沂水县2015年清明放假通知

1YISHUIXIANRENMINZHENGFUGONGBAO2018·1(总第1期)2沂水县人民政府公报(双月刊)2018年第1期(总第1期)主管主办沂水县人民政府办公室编辑出版沂水县人民政府办公室编审陈宝林周玉涛责编王克孝编校阚洪胜赠阅范围全县各乡镇人民政府、基层村(居、社区)委员会,县以上图书馆、档案馆、综合服务大厅等公共场所,并在县、乡综合服务大厅设有免费取阅点.
传达政令公开政务指导工作服务社会目录县政府文件沂政发〔2018〕6号沂水县人民政府关于公布县政府有关领导成员工作分工的通知…1)沂政发〔2018〕5号沂水县人民政府关于表扬2017年度普法依法治理工作先进单位和先进个人的决定(2)沂政发〔2018〕4号沂水县非煤矿山整治规范工作方案的通知…4)县政府办公室文件沂政办发〔2018〕4号关于做好2018年春节运输工作的通知…(12)部门文件沂招委办字〔2018〕2号关于印发《开展重点企业走访、重点信息对接、重要客商洽谈工作方案》的通知…(37)沂价字〔2018〕1号沂水县物价局关于沂蒙山根据地景区门票价格的批复…43)沂综执发〔2018〕12号沂水县综合行政执法局关于印发《党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》的通知…44)人事任免沂政发〔2020〕10号关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的实施意见…11)县政府文件沂水县人民政府公报2018年第1期1沂政发〔2018〕6号沂水县人民政府关于公布县政府有关领导成员工作分工的通知各乡镇(街道)人民政府(办事处),沂水经济开发区,县政府各部门:为便于工作联系,现将县政府有关领导成员工作分工情况通知如下:于珊珊同志分管经信、信息化建设、节能、行业管理、统计、民营经济、中小企业、盐务、石油、电力、物价、广播电视、新闻出版方面工作;负责承担分管部门的廉政建设、安全生产、信访维稳、精准扶贫及"三引一促"工作.
朱吉钦同志协助戚树启同志分管庐山化工园区方面的工作;协助张雷同志分管环保方面的工作;协助于珊珊同志分管化工产业安全生产转型升级工作(挂职).
沈自亮同志分管科技、文化、文物保护、文化市场管理、体育、防震减灾方面工作;负责承担分管部门的廉政建设、安全生产、信访维稳、精准扶贫及"三引一促"工作(挂职).
沂水县人民政府2018年1月25日县政府文件2沂水县人民政府公报2018年第1期沂政发〔2018〕5号沂水县人民政府关于表扬2017年度普法依法治理工作先进单位和先进个人的决定各乡镇(街道)人民政府(办事处),沂水经济开发区,沂蒙风情旅游景区,县政府各部门:2017年,在县委、县政府的正确领导下,全县各级认真学习贯彻党的十九大精神,积极组织实施"七五"普法规划,圆满完成了年度各项工作任务,为促进全县经济发展和社会和谐稳定营造了良好的法治环境,工作中涌现出了一批先进集体和个人.
为激励先进,树立典型,进一步推进普法依法治理工作深入开展,决定对2017年度普法依法治理工作先进集体和先进个人进行表扬.
希望受到表扬的先进集体和个人珍惜荣誉,再接再厉,再创佳绩,全县各级各部门要以先进为榜样,开拓创新,扎实工作,不断开创全县普法依法治理工作新局面.
2017年度普法依法治理工作先进集体和先进个人名单沂水县人民政府2018年1月24日县政府文件沂水县人民政府公报2018年第1期32017年度普法依法治理工作先进单位和先进个人名单一、普法依法治理工作先进乡镇沂城街道、富官庄镇、沙沟镇、诸葛镇、黄山铺镇、崔家峪镇、夏蔚镇、高庄镇、泉庄镇、四十里堡镇二、普法依法治理工作先进单位县委办、人大机关、政协机关、纪委监察局、组织部、老干局、机关工委、党校、总工会、团县委、妇联、信访局、县府办、财政局、招商局、政务服务中心、人防办、宣传部、网信办、广播电视台、卫计局、政法委、法院、检察院、公安局、交警大队、消防大队、农发办、沙沟水库管理处、水利局、畜牧局、统计局、教体局、实验中学、第二实验中学、综合执法局、环保局、房管办、安监局、永丰轮胎三、普法依法治理工作先进个人赵文廷、王丽、贾佃荣、刘娜、李纪刿、刘洪艳、高连成、李培毅、朱文秀、宋承泽、武英华、王海宝、王晓青、孙连波、牛振中、刘瑶、杨贵礼、刁荣利、殷运峰、姜向东、王金玲、张兆伯、王立霞、刘瑞华、曹丽萍、戚玉璞、卢平士、杨香玉、夏奎峰、张洁、王永兰、刘运波、韩梅、牛启余、鞠培庆、靳志刚、董希光、王兴武、夏学丽、王怡帆县政府文件4沂水县人民政府公报2018年第1期沂政发〔2018〕4号沂水县非煤矿山整治规范工作方案的通知各乡镇(街道)人民政府(办事处),沂水经济开发区,县政府各部门:《沂水县非煤矿山整治规范工作方案》已经县政府研究同意,并报市政府批准,现印发给你们,请认真贯彻落实.
沂水县人民政府2018年1月24日县政府文件沂水县人民政府公报2019年第1期5沂水县非煤矿山整治规范工作方案为进一步整治规范全县矿产资源开发秩序,全力推进非煤矿山环境保护、安全生产、转型升级和集约高效利用资源等工作,着力打造生态矿业、安全矿业、科技矿业、和谐矿业,根据临沂市《关于加强非煤矿山整治规范工作的指导意见》要求,结合我县实际,特制定本方案.
一、指导思想牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念,以减量化、规模化、集约化为刚性杠杆,利用好环境保护和安全生产"两个工具",倒逼"小、散、乱"和环境污染重的矿山淘汰退出,实施矿山、企业主体双整合,推进矿山转型升级,全面建设绿色矿山.
通过提高规模化、标准化、机械化、信息化、科学化水平,实现矿山安全生产标准化.
按照"谁开采、谁治理,边开采、边修复"的原则,落实矿山企业治理主体责任.
依法打击取缔各类违法违规行为,全力维护矿业秩序稳定.
二、任务目标2018年6月30日前,全县普通建材类矿山由现有13个整合压减至10个,企业主体由现有13个整合至5个.
分行业建立绿色矿山标准,推进绿色矿山建设,发展绿色矿业.
保留矿山均采用先进开采加工技术,破碎加工区实现封闭式无尘化生产.
"散乱污"矿山按照程序关闭到位,并实施地质环境恢复治理和土地复垦.
落实矿山企业生态修复和地质环境保护治理主体责任,做到边开发、边保护、边治理.
历史遗留、责任主体灭失的已损毁山体按照"轻重缓急、分类实施"原则,有计划实施治理.
通过集中整治,全县矿业秩序得到根本好转,矿业经济实现持续、健康、稳定发展.
三、重点任务及时间安排(一)全面整顿矿业秩序.
1.
集中宣传发动.
2018年1月20日前,在全县范围内进行广泛宣传发动.
以县政府名义发布关于资源整合、矿山企业整合、地质环境治理和矿县政府文件6沂水县人民政府公报2018年第1期业秩序整顿的公告.
公安、检察院、法院、司法、法制、综合执法、国土、环保、安监、水利等联合发布关于依法处理矿产资源违法犯罪行为的通告,加大整治规范工作宣传力度.
各乡镇、街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区(以下简称"各乡镇")采取张贴公告通告、标语、悬挂条幅等多种形式,广泛宣传矿业秩序整顿和依法严厉打击非法采矿、破坏生态环境行为等内容,全力营造加强非煤矿山整治规范的浓厚社会氛围.
牵头单位:县法制办责任单位:县国土资源局、环保局、安监局、公安局、检察院、法院、司法局、综合执法局、水利局、广播电视台、网信办、各乡镇2.
打击矿产资源非法开采行为.
依法严厉打击无证采矿、滥采乱挖矿产资源行为,坚决依法清理取缔非法采矿点.
2017年2月底前,各乡镇全面排查无证采矿点,开展自查自纠.
重点对辖区内无证开采玄武岩、石灰岩、河砂、风化砂、长石、石英砂岩等违法违规行为及矿石堆放压占耕地等情况进行全面排查,并按照规定要求逐项核查、建档立卡(见1).
坚持"一矿一策",分类制定具体整治方案,明确节点计划,限期整改并落实销号制度.
重点难点区域、重点矿种、重点案件,由政法委牵头,组建由公安、检察院、法院、综合执法、国土、环保、安监、经信、水利、河砂办等多部门单位参与的集中整治工作组,进行重点攻坚、集中整治.
公安部门要抽调专门力量,组建专门队伍,制定专门工作方案,全面保障攻坚工作顺利推进.
2018年3月底前全面完成非法采矿打击、取缔等工作.
牵头单位:县政法委责任单位:县公安局、检察院、法院、综合执法局、国土资源局、环保局、安监局、经信局、水利局、物价局、跋山水库管理处、沙沟水库管理处、河砂办、各乡镇3.
规范整治矿产资源加工行为.
以石灰岩、玄武岩、风化砂、河砂、长石、石英砂岩加工为重点,全面规范整治矿产资源加工行为.
2018年2月底前,各乡镇要全面排查各类矿产资源加工厂、加工点,并按规定要求逐项核查、建档立卡(见2),分别制定具体整治措施及节点计划,限期县政府文件沂水县人民政府公报2018年第1期7完成整治,并落实销号制度.
对各类无证照的非法矿产资源加工厂、加工点一律予以清理取缔;对环评手续不完善以及废水、废气等污染物排放不达标的,一律停产整治.
其中,对有条件完善相关手续的加工厂、加工点,2018年6月30日前完善相关手续,逾期不能完成的,一律清理取缔;对无条件完善环评等相关手续的加工厂、加工点,按照"两断三清"(断水、断电、清除原料、清除设备、清除产品)标准一律予以清理取缔.
牵头单位:县环保局、国土资源局、河砂办责任单位:县公安局、检察院、法院、经信局、综合执法局、安监局、各乡镇(二)全面推进整合.
全县现有矿山29个,其中铁(钛)矿10个、铅矿1个、水泥用灰岩矿2个、石英砂岩矿2个、长石矿1个、普通建材矿13个.
以上矿山主要分布在11个乡镇,其中:杨庄镇9个、富官庄镇4个、诸葛镇3个、高桥镇1个、高庄镇4个、道托镇1个、崔家峪镇2个、夏蔚镇1个,院东头镇1个、许家湖镇1个、圈里乡2个.
对现有的13个普通建材矿山,拟关闭3个,保留10个,整合后企业主体保留5个;对石英砂岩矿山实施企业主体整合,整合后企业主体保留1个(见3).
