重庆高校免费派发蛋糕
高校免费派发蛋糕 时间:2021-04-24 阅读:()
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com电话:6186605961866057(传真)编辑印刷公司:重庆五洲海斯特印务有限公司印刷日期:2019年2月印数:3500册赠阅范围:中央统战部部领导、各局室市委、市人大常委会、市政府、市政协领导各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委统战部省会城市、副省级城市党委统战部市级有关部门、统战系统各单位市级各高等院校、国有重点企业、科研院所党委各区县党委、人大常委会、政府、政协领导及党委统战部,各乡镇(街道)党委(党工委)过去的一年,全市各级工商联组织认真学习贯彻中央、市委支持民营经济发展的一系列重要部署,针对民营经济发展面临的新形势,尽心尽力履行职责,倾情倾力帮助民营企业解决实际问题,紧紧围绕改善营商环境,深入调查研究,积极探索创新,加大协调力度,促进了民营经济平稳运行,有力推动了"两个健康",为重庆经济社会发展做出了重要贡献,取得显著成效.
一是坚持立足"高站位",认真履行职责.
全市各级工商联组织认真学习总书记关于鼓励支持民营经济发展的一系列重要论述,充分认识民营经济的重要地位和作用,深刻理解以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,自觉坚持"两个毫不动摇",自觉各级工商联组织要为民营企业搭好桥建好家落实中央和市委关于民营经济发展的一系列方针政策,切实增强新时代做好"两个健康"工作的责任意识、使命意识,全力发挥好党委、政府联系非公有制经济的桥梁纽带作用,主动履行好协助政府管理和服务非公有制经济的职能,积极克服人手少、任务重、民营经济发展面临问题较为集中的实际困难,创造性地开展工作,搞好服务,取得了有目共睹、各方认可的成绩.
二是坚持立足"高效率",推动营商环境改善.
围绕打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境,深入开展调查研究,形成了一批高质量的调研成果,为召开全市民营经济发展大会奠定了基础;向市委提交1+5系列调研报告,得到敏尔书记、良智市长的充分肯定,有中共重庆市委常委、统战部部长李静关建议意见被市委、市政府文件充分吸纳.
依托非公有制经济工作联席会议,定期研究全市民营经济发展中的重大问题,及时提出工作建议措施,特别是整合各方力量,全力推动全市民营经济发展大会精神和各项涉企政策措施的贯彻落实,大力促进"放管服"改革,全市营商环境明显改善.
配合市委办公厅等部门组织实施集中走访精准服务民营企业活动,加强服务协调、督促检查及情况报送等工作,全市走访活动有序开展.
截至目前,市、区县两级领导带队走访规模以上民营企业7500余家,解决问题4100余件.
建立"非公有制经济人士接待日"制度,畅通民营企业反映诉求渠道,并推动完善解决问题的办法,与公检法机关形成定期联系机制,与税务、金融等部门加大沟通协调力度,有效解决了一批影响民营企业生存发展的实际问题.
三是坚持立足"高质量",推动民营经济不断发展壮大.
积极引导民营企业践行新发展理念,实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,推动全市民营经济总量不断增加,主体不断壮大,结构不断优化.
截至去年11月,全市民营经济增加值占全市GDP比重达到50.
7%,比去年底提高0.
2个百分点,对经济增长贡献率达到55.
4%;全市民营市场主体达到242.
7万户,同比增长6.
9%,占全市市场主体总数的96%以上.
截至去年前三季度,民营经济税收占全市税收比重56.
4%,比去年同期提高6.
4个百分点;全市民间投资增速达到10.
8%,占全社会投资比重55.
3%,高于全市固定资产投资增速3.
6个百分点.
特别是民营经济结构不断改善,以信息技术服务业为代表的新产业、新业态增长迅速,猪八戒网络等一批重庆本土互联网企业和大数据领域民营企业不断发展,一些技术和产品已处于国内国际领先水平.
同时,市工商联在推进民营经济高质量发展中,主动作为,与相关部门、单位成功举办中国(重庆)"民参军"产品与技术信息对接会,推动民营企业以参与军民融合为突破口,加快转型升级.
四是坚持立足"高素质",加强企业家队伍建设.
以"学讲做"活动为抓手,结合纪念改革开放40周年,深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动.
通过组建"宣讲团",深入区县、商会、企业,宣讲党的方针政策,特别是宣讲党的改革开放路线、党和国家支持民营经济发展的鲜明态度以及各级各部门支持民营经济发展的政策举措,进一步增强了民营企业家对走中国特色社会主义道路的信念,对党委政府的信任,对全社会的信誉和对企业发展的信心.
通过开办民营企业家"法治大讲坛",依托公检法机关丰富的资源加强民营企业家法治教育,引导企业家自觉守法诚信、依法经营.
加强年轻一代企业家的教育培养,发起组建"长江经济带青年企业家联盟",创造性地搭建企业家交流合作的平台;深入开展企业家代际传承调研,提出年轻一代企业家健康成长的系列建议,得到良智市长的肯定批示.
回首2018年,成绩已经成为过去,未来仍需付出艰辛.
当前,民营经济面临的新形势,对做好"两个健康"工作提出了更高要求,各级工商联组织的任务更加艰巨,使命更加光荣,希望在总结成绩、发扬成绩的基础上,一定要进一步提高认识,振奋精神,以更加有力的措施和更加优良的作风,力争实现更大作为、发挥更大作用,为我市民营经济高质量新发展做出新的更大贡献.
借此机会,讲三点意见.
一、深入学习贯彻中央和市委重大决策部署,引导民营企业进一步科学把握形势、坚定发展信心党的十八大以来,以习近平同志为核心23的党中央高度重视非公有制经济发展,特别是去年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,深刻阐明了促进民营经济健康发展的系列重大理论和实践问题,再次重申"两个毫不动摇""三个没有变",既充分肯定民营经济的重要地位,又正视民营经济发展的困难,从6个方面开出了"药方",为民营经济高质量新发展指明了前进方向,送来了浩荡东风.
前不久闭幕的中央经济工作会议,中央又再次强调了支持民营企业发展,从税收、融资、营商环境和人身财产安全等方面提出了诸多举措.
从我市来看,去年市委、市政府高规格召开民营经济发展大会,大规模开展民营企业走访服务,在这次全市经济工作会上又对民营经济发展和营商环境改善作出重要部署.
所有这些,都体现出党和政府对解决当前民营经济发展难题的坚定信心,以及落实新举措、新政策的决心.
在改革开放40周年这一重要历史节点,中央接连给民营经济打气,传递出的一个明确信号就是我国坚持基本经济制度的方向不会改变,党中央重视和支持非公有制经济发展的鲜明态度没有改变、也不会改变.
我们要引导广大民营企业家充分认清形势,让大家吃下定心丸,安心谋发展.
二、坚定不移贯彻新的发展理念,全力推动民营经济实现高质量新发展贯彻新发展理念,推动高质量发展,是党中央作出的重大部署.
敏尔书记在全市经济工作会议上强调,要切实增强推动高质量发展的信心,抓好推动高质量发展的工作重点,抓好推动高质量发展的组织保障.
各级工商联组织要围绕推动民营经济实现高质量新发展,引导广大民营企业家深刻理解我国仍处于重要战略期的基本判断,紧扣重要战略期的新内涵,抓住和用好加快经济结构优化、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展,以及完善宏观政策带来的高质量发展新机遇,认真落实"巩固、增强、提升、畅通"八字方针,一方面,要聚焦民营经济创新发展,大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,以大数据、互联网、智能化推动改造传统产业,不断优化民营经济结构,提升核心竞争力.
另一方面,要聚焦民营实体经济特别是制造业,引导民营企业积极参与建设"制造强市".
敏尔书记特别强调,制造业是重庆立市之本.
我市民营制造业具有较好基础,但总体属于传统产业,转型升级任务十分紧迫,一定要引导民营企业家坚持推动智能产业、智能制造加快发展,推动先进制造业与现代服务业相融合,在打造重庆制造"升级版"中作出民营经济更大贡献.
三、努力适应新形势新要求,进一步把工商联建成"民营企业之家"民营企业家是自己人,工商联是民营企业家自己的组织,关爱民营企业家,首先各级工商联要带头做到.
要让企业家感到家的温暖,沐浴家的关怀,这是工商联组织的使命所系,工商联干部的职责所在.
全市各级工商联组织要强化责任担当,越是在企业面临困难的时候,越是在发展的关键时期,越要体现工商联的担当作为.
一是要从政治思想上关心企业家.
要强化政治引领,深入宣传党和国家大政方针,及时传递中央精神,当前特别要抓好习近平总书记关于民营经济发展一系列重要讲话精神的学习贯彻,并与学习贯彻中央、市委经济工作会议精神结合起来,与宣传解读中央和全市关于支持民营经济发展的一系列政策举措结合起来,引导企业家全面把握形势,用好相关政策.
要密切关注企业家思想动态,做好深入细致的思想政治工作,及时帮助解疑释惑,引导广大民营企业家认清形势、坚定信心、正视困难,在党和政府坚强有力的领导下渡过难关.
二是要从经营发展上帮助企业家.
要认真总结走访服务民营企业的经验,推动建立各级领导干部定点联系服务民营企业制度和民营企业反映问题困难交办督办机制,使走访活动成果制度化、长效化.
要继续依托非公有制经济工作联席会议,整合相关力量,及时研究解决民营经济发展中的重大问题,及时向党委政府提出决策建议.
要继续深化与公检法机关和有关部门的联动协作,完善沟通机制,切实维护民营企业合法权益,保护民营企业家人身和财产安全.
三是要从健康成长上引导企业家.
要按照总书记的要求,引导中共重庆市委高度重视学习贯彻习近平总书记关于新型政党制度的重要论述,全面落实党中央关于加强多党合作的决策部署,发扬传统、紧跟时代、担当责任,坚持基本方针、深化合作共事、着力提升效能,支持民主党派充分发挥好参谋、好帮手、好同事作用.
一是市委高度重视、示范带动,为提升效能提供政治保障.
高站位担当多党合作责任.
市委全面落实"四个纳入"要求,陈敏尔书记担任市委统一战线工作领导小组组长,民营企业家加强自我学习、自我教育、自我提升,自觉践行社会主义核心价值观,弘扬企业家精神,做爱国敬业、守法诚信、创业创新、回报社会的典范.
要结合开展以"守法诚信经营、坚定发展信心"为主题的理想信念教育活动,坚持以"法治大讲坛"等多种生动有效的形式加强企业家法治教育,引导民营企业家真正做到讲正气、走正道,聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,在合法合规中提高企业竞争力.
要坚持抓好"渝商名家"成长行动,围绕提高经营管理能力,完善法人治理结构,建立现代企业制度等方面,加大培训力度,全面提高企业家的能力素养,努力建设高素质企业家队伍.
(本文系李静部长在市工商联五届三次执委会上的讲话)明确要求"支持民主党派更好履行职能、发挥作用,提升多党合作制度效能".
市委常委会会议专题审定年度政党协商计划,全年开展会议协商12次.
把肃清孙政才、薄熙来不重视统一战线和多党合作的恶劣影响和流毒纳入市委常委会2017年度民主生活会整改内容.
同时,市委把政党协商工作、党外干部安排纳入对区县党委党建工作目标考核,压实主体责任.
高频次参加多党合作活动.
陈敏尔书记坚持"三个带头",就重要人事安排、全年经济工作等议题听取党外人士意见建议,加强领导同向发力切实提升多党合作制度效能中共重庆市委常委、统战部部长李静45重庆统战工作创新发展、提升中国新型政党制度效能、规范民主党派组织发展等专题调研,牵头制定民主党派组织发展规划,确保合理的发展速度、质量和结构布局,实现全市民主党派107个区县机关"三定"规定全覆盖.
三是民主党派练好内功、履职尽责,为提升效能奠定基础.
突出"关键少数".
建立完善领导班子议事规则、中心组学习、述职和民主测评等15项制度.
市区两级民主党派开展"以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责"廉政警示教育37场,召开民主生活会、谈心会152场,加强政德修养,提升法治素养.
突出内部监督.
坚持"规范求实、民主集中、重在预防"三个原则,强化"遵守纪律、制度落实、民主评议"三个重点,突出"发现问题、调查问题、解决问题"三个环节,提升自我管理和解决自身问题能力.
突出服务大局.
推进"立足统战为全局,凝心聚力促发展"主题实践活动,民主党派负责人带队开展重点课题调研92项,转化为政策举措175项.
市级各民主党派对接有深度贫困乡镇的8个区县开展脱贫攻坚民主监督,通过深入调研、反映情况、宣讲政策、精准帮扶等方式,反馈问题66件,助推脱贫1387户.
同时,积极争取民主党派中央支持,全年民主党派中央领导来渝调研45人次,其中担任国家领导人的13人次,在渝举办农工党中央生态健康论坛,召开九三学社中央科学座谈会,打造致公党中央"致酉合作升级版",充分彰显多党合作制度优势.
(本文系李静部长在全国统战部长会议上的发言)2018年12月25日,中共中央颁发了《社会主义学院工作条例》(以下简称《条例》),这是第一部由党中央制定的关于社会主义学院工作的党内法规.
《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,集中体现了党中央对统一战线人才教育培养和社会主义学院工作的新精神新要求,为做好新时代社会主义学院工作提供了方向引领.
亮点一:进一步明确了新时代社会主义学院的办学遵循《条例》着眼新时代统一战线人才教育培养工作面临的新形势新任务,突出强调了社会主义学院的性质定位,进一步明确了办学的总体要求、工作方针、基本任务、培训目标.
《条例》强调,社会主义学院"是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院,是民主党派和无党派人士的联合党校,是统一战线人才教育培养的主阵地,是开展党的统一战线工作的重要部门,是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分",这"五个是"进一步明确了社会主义学院新时代的性质定位,体现了以习近平同志为核心的党中央对统一战线人才培养和社会主义学院工作的高度重视.
《条例》将"习近平新时代中国特色社会主义思想"作为社会主义学院工作的指导思想,强调"坚持社会主义办学方向",体现了指导思想的与时俱进和政治学院的根本要求;同时要求社会主义学院"充分发挥统一战线人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地作用",明确了社会主义学院在统一战线教育、研究、宣传方面的三大基本职能.
《条例》提出"五个坚持"的工作方针,即坚持党的领导,坚持围绕中心、服务大局,坚持理论联系实际,坚持联合办学、开放办学,坚持严以治院.
这既是对社会主义学院长期办学经验的总结提升,也是新时代社会主义学院必须坚持的基本原则.
《条例》根据新形势新任务,明确了社会主义学院"教育培训""理论研究和宣传""决策咨询""开展中华文化教育、研究和对外交流""联谊交友"五项基本任务,延伸拓展了社会主义学院的政治功能.
同时,《条例》遵循统一战线人才成长规律和教育培训规律,针对不同的培训对象分类提出培训目标,突出教育培训的针对性和有效性.
亮点二:进一步加强了党对社会主义学院的全面领导《条例》作为社会主义学院工作的总纲领,在中央社会主义学院和地方社会主义学院的领导体制、地方党委和党委统战部的职责、成立中共党组及确定党组书记人选方面均体现了"加强党的领导".
《条例》根据实际情况,明确"中央社会主义学院是中央统战部管理的党中央直属事业单位.
中央统战部领导中央社会主义学院党组,指导中央社会主义学院工作","地方社会主义学院是本级党委直属事业单位,由本级党委统战部门指导和管理".
在此基础上,对地方党委的领导责任和党委统战部门的指导管理责任明确了具体内容.
《条例》提出"社会主义学院经批准可设立党组,在本单位发挥领导核心作用",强调了党组的领导核心作用,并要求地方社会主义学院"党组书记由本级党委统战部门负责人担任",加《社会主义学院工作条例》亮点解读67全年参加涉及多党合作的重要活动9次.
市委连续37年组织召开暑期谈心活动,市长连续15年出席调研协商座谈会.
党员市级领导全员联谊交友.
高规格加强党外干部安排.
2018年,提拔3名党派干部担任市民族宗教委、市医保局、重庆医科大学行政正职;市级单位共配备党外干部73名,其中正职13名.
市和区县民主党派主委进入"三大班子"比例超过95%,提拔安排6名市级民主党派机关干部到区县担任副厅级实职.
二是市委统战部牵头协调、主动作为,为提升效能做好服务工作.
夯实思想基础.
深化"不忘合作初心、继续携手前进"主题教育,举办纪念"五一口号"发布70周年、改革开放40周年座谈会,组织市级民主党派主委参观中共一大会址、南湖红船,树牢"四个意识",坚定"四个自信",坚决做到"两个维护".
组织开展"学讲做"活动,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,集中学习500余场次、宣讲2000余场次,3万多名党派成员参与学习.
实施统战文化建设"九个一"工程,打造以中国民主党派历史陈列馆为代表的旧址集群,2018年实地参观120万人次、网上参观502万人次.
做实履职平台.
推动市区两级民主党派组织分别对接一个区县、街道、企业,签订合作协议,建成集参政议政、民主监督、干部锻炼、社会服务于一体的履职实践基地114个.
抓实人才培养.
与市委组织部联合出台《党外干部培养选拔工作暂行办法》,建立"年度会商、半年督办、季度落实"联席会议制度,实施党外优秀年轻干部培养计划,建立综合评价指标体系.
切实解决问题.
开展推动新时代强统战部门对社会主义学院工作的指导和管理.
亮点三:进一步体现了"联合党校"的鲜明特质《条例》从"民主党派和无党派人士联合党校"的性质出发,对院长、副院长配备以及院务咨询委员会设置进行了规定,突出"联合办学"这一要求.
《条例》规定"社会主义学院院长一般由民主党派组织主要负责人或者无党派代表人士担任"且"副院长中应当配备党外人士",体现"联合党校"的性质定位.
《条例》规定"社会主义学院成立由党委统战部、各民主党派、工商联及有关部门负责人和无党派代表人士组成的院务咨询委员会,对办学中的重大问题进行咨询和协商",为落实"联合党校联合办"提出了院务咨询委员会这一重要平台和载体.
亮点四:进一步明确了统一战线教育培训工作的努力方向《条例》作为当前和今后社会主义学院工作的基本依据,立足新时代任务要求和未来事业发展,明确了教学布局,规范了班次学制,并就落实联合办学、开放办学提出了明确要求.
《条例》注重吸收社会主义学院办学的历史经验和创新探索,突出"大统战""大文化"双重视角下以文化共识促进政治共识的教育培训理念,进一步完善教学布局,提出"以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点"的新时代教学布局.
《条例》以"进修班、培训班、专题研讨班和国情研修班"等班次类型实现统一战线领域教育培训全覆盖.
同时,明确社会主义学院班次分为主体班次和委托班次,并规定社会主义学院可以根据形势任务需要"开设新的班次",拓宽了班次类型和培训范围.
在学制方面,提出"社会主义学院可以根据实际需要,确定各类班次的学制",为学院灵活办学提供了政策空间.
《条例》要求社会主义学院要"积极开展实践教学和网络培训","应当充分利用党委统战部门、统一战线各领域以及社会资源开展教学",有利于推动解决社会主义学院办学资源紧张与培训需求旺盛之间的矛盾.
亮点五:进一步拓展了社会主义学院的功能作用《条例》着眼社会主义学院新时代新使命,提出建设统一战线智库,明确中华文化学院的设立以及开展中华文化教育、研究、对外交流三项职能,是对原有政治功能的延伸和拓展.
《条例》提出"中央社会主义学院和具备条件的地方社会主义学院可以建立统一战线智库,开展统一战线重大理论和实践问题研究",为社会主义学院建设统一战线智库、更好地推动中国特色社会主义理论体系研究特别是统一战线理论政策研究,提供了政策依据.
《条例》将"中华文化教育、研究和对外交流工作"单列一章,明确了中华文化学院和地方中华文化学院的设立,赋予中华文化教育、研究和对外交流职能,并分条列项提出具体要求,有利于以中华文化学院名义探索开展海外文化统战工作,讲好"中国故事"、传播好"中国声音".
《条例》规定"中央社会主义学院依法申请取得相关学科的硕士、博士学位授予权,纳入国家学位管理体系.
具备条件的地方社会主义学院,可以与国内有关高校联合开展研究生培养工作",为社院培养统一战线理论人才提供了政策支持.
亮点六:进一步强化了社会主义学院的办学保障《条例》对各级党委政府支持统一战线人才教育培养和社会主义学院工作作出了规定,要求保障机构、人员编制、办学经费,特别是对与其他干部教育培训机构合办的社会主义学院,要确保其有效发挥职能.
《条例》规定"各级党委和政府应当重视社会主义学院建设,保证必要的机构和人员编制,将学院所需经费列入年度财政预算",明确了各级党委和政府对社会主义学院办学的必要支持.
《条例》要求"与其他干部教育培训机构合办的社会主义学院(校),应当设立专门机构,保证人员和经费,确保社会主义学院职能发挥",避免合办的社会主义学院作用发挥不充分,职能弱化.
《条例》规定"各级党委及其有关部门应当依据职责对本条例的执行情况进行监督检查",明确对违反条例的人员要视情节轻重予以相应处理.
(本文摘自"统战新语"微信公众号,有删改)中共中央颁布的《社会主义学院工作条例》指出,"社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院,是民主党派和无党派人士的联合党校,是统一战线人才教育培养的主阵地,是开展党的统一战线工作的重要部门,是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分".
这是以习近平同志为核心的党中央对新时代社会主义学院的性质定位,需要认真学习、深刻认识和准确把握.
"中国共产党领导的统一战线性质的政治学院",规定了社会主义学院的根本性质.
习近平总书记指出,"中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量".
并强调,新形势下统战工作"掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导".
社会主义学院是巩固发展统一战线的产物,是党同党外人士合作共事、致力共同目标的重要体现.
以各界党外代表人士和统战干部为教育培养对象的主体性,决定了社会主义学院不同于普通院校,而是着力提高政治理论素质、增进政治共识的统一战线政治学院的性质.
只有坚持中国共产党领导,社会主义学院才能全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持统一战线大团结大联合的主题,牢牢把握正确办学方向,在促进党与党外人士为实现共同目标团结奋斗中体现功能作用.
可以说,共产党领导、统一战线、政治学院是构成社会主义学院根本性质的三大要素,确立了社会主义学院必须始终坚持的政治方向,也决定了社会主义学院在新时代必须坚持"社院姓社",突出政治培训,强化政治共识,巩固团结奋斗的共同思想政治基础;必须规范领导体制,把党的领导贯穿办学活动始终,为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚人心、汇聚力量.
"社会主义学院是民主党派和无党派人士的联合党校",彰显了社会主义学院的鲜明特色.
社会主义学院是我国社会主义制度确立后,适应"各界民主人士学习政治理论"的需要而创办的.
1992年江泽民同志给中央社院复校十周年的贺信指出,"中央社会主义学院是在毛主席、周总理等老一辈革命家亲自关怀下,创办的民主党派和无党派人士的联合党校".
2003年中央统战部制定的《社会主义学院工作暂行条例》准确把握新时代社会主义学院的性质定位张献生89和2018年中共中央颁布的《社会主义学院工作条例》,都明确了这个性质和特色.
社会主义学院作为"民主党派和无党派人士的联合党校",是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现,是"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"基本方针的内在要求,也是区别于中共党校、普通高校、职业院校的根本特点.
正是这个性质和特色定位,决定了新时代社会主义学院的建设、改革和发展必须坚持"联合办学"的工作方针,必须把民主党派、无党派人士和其他领域党外代表人士作为教育培训的主体.
《条例》规定,"社会主义学院院长一般由民主党派组织主要负责人或者无党派代表人士担任","副院长中应当配备党外人士","成立由党委统战部门、各民主党派、工商联及有关部门负责人和无党派代表人士组成的院务咨询委员会,对办学中的重大问题进行咨询和协商".
"各民主党派中央常委、委员","各民主党派中央机关中的党外局级干部、省市两级组织负责人、民主党派中央及省级组织机关",各级人大常委会、政府、政协、法院、检察院以及事业单位、人民团体等中担任县处级以上职务或者具有副高级以上职称的党外代表人士,构成了党外人士进修班和党外人士培训班的主体学员.
这既为各民主党派和无党派人士发挥主体作用、支持社会主义学院建设搭建了平台,也彰显了社会主义学院作为"联合党校"的鲜明特色优势.
"统一战线人才教育培养的主阵地",突出了社会主义学院的重要功能.
统一战线是为实现党的总目标总任务服务的,为推进共同事业教育培养各方面人才是社会主义学院的题中应有之义;统一战线的团结联合和作用发挥建立在共同思想政治基础之上,政治素质是教育培养统一战线人才的首要标准.
习近平总书记明确指出,要努力把社会主义学院建设成为"统一战线人才教育培养主阵地,为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献".
"统一战线人才教育培养的主阵地",既体现了社会主义学院对统一战线人才教育培养的主体作用,又突出了统一战线人才教育培养的政治性,要求社会主义学院在统一战线人才教育培养中,必须坚持社会主义办学方向,坚守党的意识形态阵地,把好政治关,"确保统一战线各领域代表人士深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉接受中国共产党的领导,牢固树立'四个意识',坚定'四个自信'",切实"增强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力";"确保各级统战干部深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立'四个意识',坚定'四个自信'","继承和发扬统战工作优良传统,善于广交深交党外朋友".
"开展党的统一战线工作的重要部门",明确了社会主义学院的政治责任.
社会主义学院对各界党外人士进行教育培训,加强党与党外代表人士的联系与了解,有针对性地解决思想和履职等方面的问题,凝聚、增进和扩大思想政治共识,提高"五种能力",本身就是深入具体的统一战线工作.
2003年中央统战部制定的《社会主义学院工作暂行条例》和2018年中共中央颁布的《社会主义学院工作条例》,都明确提出社会主义学院"是开展党的统一战线工作的重要部门".
胡锦涛同志致中央社院建院50周年贺信中指出,社会主义学院在"培养统一战线人才、推动统一战线工作方面肩负着重要责任",充分发挥学院"作为统一战线的人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地的作用".
社会主义学院作为"开展党的统一战线工作的重要部门"的界定,揭示了社会主义学院教育培训的统战工作性质,明确了社会主义学院做好统战工作的政治责任,必须在培养同中国共产党亲密合作的党外代表人士、促进统一战线工作和多党合作事业发展中发挥积极作用.
《条例》明确,要"了解学员思想动态,开展政策宣传,征求意见建议,做好联谊交友";要"加强与本级党委统战部门、学员派出单位的沟通联系,及时反馈学员学习情况,共同做好学员教育管理工作";要面向民族、宗教界等人士开展中华文化教育培训,"以文化认同增进国家认同、民族认同";要"面向港澳台同胞和海外侨胞开展国情教育和中华文化研修,增强港澳同胞的国家意识和爱国精神,争取台湾民心认同,促进海外侨心凝聚";要"建立统一战线智库,开展统一战线重大理论和实践问题研究".
从而使社会主义学院成为统战工作系统的重要组成部分,成为不可或缺、独具优势的重要力量.
"党和国家干部教育培训体系的重要组成部分",规范了社会主义学院的中心任务.
毛泽东同志指出,统一战线是一门科学,要有精通此中门道的专家.
社会主义学院的教育培训对象中,既有各界党外代表人士,又有中共各级统战干部,还有作为统一战线理论创新发展和教学科研骨干力量的专家学者.
这种以各界党外代表人士、统战干部及研究人员构成的学员主体,围绕统一战线理论政策和作用发挥的教学内容,在党和国家教育培训体系中是独一无二的.
"党和国家干部教育培训体系的重要组成部分"的性质界定,既反映了社会主义学院在教育对象和内容上的独特性,又明确了统一战线作为一种知识和理论的科学性,要求社会主义学院必须把教学作为中心和主业.
《条例》规定,社会主义学院必须"加强学科建设,打造统一战线、多党合作、中华文化等特色学科";"把教学工作作为中心工作,其他各项工作应当围绕教学工作进行";"建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、作风过硬、充满活力的专职教师队伍";还要加强同"相关部门、各民主党派和工商联组织、高等学校、科研院所以及国内外学术机构的合作",联合培育人才.
从而使社会主义学院在建立统一战线学科体系,培养统一战线专业人才、高层次人才,促进统一战线教学正规化科学化上彰显优势、体现价值.
总之,新时代社会主义学院的性质定位,体现了中国共产党对社会主义学院的重视支持和政治智慧,是社会主义学院改革发展和作用发挥的基石.
只有全面深刻系统认识和把握,才能在新时代坚持社会主义学院发展的正确方向,不断开创新局面、形成新气势、实现新作为.
(作者系中央统战部原副秘书长)1011封面图片简介仙女山之春仙女山,位于重庆市武隆区境内乌江北岸,被誉为"南国第一牧原"和"东方瑞士".
该地属武陵山脉,距重庆市主城区180千米,海拔2033米,拥有森林33万亩,天然草原10万亩,夏季平均气温24℃,其旖旎美艳的森林草原风光在重庆独树一帜.
(作者:王俊杰,新的社会阶层人士,中国摄影著作权协会会员、重庆市摄影协会会员)民革市委会:一是强化大数据智能化引领,加大制造业转型升级力度.
重点引导汽车制造业加快向新能源、智能化方向转型升级,着手规划建设基于新能源智能汽车的智慧交通生态网络;打造网络通信、智能汽车与智慧交通融合发展的产业生态;鼓励和推动互联网企业进入新能源汽车领域,引导汽车企业开放产业链;鼓励新能源智能汽车的商业运营模式创新.
二是出台优惠政策,切实为企业减税降费.
在国家层面的收费项目尽量按下限执行,同时市级层面进一步减少涉企收费项目;研究制定保持全市社保征收比例和基数现状三年不变的政策;对所有制造业企业参照执行困难企业社保缴费政策,缓解企业运行压力.
三是加快构建亲清新型政商关系,深化"放管服"改革.
成立专门机构,协调解决民营经济发展的突出问题;把民营经济发展情况纳入对各级党政领导班子的业绩考核和工作目标考核;尽快制定出台符合重庆实际的政商交往基本规范细则,划定"红线",明确"绿线".
民盟市委会:一是认真对标对表中央要求,全面梳理已出台的经济工作政策文件,把中央对经济工作的决策部署全面精准转化为抓好全市经济工作的各项任务,确保习近平总书记的殷殷嘱托和对经济工作的决策部署全面落实在重庆大地上.
二是抢抓国家出台"六稳"政策机遇期,在全市深化供给侧结构性改革过程中,持续发力,补上重庆在交通基础设施建设、中高端人才培育引进、创新能力提升、民营企业做大做强、传统产业转型升级等方面的短板.
三是抓住国家深化市场化改革、扩大高水平开放的有利时机,尽力争取国家实施更大规模减税降费的政策红利,争取国家更多政策试点改革,获得中央政策和资源支持,提升全市经济发展核心竞争力和高质量发展新动力.
四是在国家推动制造业高质量发展、坚定不移建设制造强国战略部署下,充分发挥全市有较完整工业体系和产业工人队伍优势,努力把重庆从全国制造业重镇转型升级为国家高质量制造业基地.
民建市委会:针对中央作出的着力优化营商环境、深入推进"放管服"改革、实施更大规模减税降费、支持民营企业发展等重大决定,建议:一是进一步细化强化政策的执行落实.
尽管各区县各部门出台了一系列支持民营经济发展的政策,但存在政策不平衡、执行有偏差、牵头部门及相关部门责任不明等问题,要细化强化政策制定和执行部门相关责任,提高政策可操作性和实效性.
二是进一步优化营商环境.
改变"重财政扶持、轻优化服务"观念,重点为民营企业提供公平、便捷服务.
三是加大金融对民营企业的支持力度.
进一步完善融资配套政策,创新金融工具,切实服务于实体经济.
四是促进公职人员更加有为.
针对目前部分公职人员存在不敢担当、不愿担当、不会担当现象,应出台相关意见,保护干事者、支持改革者、激励奋斗者、奖励贡团结一致谋发展沉心静气献良策——中共重庆市委召开党外人士座谈会听取对经济工作的意见建议编者按:2018年12月29日,中共重庆市委召开党外人士座谈会,听取市级各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表对2018年全市经济形势和2019年经济工作的意见和建议.
现将与会党外人士发言摘要刊发.
献者、惩戒违纪者,为担当者担当.
五是积极应对经济下行压力切实开源节流.
在认真落实减税降费措施同时,政府要做好开源节流,加大税收监管力度,做到应收尽收;树立"过紧日子"思想,进一步压缩日常开支,建设节约型、效率型政府.
民进市委会:根据中央经济工作会议"促进形成强大国内市场""推动全方位对外开放"等要求,建议:一是以产业结构优化拓展市内消费市场.
按照供给侧结构性改革的要求,结合当前消费升级带来的巨大需求,补齐产业短板,优化产业结构,培育壮大相关行业的民营和中小企业,推动形成新的增长点;推动工业品下乡刺激农村消费,通过第三产业供给侧结构性改革为市民提供更多康养、生态、文化、休闲等新型服务,做大城市消费、提高市民生活品质,带动市内消费;构建慢游系统,拉动旅游消费.
二是营造良好营商环境,积极支持企业走出去.
