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全国安全监管系统汽车行驶记录仪和GPS应用交流会材料汇编目录1.
高度重视,切实做好汽车行驶记录仪和GPS应用工作监管二司司长吴鑫…12.
正确定位协调配合共同做好汽车GPS和行驶记录仪推广应用工作浙江省安监局…163.
机制创新科技兴安全面推进四川道路交通安全形势的根本好转四川省安监局…264.
北京市安装使用汽车行驶记录仪和GPS的工作情况北京市安监局…385.
加强协调强力推进认真做好汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作山东省安监局…456.
精心准备明细责任规范运作确保汽车行驶仪、GPS推广应用工作健康顺利开展新疆安监局…517.
积极推广先进科学技术,为道路交通安全好转服务贵州省安监局…618.
在国家安监总局汽车行驶记录仪和GPS应用交流会上的发言广东省安监局…689.
以应用GPS和行驶记录仪为重点提高车辆安全监管手段现代化宁波公运集团股份有限公司………….
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7510.
四川省推广应用GPS、汽车行使记录仪情况调查报告监督管理二司…92二六年十月三十一日浙江宁波高度重视,切实做好汽车行驶记录仪和GPS应用工作国家安全生产监督管理总局监管二司司长吴鑫2006年11月1日同志们:今天,国家安全监管总局在宁波市召开安监系统汽车行使记录仪和GPS推广应用交流工作会议.
会议的主要任务就是贯彻落实安全监管总局党组的要求,总结、交流和学习各地开展汽车行驶记录仪和GPS应用工作的行之有效的做法,现场观摩宁波公运集团股份有限公司汽车行使记录仪和GPS的应用情况,进一步推动汽车行使记录仪和GPS的应用工作.

安全监管总局党组一直高度重视先进科技在预防和遏制重特大事故发生的重要作用.
今年6月,毅中同志亲自对四川省推广应用汽车行驶记录仪和GPS,防范道路交通重特大事故发生的情况进行了深入调研,明确提出了各级安全监管部门要高度重视、积极支持和配合有关部门大力推广汽车行驶记录仪和GPS的应用工作.
大家知道,2001年10月,公安部、交通部和国家安全监管局联合下发的《关于加强公路客运交通安全管理的通告》(公通字[2001]83号)中提出:"从事长途客运班线的客车按规定安装使用符合国家有关标准的行车记录仪".
2003年1月,公安部和国家安全监管局联合制定并经国务院同意下发的《2003年预防道路交通事故工作方案》中又明确提出:要按照《汽车行驶记录仪》国家标准,逐步稳妥地开展安装汽车行驶记录仪工作.
同年4月15日《汽车行驶记录仪》国家标准GB/T19056—2003颁布实施.
2004年4月30日,公安部、国家发展改革委、交通部、农业部、国家安全监管局联合印发了《预防道路交通事故"五整顿""三加强"实施意见》,其中明确提出"发展改革委、公安部、交通部、安全监管局研究推广使用符合国家标准的汽车行驶记录仪,选择部分车型,在部分省市开展汽车行驶记录仪安装使用试点工作".

2004年5月1日,国务院颁布了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》,在第十四条明确规定:"用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪.
交通警察可以对机动车行驶速度、连续驾驶时间以及其他行驶状态信息进行检查.
安装行驶记录仪可以分步实施,实施步骤由国务院机动车产品主管部门会同有关部门规定.
"《实施条例》从三个层面对汽车行驶记录仪的应用进行了法律意义上的界定:一是确立了在营运载客汽车、载货汽车等车辆上安装使用汽车行驶记录仪产品的法规要求;二是规定了使用的汽车行驶记录仪产品必须符合相应国家标准,即《汽车行驶记录仪》(GB/T19056—2003);三是明确了交通警察利用汽车行驶记录仪信息进行监督执法的权利.

2004年7月12日国家质检总局和国家标准化管理委员会批准发布了强制性国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258—2004),其中第8.
5.
5条规定:长途客车和旅游客车、半挂牵引车、总质量不小于12000kg的货车应安装具备记录、存储、显示、打印车辆行驶速度、时间、里程等车辆行驶状态信息的行驶记录装置.
由此可见,国务院各有关部门高度重视汽车行驶记录仪和GPS应用推广工作,从法规、标准等方面做了大量基础工作.

从国外道路交通安全预防的成功经验来看,汽车行驶记录仪和GPS的应用,对预防道路交通事故起到了很大作用.
欧盟是世界上最早强制推行使用汽车行驶记录仪的地区,也是目前使用汽车行驶记录仪数量最多和成效最显著的地区之一.
截至2005年,欧盟已有500多万辆汽车安装使用行驶记录仪.
自20世纪70年代强制推行使用汽车行驶记录仪以来,欧盟各国道路交通事故发生率和死亡人数大幅度降低.

根据德国交通运输部公布的商用汽车安装行驶记录仪后道路交通事故统计数据,从1970年欧盟开始全面强制使用汽车行驶记录仪至今,德国商用营运车辆道路交通人身死亡事故发生率一直呈改善趋势.
如1970年,货车为平均行驶约每40万公里发生一起人身死亡事故,到2004年后,下降为每180万公里发生一起事故,事故发生率降低了4.
5倍.
国外专家在欧盟范围内选取了一定的具有代表性的运营公司和运输车辆,对其几年内的营运情况做了专门的跟踪调查研究.
研究结果表明,通过在运输车辆上安装行驶记录仪等设备,对驾驶员发挥监督和警示作用,道路交通的事故发生量明显比未安装该设备的要低,降低事故发生率20%左右.

近年来,各地、各有关部门认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法规、标准和文件要求,高度重视并不断加强汽车行驶记录仪和GPS应用工作,取得了一定进展.
一些地方成立了组织领导机构,明确工作职责,完善工作制度,制订实施方案,有力地推动了汽车行驶记录仪和GPS应用工作.
一些地方和单位结合本地实际,转变观念,开拓创新,积极探索,在推广应用汽车行驶记录仪和GPS工作中创造性地开展工作,积累了一些有益的经验.

目前,大部分省区市开展了汽车行驶记录仪和GPS的推广工作.
据不完全统计,全国在用的营运车辆有8.
9万辆安装了汽车行驶记录仪,有13.
2万辆安装了GPS.
浙江、海南、内蒙古、贵州等地在长途客运车辆上基本上安装了汽车行驶记录仪或GPS,广东、山东、北京等地的长途客运车辆的安装率都超过了40%.
各地按照要求对危险品运输车辆,强制运输企业安装汽车行驶记录仪或GPS,广东、山东、上海、贵州、浙江、海南、河北、内蒙古、北京、新疆等地区的安装率已达到80%以上.
此外,上海、广东等地还对出租车开展了安装汽车行驶记录仪或GPS的工作.

在对安装汽车行驶记录仪或GPS的车辆进行监控和管理方面,大部分地区建立了多级监控管理平台,并正在逐步发挥作用.
北京、上海、浙江、广西等地长途客运车辆动态监控覆盖率已达到65%以上;北京、河北、上海、浙江等地的危险品运输车辆的动态监控覆盖率已达到85%以上.
对于监控管理平台的运行,各地积极利用卫星等高科技设备进行GPS定位和数据的接收与传递,建立运输车辆、从业人员、企业信息管理数据库,对安装汽车行驶记录仪或GPS的车辆实施了有效的监控和管理.

总结各地做法和经验,主要有以下几点:一、政府高度重视目前,大部分省区市政府下发了相关文件,要求把GPS、汽车行驶记录仪推广应用作为道路交通安全监督管理的重点工作.
2002年,浙江省交通厅和经贸委联合下发了《关于做好营运车辆行车记录设备安装等事项的通知》;2004年初,省交通厅又下发了《关于继续做好营运车辆安装行车记录设备等事宜的通知》,要求在2005年底前,全省营运客车和危险化学品运输车辆都必须安装GPS或行驶记录仪.
2004年2月,四川省政府办公厅下发的《关于采取过硬措施坚决遏制重特大安全事故的紧急通知》(川府办发电[2004]8号)中要求,把GPS、汽车行驶记录仪推广应用作为社会公共安全工程和"科技兴安"的重要工作,加大投入、加快建设.
规定从事高速公路、旅游、跨省及运距在200公里、核载人数35人以上的客运车辆及危险品运输车辆,在2004年底之前必须安装GPS、汽车行驶记录仪;同时明确规定了省级有关部门的工作职责:安全监管部门负责对GPS、汽车行驶记录仪安装使用中存在的重大问题进行协调并实行综合监督,推动此项工作有序开展.
交通部门负责GPS、汽车行驶记录仪安装、使用及监控的源头管理.
公安部门在此基础上进行过程监管.
信息产业部门负责把好产品质量关,杜绝不合格产品流入.
《四川省道路运输管理条例》第五十五条第四款规定:"营运性质的客运车辆、重型货车和半挂牵引车以及危险货物运输车辆,未安装和使用实时动态行驶记录仪的,由县级以上道路运输管理机构责令限期改正,可并处2000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,吊销相关经营许可、营运驾驶员从业资格证;构成犯罪的,依法追究刑事责任".
2004年,山东省政府办公厅下发了《关于安装使用汽车行驶记录仪有关问题的通知》;2006年,省政府又在下发的《关于进一步加强安全生产管理工作的通知》中提出利用信息化技术,对重点企业、重点设施、重点岗位实现监控网络化,强调利用GPS实现对道路运营长途客车和危险化学品车辆全程跟踪监控.
2005年5月,江西省政府办公厅在转发省交通厅《关于清理整顿道路客运车辆挂靠经营工作方案的通知》中,要求全省尚未安装汽车行驶记录仪或汽车行驶记录仪已损坏不能正常监控以及今后新增加的营运客车,必须安装GPS.
2003年,贵州省政府下发《省人民政府批转省安全生产委员会关于进一步做好安全生产工作意见的通知》和《省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产和深化安全生产专项整治工作的通知》中,都对搞好道路交通安全工作,利用科技手段,推广汽车行驶记录仪和GPS提出了要求.
在推广过程中,党委、政府和有关部门领导高度重视,深入运输企业、客运车站、高速公路等进行现场检查,了解GPS、汽车行驶记录仪的安装使用情况,对推广应用汽车行驶记录仪和GPS起到重要作用.

二、制定法规和政策,依法推动,积极引导一是为使推广应用工作有法可依,各地区加快了对安装和使用GPS、汽车行驶记录仪的立法进程.
依据《安全生产法》和《道路交通安全法》的有关规定,浙江、四川、山东、贵州、河北等地制定下发了相关的法规和规定,对GPS、汽车行驶记录仪的安装使用提供了有力的法律保障;二是为鼓励加快汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作,一些省市制定了激励政策,引导运输企业安装使用GPS.
如浙江、广西、四川、山东等地按照安装数量向企业下拨补贴经费.
同时,交通部门将安装使用汽车行驶记录仪和GPS作为运输企业运营考核的重要内容之一;三是制定行业规范,加强技术指导.
广西自治区交通部门制定了《广西壮族自治区道路运输行业GPS车辆监控系统功能要求和建设规范(试行)》和《广西壮族自治区道路运输行业GPS车辆监控系统技术验收办法(试行)》规范,印发了《关于做好营运客车安全管理系统和GPS车辆监控系统或汽车行车记录仪安装使用及验收工作通知》和《关于进一步加快落实道路运输车辆安装使用GPS监控系统有关问题的通知》等文件.