1.
严格行政审批.
停止新设矿山的采矿、环境保护、安全生产等行政许可,到期采矿权原则上不予延续.
因特需矿产、资源整合等情况确需新设、变更或延续登记的,经县政府研究并报市政府同意后,按规定程序办理.
因全市暂停审批导致采矿权未能按期延续的,依照相关程序办理.
目前,我县特需矿产主要为铁矿、钛矿、石英砂岩矿、水泥用灰岩矿、建筑用灰岩矿、建筑用玄武岩矿等.
普通建材矿山在不突破市政府下达的控制数量前提下,实行"减一增一".
牵头单位:县国土资源局责任单位:县环保局、发改局、安监局2.
严守生态红线.
生态红线内禁止采矿.
因特需矿产、资源整合等情况需要新设、变更或延续登记的,确保不能涉及生态红线.
现有普通建材矿县政府文件8沂水县人民政府公报2018年第1期山矿区范围涉及生态红线且尚未生产的,一律不得擅自生产.
对已开采区域涉及生态红线的要立即停产,尽快编制矿山地质环境治理和土地复垦设计,全面落实矿山企业生态修复和地质环境保护治理主体责任,矿山企业于2018年6月30日前完成恢复治理义务,完成采矿、安全等相关证照注销手续.
牵头单位:县国土资源局责任单位:县环保局、安监局3.
合理整合资源.
现有普通建材矿山周边资源丰富且属同一矿体的,对符合出让条件的按规定程序进行出让,受让方与原矿山实施资源整合,切实建立绿色生态、产能高效、安全有保障、技术优势明显的绿色矿山.
整合后的矿山生产规模应达到大型以上,并于2018年6月30日前完成整合工作.
牵头单位:县国土资源局责任单位:县环保局、发改局、安监局4.
推进矿山企业主体整合.
在符合相关法律法规及矿产资源规划、环境保护、安全生产、产能规模标准的前提下,支持骨干企业采取兼并、重组等方式,建设生态环保、安全生产、规模集约型露天矿山企业.
2018年6月30日前,全县普通建材类矿山企业主体整合至5个以内(含5个).
牵头单位:县国土资源局责任单位:县财政局、国资中心、发改局、经信局、市场监管局、中小企业局(三)建设绿色矿山.
1.
安全绿色开采.
矿山企业在达到《临沂市非煤矿山企业复工验收方案》标准基础上,还应达到以下要求:严格执行矿产资源开发利用方案和开采设计,露天开采矿山采剥合理,实行自上而下分台阶开采和中深孔爆破,安全生产达到二级标准化;按照绿色矿山标准,编制和修订地质环境保护与土地复垦方案,边开采、边复绿、边治理;实施科技管矿,保留矿山要按照科技管矿相关规定安装视频监控设备,并与相关部门联网运行.
县政府文件沂水县人民政府公报2018年第1期9牵头单位:县安监局责任单位:县国土资源局2.
无尘化生产加工.
各矿山企业严格按照环保"三同时"进行建设,并通过竣工验收.
开采区穿孔作业运用湿法或袋式除尘等抑尘措施;采用微差控制爆破等工艺减少爆破粉尘;对破碎加工区实行封闭式生产,并对扬尘点安装吸尘或抑尘装置、喷淋装置,输送廊道实行全封闭,产品堆放实行封闭式管理并采取抑尘措施;矿区主要道路全程硬化,配备洒水车和足够保洁人员,保持道路干净、清洁;设立车辆进出口轮胎冲洗点,强化矿区运输车辆管理,固定运输车辆,采取密闭运输,严格控制超载超限泼洒行为.
同时,对保留的矿山未通过环保部门竣工验收的,安监、国土部门不得受理复工申请.
牵头单位:县环保局责任单位:县安监局、国土资源局(四)推进矿山地质环境治理.
1.
全面调查,科学编制规划.
由县国土资源局负责按规定招标确定资质单位开展矿山地质环境详细调查,系统查明在建矿山、生产矿山、废弃矿山地质环境问题的类型、分布、规模和危害程度,分类编制治理规划,划分治理主体,为分步实施治理提供科学依据.
牵头单位:县国土资源局责任单位:县财政局、各乡镇2.
严格落实治理主体责任.
在建矿山、生产矿山,矿山企业是实施治理的责任主体,要落实矿山环境治理恢复基金制度,治理恢复基金提取额度应满足履行治理恢复义务的需要,做到边开发、边保护、边治理;对不按规定履行恢复治理义务的,限期整改;拒不整改的,禁止其从事采矿活动,并纳入矿业权人异常名录或黑名单.
采矿权已过期矿山,实施治理的责任主体为原企业,要负责在规定时间内开展治理,逾期未治理的,将其缴纳的矿山地质环境治理恢复保证金转为非税收入,整合用于矿山地质环境治县政府文件10沂水县人民政府公报2018年第1期理.
历史遗留和责任主体灭失矿山,纳入政府治理范围,根据治理规划,按照"轻重缓急、分类实施"的原则,实施有序治理.
牵头单位:县国土资源局责任单位:县财政局、环保局、综合执法局、安监局、各乡镇四、保障措施(一)强化组织领导.
成立由县主要领导任组长的全县非煤矿山整治规范工作领导小组,下设资源整合推进、企业重组兼并整合、安全生产推进、环保生态推进和联合执法监察等五个专业小组.
领导小组定期调度进展情况,集中研究解决相关问题.
各专业小组分工负责,统筹协调推进.
同时,实行采矿权联审机制,县政府分管领导为总召集人,定期组织国土、发改、环保、安监等部门对采矿权许可进行联合审查.
实行县级领导包乡镇工作责任制度,严格落实"一矿一专班"(见4)制度.
各乡镇要成立由主要负责人任组长的领导机构,抽调人员组成专门工作班子,全面抓好整治规范工作推进落实.
(二)落实工作责任.
各乡镇是辖区内矿业秩序整顿和生态保护工作的责任主体,要整合所属工作力量,全面排查整治.
把生态保护作为乡镇主要负责人离任审计的重要内容,对整治后仍然出现乱采乱挖、破坏生态环境等问题的,严肃追责问责.
县直各有关部门要根据各自职责和责任分工,定人员、定责任、定措施,努力形成各负其责、部门联动、齐抓共管的工作格局.
对党员和国家机关、事业单位、村级组织工作人员参与各类涉矿违法违规行为或充当保护伞的,坚决依法依纪从严处理;涉嫌违法犯罪的,依法追究刑事责任.
(三)强化舆论引导.
宣传部门要加大对非煤矿山整治规范工作的宣传,正向引导舆论.
县广播电视台要设立非煤矿山整治规范工作专栏,公开曝光违法行为,公布违法案件查处情况;对问题长期得不到解决的,实时跟踪监督报道,全力营造浓厚的整治规范工作舆论氛围.
县网信办要加强舆情分析,积极有效地引导社会舆情.
县政府文件沂水县人民政府公报2018年第1期11(四)加强调度督导.
县绩考办要将非煤矿山整治规范工作纳入督查考核,根据节点计划和标准要求,对各责任单位工作落实情况进行调度通报,并对重点工作实行专项督导,确保按期完成各项工作任务.
1.
沂水县矿产资源非法开采行为排查表2.
沂水县矿产资源加工厂(点)调查摸底表3.
沂水县普通建材及石英砂岩矿山整治规范计划表4.
沂水县非煤矿山整顿规范工作任务目标及责任落实县政府办公室文件12沂水县人民政府公报2018年第1期沂政办发〔2018〕4号关于做好2018年春节运输工作的通知各乡镇(街道)人民政府(办事处),沂水经济开发区,沂蒙风情旅游景区,县政府各部门:为扎实做好2018年春节运输工作,保障广大旅客安全便捷出行和重要物资顺利运输,确保全县人民度过一个安乐、祥和的春节,现将有关事宜通知如下:一、提高思想认识,强化组织领导春运工作涉及广大人民群众的切身利益,事关经济发展和社会稳定,是一项重要的民生工程.
各级、各有关部门一定要站在讲政治、保稳定、促发展的高度,切实提高思想认识,增强做好春运工作的责任感、使命感和紧迫感,切实提高政治站位,坚持以人民为中心的发展思想,充分认识和认真把握新时代人民对春运美好出行的新要求,以"新时代、新春运、新风貌"为工作主题,把旅客对出行安全性、便捷性、舒适性的更高期待作为出发点,坚持问题导向,强化责任担当,创新服务举措,以春运优质服务践行学习贯彻党的十九大精神,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感.
为切实加强对春运工作的组织领导,县政府成立春运工作领导小组,县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期13并在县交通运输局设立办公室,具体负责全县春运工作的组织领导和协调工作.
各成员单位也要成立相应的组织机构,明确责任分工,加强沟通协调,各司其职,形成合力,共同做好春运各项工作.
二、认真分析形势,提前搞好保障2018年春运自2月1日开始至3月12日结束,共计40天.
近年来,随着私家车数量的明显增加和出行方式的多样化,初步预测,今年春运期间全县客流量40万人次,较往年有所下降.
预计节前客流量从2月1日起将逐渐增大,节后客流高峰将出现在2月21日(正月初六)前后.
各级、各有关部门和运输企业要根据冬季运输工作实际,提前调查预测相关线路旅客流量、流时、流向,制定切实可行的运输方案,加强调度指挥,合理安排运力,保证客货运输安全有序进行.
县人社、教体等部门要有针对性地做好在外务工人员、学生的客源情况调查,及时与交通运输部门沟通协调,提前预订车辆、车票,协助运输单位做好运送工作.
各运输单位要搞好多种运输方式的调配调度,及时发布交通信息,公布班次调整情况,引导旅客有序流动.
同时,要本着统筹兼顾的原则,全面做好煤炭、石油、化肥等重点物资以及粮油、肉禽、果蔬等节日物资的运输工作.
三、明确工作重点,强化责任分工安全是春运工作的首要任务和生命线.
各级、各有关部门和运输企业要充分认识春运安全工作面临的严峻形势,进一步增强底线思维和红线意识,坚持把安全作为春运工作的重中之重,按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"以及"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责"的总体要求,认真贯彻"安全第一、县政府办公室文件14沂水县人民政府公报2018年第1期预防为主、综合治理"的方针,针对春运期间可能出现的传染性疾病、恶劣天气、旅客滞留、群体事件等突发情况,分类制定相关预案.
同时,要进一步加强春运监管、值班工作,及时发现问题、及早处理到位,防止发生旅客大面积滞留现象,坚决杜绝发生重特大安全责任事故.
各级、各有关部门要进一步明确各自职责分工,认真履职,形成合力.
安监部门要对整个春运安全工作进行指导检查和全程督导.
交通运输、消防、安监等部门要牵头组织专门力量,对运输设施、油库、汽车站、火车站、水库、河湖码头等重点部位进行全面安全检查,发现问题及时整改,彻底消除隐患.
