2020年4月8日星期三第五版《执行周刊》第91期周刊部主办周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊执意执着执行责任编辑王银胜联系电话010-67550709电子邮件zz@rmfyb.
cnQQ群号59261458院长话执行各界动态统筹推进疫情防控和执行工作安徽省淮南市谢家集区人民法院院长李旭东出动执行干警24名,历时近1个月,足迹遍布广西、广东、湖北、河北、山东、江苏、内蒙古、天津8个省、直辖市、自治区,各组平均行程超1万多公里,涉及银行网点90多个,成功完成285个账号的扣划工作,扣划金额达1224.
6万元……这是广西壮族自治区梧州市龙圩区人民法院一起组织、领导传销活动系列案涉财产部分专项执行行动结束后统计出来的数据.
2017年至2019年,龙圩区法院追缴执行款总额超过五个亿,如此优异的成绩背后,不禁让人好奇,这是一支什么样的执行队伍这支队伍有什么样的力量桂西黄彬彬文/图五亿元执行款是怎么追回来的本刊特稿罗德鑫攻心为上,1.
4亿这样执结执行局里的临时支部"法院工作开展到哪里,党组织就要建在哪里,管理监督就要跟在哪里,党员先锋模范作用和引领作用就要发挥到哪里,才能打赢'基本解决执行难战役'.
"2018年,"基本解决执行难"攻坚战如火如荼地进行中,梧州市龙圩区人民法院党组认识到,充分发挥党员的先锋模范和示范带动作用很有必要,于是向上级党委提出了建立"基本解决执行难"专项工作临时党支部,很快得到批准.
就这样,专项工作临时党支部应运而生,院长张勇担任支部书记.
"临时党支部的职责包括加强党的领导、及时研究解决问题、加强廉洁风险防范意识、树立榜样发挥党员主体作用等,最终目的是提高工作质量和效率.
"张勇介绍说.
"临时党支部的作用比较明显,院长挂帅担任支部书记,起到了凝聚合力的核心作用.
整个执行团队加班加点、不计较个人得失,全院干警积极投身执行攻坚,都得益于临时党支部的引领作用.
"执行法官高志云深有感触地说.
"我们执行团队的成员都是党员,建立这个临时党支部后,我总觉得有一份沉甸甸的牵挂在背后鼓励着我.
在工作过程中,就算是再细小的工作,也要多花半个小时去做得更好.
心态从不愿加班、被动加班到主动加班,再到疯狂加班的节奏中演变.
"临时党支部成员钟嘉莹说.
在攻坚战中,对照最高法院的第三方评估核心考核指标体系,临时党支部召开了会议,针对查找出来的问题清单及未完成或完成度较低的指标任务,认真查找原因症结,坚持问题导向、坚持精准攻坚,根据核心指标的聚焦点,对下一阶段工作提出建议对策,同时围绕案件装订核补录工作、清理执行积案、加快执行办案效率、执行宣传等方面做工作部署和资源配置协调,短短3个月,完成781件补录案件,核查了2500多条数据,整理996件案件.
"临时党支部与一般党支部的区别在于,遇到困难,支部书记直接指挥党员,并协调相关工作,进行团队管理、后勤保障,让他们明确身份、明白职责、解放思想、轻装上阵.
"龙圩区法院党总支专职副书记梁超焜对成绩的取得感受颇深.
"独臂大侠"的"执行传奇"甘宇,龙圩区法院执行局副局长,曾获广西法院办案标兵、广西基层法院"百名岗位能手"、广西法院"基本解决执行难"工作先进个人,广西法院第二个"执行月"活动先进个人、2017年广西"百日清案"专项活动表现突出个人等荣誉.
2018年9月,刚完成迎接"基本解决执行难"第三方评估冲刺工作后,甘宇右手肘受伤骨折,在医院打石膏固定后,医生建议不要随意活动,否则会影响到以后工作和生活.
"现在正是执行攻坚战的关键时候,局里人员紧缺,我休假会影响全局办案进度,给其他同事增加工作负担.
"甘宇说.
于是,他主动放弃在家养伤,一直坚守工作岗位,指导开展执行办案,从受伤到可拆线活动,一干就是两个月时间.
期间他到广东肇庆等地开展执行扣划工作时,看着他手缠绷带四处忙碌的样子,"独臂大侠"的尊称就这样传开了,同事们都说这位"独臂大侠"不简单.
"执行工作不是常规的朝九晚五,也不是办公室的按部就班,更像是一场随时待命的冲锋战斗,人民法院是维护社会公平正义的最后一道防线,而执行工作则是这道防线的最后一环,保障民生没有终点,只有连续不断的新起点.