三、部门紧密配合,协调共同推动在各级政府的领导下,公安、交通、安全监管等部门,明确职责,相互配合,协力实施推广应用工作.
如贵州省成立了由各相关部门为成员单位的省汽车行驶记录仪安装办公室,明确了各部门的职责,充分发挥了各职能部门作用.
广东、山东等地结合实际情况,由省政府确定了牵头单位,把具体工作落实到各有关部门.
2004年,内蒙古自治区安监局牵头,会同交通、公安等部门,印发了《关于大力推广使用汽车行驶记录仪,加强道路运输安全管理的通知》;2005年,三部门又联合印发了《关于进一步扩大汽车行驶记录仪安装范围的通知》.
2006年7月,山东省安监局会同省交通厅、公安厅联合下发了《关于加强危险化学品道路运输安全管理的紧急的通知》,对利用GPS和汽车行使记录仪,加强道路运输危险品车辆的监控提出了要求.
广西自治区安监局配合交通部门制定了《GPS车辆监控系统安装使用管理规定(推荐意见)》和《行车记录仪安装使用管理规定(推荐意见)》.
2004年,贵州省安委办、省经贸委、省交通厅、公安厅联合下发了《关于开展汽车行驶记录仪安装暨系统建设工作的通知》.
2006年,北京市安监局和运输管理局联合下发了《关于在本市道路危险货物运输车辆上安装车载定位监控系统的通知》,北京市运输管理局和公安交通管理局联合下发了《关于印发在本市推广安装使用行驶记录仪的工作方案的通知》.
江苏省公安厅、交通厅、安监局联合下发了《加强公路客运和危险品运输车辆安安全管理十条措施》.
2004年,陕西省安监局会同公安厅、交通厅联合向省政府提出《关于在全省部分运输车辆安装汽车行使记录仪有关问题的请示》,明确提出了安装汽车行使记录仪的法律依据、安装范围及产品供应商的具体选择办法等建设意见,采取分步实施办法,首先在19座以上营运客车(不包含城市公交)及危险化学品运输车辆范围内开展此项工作,当年省政府批复同意开展此项工作.
2004年,江西省公安厅、交通厅联合下发了《关于在全省组织开展汽车行使记录仪安装及系统建设工作的通知》,成立了山西省汽车行使记录仪系统建设领导组.
各地在组织推广应用汽车行驶记录仪和GPS的工作中,还经常组织召开现场办公会以及协调会,及时解决汽车行驶记录仪和GPS的推广应用过程中存在的主要问题.

四、大力宣传,引导企业自觉应用四川、广东、浙江、北京、山东、新疆、贵州、宁夏、安徽、江苏、吉林等地通过大力宣传安装GPS、汽车行驶记录仪对提高运输企业的管理水平和效益的作用,引导企业自觉应用.
一是由组织召开运输车辆安装使用汽车行驶记录仪和GPS推广应用会,向运输企业和驾驶人员介绍汽车行驶记录仪和GPS的作用,宣传安装使用汽车行驶记录仪和GPS对提高企业的运营管理和预防道路交通事故的重要意义;二是树立企业典型,突出汽车行驶记录仪和GPS的管理和预防事故的作用.
通过大力的宣传,逐步实现了运输企业由"要我安装"到"我要安装"的转变.

当前,全国各地汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作取得了长足进展,积累了许多行之有效的做法和经验.
但从全国来看,汽车行驶记录仪和GPS的应用还属于起步阶段,在推广应用过程中还存在一些问题,归纳起来主要有:一是汽车行驶记录仪和GPS推广应用的法律法规还有待于进一步完善.
《道路交通安全法实施条例》中虽然对安装使用汽车行使记录仪作了规定,但是,目前国家还缺少对汽车行驶记录仪安装、使用、管理方面的配套管理法规,对未安装和安装后不能保持其技术状况的运输企业和车辆应该如何处罚,缺少法律依据.
特别是GPS的安装,目前除危险品货物运输车辆有法规依据必须安装外,其它车辆尚没有具体法律法规规定必须安装GPS.

二是各相关部门和企业认识有待进一步统一.
一些地区在推广应用汽车行驶记录仪和GPS过程中,各部门之间、部门与企业之间对汽车行驶记录仪和GPS的安装认识还不一致,如要不要强制安装,在什么范围的车辆上安装,安装汽车行驶记录仪还是安装GPS,安装什么型号的产品等问题有一些不同看法.

三是相关生产企业产品质量和售后服务有待提高和提升.
《汽车行驶记录仪》标准(GB/T19056—2003)没有规范各类开关量的数据格式,缺乏统一的产品生产、应用、管理标准,目前存在各产品之间的接口互相不兼容,软件不通用,而且产品扩展、升级能力差,企业、监管部门数据采集困难;记录仪的安装维修校准体系没有有效建立,其数据可靠性不能够保证;产品质量不高,故障率高、售后服务不能及时保证,服务网点、人力与资源缺乏等问题突出.
有的企业车辆虽安装了汽车行驶记录仪和GPS,但有些企业只是把它作为应付检查,而没有通过真正应用,真正起到加强企业安全管理的目的.

四是运输企业对应用汽车行驶记录仪和GPS的积极性有待进一步激发.
目前,由于法规、技术等多等方面因素,一些企业对在安装应用汽车行驶记录仪和GPS还在观望;一些企业担心投入与产出不配套,不愿投入;部分驾驶人特别是挂靠车主存在抵触情绪,认为汽车行驶记录仪只是用来监视自己的一个电子产品,而没有认识到对其自身生命安全的保障作用,驾驶员人为破坏仪器的情况屡屡发生.

道路交通安全是全国安全生产工作的重要内容,道路运输企业是生产经营单位的重要组织部分,推广汽车行驶记录仪和GPS这项先进管理技术和管理理念,提高运输企业安全管理水平,预防群死群伤道路交通事故,保护人民生命安全,是安全监管部门义不容辞的责任.
为进一步推动汽车行使记录仪和GPS的应用,我们要努力做好以下几项工作:一、进一步明确工作目标任务,推动应用工作取得实效做好汽车行驶记录仪和GPS应用工作是落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针的具体体现,是落实"十一五"规划《纲要》要求的需要,是抓源头,防范事故发生的重要措施.
推进这项工作是安全监管部门履行综合监管职责的重要内容.
汽车行驶记录仪和GPS作为特殊的车载设备,在跟踪、监控、记录车辆的行驶状态及相关重要参数,加强对汽车运输企业和驾驶人行为的监督管理,加大对客货运输车辆及驾驶人运行过程的动态监控,对各种交通违法行为进行及时制止,预防道路交通事故具有重要的作用和意义.
各级安监部门应统一认识高度重视汽车行驶记录仪和GPS的推广应用工作,充分认识开展汽车行驶记录仪和GPS应用工作的必要性、重要性,主动参与,及时掌握推广应用工作的进展情况,促进推广应用工作的各项措施落实到位.
各级安全监管部门要加强对汽车行驶记录仪和GPS应用工作的组织领导,把汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作作为一项重要工作任务,按照职责,制定切实可行的工作方案,有计划、有步骤地推动汽车行驶记录仪和GPS应用工作.
当前和今后一个阶段,我们推广应用的重点是:长途客车和旅游客车、半挂牵引车、总质量不小于12000kg的货车、危险品运输车.
工作的着力点是配合有关部门,加强对车辆安装使用汽车行驶记录仪和GPS应用的推广和监管,使汽车行使记录仪和GPS安装率逐年增加,以充分发挥科技手段在道路运输车辆动态安全监管方面的作用.

二、积极做好协调配合工作,促进相关配套措施的建立当前,国务院有关部门高度重视汽车行驶记录仪和GPS安装使用的相关法规、标准、规范、政策的完善工作,在产品生产、应用、管理等方面正在研究制定配套的法规、标准和经济政策.
在目前情况下,希望各地不要观望等待,能够结合本地和企业实际开展工作,不断完善汽车行驶记录仪和GPS推广应用的规章规范和工作制度.
是推广行使记录仪还是GPS,要通过调查研究,结合本地实际确定.
当前安全监管部门一是积极配合有关部门制定推广应用方案,配合推广.
二是要积极研究解决推广中遇到的实际问题,协调配合有关部门制定出产品生产、应用、管理标准,为运输企业提供技术支持;三是要积极争取政策支持,加大资金投入.
根据2006年国家安全监管总局和中国保险监督管理委员会联合下发的《关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见》,各地安监部门要积极引入商业责任保险机制,按照保费一定比例提取费用用于汽车行驶记录仪和GPS的推广应用.
要督促运输企业在企业安全生产费用中,拿出部分用于汽车行驶记录仪和GPS推广应用.
三是加强对运输企业汽车行驶记录仪和GPS应用的指导,定期对有关数据进行检查分析,为运输企业有效实施动态监管、加强企业内部管理等发挥应有的作用.

三、加强对推广应用的宣传力度,提高汽车行使记录仪和GPS的作用安监部门要协同有关部门开展对汽车行驶记录仪和GPS应用的宣传教育,特别是在推广使用汽车行驶记录仪和GPS的初期,要从预防和减少事故、加强运输企业内部管理的角度,从保护驾驶人员生命安全和劳动权益,从落实企业安全生产主体责任方面进行引导,不断提高运输企业相关人员对汽车行驶记录仪和GPS应用的认识,通过进行多方面的宣传推广,使企业真正感受到使用汽车行使记录仪和GPS对企业运输安全和效益的作用,促进企业自觉安装好使用好,保证汽车行驶记录仪和GPS应用取得实效.

四、不断总结交流各地行之有效的做法,引导推广应用工作健康发展汽车行驶记录仪和GPS的推广应用,具有较强的政策性和技术性,要及时总结本地区汽车行驶记录仪和GPS推广应用情况和经验,及时了解和掌握相关部门和企业推广应用汽车行驶记录仪和GPS的进展情况,注重总结有效做法,指导推广应用工作.
对推广应用中出现的新情况、新问题,要会同有关部门,及时研究,提出有针对性的政策措施,使推广应用工作得到有效进行.

同志们,今年还有两个月的时间,监管二司按照总局党组的要求,将重点做好以下几项重点工作:一是配合公安、交通、铁路、农业等部门,继续抓好道路交通、渡口渡船和低质量船舶、平交道口、农机等方面的专项整治和隐患治理.
交通部已将2006年度6.
8万处、22.
2万公里的危险路段整治任务下达到各省区市,各地要及时了解情况,协助抓好落实.
二是加强对道路交通运输企业的安全监管,规范市场运营秩序,防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场,严肃查处超载、超限、超负荷运营和非法载客运货等现象.
三是配合公安消防部门,对火灾隐患进行全面普查,落实隐患整改措施,强化消防安全责任制,防止重特大火灾事故.
四是配合建设部、铁道部、交通部等6部门,做好建筑施工安全专项整治工作的联合督查和总结工作,提出改进意见和措施.
五是配合国防科技部门对民爆器材生产企业进行以"超员、超储、超产、超时"为重点的"四超"整治工作进行总结分析,督促整改.
六是继续做好安全生产标准化和相关行业企业建设项目"三同时"工作.
七是认真总结今年的工作,加强调查研究,谋划好明年的工作思路和重点工作.
希望在今后的工作中能够继续得到同志们的大力支持,及时沟通情况,交流成功经验和存在问题,为我们提出更多更好的意见和建议,上下联动,全面完成安全监管总局党组交给的工作任务.