对内优化进出口企业营商环境,加强对机场、海关等单位的协调,把对大型外企和国企的便捷服务措施尽快惠及民营和中小企业,完善相关优惠政策,提高进出口效率,同时尽快引进国际快递巨头在重庆设立物流枢纽站;抓住部分经济困难国家大力吸引外企的机会,推动企业走出去.
农工党市委会:一是以推进产业结构调整为着力点,不断增强经济增长的动力.
更好发挥政府有形之手,提高资源配置效果,推动传统制造业智能化改造升级;加大智能产业、智能制造、智慧城市建设力度;高度关注脱贫攻坚下的农村产业布局问题,大力发展和培育以中药材、柑橘、榨菜、莼菜为代表的种植加工业.
二是以推动创新驱动战略为支撑点,不断激发经济发展的活力.
提振民营企业家创业创新激情,持续深化"放管服"改革,推动科技、金融、政策创新,大力降低物流成本、制度成本和交易成本;取消电子发票门槛费和高速路收费站,降低煤电气价格;大力推动创新平台建设,完善创新服务体系,引导企业加大研发资金投入力度.
三是以强化区域联动发展为切入点,不断提升经济辐射的张力.
加大与川东北、川东南地市的对接,做好互联、互通、互融、互惠的机制建设;用好渝西片区12个工业基地,大力培育新兴产业集群,增强渝西地区产业辐射力;从货物服务贸易、投资及贸易救济、技术性贸易壁垒等规则的具体化角度出发,高标准谋划制度供给,切实推动自贸试验区建设;打通大都市圈内铁公水空多式联运的节点,推动国际陆海贸易新通道、三峡水运新通道、中欧班列(重庆)的建设.
致公党市委会:一是激发民营企业创新能力.
在政策上、资金上、税费上等给予民营企业更大的支持和帮助,在知识产权上给予更为严格的保护;帮助民营企业对接科研机构、大专院校,建立创新联盟,搭建和壮大所需的创新平台和研发中心,促进产学研结合,举办创新发明、专利技术转让交易会,促进新技术与企业的嫁接;帮助企业招揽海内外人才,打造创新团队,同时引导高等院校为企业培养急需研发人才和技能人才,支持民营企业健康发展;鼓励企业提高研发经费在主营业务收入中的比例,引导企业持续增加创新能力的资金投入,增强民营企业自身的生存能力和发展能力.
二是营造良好对外营商环境.
成立由市领导负责的营商环境综合治理小组,并根据需要组织实施营商环境综合治理专项行动;积极推进商事制度改革,建立政企沟通的长效机制;健全生产要素价格机制,鼓励外资企业与其他市场主体公平竞争,积极推进外资项目的落地、建设和投产;规范行政监管行为,切实加强对涉外企业的产权保护;打造国际化的生活环境,为外籍人员在渝生活提供更为优质的服务,同时进一步提高外商投资鼓励政策的公开度、透明度.
九三学社市委会:中央经济工作会议把推动制造业高质量发展作为2019年重点工作任务之首.
先进制造业与现代服务业深度融合,是推动升级转型、高质量发展的重要抓手,建议:一是完善先进制造业与现代服务业均衡发展规划.
1213构建紧密协调的供需关系,推动先进制造业与现代服务业融合发展,"双引擎"转型升级.
二是打造先进制造业与现代服务业共享平台.
立足产业集群,整合现有平台资源,打造科技创新、生产促进、电子商务等多功能公共服务平台;培育建设信息、金融、商贸、物流、研发等主体,构建区域服务体系,形成产业共生、资源共享格局.
三是推动先进制造业与现代服务业共用技术创新应用.
面向重点产业培育一批旨在攻克共性核心技术或开展产业化服务的新型研发机构;集中配置科研资源,重点突破共性前沿关键技术;积极布局建设工业互联网,推进新一代互联网技术规模化应用.
四是在重点区域和行业开展试点.
培养和打造一批具有示范效应的服务平台和服务企业,推动先进制造业和现代服务业融合的新业态新模式不断涌现.
台盟市委会:中央经济工作会议指出,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振.
今年央行实施定向降准政策时指出,应将降准资金主要用于小微企业贷款,着力缓解小微企业融资难融资贵问题.
但由于银行不能满足小微企业"短、频、快"的融资需求,部分企业依靠民间借贷融资.
主要原因有:一是小微信贷风险加大,金融投放的积极性降低;二是小微信贷业务"银企信息不对称"问题突出,风险识别难度较大;三是银行还需创新服务模式,银行贷款仍以抵押或者担保贷款为主,小微企业信贷投放存在一定瓶颈;四是小微企业经营稳定性较差.
建议进一步解决我市小微企业融资难融资贵问题,特别是在落实《重庆市支持民营实体企业稳定发展基金筹建方案》的同时,重视小微企业融资难问题,进一步完善小微企业信用信息平台建设及运用;着力打造专注"小微"的担保服务体系,为小微企业健康发展营造更好的环境.
市工商联:一是继续深入学习习近平总书记关于民营经济的系列重要讲话,进一步深化对我国基本经济制度的认识,在制定全市经济发展规划中更加重视民营经济的高质量发展.
二是持续优化改善营商环境,在税费负担、资金融通、权益保护、政策落地、公平竞争、政商关系等方面发力.
以市委办公厅和市政府办公厅的名义,制定出台民营企业反映问题办理制度,充分发挥非公经济工作联席会议制度在优化营商环境、发展民营经济中的组织统筹和工作协调作用,解决民营企业发展中的实际问题,出台政商交往行为规范清单,推动构建亲清新型政商关系.
三是进一步完善科学高效的督促考核机制,把督促考核范围延伸到乡镇和园区,促进各级党委、政府并引导全社会重视支持民营经济发展.
四是政府对营商环境的优化要落到实处,给予民营企业公平公开公正的政策和制度,给予民营企业同等的市场竞争机会,同时公务人员要敢于担当,处理好亲清新型政商关系.
五是进一步强化民营企业的创新意识,引导民企重视核心技术和产品研发,实现发展的可持续性.
无党派人士代表:调研发现,目前重庆智慧城市建设仍有不少提升空间:城市总规划对智慧城市概念定位要进一步清晰,充分考虑重庆自身的城市发展特性;发展布局上要兼顾各方需求,增强民众参与度和获得感;加快相关立法,重视信息安全;明确政府与企业的合理分工,扩大社会和企业参与面.
建议:一是明确提出建设"智慧重庆"目标,围绕"智慧政务、智慧生活、智慧产业"三大主题,进一步突出智慧城市建设的导向和抓手作用.
二是创新"大主城+片区"的智慧城市概念,精准定位,分类施策,构建独具重庆特色的智慧城市建设新格局.
三是倡导"人文型智慧城市"理念,真正让人民共建共享智慧生活.
四是加快推进《重庆大数据智能化运用发展条例》立法,并尽快制定和颁布《智慧重庆建设与发展条例》.
五是探索"政府主导+企业运营+民众参与"的发展路子,共同推动智慧产业经济的市场化大发展.
(市委统战部一处、四处、五处、宣传处供稿)随着金融业态的不断创新,金融风险呈现隐蔽性强、扩散速度快、跨地域广的特点,地方金融稳定工作面临新的挑战,传统监管手段已不足以有效应对金融风险防控新形势.
为此,建议:一是搭建非法金融活动监测预警系统.
利用大数据和人工智能等技术手段,实现科技监管,从海量数据中筛选出高风险信息,对白名单企业进行实时监测、筛选、及时预警.
二是搭建非法金融活动主动识别系统.
通过大数据技术和风险指数模型,主动、及时发现非法金融平台,实现精准打击.
三是搭建非现场监管系统.
系统与被监测企业进行系统对接,信息交叉验真,辅助地方金融主管部门实现穿透式监管.
四是搭建网络舆情监测系统.
系统覆盖网络借贷、交易场所、外汇平台、私募基金等行业,通过建立模型全面开展重点舆情信息、舆情传播走势、倾向走势、热点、专题分析,定期输出报告,挖掘企业潜在非法金融活动的危害,帮助政府主管部门及时掌握舆情动向.
五是搭建非法集资业务数据报送系统.
系统自主管理历史和当前数据,数据实时准确、安全保密.
创新"互联网+"时代政府工作模式,完成传统办公向智能办公的转变,可实际应用于政府部门监管、调查、统计等场景,帮助应对当前非法集资的复杂形势.
六是搭建金融广告监测系统.
系统具有对金融广告数据的登记备案、采集、监测、分析、预警、统计、判断、电子证据存证、多部门协同等多种功能.
七是搭建第三方电子合同存证系统.
系统为交易双方或多方提供安全可靠的签约环境,确保信息数据安全,为风险处置提供取证、出证服务.
八是搭建资金统一清算系统.
系统为各类交易场所提供交易统一清算、交易资金集中监管和各类信息登记等服务,可对违法违规交易平台实施停止投资者开户、冻结资金等风险处置措施.
九是搭建风险处置系统.
相关预警信息和风险报告发送给相关部门,相关部门在系统上录入处置情况,形成风险管理闭环管理.
凝聚共识谋发展汇聚力量谱新篇(一)建设地方金融风险监测防控系统编者按:1月26日至31日,重庆市"两会"胜利召开.
会议期间,市级各民主党派、工商联和无党派人士紧扣党的十九大重大战略部署,围绕市委、市政府"三大攻坚战""八项行动计划",聚焦高质量发展、供给侧结构性改革等全市重点工作,充分发挥界别特色和优势,积极为推动重庆经济社会发展建言献策.
现摘刊部分意见建议,以飨读者.
民革市委会1415近年来,全市农村集体产权制度改革试点工作,在市委、市政府的统一部署下,总体进展顺利,但也面临一些问题.
为此,建议:一是分类统一全市纠纷处理标准.
在市级层面上,按照纠纷类型,依照不同的时间节点和具体情况,建立全市纠纷分类处理标准.
对"一定三十年不变""增人不增地、减人不减地"引发的纠纷,将依法预留机动地、开垦新增地、自愿交回地、建设复垦置换新增地优先用于"无地人口",杜绝通过转让和合户的形式逃避"死绝户"被收回土地的情况发生.
二是多种形式实施股权改革.
对集体经济薄弱、资产难以量化等村集体,按照"以工代赈资产变股权、贫困户变股民"资产收益扶贫新模式,支持将以工代赈投入贫困村道路、水利设施等不宜分割的资产折股量化到农村集体经济组织,或参股当地发展前景较好的特色产业发展等项目.
实行"不设集体股,一人一股、按人平均"的股权量化办法,通过设置公积金、公益金,化解集体公益难题.
股权管理实行随人口增减变动而调整股权的动态管理方式为主,对一些涉及个人可继承股权实行静态管理项结合的办法.
三是靶向施策发展壮大集体经济.
完善村级集体经济组织,由农业行政主管部门对集体培育精益求精的工匠精神,是职业教育的时代价值与核心职责,是中华民族的特质与禀赋,更是实现从制造大国向制造强国转变的关经济组织赋码,实现法人主体地位.
加大政策扶持力度,将人居环境整治、小型农田水利基础设施等未达到财政评审标准的"小投入、低技术"的建设项目,允许村级集体经济组织直接承建,壮大集体经济组织实力.
在有条件的村级集体经济组织开展"内置金融"试点,通过村集体经济组织参与市场运行所获得的收益,按比例提取部分作为组织成员养老分红等公益基金,部分作为股权收益,其余作为集体经济组织再发展资金.
四是多措并举提高农经干部的"质""能".
恢复乡镇农经机构,通过体制内调配,因事用人.
酌情调整临聘人员的准入政策,通过体制外招聘吸纳人才.
加大现有人员的培训力度,通过召集负责集体产权制度改革工作的业务骨干和工作人员开展培训、组织考察、交流学习等多种方式提高农经干部能力.
五是建立健全配套政策体系.
加快集体经济组织登记制度,确保2020年80%-90%的村组建新型农村集体经济组织.
实行政经分离,即村"两委"事务和集体经济事务分离,各司其职.
加快农村产权流转交易体系建设、尤其是资源性资产交易、集体产权融资担保等制度建设.
以区县为单位根据地区差异制定个性化的集体产权配套政策.
键.
为此,建议:一是弥补职业教育短板,将"工匠精神"融入职业教育课程体系.
职业院校要把"工匠深入推进农村集体产权制度改革弘扬"工匠精神"促进职业教育高质量发展民盟市委会民建市委会精神"作为办学理念,把培养具有"工匠精神"的学生作为办学方向,充分发挥职业技术人才培养的主阵地功能.
把"工匠精神"融入课程体系,建立完善职业道德和职业精神结构体系.
强化学生"工匠精神"培育,塑造学生精益求精、锲而不舍的工匠品质.
深入开展思想道德教育,帮助学生增强社会责任感和历史使命感,树立工匠情怀.
二是修订教育目标,注重学生关键能力培养.
注重顶层设计,围绕学生"工匠精神"培养,注重对学生人文素质、信息化素养、创新精神等综合素质的培养.
在职业院校专业课程开设及目标的制定上,要立足市场对人才的需求,顺应经济社会发展方向,将产业需求作为课程内容、过程、评价的设置标准和依据,注重专业性提升和信息化融合,不断增强学生的关键能力.
三是强化校企合作,加强企业对工匠能力的提升锻造.
要把校企合作作为"工匠精神"塑造传承的重要载体,实现职业教育与市场、企业的需求无缝对接.
以学校为主导,教师为骨干,学生全面参与,积极与企业合作,创新专业建设和课程建设的合作形式,让学生在实践中检验学习效果,促进技能掌握提升.
要支持学校创新校企合作平台,发挥自身学科优势,以市场为导向,促进资金、技术、人才等资源的合理配置,加快研究成果转化速度,形成产学研一体化的操作模式.
四是转变舆论导向,让"工匠精神"成为师生尊崇的宝贵品质.
要加强对"工匠精神"的正面引导,让"崇尚一技之长、不唯学历凭能力"的职业教育倡导成为主流.
加强对"工匠精神"的宣传引导,多形式多渠道宣传"工匠精神"的典型事例,挖掘展示"工匠精神"的魅力,增强师生对"工匠精神"的理论认同、情感认同,形成人人尊重、敬畏和弘扬"工匠精神",进一步传承民族匠心、培养大国工匠.
近年来,重庆不断加强国际商事仲裁的机构、人才、制度等建设,国际商事仲裁服务能力不断加强.
但总体来看,国际商事仲裁还在起步探索阶段,还不能很好地满足全市发展外向型经济和扩大对外交流的需求.
为此,建议:一是在仲裁规则和仲裁员选任上进一步与国际接轨.
积极吸收借鉴小额争议程序、友好仲裁、仲裁与调解衔接等国际商事仲裁的先进理念,探索既符合上位法要求又具有本土特色的仲裁规则.
公开选任具有国际商事案件审理经验的仲裁员,特别是结合"一带一路"建设和企业"走出去"的重点方向,针对性地选聘相关专家学者担任仲裁员.
二是提高仲裁机构现代化、国际化水平.
改善全市仲裁机构办公条件,合理配置庭审室等设施,配齐远程庭审、同声传译等设备.
高标准建设中英文版本网站,高水平制作仲裁规则及相关文件资料的外文版本.
加强仲裁机构秘书组织建设,提高既懂法律又有较高外语水平的工作人员比例.
三是结合发展大数据云计算、跨境电商、多式联运等重点方向,进一步建立专业化、特色化的仲裁机构.
发展在线仲裁、仲裁全过程调解等特色仲裁产品.
开发在线仲裁系统,制建设西部国际商事仲裁高地民进市委会1617近年来,重庆在推进健康中国战略方面进行了卓有成效的探索,在急救医疗事业上取得较好发展.
但是,与东部一线城市相比,急救医疗水平还有差距.
为此,建议:一是建立完善急救医疗法律法规保障机制.
将《重庆市公众急救条例》纳入年度立法工作计划,由市卫健委具体负责公众急救条例起草筹备事宜,最大限度地保障急救医疗权益,为推进急救各项工作提供法律支撑.
二是加强院前急救人员队伍建设和硬件建设.
健全重庆市统一的院前急救岗位资格认证体系,建立规范统一的急救培训模式,对120急救中心等机构赋予相应职责.
储备院前急救人才,提高人员待遇,增强职业自豪感.
完善院前急救的硬件设施,保障急救车及急救用物的定时更新与维护.
三是加大急救事业财政投入力度.
把急救事业经费列入本级政府年度财政预算,专项用于院前急救基础建设、运行及维护,并尽可能将其纳入"社会管理"的范畴,采取措施解决急救设备不足、急救人才缺失等问题,提高急救技术水平、急救设备先进程度、院前急救服务的质量.
四是完善公共场所急救设备及物品配置.
借鉴发达国家地区对急救设备的设置标准,加大对公共场所的急救资源投入,在车站、学校、商场等公共场所配备符合国际标准急救复苏设备(如体外自动除颤仪等),增加救护车投放数量,提高急救人员业务水平等.
五是强化社会公众急救知识技能普及培训.
在公共场所举行宣传活动,加大宣传力度,形成良好社会氛围.
针对重要行业和重点人群开展急救培训,对民警、消防官兵、出租车司机等从业人员,必须经过急救知识岗前培训,让其成为公众急救的"前沿哨所".
(市委统战部一处、宣传处供稿)大力推进重庆公众急救工作农工党市委员会定线上国际商事仲裁程序规则,引入小额程序和简易程序,便于当事人低成本快速解决争议.
建立专业的商事调解机构,充分发挥调解在解决国际商事争议中的积极作用.
四是引进国际知名商事仲裁机构.
以中新(重庆)战略性互联互通示范项目为契机,积极引进新加坡国际仲裁中心等新加坡争议解决机构,以及香港国际仲裁中心等国际知名商事仲裁机构.
五是完善国际商事案件监督管理机制.
通过制定仲裁员办理国际商事案件程序指引、案件质量管理细则等制度,落实违规问责机制,加强对仲裁员的规范管理.
认真落实仲裁规则规定的案件审理程序,公正、及时地审理国际商事争议.
加强对典型疑难案件的研究讨论,以期形成稳定一致的裁判规则,提高裁判结果的权威性和严肃性.
六是合力加大宣传力度.
司法局、商务委等部门要形成合力,并通过与在渝外商投资协会、商会及各国领事馆合作,有计划地开展宣传,引导鼓励企业在重庆进行国际商事仲裁.
七是积极参与国际交流.
采取双边、多边形式,与境外知名国际商事仲裁机构开展合作,共享仲裁员名册、共同推荐仲裁员参与组建仲裁庭、协商指定首席仲裁员.
积极参加国际商事仲裁大会等活动.
李佐立2018年国庆节后第一天,秋雨沥沥.
重医儿童医院住院部七楼的胸心外科7号病房充满欢笑.
一个小男孩正在病床上高兴地玩耍着玩具,他叫谭军(化名),来自彭水县,是民盟市委会一对一免费救助的重度先心病患儿,几天前成功完成手术,康复良好.
小军望着来访者开心地笑,完全看不出是刚刚做了开胸手术的患者.
而此时,面带微笑正在教小男孩比划胜利手势的女性,就是民盟市委会副主委、重医附属儿童医院院长李秋,她带着部分盟员、重庆儿童医院相关部门同志来看望这个民盟人一直牵挂着的小男孩.
缘起医疗帮扶时间回溯到2018年1月16日那个和煦冬日.
那天,李秋副主委带领民盟市委会医药专委会一班人第六次来到国家级扶贫工作重点县——彭水县进行医疗帮扶.
跟往年一样,坐诊、查房、影像学操作指导、对基层医护人员的专业讲座……郁山镇卫生院里,来自三甲医院的盟员医疗专家正在紧张地忙碌着.
除了规定动作外,李秋副主委带着几位医委会委员离开热闹的义诊现场、穿过田间地头、跨过沟沟坎坎,来到白池村、长坝村,到几户因病致贫家庭走访,确定救助对象.
在县卫计委同志的引领下,李秋一行来到谭军的家.
这个家庭因为给孩子治病花光了家里所有积蓄,还欠了很多外债,家中一贫如洗.
当时,孩子母亲介绍到,儿子出生后很正常,长大后逐渐出现走一会路就会喘气,经常看不清路,而且出现昏迷的情况,5岁时才送往当地医院检查,诊断是患上复杂的先天性心脏病.
兄妹俩在一旁嬉戏打闹,李秋走到谭军跟前蹲下身笑眯眯地问:"小弟弟,是不是经常觉得胸口不舒服阿姨给你看看好不好"谭母帮忙把孩子的衣服卷起,李秋把左手贴在孩子胸口,右手轻敲,俯耳仔细听听.
孩子似乎明白眼前的阿姨是为他看病的,一下子安静下来.
不一会儿,李秋站起身:"心脏还不算太肥大,说不定可以做个比较管用的介入手术.
"她一边仔细翻阅孩子的病历和以前的检查报告,一边询问病情.
"应该早点给孩子动手术.
"有人忍不住插嘴.
"我们在当地医院治疗了一段时间后,因为负担不起医疗费,只好出院回家,靠药物治疗,全家靠他爸爸外出打工挣医药费.
"母亲说.
陪同的同志悄悄告诉我们,2017年10月26日,娃儿的爸爸突然查出患上了末期肝癌.
对这个家简直是晴天霹雳,儿子还病着,家里还有一个3岁的女儿,家里的"顶梁柱"就这样倒下了,一家的生活现在主要靠养猪种庄稼和亲戚的帮衬为生,根本拿不出钱给孩子治病.
听到这里,大家的心情不免沉重起来.
李秋副主委安慰谭母:"不要担心娃娃的手术,春节后把他带到儿童医院,我们请最好的医生给他做手术,钱的事情你们不用担心,由我们民盟来解决.
"她转过头叮嘱民盟市委会医委会专职副主任李佐立,"以前的病历和检查结果都要拍照留存,爱心救助工作由医委会牵头,先制订一个救助方案,春节后就启动救助工作.
"浓浓帮扶情大爱扶幼苗——民盟市委会救助彭水县贫困先心病患儿侧记1819临别时李秋往孩子妈妈手上塞了几百元钱:"这是我的一点心意,给娃娃买点营养品和学习用品.
"全力救助暖心从彭水返回后,医药专委会立即制订救助方案,进行费用测算、细化分工、落实到人.
民盟市委会专职副主委黄燕苹和秘书长杨虹非常支持,协助医委会把救助工作做细做实.
工作人员加强与彭水县委统战部、卫计委的沟通联系,作好安排,准备接母子俩到重庆……一切都在按部就班、有条不紊进行.
这时传来不幸消息,因孩子父亲病危,家属表示希望孩子的手术暂时延期.
民盟人既牵挂孩子的病情,又尊重家属的意见,决定随时与彭水县委统战部和卫计委保持联系,密切关注此事,待家属安排好后马上联系孩子手术事宜.
9月初,根据家属的意见,孩子的手术事宜提上了议事日程.
医委会和儿童医院立即投入到救助工作中,及时联系家属、落实就诊时间、了解病情进展、掌握相关医保政策和民政救助政策等等.
当时还建立了患儿救助工作群,李秋副主委、医委会有关人员、儿童医院相关部门负责人通过微信平台互通信息,随时了解掌握相关情况.
9月25日,谭军母子来到儿童医院.
医院立即启动"农村贫困人口大病专项救治"项目,为其开通"绿色通道".
此时李秋副主委正在德国开会,她叮嘱医院按照"贫困大病患者救治流程"进行治疗,以孩子的病情需要为前提,先诊疗,后付费,费用不够由民盟和儿童医院共同想办法解决.
入院第二天,医药专委会主任、儿童医院礼嘉医院副院长刘恩梅带领医委会委员们赶到病房探望孩子,送上牛奶、水果等营养品,并就孩子的病情与主管医生进一步沟通.
术前诊断情况不容乐观,胸心外科副主任潘征夏提出,孩子患有多发性室间隔缺损、房间隔缺损,伴有肺动脉重度高压,主动脉瓣脱垂的症状,属于复杂和重度先心病.
儿童先心病的最佳治疗时间为半岁以内,而患儿被送来时已经7岁了,并且由于营养不良导致生长发育明显较差,手术难度很大.
由于病情复杂,预想的介入治疗无法进行,必须进行开胸手术,而且可能要进行二次手术.
黄燕苹副主委、杨虹秘书长闻讯后表示,困难再大,也必须救孩子,手术费用由民盟想办法解决.
民盟市委会企业家联谊会会长、重庆茂田实业集团董事长游兴茂获悉后,表示愿意提供爱心捐助.
9月29日一早,小军被推进手术室,这是当天胸心外科的第一台手术.
无影灯下,科室主任亲自操刀,全力以赴;手术室外,民盟人为孩子默默祈福.
民盟市委会领导或打电话或发短信,关心手术情况.
中午12点15分,传来令人欣喜的好消息:手术非常成功,且不再需做第二次手术.
为预防可能出现的肺动脉高压危象,孩子转入ICU病房观察.
所有的人都长吁口气,小军好像也知道有这么多人在关心和爱护他,康复得很好.
术后第2天就取掉呼吸机,第3天后就从ICU病房转到普通病房……潘征夏副主任小心地解开孩子胸前纱布,一条极细的伤口呈现出来,好像顽皮的小孩不小心划破了皮,完全没有想像中的恐怖.
他笑着告诉大家:"接下来只要认真配合后期治疗,不久后身体就可以恢复到正常人的水平,心脏正常了马上就会迎来一个生长高峰期,会长高很大一截呢.
"大家不禁鼓掌庆祝.
穿着病号服的谭军睁着一双大眼睛非常可爱,望着面前一张张的笑脸,害羞地低下头,拉拉妈妈的手.
他不知道正是眼前这些带着盈盈笑意的叔叔阿姨合力照亮了他为进一步加强组织、统战部门在党外干部培养选拔工作中的协作配合,根据《中国共产党统一战线工作条例(试行)》有关规定和市委工作要求,市委组织部、市委统战部在出台党外干部工作暂行办法的基础上,共同制定出台《市委组织部、市委统战部党外干部工作联席会议制度》,进一步构建起科学规范、配合密切、务实管用的新型党外干部工作协作配合机制.
主要做法聚焦重点确定议题,确保会商内容具体实在.
科学确定议题是确保联席会议质量的前提.
联席会议制度从增强会议针对性出发,对联席议题范围、收集、确定作出了明确规定.
一是科学界定范围.
围绕学习领会上级要求、分析解决存在问题、沟通对接有关情况等重点,明确将"学习贯彻习近平总书记有关指示批示精神,学习贯彻中央其他领导同志和中央组织部、中央统战部领导同志有关指示批示精神""落实市委常委会会议有关决定事项和市委领导同志有关指示要求""分析研究党外干部工作中的重点难点问题,提出解决措施和政策建议"等六项内容作为会议主要职责,科学界定联席会议商议范围.
二是定期收集意见.
制度紧密联系党外干部工作实际,明确要求两部有关干部处室要经常分析工作情况、掌握上级最新要求、发现急需解决问题、明确沟通重要事项,每季度聚焦重点难点问题提出议题建议,由两部牵头处室汇总形成建议方案,保证会议真正解决实际问题.
三是逐级审核确定.
联席会议坚持在市委统一领导下,严格规范议题确定过程,两部牵头处室汇总提出的建议方案,由两部分管领导认真审阅,经两部主要领导充分沟通达成一致意见,报市委主要领导审核确定,使党管干部原则在工作中得到认真贯彻.
创新机制规范运行,确保会议召开常态有序.
健全运行机制是推动联席会议制度科学规范执行的基础.
联席会议制度借鉴工作经验,在充分沟通、协作配合的基础上,推行"年度会商、半年督办、季度落实"的联重庆出台新型组织、统战部门党外干部工作联席会议制度市委组织部、市委统战部召开第一次党外干部工作联席会议(转29页)2021席会议运行机制.
"年度会商",即:两部部长每年年初召集两部负责日常工作的副部长、分管部领导,以及相关处室负责同志召开联席会议,会商研究党外干部工作中的重大问题,提出工作措施.
如遇特殊情况,两部部长也可分别委托负责日常工作的副部长召集会议.
"半年督办",即:两部负责日常工作的副部长或分管部领导根据工作需要,每半年召集两部相关处室负责同志召开会议,听取年度会商议定事项落实情况的汇报,研究落实年度会商议定事项的措施,对其他需要商议的事项进行研究.
"季度落实",即:两部相关处室负责同志每季度召开会议,对接落实联席会议议定事项的具体工作措施,收集商议下次会议建议议题等.
"年度会商、半年督办、季度落实"的联席会议运行机制,有效保障了组织、统战部门在党外干部工作方面沟通协商的制度化、常态化、规范化.
分解责任跟踪督促,确保议定事项落地见效.
抓好工作落实是保证联席会议议定事项取得实效的保证.
联席会议制度着眼增强会议效果、确保会议实效,扎实抓好议定事项督办落实.
一是联合印发会议纪要.
联席会议后,市委组织部、市委统战部根据会议议定事项共同起草会议纪要,联合印发两部内设机构贯彻执行,明确推进党外干部有关事项的工作要求、政策措施、方法步骤等,为共同加强党外干部工作提供了遵循.
二是挂单督办限时销号.
所有议定事项,详细列出贯彻落实的工作任务清单,明确责任主体和完成时限,把工作责任落实到具体牵头部领导和责任处室,并挂单销号、限时办结.
如:根据第一次联席会议中配齐区县政府班子党外干部的议定事项,市委统战部会后1周内即物色推荐了一批建议人选,市委组织部及时将有关建议人选纳入干部配备计划,加快做好配备工作.
三是办理情况定期通报.
所有议定事项落实情况及时向市委汇报,并在下一次联席会议上对进行通报,形成环环相扣的督促落实机制,有效确保议定事项件件有落实、事事有回应.
工作成效各项政策规定执行更加到位.
在联席会议制度推动和保障下,中央关于党外干部培养选拔工作的各项政策规定和市委有关工作要求,得到更好执行,逐步落地见效.
比如,市委关于区县政府工作部门配备党外领导干部要力争达到50%,目前全市1058个区县政府工作部门已有481个部门配备党外干部、占45.
6%,超过50%的区县由2012年的4个上升到目前的24个.
又如:加大党外正职配备力度,除市政府工作部门配备党外行政正职达到2名,在其他领域还配备了11名市管党外行政正职.
两部工作沟通联系更加高效.
制度制定实施后,市委组织部、市委统战部两部部长亲自召集相关处室,于2018年8月底召开第一次联席会议,就加强党外干部培养选拔工作形成共识,共同研究部署了当前和今后一个时期重点工作,联合制定出台了《重庆市党外优秀年轻干部培养计划》,提出了补齐区县"三大班子"党外领导干部配备的工作计划,切实提高了协作配合的效率和质量.
党外干部培养选拔更加有力.
通过联席会议议定后,市委组织部、市委统战部抓住机构改革契机,共同重点做好党外干部物色选拔、推荐使用工作,配备党外领导干部的市政府部门增加2个(其中正职1名),市委组织部、市委统战部共同物色党外优秀年轻干部人选800余名,有力推动了党外干部培养选拔工作取得新的进展.
(市委统战部干部处供稿)江津高质量做好民主党派成员发展工作为多党合作事业固本强基近年来,江津区认真贯彻落实中央关于统一战线系列重大决策部署和市委有关工作要求,针对民主党派成员发展新情况和新问题,结合实际,以建设高素质民主党派成员队伍为目标,大力支持各民主党派做好成员发展工作.
主要做法拓宽视野"选",打破发展片面性.
一是党派物色.
各民主党派积极开展参政议政、社会服务等活动,通过广泛宣传,扩大社会影响,充分发挥优秀党派成员的引领示范作用,吸引人才;同时主动上门到党外人才较为聚集的单位与其中共党组织对接,广泛物色优秀人才.
二是统战部推荐.
区委统战部通过开展"在津高校党外人士现状""律师行业党外人才摸底""区管学校统战工作调研"等调研活动和平时掌握的党外人士情况,积极从处级、科级和国民教育大学本科以上的党外干部以及高校、法律界等群体中发现优秀人才特别是年轻优秀人才,并根据各民主党派特色筛选合适人选进行推荐.
三是知联会输送.
区知联会充分发挥党外人才"蓄水池"作用,根据实际工作需要,积极为各民主党派输送人才.
2015年以来,区知联会向各民主党派共输送成员近20人,其中成长为主委1人、副主委5人.
创新方法"育",突出培养针对性.
一是强化申请人培养.
各民主党派为有发展潜力的申请人确定培养支部(社)和"结对子"联系培养人,并安排培养6个月以上.
培养期满后根据其综合表现再研究是否作为发展对象,并确定培养时间不足6个月的人选不得作为发展对象.
二是创新开展新成员培训.
区委统战部将对新加入民主党派成员培训纳入年度培训计划,每年定期在区社会主义学院安排新成员培训班开展培训,同时各民主党派也采取多种培训方式培训新成员,促进新成员各项能力素质特别是政治素质提升.
三是建立长期培养制度.
各民主党派为培养后备力量,将28岁以下有较大潜力的申请人列入长期培养名单,安排专人进行长期跟踪培养,待时机成熟后纳入发展对象.
全面协商"听",扩大民主广泛性.
一是扩大协商范围.
