第6期贵阳市发展和改革委员会

2019年12月22日本期导读【大数据体制机制专章】01人民日报:用大数据助力治理现代化03谌贻琴:运用大数据提升政府效能持续为企业发展和群众办事增便利17贵阳:创新交通治理新路径26广东:小程序撬动大改革〖改革要闻〗人民日报:用大数据助力治理现代化1谌贻琴:运用大数据提升政府效能持续为企业发展和群众办事增便利.
3贵州坚定不移推进大数据战略行动.
5贵阳大数据政务服务的探索与实践.
8〖市级讯息〗创新驱动要素集聚保障大数据跨越发展15创新交通治理新路径.
17〖区县动态〗南明:用大数据为治理赋能,让城市管理更加智慧.
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20经开:"大数据之眼"时刻紧盯环境质量23〖他山之石〗广东:小程序撬动大改革.
26福建:大数据助力开启"智慧环保"新时代30贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第6期|1"要运用大数据提升国家治理现代化水平""要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推进政府管理和社会治理模式创新",习近平总书记的重要论断,为推进国家治理体系和治理能力现代化打开了一条技术赋能的路径.
用数字技术变革来推动治理变革,中国在这方面走在世界前列.
在人类漫长的文明史上,从农业到工业,从刀耕火种到声光化电,每一次技术变革都会带来人类的组织方式、治理方式和制度体系的变革.
未来十年,是整个数字经济转型的关键时期.
可靠易用的云、更加智能的大数据、云端一体的智联网和随时随地的移动协同这些关键技术,既是数字经济发展的基础设施,也在重塑我们的需求、生产、供应、消费以及整个社会的治理方式.
我们正处于"数据智能化"和"治理现代化"的交融交汇阶段,现代的信息化技术融合先进的服务理念,能够推动数字政府进一步发展,助力治理现代化.
运用大数据提升国家治理现代化水平,能够为百姓提供更加便捷的公共服务.
比如浙江推进"最多跑一次"改革,通过统一的云平台、政务中台、大数据平台,实现了部门之间的数据共享,打破了信息孤岛和条块分割,很多事情可以一网通办.
比如福建推动"马上就办"掌上便民服务,通过对接数字福建公共平台,构建全省一体化掌上便民服务大平台.
"江苏政务服务""云端武〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息2|2019年第6期汉""内蒙古i税服务平台"……各地在推进"互联网+政务服务"方面不断创新,日益实现政务服务"一网、一门、一次"的目标,"让百姓少跑腿、数据多跑路",给群众带来实实在在的获得感.
运用大数据提升国家治理现代化水平,还可以实现政府决策科学化、社会治理精准化.
比如在国土资源管理和生态环境保护方面,运用卫星遥感影像智能解译技术,可以实时监测基本农田保护、生态保护、地质灾害防治等信息.
比如在城市交通治理领域,通过物联网、视觉识别、人工智能算法等,可以实时监测交通状况,提高城市交通服务的承载力和运行效率.
再比如在信用体系建设中,大数据可以实现信用价值的显性化,杭州根据信用积分推出"先看病后付费",信用记录良好的患者可在全部就诊结束后48小时内或出院时一次付清各类款项.
在经济运行、社会治理、信用建设等各方面,都可以运用大数据的实时、精准和智能等特点进行赋能,从而不断提高政府部门的治理水平.
运用大数据提升国家治理现代化水平,中国具有很多独特的优势.
一方面,中国独特的制度具有强大的整合能力,能够为数字政府建设提供保障;另一方面,中国数字经济的快速发展,既孕育了一批中国的世界级高科技企业,也为数字政府建设提供了全球领先的技术支持和人才支持.
这些优势将形成合力,推动中国在数字政府建设方面居于领先地位,不断用"数据智能化"提升国家治理现代化水平.
当今世界正处于百年未有之大变局,新一代信息技术为代表贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第6期|3的科技革命方兴未艾.
面向未来,我们要拥抱新的科技浪潮,运用大数据技术助力提升国家治理现代化水平,为探索建设更加美好的明天贡献力量.
