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2017年12月10日星期日第五版《综治周刊》第312期周刊部主办周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊综观综论综治本报记者王俏/文本报通讯员林石安/图群众不叫他法官都叫他"忠叔"院长话综治司法贴近群众公开走近民心内蒙古呼和浩特市玉泉区人民法院院长李建军10月台风将至,窗外的棕榈树随着呼啸的风变换着不同的造型,树之上是有些阴沉的天空.
和窗外一样,这间房间里也不安静——几位群众排着队找忠叔,好似都有一肚子的话要对忠叔说.
这里是广东省博罗县园洲镇,毗邻广州市、深圳市和东莞市,所以不仅是镇上的人,远近几个市的人都知道,镇上这座白色的四层小楼是园洲人民法庭,法庭里有位法官叫忠叔.
2012年,"黄植忠司法惠民工作室"在这里挂牌成立,到现在,已经有1.
2万余人次在这里解决了矛盾纠纷.
群众来了,不会叫他黄法官,而是直呼他"忠叔".
"植根大地忠心惠民",工作室墙上的这幅字,就是忠叔的真实写照.
忠叔有很多故事,法庭也有很多故事.
责任编辑王银胜联系电话010-67550709电子邮件zz@rmfyb.
cnQQ群号59261458综治成员动态只要用真情就没有结不了的案子黄植忠今年已经56岁了,无论是法庭的干警,还是当事人、远近的百姓,都喊他"忠叔".
这样一喊,就亲近多了.
忠叔皮肤黑,更显得双眼明亮.
这黑不是晒的,后来记者才知道他为什么这么黑.
1991年,忠叔离开教师岗位来到园洲法庭工作,此后再也没有离开过法庭.
忠叔现在是博罗县人民法院审判委员会委员、园洲法庭副庭长.
"黄植忠司法惠民工作室"由忠叔与园洲法庭的年轻法官及当地综治办、司法所的调解员共同组成.
忠叔告诉记者,工作室有五方面的工作内容:开展诉前联调、接受法律咨询、进行法制宣传、协助诉讼调解及协助化解疑难信访问题.
进入工作室,就能看到一组中式木质沙发,沙发中间的茶几上放着一个茶盘,墙上挂着忠叔自创总结出的亲情调解、轮流调解、迂回调解以及喝茶调解"调解四法"宣传版.
"运用'调解四法'不是为了'结案了事',而是为了'案结事了',把人民群众的矛盾完全化解.
"运用这四种调解方法,忠叔审理的案件没有一宗被改判或者发回重审,没有一宗超审限,没有一个当事人上访,全部实现了服判息诉.
全部服判息诉,绝不是件容易事,是怎么做到的"很多案件如果一判了之,对我倒是省心省力,可是乡亲们可能会因此反目成仇,老死不相往来.
"在农村,很多案件还是要靠调解才能真正解决问题,忠叔一直认为,调解工作要讲究真情,"大多数人是讲道理的,只要你理解和尊重当事人,认真对待,真心实意地为当事人着想,就没有结不了的案子.
""对人民群众的感情有多深,办案就有多用心;对人民群众的感情有多亲,司法为民的力度就有多大;对人民群众的感情有多真,群众的满意度就有多高.
"这是忠叔慢慢琢磨出的道理.
真诚关爱、笑脸相迎、耐心倾听,这是忠叔坚持多年的最平凡的"撒手锏".
其实忠叔还有另一个"撒手锏".
忠叔当过13年老师,他坦言,当老师的经历对现在的工作有些帮助:"我教过很多学生,也结交了不少朋友,他们分布在园洲镇各个村,有的后来成了当地的村干部.
现在哪个村出现纠纷,我能马上联系到在当地的学生或者朋友,在最短时间内了解情况,以便更好地开展工作.
"园洲镇毗邻东莞市、深圳市和广州市,这些地方的群众有了问题也会打电话向忠叔咨询.
自2012年5月挂牌成立以来,工作室已接待群众1.
2万余人次,解决纠纷一千余起,化解了一批人员多、社会影响大的矛盾纠纷.
