融机构贷款或在社会上融资都是不可能的,外界融资不可能实现,上级对医院投入不足,已使得职工医院和本地区同级医院的差距逐年加大.

医院作为非营利性机构,还随时要收治"三无"患者,仅此一项每年至少要支出数万元.
在医疗收费上,必须严格执行国家规定的价格政策,不得进行价格目录以外的任何收费.
所有这些,使职工医院如同在夹缝中艰难生存,直接影响医院的可持续发展.

(二)职工医院竞争优势受制约在市场经济初期,政府办公立医院投入少,而民营医院还没形成规模,职工医院凭借所属企事业单位的支持和扶持,有着一定办院优势.
然而,国家实施医改以来,外部环境发生了根本性的变化,政府扶持、灾后重建、对口支援使得地方医院比我们发展超前至少20年.
职工医院曾经引以为荣的特色已经不再"特"、优势已经不再"优".
地方医院以规模发展和政府扶持等优势占领了市场.
许多公立和民营医院正在不断引进高科技诊疗技术项目和先进设备,引进具备专业技术、市场营销、现代管理等方面的复合型人才.
而职工医院则缺乏上述优势,在基础设施建设方面还在多年前的水平上徘徊,竞争优势受到制约.

(三)人才瓶颈难以突破医院要发展,业务技术要创新,就需要大量的各类人才.
但是职工医院的人事受体制的制约,无法解决编制问题,没有编制,无疑得不到高层次人才的青睐.
拿九〇三医院来说,目前医院职工598人中只有142人在编.
由于没有编制,医院对高端人才缺乏吸引力.
新引进的本科生一般要有6-10年的成长期,形成合理的人才梯队需要时间.
当前,高级专业人才、管理人才、营销人才很是缺乏.

三、新医改形势下职工医院发展的思考分析了职工医院在医改中面临的困难和问题,我们有必要对新医改形势下职工医院发展进行认真的思考.
在改革初期,部分职工医院走上了移交当地政府、与地方医院合并或兼并、股份制改造、被托管、维持现状等多条道路,如核工业系统的23公司职工医院于本世纪初实现了股份制改造;核工业24公司职工医院于2004年转制为社区卫生服务中心;长钢总医院及其所属分厂医院划归地方政府,目前这些医院发展势头都很好.

事实上,无论医改怎样进行,职工医院都不可置疑地是公立医院的一部分,一方面要配合地方政府主动纳入新医改之中,另一方面职工医院最终的出路还是要靠自身努力去开创出一条属于自己的道路.
(一)职工医院仍然维持现有的运行模式,全面落实以人为本的管理理念,提高医疗技术,强化优质服务,提升医院效益.
1.
积极争取地方政府的财政补贴医院是是集技术、资本、劳动力三者为一体的高密集型行业,在新医改形势下,我们应当客观对待出现的各种问题,更新思想,转换观念,研究思考未来的发展.
逆水行舟不进则退,职工医院如果不想被吃掉、被挤掉,就要紧跟医改形势,掌握趋势,吃透政策明确目标,调整思路,顺应潮流.
应积极呼吁,争取地方政府的支持,获得公平的生存环境.
充分利用好国家出台的相关补偿政策,将人员编制、财政补贴纳入地方政府统筹解决.

2.
分析医疗市场,找准医院经营定位和发展方向(1)医疗市场是巨大的,任何一家医院都不可能满足整个市场的所有需要.
现在到医院就医的,不完全是传统意义上的病人,越来越多的亚健康人群,甚至是健康人也要光顾医院.
如何更好地认识、满足这部分人的需要,突破医疗服务的传统思维,要求我们认真进行调研考察,把目前人们还没有意识到的,把患者没有提出来的需求找出来.

(2)通过科学分析,选择目标市场,确定医院经营定位和发展方向.
在经营战略上,选择差异化的战略方针,做别人没有的,做比别人更好的.
重点分析当地现有医疗机构的学科情况,摸清当地和周边医疗机构哪些学科发展还很幼稚或者还是空白;分析当地医疗市场总量和发育程度,摸清有无发掘的潜力,确定服务群体和服务对象.

在经营思路上,以合作促进发展,以发展推动合作.
需要与省内三甲医院以及当地社区医院、乡镇卫生院等小医院合作,形成医疗联合体和产业链.
实行双向转诊,对口支援,优势互补,在合作的大框架下走求实创新的发展之路.