将协商贯穿成员发展全过程,充分发挥协商民主作用,建立了各民主党派与区委统战部、各有关单位的中共党组织、知联会的"四方协商"机制.
二是明确协商内容.
各江津区对新加入民主党派成员开展培训2223近年来,石柱县积极创新资产收益模式,以"万企帮万村"为重要抓手,组织动员民营企业投身脱贫攻坚事业,为限时打赢脱贫攻坚战强基础、添动能、聚力量,既解决中小企业发展难问题,又解决贫困户稳定增收难问题,努力实现"双赢".
主要做法签约帮扶结对子.
一是精准发力抱团发展.
自"万企帮万村"启动以来,石柱县83家民营石柱创新"万企帮万村"实现企业健康发展与农户精准脱贫"双赢"目标民主党派与区委统战部围绕各民主党派年度发展计划、积极分子培养名单确定、发展对象确定等内容开展协商;各民主党派与各有关单位的中共党组织围绕申请人申请加入民主党派、纳入积极分子培养名单、确定为发展对象等内容开展协商;各民主党派与知联会围绕知联会会员申请加入民主党派等内容开展协商.
三是开展专题协商.
区委统战部与各民主党派一起对其队伍结构进行科学分析,研究成员发展中存在的各种问题,并召开专题协商会,形成《江津区民主党派组织发展工作协商意见》,推动成员发展工作有序健康开展.
规范程序"审",保证成员代表性.
一是确定对象.
各民主党派结合自身特点,在支部(社)或个人推荐的基础上,坚持组织发展重点分工,根据申请人培养情况由区委会集体研究确定发展对象.
部分民主党派还在研究确定前增加了申请人演讲环节,全方位了解申请人情况.
二是规范审查.
区委统战部统一对各民主党派发展对象向相关单位发函协助开展审查工作,并对非公有制经济人士发展对象开展综合评价.
审查结果不合格的一律不作为发展对象.
三是共同考察.
各民主党派邀请区委统战部派员参与,实地到发展对象所在单位与单位主要领导和领导班子、中层干部、相关工作人员谈话,听取单位中共党组织意见,主要对其政治表现、工作业绩和群众基础等进行考察.
主要成效进一步优化了结构.
2015年以来,江津5个区级民主党派共发展成员245名,实现了量质并举、科学健康发展.
新成员平均年龄由2015年的36.
9岁逐年下降到2018年的35.
8岁,民主党派成员老龄化趋势得到有效遏制.
同时新成员中界别特色人员占比由2015年的57.
1%逐年增加到2018年的67.
4%,党派特色比例进一步提高,党派同质化现象得到有效控制.
进一步储备了人才.
245名新成员中,在机关事业单位任科级实职的有59人、占比24.
1%,25人进入区管党外干部后备名单,3人进入市级优秀年轻党外干部名单,党外干部的梯队建设得到加强.
同时发展研究生以上学历的专业技术人才51人,占比20.
8%,为民主党派发挥专业技术特长提供了保证.
进一步发挥了作用.
新成员作为党派新生力量,经区委统战部、各民主党派、所在单位的合力培养,其代表性、影响力得到提升,作用发挥明显,为党派工作长远发展提供了有力保证.
目前,民主党派新成员任支部(社)主委、副主委和委员等党派职务的有14人,安排区政协委员10人、区人大代表5人.
(江津区委统战部供稿)企业、92家专业合作社,共175家经营主体结对帮扶了85个贫困村、7873户贫困户、35418名贫困人口,既解决了贫困户不了解市场所需、市场抗风险能力弱的问题,也有效解决了企业发展基地建设困难、无优质产品供给、企业用工荒等问题.
二是完善机制帮贫带困.
在"万企帮万村"中,民营企业与贫困村、贫困户建立了结对帮扶机制,实现了由粗放式面上扶贫向精准式到户扶贫,由短期性突击增收脱贫向长效性稳定增收脱贫,由"输血式"扶贫向"造血式"扶贫的三个根本转变,双方实现了双赢.
如在泽泰中药合作社"粮+药""林+药"的种植方式扶持下,全县30个乡(镇)已稳固建有药材基地2万多亩,带动全县2158户贫困户7618贫困人口正走上稳定脱贫致富之路.
利益联结铺路子.
为帮助失能弱能贫困户稳定脱贫,石柱县创新探索出"1+4"资产收益扶贫模式.
即出台《关于推广资产收益模式促进经营主体与贫困户利益联结共同发展的实施意见》,配套股权、基金、信贷、旅游4个扶贫实施方案.
其中,建立8000万元股权收益扶贫方式,企业按2万元带动一个贫困户的数量使用资金,每年向村集体和贫困户分红,五年后,村集体和贫困户按比例分股本;建立1亿元规模的基金收益扶贫方式,经营主体按照带动一个重点贫困户借用5万元的数量使用资金,每年到期还款,可以连续使用5年;建立信贷收益扶贫模式,由政府设立信贷风险补偿基金,银行放大10倍向经营主体发放财政贴息贷款,经营主体按照带动一个贫困户借贷资金5万元,使用期限不超过3年;旅游收益扶贫则是每年安排1000万元乡村旅游发展资金,支持乡村旅游经营主体采取定向用工、固定分红等形式带动贫困户增收.
以谭妹子公司为例,利用股权收益模式成立三红辣椒合作社,申请扶贫资金240万元,带动120名贫困户参与股权分红,收到了失能弱能贫困户脱贫后再送一程的效果,保障了长效增收.
同时,三红辣椒合作社获得了资金支持,扩大了种植规模,增添了加工设备,拓展了市场半径,增强了盈利能力.
光彩事业搭台子.
一是光彩引领义利兼顾.
县委县政府大力宣传"光彩事业",开展"慈善日"、志愿服务"三下乡"、民营企业家座谈会等活动,积极号召民营企业充分发扬"致富思源、富而思进,义利兼顾、以义为先,扶危济困、共同富裕"的光彩精神.
县内长捷电子、神奇制药、泰尔森药业、全盛鞋业等民营企业分别在联系帮扶的贫困户中招录工人,为贫困户提供就业岗位1854个,预计年家庭人均增收5000余元.
二是公益先行扶危济困.
引导民营企业开展公益捐赠扶贫,开展捐资助学、医疗救助、基础设施援建等活动.
截至目前,全县民营企业已累计捐赠扶贫资金1756.
7万余元,用于帮助贫困村社加快道路、饮水、卫生、文化场所等基础设施的建设.
支持发展出点子.
一是着力解决突出问题.
县委、县政府着眼构建大扶贫格局,坚持"万企帮万村"行动与脱贫攻坚中心工作同研究、同部署、同落实.
先后召开专题会议13次,其中召开银企座谈会2次,为13家企业解决贷款1.
5亿元,累计解决融资、土地、集群发展等有关问题20余个.
二是着力激发创业热情.
出台有关税收、电商发展、人才引进等一系列民营企业普惠奖补措施,充分激发民营企业创业干事与投身脱贫攻坚的热情与动力.
三是着力打造宽松环境.
县委、县政府积极为参与"万企帮万村"精准扶贫行动的企业和专业合作社搭建各类服务平台,在县级部门开展"转作风促民企发展"活动,建立健全定期联系、督查考核、评先选优等制度,对行动开展情况,每季度进行梳理汇总,每半年进行督促检查,每年度进行评比排名,督促部门履行职责,确保工作取得实效.
24252018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)第二届理事会在新起点上实现新发展的开局之年.
一年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市委统战部的大力支持下,全会上下始终坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,以升格群团和设立党组为契机,以开展"引领引导、聚力助力、创新创业、献言献策、联络联谊、育才荐才、增质增效"七大行动为总抓手,紧紧围绕"两点"定位、"两地""两高"目标和"四个扎实"要求,按照全市统战工作"争创一流、走在前列"目标,主动作为,扎实履职,最大限度团结凝聚全体会员和广大留学人员,积极为重庆改革发展聚人心、增共识、添助力.
强化引领引导着力夯实共同思想政治基础坚持把政治引领放在工作的第一位,有针对性地加强思想政治工作,引导广大留学人员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础.
集中组织深入学.
组织留学人员代表参加党的十九大精神宣讲报告会和学习贯彻十九大精神专题培训班,组织召开学习《习近平总书记给莫斯科大学中国留学生的回信》精神座谈会,以及全国两会精神和习近平总书记参加重庆代表团审议时的重要讲话精神专题讲座.
特色活动促进学.
组织开展观看爱国主义题材电影、参观重庆统战文化历史旧址、《周恩来与文化名人》专题展等特色活动,召开纪念改革开放40周年座谈会.
着眼聚力助力有效汇集改革发展合力有效发挥留学人员群体人才荟萃、资源富集、渠道广泛的优势,凝聚助推全市经济社会发展的强大合力.
积极优化引才环境.
就重庆如何更好地吸引、留住、用好人才特别是海外人才主题召开人才工作调研座谈会.
持续推动海归人才"一站式公共服务平台"建设,做好留学人员就学、就业、就医等服务保障工作.
积极参加和举办重大活动.
组织参加总会首届数字经济与人工智能大会、第七届年会暨海归创新创业广州峰会、首届中国国际智能产业博览会、2018重庆国际人才创新创业洽谈会.
举办"海归梦·渝之梦"2018年海归人才招聘会,吸引1100余名海归人才到场求职.
积极开展社会服务.
组建"同心·星火"帮扶服务团深入国家级贫困乡镇巫溪县天元乡助力脱贫攻坚成效显著.
开展"健康服务进基层"义诊活动,直接服务群众500多人.
组织留学人员代表人士深入机关、企事业单位、农村社区等开展咨询服务、巡回义诊、公益讲座等活动,受益群众达7000余人.
支持创新创业帮促留学人员发展和成长集中搭建教育平台、创业平台,重点打造示范标杆,有效激发留学人员群体创新创留学报国铭初心建功立业谱新篇——重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)2018年工作综述工作成效结对帮扶见实效.
截止目前,石柱县实施项目537个,涉及资金27752.
88万元,与9261户贫困户建立利益联结机制,贫困户覆盖率62%,累计为5994户贫困户分红1019.
04万元,户均分红0.
17万元.
175家企业和专业合作社对"1+4"资产收益扶贫模式的实际运用,使企业与贫困户成为了利益共同体,既有效解决了企业融资难的问题,又帮助贫困户实现了稳定脱贫增收.
全县共有68家企业在"万企帮万村"精准扶贫行动中建立基地,并开展精深加工,实现经济效益7.
2亿元,带动5190户贫困户,户均增收5800元.
产业发展上规模.
坚持"分片布局、因地制宜、集中发展"的思路,围绕区域优势资源布局产业项目,突出发展"辣椒、莼菜、黄连"等特色产业与乡村旅游,积极打造"一乡一业、一村一品".
引进培育龙头企业83家、专业合作社972家、家庭农场1138家、"三品一标"农产品208个,种植辣椒30万亩、以黄连为主的中药材30.
15万亩、莼菜1.
4万亩,建设有机农业示范基地24个,实现农业增加值7.
5亿元、增长4.
9%.
突出发展康养休闲生态旅游业,精心打造品牌景区、品牌服务、品牌主题、品牌节会,深度开发观、住、动、文、食、疗"六养"产品,全力打造石柱旅游业发展升级版,创旅游业综合收入20.
46亿元、增长86.
81%.
目前,石柱围绕特色农业产业培育农业经营主体876家、典型示范户1000余户,带动全县1.
6万余户贫困户发展特色产业9.
13万亩、养殖畜禽26.
43万头(只).
"亲""清"关系得凸显.
充分利用"万企帮万村",采取多种形式与民营企业家搭建起"联系、交流、服务、宣传"平台,广泛发动企业家支持和参与石柱的建设发展,并利用民营企业家联系面广、信息量大、资源丰富等优势,积极为石柱的发展献计出力、牵线搭桥、慷慨解囊.
积极组织专业人士,深入乡镇(街道)和企业了解帮扶情况、挖掘典型、总结经验.
通过《重庆日报》《石柱报》《石柱商会》和石柱电视台等媒体,多角度宣传县委关于推广资产收益扶贫模式,促进经营主体与贫困户利益联结共同发展,宣传民营企业在扶贫事业中取得的成绩,及时报道企业参与扶贫行动的先进典型和成功经验.
积极组织民营企业通过现场观摩、经验交流等活动,推介企业的好做法、好经验,形成相互学习、相互借鉴的工作氛围.
通过先进典型的宣传和示范带动,引导更多的民营企业精准投入全县"万企帮万村"精准扶贫行动.
(石柱县委统战部供稿)石柱县通过"万企帮万村"建立起的三河镇辣椒产业扶贫示范基地2627业热情和积极投身社会实践.
深入走访精准服务.
深入重庆量子猫教育科技有限公司、重庆维希文化传播有限公司等留学人员企业开展走访调研,宣讲习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神和市委有关政策举措,帮助协调解决发展中的实际困难.
着力打造特色品牌.
将江津区白沙镇文创街区打造成为市级归国留学人员创新创业实践基地.
举办"留学报国大讲坛".
举办第十一届中英创业计划大赛,持续助力中英学子创新创业.
有效搭建平台载体.
举办重庆留学人员创新创业研修班,邀请国内知名专家作专题讲座.
加强两江新区互联网学院留学报国基地和江北区喵儿石创意特区留英分会创新基地建设.
深化献言献策充分发挥优化决策的"智囊团"作用积极引导广大留学人员紧扣经济社会发展热点难点问题,深入调研、建言献策,为党委、政府科学决策提供参考.
强部署明思路.
召开建言献策工作座谈会,表彰先进,部署工作.
围绕创新驱动发展、绿色发展、人工智能等9个领域开展2018年度重点理论课题研究.
重特色促交流.
围绕贯彻落实习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要战略思想和国际文化交流、企业管理等主题举办沙龙活动.
围绕"人工智能+"助推重庆经济社会发展,召开重庆新动能经济发展研讨会.
建平台畅渠道.
以《留学人员建言》和《重庆留学人员工作》刊物为主阵地,积极报送各类优秀建言60余篇,其中6篇被中央统战部采用,8篇得到市领导批示.
开展联络联谊广泛传递社会正能量认真贯彻落实习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的重要讲话精神,强化联络联谊,充分发挥"民间外交的生力军"作用,积极宣传祖国、推介重庆.
工作手臂有效延伸.
设立英国联络处并投入运行.
积极协调联系英国萨里大学来渝考察,助力中英教育合作.
举办重庆英国创新合作论坛,搭建重庆与英国进行优势互补的沟通桥梁.
会见日本水户市日中友好协会重庆访问团,就中日民间交往深入交流.
邀请日本广岛"和太鼓"表演队助力第七届重庆(国际)文化产业博览会.
联谊交友形式丰富.
组织举办"海归区县行"系列活动、海归之星会员活动日系列品牌活动、日本动漫讲座以及"中国心—江北情"2018年新春音乐会、"南岸起风景"登山主题活动、"与世界握手—解放碑国际文化交流节暨留学生企业活动周"等活动.
相继成立青年委员会足球队、渝中区欧美同学会足球队.
宣传推介成效明显.
围绕热点问题,组织留学人员接受人民网等媒体专访,发出正面声音.
依托"一带一路"第六届全英博士论坛、"中英人工智能与社会变革论坛"等平台开展海外文化和学术交流活动.
注重育才荐才不断壮大代表人士队伍坚持统筹兼顾、优化机制与搭建平台有机结合,强化留学人员代表人士的培养和推荐,畅通留学人员参政议政渠道.
强化人才发现.
认真梳理会员队伍情况,建立会员基础数据库.
依托各团体会员、分会、专委会,建立人才发现举荐机制,构建上下联动的人才发现联动格局.
强化人才培训.
在厦门国家会计学院举办骨干会员学习贯彻党的十九大精神研修班,30名骨干会员参加培训.
全年推荐优秀留学人员150余人次参加中央统战部和全市统一战线各级各类培训.
助力人才成长.
推荐3名留学人员到党政机关挂职锻炼;推荐3名会员进入全国青联,15名留学人员进入我市统一战线智库.
2名会员当选为中国妇女第十二次全国代表大会代表;21名会员成为政协重庆市第五届委员会委员,10名会员列席政协会议;按照总会国别分会换届工作安排,向15个国别分会推荐理事人选53名.
围绕增质增效全力打造留学人员之家按照群团改革的安排部署,紧紧围绕增强"政治性、先进性、群众性"的要求,着力推进组织体制、运行机制、工作方式、服务内容改革创新,着力打造留学人员之家.
组织体系日趋完善.
青年委员会和大渡口区欧美同学会正式成立,上下衔接、左右联通的立体化组织体系正在逐步形成.
网络建设持续推进.
改版升级重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)官方网站,管好用好重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)微信公众号和微博,积极发挥网上留学人员之家作用.
机关工作规范有序.
研究制定出台《重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)议事规则》等13项制度规范,制度化、规范化、流程化的群团工作运行格局逐步形成.
不断强化机关工作人员的服务意识,提升机关工作效能.
一年来,重庆留学人员相关工作被中央统战部网站、欧美同学会(中国留学人员联谊会)网站及微信公众号、重庆日报、重庆统一战线网站等媒体报道180余次,社会影响不断扩大.
重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)召开二届二次理事(扩大)会议的人生之路.
帮扶没有止境10月10日,一个阳光灿烂的日子.
贫困先心病患儿爱心捐赠仪式在儿童医院胸心外科会议室举行.
谭军的医疗费用除按国家相关政策减免外,重庆儿童医院开启大病救助通道减免部分费用,杨虹秘书长代表民盟市委会捐款2万元,李秋副主委代表儿童医院捐款1.
5万元,医委会捐赠了价值8000元的后续治疗用药.
民盟市委会还捐助孩子6000元的营养和生活补助费,为其后期康复提供保障,胸心外科的医护人员自发为孩子购买书包、文具等学习用品表达爱心.
小军背着新书包,抱着新玩具,脸上绽开鲜花般的笑容.
对小军的救助只是民盟市委会众多社会服务活动中的一件.
大爱无声,他们助力精准扶贫的各类帮扶活动还将多形式、更广泛地继续开展下去.
(作者系民盟市委会机关干部)(接20页)28293031李静同志代表重庆市委统战部在大会上作交流发言李静同志代表重庆市委统战部上台领奖争创一流走在前列——2018年重庆统一战线工作取得丰硕成果全国统战工作实践创新成果奖获奖证书全国统战工作实践创新成果奖获奖证书2018年,全市统一战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央重大决策部署和市委工作要求,围绕"1211"总体工作思路,认真践行"四个作为""四个当天""三个一流"要求,发挥优势、主动作为,推动重庆统战工作"争创一流、走在前列"取得显著成效.
在今年1月召开的全国统战部长会议上,8个单位进行了经验交流,中央统战部对统一战线相关工作进行了通报表彰.
市委常委、统战部部长李静代表重庆市委统战部作了题为《加强领导同向发力切实提升多党合作制度效能》的交流发言,重庆3项工作荣获全国统战工作实践创新成果奖,1篇理论调研文章荣获全国统战理论政策研究创新成果一等奖,2篇理论调研文章荣获全国统战理论政策研究创新成果二等奖,我部被评为全国统战信息工作一等奖,南岸区委统战部被评为全国统战信息工作三等奖,1名个人被评为优秀信息员.
全国统战工作实践创新成果奖获奖证书全国统战理论政策研究创新成果二等奖获奖证书全国统战理论政策研究创新成果二等奖获奖证书全国统战信息工作一等奖获奖证书全国统战信息工作三等奖获奖证书优秀信息员获奖证书1月17日,民进全国"春联万家"重庆市分会场活动在大渡口区建胜镇回龙桥社区开展.
此次活动共送出春联、福字、年画等800余张.
1月23日,民建市委会举行"欢歌迎新春,诗画颂祖国"新春团拜会,200余名会员欢聚一堂,共话盛世,喜迎新春.
1月26日,由中国侨联、重庆市侨联、中共渝北区委和渝北区人民政府共同主办的"亲情中华·欢聚渝北"新春慰问演出在渝北精彩上演.
1月18日,由全国工商联指导、中华工商时报社主办的以"信心中国:新起点、新愿景、新民企"为主题的2018中国民营经济年会在京召开.
重庆市工商联"构建民参军有效机制助推军民融合发展"项目荣获"省(副省)级工商联工作最佳案例".
1月1日,彭水县工商联青委会组织非公有制经济人士年轻一代到该县黄家镇红军街新时代红色基因传习所接受革命传统教育,通过传承红色基因,补足精神之钙,提升自身形象,促进健康成长.
统战时讯TONGZHANSHIXUN1月7日,2018年度致公·酉阳班助学金发放活动在重庆机械电子高级技工学校举行.
1月11日至14日,由国家农业农村部、重庆市人民政府、台盟中央共同主办,重庆市农业农村委、台盟市委会、重庆市南岸区政府共同承办的第十八届中国西部(重庆)国际农产品交易会(简称"西部农交会")在重庆市国际会展中心举行.
1月10日,全市统一战线学习贯彻习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会重要讲话精神座谈会召开.
会上,市委统战部、市委台办、市级有关民主党派负责人及区县统战部长、在渝台胞代表等作了交流发言.
3233徐红强汪云松,字德薰,笔名五四难民.
出生于重庆世家,为晚清秀才、廪生.
清末曾在外地做官,任过知县、知府及吉林省官银号总办、电灯总局总办等职.
辛亥革命后返渝,随父经商,曾任浚川银行经理、大中银行总经理,重庆总商会副会长、会长,重庆参事会主席等职,在重庆从事商业、实业、公益活动,具有很大的影响与号召力.
近日,笔者有幸采访了汪云松的孙子汪毓淦、孙女汪毓莉,从他们口中了解到了一个与中国共产党肝胆相照的汪云松.
"共产党是最讲交情的!
"1949年,人民解放军正以摧枯拉朽之势解放全国,面对飞速变化的时局,汪云松非常担心:尽管自己曾帮助过朱德、邓小平、陈毅等人,但传言一直都说共产党人"六亲不认",是不讲人情的!
加之这二三十年来,自己与国民党的军政要员来往密切,担任过国民党统治下的几届政府顾问,还是重庆名噪一时的大资本家,虽没干过什么坏事,但眼下与国民党水火不容的共产党能放过自己吗那段时间的他如坐针毡,于是他找到与共产党联系紧密的外侄孙杨钟岫,想侧面打听共产党的政策.
一天,汪云松在讲了自己的种种担忧之后,当了多年记者的杨钟岫安慰他说:"舅公,我看你不必那么紧张.
邓小平既然是你的学生,到时你完全可以向他说明自己的情况嘛!
据我所知,共产党是把民族资本家当作团结对象的,对于没有血债的士绅,是讲联合的.
"听了杨钟岫的安慰,汪云松稍微放心了些.
可是1949年11月30日,为迎接解放军进山城,重庆地下党组织了城内一些开明绅士到南岸海棠溪去欢迎解放军,邀请名单里却没有汪云松.
或许是考虑自己年事己高行动不便这一情况,又使汪云松在心里产生了深深的疑虑.
那几日,汪云松反复把杨钟岫叫到家中,不断询问共产党的政策.
杨钟岫见状,总是竭力安慰,并借适当的机会将汪云松的情况向重庆市军管会人事处长田伯平和新华社西南分社副社长邵子南作了反映.
解放后的第三天,3名解放军战士开车来到了汪宅请见汪云松,汪云松由于不了解情况没有见他们.
过了两天,解放军又开车前来拜访,他们对汪云松说:"邓小平是西南军区的政委,是他让我们来接汪老先生的.
"汪云松怀着忐忑不安的心情与解放军一道前往,没想到回来时他心情十分激动,他说道:"真没想到邓小平与他夫人会站在门口等候着我".
邓小平一见到汪云松就快步上前,久久拉着他的手动情的说道:"老师我们三十多年没见了,在来重庆的路上,我还给伯承说道,到了重庆第一件事就是要去看我的老师.
"汪云松回来后更是逢人便说:"谁说共产党不讲交情啊,我说共产党是最讲交情的了!
只要是你做过对国家、对人民有利的事,共产党是永远不会忘记的,小平就最认我这个老师了!
"汪云松与邓小平的这次师生叙旧,使他更进一步了解了共产党.
1952年春天,成渝铁路即将完工时,邓小平又特意邀请汪云松坐着铁路工务车到工地上参观,见到工地上热火朝天的劳动场面,汪云松心潮难平,回想旧中国几代人未办到的事情,共产党一来就很快办到了,更对共产党多了几分敬意.
特别让他感动的是,当汪云松与中国共产党二三事时共产党各级干部没有直呼汪云松的,都是称呼汪老或汪云老,都对他非常尊重.
"这样的党你不信,那还信谁呢!
"重庆解放以后,为确保社会稳定,把重庆社会各界的知名人士团结起来,加深他们对中国共产党的政策和宗旨的认识,重庆市人民政府每个礼拜都会在木地板礼堂(现在的儿童医院)举行晚会.
那时候到礼堂的路有很多弯道,解放初期国民党还有很多特务在活动,所以解放军基本上是三步一岗五步一哨.
无论是否存在危险,汪云松都会积极前往参加,而且每次都是坐在第一排.
重庆市委统战部还经常在汪云松的韩家大巷9号住宅,召开座谈会或是茶话会,大概一周举办两三次,专门以汪云松的名义邀请熊克武、但懋辛、范缯、何鲁等重庆各界知名人士,会上由统战部向大家宣传党的政策,达到团结各方人士、拥护共产党领导的目的.
有朋友问过汪云松:为什么你这么拥护共产党他总是非常激动地提起两件让他难以忘怀的事.
一件事是邓小平和曹荻秋市长对他的敬重,一个热情接待不忘师生情,一个亲自登门拜访,而他只是做了一个中国人应做的事.
另一件事是邓小平邀他一道去参加成渝铁路的通车典礼.
汪云松回来后就常对家人说:"我坚信只有共产党才能救中国,就拿成渝铁路来说吧,国民党修了多少年又向人民要了多少钱可铁路又在那里连个影都没有!
可在共产党的带领下,连美法两国都说无法修的铁路,我们中国人在共产党的领导下用了不到两年的时间就修通了.
共产党总是把国家、民族的利益放在第一位,这样的党你不信,那还信谁呢!
"1955年,汪云松作为全国政协的特邀代表,到北京见到了毛泽东.
邓小平亲自把他介绍给了毛主席.
大概因为毛主席对汪云松早有所闻,当下便笑容满面地握着汪云松的手说:"汪老对重庆是有贡献的,创办了自来水公司,还办了个汽车运输公司,谢谢您帮了我们很多忙.
"毛主席又说道:"汪先生,你给我们共产党培养了两个副总理,一个邓小平,一个聂荣臻.
"陈毅这时也跟在后面说:"哪里哟,还有我,培养了三个副总理!
"开会时北京的天气还比较冷,有一次会议休息期间,汪云松走出来的时候把外套皮大衣忘在了会议室,这种情况下,一般由工作人员帮忙去拿就行,但时任副总理陈毅得知后,却亲自跑回会议室帮汪老拿衣服,汪云松因为这个事情很受感动.
肝胆相照、荣辱与共正是因为有这样的信念,汪云松心甘情重庆市人民政府第一次全体委员会部分委员及工作人员合影,前排左四为汪云松3435愿为中国共产党的统一战线事业做一些工作.
这和解放后中国共产党在各个方面对汪云松的爱护、关怀、保护分不开,使他在思想上有了极大的震动,对共产党的认识有了新的飞跃.
解放初期,报纸上称汪云松为开明绅士,自从受邓小平邀见后汪云松的身份就变成了无党派民主人士,身份的变化使汪云松感受到了共产党对自己的态度.
他的喜悦之情可以从1954年作为西南军政委员会监察委员会委员的标准照上看得出来.
重庆解放前,73岁的汪云松面容憔悴,相比较,1954年76岁的汪云松却精神焕发,正所谓"人逢喜事精神爽",这个喜事是中国共产党执政后新中国的变化.
中国共产党给予了汪云松极高的信任:先后邀请其担任重庆市人大代表、重庆市人民政府委员、全国政协特邀代表.
一个人同时身具人大代表和政协代表两种身份,是十分罕见的,这足见中国共产党对汪云松的信任和关怀.
1952年,筹备成立重庆文史研究馆时,邓小平提名让汪云松担任该馆副馆长,当时暂未设馆长.
1953年6月1日,重庆文史研究馆正政商关系是政和商两大主体之间的关系,同政府、市场、企业三个基本要素紧密关联,包括各级党委和政府与非公有制企业、企业家之间,各级党政领导干部与非公有制企业、企业家之间四种关系,是中国特色社会主义市场经济建设的重要基础.
党的十九大明确要求,构建亲清新型政商关系.
习近平总书记在民营企业座谈会上强调,大力支持民营企业发展壮大,要抓好"构建亲清新型政商关系"等6个方面政策举措的落实.
历史经验和实践表明,制度化的关键是法治化,制度建设的重点是法治建设.
可见,建立规范化制度化的亲清新型政商关系,是贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话精神亟需解决的重要问题,其重点是抓好新型政商关系的法治建设,使亲清新型政商关系在法治化进程中真正做到亲而有度、清而有为.
一、亲清新型政商关系法治化的必要性亲清新型政商关系法治化是对政商双方交往活动的刚性规范.
其目的是促使政商在制度性约束、制度化监督和规范性引导下,自觉做到"亲"和"清",从而改善政商生态,合力推进国家经济社会发展,为实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴作出积极贡献.
(一)亲清新型政商关系法治化是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践党的十八大以来,习近平总书记十分关注政商关系,从最初强调"'官''商'交往要有道,相敬如宾,不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限",到明确提出"新型政商关系,概括起来说就是'亲''清'两个字",并进行深刻阐释,要求"按照'亲''清'原则,打造新型政商关系",再到在党的十九大报告中赋予全党全国"构建亲清新型政商关系"的新任务,公开讲话和文章20多次提及.
这些关于亲清新型政商关系的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容.
当前,各级党委政府按照习近平总书记的重要讲话精神要求,着眼统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局,围绕构建亲清新型政商关系,出台了一系列法规制度,防止官商勾结的"防火墙"越筑越牢,规范政商关系的制度"笼子"越扎越紧.
面对新时代构建亲清新型政商关系的新情况新任务新要求,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,进一步把习近平总书记关于亲清新型政商关系的新论述新要求,全面贯彻到亲清新型政商关系法治化的新实践,不断在推动解决问题中将任务要求落到实处.
(二)亲清新型政商关系法治化是推进国家治理现代化的重要内容党的十八届三中全会将"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"确立为全面深化改革的总目标.
推进国家治理法治化,是国家治理现代化的题中之义.
党中央高度重视国家治理现代化问题,坚持以良法促进发展、保障善治,加速健全人民当家作主的制度体系,大力推进国家治理法治化.
新型政商关系与政府治理、市场治理、企业治理、社会治理等国家治理体系紧密关联,亲清新型政商关系法治化问题研究重庆市委统战部课题组中国统一战线理论研究会统一战线历史研究基地式成立,不久,汪云松便尽心尽力地开展工作.
当时的文史馆员中,有不少是前清举人、秀才,他们都曾目睹了世纪风云,熟悉历史.
汪云松将他们组织起来,先着手编撰重庆市志.
尽管他己80岁高龄,但每次讨论稿子都亲自主持并逐字逐句地修改,定稿后又组织老先生们用毛笔一个字一个字地抄写.
应市委书记任白戈之邀,他又组织老先生们整理传统川剧唱词,为川剧改革做出了贡献.
不仅如此,中国共产党特别照顾汪云松的生活,他的工资并没有按照级别严格定薪,当时给了他一个月230元的工资,这个工资在当时算是很高的了,宣传部长当时每月的工资也才180元.
同时市委办公厅驾驶班的汽车,也是随时服务汪云松,随叫随到.
1957年6月反右斗争开始后,在人代会和政协会上,要对两会中的右派份子进行批判,开会时会有人喊:右派分子站起来!
汪云松的思想受到很大的冲击.
但不久后,按照中央的指示,时任重庆市委统战部部长杨松青就通知:鉴于汪云松年事已高,汪云松今后就不参加反右斗争的一切活动.
这是对汪云松的保护.
汪云松去世后,按照他生前遗愿,他的所有文物,一共378件,不留给子女,全部无条件捐献给国家.
这个举动是共产党对汪云松以心交心、肝胆相照使他始终坚持和拥护共产党领导的体现,这也是汪云松个人热爱国家的体现.
(作者系重庆历史名人馆工作人员)汪家保存的汪云松捐赠文物的收藏证书3637影响和制约国家治理能力现代化,是国家治理的重要内容.
坚持贯彻"亲""清"原则,不断改革不适应实践发展要求的体制机制,建立健全各种治理体系,提升治理能力,同步推进政商关系法治化,有利于推动形成国家治理现代化的中国经验,贡献国家治理现代化的中国智慧.
(三)亲清新型政商关系法治化是推动我国经济高质量发展的重要保障我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展集中体现了坚持以提高发展质量和效益为中心,是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展.
实现高质量发展,要积极推进供给侧结构性改革,建设现代化经济体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,必须构建亲清新型政商关系,推进亲清新型政商关系法治化.
