消费南昌699生活空间

洪府厅发〔2019〕26号南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市进一步促进夜间经济发展三年行动方案(2019-2021年)的通知各县(区)人民政府,各开发区(新区)管委会,市政府各部门:《南昌市进一步促进夜间经济发展三年行动方案(2019-2021年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实.
2019年4月9日(此件主动公开)南昌市进一步促进夜间经济发展三年行动方案(2019-2021年)夜间经济是现代城市经济的重要组成部分,是经济社会活动在时空上的延伸,是消费增长的新引擎;做好夜间经济,对繁荣夜间市场、提高生活质量,释放消费潜力,提高城市功能和品位都有着十分重大的意义.
为全面贯彻落实省政府《关于进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案》和市委、市政府《关于南昌市城市功能与品质提升三年行动方案》,促进我市夜间经济快速发展,培育新的消费热点,满足消费提质升级需求,结合我市实际,特制定本行动方案.

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持政府引导与市场调节、行业指导与属地监管相结合的原则;以打造"动感都会·不夜之城"为目标,建设一批高品质夜间经济消费街区,优化夜间经济营商环境,加快形成与大南昌都市圈建设相匹配的夜间经济体系.

二、主要目的用三年时间重点培育、建设、提升一批夜间经济消费街区,打造风格各异适合夜间消费的"零售网点",充分挖掘夜间消费资源,调整夜间商业业态,形成夜间经济产业聚集,创造良好的夜间发展生态圈.
到2021年,全市建成市级高品质夜间经济消费街区6条,区级夜间经济消费街区11条,培育建设各类"夜间零售网点"100家,形成布局合理、功能完善、特色鲜明、业态丰富、管理规范的夜间经济发展格局.

三、主要任务(一)实施步骤1.
重点突出、全面启动(2019年)以东湖区、西湖区、红谷滩新区三个主城区为重点,精心打造三个地标性的市级夜间经济消费街区;其他九个县(区)、开发区(新区)全面启动夜间经济消费街区的建设改造工作,每个县(区)、开发区(新区)至少启动一条区级夜间经济消费街区的提升或打造工作,确保当年全市每个城区都有市民满意的夜间消费场所.
启动"夜间零售网点"消费业态的培育和扶持,三个主城区分别建设十二家"夜间零售网点".
其他县(区)、开发区至少建设两家"夜间零售网点".

2.
巩固提高、打造精品(2020年)持续加大夜间经济主体的建设和改造力度,力争在东湖区、西湖区、红谷滩新区再打造三个地标式的市级夜间经济消费街区;在青山湖区、青云谱区两个城区分别再打造一个区域性的夜间经济消费街区,满足城市不同地域的消费者夜间消费需求.
东湖区、西湖区、红谷滩新区三个主城区分别建设十二家"夜间零售网点";青山湖区、青云谱区当年至少建设五家"夜间零售网点".

3.
完善功能、形成体系(2021年)主要加大对市、县(区)级夜间经济消费街区、"夜间零售网点"等夜间消费业态的功能调整和完善服务、规范管理.
实现"夜间零售网点"、夜间经济消费街区整体融合,形成完整的夜间消费网络,实现功能互补、客流共享、共同发展,满足消费者旅游、餐饮、购物、娱乐、教育、健身等夜间消费需求,构建我市夜间经济"点、线、面"立体消费体系,促进夜间消费经济的功能和品质提升.