(张建锋)(来源:人民网)10月22日,省委副书记、省长谌贻琴到贵阳市调研加快政府职能转变、提升政府治理能力有关工作.
她强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院的部署要求,不忘初心、牢记使命,深入推进"放管服"改革,全面提升政府治理能力,充分运用大数据手段创新服务方式、提高服务效能、优化营商环境,持续为企业发展和群众办事增便利.
谌贻琴首先来到国家大数据(贵州)综合试验区展示中心,调研运用大数据推进政府治理和社会治理模式创新情况.
该展示中心是贵州大数据产业发展的微缩景观,充分反映了贵州发展大数据的思路、理念和成果.
谌贻琴听取了大数据产业发展情况汇报,详细了解我省政务数据"一云一网一平台"建设运行情况,她强调,要加快推动大数据融合发展,切实消除"信息烟囱"和"数据孤岛",打造数字政府,全面提高政府运用大数据科学决策、精准管理、高效服务能力.
〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息4|2019年第6期"云上贵州多彩宝"政务民生服务平台是我省深化"放管服"改革、推进审批服务便民化的重要成果,为全省人民群众提供"一站式"政务服务、生活缴费、到家服务、民生资讯等全流程在线服务.
谌贻琴来到贵州多彩宝互联网服务有限公司,听取了"云上贵州多彩宝"运营情况介绍.
她说,大数据发展日新月异,希望"多彩宝"牢记为民服务初心,与时俱进提升创新发展能力,为全省广大群众提供更多更便捷的"掌上办""指尖办"民生服务,努力走在全国前列.
工程建设项目审批制度改革是谌贻琴此次调研的重点.
贵阳市是全国16个工程建设项目审批制度改革试点地区之一,去年正式上线运行工程建设项目审批管理系统,将审批时限从改革前355个工作日压减至目前的99个工作日.
谌贻琴来到贵阳市住房城乡建设局,听取了贵阳市改革工作情况汇报.
她强调,工程建设项目审批效率是营商环境的重要指标,是政府工作效能的重要体现.
贵阳市作为试点城市,要勇于破解难题,创造更多可复制、可推广的好经验.
全省各地区要充分借鉴试点地区的改革经验,加快推进工程建设项目审批"四统一",确保今年年底前全省工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内,明年基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系.
谌贻琴还到贵阳市自然资源和规划局地理信息大数据中心,调研运用地理信息大数据促进城市规划、建设与运营情况,希望他们坚持生态优先、绿色发展,精准规划、智能规划,加快数字贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第6期|5孪生城市建设,为城市建设发展提供有力保障.
省政府秘书长张平,贵阳市和省有关部门负责同志参加调研.
(记者李薛霏)(来源:贵州日报2019年10月23日01版)数字经济增速连续4年位居全国第一,吸纳就业增速连续两年全国第一,推动全省经济增速连续8年位居全国前三……近年来,在国家大数据战略引领下,贵州先行先试,一系列可喜变化悄然发生.
从建数据中心走向云服务运营地处西部内陆的贵州,地质稳定、气候凉爽、电价便宜,对建数据中心来说是一个优势,意味着安全、绿色、节能.
2014年以来,三大电信运营商及苹果、华为、腾讯等国内外知名企业纷纷把数据中心业务布局于此.
"藏在山洞里"的腾讯贵安七星数据中心,目前已完成基建施工.
不久,总面积超3万平方米的隧洞将存放5万台服务器.
"选址在这边,可以说是天时地利人和.
"在该项目负责人表示,打动企业落户的,还有贵州率先发展大数据并形成行业集聚效应.
据贵州省社会科学院组织编撰的大数据战略发展报告,贵州已成为全国大型数据中心集聚最多的地方之一.
〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息6|2019年第6期2018年,科大迅飞等12家知名大数据企业和200多家成长性好的企业与贵州相继签约.
截至去年底,贵州省大数据相关企业达到9551家.
近期,贵阳朗玛、满帮集团入选2019年"中国互联网企业100强".