特别是当前民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,已经成为推动我国发展不可或缺的力量.
加快亲清新型政商关系法治化,是落实习近平总书记对非公有制经济提出的"三个没有变",解决好当前民营经济发展遇到的困难和问题,加速营造良好营商环境的有力举措,必将促进民营经济发展壮大,进而推动我国经济加快转入高质量发展轨道.
二、当前亲清新型政商关系法治化面临的主要问题亲清新型政商关系的本质要求和根本特征,直观反映在"亲"和"清"两个方面,具体体现在依法规范政商两大主体和提升政商互动的法治水平上.
就目前情况看,亲清新型政商关系法治化问题突出表现在以下三个方面.
(一)法治体系尚不完善1.
法规制度还不够完备.
目前,党和国家规范政商关系的法规制度配套不够,还没有形成体系.
约束公权力的法规制度超前规划、系统配套、及时清理还存在不足;对权责边界的明晰还有盲区,权责未能完全统一.
保护企业合法权益、支持企业创新发展、评价企业信用行为的法规制度相对缺乏.
国家法律法规与党内法规衔接不够紧密,存在滞后性,实效性不足,难以起到党内法规和国家法律法规合力震慑的作用.
地方涉及政商关系的制度细化差距较大,约束效果不理想.
同时,对亲清新型政商关系法治化中的新情况新问题研究不够,不能为制定有关法规制度提供理论支持.
2.
实施体系还不够健全.
党和国家机构改革,从中央到地方四级机构将在一年之内基本改革到位,但乡镇(街道)如何与县(市辖区)实现无缝对接、上下贯通有待探索,从体制上解决政出多门、关系不顺、效率低下、利益固化等问题还需努力.
同时,党委政府法治人才配备不足,存在结构性短缺.
法治政府的打造与非公有制企业的期待还有不小差距,破除制约市场在资源配置中起决定性作用的体制弊端还不够彻底,涉及政商关系的法规制度在行政过程中落实不到位的现象仍然存在,企业选择性落实法规制度问题较为突出.
3.
监督体系还不够严密.
随着国家监察委员会、中央审计委员会的组建,国家监督制度的顶层设计完成,监督体系进一步完善,但基层监督体系还不够健全,对非公有制企业的监督和管理存在薄弱环节;监督制度不够完善,各种有效监督政商的机制有待形成,比如集中统一、全覆盖、权威高效的审计监督体系正在构建,审计监督的严密性、协同性还有待加强,效能亟需提高;监督实施力量整合不够,纪检、监察、巡视、审计对政商的监督没有形成合力;责任追究不够严格,对政商出现问题的问责尺度把握不一,处理存在差距.
(二)法治信仰尚未养成1.
法治观念仍显淡薄.
有的认为政商关系是"软"的,不能用法.
个别领导干部尊法学法守法用法表率作用差,参加法治宣传教育不够自觉;对非公有制企业和企业家的法治宣传教育偏弱,成效不好.
有的认为政商关系讲人情,不宜用法.
个别干部重礼轻法思想和人情观念较重,依法行政、公正执法、严格监督观念不强;一些企业依旧信奉"人情""关系"大于法,办事找关系、托人情,守法经营理念落实不好.
有的认为政商关系靠权力,用不上法.
个别党政领导干部崇尚权力,以权压法、徇私枉法,主动索贿走向犯罪的案件时有发生;有的商人以身试法,重金围猎官员,最终身陷囹圄,企业破产倒闭.
2.
法治不彰仍未消除.
从立法环节看,少数部门仍存在自我服务的问题,争权诿责,甚至部门利益法制化,在制定出台涉及本部门的法律法规时民主化不够,规范约束针对性不强.
从执法环节看,执法不够严格、选择性执法、多头执法、执法不公问题不同程度存在.
从司法环节看,自由裁量权行使不够规范,同案不同判、错案现象依然存在,法律权威性、公正性有待进一步彰显.
3.
法律服务仍有差距.
公共法律服务体系建设还不能满足政商双方的需要,推行法律顾问制度和公职律师尚未实现有效覆盖,特别是基层党政部门、事业单位法律顾问严重不足.
对非公有制企业提供法律援助不够精准,有的中小企业还未纳入服务范围,为企业经营管理提供法律服务的质量和效率亟需提高.
法律服务工作者队伍建设有待加强,宗旨教育、职业规范、行业管理仍需强化.
(三)法治环境尚须优化1.
依法行政尚须更严格.
政府部门职能错位、越位、缺位现象尚未有效克服,还存在该管的没管好、管到位,该放的没放足、放到位,甚至无关紧要的放关键的不放、口头上放而实际上没放,解决"最后一公里"和"中梗阻"问题仍须努力.
依法行政能力水平不足,个别政府部门行政权力恣意、任性的情况时有发生,长官意志、随意决策还不同程度存在,决策程序失当、过程不公开、责任不明确.
依法落实政策方式欠佳,少数机关干部认为风险大,奉行"少干事就不出事"的观念,不愿主动同非公有制企业打交道,"不吃、不拿、也不办事".
2.
公平竞争尚须更充分.
一是融资难、融资贵.
银行贷款利率偏高,贷款门槛高,抵押率低,甚至变相抽贷断贷,非公有制企业贷款难.
中小微企业较少获得上市融资,"吃不到、吃不饱、吃不起、吃不好"的问题存在.
二是负担重、成本高.
由于原材料等成本总体上涨,非公有制企业运营综合成本总体增长较快,用工成本和物流运输成本的上涨尤为明显.
三是政策多、落实差.
近年来出台的涉企文件不少,但重制定、轻落实,配套少、难落实,"卷帘门""玻璃门""旋转门"现象仍然存在,企业获得感不够强.
3.
权益保障尚须更到位.
亲清新型政商关系还未成为社会风尚,党政机关、司法机关、非公有制企业、社会公众对新型政商关系法治化推进不一、合力不够.
在保护企业产权和企业家人身财产安全等方面还有差距,尊重企业家的氛围没有完全形成.
亲清新型政商关系的典型树立和宣传不够,发挥示范引领和带动作用不足.
三、推进亲清新型政商关系法治化的对策建议推进亲清新型政商关系法治化,必须以习3839近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以构建亲清新型政商关系、促进"两个健康"为目标,以坚持党的领导、落实"亲""清"标准、贯彻法治要求为原则,以构建体系为重点,以加强引导为抓手,从顶层设计做起,全国上下一体推进.
(一)着力配套新型政商关系法律规范体系1.
构建限"政"公权的法规制度.
细化《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,真正使各级机关职权对应、权责一致,明确政府履行资源配置、收入再分配、经济稳定职能的权力边界,规定政府行政标准和服务义务.
加大限制权力的立法工作力度,在执行好《中华人民共和国监察法》的同时,建议制定出台《中华人民共和国反腐败法》,立法限制行政审批权,强化人大立法审查权,依法对政府涉企立法进行合法性、合理性审查.
要完善约束行政行为的法律,在修订出台《中华人民共和国政府信息公开条例》和即将出台《重大行政决策程序暂行条例》的情况下,着眼规范各类行政行为,加快出台《中华人民共和国行政程序法》,确保各级机关行政行为公开、公平、公正.
探索制定《行政法总则》,将成熟的行政经验、做法上升为法律,让所有行政行为有法可依、有法必依.
2.
完善护"商"私权的法规制度.
适时制定出台《非公有制企业产权保护法》,对政府、司法机关和社会保护非公有制企业产权赋予强制性法律义务.
健全非公有制企业合法权益保护机制,切实推进落实《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,加快建立依法平等保护非公有制经济产权的长效机制、企业合法权益受损依法依规补偿救济机制,制定创新成果知识产权保护办法,保护企业家自主经营、企业自主加入和退出行业协会商会等办法.
3.
出台助"商"发展的法规制度.
要配套完善鼓励、支持、引导非公有制经济发展的法规制度,贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》,视情出台促进非公有制经济发展的办法,促使各级党员领导干部重视非公有制经济和非公有制企业发展;抓紧制定《非公有制经济市场准入实施办法》,为非公有制企业公平参与市场竞争创造条件.
同时,制定出台《民间投资法》,配套完善非公有制企业参与国有企业改革、发展混合所有制企业、依法平等进入负面清单之外领域、非国有资本参股国有资本投资项目、民间资本依法设立中小型银行等金融机构、社会资本参与城市基础设施投资运营和投向农村建设等方面的法规制度,配套建立混合所有制企业内部治理机制,以保护民间资本的正当权益.
要配套优化市场环境的法规制度,制定出台《市场机会均等法》,明确非公有制企业与国有企业在获取市场、市场准入、市场建设中享有平等权利、平等机会、平等规则,纠正和消除歧视中小企业的行为.
着眼优化非公有制经济发展环境,适时研究出台优化营商环境的专项条例.
此外,还要彻底清理有违公平、开放、透明市场规则的涉及非公有制企业的法律法规条款,积极解决法律法规衍生的不公平问题.
4.
健全评"商"信用的法规制度.
探索出台《企业信用评价办法》,加大对非公有制企业诚信经营、守法经营情况的信用评价力度,促使企业自觉遵守市场规则,主动接受政府监管.
同时,建立政府企业双向评价机制、第三方信用评价机制,健全非公有制企业信用评价协作机制,让政府监管部门、社会、企业三方共同开展企业监督,推进企业信用评价.
(二)着力构建新型政商关系法治实施体系1.
打造重商亲商的法治政府和服务型政府.
深入推进行政审批制度改革,进一步简政放权,切实把"该放的坚决放下去,该减的坚决减下来"落实好.
推进政府相关领域综合执法改革,规范执法行为和裁量权,提升执法效能和水平;创新监管方式,强化事中事后监管.
建立完善权力、责任、市场准入负面清单及政策清单,坚持年年清理公布.
抓好对非公有制企业多头监管、多头收费等问题的治理,整治导致企业隐性成本过高的审批、评估等环节,解决周期长、效率低等问题,降低企业办证、手续报批、生产销售评估等方面的成本.
健全政商协商制度,完善政商沟通协商机制,加强非公有制经济工作联席会议建设,设立非公有制经济人士接待日,建立各级领导干部联系重点非公有制企业制度,制度化开展集中走访精准服务民营企业活动和干部进民企促发展活动,共谋企业发展和困难解决之道.
依托互联网,完善"全域通办""全行业通办"或"全国通办"制度办法,强化政务服务大厅服务功能,加快建设网上办事平台,大力推行"一个平台一张网",真正实现"就近办""网上办""马上办""一次办",畅通政商网络互动渠道,提高非公有制企业办事、党委政府办理效率.
2.
打造爱商护商的公正司法机关.
进一步强化司法责任制,提升员额制法官、检察官等司法人员专业化水平,通过实行审执分离、公益诉讼等方式,引导法院、检察院切实把涉商事规范性司法文件落到实处.
加强非公有制企业产权保护,审慎处理产权、经济纠纷,审慎执行涉企资产,依法维护非公有制企业的合法权益.
同时,各级司法部门应积极为非公有制企业生产经营和对外合作提供法律援助,帮助非公有制企业解决涉法涉诉问题.
要抓好违法违纪行为的治理,对亲而不清、胆大妄为的,要依法坚决查处;对清而不亲、畏而不为的,监察委要依法监督查办,所在党组织要依据党内法规严肃问责和处理.
要依法治理企业之间的不正当竞争行为,深入推进反垄断、反不正当竞争执法,严厉打击非法恶性竞争行为,坚决查处搞垄断和不正当竞争等破坏市场环境的企业.
依法打击和处理诋毁、诬陷企业家的行为.
3.
打造守法诚信的非公有制企业.
加强非公有制企业党组织建设,推进实现党的组织覆盖和工作覆盖,充分发挥党组织、党员作用,做好引领非公有制企业和企业家的工作.
加强法律顾问队伍建设,引导中小微企业建立公司律师制度,积极为非公有制企业提供法律援助.
加强契约精神和企业家精神培育,推动非公有制企业为国家经济发展贡献力量.
加大非公有制企业守法生产经营教育,组织企业班子和职工学法、用法,主动依法维权,争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会典范.
(三)着力完善新型政商关系法治监督体系1.
强化组织监督体系.
进一步加强党组织监督,深入推进政治巡视,完善巡视巡察联动体系,通过巡视巡察对党员领导干部实施监督.
加强各级监察委员会建设,落实产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等改革方案专项督察.
加强对行政执法的监督,把涉企政策落实情况作为督查部门重点督办事项,纳入人大执法监督和政协视察重要内容,督查、监督结果纳入绩效考核内容.
强化审计监督,聚焦政商交往中的风险隐患,加大项目审计力度,搞好与企业内部审计的衔接;突出财政资金分配科学性、政府使用合理性、项目效益性的审计监督,拓展审计广度和深度,确保政商关系领域审计全覆盖.
2.
强化民主监督体系.
充分发挥民主党派民主监督职能,改进其民主监督方式,形成4041对政商关系的综合监督与专项监督,事前、事中、事后监督相结合的立体监督格局;加强人大代表、政协委员监督,进一步抓实人大代表执法监督和政协委员调研监督,促使人大、政协、民主党派形成监督合力.
3.
强化社会监督体系.
应明确社会监督力量,建立舆论监督、社会公众监督平台,通过赋予媒体从业人员舆论监督、金融业大数据专业监督部门等监督职责,使网络问政、舆论聚焦、大数据平台等成为新型政商关系重要的社会监督体系,随时接收处理社会对政商关系监督的各种信息.
(四)着力做好亲清新型政商关系法治化"导"的工作1.
加强法治教育引导.
开展好对党员领导干部的集中性、专题性法治教育,把涉及亲清新型政商关系的法律法规纳入党校、行政学院、社会主义学院教学和法治考试内容.
坚持把守法诚信作为非公有制经济人士理想信念教育的重要内容,举办好民营企业家"法治大讲坛".
大力加强警示教育,警示广大干部、企业家自觉遵纪守法.
2.
加强正向激励引导.
抓实抓好中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的落地见效,出台构建亲清新型政商关系行为清单,划定"亲""清"行为界限,引导各级领导干部坦荡真诚、依法合规地与非公有制企业及企业家交往,鼓励他们积极主动为非公有制企业服务.
对领导干部同非公有制企业家打交道中出现的问题,各级组织应区别对待,切实为担当者撑腰鼓劲.
同时,完善非公有制企业容错机制,以发展的眼光看待一些企业曾经有过的不规范行为,依法为企业家卸思想包袱,推进优秀非公有制企业、企业家表彰制度化常态化,进一步弘扬企业家精神,激发他们的荣誉感、使命感和责任感.
3.
加强安排使用引导.
积极抓好非公有制经济代表人士的发现、培养、选拔工作,在政治安排中把守法诚信作为一项重要参考标准.
同时,发挥好"一根头发带动一把头发"的作用,团结引领更多的非公有制经济人士聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,共同推进亲清新型政商关系法治化.
4.
加强文化培育引导.
通过影视、传媒、干部职工园地等载体,加强党员干部政商文化培育和熏陶,引导他们坚守为官做人的原则和底线;引导企业家热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,积极践行社会主义核心价值观,使法治成为企业文化的核心内涵和新一代非公有制经济人士的原则和追求,在合法合规中提高企业竞争能力,主动承担社会责任,引领社会风气.
(本成果系2016年度重庆市社会科学规划重点委托项目"'亲''清'新型政商关系法治化问题研究"(2016ZDWT40)成果.
本文荣获2018年度全国统战理论政策研究创新成果二等奖,执笔人为刘陶林、邓凌、张志辽)公路泥石流、危岩崩塌、岸坡地质灾害……在泥巴石头的运动中探寻科学规律,陈洪凯的研究方向看上去很"接地气",但他创建的泥石流磨蚀理论、泥石流冲击振动理论、危岩滑坡断裂动力学,这些专业术语听起来却又有些"高大上".
科学,到底离我们有多远"我的科研成果就是用来解决实际问题的!
"陈洪凯谦逊儒雅,谈吐温和,而言语间满满的自信和自豪更是瞬间消融了科研课题的冰冷,拉近了科学与人们生活的距离.
陈洪凯,重庆市政协委员、南岸区政协副主席、九三学社南岸区委会主委,重庆交通大学岩土与地质工程系主任,水利工程专业、交通运输工程专业、桥梁与隧道工程专业博士生导师.
同时,他也是新世纪百千万人才工程国家级人选、重庆市两江学者特聘教授和振兴重庆争光贡献奖获得者.
最自豪的工程1964年出生的陈洪凯,是从大山里走出来的孩子.
在兰州大学攻读自然地理专业硕士研究生时,尽管师从李吉均院士,常常研究的是青藏高原的冰川,但在他心中,最牵挂的却是自己熟悉并深爱着的家乡.
一次偶然的机缘,他涉足泥石流研究,虽然重庆罕有泥石流,但相较于冰川,对一心想回重庆工作的他来说,前者无疑更有吸引力.
没想到,这个无心插柳的选择,却在日后成就了他在公路泥石流研究领域的辉煌.
布衣胶鞋,锄头铁铲,勤奋的陈洪凯从象牙塔走进大山峡谷,开始了他的泥石流研究,从此一发不可收.
历年来,他不仅开创了公路泥石流研究新领域,创建了泥石流固液两相流速、冲击力及磨蚀力计算理论,还成功地从技术层面加以运用,对西部地区公路泥石流治理作出了自己的贡献.
四川盐源县有一个平川铁矿,以前,工厂堆积的废渣一遇暴雨天气,便会形成泥石流,阻断公路交通常常达二十余天.
1999年,当地交通部门邀请陈洪凯前往平川治理铁矿泥石流.
那时的陈洪凯,虽然在公路泥石流研究方面才刚刚起步,但临危受命的他迎难而上,一边研究一边治理,并针对地形条件发明了"速排结构"新技术,使得铁矿泥石流来了又去,公路却畅通无阻,从此再无一日中断.
平川泥石流治理工程,成为他最引以为豪的工程.
而"速排结构"技术后来也获得国家专利,在各地得以推广应用,一提起它,陈洪凯至今仍忍不住连称其"美妙!
"最忐忑的抢险2000年,当陈洪凯的泥石流研究渐入佳境之际,他的人生又迎来了一个新的起点.
那一年,云阳县五峰山发生危岩垮塌,陈洪凯应邀作为专家前往现场参与救灾.
虽然同是泥巴、石头的运动,但泥石流和危岩在科学领域却是截然不同的学科.
又一次临危受命的陈洪凯再次迎难而上,靠着知识的积累和灵活运用成功破解了危岩困局,因为在当时,相关领域的研究在国内外几乎无资料可供参考.
"太有科研价值了!
"陈洪凯头脑中灵光一现,他立刻下定决心:要做危岩研究!
从此,他的研究方向就多了一个"山区公路城镇危岩崩塌减灾".
此后的几年间,陈洪凯的足迹遍布峡江两岸,库区更是他关注的重点.
2003年万州太白岩危岩治理的成功,成为他科研事业的一个里程碑,他首创性地发现了"危岩发育链式规律",陈洪凯:把最深情的足迹印在峡江两岸4243建立了"三峡库区危岩理论及技术体系",他也因此光荣地走上了"2005年度振兴重庆争光贡献奖"的领奖台.
然而,这还不是他自认为最"精彩"的案例.
关于如何成功利用科研成果解决实际问题,他讲述了另一个故事:2010年10月,巫山望霞危岩发生垮塌,巨大的岩石陡然下坠十余米,面临滚入长江的危险.
险情严峻,长江航道被迫断航,先后有两千多艘船舶停运.
陈洪凯作为市里组织救灾的两名专家之一,和国土资源部派遣的专家们一起火速前往巫山集结.
专家组里最年轻的陈洪凯,被推选为专家组副组长.
"艺高人胆大"的陈洪凯通过对现场的精心观察,心里已经有底,他大胆判断,此处危岩虽然看上去体积大、险情重,但其由灰岩构成,一旦坠下危岩前方100余米的陡坡,崩解的可能性较大,并不会整体滚入长江影响通航,因此只需慢慢清除,同时加强监测即可.
话虽这样说,陈洪凯的心情仍然忐忑:万一自己判断失误,那后果可不堪设想!
当晚,他一夜未眠,直到第二天看到风平浪静,坡上的大石头并没有滚落,他心中的大石头才落了地.
望霞危岩的治理取得了很好的效果,陈洪凯的相关研究也向前飞速发展.
目前,他和他的团队在这个研究方向已经达到国内领先水平,多次获得国家、地方科技进步奖,但他却从未停下脚步.
他说,每个研究方向,他们整个团队都还在兢兢业业地继续往前推进.
最"美妙"的成就十余年科海漫步,陈洪凯的研究方向早已不再仅限于泥石流和危岩这两项.
在渝东北的巫山、万州、云阳等地,他持续开展水库岸坡地质灾害防治研究,运用他的科研成果为当地水利工程建设提供设计参考.
最近几年,他又开始进行石漠化治理研究,"这项工程非常有意义!
"言及于此,他提高了声调.
石漠化,不仅是我国三大生态问题之一,更是喀斯特岩溶地区首要的生态问题,在重庆石漠化较为突出的渝东南、渝东北地区,治理虽取得一定成效,但仍然任重而道远.
陈洪凯却已有了对策.
他说,用新型材料研发的"树根"可以深入岩石缝隙,从地下吸水保水,实现在岩石裸露区轻松种树.
此项被他称作"乔木种植基盘技术"的发明目前已经取得多项专利,相关的试验也已成功,正处在技术研发的优化阶段.
谈到这项技术的美好前景,他自信满满:"不但能够恢复石漠化地区的植被,在荒漠化地区也同样适用!
"他还特别强调,在找到示范基地之后,他会栽种经济林木,不仅要美化荒山,更重要的是要促农增收致富.
在他看来,他的每一个研究方向带给他的成就感,不仅在于这些科研成果都具备了获得科技进步奖的实力,更在于它们都能够应用到解决实际问题上,为人们带来可观的经济效益和社会效益.
获得这样的成就,才是他心中感觉最"美妙"之事.
最快乐的工作在很多人眼中,搞科研是枯燥的,而在陈洪凯心中,科研却是有趣的.
虽然每天都很繁忙,但他注重工作有条理,生活有规律,业余时间还会玩玩扑克牌,打打篮球或乒乓,他说,既要快乐生活,更要快乐工作.
科研的道路并非坦途,有时也会遭遇"瓶颈",陷入彷徨,而已经培养了120余名研究生的陈洪凯,却始终保持着乐观的心态,在团队中努力营造快乐的工作氛围.
秉持着这个理念,他和团队开展科研工作时总是动力十足,游刃有余,而成绩也有目共睹.
谈起学生的5篇硕士论文被评为重庆市优秀硕士学位论文时,"每次都是排在优秀名单的前几名!
"他骄傲地补充道.
作为九三学社南岸区委会主委,陈洪凯把他带科研团队的理念也融入到了党派工作中.
他说,要坚持正确的政治方向、政治原则,不断增强九三学社组织的凝聚力向心力,充分调动社员积极性,"带领大家快乐地参政议政,履行党派职能.
"以此为抓手,陈洪凯迅速找准工作着力点,通过做好凝聚人心的工作,不仅推动了九三学社南岸区委会组织建设,参政议政也迈上了新台阶.
从2018年至今,九三学社南岸区委会围绕多党合作实践基地开展过二十余次调研,每一次活动社员们都积极参与,每一次研讨都充满自由而热烈的氛围.
"快乐"的因子,就这样渐渐撒播到党派履职的热土中.
(九三学社市委会供稿)他37岁的人生,经历了大起大落.
他曾经是学校足球场上的健将,如今却连出门都必须坐轮椅.
他,就是热心公益的民营企业家,江津区"十佳青年榜样",首届"感动江津十大人物",江津区珞璜镇残疾人彭洪伟.
用他的话来说,即使坐在轮椅上,梦想也能飞翔.
逆境中的痛苦和奋起2003年,22岁的彭洪伟从技校车工专业毕业,进入一家大型企业,几个月下来,他成为当时进入工厂的第一个合格的数控车床操作员,他怀着满心欢喜,憧憬着未来美好的人生.
然而,天降灾祸.
这年6月的一个下午,彭洪伟和同事在采购材料回公司的路上,遭遇车祸,后经医院全力抢救,虽然捡回了一条命,却因高位截瘫被医院鉴定为一级伤残.
"从人生的花季一下子掉进了烂泥潭,我感觉自己彻底毁了……"彭洪伟躺在病床上,绝望之至.
他断掉与朋友们的一切联系,每天除了看电视就是睡觉,身体和心理都受尽痛苦与折磨.
母亲为了避免彭洪伟产生自杀的念头,将家里的杯子、碗筷、刀具都一一收捡了起来.
后来,父亲又怕儿子闷在家里胡思乱想,就把他带到打工的地方贴身照顾.
看见父母起早贪黑地忙,彭洪伟的心态也慢慢有了变化,从最初的过一天算一天到慢慢地开始为父母和自己的将来打算.
他知道,自己瘫痪了,最难过的就是父母,他不能连累父母,不让他们还替自己操心.
于是,彭洪伟慢慢地振作起来,不再浑浑噩噩地混日子,他开始利用吊在床上的两个铁环锻炼身体、训练臂力.
2008年临近春节的一天,在病床上躺了5年的彭洪伟迎来了两个贵客,时任珞璜镇碑亭社区主任牟永超和他的儿子牟长青.
"互联网是个非常平等的世界,门槛不是很高,只要肯努力,养活自己完全没问题.
"在牟长青的帮助下,彭洪伟开始从网络推广中最基础的一些知识和操作学起.
为争取更多的实践机会,2008年3月,彭洪伟应聘到一个公司做论坛推广.
工作内容就是做指定的论坛发帖和回帖之类的事情.
虽然坐在轮椅上有梦能飞翔4445钱不是很多,但却带给他自信和希望:"互联网能够赚到钱,能够养活自己.
"在网络公司工作的几年间,他参与过搜索引擎推广、论坛推广、新闻推广等多方式多渠道的网络推广,为客户赢得较好的声誉和经济效益的同时,他的工资也从最初的几百元涨到了上千元.
经过一年左右的努力,彭洪伟在业界内小有名气,主动找他做推广工作的企业也越来越多,工资待遇不断提高.
高位截瘫也要有追求2009年初,小有成就的彭洪伟成立了网络推广工作室,还招聘了3个员工,开始了第一次创业,每个月的收入有1万元左右.
2010年10月,彭洪伟应杭州一家服装公司的邀请,带着父母一起前往杭州,组建该公司电商团队,担任运营总监一职.
在杭州的近两年里,彭洪伟实现了由网络推广到电子商务的职业转变,由此进入了网络技术的新领域.
不过,由于身体原因,2012年,彭洪伟放弃在杭州的工作,回到珞璜.
由于有了几年的学习与实践经验积累,2014年,彭洪伟开始创业做电商,在网上卖重庆的农特产品.
2018年3月,彭洪伟成立瓢虫蛋糕电商公司,采用新零售模式,通过线上商城和线下体验店结合的方式,把蛋糕卖到整个大重庆.
随着瓢虫蛋糕新公司的成立,现在,彭洪伟组建了一个全新的生产、运营、配送团队,每天有30个左右的生产订单,毛利大概在5000元左右.
"身体的残疾不是逃避责任的借口,没有腿也要有追求,只要勤奋肯干,每个人都可以成为自己命运的主宰者.
"彭洪伟说.
永远要懂得感恩有过那段灰色的经历,彭洪伟深深体会到了残疾人生活的不易与心里的绝望,庆幸的是,他得到来自社会各界的帮助和关爱,才成就了今天.
为了回报社会,同时也鼓励更多的残疾人自食其力,他特意在公司里留了30%的岗位给残疾人,让他们能通过培训后上岗.
同时,每个季度,公司还会组织残疾人进行烘焙技能的培训,让他们学习到一技之长,做一个对家庭、对社会有用的人.
彭洪伟从自己的经历中深深体会到父母养育和照顾他的不易,他感恩父母,更明白"老吾老以及人之老"的道理.
从2016年开始,彭洪伟已连续3年为珞璜中心敬老院送去了总价值6万余元的爱心年货,包括羽绒服、绒毯、棉帽等物资.
每年冬天,70多名老人收到厚实暖和的衣物,都连声说小彭心好、想得周到.
不仅如此,彭洪伟刚刚成立的瓢虫蛋糕实体店,也正在筹划每个月为敬老院的老人过一次集体生日、一起吃生日蛋糕,让他们快快乐乐地度过晚年.
听说江津区嘉平小学的几个留守儿童,在作文中写下了自己的心愿:有的想要一双运动鞋,有的想要一个新书包,有的想要一个英语学习机……彭洪伟得知后,主动联系学校老师,自己掏钱满足了孩子们的愿望.
"社会的关爱给了我希望,让我获得新生.
我也会用自己所拥有的回馈给整个社会.
"彭洪伟希望在自己发展的同时,也能为社会公益事业多尽一些绵薄之力.
(本文摘自《重庆日报》)40年时光的水滴,汇聚成一个人的命运江湖.
40年时光的底片,显影的也有一个国家前行的足迹.
我的故乡是长江边上的一个县城,与贾章柯怀旧电影里的汾阳县城长着相似的脸,灰蒙蒙的天空下,火柴盒一样叠放的矮小敦厚楼房,错落分布在方圆不过5公里的土地上.
1978年12月23日晚7点,那天是周六,9岁的我和父亲来到县城表姨家,表姨父坐在那把老藤椅上,一脸郑重地打开收音机收听中央人民广播电台的新闻,他们家是当时县城那条老巷子里唯一拥有收音机的.
收音机里,播音员正字正腔圆播送着十一届三中全会公报,表姨父听完了播音,激动得立即站起身,大声喊着我表姨:"明天杀鸡,杀鸡!
"1981年9月,我进入老家一所中学上初中.
在初一作文里,我开始涂抹自己的人生理想,立志当一名作家,或者开军舰在海上巡行.
那年10月,我在学校墙报专栏上发表了第一篇描写家乡丰收景色的作品.
1982年秋天,我们那个小山村沸腾了,包产到户政策的实施让我们一家9口人分到了11亩田地.
秋天,稻田上空,红蜻蜓轻盈地飞,田里绿蚱蜢欢快地跳,金灿灿的谷子收成达到6千多斤,堆满了粮仓.
奶奶眉开眼笑说:"孙,想吃白米干饭就吃饱吧.
"1988年夏天,高考失利对于我来说,犹如沉闷的天空响起一声惊雷,震碎了我的大学梦.
奶奶看到我眼泪啪嗒啪嗒落在饭碗里,长叹一声后又柔声安慰:"孙啊,只要有块土,哪能没饭吃.
"一把锄头,斜靠在老墙上等我,那是堂叔去乡里铁匠铺打的.
1989年6月,我通过自己的努力,在一家单位领取了第一个月工资,我用工资给母亲买了一件衬衣,给堂叔买了一双皮鞋.
堂叔50岁生日时穿上皮鞋,去村子里有些得意地走了一遭.
1999年,是全国报刊风起云涌的日子.
那一年我在3家杂志开辟了专栏,还花了3千多元买了第一部手机,手机号码一直沿用至今.
有一天晚上,我站在县城大桥上给一个作家朋友打传呼机,呼叫他出来与我喝酒啃猪蹄,顺便谈谈人生与文学……此后经年,我的故乡像植物拔节一样不断发展进步,出落成一座美轮美奂的锦绣湖城.
我也继续做着自己喜爱的文字工作,实现了人生理想,躬耕于文学的田园.
虽偶尔灰色情绪蔓延时想到过转行,但只要几天不写东西,心里就如同干涸得起了一道道裂口,写作对我而言,早已融入了我的生命.
2018年,我们这个伟大国家迎来了改革开放40周年.
有一家报纸这样写道:这个国家和她的人民对更美好生活的追求,真可谓不休不止,这是基本的人性,是普遍的天理.
40年来,在我目光所及之处,我以及我身边的人,衣食住行,发生了巨大变化,这无愧于是历史上最好的时代.
40年岁月,我从少年进入中年,这是人生的一段绝美芳华时光.
40年的岁月里,多么庆幸,我们身心相融于这个国家风雨兼程的伟大改革历史征程,这首时代嘹亮的进行曲里有我们每一个人跳动的音符.
回溯40年光阴里的点滴记忆,我真心感谢这个伟大的时代,让我与这些风云激荡、绚烂多姿的人间风景美好相遇.
(作者系民盟万州区委会盟员)40年岁月相依李晓4647作者:于天冰,民进会员,重庆市美术家协会会员《黄姚早春》4849盛世抒怀修国俊四十年改革赞"三中"全会号声响,斩浪劈波直远航.
打破大锅开小灶,点燃星火灿金光.
摧枯拉朽扫残叶,吐故纳新尝蜜糖.
步入小康歌载舞,复兴华夏奋图强.
漫步石安别梦依稀六十年,石安旧貌换新颜.
启蒙学校今超昔,泽惠民生苦变甜.
栉比琼楼环境美,安居乐业地天宽.
康庄美梦成真现,改革辟开新富源.
农村新貌春回新气象,科技树先猷.
果实盈山岭,时装艳媪妞.
荧屏填雅兴,草屋换新楼.
改革狂潮涌,穷根付水流.
