妇女如何建立家庭局域网

昆山市人民政府文件昆政发[2007]42号关于印发《昆山市妇女发展规划(2006~2010年)》的通知昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会,各镇人民政府,市各有关部门:经市政府2007年5月28日第35次常务会议讨论通过,现将《昆山市妇女发展规划(2006~2010年)印发给你们,请认真贯彻实施.
二OO七年六月十二日主题词:妇女发展规划通知抄送:市委、市人大常委会、市政协昆山市人民政府办公室2007年6月12日印发共印60份昆山市妇女发展规划(2006~2010年)"十一五"时期,是昆山巩固小康建设成果、率先向基本实现现代化目标迈进的关键时期,也是坚持以人为本、全面落实科学发展观、建设"和谐昆山"的关键时期.
妇女是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会的重要力量,编制好"十一五"妇女发展规划,对于推动妇女事业与经济社会协调发展具有十分重要的意义.

一、"十五"回顾2001年,昆山市按照《中国妇女发展纲要(2001~2010年)》、《江苏省妇女发展规划(2001~2005年)》和《苏州市妇女发展规划(2001~2005年)》的要求,制定颁布了《昆山市妇女发展规划(2001~2005年)》.
经过五年的实践,我市妇女事业的发展取得了丰硕成果.

妇女参与民主决策和社会事务管理的程度不断提高.
市、镇两级党政领导班子中女干部配备率均达到100%.
2005年,全市共有科级女干部146人,占总数的15%,比2000年提高3.
3个百分点;本届人大代表和政协委员中女代表和女委员分别占总数的27.
7%和26.
7%;村民自治组织中女性配备率达100%.
全市共有中共女党员7936人,占总数的19.
2%,近年来发展女党员都超过当年新发展党员的30%.

妇女就业状况和社会保障明显改善.
截止2005年底,全市就业人员中,女性达26.
22万人,占就业人员总数的49%.
全市城镇妇女社会保障水平得到提高,2005年,全市共有30.
89万名女职工参加基本养老保险;28.
89万名女职工参加基本医疗保险;17.
58万名女职工参加失业保险、生育保险和工伤保险.
2004年起全市签订女职工特殊保护专项集体合同,女职工特殊劳动保护得到较好落实.

妇女受教育程度和综合素质得到巩固提高.
积极实施科教兴市战略,大力发展妇女终身教育事业,加快实现教育终身化、均衡化、信息化、多元化、优质化.
2005年,全市3~6岁女童入园率达99%,小学、初中女生入学率和巩固率均达到100%,高中阶段女生毛入学率达96.
34%;普通高等教育在校学生中女生占49.
3%,全市女性劳动力平均受教育年限10年以上;从业人员年培训达75.
1%.
全市共有各类女性专业技术人员37204人,比2000年增加27644人,占专业技术人员总数的36.
1%.

妇女保健水平稳步提高.
各级妇幼保健管理和服务体系不断健全,2005年全市孕产妇保健管理率达到98.
68%,住院分娩率99.
52%.
孕产妇死亡率为0/10万,妇女病普查率逐年提高;女性平均预期寿命82.
63岁,高出男性2.
41岁.
妇女依法享有的各项权益得到有效保障.
马克思主义妇女观、男女平等基本国策以及《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规得到广泛宣传贯彻.
建立市、镇、村三级法律援助体系,全市妇女权益联席会议、法律援助、妇女干部特邀陪审员等三项制度全面建立.

妇女生存发展环境得到进一步改善.
2005年全市环境质量综合指数达86.
9;城市绿化覆盖率达40.
3%,城市人均公共绿地为13.
58平方米;农村自来水普及率达100%,农村卫生厕所普及率达98.
6%.

五年来,我市妇女与经济社会同步发展的态势已初步形成,同时妇女发展面临的新情况、新问题也不容忽视.
妇女事业发展的投入需要进一步增加;女职工特殊劳动保护需更好地落实;妇女参与民主决策和社会事务管理的层次要进一步提升、领域要不断拓宽;妇幼卫生保健工作有待整体优化,出生人口素质干预还需加强;维护妇女权益工作需要切实加强.