很多人都知道,这些数字,可以说是忠叔用生命写就的.
因为喜欢所以坚守忠叔的黑皮肤来自于此——2002年,忠叔被确诊为尿毒症,进行了肾脏移植手术.
为了不耽误工作,术后一个月他就回到了工作岗位上.
"他就是个拼命三郎,手术后还一直带病坚守在审判第一线.
"园洲法庭庭长叶堂辉这样说忠叔,话语中带着一丝责备,也有心疼.
2011年,忠叔的病情再次加重,因原先移植的肾脏功能已丧失70%,他再次进行了肾脏移植手术.
病魔没有打垮他.
2012年,忠叔又回到园洲法庭,成立了工作室.
"刚成立时,这里像个菜市场.
"忠叔回忆,工作室成立伊始,经常是群众排队来咨询,"大家口口相传嘛,解决矛盾不用给钱,去法庭找忠叔就行了.
"10月13日,记者来到园洲法庭忠叔的工作室.
忠叔的办公桌上放着一本来访记录簿,10月12日上午,忠叔在福田镇工作,下午忠叔回到园洲法庭,接待了4个案件的当事人.
其中一位来自在福田镇福田村的村民说他老婆十几年前因犯精神病走失了,想要解除婚姻关系,到工作室咨询该怎么办.
忠叔告诉他只能通过诉讼程序解除,并告知他要准备什么材料、怎么写起诉状.
忠叔让他以后还有什么疑问随时可以来电咨询.
让忠叔至今难忘的,有这样一个案件——那是一对本来他就熟识的老夫妻,有一天突然到工作室来找忠叔.
这对夫妻靠年轻时打拼挣得丰厚家业,育有两儿一女.
儿女都长大成家,夫妻却都患上疾病,需要长期吃药.
这时大儿子一而再地让他们分家产,提出兄弟俩一人一半.
虽然一开始并不同意,但在大儿子的坚持下,夫妻俩把所有财产以抽签的方式,分给了两个儿子,并提出两个儿子每人每月给父母6000元赡养费.
大儿子很快就把分得的所有财产转到了自己名下.
而矛盾就此产生了.
小儿子抽到的一处铺面是大儿子正在用于开餐厅,大儿子抽到的房产是小儿子正在居住.
双方一开始谁都不付谁租金,可小儿子有了意见,认为铺面租金要远远高出住宅租金,找父母要求哥哥补偿租金差价,大儿子却不从.
因餐厅还在老夫妻名下,他们就关掉了餐厅.
这下惹怒了大儿子.
从此,大儿子不仅停了赡养费,连父母都不去看望了.
"这对老夫妻有病在身,而且把所有财产都分给了两个儿子,少了赡养费连药都吃不起了.
"忠叔当时也很着急.
忠叔先找到大儿子谈心,谁知大儿子只是表面上认错,实际还是不付赡养费.
忠叔又找到大儿子的岳父和叔叔帮忙做工作,结果还是行不通.
无奈之下,忠叔决定开庭.
忠叔笑着说:"我告诉大儿子,我打算把这个案件作为典型案例,不仅公开开庭审理,还要邀请媒体和村委会、妇联的同志来旁听并进行报道.
"开庭那天,法庭坐满了人,大儿子却没来,只有他的律师坐在被告席上.
律师在庭上辩称,不给赡养费是因为没钱.
老夫妻说,分给大儿子的财产中,光房产租金就有几万元.
此案经媒体报道后,引来众多当地网友评论,一致批评大儿子不尽孝道.
这下大儿子终于坐不住了.
主动请父母吃饭,并承认了错误,老夫妻最终撤诉.
这是忠叔的"一计",他说,如果不使出公开开庭的"手段",恐怕大儿子没有那么快意识到自己的错误.
姜还是老的辣.
面对这样的忠叔,早已忘了他是一个两度换肾、被下过病危通知书的人.
忠叔没有因病而停歇,2014年和2016年,忠叔在石湾法庭和福田镇也成立了工作室,他每周会带着书记员分别到这两地工作各一天,法官助理则留在园洲法庭做一些接待工作.