"作为一名执行老将,甘宇干执行工作有着一股韧劲.
2017年5月,甘宇的母亲住院17天.
屋漏偏逢连夜雨,母亲刚好转,8月份他的妻子又住院15天.
为了完成执行案件任务,他把母亲、妻子转至法院附近的医院就医,利用休息时间陪伴及聘请护工照顾,没有请过一天假.
"像甘宇一样的党员法官,在龙圩区法院还有很多,他们都倍感组织的信任、倍感责任的重大、倍感担子的压力,毫不犹豫、斩钉截铁地向党和人民、向宪法作出了忠诚的承诺.
"对于临时党支部的同事,梁超焜竖起了大拇指.
三亿大案的执行"秘籍"2018年9月,涉案金额3.
5亿元的MBI集团传销组织案件刑事裁判涉财产部分进入到执行阶段.
"该案不仅涉案人员多、账号多、金额大,账号开户银行所在地也极为偏远分散,且目前广西执行办案系统尚未全部实现网络扣划功能,多数涉案账户存款需要跨省异地扣划,给执行工作带来极大困难.
"执行局局长华汉武介绍说.
很快,方案迅速拟定.
9月21日,由华汉武带领的第一个实施小组出发,赶赴重庆等地开展执行工作,由此拉开了此次跨省专项执行攻坚战的大幕.
此后3日,其他3个实施小组分别赶往各地.
9月22日一大早,重庆市某工商银行支行刚开门营业,华汉武一行人就按照事先计划,迅速投入执行工作中.
"这个账户是公安机关冻结的,不是你们法院冻结的.
我们银行的规定是谁冻结谁扣划!
"银行方首先抛出了问题.
"根据最高法2014年9月出台的《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干问题的规定》,对侦查机关查封、扣押、冻结的财产,人民法院执行中可以直接裁定处置.
"面对冻结机关与执行机关的分歧,华汉武亮出"尚方宝剑".
银行方经过多方请示上级分行,终于同意协助办理.
但是,银行的业务管理系统根据日常的扣划程序总是提示,冻结机关跟扣划机关不相符,无法完成扣划工作.
为尽快打破僵局,华汉武即刻要求该行相关负责人从中协调处理,告知其协助人民法院扣划被执行人银行存款是金融机构的法定义务.
另外一边,工作组及时跟远在广西的本院指挥部联系并汇报有关情况.
经过多方努力,银行方终于探索出解决的办法,通过银行业务系统中的上级分行授权个人查询、授权扣划等步骤完成.
执行首战告捷,这为后续的执行扣划工作打下了坚实基础.
为方便联系,指挥部特地建立了一个专项执行微信交流群,将执行工作开展的有关指令通过微信群下达,各执行实施组之间也通过微信群随时交流有关情况.
9月24日,在地处相对偏远的重庆市某工商银行,法官高志云带领的执行组正焦急地等待银行答复,风尘仆仆的他们当天驱车近300公里,奔走了5个网点.
因对气候不适应,连续奔波了3天的高志云出现了感冒发烧、咳嗽、拉肚子的症状.
"今天务必要完成这一单.
"高志云心中默念,因为他知道,只要有所怠慢,就会对后面的行程产生极大影响.
可事与愿违,银行回复:日常办理非现金业务专职人员今日刚好没有上班,其他人员对相关业务不是很熟练,能否第二天给予办理.
高志云仍不死心,反复地给银行负责人说理说法,并告知银行方执行人员已基本知晓整个扣划的流程,只要银行方的工作人员积极协助办理即可.
被执行干警不成功不罢休的精神所震慑,银行终于同意协助办理相关手续.
此次专项执行工作共出动执行干警10人,分4个小组前往重庆、深圳、广州、佛山等地的28个银行网点,利用不到3天时间即顺利完成传销组织人员用于开展组织、领导传销活动31个涉案账户存款没收上缴的扣划工作,上缴国库金额合计3.
4985亿元.
"在整个艰苦的追款工作中,整个执行团队的干警充分发挥吃苦耐劳、敢于攻坚克难的精神,数名干警已经因水土不服及千里奔波,感冒咳嗽、嗓子肿疼、嘴唇开裂,但这并未阻止干警们前进的步伐.
当一个个网点被'拿下',一个个堡垒被'攻克',再苦再累,执行干警的心也是甜的!
"华汉武说.