正确定位协调配合共同做好汽车GPS和行驶记录仪推广应用工作浙江省安全生产监督管理局2006年10月31日注重安全,关爱生命,是现代文明的重要标志,也是实现经济社会和谐发展的必然要求.
加强道路安全管理,努力减少道路交通事故,是我们各级安监部门应尽的职责.
为此,我们积极会同交通、公安等部门努力探索道路交通安全管理的新举措.
根据总局的要求,现将我省推广应用GPS和汽车行驶记录仪的情况汇报如下.

一、浙江省道路交通安全基本情况"十五"期间,我省经济持续快速发展,带动了交通运输业的迅猛发展,其中公路建设投资完成1618亿元,是"九五"期的2.
8倍.
到2005年底,我省乡道以上公路总里程达到48600公里,其中,高速公路总里程达到1866公里,一级公路达到2956公里,二级公路达到6569公里,乡村康庄工程完成建设里程43000公里.
公路密度为47.
7公里/百平方公里.
到2005年底,全省民用汽车保有量超过200万辆,五年净增130万辆,是"九五"末的2.
8倍.
全省营运客车达7.
4万辆(其中1/2是出租车),营运货车24.
1万辆,分别比"九五"末增长了27%、44%.

随着道路的拓宽和延伸,机动车辆的大量增加,道路交通事故已成为诱发我省安全生产事故多发的主要原因之一.
"十五"期间,我省每年发生的道路交通死亡人数占全省安全生产死亡总数的80%以上.
尤其是客运车辆发生重特大道路交通事故,不仅给人民生命和财产安全带来了重大损失,也给我省经济社会的和谐发展带来了严重的影响.
为此,浙江省委、省政府领导多次作出重要批示、指示,要求交通、公安和安监等部门"把道路交通事故放在安全生产工作的突出位置,采取有力措施,创新工作方式,切实做好客运车辆、危险化学品运输安全监管工作,坚决遏制重特大道路交通事故发生,确保道路运输安全.
"根据省委、省政府领导重要批示精神,省交通厅、公安厅和我局等有关部门,认真研究分析我省道路交通的实际情况,借鉴发达国家对机动车辆的管理办法,积极探索适应我省实际的有效管理措施.
在各级党委、政府的领导下,公安、交通和安监等部门密切配合,采取了一系列综合治理措施:一是对客运、危险化学品运输车辆、农用机动车等进行专项整治,严厉打击超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重危及行车安全的违法行为;二是开展道路隐患"黑点"专项整治,把国道、省道和市县主要道路事故多发地段列入"黑点",在省、市主要媒体上给予公告,并由各级政府拨专款,限期加以整改;三是建立驾驶人安全信息管理制度,重点检查客车驾驶人,确保客运车辆的行驶安全;四是加强对机动车维修经营户、机动车综合性能检测站的监督检查,规范其经营行为,以确保机动车维修、检测质量;五是加强机动车驾驶人培训市场整治,全面规范机动车驾驶人培训工作;六是大力推广和应用GPS和汽车行驶记录仪;七是严厉查处重特大事故,严肃追究事故责任单位和责任人.

通过以上措施,我省道路交通事故得到了有效遏制.
从2003年的道路交通事故起数56975起、死亡人数7149人、直接经济损失54268万元,下降到2005年的43266起、死亡人数6881人、直接经济损失15718万元;尤其是重大道路交通事故逐年下降,从2001年的82起、死亡319人,下降到2005年的51起、死亡214人.

二、我省推广应用GPS和汽车行驶记录仪工作的具体做法(一)领导重视,职责明确.
为加强营运客车的安全监管,我省宁波、杭州等地的道路交通运输企业早在2000年就开始在跨省际的大客车上试装行驶记录仪或GPS,并积累了一些经验.
在前几年道路交通综合治理工作中,我省交通、公安和安监等部门获悉上述地区使用汽车行驶记录仪和GPS的信息后,主要领导高度重视,亲自组织有关人员到运输企业、客运车站和事故多发路段开展调研工作,了解GPS和行车记录仪的使用情况,肯定了GPS和行车记录仪对加强车辆安全管理的作用.
在调查研究的基础上,2002年12月,省交通厅和省经济贸易委员会(当时省安监局属省经贸委的内设机构)联合下发了《关于做好营运车辆行车记录设备安装等事项的通知》,要求各级交通运输管理部门积极引导运输单位和生产者安装和使用行车记录仪设备,各级经贸(安监)管理部门应支持、协调交通运输主管部门做好GPS和行驶记录仪的推广普及工作.
2003年、2004年,省交通厅、省公安厅等单位多次联合发文,要求各地公安交警加大检查力度,努力配合做好GPS和行驶记录仪的推广应用工作.
由于职责清楚,定位准确,我省各级安监部门在GPS和行车记录仪的推广应用过程中,与交通、公安等部门配合睦切,做了大量的协调、配合工作,使GPS和行车记录仪的推广应用工作顺利开展.

(二)制定标准,法规保障.
为使推广应用工作有法可依,我省加快了对推广应用GPS和行驶记录仪的立法进程.
2006年3月29日,浙江省人大常委会修订通过的《浙江省实施办法》第十三条规定:"旅游客车、公路营运载客汽车、大型非营运载客汽车、危险化学品运输车、重型载货汽车、半挂牵引车,应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪.
机动车所有人或者管理人应当保持行驶记录仪的正常运行".
地方法规的公布实施,为推广应用工作提供了法律保障.
同时,为规范GPS和行驶记录仪的硬件设备,我省完成了《浙江省道路客运行车安全要求》的编制,已经省技术质量监督局批准同意,将作为地方安全标准开始执行.

(三)明确目标,严格要求.
2004年初,省交通厅发出《关于继续做好营运车辆安全装行车记录设备等事宜的通知》中要求在2005年底前,全省营运客车和危险化学品运输车辆都必须安装GPS卫星定位系统或行车记录仪.
2004年底前,全省所有高速、快速客运班车和危险品运输车辆都必须安装GPS,同时可以再安装行驶记录仪.
50%以上的普通客运班车、农村客运班车安装行驶记录仪,同时再安装GPS.
同年6月,省交通厅、公安厅和安监局就加强道路交通安全工作,提出工作意见,进一步明确在2004年底前对19座(含)以上的营运客车和危险品运输车辆要全部安装行车记录仪和GPS系统.
对未在规定时限内安装行车记录仪的车辆,年检年审时不予通过.
2005年10月,省公安厅、交通厅和省安监局联合下发的《浙江省营运客车专项整治工作方案》中明确将行车记录仪、GPS的安装运行、使用管理和监督情况列入专项整治的内容之一.
2006年春运期间,温州、衢州、绍兴等市公安、交通管理部门明确规定,19座(含)以上未安装行驶记录仪、GPS设备,或者已经安装了但是不能正常运行的客运车辆,禁止其参与客运.
各地都将营运客车是否安装GPS和行车记录仪作为准入营运市场的条件之一.

据统计,到2005年底,我省营运车辆共安装汽车行驶记录仪35887台,其中客车32319台,危险货物运输车辆3568台.
全省营运车辆安装GPS的有16039台,其中客车7383台,危险货物运输车辆8656台.
各地跨省、市的营运客车基本都安装了GPS和行驶记录仪.
在此基础上,各营运企业建立了《GPS安全监管和违规处罚办法》、《行车记录仪使用管理办法》等管理制度.
不少道路运输企业安装了GPS分中心平台,并设立GPS分中心专(兼)职监控岗位负责行车动态监控.
我省宁波市公运集团公司、杭州市长运运输集团公司、金华市通济交通运输有限公司等大型运输企业,还指派专人负责定期对汽车行驶记录仪采集数据进行分析,确保GPS和行驶记录仪的正常使用.

(四)政策激励,引导推进.
为加快GPS和行驶记录仪推广应用工作,省交通厅从科技技改资金中列出专项安装经费,本着先装多补、后装少补和鼓励先进、开放数据、农村客运网络化试点单位优先的原则,按每台车800-1200元的标准对企业进行补助,鼓励各运输企业和营运车辆自行负责行驶记录仪的安装工作,取得了良好的效果.

自开展推广应用GPS和行车记录仪以来到2005年底,省交通厅共投入专项资金4200余万元.
通过使用GPS和行驶记录仪,运输企业开始感受到通过GPS动态监控和汽车行驶记录的数据分析,能有效考核司机的出车时间、各个时段开车的里程数,以及开车时的各种情况(如超速、疲劳驾驶、旅客中途下车等违法违章情况),有助于企业及时掌握情况,严格管理,从而有效管理营运秩序,规范司机操作.
如杭州长运运输集团有限公司已安装GPS系统和行驶记录仪572套,通过使用GPS和行驶记录仪以来,该公司驾驶人超速、疲劳驾驶等违法违章现象呈逐月下降趋势.
公司负责人身有感触地说"使用GPS和行驶记录仪后,给公司的管理上带来了极大方便,车辆有没有超速、驾驶员有没有疲劳驾驶等,对于提高安全行车的保险系数、做到文明服务等很有帮助".
全公司交通事故比使用前下降近50%;金华市通济交通运输有限公司先后安装GPS系统62套,行驶记录仪286套.
宁波、温州、嘉兴、湖州等市运输单位的客运及危险品运输车辆都按规定安装了GPS和行车记录仪.
在检查中发现,正常使用GPS和行驶记录仪的车辆,驾驶人违法违章行为大为减少,道路交通事故得到有效遏制.
企业开始尝到安全投入的成果,逐步开始向"政府要我装"到"我要安装"转变.
杭州长运集团的客车驾驶员在出车之前,都会自觉到公司监控中心来看行车记录,核对上一趟出车营运过程中有没有超速或者违反规定的记录,以便做到心中有数,谨慎驾驶.
今年我省境内曾发生过两起营运客车和出租车、货运车碰撞事故,经实地勘查和查验行驶记录仪,交警认定客车无过,对方车辆负全责.
这两起案例,进一步促进了运输单位和驾驶员使用GPS和行驶记录仪的自觉性.
交通运管部门因势利导,及时总结经验,引导企业建立和完善GPS和行驶记录仪使用管理制度,推进GPS和行驶记录仪应用工作进一步深入开展.

(五)建立联席会议制度,巩固推广应用成果.
为掌握GPS和行驶记录仪应用情况,今年4月,省交通厅道路运输管理局委托省安全技术质量检验中心,对我省营运车辆汽车行驶记录仪的产品质量、安装和使用管理情况进行了一次抽样检查.
并对检查中发现的问题和用户反映的产品质量问题认真进行了研究.
9月初,召开了由道路运输管理部门、安全质量检测机构、道路运输企业和汽车行驶记录仪生产厂家代表参加的全省营运车辆汽车行驶记录仪应用管理工作座谈会.
会议对行驶记录仪应用情况和存在的问题进行了通报,要求生产厂方加强技术攻关,提高产品质量,加快对原产品的更新升级,确保产品维修和售后服务质量,使用户放心.
运输企业要完善使用管理制度,落实专职管理人员,定期收集数据,不断提高行驶记录仪的应用管理水平.
努力实现"建立二网,推行一检,实现四化"的工作目标(即:建立行业技术维修服务网络和联络协调网络;推行营运车辆GPS和行驶记录仪质量定期检查制度;实现产品质量标准化、维修服务便捷化、数据采集通用化、技术更新现代化).
会议通过了关于建立全省营运车辆汽车行驶记录仪管理工作联席会议制度.
通过联席会议制度,促使生产企业和运输企业自觉履行合同,共同协调解决GPS和行驶记录仪在推广应用工作中出现的问题,逐步建立完善营运车辆GPS和行驶记录仪定期检查检验制度,进一步巩固GPS和行驶记录仪推广应用成果.