忠叔说不觉得累,"就是因为喜欢嘛",忠叔的语气很轻松.
能够平静地乘风破浪,是因为心中自有一片海.
相亲相爱的大家庭员额制改革后,博罗法院实行"1法官+1法官助理+1书记员"的审判团队模式.
熊思敏和曾洪分别是忠叔现在的法官助理和书记员.
有位军人退伍返乡后一直与孩子关系不好,随着年龄的增长,这位老军人觉得需要人照顾,便找到村委会,认为村委会有照顾的义务.
村委会表示已尽最大努力,不能再更多地照顾老军人,老军人气不过,就在村委会门口闹开了.
应付不了这样的局面,只能叫忠叔.
忠叔找到老军人后,先是跟他细心解释,告诉他孩子既然有抚养能力,就应该让他来尽赡养义务,老人不停,忠叔就再解释第二次,第二次不行,就第三次……"就这样,忠叔用耐心和细心,把这样棘手的案件解决了.
"熊思敏一脸崇拜,她说忠叔这种用心为人民服务的精神感染了她,"哪怕面对一些因为情绪激动无法讲通道理的人,忠叔也还是特别耐心地坚持讲解,值得我学习.
""忠叔一直带病坚持工作,这样太辛苦了.
"曾洪说,虽然很希望能多向忠叔学习处理案件的技巧,但也希望忠叔能多休息,多注意身体.
"我们法庭就像相亲相爱的一个大家庭.
"熊思敏说这句话的时候笑得很可爱.
除了忠叔的审判团队,法庭还有叶堂辉和黄利仁两个审判团队.
黄利仁也是园洲法庭的副庭长.
今年以来,黄利仁已经收了300多件案件了.
黄利仁说,如今这样审判团队的设置让他感到"减轻了工作量".
黄利仁被法官助理李燕唤为"仁哥",李燕会帮仁哥处理一些事务性工作,草拟部分法律文书等.
李燕说,只要遇到自己不懂的问题,仁哥都会悉心指导.
母亲去世了,因为争夺遗产,儿子把父亲告上法庭;妻子因产后抑郁经常与丈夫发生争执,丈夫无法忍受起诉离婚,和妻子争夺孩子的抚养权;外来务工人员的孩子掉进鱼塘不幸被淹死,村委会和孩子父母因赔偿问题产生纠纷……叶堂辉告诉苏记者,农村有很多这样的纠纷,很多事情一判了之并没有很好的效果,我们就多找当事人谈,诉前、诉中、诉后都要谈,这样才能真正达到法律效果和社会效果的统一.
回顾过去五年,叶堂辉说法庭"变化很大":"我们法庭成立了'黄植忠司法惠民工作室',上级法院更注重对干警的培养和法庭基础设施的建设,比如我们的科技法庭现在就用得很好.
""以前都是人工,现在通过信息化平台,很多工作都方便多了.
"叶堂辉还说,要继续加强保障的就是司法辅助人员的工资待遇,希望减少他们的流动性,能留住人才.
叶堂辉也有个"中国梦",他笑称这是"法庭梦":"希望能把我们法庭的工作做法打造成品牌,当然也要更好地发挥我们的亮点工作,更好地为百姓服务.
"下一个五年,不知园洲法庭会有怎样的变化,但肯定会有一些东西,是永远不会变的.
黄植忠在工作中.
黄植忠(右三)深入现场了解案情.
黄植忠"喝茶调解".
党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.
人民法院作为维护社会公平正义的最后一道防线,在参与社会治理创新和矛盾纠纷化解中,应主动适应新态势、新常态,为推动草原经济发展和社会和谐提供有力司法保障.
多元化解促和谐.
推进多元化纠纷解决机制改革是实现多层次、多领域依法治理的强大动力,是促进社会和谐的重大举措,是缓解"案多人少"化解矛盾的有效途径,是社会治理现代化的必然要求.
