成都市双流区人民政府

2019年度法治政府建设工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,全面落实省委十一届四次和五次全会、成都市委十三届四次和五次全会部署要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,紧扣"国际化营商环境建设"工作主题,推动法治政府建设走在前列,努力打造临空经济示范区、国际一流空港城,为建设航空经济之都、生物产业之城、电子信息之谷提供坚强法治保障.
一、深入推进法治空港建设扎实推进法治空港示范区创建工作.
坚持以国际视野世界眼光,以明确的创新载体,着力营造一流的法治环境,提供一流的法治服务,力争用五年时间,建成法治空港示范区.
[责任单位:区司法局、区航空经济局、东升街道、西航港街道]二、深入推进国际化营商环境建设(一)深化"放管服"改革.
按照审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的要求,清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项.
推行证明事项告知承诺制试点.
开展工程建设项目审批制度改革,全流程审批用时压缩至90个工—1—作日以内.
全面实施企业投资项目承诺制改革.
坚决落实市场准入负面清单.
[责任单位:区网络理政办、区司法局、区住建交通局、区发改局、区商务局,区府有关部门,各镇(街道)](二)深化商事制度改革.
对所有涉企经营许可事项实行"证照分离"改革,大力推广"首证通"新模式.
实施简化企业开办行动,实现企业开办时间压减至2个工作日.
深化简易注销登记改革.
完善社会信用体系建设,健全联合惩戒机制.
[责任单位:区行政审批局、区市场监管局,区府有关部门,各镇(街道)](三)加强和优化政务服务.
加快推进"互联网+政务服务",推行"一窗受理""一网通办""全域通办",深化"不见面审批""最多跑一次"改革,深入推进错时延时服务工作制,建立政务服务"好差评"制度.
2019年,实现区级审批服务事项网上可办率达100%.
[责任单位:区网络理政办,区府有关部门,各镇(街道)](四)推进包容审慎柔性执法.
全面推广行政处罚"三张清单"制度,编制实施不予处罚、减轻处罚和从轻处罚事项清单.
积极探索容缺执法、人性执法方式,大力推行柔性执法,为市场主体营造宽松的发展环境.
[责任单位:区司法局,区府有关部门,各镇(街道)](五)加强民营企业和企业家合法权益保护.
加快清理不—2—符合现行改革和开放政策、不利于国际化营商环境建设、束缚民营企业发展的规范性文件,2019年底前实现公平竞争审查制度全覆盖.
加大对侵犯企业商标、专利等知识产权以及损害企业商业信誉、商品声誉等违法行为的执法监管力度,依法保护企业家人身权、人格权和财产权.
[责任单位:区司法局,区府有关部门,各镇(街道)](六)加快发展涉外法律服务业.
加大引进涉外法律服务机构和国际仲裁机构力度.
加大对通晓国际规则、具有国际视野的高素质涉外法律服务人才的培养和引进力度.
[责任单位:区司法局,区府有关部门,各镇(街道)]三、全面提升网络理政效能(一)深化网络理政框架体系.
进一步规范完善网络理政框架体系,以"城市大脑"为中枢,政府门户网站为总入口,完善网络理政中心功能,充分发挥"城市大脑"作用.
[责任单位:区网络理政办,区府有关部门,各镇(街道)](二)提升网络理政服务企业能力.
精心打造网络理政移动客户端企业版,做实做优"服务企业信箱",建立完善融合企业诉求回应、企业政策宣讲、企业服务办理、企业需求挖掘的全生命周期综合服务体系.
建立快速搜集整理、部门回应解读、热点聚焦专报等联动机制,为企业提供精准化、个性化服务.
[责任单位:区网络理政办,区府有关部门,各镇(街道)]—3—(三)提高网络理政办理效率.
完善高效、快捷的来电来信办理机制,网络理政工作全面实现回复办理率达100%,诉求解决率、群众满意率达80%以上.
[责任单位:区网络理政办,区府有关部门,各镇(街道)]四、加强和改进制度建设强化行政规范性文件监督管理.