(二)工作重点1.
科学规划,合理布局.
按照城市总体规划(国土空间规划)、商业网点布局规划和城市功能与品质提升要求,完善夜间经济空间布局,合理设置夜间经济消费街区.
各县(区)、开发区(新区)要制定夜间经济消费街区规划、建设、改造、提升具体实施方案,明确夜间经济消费街区的空间规模、业态特点、服务特色、配套设施等建设标准.
重点围绕对市民生活没有明显影响的夜间游客、居民集聚区大力发展夜间经济,按照市级夜间经济消费街区、县(区)级夜间经济消费街区、夜间零售网点三个层次分别进行引导.
[责任单位:各县(区)政府、开发区(新区)管委会、市商务局、市生态环境局、市自然资源局、市行政审批局]2.
错位发展,形成特色.
把"夜游洪城"、"夜赏文创"、"夜品佳肴"、"夜购潮货"、"夜习科普"、"夜健体魄"作为打造南昌特色夜间经济活动的主要工作,商、旅、文、学、体、会全面融合,突出重点,分类实施.
(1)"夜游洪城".
重点在有条件延时经营的景点、有能力开发夜间大型表演活动的景区和街区,大力开展夜间旅游工作.
依托赣江两岸灯光秀、秋水广场音乐喷泉、滕王夜宴等特色打造"夜游赣江"品牌.
在秋水广场和绿地缤纷城区域,打造市级地标性夜间消费街区;同时进一步完善赣江两岸的商业配套服务,丰富夜间商业衍生产品,拓展夜间旅游内容,扩大夜间旅游消费规模.
以历史文化为主题,继承传统,融合现代,以万寿宫江佑文化为依托,重点打造西湖区万寿宫商、旅、文体验型地标性市级夜间经济消费街区.
以梅岭旅游、度假、休闲为主题,打造梅岭太平里美食、休闲、旅游度假区级夜间经济消费街区.
[责任单位:西湖区政府、湾里区政府、红谷滩新区管委会、市文广新旅局、南昌旅游集团](2)"夜赏文创".
重点是利用群众聚集场所、大型演艺场所、剧场、电影院等文化公共服务设施,充分发掘附属和周边商业设施功能,完善配套服务,开展商、文、旅相结合的复合夜间消费模式,为夜间经济注入新的文化内涵.
以大型文娱演出、群众性文艺汇演、剧场或实景演出等形式,丰富城市夜间文化消费市场内涵.
重点打造意库市级文创夜间经济消费街区;把699艺术创意产业园、玉河湾商圈、赣商洪城里打造成为文化休闲区级夜间经济消费街区.
[责任单位:南昌县政府、东湖区政府、青云谱区政府、青山湖区政府,市文广新旅局](3)"夜品佳肴".
重点以美食体验和休闲娱乐为主题,突出庙会、歌舞表演、民俗文化、风味小吃等特色,将绳金塔商圈打造为全省乃至全国的名优小吃、美食集聚地,品尝美味佳肴的地标性市级夜间经济消费街区.
以餐饮、酒吧、KTV、足浴、烧烤、小吃为主题,重塑福州路餐饮、酒吧、娱乐各种经营业态,以酒吧等主要商业形式作为吸引年轻人消费的主要手段,将福州路提升、改造成为市级夜间经济消费街区.
把燎河大市场美食街、滨湖大道餐饮精品夜市打造成为县级夜间经济消费街区.
[责任单位:进贤县政府、安义县政府、东湖区政府、西湖区政府,市商务局](4)"夜购潮货".
重点以商业综合体、购物中心为辐射点,打造购物、餐饮相结合的商圈夜间消费形式,利用购物中心商业辐射功能,融合商场的聚客能力,丰富夜间餐饮消费品种,加大对美食、小吃、咖啡、足浴等夜间服务功能的提升,把万达广场、王府井商圈打造成为购物、餐饮综合性市级夜间经济消费街区;把恒茂梦时代广场、乐盈广场打造成为区级夜间经济消费街区;同时加大对阳门里夜市商业街、滨河商业街县级夜间经济消费街区的提升打造工作,使夜间购物成为新的消费热点.
[责任单位:青云谱区政府、青山湖区政府、新建区政府、经开区管委会、高新区管委会、红谷滩新区管委会,市商务局](5)"夜习科普".
重点利用图书馆、博物馆、科技馆、高校阅览室、各相关职业培训机构等营业网点,开展夜间文化、科普、教育等夜间知识提升和普及活动,以充实自我,陶冶身心,给夜间经济生活增添文化元素.
以讲座沙龙、读书会、咖啡、夜宵茶点、夜间教育培训等经营方式丰富夜间科学教育市场;探索用数字化手段降低成本,尝试无人化经营,推行科普文化经营网点24小时营业.
[责任单位:各县(区)政府、开发区(新区)管委会,市文广新旅局、市教育局](6)"夜健体魄".
重点利用市内各大体育场馆、高校运动场、企事业单位"灯光球场"、社会健身场馆等体育设施积极开展夜间健身运动,充分利用"八一"运动队落户南昌的重要契机,打好英雄城夜间健身的品牌,鼓励市民参与夜间群众性体育健身活动,倡导夜间健身运动场所免费向公众开放,延伸夜间消费市场的外延,提升夜间消费的品质.
[责任单位:各县(区)政府、开发区(新区)管委会,市体育局]3.
多措并举,繁荣消费.
组织开展多形式的主题活动,培育多元化的夜间消费习惯,创新夜间经济发展模式.
定期举办文化艺术节、啤酒节、美食节等活动,"无节造节、有节造市","月月有活动,季季有节会",不断做大夜间经济消费市场规模.
支持商户开展主题活动、形象策划及品牌宣传.
鼓励商户延长营业时间,加大夜间消费打折让利力度,营造夜间消费氛围.
组织开展民俗、歌舞、健身、体育具有地方特色的文化娱乐及赛事活动,丰富夜间文化娱乐生活,增强夜间消费活力,带动夜间经济发展.
[责任单位:各县(区)政府、开发区(新区)管委会,市商务局、市文广新旅局、市体育局]四、配套措施(一)科学管理、提升品质.
各县(区)政府、市城管局将夜间经济消费街区列入"城市功能和品质提升"和"美丽南昌·幸福家园"环境综合整治行动当中,提升夜间经济经营主体硬件建设水平;将夜间经济环境整治和亮化工程列入"城市功能和品质提升"和"美丽南昌·幸福家园"目标考核内容,全面提高我市夜间经济运营的环境水平.
在符合国家相关规定,不扰民、不影响交通秩序等前提下,晚上21时后对夜间经济消费街区的夜间经营行为实施放宽摆买管制政策;经有关部门审批许可,县(区)政府、开发区(新区)管委会可以划定夜间经济经营范围,商户在指定范围内开展商业经营和推广活动.
[责任单位:各县(区)政府、市公安局交管局、市城管局](二)优化交通、方便出行.
市市政公用集团进一步优化公共交通线路设置,加密夜间运行班次,延长夜间运营时间;南昌轨道交通集团进一步延长地铁运营时间,方便市民出行.
夜间经济属地管理部门和经营单位要提供区域内停车场停车泊位的情况,推动夜间停车场向社会开放;交通管理部门和停车场经营单位结合道路交通实际,统筹规划、合理安排、创新管理,提出优化街面停车位管理、夜间临时停车、临时取消道路隔离等促进夜间经济发展的工作措施.
[责任单位:各县(区)政府、市公安局交管局、市市政公用集团、南昌轨道交通集团](三)规范经营、安全有序.
完善夜间经济食品安全、治安和消防安全等配套管理措施,特别是对人口密集区、特定消费场所的食品安全、治安和消防管理进行严格监督检查,为夜间消费和夜间经济发展提供安全保障.
同时落实长效管理机制,加强日常管理,为市民营造安全、整洁、有序的消费环境.
[责任单位:市市场监督管理局、市应急局、市公安局、市消防救援支队](四)齐心协力、共促发展.
各县(区)政府、开发区(新区)管委会、市直各相关部门对发展夜间经济要形成共识,全力帮扶,促进夜间经济繁荣.
各相关单位要成立相应的管理机构,制定本地区、本部门有利于夜间经济健康发展的政策措施,创造良好的夜间经济发展环境,扶持夜间经济市场主体发展壮大,对夜间经济运营项目、建设单位给予政策等方面的帮扶.
加大对夜间经济消费市场的培育,在引导和刺激夜间消费方面出台优惠政策.
因地、因时制宜,灵活施策;提升原有商业设施的使用率,提升夜间服务能力.
各县(区)政府、市直各相关单位要坚持目标和问题导向,落实工作责任,形成工作合力.
夜间经济消费街区应建立管委会模式的管理机构,聘请专业运营公司经营.
[责任单位:各县(区)政府、各开发区(新区)管委会,市直各相关部门]五、组织保障(一)加强组织领导.
成立南昌市促进夜间经济发展工作领导小组,由市政府主要领导任组长,分管副市长任常务副组长,市政府副秘书长和市商务局主要负责人任副组长,成员由市商务局、市发改委、市城管局、市公安局、市司法局、市财政局、市体育局、市应急局、市消防救援支队、市生态环境局、市自然资源局、市规划局、市文广新旅局、市市场监管局、市卫健委、市行政审批局、市人力资源保障局、市教育局、市公安局交管局、市市政公用集团、南昌轨道交通集团、南昌旅游集团等部门及各县(区)政府、开发区(新区)管委会等相关负责人组成.
领导小组下设办公室,办公室设在市商务局;建立协调工作机制,统筹推进全市夜间经济发展.