"过去大家讲贵州大数据,首先想到是数据中心.
"贵州省大数据发展管理局局长马宁宇表示,如今贵州大数据产业新阶段的培育,已从简单的数据中心建设走向了云服务,从留住数据走向了留住资金,不再单单是一个大数据的存储仓库.
从单个场景扩展到多领域应用长期以来,贵州传统支柱产业是煤电烟酒,如何守好发展、生态两条底线,实现"换道超车",大数据被视为关键一招.
"过去提起大数据,一些企业觉得不如买几台设备、新建一条生产线那么直观,能很快带来回报.
如今这种观念正在改变.
"贵州省大数据发展管理局产业融合处副处长韩朱旸说.
作为"老牌"制造企业,贵州轮胎股份有限公司通过投入大数据分析可视化平台、轮胎芯片等项目,全面提升了智能制造能力.
数据显示,今年上半年,公司实现主营业务收入32.
02亿元,较上年同期增长15.
20%;实现净利润9293.
03万元,较上年同期增长201.
53%.
据统计,2018年,贵州1625户实体经济企业与大数据实现深度融合,"上云用云"企业突破万户.
同时,电子信息制造业增加值增长11.
2%,规模以上软件和信息技术服务业、互联网和相贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第6期|7关服务营业收入分别增长21.
5%和75.
8%.
大数据在助力经济提质增效的同时,与政府治理、民生服务相关的应用也在增多.
作为全国政务信息系统整合共享试点应用省份之一,贵州推出了"智慧法院"等一批成果.
今年数博会上,贵州发布了政务服务"一云一网一平台",通过"一朵云"统揽全省政府数据、"一张网"联通省市县乡村五级政务服务、"一平台"解决跨层级、跨地域、跨部门数据调度.
"数据多跑路,百姓少跑腿.
"贵州省电子政务中心副处长胡滨说,目前全省生育登记、社保资格认证、婚姻登记预约等16000多个服务事项,都可直接在网上办结.
从要素薄弱升级为全方位保障人才底子薄、产业基础弱,是贵州大数据发展绕不开的坎.
为让大数据真正变成大产业,一系列要素正不断在当地夯实.
在实施信息基础设施3年会战里,贵州实现全省行政村光纤宽带和4G网络100%覆盖,互联网出省带宽从2010年的325G增长到2018年的9130G,8年间增长28倍.
瞄准当前5G等前沿应用,首批5G试点城市贵阳也设立了移动5G联合创新实验室、联通5G大数据创新研究中心.
到2022年,贵州将力争实现5G全面商用.
为解决人才瓶颈,贵州初步形成了从社会培训、中职高职到本科、研究生的大数据人才培养体系,省内8所高校获教育部批准开设"数据科学与大数据技术"专业,与阿里巴巴、华为等合作〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息8|2019年第6期的大数据学院招生2880人.
为守护数据安全,贵州在2016年出台《大数据发展应用促进条例》,随后制订了《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全管理条例》等地方性法规.
今年10月1日,《贵州省大数据安全保障条例》将正式施行.
"将'野蛮生长'的大数据产业纳入法治轨道,对培育壮大战略性新兴产业,促进传统产业转型升级意义重大.
"贵阳市人大常委会主任李忠认为,尽管大数据领域新、涉及面广、专业性强,但贵州作为全国首个大数据综合试验区责无旁贷,用一个个实践探索填补空白.
(来源:新华社)贵阳市充分发挥作为国家首个大数据综合试验区先行示范优势,以大数据为引领,探索出了一条"有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路".
贵阳市通过构建大数据政务服务,打造数字政府,立足改善公共服务环境、提升公共服务供给能力,构建扁平化和分散化的组织结构,以促进公共服务提质增效,更好地满足人民日益增长的美好生活需求.
一、贵阳大数据政务服务的创新实践贵阳市围绕政务服务进行积极探索和实践,走出一条借助大贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第6期|9数据手段提升政府管理和社会治理能力的智慧化路径.