交通运输部门要严把客运经营市场准入关、车辆技术状况关和从业资格关,搞好运力调配,抓好汽车客运站的安全监督;要进一步加强道路危险货物运输安全监管,严格GPS动态监控管理,确保车辆安全运营;要会同公路部门进一步搞好公路巡查管理,配齐标志标识,备足防滑沙料、融雪剂等物料,确保道路安全畅通.
公安部门要牵头加强对高速公路、国省道沿线道路巡查,确保道路畅通,加强治安整治,严厉打击车匪路霸及其他各种侵害旅客合法权益的行为.
农业、农机部门要加强农用车辆管理和驾驶员人员教育培训,严禁农用车辆载客.
气象部门要密切关注气候变化,及时向运输企业提供天气预报服务.
交警、交通运输等部门要组成春运联合执法队伍,强化道路交通管控,维护正常交通秩序,严查酒后驾驶、超员、超速、拒载、甩客、宰客、欺行霸市和未经许可擅自从事营业性运输等违法违章行为,从严从快查处群众反映强烈、影响较大的案件,并及时向社会公布查处结果.
其他春运工作领导小组成员单位要强县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期15化措施,认真履职,扎实做好春运各项工作.
各运输企业要认真履行安全生产主体责任,加大对驾驶员的教育培训和管理力度,及时纠正各种违章经营行为;各运输站场和经营业户要加强对"三品"(易燃、易爆、危禁品)的堵查,严防进站、上车(船),要严格执行"三不进站、六不出站"和冰、雪、雾霾等恶劣天气客车(船)禁行管理规定,达不到安全通行条件的坚决停运,确保人民群众生命财产安全.
各级、各有关部门和运输企业要牢固树立"为民、便民、利民"意识,创新服务方式,提高服务质量,及时发布春运动态、运力状况和车辆班次等信息,为旅客出行提供参考和帮助.
要进一步加强春运联合执法,具体由县交通运输部门抽调4名工作人员、交警部门抽调2名工作人员,各1辆执法车共同组成联合执法组,全面开展春运执法执勤工作.
领导小组其他成员单位要按照各自职责开展工作,并服从县春运工作领导小组安排的其他临时性工作.
县交通运输部门要充分发挥牵头作用,认真做好统计调度工作,及时总结和推广春运工作中的好经验、好做法.
同时,要在春运高峰时间段增派人员,加强值班执勤,强化安全管控,确保春运工作安全有序进行.
沂水县2018年春运工作领导小组成员名单沂水县人民政府办公室2018年1月22日县政府办公室文件16沂水县人民政府公报2018年第1期沂政办发〔2018〕1号关于印发沂水县大面积停电事件应急预案的通知各乡镇(街道)人民政府(办事处),沂水经济开发区,沂蒙风情旅游景区,县政府各部门:《沂水县大面积停电事件应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县处置大面积停电事件应急预案的通知》(沂政办发〔2015〕47号)同时废止.
沂水县人民政府办公室2018年1月11日县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期17沂水县大面积停电事件应急预案目录1总则1.
1编制目的1.
2编制依据1.
3适用范围1.
4工作原则1.
5事件分级2组织体系2.
1组织指挥机构2.
2现场指挥机构2.
3电力企业2.
4重要电力用户2.
5专家组3风险分析和监测预警3.
1风险分析3.
2监测预警4.
信息报告5.
应急响应5.
1响应分级5.
2响应措施5.
3响应终止6后期处置6.
1处置评估6.
2事件调查县政府办公室文件18沂水县人民政府公报2018年第1期6.
3善后处置6.
4恢复重建7保障措施7.
1队伍保障7.
2装备物资保障7.
3通信、交通与运输保障7.
4技术保障7.
5应急电源保障7.
6医疗卫生保障7.
7资金保障7.
8宣教、培训和演练8附则8.
1预案管理8.
2预案解释8.
3预案实施时间县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期19沂水县大面积停电事件应急预案1总则1.
1编制目的建立健全大面积停电事件应对工作机制,科学、有效、有序地处置电网大面积停电事件,提高应对效率和能力,最大程度减少停电事件造成的损失和影响,保障社会安全稳定和人民群众生命财产安全.
1.
2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家大面积停电事件应急预案》《山东省突发公共事件总体应急预案》《山东省大面积停电事件应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市大面积停电事件应急预案》及相关法律法规.
1.
3适用范围本预案适用于沂水县境内发生的大面积停电事件应对工作.
大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、沂水电网大量减供负荷,对县域安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件.
1.
4工作原则大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调,属地为主、分工负责,保障民生、维护安全,全社会共同参与的原则.
大面积停电事件发生后,各级政府及其有关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作.
1.
5事件分级按照事件严重性和受影响程度,大面积停电事件分为特别重大、重大、县政府办公室文件20沂水县人民政府公报2018年第1期较大和一般四级.
1.
5.
1特别重大大面积停电事件.
符合下列情形之一的,为特别重大大面积停电事件:(1)山东电网发生包括沂水电网在内的大面积停电事件,减供负荷达到30%以上;(2)临沂和其他地市同时发生重大电网大面积停电事件,且停电范围包括沂水电网在内.
1.
5.
2重大大面积停电事件.
符合下列情形之一的,为重大大面积停电事件:(1)山东电网发生包括沂水电网在内的大面积停电事件,减供负荷达到13%以上30%以下;(2)造成临沂电网减供负荷60%以上,或者70%以上供电用户停电,且停电区域涵盖沂水电网范围.
1.
5.
3较大大面积停电事件.
符合下列情形之一的,为较大大面积停电事件:(1)造成临沂电网减供负荷达到40%以上60%以下,或者50%以上70%以下供电用户停电,且停电区域涵盖沂水电网范围;(2)造成沂水电网大面积停电,减供负荷达到60%以上,或者70%以上供电用户停电.
1.
5.
4一般大面积停电事件.
符合下列情形之一的,为一般大面积停电事件:(1)造成临沂电网减供负荷达到20%以上40%以下,或者30%以上50%以下供电用户停电,且停电区域涵盖沂水电网范围;(2)造成沂水电网大面积停电,减供负荷达到40%以上60%以下,或者50%以上70%以下供电用户停电.
上述分级标准有关数量中的表述中,"以上"含本数,"以下"不含本数.
1.
5.
5可能造成重大社会影响的区域停电事件.
县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期21因安全故障造成城市电网减供负荷比例、城市供电用户停电比例超过《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般事故比例标准的60%以上;县大面积停电事件应急处置领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,认为可能造成重大社会影响的事件可参照一般大面积停电事件处置.
2组织体系2.
1组织指挥机构县政府成立大面积停电事件应急处置领导小组(以下简称"县应急领导小组"),办公室设在县经信局,并设立相应工作组,负责大面积停电事件的应对处置工作.
当发生较大、重大、特别重大大面积停电事件时,县应急领导小组在临沂市大面积停电应急领导小组(以下简称"市应急领导小组")的统一领导、组织和指挥下开展应对处置工作.
当发生一般大面积停电事件时,县应急领导小组负责指挥、协调本行政区域内的应对处置工作.
超出沂水县处置能力时,应按程序报市应急领导小组,由市应急领导小组统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作.
2.
1.
1县应急领导小组组成及职责县应急领导小组由县政府分管领导任组长,县政府办公室负责联系供电部门的副主任、县经信局、县政府应急办、县供电公司主要负责人任副组长,成员包括县委宣传部、县发改局、县经信局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县市场监管局、县卫计局、县林业局、县水利局、县物价局、县安监局、县商务局、县地震局、县气象局、县交警大队、县广播电视台、县网信办、县消防大队、县联通公司、县移动公司、县电信公司、各乡镇(街道、沂水开发区、沂蒙风情旅游景区,以下简称"乡镇")和跋山水库管理处、沙沟水库管理处、热电公司、长青环保能源公司的负责同志.
根据应对工作需要,增加其他有县政府办公室文件22沂水县人民政府公报2018年第1期关部门和相关电力企业.
主要职责为:(1)负责全县大面积停电事件应急处置的指挥协调,组织有关单位进行会商、研判和综合评估,研究保证全县电力系统安全稳定运行、电力可靠有序供应等重要事项,研究重大应急决策,部署应对工作;(2)统一指挥、协调相关部门、乡镇做好大面积停电事件电网抢修恢复、防范次生衍生事故、保障群众基本生活、维护社会安全稳定等各项应急处置工作,协调指挥其他社会应急救援工作;(3)宣布进入和解除电网停电应急状态,发布应急指令;(4)视情况派出工作组赴现场指导协调开展应对工作,组织事件调查;(5)统一组织信息发布和舆论引导工作;(6)及时向市大面积停电事件应急领导小组办公室报告相关情况,视情况提出支援请求.
2.
1.
2县应急领导小组办公室及职责县应急领导小组办公室设在县经信局,负责县应急领导小组日常工作.
主要职责为:(1)督促落实县应急领导小组部署的各项任务和下达的各项指令;(2)密切跟踪事态,及时掌握并报告应急处置和供电恢复情况;(3)协调各应急联动单位开展应对处置工作;(4)按照授权协助做好信息发布、舆论引导和舆情分析应对等工作;(5)建立电力生产应急救援专家库,根据工作需要随时抽调有关专家进行技术指导.
2.
1.
3县应急领导小组现场工作组主要职责初判发生大面积停电事件时,县应急领导小组根据情况派出现场工作组,主要开展以下工作:(1)传达上级、县政府及有关领导同志指示批示精神,督促乡镇、有关部门和电力企业贯彻落实;县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期23(2)迅速掌握大面积停电事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等,并根据各地和电力企业请求,协调派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等,为应对提供支援和技术支持;(3)对跨乡镇行政区域大面积停电事件应对工作进行协调;(4)赶赴现场指导开展应对工作;(5)指导开展事件处置评估;(6)协调指导事件宣传报道工作;(7)及时向县应急领导小组报告相关情况.
2.
1.
4县应急领导小组工作组及主要职责县应急领导小组设立相应工作组,各组组成及主要职责为:(1)电力恢复组:由县经信局牵头,县发改局、县国土资源局、县水利局、县安监局、县林业局、县地震局、县气象局、县消防大队、县供电公司、跋山水库管理处、沙沟水库管理处、热电公司、长青环保能源公司等单位参加.
主要职责为:组织进行技术研判,开展事态分析;组织电力抢修恢复,尽快恢复受影响区域供电;保障重要用户、重点区域的临时供电;组织电力应急抢修恢复协调工作.
(2)新闻宣传组:由县委宣传部牵头,县经信局、县公安局、县广播电视台、县网信办、县供电公司等单位参加.
主要职责为:组织开展事件进展、应急工作情况等信息发布,加强新闻宣传报道;收集分析国内外舆情和社会公众动态,加强媒体、电信和互联网管理,正确引导舆论;及时澄清不实信息,回应社会关切.