我省GPS和行驶记录仪的推广应用工作起步较早,实践证明,车辆GPS卫星定位系统、汽车行驶记录仪等设备,对提高行车安全管理水平和运输单位经营效益,有着特殊的地位与作用.
是实现安全管理从"人脑"向"电脑"、由"人防"到"技防"转变的可靠保障.
几年来,我省在交通、公安、安监等部门共同努力和探索下,对推广应用GPS和行驶记录仪工作,积累一点经验,取得了一些成绩,初步尝到了推广应用GPS和行驶记录仪对加强道路安全监管工作带来的效果.
但除客车和危险品运输车辆外,对其它车辆,还存在普及面不够广,应用效率不高,管理机制不健全等问题,有待不断改进和提高.

三、对下一步工作建议(一)GPS和行驶记录仪产品亟待更新升级.
我省使用的汽车行驶记录仪产品大多是国标后的第一代产品,普遍存在抗干扰能力低,稳定性较差,数据易飘移等问题,从中暴露出产品设计、硬件质量、管理软件等方面的问题较多,加上售后服务工作不及时,在使用中一旦出现问题,难以及时解决,直接影响到产品的信誉.
有些企业和车辆虽然安装了行驶记录仪,但使用效率不高.

(二)行驶记录仪的国标有待修订.
在《GB/T19056-2003汽车行驶记录仪》中,没有规范各类开关量的数据格式,致使各厂家开发的产品,不少软件产品数据采集速度、读取方法不一致,互通性差,在用户与用户之间,甚至用户本身中也无法通用.
同时给管理部门的监督管理带来很大不便,也给推广工作增加了难度.

(三)各地对GPS和行驶记录仪推广使用要求不一,管理部门也不同.
建议国家明确推广使用要求,并由道路交通行业主管部门牵头,相关部门配合,扎实推进该项工作的深入开展.
(四)GPS和行驶记录仪系统对加强车辆安全管理的作用是明显的,在目前的情况下,为进一步做好推广工作,建议将GPS和行驶记录仪的运行情况纳入质量检验范畴,结合客运车辆和危险货物运输车辆年度审验工作,建立完善GPS和行驶记录仪定期检验检查制度,促使企业广泛使用.

机制创新科技兴安全面推进四川道路交通安全形势的根本好转四川省安全生产监督管理局2006年10月31日各位领导、同志们:根据国家安监总局的安排,下面,我就四川推广应用GPS汽车行驶记录仪,推进全省道路交通安全形势的稳定好转作简要发言.
近年来,四川省经济保持快速增长,"十五"期间GDP年均增长率12%左右,与此同时,四川省交通运输也同步快速发展.
到2005年底,与"九五"末相比,四川公路总里程达到11.
5万公里,增加了23819公里,增长26.
4%,其中三级以下低等级道路占了89%;机动车增加了261万辆,增长50.
30%,其中营运车辆达到35.
9万辆,增长13.
97%;机动车驾驶员增加了247万人,增长44.
31%;全省四级以上客运站达到726个,增长70.
4%;道路运输客货运量在综合运输体系中所占比重分别达到95%和85%.
加之地处西部,山高路险,给道路交通安全带来严峻挑战.

预防和减少一般道路交通事故,遏制重特大道路交通安全事故是一个相对较大的难题.
近年来,四川道路交通重特大安全事故连续发生,不仅给人民群众的生命财产安全造成了严重损害,而且给社会的和谐稳定和道路运输行业的健康发展造成了严重的负面影响.
虽然各级政府和主管部门采取了一系列严厉的管理措施,但道路交通安全形势仍然十分严峻.
事实表明,传统的静态管理和事后查处已经不能适应新形势、新情况的要求.
要从根本上解决道路交通安全问题,必须立足于人、车和运输企业的源头,加强对车辆运行过程的监督管理和事前控制.
为加强道路运输安全管理,预防和减少一般道路交通事故,遏制重特大道路交通事故的发生,四川积极运用先进的GPS(全球卫星定位系统)技术创新行业管理,研究开发GPS汽车行驶记录仪及其监控管理系统,并在全省营运车辆上推广应用,实现道路运输安全管理机制的创新.

一、创新机制,大力推广GPS汽车行驶记录仪的安装使用长期以来,道路交通群死群伤事故的多发是四川省安全生产形势严峻的主要原因之一.
据对2000年以来四川省发生的37起一次死亡10人以上特大道路交通事故分析,驾驶员违规违法操作、疲劳驾驶、车辆超速和超载导致事故31起,占事故总数的83.
78%,如何有效地对车辆进行动态监管成为重要课题.
四川利用GPS汽车行驶记录仪对行驶速度、载客情况、行驶时间动态监控等功能,大力开展推广GPS汽车行驶记录仪的应用工作,为遏制重特大道路交通事故的发生提供了强有力的科技支撑.
目前,GPS汽车行驶记录仪已安装1.
5万辆,其中客运车辆1.
1万辆,危险化学品运输车辆4000辆,建立省、市、企业三级监控平台665个,在线投入实际运行90%以上.

(一)省委、省政府高度重视推广应用GPS汽车行驶记录仪是省政府确定实施的公共安全保障工程和"科技兴安"的重要工作.
2004年,省政府下发的《关于采取过硬措施坚决遏制重特大安全事故的紧急通知》(川府办发电[2004]8号)中要求,把GPS汽车行驶记录仪推广应用作为社会公共安全工程和"科技兴安"的重要工作,加大投入、加快建设,规定从事高速公路、旅游、跨省及运距在200公里,核载人数35人以上的客运车辆及危险品运输车辆在2004年底之前必须安装GPS汽车行驶记录仪.
在推广过程中,省委书记张学忠、省长张中伟亲自过问,了解GPS汽车行驶记录仪的安装使用情况.
副省长杨志文多次听取专题汇报,并指示新闻媒体搞好宣传配合,同时经常深入运输企业、客运车站、高速公路等进行现场检查.
在2006年全省安全生产工作会议上,副省长杨志文同与会代表一起观看了GPS汽车行驶记录仪运行情况的演示,同时把GPS汽车行驶记录仪的安装使用作为遏制四川重特大交通事故的治本之策.
通过演示,引起各市(州)政府一把手和分管领导的高度重视,推动了GPS汽车行驶记录仪的安装使用进度.
省政府从2004年起,在全省安全生产工作要点中都将GPS的安装使用纳入重要的工作中,并实行安全生产目标考核.

(二)政策引导,强力推广制定一系列政策措施,保证推广应用GPS汽车行驶记录仪工作的健康发展.
一是严格工作制度.
为保障GPS汽车行驶记录仪安装使用工作切实有效地开展,省交通厅制定了《四川省卫星定位技术在水陆运输中应用的技术要求》、《GPS汽车行驶记录仪使用管理办法》等一系列技术要求、管理办法、工作规范和实施意见,明确了工作原则、目标任务、管理职责、考核办法、奖惩措施,严格了规章制度,规范了工作行为,使该项工作一开始便纳入了制度化、规范化、透明化的轨道,避免了随意性、盲目性和人为操作.

二是实施综合管理.
省安监局将GPS汽车行驶纪录仪的安装、使用纳入《四川省安全生产"十一五"发展规划》.
省交通厅将GPS汽车行驶记录仪纳入全省交通和运政工作目标管理,并与客运线路经营权招投标、企业质量信誉考核、安全评估、运力投放等工作挂钩,运用行政审批、年度审验、源头监督、运政稽查等多种手段,整合各业务工作部门的力量,将该项工作渗透到安全管理的每个环节.

三是工作原则透明.
为保障GPS汽车行驶记录仪推广应用工作的正常进行,避免出现主管部门随意干预和人为干扰的情况,省交通厅确定了"行业引导、统一要求、商家竞争、用户自主选择"的工作原则,明确规定由经营者自行选择符合省交通厅发布的技术要求且具备相关资质的产品,各地交通主管部门和运管机构不得插手企业的具体安装工作,不得强制使用其指定的产品,不得以任何方式从中谋取部门利益.
同时,省交通厅通过互联网等形式向社会广泛公布了相关政策规定和技术要求,制定发布了统一的标准通讯协议,规范了营运商的行为.

四是运用政策激励.
为鼓励运输企业和营运车辆按规定安装使用GPS汽车行驶记录仪,省交通厅制订了配套激励政策,按每台车500元的标准给予安装车辆专项经费补助,并给予各二级监控管理平台适当建设经费补助.
目前,共投入资金7500余万元,其中:省交通厅补助资金1000万元.

五是加强监督检查.
省安监局在组织的明查暗访中,把GPS汽车行驶记录仪的安装使用情况作为重要检查内容.
省交通厅将GPS汽车行驶记录仪的安装和使用管理工作作为经常性的检查考核项目,不定期地进行抽查.
2005年底,对全省GPS汽车行驶记录仪的安装使用工作开展了专项检查验收,并将检查验收情况向全省进行了通报.

六是强化人员培训.
为提高各级监控平台监管人员的业务水平,切实规范GPS汽车行驶记录仪的使用管理,强化责任意识,做到职责明确、熟练操作、严格监管,确保监控平台的正常运行和监管工作的落实,交通部门组织了4期监控骨干人员培训班,对GPS汽车行驶记录仪监控管理系统的原理、功能、操作、维护和相关职责进行了全面的培训和考试.
全省496名监控管理人员参加了培训,培训面达到了97%.

(三)职责明确,部门协同推广一是明确职责.
2004年2月,省政府办公厅下发的《关于采取过硬措施坚决遏制重特大安全事故的紧急通知》(川府办发电[2004]8号),明确了省级有关部门的工作职责.
安监部门负责对GPS动态汽车行驶纪录仪安装使用中存在的重大问题进行协调并实行综合监督,推动此项工作有序开展;交通部门负责GPS动态汽车行驶纪录仪安装、使用及监控的源头管理;公安部门在此基础上进行过程监管;信息产业部门负责把好产品质量关,杜绝不合格产品混入.

二是充分发挥安全监管部门的协调作用.
省安监局及时牵头召集交通、公安、信产、质监等部门参加的协调会,对重大问题进行协商.
根据省政府领导的指示,协调明确了统一使用省交通厅使用推广的GPS监控系统,省交通厅预留接口,供公安部门使用,实现资源共享;协调明确了在从事高速公路、旅游、跨省及运距在200公里,核载人数35人以上的客运车辆及危险品运输车辆上安装使用GPS汽车行驶记录仪;协调起草了四川省地方标准《四川省GPS车载产品和接口规范》,目前,省质监局正组织对规范进行评审,预计将在本月底或11月初出台,按新标准研制的产品(GPS、可视、行驶记录仪三合一)已经在阿坝州岷江运业有限公司试运行.
同时,省安监局多次对省GPS监控中心、岷江运业、各市(州)及企业监控平台和安装GPS的车辆进行检查,及时发现和解决运行中存在的问题.