二、"十一五"妇女发展指导思想和总体目标"十一五"时期昆山妇女发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观和马克思主义妇女观,深入贯彻男女平等基本国策,继续把与妇女生存、保护和发展关系最为密切的政治、经济、教育、健康、法律和环境作为妇女发展的优先领域,加快妇女事业发展,保障妇女合法权益,促进妇女平等参与经济、政治、文化、社会建设,共享社会文明成果,充分发挥广大妇女在实现"两个率先"、构建"和谐昆山"中的重要作用.

"十一五"时期,昆山妇女(包括新昆山妇女)发展的总体目标是:促进男女平等两性和谐发展,切实保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的平等权利,促进妇女创业就业,不断提高妇女的经济地位;积极推进妇女参与决策和管理,扩大妇女民主参与的渠道;巩固提高妇女受教育程度,提高妇女综合素质和综合竞争能力;大力发展公共卫生事业,提高妇女健康水平;切实保障妇女合法权益,优化妇女发展的良好社会环境和生态环境,全面促进妇女事业与经济社会协调发展.

三、主要目标与策略措施(一)妇女与经济保障妇女平等参与社会经济活动和共享资源的权利;促进男女平等就业与同工同酬同保险,切实维护妇女的劳动保障权益;减少贫困妇女数量.
主要目标:1.
保障妇女获得平等参与经济活动和共享资源的权利和机会.
——消除就业歧视,保障男女同工同酬、同保险;——全市女性从业人员占从业人员总数的比例达48%左右.
城镇登记失业人员中女性比例低于50%.
2.
全面拓宽妇女就业领域,引导鼓励妇女自主创业.
——提高女性在高新技术产业和现代服务业中的就业比例;——统筹城乡就业,引导农村女性劳动力向二、三产业转移就业;——为困难妇女提供各种就业服务,提高她们的就业率.
3.
妇女与男子享有平等的社会保险权利.
——保障女性从业人员参加养老、失业、医疗、工伤、职工生育保险,参保率达到98%以上;——扩大社会养老保险人群,女性参保率达到99%;——确保居民基本医疗保险女性参保率达98%以上;——不断扩大居民最低生活保障覆盖面,符合条件的贫困家庭做到分类施保、应保尽保.
4.
保障女职工享有特殊劳动保护.
——女职工特殊保护专项集体合同的签订率达到85%以上.
策略措施:1.
完善性别平等就业政策.
规范企业用工行为和劳动力市场秩序,健全以女性自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力、以创业带动就业的就业机制,鼓励妇女采取灵活多样的方式实现就业.
切实采取措施帮助女大学生充分就业.

2.
贯彻落实促进女性平等就业的法律制度,加大劳动保障监察力度.
加大对《劳动法》、《妇女权益保障法》的执法监督力度,逐步消除招工、招聘中的性别歧视.
严格执行企业最低工资标准制度,消除同工不同酬现象,切实保障女性享有平等的劳动就业与分配权,全面推行劳动合同和集体合同制度.
加强对女职工特殊劳动保护法律法规和政策的宣传和贯彻,推进女职工特殊保护专项集体合同的签订,落实女职工特殊劳动保护措施,重点加强对非公有制企业女职工劳动权益保障工作的督查,严厉打击针对女职工的劳动侵权行为.

3.
坚持城乡统筹就业的方针,保障农村妇女的劳动权益.
建立城乡劳动力公平竞争、同工同酬、同等待遇的就业制度,实现城乡劳动者平等就业.
引导农村妇女积极参与社会主义新农村建设,保障农村妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或征用补偿费分配以及宅基地使用等方面与男子享有平等的权利.

4.
建立鼓励妇女创业、促进妇女就业的服务体系.
为妇女自主创业和自谋职业提供必要的政策、资金、信息、技术、市场等方面的支持和扶持.
政府出资的培训项目和购买的岗位中,要积极开发提高妇女素质、促进妇女就业的培训项目和岗位,鼓励妇女参加培训,提高就业率.
充分发挥税费减免、就业服务补偿、小额担保贷款等就业扶持政策的整体效应,提高妇女创业成功率和就业竞争力.