(3)综合保障组:由县发改局牵头,县经信局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县公安局、县卫计局、县水利局、县商务局、县广播电视台、县供电公司等单位参加.
主要职责为:核实大面积停电事件受灾情况,指导恢复电力抢修,落实人员、资金和物资;组织做好应急救援物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送等工作;及时组织调运重要生活必需品,保障群众基县政府办公室文件24沂水县人民政府公报2018年第1期本生活和市场供应;维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行;维护基本交通运行;组织开展事件处置评估.
(4)社会稳定组:由县公安局牵头,县发改局、县经信局、县民政局、县交通运输局、县市场监管局、县物价局、县商务局、县交警大队等单位参加.
主要职责为:加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌,以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控,打击囤积居奇行为;加强对重点区域、重点单位的警戒,维护社会稳定.
2.
1.
5县应急领导小组成员单位职责(1)县委宣传部:根据县应急领导小组的安排,根据事件的严重程度或其他需要,组织召开现场新闻发布会,统一宣传口径,及时对外发布信息;加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理,正确引导舆论.
(2)县发改局:负责协调综合保障,协调电力企业设备设施修复项目计划安排,为应急抢险救援、恢复重建提供资金保障.
(3)县经信局:负责组织、召集县应急领导小组成员、办公室成员会议;迅速掌握大面积停电情况,向县应急领导小组提出处置建议;组织研判事件态势,按程序向社会公众发布预警,并通报其他相关部门和单位;组织协调全县电力资源的紧急调配,组织、协调电力企业开展电力抢修恢复及发电企业重点电煤供应;协调其他部门、乡镇和重要电力客户开展应对处置工作;为指定的新闻部门提供事件发布信息;派员参加工作组赴现场指导协调事件应对工作.
(4)县政府应急办:负责协调、指导大面积停电事件应急处置工作.
(5)县公安局:负责协助做好救援工作,及时妥善处理大面积停电引发的治安事件,加强治安巡逻,维护社会秩序.
(6)县民政局:负责受影响人员的生活安置和救助.
县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期25(7)县财政局:负责组织协调电力应急抢修救援工作所需应急资金筹措,做好应急资金使用的监管工作.
(8)县国土资源局:负责对地质灾害进行监测和预报,为恢复重建提供用地支持.
(9)县住建局:负责协调维持和恢复供水、供气、供热、市政照明、排水等公用设施运行,保障居民基本生活需要.
(10)县交通运输局:负责组织协调应急救援客货运输车辆,保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运输,保障应急救援人员、抢险救灾物资公路运输通道畅通.
(11)县市场监管局:负责加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控,打击囤积居奇等行为.
(12)县卫计局:负责组织协调医疗卫生应急救援工作,重点指导当地医疗机构启动自备应急电源和停电应急预案.
(13)县林业局:负责森林火灾的预防和协调组织扑救工作,及时提供森林火灾火情信息.
(14)县水利局:负责组织、协调防汛抢险,开展水情、汛情、旱情监测,及时提供相关信息.
(15)县物价局:负责稳定市场物价,打击哄抬物价等行为.
(16)县安监局:负责协调有关部门做好安全生产事故应急救援工作.
(17)县商务局:负责组织调运重要生活必需品,加强市场监管和调控.
(18)县地震局:负责对地震灾害进行监测和预报,及时提供震情发展趋势分析情况.
(19)县气象局:负责提供气象监测和预报等信息,搞好气象服务.
(20)县交警大队:负责做好大面积停电事件应急处置时的交通引导、疏导,保障道路交通安全以及救援工作及时有效进行.
(21)县广播电视台:负责维护广播电视等设施正常运行,加强新闻宣传,正确引导舆论.
县政府办公室文件26沂水县人民政府公报2018年第1期(22)县网信办:负责收集分析舆情,加强互联网管理和新闻宣传,正确引导舆论;(23)县消防大队:负责因大面积停电导致的人员被困等应急救援工作.
(24)县联通公司、移动公司、电信公司:负责做好大面积停电事件应对处置中应急通信保障和通信抢险救援工作;及时通过短信平台向用户发布停电信息,做好解释工作;做好备用电源(油机、蓄电池等)日常维护和油料补充等工作,确保发生大面积停电事件时通信系统正常稳定运行.
(25)县供电公司:负责具体实施电网大面积停电应急处置等工作.
(26)各乡镇:负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作.
(27)发电单位:负责做好大面积停电时的应急工作,根据需要启动发电机组为电网提供启动电源.
(28)其他相关部门、单位做好职责范围内的应急工作,完成县应急领导小组交办的工作任务.
2.
2现场指挥机构县政府根据需要成立现场指挥部,负责现场组织指挥工作.
参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥.
2.
3电力企业电力企业(包括电网企业、发电企业等,下同)建立健全应急指挥机构,在县应急指挥机构的领导下开展大面积停电事件应对工作.
县供电公司负责全县主网、所辖供电区大面积停电事件的应对处置,并按照《电网调度管理条例》及相关规程执行电网调度工作.
各发电企业负责本企业的事故抢险和应对处置.
2.
4重要用户对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、交通、通信、广播电视、供水、供气、供热、排水县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期27泵站、污水处理、石化企业、工矿商贸等单位,应根据有关规定合理配置供电电源和自备应急电源,完善非电保安等各项保障措施,并定期检查维护,确保相关设施设备可靠有效.
发生大面积停电事件时,负责做好本单位的事故抢险和应急处置等工作,并根据情况向有关部门请求支援.
2.
5专家组根据需要,成立大面积停电事件应急专家组,成员由电力、气象、地质、安全生产、地震、水文等领域相关专家组成,对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议.
各电力企业根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组.
3风险分析和监测预警3.
1风险分析3.
1.
1风险源分析可导致发生大面积停电事件的风险主要包括:(1)自然灾害风险.
沂水县位于山东省中南部、沂蒙山区腹地,地形以丘陵为主,气候属温带季风气候,夏季雷雨、大风等特殊天气较多,环境温度高、湿度大,易造成电网负荷高、线路潮流重,影响电网稳定运行.
(2)检修方式下的故障风险.
每年春季(秋季)检修,当枢纽变电站母线检修或由于线路、变压器检修需要母线配停时,若发生另一母线故障可导致一般或较大电网停电事件.
当地区电网因设备检修造成单通道供电,若供电通道发生故障可导致一般或较大电网停电事件.
(3)误操作、违章作业对电网的影响.
调度人员对电网事故、异常情况判断、处置不当,可能延误事故处理或导致事故扩大;运维检修人员的故障抢修、运维操作和可能存在的误操作、违章作业,可导致设备故障,存在电网大面积停电风险.
(4)外力破坏影响.
随着经济社会的快速发展,重点基建工程、道路改造、管线改造等工程不断增加,电网受到外力破坏造成停电事故等风险增大.
为满足经济社会发展需求,电网建设与改造规模较大,项目实施过程中电网非正常运行方式较多,部分重要负荷供电线路或变电站处于单线县政府办公室文件28沂水县人民政府公报2018年第1期单变运行状态,一旦发生外力破坏造成电网受损,极易造成严重后果.
(5)供需不平衡风险.
沂水电网夏季、冬季运行负荷高,各自原因造成的发电企业发电量大幅减少,致使电网超负荷运行,电网稳定性遭到破坏,容易造成局部或短时期缺电,存在发生大面积停电的风险.
3.
1.
2社会风险影响分析大面积停电事件可能对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响,可能导致交通、通信瘫痪,水、气、煤、油等供应中断,严重影响经济建设、人民生产生活,甚至对社会安定造成极大威胁.
(1)对党政机关的影响分析.
一旦发生大面积停电,将导致各类信息、指令无法有效传递,影响党、政、军机关工作正常开展.
(2)对交通系统的影响分析.
一旦发生大面积停电,将导致交通信号系统、道路监控系统、安检设备、照明设备等无法正常运行,严重影响交通安全.
(3)对城市燃气供应系统的影响分析.
突然停电会导致消防系统和天然气库电动阀门无法启动、天然气库仪表无显示等情况,影响天然气库的安全稳定运行,特别是正在进行的作业突然中断,可能引发安全生产事件.
(4)对城市供排水系统的影响分析.
停电将会使水泵停止运转,泵房会长时间处于低液位,可能导致供水中断或水中杂质量增加,影响生产生活用水.
(5)对工业生产的影响分析.
矿产企业突发停电除会影响生产,造成经济损失外,还会导致主要通风机、水泵等重要设备设施停止运转,可能引发安全事故.
化工企业突发停电,会导致高温高压装置无法有效控制,可能造成有毒有害气体泄漏、爆炸,如处置不当可能会引发次生灾害.
(6)对广播电视系统的影响分析.
停电会导致媒体信号传输基站失去信号,中断广播、电视信号的传输,使各类信息无法及时公布.
(7)对医疗卫生系统的影响分析.
一旦医院发生突然停电,将可能导致ICU、抢救室、手术室等各类设备不能正常运行,造成不良后果.
县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期29(8)对城市环境卫生系统的影响分析.
污水处理厂、垃圾处理厂停电会造成污水、垃圾处理停滞,大量生活垃圾堆积,对环境造成影响.
(9)对金融证券系统的影响分析.
停电将导致金融机构营业网点不能正常开展业务,甚至造成数据传输中断和丢失,阻碍金融流通.
(10)对通信系统的影响分析.
通信网供电中断会造成通信业务大面积中断,影响社会政治经济活动和群众生产生活.
(11)对居民生活的影响分析.
发生电网大面积停电,供水、供气、供热等系统将无法正常运转,影响民生系统,造成不良社会影响.
3.
2监测预警3.
2.
1风险监测电力企业要结合实际,加强对重要电力设备设施运行、发电燃料供应等情况的监测,建立与经信、国土资源、交通运输、公安、林业、水利、气象、地震等部门的信息共享机制,及时分析各类信息对电力运行可能造成的影响,预估可能影响的范围和程度.
3.
2.
2预警信息发布电力企业研判可能造成大面积停电事件时,要及时将有关情况报告县经信局,提出预警信息发布建议,并视情况通知重要电力用户.
县经信局应及时组织研判,必要时报请县政府批准后向社会公众发布预警,并通报其他相关部门和单位.
3.
2.
3预警行动(1)应急准备措施.
预警信息发布后,电力企业要加强设备巡查检修和运行监测,采取有效措施控制事态发展;组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态,动员后备人员做好应急救援和处置准备,并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备.
重要电力用户做好自备应急电源启动准备和非电保安措施准备.
受影响区域政府启动应急联动机制,做好维持公共秩序、供水供气供热、通信、油气供应、交通物流、抢险救援等方面的应急准备.
(2)舆论监测与引导措施.
加强信息审核,根据县经信局和供电公司县政府办公室文件30沂水县人民政府公报2018年第1期提供的最新信息,利用广播、电视、网络等形式,及时发布大面积停电预警提醒,避免虚假消息传播和群众恐慌.