三是协作配合,共同推动.
省交通厅运管局与省公安交警总队多次进行了工作衔接,共商资源共享,联网监控事宜.
省交通厅运管局已建成省一级监控中心并为公安交警部门提供了接口,为公安交警高速支队安装了40个监控平台(其中成渝高速11个,成南高速13个,成绵广高速8个,成雅高速6个,攀西高速2个),培训了40多名监控管理人员,同时采用光纤专线将交警总队信息中心机房直接与交通厅运管局监控中心服务器进行了连接,并根据公安交警的相关要求对监控管理软件进行了修改完善.
2006年春运以来,公安交警部门在全省高速公路试运行该系统实施路面监控,治理"两超",形成了安监、交通、公安部门协同配合,齐抓共管的良好工作局面.

(四)制定法规,依法推动为使推广应用工作有法可依,四川加快了对安装和使用GPS汽车行驶记录仪的立法进程.
2006年5月26日,四川省人民代表大会常务委员会修订通过的《四川省道路运输管理条例》第二十四条规定:"营运性质的客运车辆、重型货车和半挂牵引车以及危险货物运输车辆,应当安装和使用具有信息采集、存储、交换、监控功能的实时动态行驶记录仪.
客货运输经营者及驾乘人员应当保证实时动态行驶记录仪的正常运行.
客货运输经营者应当建立行驶记录仪使用和管理制度,保障系统正常运行,提供真实有效的信息.
道路运输管理机构可以根据行驶记录仪采集的信息,对客货运输经营者及其从业人员的经营行为进行管理.
具体实施办法由省人民政府规定".
《四川省道路运输管理条例》第五十五条第四款规定"营运性质的客运车辆、重型货车和半挂牵引车以及危险货物运输车辆,未安装和使用实时动态行驶记录仪的,由县级以上道路运输管理机构责令限期改正,可并处2000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,吊销相关经营许可、营运驾驶员从业资格证;构成犯罪的,依法追究刑事责任".
省人大条例的颁布实施,对GPS汽车行驶记录仪的安装使用提供了法律支撑.

(五)促进企业自觉应用运输企业通过安装GPS汽车行驶记录仪,管理水平和效益得到了较大提升,逐步实现了由"政府要我安装"到"我要安装"的转变.
为加强对GPS安全监控系统和GPS汽车行驶记录仪的管理,各安装使用GPS汽车行驶记录仪的运输企业都制定了《GPS安全监控系统使用管理规定》、《GPS安全监控系统违规处罚办法》、《GPS安全监控系统监控员工作职责》、《GPS安全监控系统驾驶员工作职责》等企业内部管理制度,对恶意关闭或覆盖、擅自拆卸或破坏GPS汽车行驶记录仪、超速、超载、超疲劳驾驶等违规行为,采取扣除安全保证金、停车学习,直至取消驾驶资格等严厉的措施进行处罚.
GPS汽车行驶记录仪的推广应用改变了传统的管理模式,发挥了实时监控、运行记录、违章警示、指挥调度等功能,有效预防并及时纠正了超速、不按规定线路行驶和疲劳驾驶等违章行为,为企业和管理部门安上了"千里眼",真正实现了道路运输安全管理从事后查处到事前预防的转变.
康定运业公司安装GPS后,实现了对车辆的全天候监控和严格的违章查处,公司车辆超速等违章行为和安全管理成本都大幅度下降;巴中运输公司将GPS的监控情况作为超长客运报班的前置条件,使超长客运车辆趟次管理落到了实处;岷江运业通过GPS汽车行驶记录仪提前通知超长客运车辆驾驶员途中休息、加水,对车辆运行和后勤保障实施了综合调度管理,使企业安全和运营管理工作更加精细和人性化.

GPS汽车行驶记录仪的推广应用,在预防和减少道路交通事故方面虽然起到了较显著的作用,但并不是仅有的,我们同时还采取了隐患整治、安全评估、事故查处等一系列综合治理措施.
二、加大投入,狠抓道路安全隐患整治2001年以来,四川省道路隐患整治实行了省、市、县"三级管理"制度,要求每县每年安装波形防护栏或带钢筋防护墙、防撞墩1000米,仅2005年,全省共排查整治道路隐患5893处,安装波形防护栏52.
63万米,修建带钢筋防护墙11.
33万米,设置警示标志1.
84万块.
2006年,四川省及各市(州)政府在主要媒体上公告了重大隐患共计509项,累计投入整改资金4.
06亿元,其中大部分是道路隐患整治项目.

三、抓源头管理,推行道路运输企业安全评估,提高企业安全管理水平2003年至2005年,省安监局会同省交通厅与有关道路运输专家一道制订出了《四川省道路旅客运输企业安全生产状况评估评分办法》,将安全管理细化为安全生产管理机构与人员、安全生产责任制、建立和执行安全生产规章制度情况、安全生产投入、安全生产教育培训、事故隐患监控、企业员工安全管理、租赁承包安全管理、应急救援等11个大项、57个小项,同时在评估条件中,将GPS汽车行驶记录仪的安装、使用、管理及制度的建立和执行情况纳入重要内容.
省安监局会同省交通厅对全省三级以上道路旅客运输企业进行评估,四级、五级道路旅客运输企业由省安监局、省交通厅委托各市(州)安监局、交通局进行评估.
全省三级以上道路旅客运输企业共81家,四级和五级道路旅客运输企业共310家.
目前,全省三级以上道路旅客运输企业已评估81家,评估率达100%,全省四级和五级道路旅客运输企业已评估268家,评估率达86.
45%,成都、乐山、眉山、达州等四个市评估率达到了100%,并将评估结果在省级主要媒体上进行了公告.
通过评估,找出了企业安全管理方面的漏洞,提高了企业安全管理的能力和水平.

四、加强路面监控,及时纠正和查处各类交通违法行为各级公安机关树立了预防和减少道路交通事故是交通管理和交通民警"主战场"的责任意识,认真履行监管职责,切实加强路面巡逻管控,认真解决好民警要上路、上路要管事、管事要有效的问题,从严打击超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等10种严重危及安全行车的违法行为,严防可预见性事故的发生.

五、强化监管,严肃事故责任追究按照"一家牵头、归口负责、分级管理"的原则,由安监部门牵头,会同有关部门对全省发生的重特大道路交通事故进行了查处,仅从2003年以来,通过对334起事故进行调查,对76个责任单位、287个责任人员进行了处罚,处罚款1372万元;给予党纪、政纪处分417人,移送司法机关追究刑事责任87人.

近年来,四川通过隐患整治、安全评估、事故查处等一系列综合治理措施,尤其是GPS汽车行驶记录仪的安装使用,实现了全省道路交通安全形势的稳定好转.
道路交通事故从2000年的54819起,死亡5991人,下降到2005年的29748起,死亡4426人,年均下降313人;道路交通特大事故由2000年的11起,死亡170人,2004年的8起,死亡121人,下降到2005年的1起,死亡26人.
2005年,GPS汽车行驶记录仪监控车辆的超速、不按规定线路行驶等违规次数比2004年下降了80%.

各位领导、同志们,四川在推广应用GPS汽车行驶记录仪方面虽然做了一些工作,取得了一些成效,但从总体上看尚处于起步阶段,还存在技术标准不完善、部分企业安装后使用效率不高、部分地区相关监管部门未充分利用等问题.
在今后的工作中,我们将进一步采取切实有效的措施,以地方标准的贯彻落实、提高使用效率和监管力度为重点,完善GPS汽车行驶记录仪的推广应用,大力推进全省道路交通安全形势的根本好转.

谢谢!
北京市安装使用汽车行驶记录仪和GPS的工作情况北京市安全生产监督管理局2006年10月31日近年来,随着首都社会经济的高速发展,道路交通进入快速发展和矛盾凸显的交叉时期.
目前,北京市有常住人口1500万、流动人口达300万,全市驾驶员总数达400万、机动车保有量达268万辆(不包括武警、军车),道路总里程达1.
9万公里,路网负荷年均增长15%以上.
外地进京车辆不断增加,平均每天就有21万辆外地车辆进京,高峰时期达到30万辆,造成北京市交通压力进一步增大,交通安全隐患日益突出,事故频发.
"十五"期间,北京市生产安全、道路交通、消防火灾事故共死亡8949人,平均每年死亡1790人.
其中道路交通事故共死亡7733人,占全市事故死亡人数的86.
4%.

道路交通事故频发给全市的安全工作带来了巨大压力.
市委、市政府高度重视北京市城市交通安全工作.
加大投入,高标准改造建设城市交通基础设施,"十五"期间投资1亿元用于道路交通安全建设;不断健全完善"政府牵头、部门联动、社会参与、齐抓共管"的交通安全防范体系,提高整体监管能力,压减道路交通事故;大力推进科技创安工作,充分运用现代高科技手段,加大交通监控能力,运用、发挥科学技术所特有的人力不可替代的作用.

我市依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《北京市实施办法》,自2004年以来,全面开展了安装使用汽车行驶记录仪和GPS的工作.
这项工作的开展极大地提高了管理部门对车辆的安全监控能力,有效预防和减少了道路交通事故,道路交通事故死亡人数呈连年下降趋势.
2004年北京市发生道路交通事故1603起,死亡1631人,分别比2003年下降5.
1%和5.
9%;2005年发生道路交通事故1354起,死亡1515人,分别比2004年下降9.
1%和7.
1%.
2006年1至9月份发生道路交通事故862起,死亡955人,事故起数同比减少83起,下降8.
8%;死亡人数同比减少93人,下降8.
9%.
因此,安装使用汽车行驶记录仪和GPS对改善北京市的交通安全状况具有重要的意义.

现就北京市安装使用汽车行驶记录仪和GPS的工作,向总局和与会兄弟省份汇报如下:一、安装推广进展情况北京市现有注册登记的省际客运的大、中型客车、从事旅游客运、市郊长途以及远郊区县间客运的车辆、水泥罐装车以及其他车长大于等于6米或者总质量大于等于12吨的营运货车和用于牵引半挂车的车辆共计3万余辆.
初步统计全市1093辆运营的省际大客车全部安装了行驶记录仪,其中有320辆同时安装了GPS;全市3000多辆危险货物运输车辆已有2000多台已安装了GPS;全市4200多辆旅游大客车已有半数以上车辆安装了行驶记录仪.

二、主要做法(一)未雨绸缪,积极做好实施准备工作2004年下半年,北京市依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《北京市实施办法》的规定(《办法》第十五条第九款规定"用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪"),结合本市实际情况,开始调研着手准备安装行驶记录仪工作.

(二)重点突破北京市交管、运管等部门成立了安装使用行驶记录仪调研小组,先后组织召开工作研讨会、座谈会10余次,最终确定率先在省际长途客运车辆开展安装使用行驶记录仪工作.
2005年5月,北京市交通管理局和运管局联合下发了《关于在本市省际客运班线运营车辆安装使用行驶记录仪的通知》(京运管省客字[2005]266号),当年6月,在中国儿童中心召开了北京市省际客运班线运营车辆安装使用行驶记录仪动员部署会议.
北京市所有从事省际客运企业领导和有关部门负责人出席了会议.
本市旅游公司、市小公共、长途客运站、部分外省客运企业有关人员列席了会议,到2005年11月底,本市10家省际长途客运企业的长途客运车辆全部安装使用上了行驶记录仪.
2006年春运期间,各省际长途客运企业充分借助记录仪记录的数据信息,评估驾驶员的安全驾驶状况,对存在超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为或安全意识淡薄、屡教不改的驾驶员,严格落实单位交通安全防范责任制,采取待岗培训、经济处罚、调离岗位等措施,对确保本市实现春运未发生重、特大交通事故的目标做出了积极贡献.