以政府数据共享交换平台、政府数据开放平台为核心,以"数据铁笼""社会和云""筑民生"等服务平台为典范,最大化释放数据价值,打造"一擎双翼"数字政府.

(一)政府数据共享开放:赋能智慧治理为进一步加快破除信息孤岛、促进技术应用融合、实现服务管理协同,贵阳市按照"物理分散,逻辑集中"数据共享交换建设思路,搭建"一网一目录一企五平台".
统网络方面,通过电子政务外网,横向联通贵阳市党政部门、群团组织,纵向打造"五级"("五级"指国家、省、市、区、乡五级部门).
电子政务一张网.
搭平台方面,以"云上贵州"贵阳分平台为抓手,引导各部门、各领域业务系统在云上汇聚;以政府数据共享交换平台为载体,提升政府数据互联互通能力;以政府数据开放平台为窗口,向社会分享大数据发展红利;以数据安全监管平台为保障,确保数据流转过程中的安全可信;以大数据增值服务平台为桥梁,创建各类行业应用与民生服务产品;实现62个单位105个业务系统的整体管理.
理目录方面,以"贵阳市政府数据共享交换平台"为载体,通过对全市373个政府部门实地调研,共梳理业务系统1622个,建立政府数据资源目录项17595个,贵阳实现了政府数据分类最多,数据资源目录统一存储、统一管理最全,是梳理完成市级政府数据资源全量目录第一城市.
聚数据方面,构建了人口、法人、空间地理、宏观经济和电子证照"五大基础数据库".
完成了贵阳〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息10|2019年第6期市区级以上部门1385个系统,共计14053项资源目录的统一管控,为推进全市智慧治理提供了有效的数据支撑.
(二)一网通办:打通政务服务"最后一公里"贵阳以政务服务线上线下融合发展为路径,依托"一网多平台"整合现有政务大数据资源,按照"六个一"要求,把跨层级、跨部门、跨领域的数据接入统一政务服务系统,以"八个办""四个零"服务标准进一步深化行政审批制度改革,彻底解决群众、企业办事难、办事慢、办事懵问题,实现"一网通办、一门服务、一次办成",让"数据跑路"代替群众跑腿,彻底打通政务服务"最后一公里".
2018年7月,在新华网联合相关单位发布的电子政务服务能力测评"电子政务服务能力(CESAI)指数报告"中,贵州省省市统一的"网上办事大厅"政务服务能力排名第一.
(三)数据铁笼:把权力关进数据的笼子监督问责是控制和约束公共权力、确保国家治理主体履行责任的必要保障.
2015年,贵阳市率先启动的以技术反腐及权力管制的"数据铁笼"项目,通过运用大数据思维和相关技术,将政府行政权力运行过程数据化、自流程化、规范化,实现对政府部门"三重一大"、两个责任落实、一岗双责等权力运行的监管、预警、分析、反馈、评价和展示而构建的一套基于数据的权力监督及技术反腐体系,是利用大数据技术实现反腐的应用创新,是以应用为导向实现政府治理能力提升和技术反腐体系完善的重要手段,可有效推动行政管理流程优化再造,促进政府简政放权、贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第6期|11依法行政,彻底避免"不作为、懒作为、慢作为、胡作为"的政务乱象.
(四)社会和云:社会治理的城市大脑贵阳市"社会和云"依托贵阳市政府数据共享交换平台,以"网格化+"理念,运用大数据技术,创新社会治理方式方法,提高社会治理能力,通过"社群通",搭建"供需对接"平台,打通社会不同主体间的联系渠道,构建起了"党政社企群"多元共治体系,实现社会治理从条块分制向整体联动改变,推动社会治理智能化、精细化.
为提供高效便捷服务等工作,将网格化服务系统与网上政务办事大厅等电子政务服务系统、"12345"等热线呼叫服务系统、医疗等民生服务系统相连接,建立满足政务服务、社会服务、个性服务等民生应用需求的支撑平台体系.