加强相关舆情监测,主动回应社会公众关注的热点问题,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作.
3.
2.
4预警解除根据事态发展,经研判不会发生大面积停电事件时,按照"谁发布、谁解除"的原则,由发布单位解除预警,适时终止相关措施.
4信息报告4.
1大面积停电事件发生后,县供电公司应立即将停电范围、停电负荷、影响用户数、发展趋势等情况报告县经信局.
4.
2县经信局接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后,应当立即进行核实,对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定,按照规定时限、程序和要求,向县政府和市经信委报告,同时通报各相关单位.
对初判发生大面积停电事件时,县政府按照规定向市政府报告,必要时可越级上报.
5应急响应5.
1响应分级根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势,应急响应分Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级,分别对应特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件.
5.
1.
1Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应初判发生涉及我县的特别重大、重大或较大电网大面积停电事件,县应急领导小组在省、市应急领导小组的统一领导、组织和指挥下,启动相应级别的应急响应并开展应对工作.
5.
1.
2Ⅳ级应急响应初判发生一般大面积停电事件,由县政府决定启动相应级别的应急响应,县应急领导小组立即组织召开小组成员和专家组会议,进行分析研判,开展协调应对工作,对事件影响及发展趋势进行综合评估,就有关重大问县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期31题做出决策和部署,向有关单位发布启动相关应急程序的命令,开展大面积停电事件应对工作,并将有关情况迅速报告市应急领导小组,视情况提出支援请求.
5.
1.
3对于未达到大面积停电事件标准,但造成或可能造成重大社会影响的,由县政府视情况决定启动应急响应.
5.
1.
4应急响应启动后,可视事件造成损失情况及发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度.
5.
2响应措施大面积停电事件发生后,相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置,全力控制事件发展态势,减少损失和影响.
各事发地政府、有关部门和单位根据工作需要,组织采取以下措施.
5.
21抢修电网并恢复运行电力调度机构合理安排运行方式,控制停电范围;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行;条件具备时,优先恢复重要电力用户、涉及民生行业的电力供应.
电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施,根据应急指挥机构要求向重要电力用户及重要设施、场所提供必要的电力支援.
发电企业保证设备安全,及时抢修受损设备,做好发电机组并网运行准备,按照电网调度指令恢复运行.
5.
2.
2防范次生衍生事故停电易造成重大影响和生命财产损失的金融机构、医院、交通枢纽、通信公司、广播电视单位、公用事业单位、非煤矿山、危险化学品企业、石油化工企业等重要电力用户,按照有关技术要求迅速启动自备应急电源或采取非电保安措施,及时启动相应应急响应,避免造成更大影响和损失.
各类人员聚集场所停电后要迅速启用应急照明,组织人员有序疏散,确保人身安全.
公安、消防等部门做好应急救援准备,及时处置各类火灾、爆炸事件,解救被困人员.
在供电恢复过程中,各重要电力用户严格按照调度计划,分时分步恢复用电.
加强重大危险源、重要目标、重大关键基础县政府办公室文件32沂水县人民政府公报2018年第1期设施隐患排查与监测预警,及时采取防范措施,防止发生次生衍生事故.
5.
2.
3保障民生住建部门及相关企业启用应急供水措施,保障居民基本用水需求;采用多种方式,保障燃气供应和采暖期内居民生活用热.
经信、交通运输、商务等部门要组织生活必需品的应急生产、调配和运输,保障停电期间居民基本生活.
卫计部门做好抢救、治疗病人的应急队伍、车辆、药品和物资准备,保证病人得到及时有效治疗.
5.
2.
4维护社会稳定公安等部门加强涉及国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动;加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、车站和其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻,及时疏散人员,解救被困人员,防范治安事件发生,确保人身安全.
交警部门加强停电地区道路交通指挥和疏导,维护道路交通秩序,优先保障应急救援车辆通行.
公安、市场监管、物价等部门和乡镇积极组织力量,严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为.
5.
2.
5加强信息发布新闻宣传部门按照及时准确、公开透明、客观统一的原则,加强信息发布和舆论引导,通过多种渠道,主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况,提示相关注意事项和安保措施;加强舆情收集分析,及时回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论,稳定公众情绪.
5.
2.
6组织事态评估县应急领导小组及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估,为进一步做好应对工作提供依据.
5.
3响应终止同时满足以下条件时,由启动应急响应的应急指挥机构终止应急响应.
(1)电网主干网架基本恢复正常,电网运行参数保持在稳定限额之内,县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期33主要发电厂机组运行稳定;(2)减供负荷恢复80%以上,受停电影响的重点地区、重要地域负荷恢复90%以上;(3)造成大面积停电事件的隐患基本消除;(4)大面积停电事件造成的重大次生衍生事故基本处置完成.
6后期处置6.
1处置评估大面积停电事件应急响应终止后,县应急领导小组要及时组织对事件处置过程进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出改进措施,形成处置评估报告.
评估报告一般包括事件发生原因和经过、事件造成的直接损失和影响、事件处置过程、经验教训以及改进建议等,必要时可开展第三方评估.
6.
2事件调查大面积停电事件发生之后,县应急领导小组根据有关规定成立调查组进行事件调查.
有关部门、单位和乡镇要认真配合调查组的工作,客观、公正、准确地查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况,提出防范、整改措施和处理建议.
6.
3善后处置有关部门、单位和乡镇要及时制订善后工作方案并组织实施.
保险机构要及时开展相关理赔工作,尽快消除大面积停电事件造成的影响.
6.
4恢复重建大面积停电事件应急响应终止后,需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的,根据实际需要,组织编制恢复重建规划.
相关电力企业和受影响区域政府应当根据规划做好电力系统恢复重建工作.
7.
应急保障7.
1队伍保障电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍,加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训,定期开展应急演练,提高应急救援能力.
县应急县政府办公室文件34沂水县人民政府公报2018年第1期领导小组要根据需要,组织动员通信、交通、供水、供气、供热等其他专业应急队伍和志愿者等,参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作.
消防等单位要做好应急力量支援保障.
7.
2装备物资保障电力企业应储备必要的专业应急装备及物资,建立完善相应保障体系.
县政府有关部门和各乡镇要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作,保障支援大面积停电事件应对工作需要.
鼓励支持社会化储备.
7.
3通信、交通与运输保障通信主管部门、通信运营商要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系,形成可靠的通信保障能力,确保应急期间通信联络和信息传递需要.
交通运输部门要健全紧急运输保障体系,保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输;交警部门要加强交通应急管理,保障应急救援车辆优先通行;根据全面推进公务用车制度改革有关规定,有关单位应配备必要的应急车辆,保障应急救援需要.
7.
4技术保障县国土资源、林业、水利、气象、地震等部门应为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的土质、森林防火、水文、气象、地震等信息.
电力企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发、引进,加强电网、电厂安全应急信息化平台建设.
7.
5应急电源保障加强电网"黑启动"能力建设,提高电力系统快速恢复能力.
有关部门和电力企业应充分考虑电源、电网规划布局,保障"黑启动"电源,适度提高重要输电通道抗灾设防标准.
电力企业应配备适量的应急发电装备,必要时提供应急电源支援.
重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源,制定突发停电事件应急预案和非电保安措施,并加强设备维护和管理,确保应急状态下能够及时投入运行.
县政府办公室文件沂水县人民政府公报2018年第1期357.
6医疗卫生保障县卫计部门要做好大面积停电事件应急救援中的医疗卫生保障,根据医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等因素,建立大面积停电医疗卫生应急救援体系.
7.
7资金保障县发改局、经信局、财政局、民政局等有关部门和各乡镇政府,以及各相关电力企业应按照有关规定,对大面积停电事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障.
税务部门应按照有关规定,对大面积停电事件应对处置和恢复重建工作给予税收减免政策支持.
7.
8宣教、培训和演练7.
8.
1宣传教育县经信局、各乡镇政府、电力企业、重要电力用户等单位要充分利用各类媒体,加大对大面积停电事件应急知识的宣传教育,不断提高公众的应急意识和自救互救能力;加强保护电力设施和严厉打击破坏电力设施的宣传,增强公众保护电力设施的意识.
7.
8.
2培训县应急领导小组成员单位、电力企业和重要电力用户应定期组织大面积停电应急业务培训.
电力企业和重要电力用户还应加强大面积停电应急处置和救援技术培训,开展技术交流和研讨,提高应急救援能力和水平.
7.
8.
3演练县应急领导小组应根据实际情况,至少每三年组织开展一次大面积停电事件应急联合演练,建立完善政府有关应急联动部门单位、电力企业、重要电力用户以及社会公众之间的应急协同联动机制,提高应急处置能力.
各电力企业、重要电力用户应根据生产实际,至少每年组织开展一次本单位的应急演练.
8附则8.
1预案管理本预案发布后,由县经信局适时组织评估和修订.
县政府办公室文件36沂水县人民政府公报2018年第1期各应急联动机制成员部门单位、各乡镇、电力企业要结合各自实际制定(或修订)大面积停电事件应急处置预案(或支撑预案),各重要电力用户应制定突发停电事件应急预案,并按照应急预案管理要求进行备案.
8.
2预案解释本预案由县经信局负责解释.
8.
3预案实施时间本预案自印发之日起实施.
部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期37沂招委办字〔2018〕2号关于印发《开展重点企业走访、重点信息对接、重要客商洽谈工作方案》的通知各乡镇、街道,沂水经济开发区,沂蒙风情旅游景区,县直各有关单位:《关于开展重点企业调研、重点信息对接、重要客商座谈活动的工作方案》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实.
沂水县招商引资工作委员会办公室2018年1月10日部门文件38沂水县人民政府公报2018年第1期关于开展重点企业调研、重要信息对接、重要客商座谈活动的工作方案重要客商座谈活动的工作方案为进一步做好全县招商引资工作,确定在全县开展"重点企业全面调研、重点信息高效对接和重要客商深度洽谈"活动.
特制定如下工作方案:一、活动内容1、重点企业调研.
各乡镇、街道要对近年来引进的投资规模比较大、经济效益比较好、发展前景和潜力比较大的企业(含本土企业)进行认真梳理筛选,全面走访重点企业,深入企业、工地一线开展集中调研、座谈活动,调查了解企业下步发展规划,上下游产业发展动态、投资计划,企业供货商、供应商、销售商等前后端相关联企业的发展情况,围绕产业链上下游深度挖掘、搜集有价值的投资信息.
2、重点信息对接.
各乡镇、街道,县直有关单位要结合全县产业发展规划、投资门槛、环保安监要求等条件,对已搜集到的招商信息再分析再论证.
对符合要求、有推进价值的招商引资信息,成立专门的推进班子,明确专人靠上,制定措施高效对接,加快信息项目转化.
3、重要客商座谈.