(三)全面铺开为进一步加强运输车辆的安全监管,在本市省际长途客运车辆安装使用行驶记录仪的基础上,今年年初,北京市安全生产监督管理局和北京市运输管理局联合下发了《关于在本市道路危险货物运输车辆上安装车载定位监控系统的通知》,北京市运输管理局和北京市公安局公安交通管理局联合下发了《关于印发在本市推广安装使用行驶记录仪的工作方案的通知》.
6月27日,又在中国儿童中心召开了全市部署动员会议,旅游公司、小公共、部分货运企业、市郊长途、外郊区县间长途企业领导参加了会议.
部署了在本市用于公路营运载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车上安装使用汽车行驶记录仪工作,要求本市注册登记的从事旅游客运、市郊长途以及远郊区县间客运车辆、水泥罐装车、其他车长大于等于6米或者总质量大于等于12吨营运货车和用于牵引半挂车的车辆,应在11月底前安装符合国家标准和我市有关部门要求的行驶记录仪.

会后,各区县交通支大队按照《关于印发在本市推广安装使用行驶记录仪的工作方案的通知》要求,与运管部门密切配合,共同制定工作方案,分别召开了辖区安装行驶记录仪动员部署会,并细致摸排需安装行驶记录仪车辆底数,逐一登记造册,落实责任,确保安装工作顺利开展.
按计划我市将于年底,完成本市注册登记的公路营运载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车上全部安装行驶记录仪工作.

此外,按照《北京市道路交通安全防范责任制管理办法》的有关规定,我市制定下发了《行驶记录仪使用管理规定(试行)》,要求单位制定行驶记录仪使用管理规定,严格遵照实施;指定专人负责记录仪的采集、维护、分析等,并配备专用存储设备;建立记录仪数据查询、统计系统,每次收车后逐车采集数据,对有超速行驶、疲劳驾驶等违法行为的,责令驾驶人改正;每月对所属驾驶人安全驾驶状况进行分析,并依据分析结果,组织发生交通违法行为的驾驶人进行专门的交通安全教育、培训,对屡教不改的要调离工作岗位.

汽车行驶记录仪的安装使用不仅给行业监管部门带来了工作效能的提高,也给企业带来了效益.
在专业运输企业内部交通安全管理中发挥了重要作用,实现了驾驶人满意、驾驶人家属满意、企业领导满意、乘客满意、管理部门满意的"五满意".
祥龙省际客运股份有限公司在安装行驶记录仪后,公司尝到了甜头.
一年来,驾驶人交通安全意识显著提高,不良驾驶习惯明显减少,交通违法行为同比下降了40%,事故处理费用下降了40%,节省人工管理、燃油损耗、车辆维修等费用近百万元.
北京巴士旅游公司使用汽车行驶记录仪效果显著.
自从安装汽车行驶记录仪以来,数据采集率逐步提高,由最初的每月采集30%的车辆已发展到现在每月采集100%的车辆行驶数据.
根据这些数据每个车队统计出超速报表,公司据此对各个车队的安全工作进行考核,现在车辆超速情况得到了明显的控制.

三、下一步工作安排虽然本市安装行驶记录仪工作取得了成绩,但也存在着一些问题.
一是个人拥有车辆安装记录仪工作难度较大.
对个人车辆不安装的,除路面执法处罚外,制约措施少,造成安装进度较慢.
二是安装后没有完全发挥作用.
单位在安装行驶记录仪后,没有建立机动车行驶信息档案,不能定期采集数据信息以分析、评估驾驶人安全驾驶状况,更不能采取措施消除安全隐患.
三是行驶记录仪和GPS产品市场混乱,质量参差不齐,执行国家标准不力,给企业的安装使用造成了一定的困难.

为此,拟在2007年采取以下工作措施:(一)自2007年1月1日起,公安机关交通管理部门和运输管理部门将抽查部分运输企业行驶记录仪的使用情况,凡发现未执行《行驶记录仪使用管理规定(试行)》,用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车,未安装、使用行驶记录仪或存在交通违法行为的,公安机关交通管理部门将依法予以处罚,运输管理部门将不予核发营运证件.

(二)有关部门联合下发《关于公路营运的载客汽车重型载货汽车半挂牵引车安装行驶记录仪的通告》.
(三)督促企业落实《行驶记录仪使用管理规定(试行)》,制定行驶记录仪使用管理规定.
(四)督促街道、乡镇安办、村级安委会,加强对私人拥有重型载货汽车、半挂牵引车安全监管,定期采集数据信息,对存在违法行为的驾驶人集中开展有针对性的宣传教育.
(五)建立数据收集分析、动态监控平台.
另外,我们建议国家有关部门加强对行驶记录仪和GPS产品市场管理,颁布、完善行驶记录仪和GPS产品的生产、技术标准,以利于企业更好的选购、安装、使用,也便于行业部门进行数据采集和监控.

谢谢大家!
加强协调强力推进认真做好汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作山东省安全生产监督管理局2006年10月31日山东是经济大省,道路交通事业较为发达.
截止目前,全省公路通车里程达80132公里,其中高速公路通车里程3163公里;机动车保有量1345万辆,其中有14200辆长途班线客运车和10300辆危险化学品运输车.
道路交通安全和综合监管任务十分繁重.
近年来,我省各级安监、公安、交通等部门认真贯彻国家安监总局、公安部、交通部和山东省委、省政府的部署要求,积极推进汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作,取得了初步成效.
目前,全省已有11076辆长途客运车和8637辆危险化学品运输车安装了GPS,分别占总数的78%和84%,其中,全省277辆剧毒危险品运输车已全部安装了GPS,实现了动态监控.

我省从2004年开始安装汽车行驶记录仪和GPS以来,全省道路交通安全状况明显改善,各类道路交通事故大幅度下降.
2004年全省道路交通事故起数和死亡人数比上年分别减少9599起和1101人;2005年同比分别减少4564起和754人.
今年1至9月份,事故起数和死亡人数又同比减少3536起和533人,分别下降13.
7%和10.
5%,为稳定我省安全生产形势起到了重要作用,也说明了公安部、交通部和国家安监总局等部门积极推广安装汽车行驶记录仪和GPS这项工作是十分正确的.
我省的主要做法是:一、政府重视,强力推进.
省委把安全生产工作和道路交通安全工作纳入"平安山东"建设的总体布局中,加强了党对安全生产工作的组织领导.
省政府提出了依靠现代化的科技手段,提升安全生产工作和道路交通安全管理水平,从根本上预防和减少道路交通事故的工作思路.
2004年,省政府办公厅专门下发《关于安装使用汽车行驶记录仪有关问题的通知》,要求各级政府、各有关部门充分认识做好这项工作的重要性,通过安装汽车行驶记录仪和GPS,记录和监控车辆的超速、疲劳驾驶等交通违法行为,是道路交通安全工作在观念、思路和手段上的重大改革,必须加强领导,强力推进.
2006年,省政府下发了《关于进一步加强安全生产管理工作的通知》(鲁政发[2006]66号文件),明确提出:"利用信息化技术,对重点企业、重要设施、重点岗位实现监控网络化.
2006年年底前,利用GPS卫星定位系统实现对道路营运车辆(主要是长途客运和危险化学品车辆)的全程跟踪监控.
"省政府主要领导和分管领导多次在全省安全生产会议及道路交通安全专项会议上对GPS和汽车行驶记录仪的推广应用工作提出明确要求.
省安委会和省安监局把推行汽车行驶记录仪和GPS工作作为实施"科技兴安"战略和深化"双基"工作的重要内容,积极协调地方各级政府和公安、交通等部门,全力推进汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作.

二、突出重点,明确职责.
由于汽车种类多、数量大,我们认为必须突出重点、先急后缓、分步实施.
针对我省危险化学品运输车辆和客运车辆安全监管任务重,一旦发生事故损失大、社会影响大的实际,我们提出了应把危险化学品运输车辆和长途客运车辆作为汽车行驶记录仪和GPS的推广应用重点,加强监管,严防重特大事故的发生,在取得成效和经验后再向其他运输车辆推进.
同时考虑到,汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作是一项系统工程,涉及公安、交通、安监、质监等部门和客货运输等有关企业,必须明确责任,形成合力.
为此,我省明确:公安、交通部门具体负责全省汽车行驶记录仪和GPS的推广应用工作;质监部门做好对汽车行驶记录仪和GPS的质量监督工作;安监部门负责综合协调和督促落实工作,把国家安监总局的工作部署、标准要求和目标任务及时贯彻落实到有关部门和运输企业,定期调度各部门的工作进度,并在全省安全生产工作会议和安委会成员会议上通报情况,增强各地区、各部门和运输企业的责任感和紧迫感,加快全省工作进度.
由于重点突出、分工明确,各有关部门各负其责,确保了汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作的顺利实施.

三、抓好试点,以点带面.
安装汽车行驶记录仪和GPS在2004年以前还是一项新工作,没有现成的经验和模式可借鉴.
为此,我们采取三步走的办法:一是确定产品.
协调公安、交通部门制定统一的汽车行驶记录仪和GPS技术规范,实行公开招标,公安和交通部门共确定了13家汽车行驶记录仪和GPS终端供应商,并确保其产品性能和服务质量.
二是搞好试点.
在我省济南、青岛、东营、烟台、济宁、临沂6市开展试点工作,每一个城市各免费安装200台汽车行驶记录仪进行试运行.
试点期间,由汽车行驶记录仪生产厂家进行现场演示,并对公安、交通部门和车辆驾驶员进行专业培训.
三是调查摸底.
在试点的基础上,各级公安、交通、安监部门开展调查摸底工作,确定安装汽车行驶记录仪和GPS的车辆底数,登记造册,制订计划,逐步展开.

四、政策引导,积极推进.
为鼓励运输企业积极参与汽车行驶记录仪和GPS的安装工作,省交通厅规定,凡安装汽车GPS的危险化学品运输车辆和长途客运车辆,由交通主管部门给予每车600元(省交通厅补贴200元、市交通部门补贴400元)的一次性的资金补贴,并要求车辆所属企业也要相应给予一定的补贴,以降低和减轻车主负担,调动运输业户的积极性.
同时,交通部门还自行开发建设了统一的GPS监控平台,为终端用户提供卫星通讯、定位、数据记载上传等技术服务,避免重复投资,节约建设成本,减轻用户负担.

五、源头管理,严格监管.
为了强力推进汽车行驶记录仪和GPS安装工作,我省规定:第一,凡是没有按照规定安装汽车行驶记录仪的车辆,公安部门一律不得进行注册登记和核发检验合格标志.
并确定从2006年10月1日起,各级公安交警部门要将按规定要求安装汽车行驶记录仪作为车辆注册登记、检验的重要内容,路面执勤的交通警察应对机动车行驶速度、连续驾驶时间以及其他行驶状态信息进行检查,发现疲劳驾驶、超速行驶等严重交通违法行为的,一律依法进行处罚.
第二,交通部门将安装GPS和行驶记录仪作为客运、货运市场准入的必备条件,对没有按照规定要求安装的,一律不准参加公路营运,不为其办理年审手续.
凡是新增道路危险货物运输车辆,要一律安装GPS卫星定位系统或行驶记录仪;原有的危险货物运输车辆,凡是未安装GPS卫星定位系统或行驶记录仪的,今年11月份起一律停止营运.
在10月20日刚刚召开的全省安全生产电视会议上,省政府强调指出"要督促危险货物运输车辆和长途客运车辆安装汽车行驶记录仪和GPS,凡是没有安装的,一律不准参加春运".
第三,各级安监部门加强源头管理,要求危险化学品生产、经营、储存企业在向运输车辆发货、装车时,必须检查车辆是否安装GPS,凡是没有安装的一律不得发货和装车.