(二)加大扶持引导.
夜间经济运行管理原则上实行"以市养市",经认定的夜间经济消费街区,市、区两级财政根据实际效果对相关城区给予适当奖补.
具体标准和奖补办法由市商务局、市财政局共同研究决定.
对认定的夜间经济消费街区,美化亮化夜市街景设置的公共照明和装饰照明设施的非经营性用电可接入城市路灯网,相关费用由现行财政渠道承担.
在法律法规允许范围内降低夜间经济经营主体资格的准入门槛,简化审批程序.
规范夜间经济收费管理行为,降低夜间经营成本,减轻夜间经营商户经济负担;支持各类餐饮、文化休闲、娱乐、教育、健身等夜间市场主体开展延时服务活动,积极推广"夜间零售网点",形成全社会扶持夜间经济发展的良好环境.

(三)营造宣传氛围.
充分利用各类新闻媒体、网络和社交平台,加大夜间经济建设和发展工作的宣传力度,积极引导市民转变消费观念和习惯,培育和壮大夜间经济消费群体和经营主体,大量吸引外来消费.
加强对重点品牌夜间经济消费街区、"夜间零售网点"在商、旅、文、体、会融合发展平台上的宣传推介,提高南昌夜间经济的知名度和美誉度,促进我市夜间经济的繁荣与快速发展.

(四)完善考评机制.
将发展夜间经济列入市政府年度重点工作,加强监督考核.
市夜间经济消费街区领导小组办公室负责考评监督工作,建立项目推进调度、考核、通报、问责机制,同时制定夜间经济消费街区和"夜间零售网点"标准并开展认定工作,对符合标准的授予市、县(区)级夜间经济消费街区和"夜间零售网点"牌匾,通过大众媒体向社会公布,接受舆论监督.