严格落实行政规范性文件"三统一"制度和有效期制度.
贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号),2019年12月底前制定我区实施意见.
加大行政规范性文件备案审查力度,做到"有件必备、有备必审、有错必纠".
[责任单位:区司法局,区府有关部门,各镇(街道)]五、推进科学民主依法决策(一)严格重大行政决策程序规定.
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号),把党的领导贯彻到重大行政决策全过程.
制定涉企规范性文件时,要坚持把听取企业和行业协会商会意见贯穿始终.
对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构对其必要性、可行性、科学性等进行论证.
重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,应当组织评估决策草案的风险可控性.
[责任单位:区府有关部门,各镇(街道)]—4—(二)加大行政决策合法性审查力度.
推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设,建立健全行政机关内部重大决策合法性审查制度,把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节.
加强合法性审查队伍和能力建设.
[责任单位:区府有关部门,各镇(街道)](三)健全法律顾问工作制度.
健全法律顾问、公职律师、公司律师制度,在制定重大行政决策过程中,要充分听取法律顾问和公职律师意见,提高法律顾问和公职律师服务决策的质量.
[责任单位:区司法局,区府有关部门,各镇(街道)]六、严格规范公正文明执法(一)推进综合行政执法智慧服务平台建设.
根据中央和省市部署,深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革.
全面推广应用综合行政执法智慧服务平台,推进行政执法标准化、信息化、智能化、智慧化.
推进基层整合审批服务执法力量.
全区统一设置综合行政审批局和综合行政执法局,推行"一枚印章管审批""一支队伍管执法".
[责任单位:区委编办、区市场监管局、区生态环境局、区文体旅游局、区住建交通局、区农业农村局、区网络理政办、区司法局,区府有关部门,各镇(街道)](二)全面推行行政执法"三项制度".
认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制—5—度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号),2019年12月底前出台我区实施意见,全面推行行政执法"三项制度",全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效.
[责任单位:区司法局,区府有关部门,各镇(街道)](三)深入推进行政执法标准化建设.
开展"行政执法标准化建设年"活动.
根据机构改革、职能调整和法律法规变化,修订完善行政执法裁量标准,建立行政执法用语标准、流程标准和文书标准,实现"教科书式执法".
[责任单位:区司法局,区府有关部门,各镇(街道)](四)促进公平公正执法.
推进"双随机、一公开"跨部门联合监管,推行信用监管和"互联网+监管"改革.
依法加大安全生产、环境保护、食品药品安全等重点领域执法监管力度,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为.
按照国家统一部署,清理规范行政处罚事项.
[责任单位:区市场监管局、区司法局,区府有关部门,各镇(街道)]七、强化行政行为监督(一)自觉接受人大监督、民主监督、司法监督.
认真研究处理人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见,及时办理人大代表建议和政协提案,按时办复率达100%.
支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效判决.
积极—6—配合检察机关对发现的行政违法行为进行监督.
[责任单位:区府有关部门,各镇(街道)](二)加强行政监督和审计监督.
完善行政执法监督制度,重大行政处罚、重大行政强制备案率达100%.
组织开展行政执法优秀案例(卷)评选活动.
深入推进行政执法和刑事司法衔接工作.
拓展审计监督广度和深度,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责.
[责任单位:区司法局、区审计局,区府有关部门,各镇(街道)](三)全面深化政务公开.
严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号),坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策、执行、管理、服务和结果公开.
深化基层政务公开标准化规范化试点成果.
全面加强公开载体建设,以政务信息公开促进政务诚信建设.
[责任单位:区网络理政办,区府有关部门,各镇(街道)]八、积极依法有效化解社会矛盾纠纷(一)健全纠纷多元化解机制.
完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制.
深入推进行政调解、人民调解、司法调解"三调联动".
坚持和发展"枫桥经验",规范镇(街道)、村(社区)人民调解组织.
大力发展专职人民调解员.