审批中山网站建设

中山市住房和城乡建设局中山市住房和城乡建设局关于2019年行政许可实施和监督管理情况的报告根据《关于开展行政许可实施和监督管理情况年度报告工作的通知》要求,现将我局2019年行政许可实施和监督管理情况报告如下:一、基本情况(一)现有事项及办理情况.
根据《中山市住房和城乡建设局权责清单》,我局原共有行政许可审批事项22项,按照能进皆进的原则,我局现行行政许可事项进驻市行政服务中心的进驻率为100%.
由于机构改革,从2019年6月份开始,原由我局审批的市政、环卫、以及排水的行政许可项目共10项分别转移到市城管执法局和市水务局.
新增涉及消防设计审查、验收及易地修建防空地下室的民用建筑项目许可核准等6个项目审批事项.
目前共有行政许可审批事项18项.

2019年我局共收到行政许可审批申请8375宗,受理8375宗,符合条件的均在法定期限内予以办结,其中审批同意件数7736宗.
(二)依法实施情况.
我局行政执法人员均在法定权限内,按照法定程序实施行政行为,且现行依职权或依委托的审批事项均遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序及条件.
我局行政审批改革已实现"一站式"集中审批,推行审批权和监管权分开.
原业务科室工作重心将向政策研究、规划编制、标准制定、批后监管等方面转移,并根据审批工作的需要参与技术审查、现场勘察等工作.
职能调整后,审批服务办公室与业务科室各司其职、各负其责,形成了行政审批与行政监管职能相对分离、相互监督、齐抓共管的工作机制.

为便于群众办事,提高工作效率,我局对审批流程、审批程序以及审批方式进行进一步完善及创新.
一是对标佛山、东莞市依申请政务服务事项重点指标情况,优化审批流程和简化审批程序,减少审批时间,通过材料审查和现场核查的方式对申请人的申请材料进行审查.
二是推行程序性和告知性承诺制.
对于技术要求简单、工艺成熟、功能单一、规模小的项目,申请人可采用告知承诺制申请审批;对实行备案管理的取得投资项目备案证的企业投资大中型房屋建筑和市政基础设施工程项目,不再进行初步设计审查.

构建行政审批标准化体系.
一是按照"明确现有职权目录"的要求,我局对照法律、法规、规章和"三定方案"等规范性文件,梳理形成我局现有职权目录;二是按照法定的程序和内部操作流程,细化申请、受理、审查、决定等环节及相应的承办机构、办理时间要求等内容,制作了行政审批事项的"行政审批流程图";三是参照相关的法律法规,对照我局行政审批职权目录,逐项列举各项的申报条件和资料清单,及时向社会公布,做好群众办理的引导工作.

公开公示情况.
我局将所有审批事项及服务事项的审批依据、程序、条件、期限、申请材料、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉途径等信息上传至广东省网上办事大厅中山分厅及我局政务网,同时实时更新至市行政服务大厅办事大厅的电子屏幕;凡属于主动公开范畴(房地产项目、政府项目、公共建筑、村委村集体项目)的项目申报建设工程施工许可、竣工验收备案、商品房预售的,我局均在《中山建设信息网》向社会公开行政许可结果的情况.
另一方面,通过政务网站的"审批结果",群众可以自行实时查询其审批件的办理状态.

(四)监督管理情况.
我局充分落实监督管理制度要求,首先,在我局政务网及广东省网上办事大厅中山分厅公布审批事项办事流程、办事指南及投诉电话,并利用12345投诉平台收集群众意见,实施监督行政审批,充分接受群众监督;其次,我局充分梳理审批业务领域廉政风险点,组织全体工作人员认真学习并在工作中仔细对照加强自我监督,廉政风险点定期更新修正,确保监督管理工作落到实处.

2019年度我局对所监管的行政许可事项共开展检查1904次.
全年共接获485宗举报投诉,举报投诉调查件数485宗,均对举报投诉予以处理,并查处违法违规案件数共计58宗.
(五)实施效果情况.
2019年,我局各类行政许可事项基本在规定时间内完成审批,未出现故意拖延办理、故意刁难办事人员的情况,办事群众对我局的审批工作是认可、满意的.
二、存在问题和困难(一)执法人员数量不足,办案难度大.
鉴于建筑业行业涉猎广泛,涉及的市场违法违规行为多,历史遗留问题繁杂,随着业务量增大,但相应的人员编制并无发生太大变化,加之必须是编制内人员才能考取执法证,在不增加人员编制的情况下,执法人员不足,导致执法工作人员执法压力大、办事效率低,严重影响执法工作的顺利进行,也不利于对许可事项的全面监管.
同时,行政相对人不配合案件的调查工作,增加办案难度,也进一步阻挠执法监管工作的顺利开展.

(二)行政执法存在依法行政难的情况.
机构改革后我局的下属事业单位既无执法职能,又无事权委托,目前却承担着日常大部分的监管、执法工作;内设科室虽有职能,但限于编制人员严重不足难以正常开展监管、执法工作.
目前这些问题已对我局的依法行政工作造成很大困扰和影响.

三、下一步工作措施及有关建议(一)增加人员编制及执法工作人员,提高行政效率.
加强一线工作人员的业务知识培训;加强与行政相对人的沟通协调,予以释法宣传,以确保执法监管工作的顺利进行.
(二)进一步优化审批流程和简化审批程序,科学统筹规划,创新审批方式.
继续开展行政许可配套规范性文件的清理、修改工作,提升工作质量.
进一步优化网上申请资料上传效率并加强对电子化资料质量的监督,努力提升服务质量.

(三)利用信息化技术,规范行政职权行为,加强全局信息化管理系统的整合和资源共享,与各职能部门、各政府相关部门沟通,尽快实现信息联网查询,进一步提高管理效能.
(四)组织多种形式的专业培训和业务指导,加大对法律法规的学习,理顺审批程序及依据.
根据国家政策及法律法规及时更新调整网上办事大厅中的办事指南,并将调整的依据及新的办事指南及时反馈给办事人员及执法人员,以提高工作人员专业技术能力和业务水平.