各乡镇、街道及县直有关单位要充分利用好春节、清明、五一、端午等重要节假日,深入了解沂水籍在外成功创业的企业老板,在大企业、大集团担任中层以上的管理人员、科研人员、技术骨干等高层次人才的返乡情况,通过召开座谈会、联谊会及入户走访等形式,深度洽谈对接,全面介绍全县经济社会发展和招商引资工作情况,了解挖掘有价值的招商信息,并通过他们邀请或联系一批有实力、有意向的企业到沂水参观考察.
座谈会、联谊会及入户走访等形式,深度洽谈对接,全面介绍全县经济社会发展和招商引资工作情况,了解挖掘有价值的招商信息,并通过他部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期39们邀请或联系一批有实力、有意向的企业到沂水参观考察.
二、工作步骤1、集中筛选:1月10日—18日.
各乡镇、街道,沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区要对近年来引进的招商项目、辖区内的本土企业、掌握的重点信息,及沂水籍在外成功创业的企业老板,在大企业、大集团中担任中层以上的管理人员、科研人员、技术骨干等重要客商、高层次人才进行分析筛选,确定调研的重点企业、对接的重点信息和重要客商名单.
2、调研对接:1月19日—2月12日.
各乡镇、街道,沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区根据筛选确定的名单开展自主集中调研、对接、座谈活动,全面深入了解企业发展、客商投资的需求、诉求,搜集有价值的招商信息,建立台帐,研究制定相应的解决措施,及时帮助企业、客商解决实际问题和困难,给企业和客商送去关心和温暖,进一步激发企业发展激情和客商投资热情.
各单位对搜到的投资信息经筛选后,认为有必要的,可邀请相关县领导对接洽谈,切实加快项目推进和信息项目转化.
3、领导走访:2月13日—2月28日.
县领导根据各单位提报的名单开展集中走访座谈,进一步加深与企业和客商的沟通对接,协调解决企业发展、客商投资过程中的需求诉求,并对接招商信息商信息.
4、阶段总结:3月份.
召开全县招商引资工作调度会,重点调度各单位春节期间招商引资工作开展情况,特别是重点企业调研和重点信息、重要客商对接情况,总结经验,查找不足,为下步工作打好基础.
5、建立长效机制:从4月份开始,要把"招商引资大走访活动"作为贯穿全年的一项长效工作推进机制,纳入招商引资日常调度督导工作中.
县绩考办、招商局要严格落实有关规定,对各级各单位主要负责人外出招商情况、重点信息洽谈对接情况等进行定期调度通报.
对上报信息及时准确且成功签约落地的,在年度招商考核中酌情加分.
三、工作要求1、高度重视.
"招商引资大走访活动"能够及时掌握企业的生产经营状况、投资规划和遇到的困难问题,能够加深与企业和客商的沟通对接,增部门文件40沂水县人民政府公报2018年第1期强政府与客商的互动,便于各级搜集有价值的招商信息,为企业、客商提供更贴心的服务.
各级各单位要高度重视这项活动,充分利用好春节、清明、五一等重要时间节点,牢固树立"过节不忘招商"的思想,单位主要负责人为第一责任人,要以上率下,带头招、带头引.
对"大走访"活动中发现的问题,调研单位要建立台帐,及时主动帮助企业、客商协调相关部门解决,同时报县招商局备案;对搜集到的招商信息,要认真分析甄别,有价值的招商信息要制定切实可行的推进节点计划,及时纳入全县重点招商信息管理平台,加快信息推进及时纳入全县重点招商信息管理平台,加快信息推进.
2、压实责任.
各单位主要负责人要从繁杂的日常工作中解脱出来,科学安排,合理分工,调动方方面面的积极性和主动性,从重要节假日丰富的人流、物流、信息流中精准捕捉有价值的投资信息,积极开展好节日招商.
县直有关单位要深入挖掘、搜集重点信息、重要客商,对有价值的招商信息和有投资意向的客商,及时提报县招商局.
各级各单位要成立由单位主要负责人为组长,分管负责人为副组长和联络员,经贸、招商线上的专业人员为成员的工作领导小组,认真做好走访对接工作,确保搜集一批有价值的信息,对接一批有实力的项目.
3、精心组织.
重点企业要从近年来引进的投资规模大、经济效益好、发展前景和潜力大、财政贡献大、拉动作用强、科技含量高的招商项目和本土企业中筛选.
重点信息要从掌握的信息中深入挖掘筛选投资意向非常明确、环保安监门槛低、能签约落地的项目信息.
重要客商要从沂水籍在外成功创业的企业老板和在大企业、大集团中担任中层以上的管理人员、科研人员、技术骨干等高层次人才以及非沂水籍的投资实力大、投资意向非常明确、诚信度高的客商中筛选确定.
4、按时提报.
各级各单位要明确专人做好相关表格的报送工作,确保活动顺利推进.
(1)1月18日12点前,各乡镇、街道,沂水经济开发区、沂蒙风情部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期41旅游景区要将集中筛选阶段确定的近期拟调研的重点企业、拟对接的重点信息和重要客商名单报送县招商局信息科.
业、拟对接的重点信息和重要客商名单报送县招商局信息科.
(2)自1月15日开始,对各级各单位"一把手"外出招商情况进行调度通报.
各级各单位主要负责人外出招商时,要按照2017年"一把手"外出招商的有关规定及本通知要求将外出报备单交县委办、县府办的同时报县招商局信息科留存,外出招商回来后在2个工作日内将外出招商情况报县招商局信息科汇总,由县绩考办定期通报(统计汇总时,对没有报备单只有外出招商情况的不予汇总通报).
(3)1月18日开始,各单位要将本单位调研对接情况按要求,每周四12点前报县招商局信息科.
(4)2月12日12点前,各单位要将拟邀请县领导调研对接企业、信息和客商名单报县招商局.
(5)自3月份开始,每月25日12点前,各单位要将下个月单位和县领导拟调研的企业、对接的信息和客商名单报县招商局信息科.
调研对接情况每周四12点前报县招商局信息科.
各单位及县领导拟调研对接重点企业、重点信息及重要客商名单报送格式(用Excel表格形式填表):1、重点企业名单:企业名称、调研时间、调研人员姓名及职务、调研对象姓名及职务、企业基本情况(引建时间、投资方、投资额、生产或建设内容、当前进展、经济社会效益等).
2、重点信息名单:信息名称、对接时间、对接人姓名及职务、对接对象姓名及职务、信息基本情况(投资方、投资额、生产或建设内容、当前进展、经济社会效益等)产或建设内容、当前进展、经济社会效益等).
3、重要客商名单:客商姓名及职务、对接时间、对接人姓名及职务.
联系人:刘世农、王学刚联系电话:13853979269、13581069533邮箱:yszsjxxk@163.
com部门文件42沂水县人民政府公报2018年第1期沂水县招商引资工作委员会办公室2018年1月10日印发部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期43沂价字〔2018〕1号沂水县物价局关于沂蒙山根据地景区门票价格的批复山东亲情沂蒙旅游有限公司:你公司报来的《关于沂蒙山根据地景区继续执行原门票价格的申请报告》收悉,经研究同意,沂蒙山根据地门票价格继续执行50元/人·次.
你单位接到通知后,应在售票处醒目位置公示门票价格及优惠办法.
本通知自2018年2月1日起执行,有效期至2021年1月31日.
沂水县物价局2018年1月29日部门文件44沂水县人民政府公报2018年第1期沂综执发〔2018〕12号沂水县综合行政执法局关于印发《党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》的通知各科室中队、局属各单位:为落实县委县政府党员干部纪律作风集中整顿相关文件会议精神要求,切实做好我局党员干部纪律作风集中整顿工作,现将我局党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案予以印发.
请遵照执行.
沂水县综合行政执法局2018年2月10日部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期45沂水县综合行政执法局党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案为深入贯彻落实全县党员干部纪律作风集中整顿活动动员会议精神,切实解决党员干部纪律作风方面存在的突出问题,推动全面从严治党向纵深发展,按照沂水办字[2018]5号县委办公室、县府办公室关于印发《全县党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》的通知要求,结合工作实际,决定开展为期两个月的党员干部纪律作风集中整顿活动.
现制定以下方案:一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦党的十九大对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设提出的新要求,作风建设和纪律建设这一重点,突出党员领导干部这一关键,全面查找问题,深入抓好整改,进一步压实各级管党治党政治责任,促进全县党员干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象,形成敢于担当、务实高效、勤政廉洁、风清气正的干事创业氛围.
为综合执法、城市管理工作开展提供坚强保障,切实为建设富裕文明和谐美丽新沂水提供坚强保障.
二、基本原则(一)坚持统一部署、层层落实.
局党组制定活动方案,推动活动扎实开展.
各分管领导、科室中队负责人组织具体抓好活动的组织实施,做到人员参与全覆盖无遗漏、查摆整改问题见人见事见思想,切实形成"组织严密、职责明确、上下联动、务实高效"的责任体系和工作落实体系.
(二)坚持强化教育、正面引导.
将集中整顿活动与"不忘初心、牢记使命"主题教育有效衔接,把学习教育放在首位、贯穿始终,通过学习党章党纪党规等制度规定,增强党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉,部门文件46沂水县人民政府公报2018年第1期切实把纪律和规矩挺在前面.
(三)坚持问题导向、集中整治.
对照活动要求,深入查摆问题和问题产生的根源,列出问题清单集中进行整改.
开展明察暗访和纪律作风监督检查,严肃执纪问责,形成有力震慑.
(四)坚持完善制度、常态推进.
建立健全作风考核评价、效能问责追究、干部监督管理等长效机制,严格落实"三会一课"制度,努力使遵章守纪成为自觉、严抓作风成为常态.
三、方法步骤本次整顿活动自2月上旬至4月上旬集中开展,共分为三个阶段:(一)动员部署、学习教育阶段(2月上旬—2月下旬).
主要是组织学习关于加强纪律作风建设的制度规定、文件讲话,重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定实施细则和省市县委实施办法、习近平总书记在中纪委十九届二次全会的讲话、省委书记刘家义同志在省纪委十一届三次全会的讲话、市委书记王玉君同志在市纪委十三届三次全会的讲话、县委书记薛峰同志在全县党员干部纪律作风集中整顿活动动员大会上的讲话等内容.
学习教育要注重质量,坚决避免走过场,重点做好"六个一",即制定一个学习计划.
认真制定学习方案和配档表,进一步细化学习内容,采取个人学、集中学、专题辅导、讲党课等方式,确保学习取得实效.
观看一次廉政警示片.
集中组织党员干部收看违法违纪方面的典型案例警示片,引导党员干部从案例中汲取教训,做到警钟长鸣、防微杜渐.
开展一次重温入党誓词活动.
结合主题党日等组织党员重温入党誓词,强化广大党员干部的宗旨意识,进一步增强其荣誉感和使命感.
举行一次专题学习研讨.