我院充分认识深入推进多元化纠纷解决机制改革的重要性和必要性,认真贯彻落实中央《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,强力推进诉调对接平台建设、机制建设,强力推进良性互动的诉调对接关系.
为开展好此项工作,我院专门在立案诉讼服务中心设立诉调对接中心,积极开展诉前调解和多元化解矛盾纠纷工作,把许多小矛盾、小纠纷化解在诉前,防止矛盾激化,小事拖大,有效缓解了"案多人少"压力.
防范教育促公德.
人民法院作为国家的审判机关,担负着审判违法犯罪分子的职责.
打击犯罪活动是维护社会治安的具体举措,也是人民法院审判权得以实施的途径.
但是打击只能是惩处犯罪分子的一种手段,适用于违法事后的惩处,人民法院的裁判对公民的行为只能起到思想上的警示作用.
防范与教育才能从源头上遏制违法犯罪行为的发生.
要加强刑事裁判文书说理部分的陈述,要选择刑事典型案例引导民众树立正确的法治观、价值观、世界观、人生观,通过防范教育,提升社会公众的公共道德意识.
智慧建设促提升.
为打造一流诉讼服务窗口,为当事人提供高效便捷的一站式服务,我院不断加强智慧法院建设,在呼和浩特市首家引进导诉智能机器人.
机器人名叫"小玉",可以通过语音识别进行法院简介、窗口引导、楼层索引、人员查询、庭室查询、提示立案、缴费、自动提供诉状模板、查询办案流程,还能够直接回答当事人提出的多种法律咨询;在诉讼服务休息区,当事人可以通过"小玉"免费连接WIFI,进行百度查询,博览法律典籍等服务,为当事人营造轻松愉快的氛围,缓解当事人紧张心理和焦躁的情绪,从而拉近了法院与当事人的距离;不仅如此,"小玉"还会为外地当事人提供暖心的生活指南服务,如:天气情况,公交线路,周边住宿餐饮等,满足当事人生活上的需求.
智能机器人"小玉"周到快捷细致的服务赢得了诉讼当事人的称赞.
主动宣传促公开.
为增强审判执行工作的透明度,我院不断加强"阳光工程"建设,积极开展宪法日法制宣传教育、法院公众开放日、代表委员观摩庭审、见证执行等活动;主动加大审判流程、执行信息和裁判文书公开力度;通过报刊、电视、网络等媒体广泛开展法制宣传,树立人民法院司法权威,提升人民法院司法公信力和人民群众自觉遵法、守法意识,营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围.
上合组织网络反恐联合演习举行根据上海合作组织地区反恐怖机构理事会有关决议,上合组织"厦门-2017"网络反恐联合演习近日在福建省厦门市举行.
上合组织8个成员国主管机关代表团及地区反恐怖机构执委会代表团参加.
此次演习模拟某国际恐怖组织团伙成员逃窜到上合组织各成员国,按照恐怖组织头目指令,频频通过互联网散布恐怖主义、分裂主义和极端主义信息,意图招募成员并实施暴力恐怖活动,严重威胁上合组织地区安全.
在地区反恐怖机构执委会的协调下,上合组织各成员国主管机关展开联合行动,及时发现了恐怖组织成员发布的宣传煽动信息,并按照本国法律法规开展信息处置、调查取证、情报研判,查明了该恐怖组织成员的身份和活动地点并实施抓捕,最终成功消除了该恐怖组织的威胁.
据了解,为加强网络反恐领域的执法合作,上合组织地区反恐怖机构理事会于2015年10月在中国厦门举行了首次网络反恐联合演习.
2017年,为进一步完善上合组织各成员国主管机关之间在查明和阻止利用互联网从事恐怖主义、分裂主义和极端主义方面的协作机制,交流相关工作经验做法,上合组织地区反恐怖机构理事会决定再次在中国举行网络反恐联合演习.
各国代表团高度评价此次演习,认为演习充分体现了地区反恐怖机构执委会在协调各成员国采取联合行动中发挥的重要作用,进一步加强了各成员国主管机关在打击网络恐怖主义方面的交流和合作.