(作者系市委统战部退休干部)
com电话:6186605961866057(传真)编辑印刷公司:重庆五洲海斯特印务有限公司印刷日期:2019年2月印数:3500册赠阅范围:中央统战部部领导、各局室市委、市人大常委会、市政府、市政协领导各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委统战部省会城市、副省级城市党委统战部市级有关部门、统战系统各单位市级各高等院校、国有重点企业、科研院所党委各区县党委、人大常委会、政府、政协领导及党委统战部,各乡镇(街道)党委(党工委)过去的一年,全市各级工商联组织认真学习贯彻中央、市委支持民营经济发展的一系列重要部署,针对民营经济发展面临的新形势,尽心尽力履行职责,倾情倾力帮助民营企业解决实际问题,紧紧围绕改善营商环境,深入调查研究,积极探索创新,加大协调力度,促进了民营经济平稳运行,有力推动了"两个健康",为重庆经济社会发展做出了重要贡献,取得显著成效.
一是坚持立足"高站位",认真履行职责.
全市各级工商联组织认真学习总书记关于鼓励支持民营经济发展的一系列重要论述,充分认识民营经济的重要地位和作用,深刻理解以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,自觉坚持"两个毫不动摇",自觉各级工商联组织要为民营企业搭好桥建好家落实中央和市委关于民营经济发展的一系列方针政策,切实增强新时代做好"两个健康"工作的责任意识、使命意识,全力发挥好党委、政府联系非公有制经济的桥梁纽带作用,主动履行好协助政府管理和服务非公有制经济的职能,积极克服人手少、任务重、民营经济发展面临问题较为集中的实际困难,创造性地开展工作,搞好服务,取得了有目共睹、各方认可的成绩.
二是坚持立足"高效率",推动营商环境改善.
围绕打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境,深入开展调查研究,形成了一批高质量的调研成果,为召开全市民营经济发展大会奠定了基础;向市委提交1+5系列调研报告,得到敏尔书记、良智市长的充分肯定,有中共重庆市委常委、统战部部长李静关建议意见被市委、市政府文件充分吸纳.
依托非公有制经济工作联席会议,定期研究全市民营经济发展中的重大问题,及时提出工作建议措施,特别是整合各方力量,全力推动全市民营经济发展大会精神和各项涉企政策措施的贯彻落实,大力促进"放管服"改革,全市营商环境明显改善.
配合市委办公厅等部门组织实施集中走访精准服务民营企业活动,加强服务协调、督促检查及情况报送等工作,全市走访活动有序开展.
截至目前,市、区县两级领导带队走访规模以上民营企业7500余家,解决问题4100余件.
建立"非公有制经济人士接待日"制度,畅通民营企业反映诉求渠道,并推动完善解决问题的办法,与公检法机关形成定期联系机制,与税务、金融等部门加大沟通协调力度,有效解决了一批影响民营企业生存发展的实际问题.
三是坚持立足"高质量",推动民营经济不断发展壮大.
积极引导民营企业践行新发展理念,实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,推动全市民营经济总量不断增加,主体不断壮大,结构不断优化.
截至去年11月,全市民营经济增加值占全市GDP比重达到50.
7%,比去年底提高0.
2个百分点,对经济增长贡献率达到55.
4%;全市民营市场主体达到242.
7万户,同比增长6.
9%,占全市市场主体总数的96%以上.
截至去年前三季度,民营经济税收占全市税收比重56.
4%,比去年同期提高6.
4个百分点;全市民间投资增速达到10.
8%,占全社会投资比重55.
3%,高于全市固定资产投资增速3.
6个百分点.
特别是民营经济结构不断改善,以信息技术服务业为代表的新产业、新业态增长迅速,猪八戒网络等一批重庆本土互联网企业和大数据领域民营企业不断发展,一些技术和产品已处于国内国际领先水平.
同时,市工商联在推进民营经济高质量发展中,主动作为,与相关部门、单位成功举办中国(重庆)"民参军"产品与技术信息对接会,推动民营企业以参与军民融合为突破口,加快转型升级.
四是坚持立足"高素质",加强企业家队伍建设.
以"学讲做"活动为抓手,结合纪念改革开放40周年,深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动.
通过组建"宣讲团",深入区县、商会、企业,宣讲党的方针政策,特别是宣讲党的改革开放路线、党和国家支持民营经济发展的鲜明态度以及各级各部门支持民营经济发展的政策举措,进一步增强了民营企业家对走中国特色社会主义道路的信念,对党委政府的信任,对全社会的信誉和对企业发展的信心.
通过开办民营企业家"法治大讲坛",依托公检法机关丰富的资源加强民营企业家法治教育,引导企业家自觉守法诚信、依法经营.
加强年轻一代企业家的教育培养,发起组建"长江经济带青年企业家联盟",创造性地搭建企业家交流合作的平台;深入开展企业家代际传承调研,提出年轻一代企业家健康成长的系列建议,得到良智市长的肯定批示.
回首2018年,成绩已经成为过去,未来仍需付出艰辛.
当前,民营经济面临的新形势,对做好"两个健康"工作提出了更高要求,各级工商联组织的任务更加艰巨,使命更加光荣,希望在总结成绩、发扬成绩的基础上,一定要进一步提高认识,振奋精神,以更加有力的措施和更加优良的作风,力争实现更大作为、发挥更大作用,为我市民营经济高质量新发展做出新的更大贡献.
借此机会,讲三点意见.
一、深入学习贯彻中央和市委重大决策部署,引导民营企业进一步科学把握形势、坚定发展信心党的十八大以来,以习近平同志为核心23的党中央高度重视非公有制经济发展,特别是去年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,深刻阐明了促进民营经济健康发展的系列重大理论和实践问题,再次重申"两个毫不动摇""三个没有变",既充分肯定民营经济的重要地位,又正视民营经济发展的困难,从6个方面开出了"药方",为民营经济高质量新发展指明了前进方向,送来了浩荡东风.
前不久闭幕的中央经济工作会议,中央又再次强调了支持民营企业发展,从税收、融资、营商环境和人身财产安全等方面提出了诸多举措.
从我市来看,去年市委、市政府高规格召开民营经济发展大会,大规模开展民营企业走访服务,在这次全市经济工作会上又对民营经济发展和营商环境改善作出重要部署.
所有这些,都体现出党和政府对解决当前民营经济发展难题的坚定信心,以及落实新举措、新政策的决心.
在改革开放40周年这一重要历史节点,中央接连给民营经济打气,传递出的一个明确信号就是我国坚持基本经济制度的方向不会改变,党中央重视和支持非公有制经济发展的鲜明态度没有改变、也不会改变.
我们要引导广大民营企业家充分认清形势,让大家吃下定心丸,安心谋发展.
二、坚定不移贯彻新的发展理念,全力推动民营经济实现高质量新发展贯彻新发展理念,推动高质量发展,是党中央作出的重大部署.
敏尔书记在全市经济工作会议上强调,要切实增强推动高质量发展的信心,抓好推动高质量发展的工作重点,抓好推动高质量发展的组织保障.
各级工商联组织要围绕推动民营经济实现高质量新发展,引导广大民营企业家深刻理解我国仍处于重要战略期的基本判断,紧扣重要战略期的新内涵,抓住和用好加快经济结构优化、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展,以及完善宏观政策带来的高质量发展新机遇,认真落实"巩固、增强、提升、畅通"八字方针,一方面,要聚焦民营经济创新发展,大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,以大数据、互联网、智能化推动改造传统产业,不断优化民营经济结构,提升核心竞争力.
另一方面,要聚焦民营实体经济特别是制造业,引导民营企业积极参与建设"制造强市".
敏尔书记特别强调,制造业是重庆立市之本.
我市民营制造业具有较好基础,但总体属于传统产业,转型升级任务十分紧迫,一定要引导民营企业家坚持推动智能产业、智能制造加快发展,推动先进制造业与现代服务业相融合,在打造重庆制造"升级版"中作出民营经济更大贡献.
三、努力适应新形势新要求,进一步把工商联建成"民营企业之家"民营企业家是自己人,工商联是民营企业家自己的组织,关爱民营企业家,首先各级工商联要带头做到.
要让企业家感到家的温暖,沐浴家的关怀,这是工商联组织的使命所系,工商联干部的职责所在.
全市各级工商联组织要强化责任担当,越是在企业面临困难的时候,越是在发展的关键时期,越要体现工商联的担当作为.
一是要从政治思想上关心企业家.
要强化政治引领,深入宣传党和国家大政方针,及时传递中央精神,当前特别要抓好习近平总书记关于民营经济发展一系列重要讲话精神的学习贯彻,并与学习贯彻中央、市委经济工作会议精神结合起来,与宣传解读中央和全市关于支持民营经济发展的一系列政策举措结合起来,引导企业家全面把握形势,用好相关政策.
要密切关注企业家思想动态,做好深入细致的思想政治工作,及时帮助解疑释惑,引导广大民营企业家认清形势、坚定信心、正视困难,在党和政府坚强有力的领导下渡过难关.
二是要从经营发展上帮助企业家.
要认真总结走访服务民营企业的经验,推动建立各级领导干部定点联系服务民营企业制度和民营企业反映问题困难交办督办机制,使走访活动成果制度化、长效化.
要继续依托非公有制经济工作联席会议,整合相关力量,及时研究解决民营经济发展中的重大问题,及时向党委政府提出决策建议.
要继续深化与公检法机关和有关部门的联动协作,完善沟通机制,切实维护民营企业合法权益,保护民营企业家人身和财产安全.
三是要从健康成长上引导企业家.
要按照总书记的要求,引导中共重庆市委高度重视学习贯彻习近平总书记关于新型政党制度的重要论述,全面落实党中央关于加强多党合作的决策部署,发扬传统、紧跟时代、担当责任,坚持基本方针、深化合作共事、着力提升效能,支持民主党派充分发挥好参谋、好帮手、好同事作用.
一是市委高度重视、示范带动,为提升效能提供政治保障.
高站位担当多党合作责任.
市委全面落实"四个纳入"要求,陈敏尔书记担任市委统一战线工作领导小组组长,民营企业家加强自我学习、自我教育、自我提升,自觉践行社会主义核心价值观,弘扬企业家精神,做爱国敬业、守法诚信、创业创新、回报社会的典范.
要结合开展以"守法诚信经营、坚定发展信心"为主题的理想信念教育活动,坚持以"法治大讲坛"等多种生动有效的形式加强企业家法治教育,引导民营企业家真正做到讲正气、走正道,聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,在合法合规中提高企业竞争力.
要坚持抓好"渝商名家"成长行动,围绕提高经营管理能力,完善法人治理结构,建立现代企业制度等方面,加大培训力度,全面提高企业家的能力素养,努力建设高素质企业家队伍.
(本文系李静部长在市工商联五届三次执委会上的讲话)明确要求"支持民主党派更好履行职能、发挥作用,提升多党合作制度效能".
市委常委会会议专题审定年度政党协商计划,全年开展会议协商12次.
把肃清孙政才、薄熙来不重视统一战线和多党合作的恶劣影响和流毒纳入市委常委会2017年度民主生活会整改内容.
同时,市委把政党协商工作、党外干部安排纳入对区县党委党建工作目标考核,压实主体责任.
高频次参加多党合作活动.
陈敏尔书记坚持"三个带头",就重要人事安排、全年经济工作等议题听取党外人士意见建议,加强领导同向发力切实提升多党合作制度效能中共重庆市委常委、统战部部长李静45重庆统战工作创新发展、提升中国新型政党制度效能、规范民主党派组织发展等专题调研,牵头制定民主党派组织发展规划,确保合理的发展速度、质量和结构布局,实现全市民主党派107个区县机关"三定"规定全覆盖.
三是民主党派练好内功、履职尽责,为提升效能奠定基础.
突出"关键少数".
建立完善领导班子议事规则、中心组学习、述职和民主测评等15项制度.
市区两级民主党派开展"以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责"廉政警示教育37场,召开民主生活会、谈心会152场,加强政德修养,提升法治素养.
突出内部监督.
坚持"规范求实、民主集中、重在预防"三个原则,强化"遵守纪律、制度落实、民主评议"三个重点,突出"发现问题、调查问题、解决问题"三个环节,提升自我管理和解决自身问题能力.
突出服务大局.
推进"立足统战为全局,凝心聚力促发展"主题实践活动,民主党派负责人带队开展重点课题调研92项,转化为政策举措175项.
市级各民主党派对接有深度贫困乡镇的8个区县开展脱贫攻坚民主监督,通过深入调研、反映情况、宣讲政策、精准帮扶等方式,反馈问题66件,助推脱贫1387户.
同时,积极争取民主党派中央支持,全年民主党派中央领导来渝调研45人次,其中担任国家领导人的13人次,在渝举办农工党中央生态健康论坛,召开九三学社中央科学座谈会,打造致公党中央"致酉合作升级版",充分彰显多党合作制度优势.
(本文系李静部长在全国统战部长会议上的发言)2018年12月25日,中共中央颁发了《社会主义学院工作条例》(以下简称《条例》),这是第一部由党中央制定的关于社会主义学院工作的党内法规.
《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,集中体现了党中央对统一战线人才教育培养和社会主义学院工作的新精神新要求,为做好新时代社会主义学院工作提供了方向引领.
亮点一:进一步明确了新时代社会主义学院的办学遵循《条例》着眼新时代统一战线人才教育培养工作面临的新形势新任务,突出强调了社会主义学院的性质定位,进一步明确了办学的总体要求、工作方针、基本任务、培训目标.
《条例》强调,社会主义学院"是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院,是民主党派和无党派人士的联合党校,是统一战线人才教育培养的主阵地,是开展党的统一战线工作的重要部门,是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分",这"五个是"进一步明确了社会主义学院新时代的性质定位,体现了以习近平同志为核心的党中央对统一战线人才培养和社会主义学院工作的高度重视.
《条例》将"习近平新时代中国特色社会主义思想"作为社会主义学院工作的指导思想,强调"坚持社会主义办学方向",体现了指导思想的与时俱进和政治学院的根本要求;同时要求社会主义学院"充分发挥统一战线人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地作用",明确了社会主义学院在统一战线教育、研究、宣传方面的三大基本职能.
《条例》提出"五个坚持"的工作方针,即坚持党的领导,坚持围绕中心、服务大局,坚持理论联系实际,坚持联合办学、开放办学,坚持严以治院.
这既是对社会主义学院长期办学经验的总结提升,也是新时代社会主义学院必须坚持的基本原则.
《条例》根据新形势新任务,明确了社会主义学院"教育培训""理论研究和宣传""决策咨询""开展中华文化教育、研究和对外交流""联谊交友"五项基本任务,延伸拓展了社会主义学院的政治功能.
同时,《条例》遵循统一战线人才成长规律和教育培训规律,针对不同的培训对象分类提出培训目标,突出教育培训的针对性和有效性.
亮点二:进一步加强了党对社会主义学院的全面领导《条例》作为社会主义学院工作的总纲领,在中央社会主义学院和地方社会主义学院的领导体制、地方党委和党委统战部的职责、成立中共党组及确定党组书记人选方面均体现了"加强党的领导".
《条例》根据实际情况,明确"中央社会主义学院是中央统战部管理的党中央直属事业单位.
中央统战部领导中央社会主义学院党组,指导中央社会主义学院工作","地方社会主义学院是本级党委直属事业单位,由本级党委统战部门指导和管理".
在此基础上,对地方党委的领导责任和党委统战部门的指导管理责任明确了具体内容.
《条例》提出"社会主义学院经批准可设立党组,在本单位发挥领导核心作用",强调了党组的领导核心作用,并要求地方社会主义学院"党组书记由本级党委统战部门负责人担任",加《社会主义学院工作条例》亮点解读67全年参加涉及多党合作的重要活动9次.
市委连续37年组织召开暑期谈心活动,市长连续15年出席调研协商座谈会.
党员市级领导全员联谊交友.
高规格加强党外干部安排.
2018年,提拔3名党派干部担任市民族宗教委、市医保局、重庆医科大学行政正职;市级单位共配备党外干部73名,其中正职13名.
市和区县民主党派主委进入"三大班子"比例超过95%,提拔安排6名市级民主党派机关干部到区县担任副厅级实职.
二是市委统战部牵头协调、主动作为,为提升效能做好服务工作.
夯实思想基础.
深化"不忘合作初心、继续携手前进"主题教育,举办纪念"五一口号"发布70周年、改革开放40周年座谈会,组织市级民主党派主委参观中共一大会址、南湖红船,树牢"四个意识",坚定"四个自信",坚决做到"两个维护".
组织开展"学讲做"活动,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,集中学习500余场次、宣讲2000余场次,3万多名党派成员参与学习.
实施统战文化建设"九个一"工程,打造以中国民主党派历史陈列馆为代表的旧址集群,2018年实地参观120万人次、网上参观502万人次.
做实履职平台.
推动市区两级民主党派组织分别对接一个区县、街道、企业,签订合作协议,建成集参政议政、民主监督、干部锻炼、社会服务于一体的履职实践基地114个.
抓实人才培养.
与市委组织部联合出台《党外干部培养选拔工作暂行办法》,建立"年度会商、半年督办、季度落实"联席会议制度,实施党外优秀年轻干部培养计划,建立综合评价指标体系.
切实解决问题.
开展推动新时代强统战部门对社会主义学院工作的指导和管理.
亮点三:进一步体现了"联合党校"的鲜明特质《条例》从"民主党派和无党派人士联合党校"的性质出发,对院长、副院长配备以及院务咨询委员会设置进行了规定,突出"联合办学"这一要求.
《条例》规定"社会主义学院院长一般由民主党派组织主要负责人或者无党派代表人士担任"且"副院长中应当配备党外人士",体现"联合党校"的性质定位.
《条例》规定"社会主义学院成立由党委统战部、各民主党派、工商联及有关部门负责人和无党派代表人士组成的院务咨询委员会,对办学中的重大问题进行咨询和协商",为落实"联合党校联合办"提出了院务咨询委员会这一重要平台和载体.
亮点四:进一步明确了统一战线教育培训工作的努力方向《条例》作为当前和今后社会主义学院工作的基本依据,立足新时代任务要求和未来事业发展,明确了教学布局,规范了班次学制,并就落实联合办学、开放办学提出了明确要求.
《条例》注重吸收社会主义学院办学的历史经验和创新探索,突出"大统战""大文化"双重视角下以文化共识促进政治共识的教育培训理念,进一步完善教学布局,提出"以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点"的新时代教学布局.
《条例》以"进修班、培训班、专题研讨班和国情研修班"等班次类型实现统一战线领域教育培训全覆盖.
同时,明确社会主义学院班次分为主体班次和委托班次,并规定社会主义学院可以根据形势任务需要"开设新的班次",拓宽了班次类型和培训范围.
在学制方面,提出"社会主义学院可以根据实际需要,确定各类班次的学制",为学院灵活办学提供了政策空间.
《条例》要求社会主义学院要"积极开展实践教学和网络培训","应当充分利用党委统战部门、统一战线各领域以及社会资源开展教学",有利于推动解决社会主义学院办学资源紧张与培训需求旺盛之间的矛盾.
亮点五:进一步拓展了社会主义学院的功能作用《条例》着眼社会主义学院新时代新使命,提出建设统一战线智库,明确中华文化学院的设立以及开展中华文化教育、研究、对外交流三项职能,是对原有政治功能的延伸和拓展.
《条例》提出"中央社会主义学院和具备条件的地方社会主义学院可以建立统一战线智库,开展统一战线重大理论和实践问题研究",为社会主义学院建设统一战线智库、更好地推动中国特色社会主义理论体系研究特别是统一战线理论政策研究,提供了政策依据.
《条例》将"中华文化教育、研究和对外交流工作"单列一章,明确了中华文化学院和地方中华文化学院的设立,赋予中华文化教育、研究和对外交流职能,并分条列项提出具体要求,有利于以中华文化学院名义探索开展海外文化统战工作,讲好"中国故事"、传播好"中国声音".
《条例》规定"中央社会主义学院依法申请取得相关学科的硕士、博士学位授予权,纳入国家学位管理体系.
具备条件的地方社会主义学院,可以与国内有关高校联合开展研究生培养工作",为社院培养统一战线理论人才提供了政策支持.
亮点六:进一步强化了社会主义学院的办学保障《条例》对各级党委政府支持统一战线人才教育培养和社会主义学院工作作出了规定,要求保障机构、人员编制、办学经费,特别是对与其他干部教育培训机构合办的社会主义学院,要确保其有效发挥职能.
《条例》规定"各级党委和政府应当重视社会主义学院建设,保证必要的机构和人员编制,将学院所需经费列入年度财政预算",明确了各级党委和政府对社会主义学院办学的必要支持.
《条例》要求"与其他干部教育培训机构合办的社会主义学院(校),应当设立专门机构,保证人员和经费,确保社会主义学院职能发挥",避免合办的社会主义学院作用发挥不充分,职能弱化.
《条例》规定"各级党委及其有关部门应当依据职责对本条例的执行情况进行监督检查",明确对违反条例的人员要视情节轻重予以相应处理.
(本文摘自"统战新语"微信公众号,有删改)中共中央颁布的《社会主义学院工作条例》指出,"社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院,是民主党派和无党派人士的联合党校,是统一战线人才教育培养的主阵地,是开展党的统一战线工作的重要部门,是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分".
这是以习近平同志为核心的党中央对新时代社会主义学院的性质定位,需要认真学习、深刻认识和准确把握.
"中国共产党领导的统一战线性质的政治学院",规定了社会主义学院的根本性质.
习近平总书记指出,"中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量".
并强调,新形势下统战工作"掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导".
社会主义学院是巩固发展统一战线的产物,是党同党外人士合作共事、致力共同目标的重要体现.
以各界党外代表人士和统战干部为教育培养对象的主体性,决定了社会主义学院不同于普通院校,而是着力提高政治理论素质、增进政治共识的统一战线政治学院的性质.
只有坚持中国共产党领导,社会主义学院才能全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持统一战线大团结大联合的主题,牢牢把握正确办学方向,在促进党与党外人士为实现共同目标团结奋斗中体现功能作用.
可以说,共产党领导、统一战线、政治学院是构成社会主义学院根本性质的三大要素,确立了社会主义学院必须始终坚持的政治方向,也决定了社会主义学院在新时代必须坚持"社院姓社",突出政治培训,强化政治共识,巩固团结奋斗的共同思想政治基础;必须规范领导体制,把党的领导贯穿办学活动始终,为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚人心、汇聚力量.
"社会主义学院是民主党派和无党派人士的联合党校",彰显了社会主义学院的鲜明特色.
社会主义学院是我国社会主义制度确立后,适应"各界民主人士学习政治理论"的需要而创办的.
1992年江泽民同志给中央社院复校十周年的贺信指出,"中央社会主义学院是在毛主席、周总理等老一辈革命家亲自关怀下,创办的民主党派和无党派人士的联合党校".
2003年中央统战部制定的《社会主义学院工作暂行条例》准确把握新时代社会主义学院的性质定位张献生89和2018年中共中央颁布的《社会主义学院工作条例》,都明确了这个性质和特色.
社会主义学院作为"民主党派和无党派人士的联合党校",是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现,是"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"基本方针的内在要求,也是区别于中共党校、普通高校、职业院校的根本特点.
正是这个性质和特色定位,决定了新时代社会主义学院的建设、改革和发展必须坚持"联合办学"的工作方针,必须把民主党派、无党派人士和其他领域党外代表人士作为教育培训的主体.
《条例》规定,"社会主义学院院长一般由民主党派组织主要负责人或者无党派代表人士担任","副院长中应当配备党外人士","成立由党委统战部门、各民主党派、工商联及有关部门负责人和无党派代表人士组成的院务咨询委员会,对办学中的重大问题进行咨询和协商".
"各民主党派中央常委、委员","各民主党派中央机关中的党外局级干部、省市两级组织负责人、民主党派中央及省级组织机关",各级人大常委会、政府、政协、法院、检察院以及事业单位、人民团体等中担任县处级以上职务或者具有副高级以上职称的党外代表人士,构成了党外人士进修班和党外人士培训班的主体学员.
这既为各民主党派和无党派人士发挥主体作用、支持社会主义学院建设搭建了平台,也彰显了社会主义学院作为"联合党校"的鲜明特色优势.
"统一战线人才教育培养的主阵地",突出了社会主义学院的重要功能.
统一战线是为实现党的总目标总任务服务的,为推进共同事业教育培养各方面人才是社会主义学院的题中应有之义;统一战线的团结联合和作用发挥建立在共同思想政治基础之上,政治素质是教育培养统一战线人才的首要标准.
习近平总书记明确指出,要努力把社会主义学院建设成为"统一战线人才教育培养主阵地,为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献".
"统一战线人才教育培养的主阵地",既体现了社会主义学院对统一战线人才教育培养的主体作用,又突出了统一战线人才教育培养的政治性,要求社会主义学院在统一战线人才教育培养中,必须坚持社会主义办学方向,坚守党的意识形态阵地,把好政治关,"确保统一战线各领域代表人士深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉接受中国共产党的领导,牢固树立'四个意识',坚定'四个自信'",切实"增强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力";"确保各级统战干部深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立'四个意识',坚定'四个自信'","继承和发扬统战工作优良传统,善于广交深交党外朋友".
"开展党的统一战线工作的重要部门",明确了社会主义学院的政治责任.
社会主义学院对各界党外人士进行教育培训,加强党与党外代表人士的联系与了解,有针对性地解决思想和履职等方面的问题,凝聚、增进和扩大思想政治共识,提高"五种能力",本身就是深入具体的统一战线工作.
2003年中央统战部制定的《社会主义学院工作暂行条例》和2018年中共中央颁布的《社会主义学院工作条例》,都明确提出社会主义学院"是开展党的统一战线工作的重要部门".
胡锦涛同志致中央社院建院50周年贺信中指出,社会主义学院在"培养统一战线人才、推动统一战线工作方面肩负着重要责任",充分发挥学院"作为统一战线的人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地的作用".
社会主义学院作为"开展党的统一战线工作的重要部门"的界定,揭示了社会主义学院教育培训的统战工作性质,明确了社会主义学院做好统战工作的政治责任,必须在培养同中国共产党亲密合作的党外代表人士、促进统一战线工作和多党合作事业发展中发挥积极作用.
《条例》明确,要"了解学员思想动态,开展政策宣传,征求意见建议,做好联谊交友";要"加强与本级党委统战部门、学员派出单位的沟通联系,及时反馈学员学习情况,共同做好学员教育管理工作";要面向民族、宗教界等人士开展中华文化教育培训,"以文化认同增进国家认同、民族认同";要"面向港澳台同胞和海外侨胞开展国情教育和中华文化研修,增强港澳同胞的国家意识和爱国精神,争取台湾民心认同,促进海外侨心凝聚";要"建立统一战线智库,开展统一战线重大理论和实践问题研究".
从而使社会主义学院成为统战工作系统的重要组成部分,成为不可或缺、独具优势的重要力量.
"党和国家干部教育培训体系的重要组成部分",规范了社会主义学院的中心任务.
毛泽东同志指出,统一战线是一门科学,要有精通此中门道的专家.
社会主义学院的教育培训对象中,既有各界党外代表人士,又有中共各级统战干部,还有作为统一战线理论创新发展和教学科研骨干力量的专家学者.
这种以各界党外代表人士、统战干部及研究人员构成的学员主体,围绕统一战线理论政策和作用发挥的教学内容,在党和国家教育培训体系中是独一无二的.
"党和国家干部教育培训体系的重要组成部分"的性质界定,既反映了社会主义学院在教育对象和内容上的独特性,又明确了统一战线作为一种知识和理论的科学性,要求社会主义学院必须把教学作为中心和主业.
《条例》规定,社会主义学院必须"加强学科建设,打造统一战线、多党合作、中华文化等特色学科";"把教学工作作为中心工作,其他各项工作应当围绕教学工作进行";"建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、作风过硬、充满活力的专职教师队伍";还要加强同"相关部门、各民主党派和工商联组织、高等学校、科研院所以及国内外学术机构的合作",联合培育人才.
从而使社会主义学院在建立统一战线学科体系,培养统一战线专业人才、高层次人才,促进统一战线教学正规化科学化上彰显优势、体现价值.
总之,新时代社会主义学院的性质定位,体现了中国共产党对社会主义学院的重视支持和政治智慧,是社会主义学院改革发展和作用发挥的基石.
只有全面深刻系统认识和把握,才能在新时代坚持社会主义学院发展的正确方向,不断开创新局面、形成新气势、实现新作为.
(作者系中央统战部原副秘书长)1011封面图片简介仙女山之春仙女山,位于重庆市武隆区境内乌江北岸,被誉为"南国第一牧原"和"东方瑞士".
该地属武陵山脉,距重庆市主城区180千米,海拔2033米,拥有森林33万亩,天然草原10万亩,夏季平均气温24℃,其旖旎美艳的森林草原风光在重庆独树一帜.
(作者:王俊杰,新的社会阶层人士,中国摄影著作权协会会员、重庆市摄影协会会员)民革市委会:一是强化大数据智能化引领,加大制造业转型升级力度.
重点引导汽车制造业加快向新能源、智能化方向转型升级,着手规划建设基于新能源智能汽车的智慧交通生态网络;打造网络通信、智能汽车与智慧交通融合发展的产业生态;鼓励和推动互联网企业进入新能源汽车领域,引导汽车企业开放产业链;鼓励新能源智能汽车的商业运营模式创新.
二是出台优惠政策,切实为企业减税降费.
在国家层面的收费项目尽量按下限执行,同时市级层面进一步减少涉企收费项目;研究制定保持全市社保征收比例和基数现状三年不变的政策;对所有制造业企业参照执行困难企业社保缴费政策,缓解企业运行压力.
三是加快构建亲清新型政商关系,深化"放管服"改革.
成立专门机构,协调解决民营经济发展的突出问题;把民营经济发展情况纳入对各级党政领导班子的业绩考核和工作目标考核;尽快制定出台符合重庆实际的政商交往基本规范细则,划定"红线",明确"绿线".
民盟市委会:一是认真对标对表中央要求,全面梳理已出台的经济工作政策文件,把中央对经济工作的决策部署全面精准转化为抓好全市经济工作的各项任务,确保习近平总书记的殷殷嘱托和对经济工作的决策部署全面落实在重庆大地上.
二是抢抓国家出台"六稳"政策机遇期,在全市深化供给侧结构性改革过程中,持续发力,补上重庆在交通基础设施建设、中高端人才培育引进、创新能力提升、民营企业做大做强、传统产业转型升级等方面的短板.
三是抓住国家深化市场化改革、扩大高水平开放的有利时机,尽力争取国家实施更大规模减税降费的政策红利,争取国家更多政策试点改革,获得中央政策和资源支持,提升全市经济发展核心竞争力和高质量发展新动力.
四是在国家推动制造业高质量发展、坚定不移建设制造强国战略部署下,充分发挥全市有较完整工业体系和产业工人队伍优势,努力把重庆从全国制造业重镇转型升级为国家高质量制造业基地.
民建市委会:针对中央作出的着力优化营商环境、深入推进"放管服"改革、实施更大规模减税降费、支持民营企业发展等重大决定,建议:一是进一步细化强化政策的执行落实.
尽管各区县各部门出台了一系列支持民营经济发展的政策,但存在政策不平衡、执行有偏差、牵头部门及相关部门责任不明等问题,要细化强化政策制定和执行部门相关责任,提高政策可操作性和实效性.
二是进一步优化营商环境.
改变"重财政扶持、轻优化服务"观念,重点为民营企业提供公平、便捷服务.
三是加大金融对民营企业的支持力度.
进一步完善融资配套政策,创新金融工具,切实服务于实体经济.
四是促进公职人员更加有为.
针对目前部分公职人员存在不敢担当、不愿担当、不会担当现象,应出台相关意见,保护干事者、支持改革者、激励奋斗者、奖励贡团结一致谋发展沉心静气献良策——中共重庆市委召开党外人士座谈会听取对经济工作的意见建议编者按:2018年12月29日,中共重庆市委召开党外人士座谈会,听取市级各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表对2018年全市经济形势和2019年经济工作的意见和建议.
现将与会党外人士发言摘要刊发.
献者、惩戒违纪者,为担当者担当.
五是积极应对经济下行压力切实开源节流.
在认真落实减税降费措施同时,政府要做好开源节流,加大税收监管力度,做到应收尽收;树立"过紧日子"思想,进一步压缩日常开支,建设节约型、效率型政府.
民进市委会:根据中央经济工作会议"促进形成强大国内市场""推动全方位对外开放"等要求,建议:一是以产业结构优化拓展市内消费市场.
按照供给侧结构性改革的要求,结合当前消费升级带来的巨大需求,补齐产业短板,优化产业结构,培育壮大相关行业的民营和中小企业,推动形成新的增长点;推动工业品下乡刺激农村消费,通过第三产业供给侧结构性改革为市民提供更多康养、生态、文化、休闲等新型服务,做大城市消费、提高市民生活品质,带动市内消费;构建慢游系统,拉动旅游消费.
二是营造良好营商环境,积极支持企业走出去.