5、加强社会保障公共服务体系建设.
继续推进农村妇女养老保险、居民基本医疗保险和城镇妇女医疗、养老、失业、工伤、生育保险.
6.
加大对困难女性群体的扶持力度.
为低收入家庭、老年妇女、残疾妇女提供基本生活保障.
提高困难妇女的就业率.
(二)妇女参与决策和管理继续扩大妇女群体在民主政治建设中的参与范围;进一步增强妇女参与决策和管理的能力;提高妇女参与社会事务决策及管理的水平.
主要目标:1.
逐步提高各级党代会、人代会代表和政协女委员的比例.
——要充分考虑市、镇两级党代会和人代会女代表、市政协女委员的比例,要在上一届的基础上有进一步提高.
2.
不断提高各级领导班子中女干部的比例.
——市委、市政府工作机构和部门中60%的领导班子应配有女干部;——全市科级干部中女干部达到15%以上;——各镇党政领导班子中必须有1名以上女性;镇党政正职女干部占同职干部的比例不低于10%;——各街道领导班子中必须有1名以上女性;——女职工比较集中的企事业单位80%的领导班子成员中,要配备女干部;——科级党政领导班子后备干部队伍中女干部的比例不低于25%.
男女两性后备干部的使用比例相当.
3.
不断改善女干部队伍结构.
——提高公务员和企事业单位管理岗位的女性比例;全市股级干部中女干部达20%以上;——新发展的党员中女性比例不低于30%;——鼓励女性积极参与基层民主选举,力争村党支部、村民委员会中各有1名女委员,村党支部正副书记、村民委员会正副主任中有一定数量的女性;——提高职代会中女代表比例;——提高社区干部中女性的比例.
策略措施:1.
提高全社会对妇女参与决策和社会事务管理重要性的认识,加大宣传贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策的力度,提高政府机构、公共行政部门、企事业单位性别平等的意识,为妇女人才的成长创造良好的社会环境.

2.
把培养选拔女干部工作列入各级党委重要议事日程,纳入领导班子建设和干部、党员队伍建设的总体规划,定期组织督促检查,确保落到实处.
3.
制定昆山市女性人才培养计划.
建立覆盖面比较广泛的女性人才信息网络,建立"昆山市女性人才数据库",确保各级女性后备人才比例逐年提高.
进一步加强调查研究,积极探索女性人才的培养规律.

4.
完善平等竞争机制和公务员管理制度,在选拔聘用干部、录用公务员和招聘专业技术人员、管理人员时,要切实贯彻"公开、平等、竞争、择优"和"在德才兼备的前提下女性优先"的原则,为妇女参与决策和管理提供平等的竞争机会.

5.
加强对女干部多层次、多方位的轮岗锻炼,为女干部提供各类学习培训和实践锻炼的机会.
着力培养女干部的学习能力、实践能力和创新能力,提高女性决策管理水平和竞争能力.
6.
完善基层民主自治制度,进一步推进基层民主政治建设.
为妇女参与竞争和民主管理搭建平台.
发挥妇女在社区管理、农村自治组织和城镇党组织中的积极作用.
提高女性在企业董事会、监事会、职代会中的参与程度.

7.
充分发挥各级妇联组织代表妇女参与社会事务的民主决策、民主管理、民主监督作用,使其成为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,成为反映妇女群众意见和建议的重要渠道.
发挥妇联选拔培养女干部的基地作用.

8.
逐步建立涉及妇女权益政策制定的听证制度.
在制定涉及妇女权益的政策时,听取各级人大女代表、政协女委员的意见和建议,听取广大妇女群众和妇女组织的意见和建议.
(三)妇女与教育保障女性平等地享有教育资源,巩固提高妇女受教育程度,全面提升妇女科技文化素质,妇女接受高等教育的比例、女性平均受教育年限等指标处在全国县级市领先水平.
主要目标:1.
进一步巩固提高女性接受高中阶段教育和高等教育的比例.
——高中阶段女生毛入学率达96%;——高等教育女生毛入学率达60%.
2.
培养高层次、高素质的女性人才队伍.
——逐步提高中、高级职称女性培养数量,全市中、高级专业技术人员中女性比例达到30%以上;——逐步提高机关、企事业单位中女性人才的比例.
3.
提高妇女的终身教育水平.
——提高女性受教育年限,全市女性新增劳动力人均受教育年限不低于15年;——加强职业技能培训,提升女性职业技能和适应职业变化的能力;——加强农村妇女实用技术培训,培养女性种养能手,不断提高培训人员中女性比例.
4.
改善妇女特殊群体受教育的状况.
策略措施:1.
在人才开发与培养战略中充分体现性别平等观念,把女性人才培养作为全市人才战略的重要组成部分.
实施女性培训工程,培养女性的创新精神、人文素质和实践能力,培养高素质、专业化、高技能女性人才和农村实用人才.