在经营步骤上,先做"强",再做"大".
逐步向综合医院或大专科小综合方向发展.
3.
争取政策支持引进高端人才随着医改的深入,医院间的竞争更加激烈,在各竞争要素中,只有人是不可复制的,在医院经营管理过程中,没有一流的人才,就不会有一流的专科,没有一流的专科就不能有高水平的医院.
要积极争取中物院政策支持,争取编制,引进高端人才,打造重点学科和拳头服务产品,增加市场份额.
传统的医院人事行政管理无论是在用人观念,人才的开发培训和使用上都带有很大的局限性,已经不适应现代医院管理的需求,医院应抓住机遇,采用行之有效的人力资源管理策略,吸引优秀人才.

4.
营造独特文化理念,凝结全院员工人心没有自己文化理念的医院是没有"灵魂"的医院,没有凝结力的集体是没有战斗力的.
我们既要继承职工医院过去历史进程中积淀的文化,又要超越历史,在发展中创新文化.
首先要确立医院文化理念,并通过一系列具体建设活动使之成为无形资产,进而转化为医院资本.
加大对医院文化设施建设的投入,从实际出发,内增凝聚力,外强竞争力.
最终达到这样一个理想的境界:精干高效的领导,团结协作的部门,竞争合作的员工,上下齐心的氛围,医患和谐的局面.
用先进的医院文化推动医院快速和谐发展医院要在未来的市场竞争中赢得优势,就必须拥有自己的综合竞争力.
综合竞争力是医院长期积累的医疗技术、管理水平和文化底蕴的集中体现.
市场经济条件下的竞争不仅仅是医院医疗技术和管理水平的竞争,更重要的是医院整体素质和整体形象的竞争,这就必须借助于医院文化建设.

5.
精心开展营销策划,建立良好客户关系营销是为了满足健康需求者(包括患者与潜在患者),实现医院整体组织目标而进行的计划.
这些活动包括:医疗市场调查、新医疗项目投入研究与策划、公共关系、医疗服务项目的宣传与推广、健康需求者服务等活动.
其实质就是吸引病人,扩大业务,在短期内快速扩大医院影响,迅速打开局面,长期稳定地吸引一大批忠实客户.
①要建立医院营销机构,配备专业营销策划人员,组建营销队伍,以医院特有的营销战略和营销方法进行培训,并制定有效的营销绩效考核奖励办法;②要制订医院营销计划,明确营销的重点、主要的途径与方式、投入的经费预算、所要达到的目的等;③精心组织实施.
要高度重视病人客户关系的治理,病人到医院来了,这仅仅是营销工作的第一步,如何做到让病人满意和感动,使他成为我们的终身客户和义务宣传员再来,这才是营销的最高境界.

(二)目前职工医院发展缓慢的主要原因是体制改革滞后,加快职工医院改革步伐,以产权主体多元化为突破口,探索股份制改造不失为职工医院发展另一条途径.
探索职工医院股份制改革当然以非盈利性为目的,可采用两种控股形式:一种是绝对控股,即国有股占绝对多数,其余为医院职工控股;另一种是相对控股,国有股所占比重占少数,大部分为医院职工控股.
股份制可提供了一种明晰的财产组织形式,从而有利于医院在产权多元化的基础上建立规范的现代化企业管理制度,并真正落实国有资本权益.

股份制有利于公立医院转换运行机制,成为独立的法人实体和真正的市场主体.
公立医院通过股份制改革,实现所有权与经营权分离,医院以市场主体身份,参与竞争,谋求不断提高医疗技术水平和服务质量,拓展发展空间.
同时,在医院内部建立规范的法人治理结构,形成股东大会、董事会、监事会和管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的关系.
这样既保住了医院国有资本所有者权益,又实现了医政分开,使医院真正实现运行机制转变.

四、在医改大潮中九〇三医院的创新发展改革从来都是实践者干出来的!
新医改形势下,职工医院的路到底该怎么走近几年,九〇三医院作为改革的实践者,勇敢面对现实,不等、不靠、不怨,积极努力找出路,众志成城迎难上,以实际行动做出了回答.

医院在认真分析了医疗改革形势和医院自身情况后,为有效提升医院的综合竞争实力,使医院在未来的道路上迈上一个可持续高效发展的新平台,提出创建三级乙等医院的决策.
近年来,医院将创建三级乙等综合医院作为全院工作的第一要务,在领导班子的精心部署下,严格按照《四川省综合医院评审标准》扎实开展各项工作.
经过全院职工的艰苦努力和团结拼搏,于2011年5月成功晋级国家三级乙等综合医院.