为巩固和深化"基本解决执行难"工作成果,建立健全解决执行难长效机制,自2018年12月以来,浙江省衢州市柯城区人民法院以面对面沟通为形式,以法律政策攻心为手段,通过集中约谈被执行人的举措,有效瓦解"老赖"心理防线,促使被执行人主动履行执行款约1.
4亿余元.
2019年1到12月,柯城法院执行信访案件仅11件,案访比万分之17.
49,同比下降16.
24%.
约谈现场看拒执成本明得失明知法院有判决未履行,在拥有共有房产的情况下,被告人既不申报财产还故意转移,最终该拒执行为被法院以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚.
2019年12月18日,在柯城法院第二法庭内,包括他案的被执行人石某在内的24名被执行人经法院传唤到该拒执罪庭审现场接受集中法治教育,36名申请执行人经法院邀请参与旁听.
"虽然我是担保人,但是旁听了今天拒执罪案件的庭审,我还是先还了吧!
"听了庭审还不到一半的石某,脸色苍白地来到执行局办公室,找到干警钱正夫,表示他马上就和父母联系,商量由他父母垫钱汇到法院指定账户,以此配合法官促使该案得以第一时间执结.
这之前,钱正夫与石某多次联系,均无回应.
为此,法院对其住房进行了查封并张贴了腾房告示.
在后续的详细走访中,钱正夫考虑到屋内居住石某老婆和两个未成年子女,腾房对其影响更大.
综上因素,在做好申请执行人思想工作的基础上,钱正夫传唤石某参加今天的拒执罪案件庭审及稍后的集中约谈.
该笔32.
5万元执行款也成为当日单个案件最高履行金额.
约谈力度执行不能有说法"其实,接到法院的集中约谈传唤,内心很纠结,我也想早点履行完毕.
"2019年4月15日,一起交通事故纠纷案件的被执行人方某在接到柯城法院再次传唤的电话后,几度犹豫,内心几度徘徊,最终和执行法官表示,愿意协商履行该笔义务.
2019年4月17日,被执行人方某经传唤参加了集中约谈后,主动向执行法官申报了财产并支付了部分款项,同时要求执行法官联系申请人李某一起到自己家中了解他困难的实际情况.
执行法官通过深入调查后证实了方某的陈述属实,首先邀请李某参与了申请执行人集中约谈,让李某对"执行不能"这一概念有了较深入的认识,然后带着李某到方某家中实地了解情况,再由方某邻居为李某看到的情况佐证,李某最终相信了方某确实无力全部支付款项的事实.
经过几天的考虑,李某约方某一同前往法院,在主动减半了赔偿款的前提下同时撤回了执行申请,以此给方某一个更好的赚钱环境,方便其早日赚钱可以卸下赔偿的负担.
"被执行人主动如实报告财产、配合法院执行的,视为"守信"情形,暂缓采取或减轻执行措施;被执行人拒不主动履行的,予以罚款、拘留,构成拒执犯罪的,依法追究刑事责任.
"柯城法院执行庭长刘道平说.
约谈内容建章立制重实效为进一步完善集中约谈创新做法,柯城法院出台《集中约谈执行案件当事人制度》,明确每月第一个工作日为固定集中约谈时间,规定在集中执行行动期间开展集中约谈.
由承办人提前三天列出约谈对象清单,汇总后由执行综合组统一通知、传唤.
分管执行工作的副院长、执行局局长、执行庭庭长参加约谈会见,并规定院长每年参加约谈不少于2次.
自制度施行以来,柯城法院共移送拒执罪案件13件14人.
坚持将集中约谈与拒执罪庭审、强制腾房等执行行动相结合,以寓教于审、寓教于观的形式,在提升约谈效果的同时扩大执行行动影响.
对于申请执行人,约谈以宣传为主,主要介绍"执行流程""发现被执行财产的主要路径""执行不能的情形和风险"等八项内容,促使申请执行人理解执行、协助执行.
对于被执行人,约谈以教育为主,主要介绍"如何报告财产""浙江省高院三个一律""拒不执行的情形与后果"等六项内容,根据新规定、新要求,分别针对涉民生案件当事人、被执行公职人员、职业放贷人、辖区企业等各类当事人制定相应约谈内容等,充分展示法院发挥司法职能,铁腕执行维护当事人权益的决心.
"该项做法是一种能动性创新,约谈内容、约谈程序等既合法又合规,既体现严肃性、威慑力,又具有教育、警示、感化作用,有利于社会各界理解与支持执行.
"浙江高院党组成员、执行局局长魏新璋表示.