2.
不断完善教育体系,基础教育、职业教育、高等教育相互衔接、协调发展,基本建立起开放多样、高标准高质量的比较完备的现代国民教育体系和终身教育体系,为女性提供更多接受教育的机会和条件.

3.
建立健全职业技术教育及培训制度,大力发展高等职业教育和中等职业教育,开展职业技能培训,政府补贴的专项培训中保证妇女占一定比例,提高女性参与就业竞争的能力.
4.
在各级各类学校开展性别平等教育,开展男女平等基本国策的教育和培训,从小培养性别平等意识,加强未成年人思想道德建设,提高他们的思想道德水准和社会适应能力.
5.
建立政府主导、社会联动、群众参与的扶困助学机制,完善义务教育、职业教育和高等教育的助学制度,实行免费义务教育.
运作好慈善总会助学基金、青少年教育基金、慈善阿姨爱心助学基金等专项助学基金,深化各种形式的社会助学活动,帮助贫困女学生完成学业.

6.
不断增强残疾妇女生存和发展能力,为残疾妇女提供职业教育和技能培训机会.
(四)妇女与健康妇女人人享有卫生保健和生殖保健服务;主要健康指标在全国县级市处于领先水平,达到中等发达国家水平.
主要目标:1.
妇女人人享有卫生保健服务.
——开展妇女心理健康教育指导,促进心理和谐;——以社区为单位,提高妇女保健知识普及率.
2.
提高妇女生殖健康水平.
——逐步提高婚前医学检查率;——孕产妇保健管理率达到98%以上;——孕产妇住院分娩率达99%以上;——孕产妇死亡率控制在18/10万以下;——城乡妇女病普查率达到80%以上.
3.
严格控制出生人口性别比例.
4.
预防和控制妇女性病、艾滋病病毒的感染率及发病率.
5.
关注和改善妇女的职业健康.
6.
增强妇女的健康意识,提高妇女身心健康水平.
策略措施:1.
积极履行承担公共卫生和维护公民健康权益的政府责任,切实把妇幼卫生事业放在重要位置,增加妇幼卫生投入,合理安排妇幼卫生保健服务经费,全市用于18周岁以上妇女的卫生保健经费人均不低于2元.

2.
将妇幼保健机构纳入公共卫生体系,建立并完善妇女儿童基本保健服务项目政府购买制度.
健全妇幼卫生服务网络,建立昆山市妇女儿童保健服务中心,完善镇级卫生机构妇女保健能力建设,合理配备妇幼保健人员,继续推进并不断完善流动孕产妇的限价分娩生育办法.

3.
依法实施妇幼卫生全行业管理,进一步强化母婴保健技术服务准入制度,强化对从事母婴保健技术服务的医疗机构和从业人员执业行为的监管.
妇幼保健从业人员持证执业率达到100%.
4.
加强育龄妇女生殖健康服务.
使育龄妇女人人享有良好的避孕节育、生殖健康、家庭保健服务,建立"依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的人口和计划生育新机制,完善农村计划生育家庭奖励扶助制度.