(一)通过创建三级医院,创新管理机制医院实行了院科两级管理体制,强化科学管理,不断深化内部改革运行机制,制定和完善了医院的工作制度、规定、操作规程、岗位职责和各种流程、预案.
机关职能部门的人员配置本着精简、高效、即分工又协作的原则,各办公室的干事实行合署办公,有事大家一起干.
机关10多个职能科室,只有8个干事.
高效、简约的管理模式减少了机关普遍存在的办事拖拉、扯皮、推诿现象,促进了机关工作效率.

在医院内部人事管理上,打破职工身份限制,同工同酬,不拘一格用人才,聘用职工只要有能力和在编职工一样提拔重用;在分配制度上,实施绩效工资,向临床一线倾斜.
绩效考核时注重的主要指标是工作业绩和病人的满意度,此举对医务人员的服务意识起到了引导作用,调动了医务人员主动为患者服务的积极性.

为拓展业务,医院成立了改革发展部,全面启动医疗营销,积极拓展外部市场.
目前医院已与多家卫生院建立了战略合作伙伴关系.
开通了周边多个县市新农合医疗直报网路,搭起了医院与乡镇卫生院(所)连接的桥梁,为服务广大农村患者奠定了基础.

(二)通过创建三乙,医疗技术水平得到提升老百姓到医院看病最终是希望医院技术好,早点治好病.
因此可以说,在医疗质量的诸多因素中,医疗技术是病人最为关注的一个因素.
在创建过程中,医院采取各种形式着力提高医疗技术水平,制定医疗质量与医疗安全管理和持续改进方案,定期专题研究医疗质量和医疗安全工作;派优秀员工到国内大医院进修、考察,学习新技术;开展内部培训,请专家教授教学、手术示范;抓"三基三严",抓病历质量,抓手术质量监控等,使基础医疗质量得到不断夯实.
医院近几年还加大硬件设施建设,为专科发展、技术水平提升提供了强力支持保障,使医院整体诊疗技术水平上新台阶.
医院开展的二类技术中部分项目已达到三甲医院的水平.
骨科专业的各种人工关节置换手术,达到国内先进水平;胸外科专业食道癌三切口手术在川西北地区处于领先地位;神经外科开展了各类颅脑肿瘤和脊髓肿瘤的手术;肝胆外科学科带头人已成为全国肝胆外科专委会委员.
这些实实在在的能力和真功夫强有力地提升了医院的知名度,医院的品牌效益得到体现,不断吸引周边市、县的患者慕名前来医院就医.

近年来,医院的门诊量、收治病人、床位使用率、业务收入年年都有新的攀升,医院的经济效益和社会效益年年都有新的提高,业务收入逐年递增.
2010年,医院门急诊量达40万人次.
入院病人2万多人次,年手术8000余台,全年总收入1.
2亿元.

(三)通过创建三乙,综合服务能力得到提升在七所的大力支持下,每年划拨资金用于医院发展,增加更新医疗设备.
医院新建外科大楼设置床位400张,将于2012年投入使用.
近年医疗设备资产跃升为9000多万元.
先后装备了全自动生化分析仪、数字化血管造影减影机、血液透析仪等一批医疗设备,使医疗新技术的开展得到了有力的支撑,医疗服务能力得到快速提升.
年初,绵阳市首台高端64排螺旋CT开机;7月,1.
5T核磁共振安装完毕投入使用.

医院还投入基础设施建设资金达2000万元,全面装修了门诊、住院楼,改建了十多个科室.
通过加大投入和一系列的整改,做到门诊就医方便、病区环境整洁、医技科室流程规范,极大地改善了病员就医环境和医务人员工作环境.

(四)通过创建三乙,实施人性化服务在临床工作中,医院坚持"病人永远第一,以病人为中心"的服务理念,提出了"打造负责任医院"的目标,强化医护人员对病人的爱心、关心、耐心、细心和责任心,提高员工负责任的工作意识,人人做负责任的员工.
积极推行医务公开、检查价格公开、药品价格公开、收费标准公开.
住院部实行了公示科室简介、医生介绍、专业技术宣传栏,让病人选择医生等系列人性化服务措施.

在此基础上,医院还不断优化就诊流程,制定了更完善的便民服务措施方便病人就医.
加强信息化建设,实行了电子处方;开展了"新农合直补",建立了"医疗收费审核办公室";推出"综合服务中心"、"门诊预约挂号服务",公布"投诉、咨询电话",实行了"投诉分类接待处理",起到了处理对口、整改及时的作用,大大提高了患者的满意度.
对急危重症和"三无人员'实行先救治、后收费的原则.