"社会和云"将贵阳全市510家市、区(市、县、开发区)、社区(乡、镇)三级政府部门作为问题处置联动单位,按照职责、法定原则处置平台派遣问题,将整合的2859家社会组织、爱心企业等社会治理主体作为问题协作单位,通过完善"全面感知"制度、畅通"快速传达"通道、健全"积极响应"体系、实现"多元共治"格局,使社会治理格局从单打独斗向协作共治、从条块分制向整体联动、从分级管理向扁平化管理、从被动应付向主动服务转变,推动社会治理现代化进程不断加速.
二、贵阳大数据政务服务的经验启示贵阳作为大数据的发展策源地、要素集聚区、探索筑梦场,〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息12|2019年第6期应用大数据助推政务服务在指导思想、顶层设计、服务方式、服务机制等方面不断进行变革和优化,走出了一条以数字逻辑为特征的大数据政务服务贵阳模式.
(一)探索以技术创新倒逼体制改革的新路径贵阳市政府顺利实施数据共享开放的过程并非一蹴而就,而是通过长期摸索,打造出一条以技术创新倒逼体制改革的路线.
早期探索以数据中心化、统一标准、集中建设的模式,因数据权责不清、成本高、风险大等问题导致实施效果不理想.
在2016年数博会上,贵阳市发现并应用燕云DaaS技术,构建"物理分散、逻辑集中"的政府数据共享交换管理体系,以"三不变"的数据共享新模式,进行数据"五跨越式"("五跨越式"指跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务)协同管理和服务,为实现贵阳市政府数据共享开放提供有效技术解决路径.
(二)打造以现代数字逻辑为支撑的治理科技贵阳运用大数据等新一代信息技术,以"数据铁笼""社会和云""筑民生"等平台为典范,探索了一条以现代数字逻辑为支撑的科技治理路线,将零散的点数据、条数据通过数据共享交换平台,进行块上集聚融合,形成块数据集.
进一步通过大数据分析、评估、预测,使政府服务模式从碎片化走向协同化、由单向化走向互动化、由分散化走向一体化,使权力运行由模糊化走向数据化、透明化、自流程化,使治理方法从粗放化转为科学化,使社会格局由单一化走向多元共治化,使治理模式由静态治理转向动贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第6期|13态治理.
(三)促进以民生服务需求为导向的融合应用以"筑民生""智慧旅游""智慧交通"等民生领域大数据应用等为代表的大数据与民生服务的融合应用,是贵阳大数据政务服务的硕果,也是政府大数据产业健康稳定发展的出发点和落脚点,更是贵阳大数据产业发展的成功之道.
以民生需求为导向,充分释放数据价值,加快推进大数据与服务民生深度融合,着力促进公平普惠、便捷高效的民生服务体系建设,是当前推动经济社会高质量发展的有力支撑.
(四)建立以数据立法标准为引领的制度体系贵阳在政府数据共享开放过程中,先行先试,发布全国首部政府数据共享开放地方立法,并配套制定系列地方标准及配套政策,初步建立了政府数据共享开放制度体系.
以后贵阳应继续围绕数据共享开放各项工作,研究共享开放技术、安全保障、平台服务以及监督管理等各方面相关标准和规范,进一步将政府数据共享开放体系的技术和创新服务转变为自主知识产权,以知识产权驱动标准化体系建设,借助标准和规范占领数据共享开放标准的战略制高点,形成以知识产权为保障的"法规先行、技术突破、机制创新"三位一体的成果体系,以提高大数据方面的话语权和核心竞争力.
(五)运用大数据优化营商环境激发市场活力营商环境是经济发展的重要基础,优化营商环境不仅仅是一〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息14|2019年第6期座城市综合竞争力、经济软实力的重要构成,更能在一定程度上反映一个地方的党风、政风、民风.
贵阳以政府数据"聚通用"为重点任务,坚持以大数据引领创新驱动,做实"互联网+政务服务",通过"释放政策红利、深化商事登记、多证合一"等系列制度改革,促进资源优化配置,使企业核心聚焦在人才培养、技术创新、产业升级上,助力企业做大做强.
(来源:《中国建设信息化》)贵阳市经济体制改革信息〖市级讯息〗2019年第6期|15一是强化信息基础设施保障体系建设.