5.
广泛开展妇女病普查普治工作,开展妇女乳腺普查,城乡妇女每两年至少进行一次妇女病普查,实行政府、企业、社会和个人共同承担.
6.
加强妇女心理卫生保健工作,提高不同年龄、不同群体妇女生理、心理素质和社会适应能力,特别关注和预防心理障碍对妇女造成的危害,逐步建立和完善妇女心理健康援助机制.
7.
大力发展社区卫生服务网络,广泛开展预防和控制性病、艾滋病传播和禁毒知识宣传,重点加强对重点人群和高危人群的宣传和防控,减缓艾滋病传播.
8.
深入实施全民健身计划,加强农村乡镇和城市社区体育设施的规划和建设,广泛开展妇女健身运动.
9.
认真执行有关法规和政策,坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为,严厉打击残害、遗弃女婴等违法犯罪行为.
(五)妇女与法律普及法律知识,增强妇女依法维权的意识和能力;在执法和司法过程中保障妇女各项合法权益的实现.
主要目标:1.
制定和完善保护妇女合法权益的政策意见,开展维护妇女权益法律法规的宣传和教育,社会普及率达到95%.
2.
保护妇女在诉讼中的各项合法权益.
3.
加强对侵害妇女权益的预防、控制和打击,"110"报警服务对涉及家庭暴力报警的受理率达100%,及时制止侵害妇女的违法行为,有效保护妇女的人身权利.
4.
建立健全妇女法律保护和救助的社会网络,对符合条件并提出申请的女性当事人提供法律援助的比例达到100%.
策略措施:1.
加大对《妇女权益保障法》的执法监督力度.
强化司法和执法监督,有效预防并严厉打击各种针对女性的违法犯罪行为,坚决惩治强奸、拐卖、抢劫、贩毒、组织卖淫等侵害妇女权利的违法犯罪,遏制黄赌毒等社会丑恶现象.

2.
加大法制宣传教育力度,把保护妇女合法权益法律法规的普及宣传纳入"五五"普法的总体规划中,特别要提高公务员、个业经营管理者和司法人员执行妇女权益保障法律、法规意识,将有关妇女权益保护的法律法规作为公务员培训的内容之一.

3.
加强对维护妇女权益专兼职干部特别是女性人民陪审员的培训,提高她们依法维护妇女合法权益、参与相关案件陪审的能力.
4.
强化对妇女的法律援助,政府法律援助机构必须为符合条件的女性当事人提供法律援助,让妇女享有平等的法律资源.
5.
预防和制止家庭暴力,构建覆盖全市的"12338"妇女维权热线网络,开展"平安家庭"和"零家庭暴力社区"创建活动,依托现有资源,充分发挥"110"反家暴报警中心、妇女避救中心的作用,为遭受家庭暴力及处在危急困难状态的妇女提供及时有效的救助.

(六)妇女与环境优化妇女事业发展的人文社会自然环境,营造妇女平等参与、同等优先的文明和谐氛围.
提高妇女享有社会福利的水平,促进妇女事业的全面发展.
主要目标:1.
为妇女创造优美适宜的生态人居环境;——全市统一使用优质饮用水;——农村无害化卫生厕所普及率达到98%;——环境质量综合指数达到小康社会指标;——建成区绿化覆盖率达到45%,城市人均公共绿地超过13.
5平方米.
——100%达到环境优美乡镇建设标准.
2.
优化妇女事业发展的人文社会环境,加强女性文化的宣传教育,提高宣传先进性别文化的媒体占有率.
3.
建立平等文明、和谐美满的家庭环境,"和谐家庭"占家庭总数的比例逐年上升.
4.
提高妇女享有社会福利的水平,加快建设各类社会福利院、老年公寓等生活活动场所.
5.
市区、各镇、村(社区)建立功能完善的妇女儿童活动阵地.
策略措施:1.
依法加强生态保护,有效控制环境污染.
不断加大《环境保护法》的执法监督力度,改善生态环境,不断减少环境污染源,全面实施自来水深度处理工艺,提高妇女生活的环境质量.
2.
强化性别意识,消除对妇女的偏见和歧视,营造男女平等竞争、和谐进步的政策环境和舆论环境.
3.
大力表彰各级各类先进女性典型,主流媒体努力创造条件办好女性专栏,宣传男女平等基本国策、性别平等观念和优秀妇女典型,宣传妇女发展对社会进步发展的作用和贡献,提高优秀女性形象对媒介资源的占有率,形成全社会尊重妇女的良好氛围.