年初发生的新冠肺炎疫情给人民法院的执法办案工作带来了巨大影响,全国法院系统坚持一手抓疫情防控,一手抓执法办案,充分运用信息化手段,统筹推进防疫工作和审判执行工作开展.
在疫情防控背景下,应当坚持安全优先、科学有序的原则,结合实际情况,确保执行工作"不掉线",有效维护当事人的合法权益.
坚持安全优先,确保干警和当事人的身体健康.
自疫情发生以来,法院的立案信访场所由线下转移到线上,从"面对面"升级到"屏对屏",非接触式的办案方式正在成为疫情防控这一特殊背景下的重要办案方式.
经过近两个月的艰苦努力,疫情防控取得了阶段性成果,线下诉讼服务场所逐步开放,线下执行也在有序推进.
但执行安全仍须放在首位,在约见当事人和外出办案的过程中,必须做好安全防护.
为此,我院对进入法院的当事人坚持检查是否佩戴口罩,并为他们测量体温和消毒,同时也要求外出办案的执行干警做好防护措施,定时测量体温并报告身体状况.
坚持科技引领,提升信息化办案水平.
疫情防控期间,应当切实转变执行理念,充分依托信息化建设成果,开启"云办案"的模式,将执行指挥调度、财产查控、约见当事人、案款发放等环节"搬到"网上进行,让执行工作在网上顺畅运行.
为了更加便捷地进行不动产查控,我院积极与淮南市不动产登记中心联系,开通了不动产信息查询专线.
专线开通后,在法院就可查询案件涉及的不动产登记信息.
同时,由专人对接不动产登记中心,依托上级法院建立的联动机制,实现了不动产网上查封、续封.
此次战"疫",也是对法院的信息化建设和应用水平的一次检验,应当以此为契机,切实推动"智慧执行"的各项机制和方法跃上新台阶,在加强网上统一指挥、统一调度、统一协调的基础上,推深做实"互联网+执行"办案模式,畅通网上办事渠道,利用微信、法院调解平台、移动执行APP等现代化信息手段,引导当事人在网上办理执行事务,让执行工作插上科技的翅膀.
坚持善意执行,帮助当事人共克时艰.
疫情之下,许多企业经营面临困难,遭遇了疫情"寒冬".
在执行工作中,应坚持善意执行理念,对被执行企业灵活采用查封、冻结等措施,根据案件实际情况暂缓对企业采取纳入失信名单等信用惩戒,为经营陷入困境的涉执企业预留必要的流动资金和往来账户,对因恢复生产经营需要申请临时解除或变更保全措施的,协调帮助企业恢复信用.
我院在办理案件过程中,根据被执行企业的申请,积极沟通,取得申请人的理解同意,对部分到期应付的执行款予以缓期支付.
同时,梳理了疫情防控期间企业复工复产可能出现的问题,汇编成法律知识问答,主动送法上门,为企业复工复产提供法律帮助.
在发放执行款现场,当事人给执行干警送锦旗.
重庆行人横穿马路将留交通违法记录重庆市近日启动行人交通违法劝导行动,行人不听劝导横穿马路等行为,将被录入公安交通管理综合应用平台,留有记录的行人再次交通违法时,将被处以相应罚款.
据介绍,行人横穿马路十分常见,危险性大,也难以处罚警示.
在此次行人交通违法劝导行动中,警方在重庆主城区各重点路口、路段设置交通劝导岗,并利用智能交通违章监控系统,着重对行人横穿马路行为进行劝导、查处.
执勤民警林瑞中说,行人首次违法录入系统,只是警告处罚.
如果再犯,系统就有记录,民警就会按照相关规定对他进行20元的处罚.
一些市民也表示,如果录入公安系统,今后再和个人征信记录相关联,对行人交通乱象就会有更大的震慑力.
陕西通报6起拖欠农民工工资的违法案件陕西省住建厅日前通报6起房屋建筑和市政基础设施工程领域拖欠农民工工资的违法案件,并将相关企业和人员列入"黑名单".
通报显示,宁夏华天建安工程劳务有限公司、西安诚邦建筑劳务有限公司、江苏华轩建设工程有限公司、陕西领克建筑装饰工程有限公司、山西军立建筑劳务有限公司杨凌分公司等5家用人企业及1名自然人曹永宏,被列入2020年陕西省房屋建筑和市政基础设施工程领域第一批拖欠农民工工资"黑名单".
被列入"黑名单"的企业自通报之日起,记入不良记录一次,一年内停止在陕西的招投标活动,停止办理企业资质升级、增项等业务.
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