总之,我省汽车行驶记录仪和GPS推广应用做了一些探索性的工作,也取得了一定的成效,但是与国家总局的要求和兄弟省市相比,还有很大差距.
我们决心,以这次会议为新的起点,认真学习借鉴兄弟省市的经验做法,继续配合公安、交通等部门加大工作力度,进一步抓好汽车行驶记录仪和GPS的推广应用工作,全面提升我省道路交通安全管理水平,减少各类交通事故的发生,为建设"平安山东"、构建和谐社会作出我们应有的贡献.

精心准备明细责任规范运作确保汽车行驶仪、GPS推广应用工作健康顺利开展新疆安全生产监督管理局2006年10月31日这次汽车行驶记录仪和GPS应用交流会议,安排我局做大会交流发言,这对我们是极大的鼓舞和鞭策,使我们强烈地感受到国家总局对新疆安全生产工作的高度重视和关怀.
我们一定按照总局的要求,全面加强安全生产监督管理工作,确保新疆安全生产形势稳定好转.

下面,我就新疆汽车行驶记录仪、GPS推广应用工作有关情况,向各位领导和同志们汇报.
一、新疆道路交通安全基本情况.
新疆地处亚欧大陆腹地、祖国西北边陲,陆地边境线5600多公里,周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八个国家接壤,面积166万平方公里,现有常住人口2020万人,通车里程89530公里.
十五期间新增道路8655公里,比九五末增加10.
7%,全疆15个地、州、市全部修通二级以上柏油路,89个县市全部修通三级以上柏油路,99.
5%的乡镇和93%的行政村修通公路,861个乡镇客运班车通车率达98%,9250个行政村客运班车通车率达到76%,相继开放了15个公路口岸,与周边5个国家开通了75条客运班线.
新疆现有各类机动车1533024辆,机动车保有量连续多年保持14%的年增长率,现有机动车驾驶员171万人,年增20%.
全区公路客运、货运分别占全区客运总量的95%和货运总量的82%.
因此,道路运输是新疆人流、物流主要运输方式.
而新疆现有交警警力仅3616人,随着公路里程的增长和机动车保有量的增加,警力不足的矛盾日益突出,道路交通安全已成为制约新疆安全生产形势根本好转的重要因素.

近年来,根据新疆实际,在加强路面管控的同时,我们在道路交通安全工作采取了一系列有特色的重要措施.
如完善了道路交通安全目标责任考核,专门出台了《关于异地车辆发生特大道路交通事故安全生产考核暂行规定》,强化了道路交通安全源头管理;建立特大道路交通事故评析及倒查问责制度;实行红黄牌预警通报;推广安装使用汽车行驶记录仪和GPS.

经过各级政府和各有关部门的共同努力,通过以上措施,综合治理道路交通安全隐患,保持了新疆道路交通安全的总体平稳.
2003年、2004年、2005年连续三年杜绝了一次死亡10人以上特大道路交通事故.
今年1至9月份,新疆共发生道路交通事故5210起,死亡率1647人,伤6313人,直接经济损失1131万元,同比分别下降27.
96%、26.
08%、21.
19%和47.
47%.

二、开展推广安装使用汽车行驶记录仪、GPS的主要做法.
辽阔的地域加上"绿洲地理"特征,决定了新疆道路运输运距远、日行程长的特点,也是超速、疲劳驾驶成为影响我区道路交通安全形势的重要因素,因此充分发挥公路运输企业在道路交通安全管理中的作用,可以有效缓解警力严重不足的矛盾.
2001年,公安部、交通部和国家安全生产监督管理局下发《关于加强公路客运交通安全管理的通告》(公通字〔2001〕83号,以下简称《通告》)后,新疆即开始筹划汽车行驶仪安装使用推广工作.
2004年按照国家安全生产监督管理总局对危险化学品运输车辆的管理规定,我们首先在中国石油天然气运输公司和新疆广汇液化天然气发展有限责任公司开展了车辆GPS监控管理工作.
经有关部门共同努力,现已基本完成了既定目标.
目前,新疆安装汽车行驶记录仪的车辆约5800辆,其中,客运车辆约3000辆(另有危险化学品车辆2800辆),占跨区长途客运车辆3600辆的83%;中国石油天然气运输公司(注册地:乌鲁木齐市)已纳入GPS监控系统的车辆达到5600台,占其总车辆数的80%,同时其监控系统还承担其他运输单位3800台危险化学品运输车辆的监控任务;新疆广汇液化天然气发展有限责任公司已将全部163辆液化天然气罐车纳入GPS监控系统.

推广安装汽车行驶记录仪和GPS后,对新疆道路交通安全产生了积极的影响.
从2003年至2005年的情况看,客运车辆行驶车速普遍降低,严重超速的违法现象大幅下降,营运客车各种严重违法现象约下降70%;10人以上特大道路交通事故得到了有效遏制,连续3年没有发生一次死亡10人以上特大道路交通事故;安装工作做得好的企业,安全状况也明显好转,如德力西新疆旅客运输集团公司380辆客车全部安装了记录仪,各分公司开展了相应管理工作,责任事故率下降81.
5%,责任受伤率下降56%,责任死亡率下降32%.
尤其是通过使用GPS监控管理系统对车辆实施有效的限速管理和监控管理后,大大减少了驾驶员超速、疲劳驾驶等违章行为,在车辆调配、运力组织、安全监控等方面实现了对车辆的"零距离"管理和对员工的"零距离"关心,使危险化学品运输车辆管理向科学化、规范化、信息化方向迈出了一大步.

(一)领导高度重视,为推广工作提供了保证.
两部一局《通告》下发后,我局主要领导、分管领导敏锐察觉到这是科技兴安、解决新疆道路交通安全管理矛盾的一项重要手段和途径,要求业务处室立即收集相关资料,了解全国汽车行驶仪、GPS生产情况,认真研究,积极筹划开展使用推广工作.
局领导亲自主持第一次协调会议、出席产品展示会及由有关部门、生产厂家或代理商、运输企业参加的座谈会,把握方向,提出要求.
在遇到部门意见不一致时,主动找有关部门主要领导说明情况,达成共识,为新疆稳步推进汽车行驶仪、GPS安装使用奠定了基础.

由于新疆是西部经济欠发达地区,又是边疆少数民族地区,社会稳定压倒一切,在推广工作遇到困难的关键时期,分管安全生产的自治区领导和政府副秘书长在预防道路交通事故协调领导会议上明确表示支持汽车行驶记录仪、GPS推广安装工作,为推广工作的开展提供了有力的保证.

(二)充分发挥道路交通安全综合监管职能,积极推动、稳步推广安装使用汽车行驶记录仪、GPS.
在推广安装汽车行驶记录仪工作初期,由于国家标准尚未出台,法规依据不充分,产品性能不稳定,数据采集方式不统一,在部门监管上难于发挥作用,加上涉及面广、政策性强,工作开展难度大.
在此情况下,我局领导果断决定安监部门牵头推动此项工作.
2002年3月14日,我局组织交通厅及运管局、公安厅交警总队召开汽车行车记录仪安装协调会,认真学习公安部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路客运交通安全管理的通告》的精神,进一步统一思想、明确任务,提出严格按市场规律和符合国家标准规定运作的推广思路,同时要求相关单位制定相应管理制度和相关服务体系;2002年3月27日,由我局牵头在自治区交警培训中心主持召开了第一次汽车行车记录仪产品展示会,交通厅、运管局、交警总队等部门的领导和业务人员、交通科研所的专家、部分汽车行驶记录仪生产厂家代表参加了这次展示会.
经与自治区运管局多次协商,共同确定了首批准予进入新疆市场的汽车行驶记录仪6家生产厂商及产品目录.

鉴于汽车行驶记录仪的安装推广工作实施了市场准入,有明显的行政行为,为了减少运输企业的负担,同时在保证售后服务质量前提下,让行驶仪生产企业得到合理的利润,我局会同运管局请自治区发改委确定了汽车行驶仪在新疆销售(含售后服务)的最高限价.

2004年3月19日,由我局起草,运管局与我局联合下发了《关于推广安装汽车行驶记录仪的通知》(新运办[2004]14号)及《关于汽车行驶记录仪推广安装实施办法》,要求在长途营运客车、驶经高速公路(高等级公路)营运客车上推广安装记录仪.
至此,汽车行驶记录仪安装使用推广工作在新疆全面展开.
新疆没有汽车行驶仪生产厂家,为了保证质量和售后服务,在准备增加行驶仪生产厂家时,我局又给上海、北京、浙江、江苏、四川、重庆等省市安监局发函,请当地安监局协助了解相关行驶仪生产厂家及产品是否为本单位研发、生产、是否具备售后服务能力等情况.
掌握情况后,经与运管局协商,现共同确定了准予进入新疆市场的15家企业汽车行驶记录仪产品.

经过几年的推广工作,安装使用汽车行驶记录仪的作用在道路交通安全管理中的作用逐步显现,有关部门的工作也更加积极主动.
2006年3月,运管局下发了《关于核发新版道路运输证件和营业性道路运输车辆进行年度审验的通知》(新运办[2006]5号),要求运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物运输车辆安装行车记录仪或卫星定位系统(GPS),安装使用汽车行驶记录仪的工作已由推广安装向强制安装转化.

(三)规范管理,保证推广工作有序进行.
为了使汽车行驶记录仪、GPS推广安装工作健康顺利进行和健康发展,新疆明确了各地州市安监局、运管局、运输企业(个体业主)、生产企业或代理商的责任、权利和利益.
企业选用的记录仪产品基本性能、功能必须符合国家标准GB/T19056-2003《汽车行驶记录仪》,并经有关检测机构检测合格;运输企业要有专门负责记录仪、GPS使用管理的部门或专(兼)职管理人员,根据不同车辆在不同路段的运行情况设定最高限速,定期采集记录数据,建立数据库,建立相应管理制度,发现违章记录要视情节轻重对驾驶人员进行批评教育或处罚,切实发挥记录仪、GPS的作用;列入目录的生产企业或代理商要义务为相关职能部门提供服务,免费承担企业管理人员的培训、产品安装,并对产品实行"三包",不得销售不符合国家标准的产品;运输企业(业主)自主选择列入目录中的产品,任何部门都不得指定运输企业(业主)安装指定产品等具体规定.
这些规定,为新疆汽车行驶仪、GPS的推广安装工作有序进行起到了积极的作用.

(四)加强监督,有效使用为了切实达到提高道路交通安全监管科技含量的目的,准确了解行驶仪、GPS的推广和使用效果等情况,我们会同运管局对各地州市的推广和使用效果情况实施了实时监控,加强了对行驶仪、GPS安装使用的监管,对发现的问题及时通报各有关方面,促进行驶仪安装使用工作向健康方向发展.

为了充分发挥行驶仪在交通事故调查中的作用,当客运车辆发生3人以上特大道路交通事故后,公安部门首先要了解车辆是否安装有行驶仪,有行驶仪的立即作为证据保管,由我局或运管局通知行驶仪代理商到事故发生地协助公安部门采集数据,为公安部门调查处理事故提供帮助,对企业使用中发现的问题及时进行通报,引导运输企业慎重选择产品.