聚焦当前全局党员干部存在的突出问题,深入开展分析讨论,对照自身查摆不足,进一步提升党员干部对加强纪律作风建设重要性、紧迫性的认识.
研讨活动可结合民主生活会、组织生活会进行.
撰写一篇个人学习体会.
在集中学习教育和查摆问题的基础上,紧密结合个人思想工作实际,撰写个人心得体会,部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期47重点从理想信念、党性修养、遵规守纪、勤勉尽责等方面谈认识和体会,达到自我教育、自我净化、自我警醒、自我提高的目的.
组织一次集中测试.
坚持考学结合、以考促学,针对学习内容组织一次闭卷考试,考试成绩记入个人廉政档案.
(二)对照检查、查摆问题阶段(3月上旬—3月中旬).
重点开展"六查六看",即一查政治站位,看"四个意识"是否树牢.
重点查找是否存在在党不言党、在党不护党,各自为政、阳奉阴违,弄虚作假、欺上瞒下,有令不行、有禁不止等问题.
二查思想认识,看汲取教训是否深刻.
重点查找是否存在对作风纪律要求不重视、对严重违纪问题不警醒和是否存在主体责任意识不强、对苗头性、倾向性问题防范纠治不力等问题.
三查组织观念,看党性锤炼是否过硬.
重点查找是否存在不讲党性原则、团团伙伙、拉帮结派、个人主义严重等问题.
四查纪律规矩,看遵规守纪是否严格.
重点查找是否存在纪律规矩意识不牢、自我约束不严、履职尽责不实、法纪观念淡薄等问题.
五查作风建设,看执行八项规定是否到位.
重点查找是否存在隐形变异"四风"问题、违反八项规定要求以及不作为、乱作为、办事拖拉、漠视群众等问题.
六查建章立制,看制度执行是否有效.
重点查找是否存在制度缺失、制度虚置和执行不严等问题.
广大党员干部要围绕"六查六看"突出问题清单,创新运用党员干部"画像"方法,深入开展"自我画像"、"开门画像"、"互相画像"等活动,真正找准找细找实问题不足.
"自我画像"就是要对照党纪党规和突出问题清单,逐条逐项将自己存在的问题找清找全并查明原因,做到"画得准";"开门画像"就是要通过设立举报电话、公开征求意见、谈心谈话、接受监督部门反馈等方式,广开渠道发现和认领问题,做到"画得细";"互相画像"就是要通过召开民主生活会、组织生活会等方式,既自省自查、自我批评,又开诚布公、相互批评,切实把各类问题查深找准摸透,做到"画得实".
在此基础上,每名党员干部对照"六查六看"突出问题清单,逐项列出自身存在的问题,逐项进行量化打分,逐项作出书面整改承诺,签订整改责任书,一式两份报活动办公室备案.
"画像"情况、量化打分情况、整改承诺情况要在民主生活部门文件48沂水县人民政府公报2018年第1期会、组织生活会上作出说明.
(三)深入整治、完善制度阶段(3月下旬—4月上旬).
聚焦解决"四个意识"不牢、管党治党不到位、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实、制度执行不力等六个方面的突出问题,集中力量抓好专项整治.
一是认真制定整改措施.
要对查摆出的问题分类梳理,建立专项台账,做到一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号.
整改情况要在上级党委备案,并通过适当方式公开.
二是严肃开展执纪问责.
办公室、执法督察科要针对党员干部纪律作风方面存在的突出问题,加大明察暗访和通报力度,严格落实责任追究,做到发现一起、查处一起、问责一起,以严明的纪律,保障集中整顿有力有效开展.
在层层签订责任书的基础上,严格落实"一岗双责"制度,在处理当事人的同时,一并追究分管负责人、科室中队主要负责人的责任.
三是梳理完善制度.
要对照问题查找制度漏洞,一方面抓好制度的"立改废",做到有章有制可循;另一方面要严格抓好制度的执行落实,为常态化、长效化推进党员干部纪律作风建设提供有效保障.
各支部组织生活会要把纪律作风集中整顿对照检查作为一项重要内容,深入剖析、认真整改.
因时间原因未能做到有效结合的,应专门组织一次对照检查.
关于学习阶段的集中测试,依托省委组织部灯塔——党建在线网进行.
在1月底在线模拟答题的基础上,3月初组织测试.
测试范围以《材料汇编》为主,测试应知应会的内容.
春节放假期间,各单位可安排党员自学《材料汇编》并对照"六查六看"标准,先行开展问题查摆、"自我画像",撰写对照检查材料.
离退休党员干部、60岁以上的党员,以学习教育和自我整改为主,对集中测试和对照检查不作具体要求.
党外干部要参加本单位党组织集中学习、对照检查和整改,要列席民主生活会或组织生活会.
四、组织领导(一)加强组织领导.
成立全局党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组,由局党组书记丁远东任组长,其他局党组成员任副组长,各副科级干部、各科室、中队、单位主要负责人为成员.
领导小组下设办公室,由部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期49宋玉国任主任,办公室下设综合协调组、督导考核组、组织宣传组.
各科室、中队、单位要把这项工作摆上重要位置,安排专门力量抓好活动的组织协调、日常调度和督促检查,确保活动取得实效.
要按照活动的统一部署,各司其职、通力协作,全力抓好活动的组织实施.
要充分利用新闻媒体广泛宣传,争取社会各界和广大群众的支持和监督,为活动深入开展营造良好的舆论氛围.
(二)强化督促检查.
局里将成立督导机构,按照严督实导、狠抓落实的原则,切实加强对活动开展情况的督促检查.
要做到全程督导,活动的每一阶段、每一环节都要派督导人员参加;要采取随机抽查、集中督查、交叉检查等方式,直插一线、直奔现场,确保督导效果;要强化督导结果运用,对督导发现的重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的科室、中队、单位,将严肃追究责任.
(三)统筹推进工作.
各科室、中队、单位要把开展纪律作风集中整顿活动与我局党建工作、日常党员教育活动、贯彻县委工作会议精神、"125"工程实施动员大会精神和扎实做好2018年综合执法、城市管理工作有机结合起来,把活动中激发出来的干劲及时转化为做好工作的动力,做到两手抓、两不误、两促进,在全局上下凝聚形成谋发展、保稳定、惠民生、抓落实的强大合力,为促进我县城乡建设和经济社会发展做出新的更大贡献.
1、沂水县综合行政执法局党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组成员名单2、全局党员干部纪律作风集中整顿活动配档表3、"六查六看"突出问题清单(65条)部门文件50沂水县人民政府公报2018年第1期1沂水县综合行政执法局党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组成员名单组长:丁远东党组书记、局长副组长:卢新明党组成员、副局长孙明果党组成员、副局长郭京刚党组成员、执法大队大队长王瑞杰党组成员、执法大队政委宋玉国党组成员、副局长夏志善东皋公园管理处主任李业伟副主任科员成员:黄红史立炎张树兵张隆王子敬马峰厉剑宋树文徐久宁熊晓亮张霞刘雪龙曹红朔张锡海张鹏李兰华黄宁宁张云唐茂强孙明亮郑又铭张涛黄磊张秀收赵德龙夏永生许彦超庄步兵王建刚于洪英张成军马群李春林刘金锋庞德洋孙向成刘海太武玉江王玉学李金乐赵杰马青松王关冲王寿廷朱文富耿玉杰刘宝华公维营邵珠宝领导小组下设办公室,办公室设在局执法督察科.
宋玉国同志兼任办公室主任,曹红朔同志兼任办公室副主任.
办公室在局党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组领导下开展工作,承担10集中整顿活动日常工作,设三个工作组.
一、综合协调组组长:卢新明部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期51副组长:徐久宁、张鹏成员:刘真真、冯薛杰、张晶局办公室负责领导小组及办公室议定事项的组织、协调、调度,进行相关的信息调研、会务安排等工作.
负责党员干部纪律作风集中整顿活动与日常党员教育活动的结合工作,根据领导小组安排,将党员干部纪律作风集中整顿活动的学习、会议、考试日程与日常党员教育活动结合,依托我局党支部组织关系开展党员干部纪律作风集中整顿活动.
依托灯塔党建在线网对学习活动进行测验等相关工作.
二、组织宣传组组长:孙明果副组长:张霞、顾培廷、赵蕾、李兰华、孙沂蒙成员:江涛、陈婧、安曼、郭鑫、张鹏负责活动期间的舆论宣传及人事组织安排工作.
三、督导考核组组长:宋玉国副组长:曹红朔、唐茂强、王振军成员:张玉志、杨晓云、徐珲负责对改进工作作风和纪律执行情况进行监督考核,负责在活动期间对干部作风和工作秩序进行日常督导和突击检查,负责此次党员干部纪律作风集中整顿活动相关材料表格的撰写、填写、总、报送工作.
部门文件52沂水县人民政府公报2018年第1期2沂水县综合行政执法局党员干部纪律作风集中整顿活动配档表活动阶段主要内容及有关要求时间安排重点任务分工动员部署学习教育动员部署办公室研究制定具体实施方案,召开动员会议,充分进行发动,部署安排活动任务.
2月上旬1.
局办公室负责筹备全局动员会议,制定《活动方案》.
2.
党建办到纪委领取明察暗访专题片、廉政警示片;督查科、党建办监督检查全局党员干部纪律作风情况.
3.
党建办部督导各科室、单位制定学习计划、组织开展学习活动情况,组织集中测试.
5.
宣教科积极在报纸、电视、电台、网络等媒体搞好我局作风集中整顿舆论宣传,同时做好舆情监控工作.
制定学习计划各科室、单位结合工作实际,认真制定学习方案和配档表,进一步细化学习内容,采取个人学、集中学、专题辅导、讲党课等方式,确保学习效2月上旬观看廉政警示片集中组织党员干部收看违法违纪方面的典型案例警示片,引导党员干部从案例中汲取教训,做到警钟长鸣、防微杜渐.
2月中旬重温入党誓词结合主题党日等组织党员重温入党誓词,深化广大党员的宗旨意识,进一步增强其荣誉感和使命感.
2月中旬举行专题学习研讨聚焦临沂代表团8名人大代表严重违反会风会纪问题,深入开展研讨分析,对照自身查摆不足,进一步提升党员干部对加强部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期53纪律作风建设重要性、紧迫性的认识.
研讨活动可结合民主生活会、组织生活会等进行.
2月下旬撰写个人学习体会在集中学习教育和查摆问题的基础上,密切结合个人思想工作实际,重点从理想信念、党性修养、遵规守纪、勤勉尽责等方面谈认识和体会,达到自我教育、自我净化、自我警醒、自我提高的目的.
2月下旬组织集中测试坚持考学结合、以考促学,针对学习内容组织一次闭卷考试,考试成绩记入个人廉政档案.
2月下旬13对照检查查摆问题自我画像对照党纪党规和"六查六看"突出问题清单,逐条逐项将自己在的问题找清找全并查明原因,做到"画得准".