对内优化进出口企业营商环境,加强对机场、海关等单位的协调,把对大型外企和国企的便捷服务措施尽快惠及民营和中小企业,完善相关优惠政策,提高进出口效率,同时尽快引进国际快递巨头在重庆设立物流枢纽站;抓住部分经济困难国家大力吸引外企的机会,推动企业走出去.
农工党市委会:一是以推进产业结构调整为着力点,不断增强经济增长的动力.
更好发挥政府有形之手,提高资源配置效果,推动传统制造业智能化改造升级;加大智能产业、智能制造、智慧城市建设力度;高度关注脱贫攻坚下的农村产业布局问题,大力发展和培育以中药材、柑橘、榨菜、莼菜为代表的种植加工业.
二是以推动创新驱动战略为支撑点,不断激发经济发展的活力.
提振民营企业家创业创新激情,持续深化"放管服"改革,推动科技、金融、政策创新,大力降低物流成本、制度成本和交易成本;取消电子发票门槛费和高速路收费站,降低煤电气价格;大力推动创新平台建设,完善创新服务体系,引导企业加大研发资金投入力度.
三是以强化区域联动发展为切入点,不断提升经济辐射的张力.
加大与川东北、川东南地市的对接,做好互联、互通、互融、互惠的机制建设;用好渝西片区12个工业基地,大力培育新兴产业集群,增强渝西地区产业辐射力;从货物服务贸易、投资及贸易救济、技术性贸易壁垒等规则的具体化角度出发,高标准谋划制度供给,切实推动自贸试验区建设;打通大都市圈内铁公水空多式联运的节点,推动国际陆海贸易新通道、三峡水运新通道、中欧班列(重庆)的建设.
致公党市委会:一是激发民营企业创新能力.
在政策上、资金上、税费上等给予民营企业更大的支持和帮助,在知识产权上给予更为严格的保护;帮助民营企业对接科研机构、大专院校,建立创新联盟,搭建和壮大所需的创新平台和研发中心,促进产学研结合,举办创新发明、专利技术转让交易会,促进新技术与企业的嫁接;帮助企业招揽海内外人才,打造创新团队,同时引导高等院校为企业培养急需研发人才和技能人才,支持民营企业健康发展;鼓励企业提高研发经费在主营业务收入中的比例,引导企业持续增加创新能力的资金投入,增强民营企业自身的生存能力和发展能力.
二是营造良好对外营商环境.
成立由市领导负责的营商环境综合治理小组,并根据需要组织实施营商环境综合治理专项行动;积极推进商事制度改革,建立政企沟通的长效机制;健全生产要素价格机制,鼓励外资企业与其他市场主体公平竞争,积极推进外资项目的落地、建设和投产;规范行政监管行为,切实加强对涉外企业的产权保护;打造国际化的生活环境,为外籍人员在渝生活提供更为优质的服务,同时进一步提高外商投资鼓励政策的公开度、透明度.
九三学社市委会:中央经济工作会议把推动制造业高质量发展作为2019年重点工作任务之首.
先进制造业与现代服务业深度融合,是推动升级转型、高质量发展的重要抓手,建议:一是完善先进制造业与现代服务业均衡发展规划.
1213构建紧密协调的供需关系,推动先进制造业与现代服务业融合发展,"双引擎"转型升级.
二是打造先进制造业与现代服务业共享平台.
立足产业集群,整合现有平台资源,打造科技创新、生产促进、电子商务等多功能公共服务平台;培育建设信息、金融、商贸、物流、研发等主体,构建区域服务体系,形成产业共生、资源共享格局.
三是推动先进制造业与现代服务业共用技术创新应用.
面向重点产业培育一批旨在攻克共性核心技术或开展产业化服务的新型研发机构;集中配置科研资源,重点突破共性前沿关键技术;积极布局建设工业互联网,推进新一代互联网技术规模化应用.
四是在重点区域和行业开展试点.
培养和打造一批具有示范效应的服务平台和服务企业,推动先进制造业和现代服务业融合的新业态新模式不断涌现.
台盟市委会:中央经济工作会议指出,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振.
今年央行实施定向降准政策时指出,应将降准资金主要用于小微企业贷款,着力缓解小微企业融资难融资贵问题.
但由于银行不能满足小微企业"短、频、快"的融资需求,部分企业依靠民间借贷融资.
主要原因有:一是小微信贷风险加大,金融投放的积极性降低;二是小微信贷业务"银企信息不对称"问题突出,风险识别难度较大;三是银行还需创新服务模式,银行贷款仍以抵押或者担保贷款为主,小微企业信贷投放存在一定瓶颈;四是小微企业经营稳定性较差.
建议进一步解决我市小微企业融资难融资贵问题,特别是在落实《重庆市支持民营实体企业稳定发展基金筹建方案》的同时,重视小微企业融资难问题,进一步完善小微企业信用信息平台建设及运用;着力打造专注"小微"的担保服务体系,为小微企业健康发展营造更好的环境.
市工商联:一是继续深入学习习近平总书记关于民营经济的系列重要讲话,进一步深化对我国基本经济制度的认识,在制定全市经济发展规划中更加重视民营经济的高质量发展.
二是持续优化改善营商环境,在税费负担、资金融通、权益保护、政策落地、公平竞争、政商关系等方面发力.
以市委办公厅和市政府办公厅的名义,制定出台民营企业反映问题办理制度,充分发挥非公经济工作联席会议制度在优化营商环境、发展民营经济中的组织统筹和工作协调作用,解决民营企业发展中的实际问题,出台政商交往行为规范清单,推动构建亲清新型政商关系.
三是进一步完善科学高效的督促考核机制,把督促考核范围延伸到乡镇和园区,促进各级党委、政府并引导全社会重视支持民营经济发展.
四是政府对营商环境的优化要落到实处,给予民营企业公平公开公正的政策和制度,给予民营企业同等的市场竞争机会,同时公务人员要敢于担当,处理好亲清新型政商关系.
五是进一步强化民营企业的创新意识,引导民企重视核心技术和产品研发,实现发展的可持续性.
无党派人士代表:调研发现,目前重庆智慧城市建设仍有不少提升空间:城市总规划对智慧城市概念定位要进一步清晰,充分考虑重庆自身的城市发展特性;发展布局上要兼顾各方需求,增强民众参与度和获得感;加快相关立法,重视信息安全;明确政府与企业的合理分工,扩大社会和企业参与面.
建议:一是明确提出建设"智慧重庆"目标,围绕"智慧政务、智慧生活、智慧产业"三大主题,进一步突出智慧城市建设的导向和抓手作用.
二是创新"大主城+片区"的智慧城市概念,精准定位,分类施策,构建独具重庆特色的智慧城市建设新格局.
三是倡导"人文型智慧城市"理念,真正让人民共建共享智慧生活.
四是加快推进《重庆大数据智能化运用发展条例》立法,并尽快制定和颁布《智慧重庆建设与发展条例》.
五是探索"政府主导+企业运营+民众参与"的发展路子,共同推动智慧产业经济的市场化大发展.
(市委统战部一处、四处、五处、宣传处供稿)随着金融业态的不断创新,金融风险呈现隐蔽性强、扩散速度快、跨地域广的特点,地方金融稳定工作面临新的挑战,传统监管手段已不足以有效应对金融风险防控新形势.
为此,建议:一是搭建非法金融活动监测预警系统.
利用大数据和人工智能等技术手段,实现科技监管,从海量数据中筛选出高风险信息,对白名单企业进行实时监测、筛选、及时预警.
二是搭建非法金融活动主动识别系统.
通过大数据技术和风险指数模型,主动、及时发现非法金融平台,实现精准打击.
三是搭建非现场监管系统.
系统与被监测企业进行系统对接,信息交叉验真,辅助地方金融主管部门实现穿透式监管.
四是搭建网络舆情监测系统.
系统覆盖网络借贷、交易场所、外汇平台、私募基金等行业,通过建立模型全面开展重点舆情信息、舆情传播走势、倾向走势、热点、专题分析,定期输出报告,挖掘企业潜在非法金融活动的危害,帮助政府主管部门及时掌握舆情动向.
五是搭建非法集资业务数据报送系统.
系统自主管理历史和当前数据,数据实时准确、安全保密.
创新"互联网+"时代政府工作模式,完成传统办公向智能办公的转变,可实际应用于政府部门监管、调查、统计等场景,帮助应对当前非法集资的复杂形势.
六是搭建金融广告监测系统.
系统具有对金融广告数据的登记备案、采集、监测、分析、预警、统计、判断、电子证据存证、多部门协同等多种功能.
七是搭建第三方电子合同存证系统.
系统为交易双方或多方提供安全可靠的签约环境,确保信息数据安全,为风险处置提供取证、出证服务.
八是搭建资金统一清算系统.
系统为各类交易场所提供交易统一清算、交易资金集中监管和各类信息登记等服务,可对违法违规交易平台实施停止投资者开户、冻结资金等风险处置措施.
九是搭建风险处置系统.
相关预警信息和风险报告发送给相关部门,相关部门在系统上录入处置情况,形成风险管理闭环管理.
凝聚共识谋发展汇聚力量谱新篇(一)建设地方金融风险监测防控系统编者按:1月26日至31日,重庆市"两会"胜利召开.
会议期间,市级各民主党派、工商联和无党派人士紧扣党的十九大重大战略部署,围绕市委、市政府"三大攻坚战""八项行动计划",聚焦高质量发展、供给侧结构性改革等全市重点工作,充分发挥界别特色和优势,积极为推动重庆经济社会发展建言献策.
现摘刊部分意见建议,以飨读者.
民革市委会1415近年来,全市农村集体产权制度改革试点工作,在市委、市政府的统一部署下,总体进展顺利,但也面临一些问题.
为此,建议:一是分类统一全市纠纷处理标准.
在市级层面上,按照纠纷类型,依照不同的时间节点和具体情况,建立全市纠纷分类处理标准.
对"一定三十年不变""增人不增地、减人不减地"引发的纠纷,将依法预留机动地、开垦新增地、自愿交回地、建设复垦置换新增地优先用于"无地人口",杜绝通过转让和合户的形式逃避"死绝户"被收回土地的情况发生.
二是多种形式实施股权改革.
对集体经济薄弱、资产难以量化等村集体,按照"以工代赈资产变股权、贫困户变股民"资产收益扶贫新模式,支持将以工代赈投入贫困村道路、水利设施等不宜分割的资产折股量化到农村集体经济组织,或参股当地发展前景较好的特色产业发展等项目.
实行"不设集体股,一人一股、按人平均"的股权量化办法,通过设置公积金、公益金,化解集体公益难题.
股权管理实行随人口增减变动而调整股权的动态管理方式为主,对一些涉及个人可继承股权实行静态管理项结合的办法.
三是靶向施策发展壮大集体经济.
完善村级集体经济组织,由农业行政主管部门对集体培育精益求精的工匠精神,是职业教育的时代价值与核心职责,是中华民族的特质与禀赋,更是实现从制造大国向制造强国转变的关经济组织赋码,实现法人主体地位.
加大政策扶持力度,将人居环境整治、小型农田水利基础设施等未达到财政评审标准的"小投入、低技术"的建设项目,允许村级集体经济组织直接承建,壮大集体经济组织实力.
在有条件的村级集体经济组织开展"内置金融"试点,通过村集体经济组织参与市场运行所获得的收益,按比例提取部分作为组织成员养老分红等公益基金,部分作为股权收益,其余作为集体经济组织再发展资金.
四是多措并举提高农经干部的"质""能".
恢复乡镇农经机构,通过体制内调配,因事用人.
酌情调整临聘人员的准入政策,通过体制外招聘吸纳人才.
加大现有人员的培训力度,通过召集负责集体产权制度改革工作的业务骨干和工作人员开展培训、组织考察、交流学习等多种方式提高农经干部能力.
五是建立健全配套政策体系.
加快集体经济组织登记制度,确保2020年80%-90%的村组建新型农村集体经济组织.
实行政经分离,即村"两委"事务和集体经济事务分离,各司其职.
加快农村产权流转交易体系建设、尤其是资源性资产交易、集体产权融资担保等制度建设.
以区县为单位根据地区差异制定个性化的集体产权配套政策.
键.
为此,建议:一是弥补职业教育短板,将"工匠精神"融入职业教育课程体系.
职业院校要把"工匠深入推进农村集体产权制度改革弘扬"工匠精神"促进职业教育高质量发展民盟市委会民建市委会精神"作为办学理念,把培养具有"工匠精神"的学生作为办学方向,充分发挥职业技术人才培养的主阵地功能.
把"工匠精神"融入课程体系,建立完善职业道德和职业精神结构体系.
强化学生"工匠精神"培育,塑造学生精益求精、锲而不舍的工匠品质.
深入开展思想道德教育,帮助学生增强社会责任感和历史使命感,树立工匠情怀.
二是修订教育目标,注重学生关键能力培养.
注重顶层设计,围绕学生"工匠精神"培养,注重对学生人文素质、信息化素养、创新精神等综合素质的培养.
在职业院校专业课程开设及目标的制定上,要立足市场对人才的需求,顺应经济社会发展方向,将产业需求作为课程内容、过程、评价的设置标准和依据,注重专业性提升和信息化融合,不断增强学生的关键能力.
三是强化校企合作,加强企业对工匠能力的提升锻造.
要把校企合作作为"工匠精神"塑造传承的重要载体,实现职业教育与市场、企业的需求无缝对接.
以学校为主导,教师为骨干,学生全面参与,积极与企业合作,创新专业建设和课程建设的合作形式,让学生在实践中检验学习效果,促进技能掌握提升.
要支持学校创新校企合作平台,发挥自身学科优势,以市场为导向,促进资金、技术、人才等资源的合理配置,加快研究成果转化速度,形成产学研一体化的操作模式.
四是转变舆论导向,让"工匠精神"成为师生尊崇的宝贵品质.
要加强对"工匠精神"的正面引导,让"崇尚一技之长、不唯学历凭能力"的职业教育倡导成为主流.
加强对"工匠精神"的宣传引导,多形式多渠道宣传"工匠精神"的典型事例,挖掘展示"工匠精神"的魅力,增强师生对"工匠精神"的理论认同、情感认同,形成人人尊重、敬畏和弘扬"工匠精神",进一步传承民族匠心、培养大国工匠.
近年来,重庆不断加强国际商事仲裁的机构、人才、制度等建设,国际商事仲裁服务能力不断加强.
但总体来看,国际商事仲裁还在起步探索阶段,还不能很好地满足全市发展外向型经济和扩大对外交流的需求.
为此,建议:一是在仲裁规则和仲裁员选任上进一步与国际接轨.
积极吸收借鉴小额争议程序、友好仲裁、仲裁与调解衔接等国际商事仲裁的先进理念,探索既符合上位法要求又具有本土特色的仲裁规则.
公开选任具有国际商事案件审理经验的仲裁员,特别是结合"一带一路"建设和企业"走出去"的重点方向,针对性地选聘相关专家学者担任仲裁员.
二是提高仲裁机构现代化、国际化水平.
改善全市仲裁机构办公条件,合理配置庭审室等设施,配齐远程庭审、同声传译等设备.
高标准建设中英文版本网站,高水平制作仲裁规则及相关文件资料的外文版本.
加强仲裁机构秘书组织建设,提高既懂法律又有较高外语水平的工作人员比例.
三是结合发展大数据云计算、跨境电商、多式联运等重点方向,进一步建立专业化、特色化的仲裁机构.
发展在线仲裁、仲裁全过程调解等特色仲裁产品.
开发在线仲裁系统,制建设西部国际商事仲裁高地民进市委会1617近年来,重庆在推进健康中国战略方面进行了卓有成效的探索,在急救医疗事业上取得较好发展.
但是,与东部一线城市相比,急救医疗水平还有差距.
为此,建议:一是建立完善急救医疗法律法规保障机制.
将《重庆市公众急救条例》纳入年度立法工作计划,由市卫健委具体负责公众急救条例起草筹备事宜,最大限度地保障急救医疗权益,为推进急救各项工作提供法律支撑.
二是加强院前急救人员队伍建设和硬件建设.
健全重庆市统一的院前急救岗位资格认证体系,建立规范统一的急救培训模式,对120急救中心等机构赋予相应职责.
储备院前急救人才,提高人员待遇,增强职业自豪感.
完善院前急救的硬件设施,保障急救车及急救用物的定时更新与维护.
三是加大急救事业财政投入力度.
把急救事业经费列入本级政府年度财政预算,专项用于院前急救基础建设、运行及维护,并尽可能将其纳入"社会管理"的范畴,采取措施解决急救设备不足、急救人才缺失等问题,提高急救技术水平、急救设备先进程度、院前急救服务的质量.
四是完善公共场所急救设备及物品配置.
借鉴发达国家地区对急救设备的设置标准,加大对公共场所的急救资源投入,在车站、学校、商场等公共场所配备符合国际标准急救复苏设备(如体外自动除颤仪等),增加救护车投放数量,提高急救人员业务水平等.
五是强化社会公众急救知识技能普及培训.
在公共场所举行宣传活动,加大宣传力度,形成良好社会氛围.
针对重要行业和重点人群开展急救培训,对民警、消防官兵、出租车司机等从业人员,必须经过急救知识岗前培训,让其成为公众急救的"前沿哨所".
(市委统战部一处、宣传处供稿)大力推进重庆公众急救工作农工党市委员会定线上国际商事仲裁程序规则,引入小额程序和简易程序,便于当事人低成本快速解决争议.
建立专业的商事调解机构,充分发挥调解在解决国际商事争议中的积极作用.
四是引进国际知名商事仲裁机构.
以中新(重庆)战略性互联互通示范项目为契机,积极引进新加坡国际仲裁中心等新加坡争议解决机构,以及香港国际仲裁中心等国际知名商事仲裁机构.
五是完善国际商事案件监督管理机制.
通过制定仲裁员办理国际商事案件程序指引、案件质量管理细则等制度,落实违规问责机制,加强对仲裁员的规范管理.
认真落实仲裁规则规定的案件审理程序,公正、及时地审理国际商事争议.
加强对典型疑难案件的研究讨论,以期形成稳定一致的裁判规则,提高裁判结果的权威性和严肃性.
六是合力加大宣传力度.
司法局、商务委等部门要形成合力,并通过与在渝外商投资协会、商会及各国领事馆合作,有计划地开展宣传,引导鼓励企业在重庆进行国际商事仲裁.
七是积极参与国际交流.
采取双边、多边形式,与境外知名国际商事仲裁机构开展合作,共享仲裁员名册、共同推荐仲裁员参与组建仲裁庭、协商指定首席仲裁员.
积极参加国际商事仲裁大会等活动.
李佐立2018年国庆节后第一天,秋雨沥沥.
重医儿童医院住院部七楼的胸心外科7号病房充满欢笑.
一个小男孩正在病床上高兴地玩耍着玩具,他叫谭军(化名),来自彭水县,是民盟市委会一对一免费救助的重度先心病患儿,几天前成功完成手术,康复良好.
小军望着来访者开心地笑,完全看不出是刚刚做了开胸手术的患者.
而此时,面带微笑正在教小男孩比划胜利手势的女性,就是民盟市委会副主委、重医附属儿童医院院长李秋,她带着部分盟员、重庆儿童医院相关部门同志来看望这个民盟人一直牵挂着的小男孩.
缘起医疗帮扶时间回溯到2018年1月16日那个和煦冬日.
那天,李秋副主委带领民盟市委会医药专委会一班人第六次来到国家级扶贫工作重点县——彭水县进行医疗帮扶.
跟往年一样,坐诊、查房、影像学操作指导、对基层医护人员的专业讲座……郁山镇卫生院里,来自三甲医院的盟员医疗专家正在紧张地忙碌着.
除了规定动作外,李秋副主委带着几位医委会委员离开热闹的义诊现场、穿过田间地头、跨过沟沟坎坎,来到白池村、长坝村,到几户因病致贫家庭走访,确定救助对象.
在县卫计委同志的引领下,李秋一行来到谭军的家.
这个家庭因为给孩子治病花光了家里所有积蓄,还欠了很多外债,家中一贫如洗.
当时,孩子母亲介绍到,儿子出生后很正常,长大后逐渐出现走一会路就会喘气,经常看不清路,而且出现昏迷的情况,5岁时才送往当地医院检查,诊断是患上复杂的先天性心脏病.
兄妹俩在一旁嬉戏打闹,李秋走到谭军跟前蹲下身笑眯眯地问:"小弟弟,是不是经常觉得胸口不舒服阿姨给你看看好不好"谭母帮忙把孩子的衣服卷起,李秋把左手贴在孩子胸口,右手轻敲,俯耳仔细听听.
孩子似乎明白眼前的阿姨是为他看病的,一下子安静下来.
不一会儿,李秋站起身:"心脏还不算太肥大,说不定可以做个比较管用的介入手术.
"她一边仔细翻阅孩子的病历和以前的检查报告,一边询问病情.
"应该早点给孩子动手术.
"有人忍不住插嘴.
"我们在当地医院治疗了一段时间后,因为负担不起医疗费,只好出院回家,靠药物治疗,全家靠他爸爸外出打工挣医药费.
"母亲说.
陪同的同志悄悄告诉我们,2017年10月26日,娃儿的爸爸突然查出患上了末期肝癌.
对这个家简直是晴天霹雳,儿子还病着,家里还有一个3岁的女儿,家里的"顶梁柱"就这样倒下了,一家的生活现在主要靠养猪种庄稼和亲戚的帮衬为生,根本拿不出钱给孩子治病.
听到这里,大家的心情不免沉重起来.
李秋副主委安慰谭母:"不要担心娃娃的手术,春节后把他带到儿童医院,我们请最好的医生给他做手术,钱的事情你们不用担心,由我们民盟来解决.
"她转过头叮嘱民盟市委会医委会专职副主任李佐立,"以前的病历和检查结果都要拍照留存,爱心救助工作由医委会牵头,先制订一个救助方案,春节后就启动救助工作.
"浓浓帮扶情大爱扶幼苗——民盟市委会救助彭水县贫困先心病患儿侧记1819临别时李秋往孩子妈妈手上塞了几百元钱:"这是我的一点心意,给娃娃买点营养品和学习用品.
"全力救助暖心从彭水返回后,医药专委会立即制订救助方案,进行费用测算、细化分工、落实到人.
民盟市委会专职副主委黄燕苹和秘书长杨虹非常支持,协助医委会把救助工作做细做实.
工作人员加强与彭水县委统战部、卫计委的沟通联系,作好安排,准备接母子俩到重庆……一切都在按部就班、有条不紊进行.
这时传来不幸消息,因孩子父亲病危,家属表示希望孩子的手术暂时延期.
民盟人既牵挂孩子的病情,又尊重家属的意见,决定随时与彭水县委统战部和卫计委保持联系,密切关注此事,待家属安排好后马上联系孩子手术事宜.
9月初,根据家属的意见,孩子的手术事宜提上了议事日程.
医委会和儿童医院立即投入到救助工作中,及时联系家属、落实就诊时间、了解病情进展、掌握相关医保政策和民政救助政策等等.
当时还建立了患儿救助工作群,李秋副主委、医委会有关人员、儿童医院相关部门负责人通过微信平台互通信息,随时了解掌握相关情况.
9月25日,谭军母子来到儿童医院.
医院立即启动"农村贫困人口大病专项救治"项目,为其开通"绿色通道".
此时李秋副主委正在德国开会,她叮嘱医院按照"贫困大病患者救治流程"进行治疗,以孩子的病情需要为前提,先诊疗,后付费,费用不够由民盟和儿童医院共同想办法解决.
入院第二天,医药专委会主任、儿童医院礼嘉医院副院长刘恩梅带领医委会委员们赶到病房探望孩子,送上牛奶、水果等营养品,并就孩子的病情与主管医生进一步沟通.
术前诊断情况不容乐观,胸心外科副主任潘征夏提出,孩子患有多发性室间隔缺损、房间隔缺损,伴有肺动脉重度高压,主动脉瓣脱垂的症状,属于复杂和重度先心病.
儿童先心病的最佳治疗时间为半岁以内,而患儿被送来时已经7岁了,并且由于营养不良导致生长发育明显较差,手术难度很大.
由于病情复杂,预想的介入治疗无法进行,必须进行开胸手术,而且可能要进行二次手术.
黄燕苹副主委、杨虹秘书长闻讯后表示,困难再大,也必须救孩子,手术费用由民盟想办法解决.
民盟市委会企业家联谊会会长、重庆茂田实业集团董事长游兴茂获悉后,表示愿意提供爱心捐助.
9月29日一早,小军被推进手术室,这是当天胸心外科的第一台手术.
无影灯下,科室主任亲自操刀,全力以赴;手术室外,民盟人为孩子默默祈福.
民盟市委会领导或打电话或发短信,关心手术情况.
中午12点15分,传来令人欣喜的好消息:手术非常成功,且不再需做第二次手术.
为预防可能出现的肺动脉高压危象,孩子转入ICU病房观察.
所有的人都长吁口气,小军好像也知道有这么多人在关心和爱护他,康复得很好.
术后第2天就取掉呼吸机,第3天后就从ICU病房转到普通病房……潘征夏副主任小心地解开孩子胸前纱布,一条极细的伤口呈现出来,好像顽皮的小孩不小心划破了皮,完全没有想像中的恐怖.
他笑着告诉大家:"接下来只要认真配合后期治疗,不久后身体就可以恢复到正常人的水平,心脏正常了马上就会迎来一个生长高峰期,会长高很大一截呢.
"大家不禁鼓掌庆祝.
穿着病号服的谭军睁着一双大眼睛非常可爱,望着面前一张张的笑脸,害羞地低下头,拉拉妈妈的手.
他不知道正是眼前这些带着盈盈笑意的叔叔阿姨合力照亮了他为进一步加强组织、统战部门在党外干部培养选拔工作中的协作配合,根据《中国共产党统一战线工作条例(试行)》有关规定和市委工作要求,市委组织部、市委统战部在出台党外干部工作暂行办法的基础上,共同制定出台《市委组织部、市委统战部党外干部工作联席会议制度》,进一步构建起科学规范、配合密切、务实管用的新型党外干部工作协作配合机制.
主要做法聚焦重点确定议题,确保会商内容具体实在.
科学确定议题是确保联席会议质量的前提.
联席会议制度从增强会议针对性出发,对联席议题范围、收集、确定作出了明确规定.
一是科学界定范围.
围绕学习领会上级要求、分析解决存在问题、沟通对接有关情况等重点,明确将"学习贯彻习近平总书记有关指示批示精神,学习贯彻中央其他领导同志和中央组织部、中央统战部领导同志有关指示批示精神""落实市委常委会会议有关决定事项和市委领导同志有关指示要求""分析研究党外干部工作中的重点难点问题,提出解决措施和政策建议"等六项内容作为会议主要职责,科学界定联席会议商议范围.
二是定期收集意见.
制度紧密联系党外干部工作实际,明确要求两部有关干部处室要经常分析工作情况、掌握上级最新要求、发现急需解决问题、明确沟通重要事项,每季度聚焦重点难点问题提出议题建议,由两部牵头处室汇总形成建议方案,保证会议真正解决实际问题.
三是逐级审核确定.
联席会议坚持在市委统一领导下,严格规范议题确定过程,两部牵头处室汇总提出的建议方案,由两部分管领导认真审阅,经两部主要领导充分沟通达成一致意见,报市委主要领导审核确定,使党管干部原则在工作中得到认真贯彻.
创新机制规范运行,确保会议召开常态有序.
健全运行机制是推动联席会议制度科学规范执行的基础.
联席会议制度借鉴工作经验,在充分沟通、协作配合的基础上,推行"年度会商、半年督办、季度落实"的联重庆出台新型组织、统战部门党外干部工作联席会议制度市委组织部、市委统战部召开第一次党外干部工作联席会议(转29页)2021席会议运行机制.
"年度会商",即:两部部长每年年初召集两部负责日常工作的副部长、分管部领导,以及相关处室负责同志召开联席会议,会商研究党外干部工作中的重大问题,提出工作措施.
如遇特殊情况,两部部长也可分别委托负责日常工作的副部长召集会议.
"半年督办",即:两部负责日常工作的副部长或分管部领导根据工作需要,每半年召集两部相关处室负责同志召开会议,听取年度会商议定事项落实情况的汇报,研究落实年度会商议定事项的措施,对其他需要商议的事项进行研究.
"季度落实",即:两部相关处室负责同志每季度召开会议,对接落实联席会议议定事项的具体工作措施,收集商议下次会议建议议题等.
"年度会商、半年督办、季度落实"的联席会议运行机制,有效保障了组织、统战部门在党外干部工作方面沟通协商的制度化、常态化、规范化.
分解责任跟踪督促,确保议定事项落地见效.
抓好工作落实是保证联席会议议定事项取得实效的保证.
联席会议制度着眼增强会议效果、确保会议实效,扎实抓好议定事项督办落实.
一是联合印发会议纪要.
联席会议后,市委组织部、市委统战部根据会议议定事项共同起草会议纪要,联合印发两部内设机构贯彻执行,明确推进党外干部有关事项的工作要求、政策措施、方法步骤等,为共同加强党外干部工作提供了遵循.
二是挂单督办限时销号.
所有议定事项,详细列出贯彻落实的工作任务清单,明确责任主体和完成时限,把工作责任落实到具体牵头部领导和责任处室,并挂单销号、限时办结.
如:根据第一次联席会议中配齐区县政府班子党外干部的议定事项,市委统战部会后1周内即物色推荐了一批建议人选,市委组织部及时将有关建议人选纳入干部配备计划,加快做好配备工作.
三是办理情况定期通报.
所有议定事项落实情况及时向市委汇报,并在下一次联席会议上对进行通报,形成环环相扣的督促落实机制,有效确保议定事项件件有落实、事事有回应.
工作成效各项政策规定执行更加到位.
在联席会议制度推动和保障下,中央关于党外干部培养选拔工作的各项政策规定和市委有关工作要求,得到更好执行,逐步落地见效.
比如,市委关于区县政府工作部门配备党外领导干部要力争达到50%,目前全市1058个区县政府工作部门已有481个部门配备党外干部、占45.
6%,超过50%的区县由2012年的4个上升到目前的24个.
又如:加大党外正职配备力度,除市政府工作部门配备党外行政正职达到2名,在其他领域还配备了11名市管党外行政正职.
两部工作沟通联系更加高效.
制度制定实施后,市委组织部、市委统战部两部部长亲自召集相关处室,于2018年8月底召开第一次联席会议,就加强党外干部培养选拔工作形成共识,共同研究部署了当前和今后一个时期重点工作,联合制定出台了《重庆市党外优秀年轻干部培养计划》,提出了补齐区县"三大班子"党外领导干部配备的工作计划,切实提高了协作配合的效率和质量.
党外干部培养选拔更加有力.
通过联席会议议定后,市委组织部、市委统战部抓住机构改革契机,共同重点做好党外干部物色选拔、推荐使用工作,配备党外领导干部的市政府部门增加2个(其中正职1名),市委组织部、市委统战部共同物色党外优秀年轻干部人选800余名,有力推动了党外干部培养选拔工作取得新的进展.
(市委统战部干部处供稿)江津高质量做好民主党派成员发展工作为多党合作事业固本强基近年来,江津区认真贯彻落实中央关于统一战线系列重大决策部署和市委有关工作要求,针对民主党派成员发展新情况和新问题,结合实际,以建设高素质民主党派成员队伍为目标,大力支持各民主党派做好成员发展工作.
主要做法拓宽视野"选",打破发展片面性.
一是党派物色.
各民主党派积极开展参政议政、社会服务等活动,通过广泛宣传,扩大社会影响,充分发挥优秀党派成员的引领示范作用,吸引人才;同时主动上门到党外人才较为聚集的单位与其中共党组织对接,广泛物色优秀人才.
二是统战部推荐.
区委统战部通过开展"在津高校党外人士现状""律师行业党外人才摸底""区管学校统战工作调研"等调研活动和平时掌握的党外人士情况,积极从处级、科级和国民教育大学本科以上的党外干部以及高校、法律界等群体中发现优秀人才特别是年轻优秀人才,并根据各民主党派特色筛选合适人选进行推荐.
三是知联会输送.
区知联会充分发挥党外人才"蓄水池"作用,根据实际工作需要,积极为各民主党派输送人才.
2015年以来,区知联会向各民主党派共输送成员近20人,其中成长为主委1人、副主委5人.
创新方法"育",突出培养针对性.
一是强化申请人培养.
各民主党派为有发展潜力的申请人确定培养支部(社)和"结对子"联系培养人,并安排培养6个月以上.
培养期满后根据其综合表现再研究是否作为发展对象,并确定培养时间不足6个月的人选不得作为发展对象.
二是创新开展新成员培训.
区委统战部将对新加入民主党派成员培训纳入年度培训计划,每年定期在区社会主义学院安排新成员培训班开展培训,同时各民主党派也采取多种培训方式培训新成员,促进新成员各项能力素质特别是政治素质提升.
三是建立长期培养制度.
各民主党派为培养后备力量,将28岁以下有较大潜力的申请人列入长期培养名单,安排专人进行长期跟踪培养,待时机成熟后纳入发展对象.
全面协商"听",扩大民主广泛性.
一是扩大协商范围.
