大方县创新"七统一"+"积分制"管理工作机制

规范烟花爆竹行业管理见成效大方县应急管理局为切实加强烟花爆竹安全生产工作,规范全县烟花爆竹行业安全管理及经营秩序,进一步提升烟花爆竹零售店(点)安全管理水平,大方县应急管理局坚持先行先试,积极探索,创新采取"七统一"+"积分制"管理模式,烟花爆竹行业安全监管取得了实实在在的成效.

全面试点烟花爆竹零售点"七统一"规范化建设,门店穿上"新制服"统一市场准入:深入推进"放管服"改革,进一步放宽市场准入,实施包容审慎监管.
遵循"统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争、保障安全"的总体原则,严格按照《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》规定的许可条件,审批、发放零售许可证,确保审查合格一家、发放一家,从源头上严把安全条件准入关.

统一专店经营:烟花爆竹零售店实行专店经营,禁止将烟花爆竹与香蜡纸烛及其他货物混存混放,严禁在超市或其它店铺夹带经营烟花爆竹,有效隔离经营门店与生活区,杜绝了其他杂物引发事故和导致事故扩大的可能性.

统一店面形象:专卖店外部形象从门头招牌、警示标语标志统一配置,提升了专卖店的辨识度和广告效应,大幅压缩了其他无证非法零售户的生存空间.
统一设备配置:店内货架、监控视频、规章制度、消防救援器材、进货登记表等按照规范化建设清单统一配置,重点是萤石云视频监控的运用,监管人员在PC端、手机端能够实现全天候在线巡查和语音提醒,有效提升了监管效能.

统一宣传教育:一是在各烟花爆竹专卖店显眼处统一配置网络LED显示屏,作为监管部门日常安全生产宣传教育阵地、用于安全生产、防灾减灾、重大灾害预警信息发布渠道,打通了安全生产宣传的最后一公里.
二是每年定期组织开展教育培训,不断增强从业人员安全意识和法律法规知悉度,变相培养了一批"法规宣传员"、"执法监督员"、"行业情报员",执法监管得到有效保障.

统一集中配送:所有专卖店烟花爆竹由批发公司使用专用车辆进行配送,禁止零售户到仓库自行提货,减少零售户的进货成本的同时有效杜绝了进货运输过程中产生的安全风险.
统一售后服务:所有烟花爆竹专卖店产品但凡有质量问题一律无条件退换货,燃放过程中出现的伤害等均由批发公司先行赔付,最大限度消除了零售户和消费者的后顾之忧,有效减少了社会矛盾的产生.
统一制定"七统一"规范化建设标准,由批发企业组织实施,建设资金由批发企业主动承担,通过后期经营过程中销售额增长实现收益.
最终实现"批发企业、零售商、消费者"三方受益,监管效能稳步提升的共赢局面.
目前,已建成规范化试点专卖店6家,在建3家,覆盖东关乡等7个乡(镇、街道).
计划在全县所有乡镇至少推行一家标准化示范店,未建设乡镇正在规划选址中,预计到2021年上半年之内实现全覆盖.

全面推行烟花爆竹行业"积分制"管理模式,企业戴上"紧箍圈"针对生产、批发、零售环节不同风险隐患特点,量身打造积分制管理办法"紧箍咒",实行百分制管理,记分周期为一年.
采取线上巡,线下管,线上线下齐发力方式开展综合监管.
一方面由乡镇安监站定期对烟花爆竹零售网点开展检查,另一方面由局执法人员采取"互联网+监管"方式不定时开展巡查.
根据店面形象是否符合要求、是否经营非法违禁产品、举报其它违法经营行为等项目进行记分,分数量化为守法诚信经营度,扣分累计达20分的,集中组织学习相关法律法规,学习结束、考试合格后方能恢复营业;加分累计达到20分的零售经营户,享受简化换证审批手续等优惠政策,同时由烟花爆竹批发企业配套相应进货优惠条件.
奖惩分明,激发了从业人员合法经营、诚信经营、规范经营的积极性,有效弥补了法律法规未明文规定真空地带的监管空白.

通过"七统一"+"积分制"管理工作机制改革试点,收到从业人员举报信息60条,其中有效举报信息35条,查处取缔非法烟花爆竹经营点35家,依法没收烟花爆竹9385件,查处非法运输2起,移送公安机关采取行政拘留11人.
截止目前罚款人民币18.
5万元,在全市县区同行业行政处罚次数和金额均排名第一,相比往年同期举报数量大幅上升、违法违规经营行为得到有效遏制.
拍摄的烟花爆竹安全宣传片得到应急管理部网站展播,我县安全宣传工作作为毕节市唯一县区被省应急管理厅评为先进单位,安全管理水平得到稳步提升.