3月上旬1.
督查科负责监督检查全局党员干部纪律作风情况.
2.
党建办负责与县委县直机关工委对接,全面做好我局对照检查工作.
4.
宣教科对先进典型和经验进行总结、宣传、报道,对反面事例和典型进行曝光.
开门画像通过设立举报电话、公开征求意见、谈心谈话、接受监督部门反馈等方式,广开渠道发现和认领问题,做到"画得细".
3月上旬互相画像通过召开民主生活会、组织生活会等方式,既自省自查、自我批评,又开诚布公、相互批评,把各类问题查深找准摸透,做到"画得实".
3月中旬书面整改承诺每名党员干部对照"六查六看"突出问题清单,逐项列出自身存在的问题,逐项进行量化打分,逐项作出书面整改承诺,签订整改责任书.
3月中旬深入整治完善制度制定整改措施各科室、单位对查摆出的问题分类梳理,建立专项台账,做到一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号.
整改情况报上级局党委备案,并通过适当方式公开.
3月下旬1.
督查考核科监督检查全局党员干部纪律作风情况,执纪问责.
2.
党建办负责与县委县直机关工委对接,全面做好我局整治活动.
3.
宣教科对先进典型和经验进行总结、宣传、报道,对反面事例和典型进行曝光.
开展执纪问责督查科、党建办关针对党员干部纪律作风方面存在的突出问题,加大检查力度,集中通报一批典型案例,严肃问责一批干部门文件54沂水县人民政府公报2018年第1期部,在全局形成有力震慑.
问责突出抓住"关键少数",在处理当事人的同时,一并追究相关人员的主体责任和监督责任.
2月上旬至4月上旬梳理完善制度各科室、单位对照问题查找制度漏洞,一方面抓好制度的"立改废",做到有章有制可循;另一方面严格抓好制度的执行落实,为常态化、长效化推进党员干部纪律作风建设提供有效保障.
4月上旬活动总结适时召开专题会议,总结活动开展情况.
部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期553"六查六看"突出问题清单(65条)一、查政治站位,看"四个意识"是否牢固(14分)1.
党委(党组)主要负责同志不按规定定期研究党建工作,致使本单位党建工作虚化弱化、形同虚设;分管负责人对党建工作研究不透,业务不熟,习惯于当"甩手掌柜"或"二传手".
(2分)2.
基层党组织负责人对"三会一课"制度规定落实不到位,有的重形式、轻内容,满足于拍照片、留档案,补、抄活动记录,弄虚作假、应付检查;有的以班子会、"两委会"、工作例会等代替党委(党组)、支部会议,且很少研究党建工作.
(2分)3.
贯彻落实上级部署安排、指示要求行动迟缓,态度不坚决;参加会议后对会议精神不汇报、不传达、不学习等问题.
(2分)4.
政治敏锐性不强,传播小道消息,随意发表不当言论.
对转发政治段子、歪曲党的历史、损害党的形象以及明显不符合中央大政方针、影响改革发展和社会稳定的言论和行为不予抵制,甚至随声附和.
(2分)5.
在关键时刻、重要关头不敢亮出党员身份,混同于一般群众.
(2分)6.
大局意识不强,在贯彻落实上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,对县委、县政府的决策部署说三道四,评头论足,变通搪塞,有令不行,有禁不止.
(2分)7.
机关党建抓得不实不牢,没有统筹全局,致使机关党建软弱涣散.
(2分)二、查思想认识,看汲取教训是否深刻(8分)8.
不能主动学习作风建设的有关规定要求,满足于听说了、大体上知道了.
(1分)部门文件56沂水县人民政府公报2018年第1期9.
对通报的典型案例、他人的违规违纪问题持漠视态度,事不关己高高挂起,不能主动对照查摆,存在侥幸心理.
(1分)10.
对照检查不深不细,谈成绩多,说问题少,整改措施不硬不实,浮在面上,流于形式.
(1分)11.
主体责任落实力度不够,党组织书记"第一责任人"责任和班子成员"一岗双责"意识不强,重业务工作轻党的建设、纪律作风建设,认为党的建设、纪律作风建设是分管领导的事,是别人的事.
(1分)12.
持之以恒抓作风建设意识不强,看风使舵,上级要求严,抓作风建设就紧,反之就松,平时满足于过得去、不出事.
(2分)13.
工作缺少激情,习惯懒散、空谈,不抓落实,空喊口号.
(1分)14.
党建知识匮乏,对党章党规党纪基本知识、常识不知晓、不了解.
(1分)三、查组织观念,看党性锤炼是否过硬(20分)15.
领导干部不认真执行双重组织生活制度,不按要求参加党组(党委)及所在党支部、党小组组织生活.
(1分)16.
党的意识缺失,不主动缴纳党费甚至长期不缴纳党费.
(2分)17.
对组织不忠诚,填报个人有关事项不认真、不严肃,不及时向组织报告重大事项,对个人档案中存在的问题不如实向组织说明,存在敷衍应付、隐瞒事实等情况.
(2分)18.
组织原则性不强,在考察、考核过程中不如实向组织反映个人和其他干部的情况.
(2分)19.
奉行好人主义,对其他同志存在的问题不及时提醒,自我批评和批评他人讲空话、讲套话,避重就轻、不动真格.
(2分)20.
处理信访不敢坚持原则,为息事宁人对信访人一味妥协,甚至与信访人搞交易.
(2分)21.
违背组织原则,在事业单位进人、干部选拔任用等方面为配偶、子部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期57女及亲友等说情打招呼.
(1分)22.
拉帮结派,搞"小圈子""山头主义",不讲原则讲关系,不靠组织靠兄弟,污染政治生态.
(1分)23.
理想信念缺失,有的热衷于看风水搞迷信,有的信奉宗教、参加宗教活动.
(1分)24.
党性意识不强,把自己等同为一般人员,自我要求不高,奉献精神不足,不愿付出、斤斤计较、贪图享受,缺乏吃苦耐劳、身先士卒、克己奉公、无私忘我的崇高思想.
(2分)25.
参加组织生活被动应付,相关材料撰写不动脑用心,照搬照抄;缺乏揭短亮丑、动真碰硬的精神.
(1分)26.
言行不一、表里不一、心口不一,搞"两面派"、做"两面人".
(1分)27.
不注重倾听基层党员干部心声,很少与党员干部谈心谈话.
(1分)28.
违规插手干预工程建设项目招投标,谋取私利.
(1分)四、查纪律规矩,看遵规守纪是否严格(38分)29.
不严格遵守会议纪律,迟到早退、随意缺席、随意替会,做与会议无关的事情.
(2分)30.
会议期间违反规定私自外出就餐、住宿或请吃吃请.
(2分)31.
不能严格落实领导干部外出请假、报备制度.
(2分)32.
违反廉洁纪律,接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡、土特产.
(2分)33.
违规经商办企业或兼职取酬以及挪用公款谋取私利.
(2分)34.
大操大办婚丧喜庆,借机收受下属、管理服务对象礼金等.
(2分)35.
将违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等,公务接待超标准、上烟上酒.
(2分)36.
出入私人会所、高消费娱乐场所、单位(企业)食堂,在居民小区安排"一桌餐",违规持有私人会所、高消费娱乐场所会员卡.
(2分)37.
违反规定参加同学会、老乡会、战友会.
(2分)38.
以考察、调研、培训等名义违规公款旅游.
(2分)部门文件58沂水县人民政府公报2018年第1期39.
违规购买公车、借用下属单位或企业车辆、"私车公养".
(2分)40.
超标准配置使用办公用房.
(2分)41.
违规发放津贴、补贴、奖金、加班费.
(2分)42.
受传统习俗影响,在职务消费、人情消费上约束不严,讲排场、爱面子.
(2分)43.
利用职务便利,为亲朋好友说情办事、包庇袒护甚至充当保护伞,谋取不正当利益.
(2分)44.
不严格遵守工作纪律,无故迟到早退,工作时间干与工作无关的事情.
(2分)45.
不能认真落实工作日、节假日值班期间严禁饮酒的相关规定,饮酒后驾驶机动车辆.
(2分)46.
因公外出,擅自改变路线、超标准报销费用.
(2分)47.
节日期间、考核期间单位用公款搞走访、送礼、宴请.
(1分)48.
违规向下属单位或企业转嫁应由本单位或个人承担的费用.
(1分)五、查作风建设,看执行八项规定是否到位(14分)49.
口大气粗、高高在上,对下级、对群众摆"官架子",窗口服务单位办事难、效率低、程序繁琐、一次性告知落实不到位.
(2分)50.
不作为、乱作为,冷横硬推;机关特别是窗口服务单位工作人员脱岗串岗,玩游戏、看视频、炒股票以及吃拿卡要.
(2分)51.
向基层及下级单位安排工作、调度情况、征求意见时,习惯于行政命令式,不考虑基层实际和困难.
(1分)52.
扶贫惠民政策缩水走样,落实不彻底、不及时.
(1分)53.
在扶贫资金管理使用过程中,违反规定,优亲厚友,显失公平.
(1分)54.
扶贫工作不扎实、不精准,发生"被脱贫"和侵害群众利益等行为.
(1分)部门文件沂水县人民政府公报2018年第1期5955.
群众观念淡薄,结亲连心、联系群众不用心用情,被动应付.
(1分)56.
责任担当意识不强,对工作畏难发愁,遇到难题不积极想法解决,而是依赖推脱.
(1分)57.
推进工作缺乏主动性、积极性,习惯当"二传手",善于移花接木,将工作任务一分了之,只牵头不负责,把责任推给其他人.
(1分)58.
开展工作重形式、轻实效,以会议落实会议,以文件落实文件,搞"空对空";推进工作落实重调度、轻督查,满足于工作报告上的"材料政绩",搞材料、抓工作本末倒置,工作落实变成文来文往.
(1分)59.
办公用房清理存在搞变通情形,加桌椅板凳、虚报人员,存有过关思想.
(1分)60.
调查研究,搞形式、走过场,打造"经典调研线路",搞"大伙演、领导看"的走秀式调研.
(1分)六、查建章立制,看制度执行是否严格(6分)61.
制定出台制度文件缺乏有针对性的研究,习惯于照搬照抄,脱离本地实际,存在明显漏洞或盲区,操作性较差;制度文件仅仅挂在墙上、体现在材料中,对执行情况缺乏督促检查.
(2分)62.
领导干部不按要求组织、参加理论中心组学习、支部学习、主题党日活动等,以工作忙等为借口随意取消、更改、缺席组织活动.
(1分)63.
党组(党委)主要负责同志对党员干部职工疏于监督、管理,执行纪律不严格,对违反工作纪律问题视而不见,不问责、不处理.
(1分)64.
制度建设"立改废"不到位,制度长效性得不到保障.
(1分)65.
把制度当成"橡皮泥",合意的就遵守,不合意的就规避,致使相关制度在执行中变形走样.
(1分)