将协商贯穿成员发展全过程,充分发挥协商民主作用,建立了各民主党派与区委统战部、各有关单位的中共党组织、知联会的"四方协商"机制.
二是明确协商内容.
各江津区对新加入民主党派成员开展培训2223近年来,石柱县积极创新资产收益模式,以"万企帮万村"为重要抓手,组织动员民营企业投身脱贫攻坚事业,为限时打赢脱贫攻坚战强基础、添动能、聚力量,既解决中小企业发展难问题,又解决贫困户稳定增收难问题,努力实现"双赢".
主要做法签约帮扶结对子.
一是精准发力抱团发展.
自"万企帮万村"启动以来,石柱县83家民营石柱创新"万企帮万村"实现企业健康发展与农户精准脱贫"双赢"目标民主党派与区委统战部围绕各民主党派年度发展计划、积极分子培养名单确定、发展对象确定等内容开展协商;各民主党派与各有关单位的中共党组织围绕申请人申请加入民主党派、纳入积极分子培养名单、确定为发展对象等内容开展协商;各民主党派与知联会围绕知联会会员申请加入民主党派等内容开展协商.
三是开展专题协商.
区委统战部与各民主党派一起对其队伍结构进行科学分析,研究成员发展中存在的各种问题,并召开专题协商会,形成《江津区民主党派组织发展工作协商意见》,推动成员发展工作有序健康开展.
规范程序"审",保证成员代表性.
一是确定对象.
各民主党派结合自身特点,在支部(社)或个人推荐的基础上,坚持组织发展重点分工,根据申请人培养情况由区委会集体研究确定发展对象.
部分民主党派还在研究确定前增加了申请人演讲环节,全方位了解申请人情况.
二是规范审查.
区委统战部统一对各民主党派发展对象向相关单位发函协助开展审查工作,并对非公有制经济人士发展对象开展综合评价.
审查结果不合格的一律不作为发展对象.
三是共同考察.
各民主党派邀请区委统战部派员参与,实地到发展对象所在单位与单位主要领导和领导班子、中层干部、相关工作人员谈话,听取单位中共党组织意见,主要对其政治表现、工作业绩和群众基础等进行考察.
主要成效进一步优化了结构.
2015年以来,江津5个区级民主党派共发展成员245名,实现了量质并举、科学健康发展.
新成员平均年龄由2015年的36.
9岁逐年下降到2018年的35.
8岁,民主党派成员老龄化趋势得到有效遏制.
同时新成员中界别特色人员占比由2015年的57.
1%逐年增加到2018年的67.
4%,党派特色比例进一步提高,党派同质化现象得到有效控制.
进一步储备了人才.
245名新成员中,在机关事业单位任科级实职的有59人、占比24.
1%,25人进入区管党外干部后备名单,3人进入市级优秀年轻党外干部名单,党外干部的梯队建设得到加强.
同时发展研究生以上学历的专业技术人才51人,占比20.
8%,为民主党派发挥专业技术特长提供了保证.
进一步发挥了作用.
新成员作为党派新生力量,经区委统战部、各民主党派、所在单位的合力培养,其代表性、影响力得到提升,作用发挥明显,为党派工作长远发展提供了有力保证.
目前,民主党派新成员任支部(社)主委、副主委和委员等党派职务的有14人,安排区政协委员10人、区人大代表5人.
(江津区委统战部供稿)企业、92家专业合作社,共175家经营主体结对帮扶了85个贫困村、7873户贫困户、35418名贫困人口,既解决了贫困户不了解市场所需、市场抗风险能力弱的问题,也有效解决了企业发展基地建设困难、无优质产品供给、企业用工荒等问题.
二是完善机制帮贫带困.
在"万企帮万村"中,民营企业与贫困村、贫困户建立了结对帮扶机制,实现了由粗放式面上扶贫向精准式到户扶贫,由短期性突击增收脱贫向长效性稳定增收脱贫,由"输血式"扶贫向"造血式"扶贫的三个根本转变,双方实现了双赢.
如在泽泰中药合作社"粮+药""林+药"的种植方式扶持下,全县30个乡(镇)已稳固建有药材基地2万多亩,带动全县2158户贫困户7618贫困人口正走上稳定脱贫致富之路.
利益联结铺路子.
为帮助失能弱能贫困户稳定脱贫,石柱县创新探索出"1+4"资产收益扶贫模式.
即出台《关于推广资产收益模式促进经营主体与贫困户利益联结共同发展的实施意见》,配套股权、基金、信贷、旅游4个扶贫实施方案.
其中,建立8000万元股权收益扶贫方式,企业按2万元带动一个贫困户的数量使用资金,每年向村集体和贫困户分红,五年后,村集体和贫困户按比例分股本;建立1亿元规模的基金收益扶贫方式,经营主体按照带动一个重点贫困户借用5万元的数量使用资金,每年到期还款,可以连续使用5年;建立信贷收益扶贫模式,由政府设立信贷风险补偿基金,银行放大10倍向经营主体发放财政贴息贷款,经营主体按照带动一个贫困户借贷资金5万元,使用期限不超过3年;旅游收益扶贫则是每年安排1000万元乡村旅游发展资金,支持乡村旅游经营主体采取定向用工、固定分红等形式带动贫困户增收.
以谭妹子公司为例,利用股权收益模式成立三红辣椒合作社,申请扶贫资金240万元,带动120名贫困户参与股权分红,收到了失能弱能贫困户脱贫后再送一程的效果,保障了长效增收.
同时,三红辣椒合作社获得了资金支持,扩大了种植规模,增添了加工设备,拓展了市场半径,增强了盈利能力.
光彩事业搭台子.
一是光彩引领义利兼顾.
县委县政府大力宣传"光彩事业",开展"慈善日"、志愿服务"三下乡"、民营企业家座谈会等活动,积极号召民营企业充分发扬"致富思源、富而思进,义利兼顾、以义为先,扶危济困、共同富裕"的光彩精神.
县内长捷电子、神奇制药、泰尔森药业、全盛鞋业等民营企业分别在联系帮扶的贫困户中招录工人,为贫困户提供就业岗位1854个,预计年家庭人均增收5000余元.
二是公益先行扶危济困.
引导民营企业开展公益捐赠扶贫,开展捐资助学、医疗救助、基础设施援建等活动.
截至目前,全县民营企业已累计捐赠扶贫资金1756.
7万余元,用于帮助贫困村社加快道路、饮水、卫生、文化场所等基础设施的建设.
支持发展出点子.
一是着力解决突出问题.
县委、县政府着眼构建大扶贫格局,坚持"万企帮万村"行动与脱贫攻坚中心工作同研究、同部署、同落实.
先后召开专题会议13次,其中召开银企座谈会2次,为13家企业解决贷款1.
5亿元,累计解决融资、土地、集群发展等有关问题20余个.
二是着力激发创业热情.
出台有关税收、电商发展、人才引进等一系列民营企业普惠奖补措施,充分激发民营企业创业干事与投身脱贫攻坚的热情与动力.
三是着力打造宽松环境.
县委、县政府积极为参与"万企帮万村"精准扶贫行动的企业和专业合作社搭建各类服务平台,在县级部门开展"转作风促民企发展"活动,建立健全定期联系、督查考核、评先选优等制度,对行动开展情况,每季度进行梳理汇总,每半年进行督促检查,每年度进行评比排名,督促部门履行职责,确保工作取得实效.
24252018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)第二届理事会在新起点上实现新发展的开局之年.
一年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市委统战部的大力支持下,全会上下始终坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,以升格群团和设立党组为契机,以开展"引领引导、聚力助力、创新创业、献言献策、联络联谊、育才荐才、增质增效"七大行动为总抓手,紧紧围绕"两点"定位、"两地""两高"目标和"四个扎实"要求,按照全市统战工作"争创一流、走在前列"目标,主动作为,扎实履职,最大限度团结凝聚全体会员和广大留学人员,积极为重庆改革发展聚人心、增共识、添助力.
强化引领引导着力夯实共同思想政治基础坚持把政治引领放在工作的第一位,有针对性地加强思想政治工作,引导广大留学人员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础.
集中组织深入学.
组织留学人员代表参加党的十九大精神宣讲报告会和学习贯彻十九大精神专题培训班,组织召开学习《习近平总书记给莫斯科大学中国留学生的回信》精神座谈会,以及全国两会精神和习近平总书记参加重庆代表团审议时的重要讲话精神专题讲座.
特色活动促进学.
组织开展观看爱国主义题材电影、参观重庆统战文化历史旧址、《周恩来与文化名人》专题展等特色活动,召开纪念改革开放40周年座谈会.
着眼聚力助力有效汇集改革发展合力有效发挥留学人员群体人才荟萃、资源富集、渠道广泛的优势,凝聚助推全市经济社会发展的强大合力.
积极优化引才环境.
就重庆如何更好地吸引、留住、用好人才特别是海外人才主题召开人才工作调研座谈会.
持续推动海归人才"一站式公共服务平台"建设,做好留学人员就学、就业、就医等服务保障工作.
积极参加和举办重大活动.
组织参加总会首届数字经济与人工智能大会、第七届年会暨海归创新创业广州峰会、首届中国国际智能产业博览会、2018重庆国际人才创新创业洽谈会.
举办"海归梦·渝之梦"2018年海归人才招聘会,吸引1100余名海归人才到场求职.
积极开展社会服务.
组建"同心·星火"帮扶服务团深入国家级贫困乡镇巫溪县天元乡助力脱贫攻坚成效显著.
开展"健康服务进基层"义诊活动,直接服务群众500多人.
组织留学人员代表人士深入机关、企事业单位、农村社区等开展咨询服务、巡回义诊、公益讲座等活动,受益群众达7000余人.
支持创新创业帮促留学人员发展和成长集中搭建教育平台、创业平台,重点打造示范标杆,有效激发留学人员群体创新创留学报国铭初心建功立业谱新篇——重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)2018年工作综述工作成效结对帮扶见实效.
截止目前,石柱县实施项目537个,涉及资金27752.
88万元,与9261户贫困户建立利益联结机制,贫困户覆盖率62%,累计为5994户贫困户分红1019.
04万元,户均分红0.
17万元.
175家企业和专业合作社对"1+4"资产收益扶贫模式的实际运用,使企业与贫困户成为了利益共同体,既有效解决了企业融资难的问题,又帮助贫困户实现了稳定脱贫增收.
全县共有68家企业在"万企帮万村"精准扶贫行动中建立基地,并开展精深加工,实现经济效益7.
2亿元,带动5190户贫困户,户均增收5800元.
产业发展上规模.
坚持"分片布局、因地制宜、集中发展"的思路,围绕区域优势资源布局产业项目,突出发展"辣椒、莼菜、黄连"等特色产业与乡村旅游,积极打造"一乡一业、一村一品".
引进培育龙头企业83家、专业合作社972家、家庭农场1138家、"三品一标"农产品208个,种植辣椒30万亩、以黄连为主的中药材30.
15万亩、莼菜1.
4万亩,建设有机农业示范基地24个,实现农业增加值7.
5亿元、增长4.
9%.
突出发展康养休闲生态旅游业,精心打造品牌景区、品牌服务、品牌主题、品牌节会,深度开发观、住、动、文、食、疗"六养"产品,全力打造石柱旅游业发展升级版,创旅游业综合收入20.
46亿元、增长86.
81%.
目前,石柱围绕特色农业产业培育农业经营主体876家、典型示范户1000余户,带动全县1.
6万余户贫困户发展特色产业9.
13万亩、养殖畜禽26.
43万头(只).
"亲""清"关系得凸显.
充分利用"万企帮万村",采取多种形式与民营企业家搭建起"联系、交流、服务、宣传"平台,广泛发动企业家支持和参与石柱的建设发展,并利用民营企业家联系面广、信息量大、资源丰富等优势,积极为石柱的发展献计出力、牵线搭桥、慷慨解囊.
积极组织专业人士,深入乡镇(街道)和企业了解帮扶情况、挖掘典型、总结经验.
通过《重庆日报》《石柱报》《石柱商会》和石柱电视台等媒体,多角度宣传县委关于推广资产收益扶贫模式,促进经营主体与贫困户利益联结共同发展,宣传民营企业在扶贫事业中取得的成绩,及时报道企业参与扶贫行动的先进典型和成功经验.
积极组织民营企业通过现场观摩、经验交流等活动,推介企业的好做法、好经验,形成相互学习、相互借鉴的工作氛围.
通过先进典型的宣传和示范带动,引导更多的民营企业精准投入全县"万企帮万村"精准扶贫行动.
(石柱县委统战部供稿)石柱县通过"万企帮万村"建立起的三河镇辣椒产业扶贫示范基地2627业热情和积极投身社会实践.
深入走访精准服务.
深入重庆量子猫教育科技有限公司、重庆维希文化传播有限公司等留学人员企业开展走访调研,宣讲习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神和市委有关政策举措,帮助协调解决发展中的实际困难.
着力打造特色品牌.
将江津区白沙镇文创街区打造成为市级归国留学人员创新创业实践基地.
举办"留学报国大讲坛".
举办第十一届中英创业计划大赛,持续助力中英学子创新创业.
有效搭建平台载体.
举办重庆留学人员创新创业研修班,邀请国内知名专家作专题讲座.
加强两江新区互联网学院留学报国基地和江北区喵儿石创意特区留英分会创新基地建设.
深化献言献策充分发挥优化决策的"智囊团"作用积极引导广大留学人员紧扣经济社会发展热点难点问题,深入调研、建言献策,为党委、政府科学决策提供参考.
强部署明思路.
召开建言献策工作座谈会,表彰先进,部署工作.
围绕创新驱动发展、绿色发展、人工智能等9个领域开展2018年度重点理论课题研究.
重特色促交流.
围绕贯彻落实习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要战略思想和国际文化交流、企业管理等主题举办沙龙活动.
围绕"人工智能+"助推重庆经济社会发展,召开重庆新动能经济发展研讨会.
建平台畅渠道.
以《留学人员建言》和《重庆留学人员工作》刊物为主阵地,积极报送各类优秀建言60余篇,其中6篇被中央统战部采用,8篇得到市领导批示.
开展联络联谊广泛传递社会正能量认真贯彻落实习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的重要讲话精神,强化联络联谊,充分发挥"民间外交的生力军"作用,积极宣传祖国、推介重庆.
工作手臂有效延伸.
设立英国联络处并投入运行.
积极协调联系英国萨里大学来渝考察,助力中英教育合作.
举办重庆英国创新合作论坛,搭建重庆与英国进行优势互补的沟通桥梁.
会见日本水户市日中友好协会重庆访问团,就中日民间交往深入交流.
邀请日本广岛"和太鼓"表演队助力第七届重庆(国际)文化产业博览会.
联谊交友形式丰富.
组织举办"海归区县行"系列活动、海归之星会员活动日系列品牌活动、日本动漫讲座以及"中国心—江北情"2018年新春音乐会、"南岸起风景"登山主题活动、"与世界握手—解放碑国际文化交流节暨留学生企业活动周"等活动.
相继成立青年委员会足球队、渝中区欧美同学会足球队.
宣传推介成效明显.
围绕热点问题,组织留学人员接受人民网等媒体专访,发出正面声音.
依托"一带一路"第六届全英博士论坛、"中英人工智能与社会变革论坛"等平台开展海外文化和学术交流活动.
注重育才荐才不断壮大代表人士队伍坚持统筹兼顾、优化机制与搭建平台有机结合,强化留学人员代表人士的培养和推荐,畅通留学人员参政议政渠道.
强化人才发现.
认真梳理会员队伍情况,建立会员基础数据库.
依托各团体会员、分会、专委会,建立人才发现举荐机制,构建上下联动的人才发现联动格局.
强化人才培训.
在厦门国家会计学院举办骨干会员学习贯彻党的十九大精神研修班,30名骨干会员参加培训.
全年推荐优秀留学人员150余人次参加中央统战部和全市统一战线各级各类培训.
助力人才成长.
推荐3名留学人员到党政机关挂职锻炼;推荐3名会员进入全国青联,15名留学人员进入我市统一战线智库.
2名会员当选为中国妇女第十二次全国代表大会代表;21名会员成为政协重庆市第五届委员会委员,10名会员列席政协会议;按照总会国别分会换届工作安排,向15个国别分会推荐理事人选53名.
围绕增质增效全力打造留学人员之家按照群团改革的安排部署,紧紧围绕增强"政治性、先进性、群众性"的要求,着力推进组织体制、运行机制、工作方式、服务内容改革创新,着力打造留学人员之家.
组织体系日趋完善.
青年委员会和大渡口区欧美同学会正式成立,上下衔接、左右联通的立体化组织体系正在逐步形成.
网络建设持续推进.
改版升级重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)官方网站,管好用好重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)微信公众号和微博,积极发挥网上留学人员之家作用.
机关工作规范有序.
研究制定出台《重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)议事规则》等13项制度规范,制度化、规范化、流程化的群团工作运行格局逐步形成.
不断强化机关工作人员的服务意识,提升机关工作效能.
一年来,重庆留学人员相关工作被中央统战部网站、欧美同学会(中国留学人员联谊会)网站及微信公众号、重庆日报、重庆统一战线网站等媒体报道180余次,社会影响不断扩大.
重庆欧美同学会(重庆留学人员联谊会)召开二届二次理事(扩大)会议的人生之路.
帮扶没有止境10月10日,一个阳光灿烂的日子.
贫困先心病患儿爱心捐赠仪式在儿童医院胸心外科会议室举行.
谭军的医疗费用除按国家相关政策减免外,重庆儿童医院开启大病救助通道减免部分费用,杨虹秘书长代表民盟市委会捐款2万元,李秋副主委代表儿童医院捐款1.
5万元,医委会捐赠了价值8000元的后续治疗用药.
民盟市委会还捐助孩子6000元的营养和生活补助费,为其后期康复提供保障,胸心外科的医护人员自发为孩子购买书包、文具等学习用品表达爱心.
小军背着新书包,抱着新玩具,脸上绽开鲜花般的笑容.
对小军的救助只是民盟市委会众多社会服务活动中的一件.
大爱无声,他们助力精准扶贫的各类帮扶活动还将多形式、更广泛地继续开展下去.
(作者系民盟市委会机关干部)(接20页)28293031李静同志代表重庆市委统战部在大会上作交流发言李静同志代表重庆市委统战部上台领奖争创一流走在前列——2018年重庆统一战线工作取得丰硕成果全国统战工作实践创新成果奖获奖证书全国统战工作实践创新成果奖获奖证书2018年,全市统一战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央重大决策部署和市委工作要求,围绕"1211"总体工作思路,认真践行"四个作为""四个当天""三个一流"要求,发挥优势、主动作为,推动重庆统战工作"争创一流、走在前列"取得显著成效.
在今年1月召开的全国统战部长会议上,8个单位进行了经验交流,中央统战部对统一战线相关工作进行了通报表彰.
市委常委、统战部部长李静代表重庆市委统战部作了题为《加强领导同向发力切实提升多党合作制度效能》的交流发言,重庆3项工作荣获全国统战工作实践创新成果奖,1篇理论调研文章荣获全国统战理论政策研究创新成果一等奖,2篇理论调研文章荣获全国统战理论政策研究创新成果二等奖,我部被评为全国统战信息工作一等奖,南岸区委统战部被评为全国统战信息工作三等奖,1名个人被评为优秀信息员.
全国统战工作实践创新成果奖获奖证书全国统战理论政策研究创新成果二等奖获奖证书全国统战理论政策研究创新成果二等奖获奖证书全国统战信息工作一等奖获奖证书全国统战信息工作三等奖获奖证书优秀信息员获奖证书1月17日,民进全国"春联万家"重庆市分会场活动在大渡口区建胜镇回龙桥社区开展.
此次活动共送出春联、福字、年画等800余张.
1月23日,民建市委会举行"欢歌迎新春,诗画颂祖国"新春团拜会,200余名会员欢聚一堂,共话盛世,喜迎新春.
1月26日,由中国侨联、重庆市侨联、中共渝北区委和渝北区人民政府共同主办的"亲情中华·欢聚渝北"新春慰问演出在渝北精彩上演.
1月18日,由全国工商联指导、中华工商时报社主办的以"信心中国:新起点、新愿景、新民企"为主题的2018中国民营经济年会在京召开.
重庆市工商联"构建民参军有效机制助推军民融合发展"项目荣获"省(副省)级工商联工作最佳案例".
1月1日,彭水县工商联青委会组织非公有制经济人士年轻一代到该县黄家镇红军街新时代红色基因传习所接受革命传统教育,通过传承红色基因,补足精神之钙,提升自身形象,促进健康成长.
统战时讯TONGZHANSHIXUN1月7日,2018年度致公·酉阳班助学金发放活动在重庆机械电子高级技工学校举行.
1月11日至14日,由国家农业农村部、重庆市人民政府、台盟中央共同主办,重庆市农业农村委、台盟市委会、重庆市南岸区政府共同承办的第十八届中国西部(重庆)国际农产品交易会(简称"西部农交会")在重庆市国际会展中心举行.
1月10日,全市统一战线学习贯彻习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会重要讲话精神座谈会召开.
会上,市委统战部、市委台办、市级有关民主党派负责人及区县统战部长、在渝台胞代表等作了交流发言.
3233徐红强汪云松,字德薰,笔名五四难民.
出生于重庆世家,为晚清秀才、廪生.
清末曾在外地做官,任过知县、知府及吉林省官银号总办、电灯总局总办等职.
辛亥革命后返渝,随父经商,曾任浚川银行经理、大中银行总经理,重庆总商会副会长、会长,重庆参事会主席等职,在重庆从事商业、实业、公益活动,具有很大的影响与号召力.
近日,笔者有幸采访了汪云松的孙子汪毓淦、孙女汪毓莉,从他们口中了解到了一个与中国共产党肝胆相照的汪云松.
"共产党是最讲交情的!
"1949年,人民解放军正以摧枯拉朽之势解放全国,面对飞速变化的时局,汪云松非常担心:尽管自己曾帮助过朱德、邓小平、陈毅等人,但传言一直都说共产党人"六亲不认",是不讲人情的!
加之这二三十年来,自己与国民党的军政要员来往密切,担任过国民党统治下的几届政府顾问,还是重庆名噪一时的大资本家,虽没干过什么坏事,但眼下与国民党水火不容的共产党能放过自己吗那段时间的他如坐针毡,于是他找到与共产党联系紧密的外侄孙杨钟岫,想侧面打听共产党的政策.
一天,汪云松在讲了自己的种种担忧之后,当了多年记者的杨钟岫安慰他说:"舅公,我看你不必那么紧张.
邓小平既然是你的学生,到时你完全可以向他说明自己的情况嘛!
据我所知,共产党是把民族资本家当作团结对象的,对于没有血债的士绅,是讲联合的.
"听了杨钟岫的安慰,汪云松稍微放心了些.
可是1949年11月30日,为迎接解放军进山城,重庆地下党组织了城内一些开明绅士到南岸海棠溪去欢迎解放军,邀请名单里却没有汪云松.
或许是考虑自己年事己高行动不便这一情况,又使汪云松在心里产生了深深的疑虑.
那几日,汪云松反复把杨钟岫叫到家中,不断询问共产党的政策.
杨钟岫见状,总是竭力安慰,并借适当的机会将汪云松的情况向重庆市军管会人事处长田伯平和新华社西南分社副社长邵子南作了反映.
解放后的第三天,3名解放军战士开车来到了汪宅请见汪云松,汪云松由于不了解情况没有见他们.
过了两天,解放军又开车前来拜访,他们对汪云松说:"邓小平是西南军区的政委,是他让我们来接汪老先生的.
"汪云松怀着忐忑不安的心情与解放军一道前往,没想到回来时他心情十分激动,他说道:"真没想到邓小平与他夫人会站在门口等候着我".
邓小平一见到汪云松就快步上前,久久拉着他的手动情的说道:"老师我们三十多年没见了,在来重庆的路上,我还给伯承说道,到了重庆第一件事就是要去看我的老师.
"汪云松回来后更是逢人便说:"谁说共产党不讲交情啊,我说共产党是最讲交情的了!
只要是你做过对国家、对人民有利的事,共产党是永远不会忘记的,小平就最认我这个老师了!
"汪云松与邓小平的这次师生叙旧,使他更进一步了解了共产党.
1952年春天,成渝铁路即将完工时,邓小平又特意邀请汪云松坐着铁路工务车到工地上参观,见到工地上热火朝天的劳动场面,汪云松心潮难平,回想旧中国几代人未办到的事情,共产党一来就很快办到了,更对共产党多了几分敬意.
特别让他感动的是,当汪云松与中国共产党二三事时共产党各级干部没有直呼汪云松的,都是称呼汪老或汪云老,都对他非常尊重.
"这样的党你不信,那还信谁呢!
"重庆解放以后,为确保社会稳定,把重庆社会各界的知名人士团结起来,加深他们对中国共产党的政策和宗旨的认识,重庆市人民政府每个礼拜都会在木地板礼堂(现在的儿童医院)举行晚会.
那时候到礼堂的路有很多弯道,解放初期国民党还有很多特务在活动,所以解放军基本上是三步一岗五步一哨.
无论是否存在危险,汪云松都会积极前往参加,而且每次都是坐在第一排.
重庆市委统战部还经常在汪云松的韩家大巷9号住宅,召开座谈会或是茶话会,大概一周举办两三次,专门以汪云松的名义邀请熊克武、但懋辛、范缯、何鲁等重庆各界知名人士,会上由统战部向大家宣传党的政策,达到团结各方人士、拥护共产党领导的目的.
有朋友问过汪云松:为什么你这么拥护共产党他总是非常激动地提起两件让他难以忘怀的事.
一件事是邓小平和曹荻秋市长对他的敬重,一个热情接待不忘师生情,一个亲自登门拜访,而他只是做了一个中国人应做的事.
另一件事是邓小平邀他一道去参加成渝铁路的通车典礼.
汪云松回来后就常对家人说:"我坚信只有共产党才能救中国,就拿成渝铁路来说吧,国民党修了多少年又向人民要了多少钱可铁路又在那里连个影都没有!
可在共产党的带领下,连美法两国都说无法修的铁路,我们中国人在共产党的领导下用了不到两年的时间就修通了.
共产党总是把国家、民族的利益放在第一位,这样的党你不信,那还信谁呢!
"1955年,汪云松作为全国政协的特邀代表,到北京见到了毛泽东.
邓小平亲自把他介绍给了毛主席.
大概因为毛主席对汪云松早有所闻,当下便笑容满面地握着汪云松的手说:"汪老对重庆是有贡献的,创办了自来水公司,还办了个汽车运输公司,谢谢您帮了我们很多忙.
"毛主席又说道:"汪先生,你给我们共产党培养了两个副总理,一个邓小平,一个聂荣臻.
"陈毅这时也跟在后面说:"哪里哟,还有我,培养了三个副总理!
"开会时北京的天气还比较冷,有一次会议休息期间,汪云松走出来的时候把外套皮大衣忘在了会议室,这种情况下,一般由工作人员帮忙去拿就行,但时任副总理陈毅得知后,却亲自跑回会议室帮汪老拿衣服,汪云松因为这个事情很受感动.
肝胆相照、荣辱与共正是因为有这样的信念,汪云松心甘情重庆市人民政府第一次全体委员会部分委员及工作人员合影,前排左四为汪云松3435愿为中国共产党的统一战线事业做一些工作.
这和解放后中国共产党在各个方面对汪云松的爱护、关怀、保护分不开,使他在思想上有了极大的震动,对共产党的认识有了新的飞跃.
解放初期,报纸上称汪云松为开明绅士,自从受邓小平邀见后汪云松的身份就变成了无党派民主人士,身份的变化使汪云松感受到了共产党对自己的态度.
他的喜悦之情可以从1954年作为西南军政委员会监察委员会委员的标准照上看得出来.
重庆解放前,73岁的汪云松面容憔悴,相比较,1954年76岁的汪云松却精神焕发,正所谓"人逢喜事精神爽",这个喜事是中国共产党执政后新中国的变化.
中国共产党给予了汪云松极高的信任:先后邀请其担任重庆市人大代表、重庆市人民政府委员、全国政协特邀代表.
一个人同时身具人大代表和政协代表两种身份,是十分罕见的,这足见中国共产党对汪云松的信任和关怀.
1952年,筹备成立重庆文史研究馆时,邓小平提名让汪云松担任该馆副馆长,当时暂未设馆长.
1953年6月1日,重庆文史研究馆正政商关系是政和商两大主体之间的关系,同政府、市场、企业三个基本要素紧密关联,包括各级党委和政府与非公有制企业、企业家之间,各级党政领导干部与非公有制企业、企业家之间四种关系,是中国特色社会主义市场经济建设的重要基础.
党的十九大明确要求,构建亲清新型政商关系.
习近平总书记在民营企业座谈会上强调,大力支持民营企业发展壮大,要抓好"构建亲清新型政商关系"等6个方面政策举措的落实.
历史经验和实践表明,制度化的关键是法治化,制度建设的重点是法治建设.
可见,建立规范化制度化的亲清新型政商关系,是贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话精神亟需解决的重要问题,其重点是抓好新型政商关系的法治建设,使亲清新型政商关系在法治化进程中真正做到亲而有度、清而有为.
一、亲清新型政商关系法治化的必要性亲清新型政商关系法治化是对政商双方交往活动的刚性规范.
其目的是促使政商在制度性约束、制度化监督和规范性引导下,自觉做到"亲"和"清",从而改善政商生态,合力推进国家经济社会发展,为实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴作出积极贡献.
(一)亲清新型政商关系法治化是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践党的十八大以来,习近平总书记十分关注政商关系,从最初强调"'官''商'交往要有道,相敬如宾,不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限",到明确提出"新型政商关系,概括起来说就是'亲''清'两个字",并进行深刻阐释,要求"按照'亲''清'原则,打造新型政商关系",再到在党的十九大报告中赋予全党全国"构建亲清新型政商关系"的新任务,公开讲话和文章20多次提及.
这些关于亲清新型政商关系的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容.
当前,各级党委政府按照习近平总书记的重要讲话精神要求,着眼统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局,围绕构建亲清新型政商关系,出台了一系列法规制度,防止官商勾结的"防火墙"越筑越牢,规范政商关系的制度"笼子"越扎越紧.
面对新时代构建亲清新型政商关系的新情况新任务新要求,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,进一步把习近平总书记关于亲清新型政商关系的新论述新要求,全面贯彻到亲清新型政商关系法治化的新实践,不断在推动解决问题中将任务要求落到实处.
(二)亲清新型政商关系法治化是推进国家治理现代化的重要内容党的十八届三中全会将"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"确立为全面深化改革的总目标.
推进国家治理法治化,是国家治理现代化的题中之义.
党中央高度重视国家治理现代化问题,坚持以良法促进发展、保障善治,加速健全人民当家作主的制度体系,大力推进国家治理法治化.
新型政商关系与政府治理、市场治理、企业治理、社会治理等国家治理体系紧密关联,亲清新型政商关系法治化问题研究重庆市委统战部课题组中国统一战线理论研究会统一战线历史研究基地式成立,不久,汪云松便尽心尽力地开展工作.
当时的文史馆员中,有不少是前清举人、秀才,他们都曾目睹了世纪风云,熟悉历史.
汪云松将他们组织起来,先着手编撰重庆市志.
尽管他己80岁高龄,但每次讨论稿子都亲自主持并逐字逐句地修改,定稿后又组织老先生们用毛笔一个字一个字地抄写.
应市委书记任白戈之邀,他又组织老先生们整理传统川剧唱词,为川剧改革做出了贡献.
不仅如此,中国共产党特别照顾汪云松的生活,他的工资并没有按照级别严格定薪,当时给了他一个月230元的工资,这个工资在当时算是很高的了,宣传部长当时每月的工资也才180元.
同时市委办公厅驾驶班的汽车,也是随时服务汪云松,随叫随到.
1957年6月反右斗争开始后,在人代会和政协会上,要对两会中的右派份子进行批判,开会时会有人喊:右派分子站起来!
汪云松的思想受到很大的冲击.
但不久后,按照中央的指示,时任重庆市委统战部部长杨松青就通知:鉴于汪云松年事已高,汪云松今后就不参加反右斗争的一切活动.
这是对汪云松的保护.
汪云松去世后,按照他生前遗愿,他的所有文物,一共378件,不留给子女,全部无条件捐献给国家.
这个举动是共产党对汪云松以心交心、肝胆相照使他始终坚持和拥护共产党领导的体现,这也是汪云松个人热爱国家的体现.
(作者系重庆历史名人馆工作人员)汪家保存的汪云松捐赠文物的收藏证书3637影响和制约国家治理能力现代化,是国家治理的重要内容.
坚持贯彻"亲""清"原则,不断改革不适应实践发展要求的体制机制,建立健全各种治理体系,提升治理能力,同步推进政商关系法治化,有利于推动形成国家治理现代化的中国经验,贡献国家治理现代化的中国智慧.
(三)亲清新型政商关系法治化是推动我国经济高质量发展的重要保障我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展集中体现了坚持以提高发展质量和效益为中心,是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展.
实现高质量发展,要积极推进供给侧结构性改革,建设现代化经济体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,必须构建亲清新型政商关系,推进亲清新型政商关系法治化.
特别是当前民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,已经成为推动我国发展不可或缺的力量.