4.
加大文化市场的管理和监督力度,严厉打击文化市场的违法违章行为,坚决打击有害妇女身心健康的黄色和非法出版物的传播.
强化新闻宣传监督检查,禁止在宣传媒体、广告和文艺作品中出现损害女性形象、污辱女性人格的作品,遏制不良传播对男女平等的负面效应.

5.
建立并逐步完善性别统计报告制度,加强对性别统计数据的整理、分析,发挥性别统计数据为政府公共决策、促进妇女发展提供咨询服务的作用.
6.
引导妇女积极参加社区精神文明建设和家庭美德建设,树立科学、文明、健康的婚育观念和生活方式,深化和谐家庭创建活动,以家庭的和谐促进社会的和谐.
7.
充分利用社区资源建立和完善社区妇女活动场所和服务机构,为妇女提供学习、就业、健身、生活等多种形式的服务.
在社区优先发展对家庭生活有较直接影响的公共服务,提高家政服务水平和家务劳动社会化程度,使女性有更多的支配时间用以完善自我、发展个性.

8.
加强对妇女常用保健品、化妆品和卫生用品的质量检测和卫生监督.
9.
关注困难妇女群体利益,特别要关注少数民族妇女、残疾妇女、老年妇女和单亲妇女的特殊需求,进一步发挥社会救助功能.
四、重点工程和项目1.
实施女性人才提升工程.
建立完善女性人才信息库,推进对党政干部、女性企业经营管理人才、女性专业技术人才的教育培训;2.
建立昆山市妇女发展研究会.
对经济社会发展过程中妇女发展所面临的有关问题开展调研,进行理论和对策研究,为科学决策提供依据;3.
实施女性职业培训工程.
运用现代化手段,加强对广大妇女多学科的教育培训,提升女性职业技能和整体素质;4.
建立市妇女儿童保健服务中心.
充分履行妇幼保健职能,以妇女儿童保健为中心,更好为妇女儿童健康服务;5.
实施女性心理健康援助工程.
关注社会转型期女性心理健康问题,依托心理健康咨询中心这一平台,建立完善女性心理援助机制;6.
设立贫困家庭妇女健康援助金.
在全市低保家庭中,对患有女性特种恶性疾病的妇女提供经济援助.
五、组织实施与监测评估(一)组织实施1.
市妇女儿童工作委员会负责《妇女规划》的组织实施.
市妇女儿童工作委员会各成员单位以及相关部门和社会团体根据《妇女规划》要求,结合各自职责,制定具体实施方案,精心组织实施.
2.
把《妇女规划》的实施作为政府管理妇女事务的重要手段,纳入政府的议事日程,纳入政府主要负责人和分管负责人的政绩考核内容.
《妇女规划》实施情况要列入每年政府工作报告.
3.
建立健全实施《妇女规划》的工作机制.
进一步建立目标任务分解、领导责任签约、年度报告工作、监测统计和评估、主要目标考核排序公布、示范带动、检查督促、重点突破等制度,定期总结交流《妇女规划》实施情况,推动各项目标的如期实现.

4.
认真落实《中共昆山市委关于深入贯彻落实男女平等基本国策加快推进妇女事业发展的意见》(昆委〔2006〕35号),为《妇女规划》的实施提供人、财、物的保障.
5.
接受人大和政协对实施规划、保障妇女合法权益的监督.
6.
省"十一五"妇女发展规划示范市的指标体系确定后,对相关指标高于本规划的以省定指标为准.
(二)监测与评估1.
加强对《妇女规划》实施进程的监测评估,各成员单位应将监测统计工作列入本系统年度常规统计制度,及时准确反映妇女发展的状况和变化;加强对反映《妇女规划》执行情况的各项数据资料的分析,总结经验,发现问题,制定有效的干预措施,为如期达标提供策略.

2.
建立监测评估工作制度.
市妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组,下设监测统计组和专家评估组.
3.
建立定期报送和评审制度.
市有关部门和各镇妇儿工委每年要向昆山市妇儿工委办公室和市统计局报送实施《妇女规划》的年度统计报表和监测报告;昆山市妇女儿童工作委员会组织评审,形成妇女发展状况年度报告.
全市2008年进行中期评估,2011年进行终期评审.