通过实实在在的服务措施和完善的人性化服务,医院在群众中塑造了良好的形象,赢得了老百姓的口碑,得到患者的普遍赞誉.
(五)把医院文化建设作为医院发展的推动剂医院大力推进医院文化建设,以医院四十年的创业史、奋斗史为依托,集中全院干部职工的智慧,提炼出九〇三医院理念文化,谱写了"院歌"、设计了"院徽".
医院"服务人民,奉献社会"的办院宗旨,"对病人满腔热忱,对工作极端负责、对技术精益求精、对服务讲究艺术"的院风,"大医精诚,与时俱进"的医院精神以及医院愿景、发展目标、管理理念、服务理念、质量理念已深深地根植于职工心里,全院职工的奋斗目标、价值取向、利益追求和医院整体共同目标、共同价值和共同利益相互融合.

五、九三医院未来发展规划站得高,方能望得远.
近几年医院以超前的目光、博大的胸襟、过人的胆魄一路前行!
在谈到未来的发展时韦虎院长指出:三乙的成功创建给了我们技术准入、设备准入、床位扩张的基本平台,给了我们发展的大好机遇,医院将按照国家医疗体制改革的总体部署,结合本地区医疗市场的具体情况,加快对医疗体制改革的探索,加强基础设施建设及学科建设,抢抓机遇,科学谋划,艰苦奋斗,开拓创新,积极创建国家三级甲等医院.
重点抓好医院的长期项目建设,探索产权制度改革,形成新形势下职工医院发展特色及运营模式.

(一)医院床位由现在502张增加到800张,医护人员由现在598人增加到900人.
(二)专业学科将进一步增加并分细,2014年前将由现在的13个病区增加到20个病区;单独成立泌尿外科、肾病内科、肿瘤内科、内分泌、产科、外科ICU,骨科分为两个病区.
(三)加强重点学科建设,在2015年前打造1-2个省级重点学科;打造3-5个绵阳市重点学科.
(四)进一步强化管理,按照三级甲等医院的技术要求,不断努力,创造条件,力争在2014年力争90%的专业技术水平达到国家三级甲等医院的标准.
(五)大力加强信息化建设,到"十二五"期末,争取实现信息化全覆盖.
2012年建成包含LIS,HIS,CIS,PACS信息系统,达到数字化医院建设标准.
(六)加大医院基础设施建设力度,医院新建的1.
3万平方米的外科大楼竣工投入使用.
十二五"期末,计划在现有机关楼的位置上重新修建1.
5万平方米的综合楼,使医院布局科学、流程合理、功能齐全、环境舒适.

(七)增加医院设备更新与投入,根据学科发展需要,争取所内资金与自筹资金相结合,逐步引进高压氧仓、关节镜治疗系统、眼底治疗仪、彩色多普勒、全自动生化分析仪、钬激光碎石、ECT、医学整容相关设备、后装治疗器、直线加速器、平板DSA、派特CT等先进医疗设备.

(八)加大对员工的培训,不断提高员工的素质和能力;医院将依托苏州大学医学院研究生班培训一批硕士研究生,为后期发展奠定基础.
办好成都医学院附属医院.
(九)重视人才的培养与引进,建立人才引进机制.
医院出台人才引进政策,以优厚的待遇,良好的工作条件和发展机会吸引高素质卫生人才来院工作.
结束语:新医改给职工医院带来影响的深度和广度是前所未有的,这对职工医院来说是挑战,更是机遇.
结合科学城的实际,职工医院的任务是为国防科研事业保驾护航,因此需要中物院更加呵护医院的发展,体察医院的困难,给予强有力的支持;同时应积极主动与地方政府接洽,争取财政支持,因为职工医院是公立医院不可分割的一部分,理应得到与地方医院同等待遇.
而医院的领导者应以饱满的热情,顽强的斗志,坚定的信心,采取强有力的措施,集思广益,破解难题,带领广大职工迎接挑战.

九〇三医院之所以能在改革中不断前进,得益于中物院、七所的鼎力支持和扶持,得益于科学城办事处及卫生行政管理部门的关怀、理解、支持,得益于全院职工团结拼搏以及强烈的忧患和竞争意识,才使医院近年来发展进程通畅、综合实力不断提升、品牌影响力逐步扩大,为医院今后的长足发展打下了坚实的基础.