实施"全光网城市""无线覆盖满格贵阳""农村通信提升"等行动计划,开通贵阳贵安国家级互联网骨干直联点,互联网出省带宽从2014年的2200Gbps增加到现在的10160Gbps.
实施"四在农家美丽乡村"小康讯工程,全市行政村通宽带、自然村通电话比例均提升到100%.
建设中国南方数据中心示范基地,大力推进企业化、定制式、第三方绿色数据中心建设,提供个性化数据存储、异地灾备和云计算服务,加快汇聚一批国际级、国家级、行业级数据中心(灾备中心),中电高新等3家数据中心获批国家绿色数据中心试点单位.
二是强化大数据人才保障体系建设.
出台《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》《贵阳市大数据产业人才专业技术职务评审办法》等政策文件;众多在筑高校成立大数据学院,并开设大数据专业.
加强与美国硅谷、印度班加罗尔及港澳台等地区的合作,打造"智力收割机";实施"十百千万"人才培养计划,全市大数据人才总量达到17万人,初步形成层次清晰、结构合理、保障有力的大数据人才队伍.
三是强化大数据法规与标准建设.
坚持以立法引领大数据制度创新,先后颁布施行了《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全管理条例》和《贵阳市健康医疗大数据应用发展〖市级讯息〗贵阳市经济体制改革信息16|2019年第6期条例》,力争五年内在大数据立法领域有一个体系性的框架.
与国家信标委大数据标准工作组合作,参与3项国家标准编制与试点工作,发布4项贵州省地方标准,今年4月获批的6项地方标准于2019年11月1日起实施,正在编制区块链等4项地方标准,新增4项地方标准立项.
建成大数据国家技术标准创新基地,目前已成立了区块链大数据专业委员会等11个专业委员会.
四是强化大数据安全体系建设.
建设了集战略、战役、战术靶场于一体,公共、专业、特种靶场相结合的国家级大数据安全靶场,探索物理区域立体化、纵深化、全天候数据安全防护模式,全面增强大数据安全防护、感知、威慑能力;按照安全可控、真实对抗、虚实结合、以点带面、迭代演进、引爆影响和产业沉淀的原则,定期开展以城市真实网络目标为对象的大数据及网络安全攻防演练,集中全国优秀攻防队伍、领先安全厂商及相关资源,对贵阳地区的各类基于网络与大数据应用的目标展开攻击与防护的应急演练,为国家大数据安全保障探索可复制的经验;规划建设了贵阳经开区大数据及网络安全产业集聚区,目前入驻了安恒等大数据安全企业及机构等68家;建成态势感知综合防护平台,实时监测全市306家党政机关重点网站,实现态势实时感知、准确监测预警、及时应急处置,并能够针对发现的问题精确溯源、精准打击,互联网监管工作排名全国前三.
(供稿:市大数据局)贵阳市经济体制改革信息〖市级讯息〗2019年第6期|17——贵阳市上线全国首个驾驶人诚信系统交通文明是城市文明的重要窗口,是城市形象的一面镜子.
2019年9月6日,贵阳市文明办、市发改委、市大数据局、市公安交通管理局联合发布了贵阳市驾驶人诚信系统.
这是国内首个聚焦驾驶人群体、以信用为切入点、倡导文明交通行为、解决城市交通顽症的信用系统.
其唯一载体、移动端应用斑马信用APP同步上线.
破题:"任性"驾驶人交通违法"屡禁不止"当前,贵阳机动车保有量和驾驶人快速持续增长,随意违停、抢道、酒后驾驶等交通违法行为依然突出,一些交通违法行为"屡禁不止"、"屡教不改",甚至出现不惧怕交通处罚的"任性"驾驶人.
整体来说,城市交通治理存在"反复治、治反复"的现象,现有的交通管理模式逐渐难以满足新时代城市交通治理工作面临的新场景、新问题.
要解决这些问题,其根本是要建立一个能让全体市民自觉遵守交通法律法规的环境.