加快亲清新型政商关系法治化,是落实习近平总书记对非公有制经济提出的"三个没有变",解决好当前民营经济发展遇到的困难和问题,加速营造良好营商环境的有力举措,必将促进民营经济发展壮大,进而推动我国经济加快转入高质量发展轨道.
二、当前亲清新型政商关系法治化面临的主要问题亲清新型政商关系的本质要求和根本特征,直观反映在"亲"和"清"两个方面,具体体现在依法规范政商两大主体和提升政商互动的法治水平上.
就目前情况看,亲清新型政商关系法治化问题突出表现在以下三个方面.
(一)法治体系尚不完善1.
法规制度还不够完备.
目前,党和国家规范政商关系的法规制度配套不够,还没有形成体系.
约束公权力的法规制度超前规划、系统配套、及时清理还存在不足;对权责边界的明晰还有盲区,权责未能完全统一.
保护企业合法权益、支持企业创新发展、评价企业信用行为的法规制度相对缺乏.
国家法律法规与党内法规衔接不够紧密,存在滞后性,实效性不足,难以起到党内法规和国家法律法规合力震慑的作用.
地方涉及政商关系的制度细化差距较大,约束效果不理想.
同时,对亲清新型政商关系法治化中的新情况新问题研究不够,不能为制定有关法规制度提供理论支持.
2.
实施体系还不够健全.
党和国家机构改革,从中央到地方四级机构将在一年之内基本改革到位,但乡镇(街道)如何与县(市辖区)实现无缝对接、上下贯通有待探索,从体制上解决政出多门、关系不顺、效率低下、利益固化等问题还需努力.
同时,党委政府法治人才配备不足,存在结构性短缺.
法治政府的打造与非公有制企业的期待还有不小差距,破除制约市场在资源配置中起决定性作用的体制弊端还不够彻底,涉及政商关系的法规制度在行政过程中落实不到位的现象仍然存在,企业选择性落实法规制度问题较为突出.
3.
监督体系还不够严密.
随着国家监察委员会、中央审计委员会的组建,国家监督制度的顶层设计完成,监督体系进一步完善,但基层监督体系还不够健全,对非公有制企业的监督和管理存在薄弱环节;监督制度不够完善,各种有效监督政商的机制有待形成,比如集中统一、全覆盖、权威高效的审计监督体系正在构建,审计监督的严密性、协同性还有待加强,效能亟需提高;监督实施力量整合不够,纪检、监察、巡视、审计对政商的监督没有形成合力;责任追究不够严格,对政商出现问题的问责尺度把握不一,处理存在差距.
(二)法治信仰尚未养成1.
法治观念仍显淡薄.
有的认为政商关系是"软"的,不能用法.
个别领导干部尊法学法守法用法表率作用差,参加法治宣传教育不够自觉;对非公有制企业和企业家的法治宣传教育偏弱,成效不好.
有的认为政商关系讲人情,不宜用法.
个别干部重礼轻法思想和人情观念较重,依法行政、公正执法、严格监督观念不强;一些企业依旧信奉"人情""关系"大于法,办事找关系、托人情,守法经营理念落实不好.
有的认为政商关系靠权力,用不上法.
个别党政领导干部崇尚权力,以权压法、徇私枉法,主动索贿走向犯罪的案件时有发生;有的商人以身试法,重金围猎官员,最终身陷囹圄,企业破产倒闭.
2.
法治不彰仍未消除.
从立法环节看,少数部门仍存在自我服务的问题,争权诿责,甚至部门利益法制化,在制定出台涉及本部门的法律法规时民主化不够,规范约束针对性不强.
从执法环节看,执法不够严格、选择性执法、多头执法、执法不公问题不同程度存在.
从司法环节看,自由裁量权行使不够规范,同案不同判、错案现象依然存在,法律权威性、公正性有待进一步彰显.
3.
法律服务仍有差距.
公共法律服务体系建设还不能满足政商双方的需要,推行法律顾问制度和公职律师尚未实现有效覆盖,特别是基层党政部门、事业单位法律顾问严重不足.
对非公有制企业提供法律援助不够精准,有的中小企业还未纳入服务范围,为企业经营管理提供法律服务的质量和效率亟需提高.
法律服务工作者队伍建设有待加强,宗旨教育、职业规范、行业管理仍需强化.
(三)法治环境尚须优化1.
依法行政尚须更严格.
政府部门职能错位、越位、缺位现象尚未有效克服,还存在该管的没管好、管到位,该放的没放足、放到位,甚至无关紧要的放关键的不放、口头上放而实际上没放,解决"最后一公里"和"中梗阻"问题仍须努力.
依法行政能力水平不足,个别政府部门行政权力恣意、任性的情况时有发生,长官意志、随意决策还不同程度存在,决策程序失当、过程不公开、责任不明确.
依法落实政策方式欠佳,少数机关干部认为风险大,奉行"少干事就不出事"的观念,不愿主动同非公有制企业打交道,"不吃、不拿、也不办事".
2.
公平竞争尚须更充分.
一是融资难、融资贵.
银行贷款利率偏高,贷款门槛高,抵押率低,甚至变相抽贷断贷,非公有制企业贷款难.
中小微企业较少获得上市融资,"吃不到、吃不饱、吃不起、吃不好"的问题存在.
二是负担重、成本高.
由于原材料等成本总体上涨,非公有制企业运营综合成本总体增长较快,用工成本和物流运输成本的上涨尤为明显.
三是政策多、落实差.
近年来出台的涉企文件不少,但重制定、轻落实,配套少、难落实,"卷帘门""玻璃门""旋转门"现象仍然存在,企业获得感不够强.
3.
权益保障尚须更到位.
亲清新型政商关系还未成为社会风尚,党政机关、司法机关、非公有制企业、社会公众对新型政商关系法治化推进不一、合力不够.
在保护企业产权和企业家人身财产安全等方面还有差距,尊重企业家的氛围没有完全形成.
亲清新型政商关系的典型树立和宣传不够,发挥示范引领和带动作用不足.
三、推进亲清新型政商关系法治化的对策建议推进亲清新型政商关系法治化,必须以习3839近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以构建亲清新型政商关系、促进"两个健康"为目标,以坚持党的领导、落实"亲""清"标准、贯彻法治要求为原则,以构建体系为重点,以加强引导为抓手,从顶层设计做起,全国上下一体推进.
(一)着力配套新型政商关系法律规范体系1.
构建限"政"公权的法规制度.
细化《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,真正使各级机关职权对应、权责一致,明确政府履行资源配置、收入再分配、经济稳定职能的权力边界,规定政府行政标准和服务义务.
加大限制权力的立法工作力度,在执行好《中华人民共和国监察法》的同时,建议制定出台《中华人民共和国反腐败法》,立法限制行政审批权,强化人大立法审查权,依法对政府涉企立法进行合法性、合理性审查.
要完善约束行政行为的法律,在修订出台《中华人民共和国政府信息公开条例》和即将出台《重大行政决策程序暂行条例》的情况下,着眼规范各类行政行为,加快出台《中华人民共和国行政程序法》,确保各级机关行政行为公开、公平、公正.
探索制定《行政法总则》,将成熟的行政经验、做法上升为法律,让所有行政行为有法可依、有法必依.
2.
完善护"商"私权的法规制度.
适时制定出台《非公有制企业产权保护法》,对政府、司法机关和社会保护非公有制企业产权赋予强制性法律义务.
健全非公有制企业合法权益保护机制,切实推进落实《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,加快建立依法平等保护非公有制经济产权的长效机制、企业合法权益受损依法依规补偿救济机制,制定创新成果知识产权保护办法,保护企业家自主经营、企业自主加入和退出行业协会商会等办法.
3.
出台助"商"发展的法规制度.
要配套完善鼓励、支持、引导非公有制经济发展的法规制度,贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》,视情出台促进非公有制经济发展的办法,促使各级党员领导干部重视非公有制经济和非公有制企业发展;抓紧制定《非公有制经济市场准入实施办法》,为非公有制企业公平参与市场竞争创造条件.
同时,制定出台《民间投资法》,配套完善非公有制企业参与国有企业改革、发展混合所有制企业、依法平等进入负面清单之外领域、非国有资本参股国有资本投资项目、民间资本依法设立中小型银行等金融机构、社会资本参与城市基础设施投资运营和投向农村建设等方面的法规制度,配套建立混合所有制企业内部治理机制,以保护民间资本的正当权益.
要配套优化市场环境的法规制度,制定出台《市场机会均等法》,明确非公有制企业与国有企业在获取市场、市场准入、市场建设中享有平等权利、平等机会、平等规则,纠正和消除歧视中小企业的行为.
着眼优化非公有制经济发展环境,适时研究出台优化营商环境的专项条例.
此外,还要彻底清理有违公平、开放、透明市场规则的涉及非公有制企业的法律法规条款,积极解决法律法规衍生的不公平问题.
4.
健全评"商"信用的法规制度.
探索出台《企业信用评价办法》,加大对非公有制企业诚信经营、守法经营情况的信用评价力度,促使企业自觉遵守市场规则,主动接受政府监管.
同时,建立政府企业双向评价机制、第三方信用评价机制,健全非公有制企业信用评价协作机制,让政府监管部门、社会、企业三方共同开展企业监督,推进企业信用评价.
(二)着力构建新型政商关系法治实施体系1.
打造重商亲商的法治政府和服务型政府.
深入推进行政审批制度改革,进一步简政放权,切实把"该放的坚决放下去,该减的坚决减下来"落实好.
推进政府相关领域综合执法改革,规范执法行为和裁量权,提升执法效能和水平;创新监管方式,强化事中事后监管.
建立完善权力、责任、市场准入负面清单及政策清单,坚持年年清理公布.
抓好对非公有制企业多头监管、多头收费等问题的治理,整治导致企业隐性成本过高的审批、评估等环节,解决周期长、效率低等问题,降低企业办证、手续报批、生产销售评估等方面的成本.
健全政商协商制度,完善政商沟通协商机制,加强非公有制经济工作联席会议建设,设立非公有制经济人士接待日,建立各级领导干部联系重点非公有制企业制度,制度化开展集中走访精准服务民营企业活动和干部进民企促发展活动,共谋企业发展和困难解决之道.
依托互联网,完善"全域通办""全行业通办"或"全国通办"制度办法,强化政务服务大厅服务功能,加快建设网上办事平台,大力推行"一个平台一张网",真正实现"就近办""网上办""马上办""一次办",畅通政商网络互动渠道,提高非公有制企业办事、党委政府办理效率.
2.
打造爱商护商的公正司法机关.
进一步强化司法责任制,提升员额制法官、检察官等司法人员专业化水平,通过实行审执分离、公益诉讼等方式,引导法院、检察院切实把涉商事规范性司法文件落到实处.
加强非公有制企业产权保护,审慎处理产权、经济纠纷,审慎执行涉企资产,依法维护非公有制企业的合法权益.
同时,各级司法部门应积极为非公有制企业生产经营和对外合作提供法律援助,帮助非公有制企业解决涉法涉诉问题.
要抓好违法违纪行为的治理,对亲而不清、胆大妄为的,要依法坚决查处;对清而不亲、畏而不为的,监察委要依法监督查办,所在党组织要依据党内法规严肃问责和处理.
要依法治理企业之间的不正当竞争行为,深入推进反垄断、反不正当竞争执法,严厉打击非法恶性竞争行为,坚决查处搞垄断和不正当竞争等破坏市场环境的企业.
依法打击和处理诋毁、诬陷企业家的行为.
3.
打造守法诚信的非公有制企业.
加强非公有制企业党组织建设,推进实现党的组织覆盖和工作覆盖,充分发挥党组织、党员作用,做好引领非公有制企业和企业家的工作.
加强法律顾问队伍建设,引导中小微企业建立公司律师制度,积极为非公有制企业提供法律援助.
加强契约精神和企业家精神培育,推动非公有制企业为国家经济发展贡献力量.
加大非公有制企业守法生产经营教育,组织企业班子和职工学法、用法,主动依法维权,争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会典范.
(三)着力完善新型政商关系法治监督体系1.
强化组织监督体系.
进一步加强党组织监督,深入推进政治巡视,完善巡视巡察联动体系,通过巡视巡察对党员领导干部实施监督.
加强各级监察委员会建设,落实产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等改革方案专项督察.
加强对行政执法的监督,把涉企政策落实情况作为督查部门重点督办事项,纳入人大执法监督和政协视察重要内容,督查、监督结果纳入绩效考核内容.
强化审计监督,聚焦政商交往中的风险隐患,加大项目审计力度,搞好与企业内部审计的衔接;突出财政资金分配科学性、政府使用合理性、项目效益性的审计监督,拓展审计广度和深度,确保政商关系领域审计全覆盖.
2.
强化民主监督体系.
充分发挥民主党派民主监督职能,改进其民主监督方式,形成4041对政商关系的综合监督与专项监督,事前、事中、事后监督相结合的立体监督格局;加强人大代表、政协委员监督,进一步抓实人大代表执法监督和政协委员调研监督,促使人大、政协、民主党派形成监督合力.
3.
强化社会监督体系.
应明确社会监督力量,建立舆论监督、社会公众监督平台,通过赋予媒体从业人员舆论监督、金融业大数据专业监督部门等监督职责,使网络问政、舆论聚焦、大数据平台等成为新型政商关系重要的社会监督体系,随时接收处理社会对政商关系监督的各种信息.
(四)着力做好亲清新型政商关系法治化"导"的工作1.
加强法治教育引导.
开展好对党员领导干部的集中性、专题性法治教育,把涉及亲清新型政商关系的法律法规纳入党校、行政学院、社会主义学院教学和法治考试内容.
坚持把守法诚信作为非公有制经济人士理想信念教育的重要内容,举办好民营企业家"法治大讲坛".
大力加强警示教育,警示广大干部、企业家自觉遵纪守法.
2.
加强正向激励引导.
抓实抓好中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的落地见效,出台构建亲清新型政商关系行为清单,划定"亲""清"行为界限,引导各级领导干部坦荡真诚、依法合规地与非公有制企业及企业家交往,鼓励他们积极主动为非公有制企业服务.
对领导干部同非公有制企业家打交道中出现的问题,各级组织应区别对待,切实为担当者撑腰鼓劲.
同时,完善非公有制企业容错机制,以发展的眼光看待一些企业曾经有过的不规范行为,依法为企业家卸思想包袱,推进优秀非公有制企业、企业家表彰制度化常态化,进一步弘扬企业家精神,激发他们的荣誉感、使命感和责任感.
3.
加强安排使用引导.
积极抓好非公有制经济代表人士的发现、培养、选拔工作,在政治安排中把守法诚信作为一项重要参考标准.
同时,发挥好"一根头发带动一把头发"的作用,团结引领更多的非公有制经济人士聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,共同推进亲清新型政商关系法治化.
4.
加强文化培育引导.
通过影视、传媒、干部职工园地等载体,加强党员干部政商文化培育和熏陶,引导他们坚守为官做人的原则和底线;引导企业家热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,积极践行社会主义核心价值观,使法治成为企业文化的核心内涵和新一代非公有制经济人士的原则和追求,在合法合规中提高企业竞争能力,主动承担社会责任,引领社会风气.
(本成果系2016年度重庆市社会科学规划重点委托项目"'亲''清'新型政商关系法治化问题研究"(2016ZDWT40)成果.
本文荣获2018年度全国统战理论政策研究创新成果二等奖,执笔人为刘陶林、邓凌、张志辽)公路泥石流、危岩崩塌、岸坡地质灾害……在泥巴石头的运动中探寻科学规律,陈洪凯的研究方向看上去很"接地气",但他创建的泥石流磨蚀理论、泥石流冲击振动理论、危岩滑坡断裂动力学,这些专业术语听起来却又有些"高大上".
科学,到底离我们有多远"我的科研成果就是用来解决实际问题的!
"陈洪凯谦逊儒雅,谈吐温和,而言语间满满的自信和自豪更是瞬间消融了科研课题的冰冷,拉近了科学与人们生活的距离.
陈洪凯,重庆市政协委员、南岸区政协副主席、九三学社南岸区委会主委,重庆交通大学岩土与地质工程系主任,水利工程专业、交通运输工程专业、桥梁与隧道工程专业博士生导师.
同时,他也是新世纪百千万人才工程国家级人选、重庆市两江学者特聘教授和振兴重庆争光贡献奖获得者.
最自豪的工程1964年出生的陈洪凯,是从大山里走出来的孩子.
在兰州大学攻读自然地理专业硕士研究生时,尽管师从李吉均院士,常常研究的是青藏高原的冰川,但在他心中,最牵挂的却是自己熟悉并深爱着的家乡.
一次偶然的机缘,他涉足泥石流研究,虽然重庆罕有泥石流,但相较于冰川,对一心想回重庆工作的他来说,前者无疑更有吸引力.
没想到,这个无心插柳的选择,却在日后成就了他在公路泥石流研究领域的辉煌.
布衣胶鞋,锄头铁铲,勤奋的陈洪凯从象牙塔走进大山峡谷,开始了他的泥石流研究,从此一发不可收.
历年来,他不仅开创了公路泥石流研究新领域,创建了泥石流固液两相流速、冲击力及磨蚀力计算理论,还成功地从技术层面加以运用,对西部地区公路泥石流治理作出了自己的贡献.
四川盐源县有一个平川铁矿,以前,工厂堆积的废渣一遇暴雨天气,便会形成泥石流,阻断公路交通常常达二十余天.
1999年,当地交通部门邀请陈洪凯前往平川治理铁矿泥石流.
那时的陈洪凯,虽然在公路泥石流研究方面才刚刚起步,但临危受命的他迎难而上,一边研究一边治理,并针对地形条件发明了"速排结构"新技术,使得铁矿泥石流来了又去,公路却畅通无阻,从此再无一日中断.
平川泥石流治理工程,成为他最引以为豪的工程.
而"速排结构"技术后来也获得国家专利,在各地得以推广应用,一提起它,陈洪凯至今仍忍不住连称其"美妙!
"最忐忑的抢险2000年,当陈洪凯的泥石流研究渐入佳境之际,他的人生又迎来了一个新的起点.
那一年,云阳县五峰山发生危岩垮塌,陈洪凯应邀作为专家前往现场参与救灾.
虽然同是泥巴、石头的运动,但泥石流和危岩在科学领域却是截然不同的学科.
又一次临危受命的陈洪凯再次迎难而上,靠着知识的积累和灵活运用成功破解了危岩困局,因为在当时,相关领域的研究在国内外几乎无资料可供参考.
"太有科研价值了!
"陈洪凯头脑中灵光一现,他立刻下定决心:要做危岩研究!
从此,他的研究方向就多了一个"山区公路城镇危岩崩塌减灾".
此后的几年间,陈洪凯的足迹遍布峡江两岸,库区更是他关注的重点.
2003年万州太白岩危岩治理的成功,成为他科研事业的一个里程碑,他首创性地发现了"危岩发育链式规律",陈洪凯:把最深情的足迹印在峡江两岸4243建立了"三峡库区危岩理论及技术体系",他也因此光荣地走上了"2005年度振兴重庆争光贡献奖"的领奖台.
然而,这还不是他自认为最"精彩"的案例.
关于如何成功利用科研成果解决实际问题,他讲述了另一个故事:2010年10月,巫山望霞危岩发生垮塌,巨大的岩石陡然下坠十余米,面临滚入长江的危险.
险情严峻,长江航道被迫断航,先后有两千多艘船舶停运.
陈洪凯作为市里组织救灾的两名专家之一,和国土资源部派遣的专家们一起火速前往巫山集结.
专家组里最年轻的陈洪凯,被推选为专家组副组长.
"艺高人胆大"的陈洪凯通过对现场的精心观察,心里已经有底,他大胆判断,此处危岩虽然看上去体积大、险情重,但其由灰岩构成,一旦坠下危岩前方100余米的陡坡,崩解的可能性较大,并不会整体滚入长江影响通航,因此只需慢慢清除,同时加强监测即可.
话虽这样说,陈洪凯的心情仍然忐忑:万一自己判断失误,那后果可不堪设想!
当晚,他一夜未眠,直到第二天看到风平浪静,坡上的大石头并没有滚落,他心中的大石头才落了地.
望霞危岩的治理取得了很好的效果,陈洪凯的相关研究也向前飞速发展.
目前,他和他的团队在这个研究方向已经达到国内领先水平,多次获得国家、地方科技进步奖,但他却从未停下脚步.
他说,每个研究方向,他们整个团队都还在兢兢业业地继续往前推进.
最"美妙"的成就十余年科海漫步,陈洪凯的研究方向早已不再仅限于泥石流和危岩这两项.
在渝东北的巫山、万州、云阳等地,他持续开展水库岸坡地质灾害防治研究,运用他的科研成果为当地水利工程建设提供设计参考.
最近几年,他又开始进行石漠化治理研究,"这项工程非常有意义!
"言及于此,他提高了声调.
石漠化,不仅是我国三大生态问题之一,更是喀斯特岩溶地区首要的生态问题,在重庆石漠化较为突出的渝东南、渝东北地区,治理虽取得一定成效,但仍然任重而道远.
陈洪凯却已有了对策.
他说,用新型材料研发的"树根"可以深入岩石缝隙,从地下吸水保水,实现在岩石裸露区轻松种树.
此项被他称作"乔木种植基盘技术"的发明目前已经取得多项专利,相关的试验也已成功,正处在技术研发的优化阶段.
谈到这项技术的美好前景,他自信满满:"不但能够恢复石漠化地区的植被,在荒漠化地区也同样适用!
"他还特别强调,在找到示范基地之后,他会栽种经济林木,不仅要美化荒山,更重要的是要促农增收致富.
在他看来,他的每一个研究方向带给他的成就感,不仅在于这些科研成果都具备了获得科技进步奖的实力,更在于它们都能够应用到解决实际问题上,为人们带来可观的经济效益和社会效益.
获得这样的成就,才是他心中感觉最"美妙"之事.
最快乐的工作在很多人眼中,搞科研是枯燥的,而在陈洪凯心中,科研却是有趣的.
虽然每天都很繁忙,但他注重工作有条理,生活有规律,业余时间还会玩玩扑克牌,打打篮球或乒乓,他说,既要快乐生活,更要快乐工作.
科研的道路并非坦途,有时也会遭遇"瓶颈",陷入彷徨,而已经培养了120余名研究生的陈洪凯,却始终保持着乐观的心态,在团队中努力营造快乐的工作氛围.
秉持着这个理念,他和团队开展科研工作时总是动力十足,游刃有余,而成绩也有目共睹.
谈起学生的5篇硕士论文被评为重庆市优秀硕士学位论文时,"每次都是排在优秀名单的前几名!
"他骄傲地补充道.
作为九三学社南岸区委会主委,陈洪凯把他带科研团队的理念也融入到了党派工作中.
他说,要坚持正确的政治方向、政治原则,不断增强九三学社组织的凝聚力向心力,充分调动社员积极性,"带领大家快乐地参政议政,履行党派职能.
"以此为抓手,陈洪凯迅速找准工作着力点,通过做好凝聚人心的工作,不仅推动了九三学社南岸区委会组织建设,参政议政也迈上了新台阶.
从2018年至今,九三学社南岸区委会围绕多党合作实践基地开展过二十余次调研,每一次活动社员们都积极参与,每一次研讨都充满自由而热烈的氛围.
"快乐"的因子,就这样渐渐撒播到党派履职的热土中.
(九三学社市委会供稿)他37岁的人生,经历了大起大落.
他曾经是学校足球场上的健将,如今却连出门都必须坐轮椅.
他,就是热心公益的民营企业家,江津区"十佳青年榜样",首届"感动江津十大人物",江津区珞璜镇残疾人彭洪伟.
用他的话来说,即使坐在轮椅上,梦想也能飞翔.
逆境中的痛苦和奋起2003年,22岁的彭洪伟从技校车工专业毕业,进入一家大型企业,几个月下来,他成为当时进入工厂的第一个合格的数控车床操作员,他怀着满心欢喜,憧憬着未来美好的人生.
然而,天降灾祸.
这年6月的一个下午,彭洪伟和同事在采购材料回公司的路上,遭遇车祸,后经医院全力抢救,虽然捡回了一条命,却因高位截瘫被医院鉴定为一级伤残.
"从人生的花季一下子掉进了烂泥潭,我感觉自己彻底毁了……"彭洪伟躺在病床上,绝望之至.
他断掉与朋友们的一切联系,每天除了看电视就是睡觉,身体和心理都受尽痛苦与折磨.
母亲为了避免彭洪伟产生自杀的念头,将家里的杯子、碗筷、刀具都一一收捡了起来.
后来,父亲又怕儿子闷在家里胡思乱想,就把他带到打工的地方贴身照顾.
看见父母起早贪黑地忙,彭洪伟的心态也慢慢有了变化,从最初的过一天算一天到慢慢地开始为父母和自己的将来打算.
他知道,自己瘫痪了,最难过的就是父母,他不能连累父母,不让他们还替自己操心.
于是,彭洪伟慢慢地振作起来,不再浑浑噩噩地混日子,他开始利用吊在床上的两个铁环锻炼身体、训练臂力.
2008年临近春节的一天,在病床上躺了5年的彭洪伟迎来了两个贵客,时任珞璜镇碑亭社区主任牟永超和他的儿子牟长青.
"互联网是个非常平等的世界,门槛不是很高,只要肯努力,养活自己完全没问题.
"在牟长青的帮助下,彭洪伟开始从网络推广中最基础的一些知识和操作学起.
为争取更多的实践机会,2008年3月,彭洪伟应聘到一个公司做论坛推广.
工作内容就是做指定的论坛发帖和回帖之类的事情.
虽然坐在轮椅上有梦能飞翔4445钱不是很多,但却带给他自信和希望:"互联网能够赚到钱,能够养活自己.
"在网络公司工作的几年间,他参与过搜索引擎推广、论坛推广、新闻推广等多方式多渠道的网络推广,为客户赢得较好的声誉和经济效益的同时,他的工资也从最初的几百元涨到了上千元.
经过一年左右的努力,彭洪伟在业界内小有名气,主动找他做推广工作的企业也越来越多,工资待遇不断提高.
高位截瘫也要有追求2009年初,小有成就的彭洪伟成立了网络推广工作室,还招聘了3个员工,开始了第一次创业,每个月的收入有1万元左右.
2010年10月,彭洪伟应杭州一家服装公司的邀请,带着父母一起前往杭州,组建该公司电商团队,担任运营总监一职.
在杭州的近两年里,彭洪伟实现了由网络推广到电子商务的职业转变,由此进入了网络技术的新领域.
不过,由于身体原因,2012年,彭洪伟放弃在杭州的工作,回到珞璜.
由于有了几年的学习与实践经验积累,2014年,彭洪伟开始创业做电商,在网上卖重庆的农特产品.
2018年3月,彭洪伟成立瓢虫蛋糕电商公司,采用新零售模式,通过线上商城和线下体验店结合的方式,把蛋糕卖到整个大重庆.
随着瓢虫蛋糕新公司的成立,现在,彭洪伟组建了一个全新的生产、运营、配送团队,每天有30个左右的生产订单,毛利大概在5000元左右.
"身体的残疾不是逃避责任的借口,没有腿也要有追求,只要勤奋肯干,每个人都可以成为自己命运的主宰者.
"彭洪伟说.
永远要懂得感恩有过那段灰色的经历,彭洪伟深深体会到了残疾人生活的不易与心里的绝望,庆幸的是,他得到来自社会各界的帮助和关爱,才成就了今天.
为了回报社会,同时也鼓励更多的残疾人自食其力,他特意在公司里留了30%的岗位给残疾人,让他们能通过培训后上岗.
同时,每个季度,公司还会组织残疾人进行烘焙技能的培训,让他们学习到一技之长,做一个对家庭、对社会有用的人.
彭洪伟从自己的经历中深深体会到父母养育和照顾他的不易,他感恩父母,更明白"老吾老以及人之老"的道理.
从2016年开始,彭洪伟已连续3年为珞璜中心敬老院送去了总价值6万余元的爱心年货,包括羽绒服、绒毯、棉帽等物资.
每年冬天,70多名老人收到厚实暖和的衣物,都连声说小彭心好、想得周到.
不仅如此,彭洪伟刚刚成立的瓢虫蛋糕实体店,也正在筹划每个月为敬老院的老人过一次集体生日、一起吃生日蛋糕,让他们快快乐乐地度过晚年.
听说江津区嘉平小学的几个留守儿童,在作文中写下了自己的心愿:有的想要一双运动鞋,有的想要一个新书包,有的想要一个英语学习机……彭洪伟得知后,主动联系学校老师,自己掏钱满足了孩子们的愿望.
"社会的关爱给了我希望,让我获得新生.
我也会用自己所拥有的回馈给整个社会.
"彭洪伟希望在自己发展的同时,也能为社会公益事业多尽一些绵薄之力.
(本文摘自《重庆日报》)40年时光的水滴,汇聚成一个人的命运江湖.
40年时光的底片,显影的也有一个国家前行的足迹.
我的故乡是长江边上的一个县城,与贾章柯怀旧电影里的汾阳县城长着相似的脸,灰蒙蒙的天空下,火柴盒一样叠放的矮小敦厚楼房,错落分布在方圆不过5公里的土地上.
1978年12月23日晚7点,那天是周六,9岁的我和父亲来到县城表姨家,表姨父坐在那把老藤椅上,一脸郑重地打开收音机收听中央人民广播电台的新闻,他们家是当时县城那条老巷子里唯一拥有收音机的.
收音机里,播音员正字正腔圆播送着十一届三中全会公报,表姨父听完了播音,激动得立即站起身,大声喊着我表姨:"明天杀鸡,杀鸡!
"1981年9月,我进入老家一所中学上初中.
在初一作文里,我开始涂抹自己的人生理想,立志当一名作家,或者开军舰在海上巡行.
那年10月,我在学校墙报专栏上发表了第一篇描写家乡丰收景色的作品.
1982年秋天,我们那个小山村沸腾了,包产到户政策的实施让我们一家9口人分到了11亩田地.
秋天,稻田上空,红蜻蜓轻盈地飞,田里绿蚱蜢欢快地跳,金灿灿的谷子收成达到6千多斤,堆满了粮仓.
奶奶眉开眼笑说:"孙,想吃白米干饭就吃饱吧.
"1988年夏天,高考失利对于我来说,犹如沉闷的天空响起一声惊雷,震碎了我的大学梦.
奶奶看到我眼泪啪嗒啪嗒落在饭碗里,长叹一声后又柔声安慰:"孙啊,只要有块土,哪能没饭吃.
"一把锄头,斜靠在老墙上等我,那是堂叔去乡里铁匠铺打的.
1989年6月,我通过自己的努力,在一家单位领取了第一个月工资,我用工资给母亲买了一件衬衣,给堂叔买了一双皮鞋.
堂叔50岁生日时穿上皮鞋,去村子里有些得意地走了一遭.
1999年,是全国报刊风起云涌的日子.
那一年我在3家杂志开辟了专栏,还花了3千多元买了第一部手机,手机号码一直沿用至今.
有一天晚上,我站在县城大桥上给一个作家朋友打传呼机,呼叫他出来与我喝酒啃猪蹄,顺便谈谈人生与文学……此后经年,我的故乡像植物拔节一样不断发展进步,出落成一座美轮美奂的锦绣湖城.
我也继续做着自己喜爱的文字工作,实现了人生理想,躬耕于文学的田园.
虽偶尔灰色情绪蔓延时想到过转行,但只要几天不写东西,心里就如同干涸得起了一道道裂口,写作对我而言,早已融入了我的生命.
2018年,我们这个伟大国家迎来了改革开放40周年.
有一家报纸这样写道:这个国家和她的人民对更美好生活的追求,真可谓不休不止,这是基本的人性,是普遍的天理.
40年来,在我目光所及之处,我以及我身边的人,衣食住行,发生了巨大变化,这无愧于是历史上最好的时代.
40年岁月,我从少年进入中年,这是人生的一段绝美芳华时光.
40年的岁月里,多么庆幸,我们身心相融于这个国家风雨兼程的伟大改革历史征程,这首时代嘹亮的进行曲里有我们每一个人跳动的音符.
回溯40年光阴里的点滴记忆,我真心感谢这个伟大的时代,让我与这些风云激荡、绚烂多姿的人间风景美好相遇.
(作者系民盟万州区委会盟员)40年岁月相依李晓4647作者:于天冰,民进会员,重庆市美术家协会会员《黄姚早春》4849盛世抒怀修国俊四十年改革赞"三中"全会号声响,斩浪劈波直远航.
打破大锅开小灶,点燃星火灿金光.
摧枯拉朽扫残叶,吐故纳新尝蜜糖.
步入小康歌载舞,复兴华夏奋图强.
漫步石安别梦依稀六十年,石安旧貌换新颜.
启蒙学校今超昔,泽惠民生苦变甜.
栉比琼楼环境美,安居乐业地天宽.
康庄美梦成真现,改革辟开新富源.
农村新貌春回新气象,科技树先猷.
果实盈山岭,时装艳媪妞.
荧屏填雅兴,草屋换新楼.
改革狂潮涌,穷根付水流.
(作者系市委统战部退休干部)
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