2014年以来,国务院、贵州省、贵阳市陆续发文,明确鼓励各地区、各部门在社会信用体系建设创新示范领域先行先试,鼓励以政府牵头调动社会力量广泛参与、共同推进,共同形成社会信用体系建设合力.
据统计,截止2018年底,至少有22个地方陆续推出了具有〖市级讯息〗贵阳市经济体制改革信息18|2019年第6期本地特色的个人信用分系统.
但总的来说,行业化特别是交通行业上的社会诚信体系建设缺少示范性的案例及标准.
一个基于本地交通的信用体系呼之欲出.
首发:贵阳发布全国首个驾驶人诚信系统为推动城市交通文明大环境的建设,9月6日,贵阳市驾驶人诚信系统正式上线.
这套系统将根据驾驶人的交通违法情况,利用大数据的技术和方法建立科学立体的交通行为评价体系,为每一位驾驶人计算交通信用分.
其中,值得一提的是这套系统所采用的交通信用模型.
模型依据国家对社会个人诚信系统建设要求,参考了国际FICO体系、金融征信、互联网信用以及全国其他地区的信用体系,采用先进的信用模型设计方法,结合公安交通管理的特点,从交通守法、安全行驶、信用履约、文明活动、基础信息等五个维度,根据驾驶人的交通行为数据,运算出相应的交通信用分;并根据交通信用分从高到低,按比例将驾驶人划分为优秀、良好、中等、较差4大等级,16个等次.
其中,对营运车辆尤其是"两客一危"驾驶人的管理更加严格.
由来自城市交通、公共管理和应用数学等领域的专家学者组成的评审组,分别从信用评估体系数据评估模型的科学与合理性、交通行业应用的可行性与社会运用与影响三个方面进行了论证,并给出了一致肯定和认可.
同时,模型也对贵阳市220万驾驶人、150万机动车近3年的交通事故和其他交通违法数据进行贵阳市经济体制改革信息〖市级讯息〗2019年第6期|19了机器学习模拟运行,验证了信用维度设计及积分规则的科学性和可用性.
贵阳市驾驶人诚信系统是贵阳交警继"数据铁笼"后运用大数据思维解决交通治理问题的又一探索,将改变对交通违法行为"一罚了之"的粗放型管理模式,让沉睡的数据重新焕发新的价值,实现管理模式从"以车管人"向"以人管车"和"共建、共治、共享"的转变.
唯一承载平台:斑马信用APP同日上线基于贵阳市驾驶人诚信系统,"配套设施"斑马信用APP同步推出,它不仅是系统的唯一载体,同时也是贵阳交警服务群众的便民平台和文明交通"共建、共治、共享"平台.
首先,作为驾驶人诚信系统的承载平台,斑马信用可以让驾驶人方便地提升和使用自己的专属信用分,并对信用优秀的驾驶人提供信用权益,如:应急出行、业务优先办理等.
其次,依托于斑马信用APP,电子驾照、电子行驶证、电子免检标识等便民措施相继推出,即日起,贵阳驾驶人在贵阳市行政区域内开车上路就可以不用带驾驶证、行驶证、年检标志,只需要随身携带一部手机.
最后,APP还开通了"违法举报""设施报修"等功能,方便市民在遇到不文明交通行为或交通设施损坏、信号灯故障时,随时随地拍照上传.
以上这些共治行为都可以提升信用分,进而享受到信用优秀者的专属权益.
(供稿:市公安交通管理局)〖区县动态〗贵阳市经济体制改革信息20|2019年第6期拿起手机,扫描一下商户门前张贴的二维码,商户的负责人、环境责任人等基本信息就一览无余,同时还可查阅巡逻信息、违规处理记录等内容.
打开拍照功能,"咔"的一声,随手用手机记录下路边乱倒乱丢的垃圾,再通过"百姓拍"APP上传,就能提醒相关部门及时处理.
……这些不是凭空想象的场景,而是南明区城市管理中的真实一幕.
为推动城市管理从"粗放型"向"精细型"、"突击型"向"长效型"、"经验型"向"法治型"转变,南明区充分发挥"大数据"在加强协调联动、增强执法效能、提高管理精度、提升群众满意度等方面的重要作用,有效整合资源,积极搭建平台,大力推进南明"大数据+城市管理"建设,实现城市管理工作统一指挥、统一调度,不断优化城市管理的能力水平.
搭建执法云平台,实现统一指挥调度南明区综合执法云平台系统,以"门前三包"工作为抓手,从组织机构、设备配置、数据分析、系统运行、平台服务入手,建设"城市综合管理云平台",打造统一的城市管理指挥调度中枢,有效整合资源,实现城市管理工作的统一指挥、统一调度.
贵阳市经济体制改革信息〖区县动态〗2019年第6期|21具体来说,就是通过给每个管理对象生成一个二维码,建立单位、商户数据库,将管理和执法人员对"门前三包"进行的巡查、记录、取证等工作数据化、智能化,实现巡查有痕、记录准确、证据充分;再运用大数据管理基础,依法、公开对商户进行奖惩,促使绝大多数商户都踊跃参与到城市管理工作中来,形成共商共建共治的工作格局.
南明区现已完成中华南路、西湖路"门前三包"大数据管理示范街打造工作.
全区各乡、社区也分别明确1至2条道路,作为本辖区的示范街进行打造.
截止目前,全区21个乡、社区共有"门前三包"示范街道36条.
南明综合执法云平台已采集录入14252户,有关工作正稳步推进中.
运用"贵阳百姓拍"APP,实现精准整治家住大理石路的王松是一个热心人,每次上下班的路上,只要是发现哪里存在脏乱差问题,他都会打开手机,用"贵阳百姓拍"记录下来,然后向相关部门举报.
"以前发现脏乱差问题,也不知道找哪个渠道反映,自从有了'贵阳百姓拍'这个神器后,现在随时随地都能反映问题,确实很方便.
"王松介绍说,随着城市管理越来越精细化,周边的环境也越来越干净,要想"找茬",也没那么容易了.
据介绍,"贵阳百姓拍"APP精细化管理监督平台,以奖励的形式发动和鼓励社会公众参与和监督城市管理工作,通过"我要举报"(发现和举报城市管理问题)、"我来核实"(参与城市管理〖区县动态〗贵阳市经济体制改革信息22|2019年第6期问题的核实和处置)两大功能板块,营造"我参与、我共享、我快乐"的良好氛围,形成多元共治、良性互动的城市治理新格局.
南明区综合执法局以此为抓手,不断推进城市管理精细化工作.
目前,已成立了区级"百姓拍"指挥平台,以及28个乡(社区)、相关职能部门处置平台,形成24小时值班制度,对市民反映的城市管理问题进行全天候全时段处理.
自2018年3月该平台上线运行以来,南明区共受理城市管理案件232114件,已处置230278件,处置率达99%.
借助"钉钉"办公系统,开启智能管理新模式"以前办理这个手续,不仅要来回跑个几趟,还要耽搁较长时间,现在就方便多了,通过'钉钉'上传资料,很快就能完成审核,再也不用来回折腾!
"谈到办理门头广告牌手续的前后变化,正准备在花果园开一家餐饮店的李力强深有感触地说.
为使工作更加便捷化、无纸化,南明区综合行政执法局创新利用"钉钉"办公系统,化繁为简,进行数据收集、工作记录、电子化管理等工作,并建立城管系统数据库,规范工作信息报送,实现数据直达、数据逐级报送、数据多级报送,增强了工作协调的交互性、调度指挥的灵活性、违规纠编的及时性、制度执行的实时性、统筹谋划的条理性,提高了工作效率,呈现出管理新气象.
据南明区综合行政执法局负责人介绍,"钉钉"平台带来了三个转变:"钉钉+政务"实现了办公效率再提升,有效促进了办公贵阳市经济体制改革信息〖区县动态〗2019年第6期|23无纸化;"钉钉+执法"确保完整、精准、有效记录执法行为;"钉钉+服务"实现服务群众零距离.