2004年5月25日,南疆运输公司新A-34716号客车在314国道1146公里处发生撞车事故,通过记录仪中的数据,当地交警很快分析出了事故的原因、划定双方的责任,事故得到妥善处理.
2005年10月1日、12月1日,新疆先后发生两起特大道路交通事故,调查发现,其行驶仪在事故发生时没有记录相关数据,主要原因是生产企业的产品性能不稳定,运输企业为图便宜,未选用感应式传感器而选用机械式传感器,加上企业管理不到位,传感器损坏后不及时更换,致使行驶仪在事故发生时没有记录相关数据.
我局对上述情况及时向各地运输管理和安全生产监督部门下发了通报,并责成代理商说明情况.

当然我们在推广安装使用汽车行驶记录仪、GPS工作中遇到不少问题,如推广初期,国家没有出台强制安装汽车行驶记录仪或GPS的法规,强制安装、监管上没有法律依据;部门之间在"是否由运输企业(个体业主)自主选择列入目录中的产品"上的意见不统一;有的运输企业尤其是个体业主对安装汽车行驶记录仪或GPS的作用认识不到位,积极性不高;已安装汽车行驶仪的企业许多没有制定相应管理制度,不定期采集数据,使用效果难以保证;我国汽车行驶记录仪处于自行研发生产初期,产品性能不稳定,影响了企业安装的积极性;产品生产企业间的应用软件相互不兼容,给管理部门读取数据带来了一定的困难,汽车行驶记录仪还不能成为有效的监管手段等,这些问题我们会在今后的工作中通过加强宣传、加强监督管理等措施逐步解决.

三、总结经验,完善措施,进一步推动汽车行驶仪、GPS的安装使用.
目前,《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2004)、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通部令2005年第10号)以及国家总局《危险化学品汽车运输车辆安全监控系统通用规范》和《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》行业标准的发布,对机动车安装使用汽车行驶仪或GPS做出了明确规定,强制安装汽车行驶仪或GPS的法律条件已基本具备,我们将在总结经验教训的基础上,针对在推广应用中存在的问题,会同交通、公安、质量技术监督等部门进一步完善有关措施,全面推进汽车行驶记录仪、GPS的安装使用,为有效预防道路交通事故打下良好的基础.

(一)我局拟联合公安(交警)、交通(运管)部门积极筹备建立新疆运输车辆GPS管理平台,并提请自治区人民政府出台《自治区加强道路交通安全管理办法》,强制要求在危险化学品运输车辆、客运车辆(城市公交车、出租车、县内客运班线除外)安装使用汽车行驶记录仪或GPS,把是否安装汽车行驶记录仪或GPS作为运输企业资质年审和机动车年检的基本内容,逐步实现对运输车辆的动态监控.

(二)协调技术监督部门要求机动车安全检测机构开展汽车行驶记录仪技术检验业务,并认证一批汽车行驶记录仪技术检验机构.
(三)进一步加强对运输企业的管理和监督检查:1.
要求各运输企业完善行驶仪管理办法及制度,设立或确定相应管理机构和专职人员,把行驶仪数据采集作为安全检查的一项重要内容,充分发挥汽车行驶记录仪作用.
2.
要求各运输企业定期采集数据、建立数据库,做好信息贮备、分析及处理工作.
3.
要求各地道路运输管理机构、安全生产监督管理部门和公安交通管理部门加大安装使用汽车行驶记录仪或GPS的宣传工作力度,利用各种媒介向广大经营业户和驾驶员进行宣传,争取得到全社会特别是运输企业和驾驶员的广泛的理解和支持.

各位领导、同志们:在国家总局的关怀、支持下,在有关部门的大力配合下,我局在新疆汽车行驶记录仪和GPS推广应用方面做了一些工作,但也只是刚刚起步.
今后我们将继续加强与相关部门的配合,不定期的对汽车行驶记录仪和GPS的安装和使用情况进行检查、指导,并进一步加大推广使用汽车行驶记录仪和GPS的工作力度,确保新疆道路运输安全生产目标的实现.

积极推广先进科学技术,为道路交通安全好转服务贵州省安监局2006年10月31日各位代表:根据会议安排,我就贵州汽车行驶记录仪安装运行情况向各位代表简要汇报:一、道路交通安全是我省安全生产工作的重中之重贵州地处祖国的西南腹地,位于云贵高原东部,平均海拔1100米,山地和丘陵占92.
5%,岩溶地貌占73%,是全国唯一没有平原的内陆山区省份;是四川、重庆南下出海的必经之地;是西南通往华中、华南地区的门户;是大西南重要的交通枢纽.
我省公路交通建设始于1926年,到1927年全省仅修通95千米的黔滇公路贵阳至安顺段.
改革开放以来,贵州省政府举全省大力发展以公路为重点的交通基础设施建设,道路交通状况有了极大改善.
至2005年全省公路总里程已达46600公里,其中高等级公路1000公里左右,全省3950万人口,拥有107万台机动车辆.

但是,由于我省是一个经济上欠发达、资源欠开发的省份,加之客观地形地貌的影响,我省公路建设发展仍然落后,全省三、四级公路占总里程的70%以上,具有高、陡、窄、弯急和气候变化大、雨多雾多、冬季凝冻时间多,极易引发道路交通事故等特征.
加上近几年,连接省际之间高等级公路贯通,过境车辆剧增,驾驶员不熟悉路况,一些企业和运输人员为了追求经济利益,违法超员、超速行驶、疲劳驾驶的情况较为严重,给道路交通安全管理带来了极大的困难,道路交通安全事故多发,给人民群众的生命财产安全造成了巨大损失.
以2003年为例,全省道路交通安全事故造成经济损失近3000万元,死亡1831人,万车死亡率高达26.
7.
道路交通安全问题已成为制约全省安全生产好转的重要方面.

贵州是全国安全生产重灾区之一,每年因生产安全事故死亡人数3200多人,其中道路交通事故死亡人数占60%左右,煤矿事故死亡人数占25%左右.
针对这一情况,省委、省政府明确提出道路交通和煤矿安全是全省安全生产工作中的重中之重.
省委、省政府主要领导指示:只有实现煤矿和道路交通安全的好转,才能从根本上改变全省安全生产所面临的严峻局面.

二、汽车行驶记录仪的安装和推广是道路交通安全工作的重要内容我们感到要扭转道路交通安全所面临的严峻局势,一方面要加大投入,尽快改变我省道路交通基础设施落后的状况;另一方面要大力推广安全生产先进适用技术,采用科学手段和装备强化管理,达到本质安全.
为此省人民政府将汽车行驶记录仪的安装和推广工作列为加强道路交通安全的一项重要措施.

早在2003年《省人民政府批转省安全生产委员会关于进一步做好安全工作意见的通知》中就明确提出长途客货运车辆必须配置行车记录仪.
2004年国家在《道路交通安全法实施条例》规定用于公路营运的客货运汽车应当安装符合国家标准的行驶记录仪后,省政府又专门下达文件具体部署了这项工作,具体规定了各种车辆安装时限,特别要求对超长途(800公里)行驶客车,必须在2004年安装完毕.
对未按规定范围和时限内安装的车辆,公安部门一律不予年审.
省政府分管副省长还专门召开会议进行部署,明确由省安委会牵头,公安、交通等部门配合,加快进度,推广该项工作.

在省政府的领导下,汽车行驶记录仪的安装和推广工作取得了成效.
目前,全省已安装汽车行驶记录仪车辆17228辆,占应安装车辆的90%以上,其中长途客运车辆已全部安装汽车行驶记录仪.
同时省汽车行驶记录仪系统建设办公室,还为运输企业配备了150台电脑及系统数据采集U盘,拟建的全省数据读取管理平台技术方案已通过专家论证和评定.

三、强化汽车行驶记录仪安装和推广工作各项措施,狠抓落实一是加强组织领导,成立专门机构.
按照省政府的要求,由省安委会牵头成立了由省安监局、省经贸委、省公安厅、省交通厅等单位共同组成的省汽车行驶记录仪领导小组,成立了省汽车行驶记录仪系统建设办公室,同时各地也成立了相应的类似机构,专门负责该项工作的指导和推广工作.

二是明确目标,制定了分阶段实施方案.
在充分调研的基础上,下发了《关于开展汽车行驶记录仪安装暨系统建设工作的通知》,制定了总体目标,明确了各阶段的任务,规定了车辆安装的范围和时间.
即宣传教育阶段、超长途客运车辆安装阶段、其他车辆推广安装阶段和最后建成全省统一数据采集平台阶段.

三是按公平、公开、公正原则对产品进行采购招标.
为避免汽车行驶记录仪生产厂家,在我省市场上价格恶意竞争和不合格产品进入市场,省汽车行驶记录仪系统建设办公室组织对采集数据的平台建设产品进行采购,省物价部门规定进入我省市场的汽车行驶记录仪产品的最高限价,对进入我省市场的产品明确规定企业有权根据产品质量优劣、价格、售后服务等条件选择供应商.
同时请省监察厅参加该项工作,进行监督指导.

四是严格执行国家有关标准.
为了实现搭建统一的全省行车安全数据处理平台,根据在该项工作中进入我省市场厂商越来越多的情况,我们又专门下发了通知,要求进入我省销售和安装的厂家,必须持有公安部安全生产产品质量监督检测中心国标检测报告和有效营业执照,所提供产品必须符合贵州省行车安全数据处理系统技术要求,供应商应对所提供产品提供售后技术和升级服务.
这项措施,为今后搭建统一数据读取平台奠定了良好基础.

五是将汽车行驶记录仪的安装推广作为专项督办工作,开展经常性的检查,具体由省安监局牵头组织,公安交警、运管,省电子产品检验所,对全省九个地(州)、市开展汽车行驶记录仪使用情况检查.
一查是否组成了管理机构;二查是否有专人的管理;三查驾驶员对汽车行驶记录仪的使用情况.
此外,在调查处理道路安全事故中,我们还将肇事车辆是否安装使用行驶记录仪作为一项重要内容进行处理.
如贵阳市乌当区安监局每10天对汽车行驶记录仪的运行数据进行一次采集分析,对行驶记录仪不能正常显示或数据异常的车辆,下达整改指令书,要求及时维修恢复.
2005年5月该区安监局对查出私拆行驶记录仪的车辆,分别做出了停班处理3天运行并罚款500元,写出书面检查的处理.

我省推广安装汽车行驶记录仪工作对道路安全管理部门监督和制止长途客货运输车辆违法超速行驶发挥了积极作用,因超速行驶发生的客货运车辆特大事故大为减少,2004年,全省首次实现了省委省政府提出的事故和死亡人数"双下降"目标.
全省道路交通事故3395起,死亡人数1831人,万车死亡率为21.
7;2005年全省道路交通事故3315起,死亡人数1647人,万车死亡率为15.
4,特大道路交通事故起数较上年下降67%.
今年1—11月份,我省道路交通事故与去年同比,少死亡200余人,这当中汽车行驶记录仪的安装和推广对公安交警、运管部门和客运企业加强监督和管理,及时掌握驾驶人员违法记录,及时处理、预防事故都起到了积极的作用.

四、下一步工作打算(一)加大行车记录仪的宣传和监管力度,特别是对客车驾驶员,提高业务素质和安全意识,让驾驶员自觉地管好和维护好行车记录仪;加大对客运站行车记录仪的管理力度,尽快地建立有效的管理制度、奖罚措施、确保行车记录仪的正常运行,在管理上更上一个新的台阶.

(二)加快我省行车记录仪管理制度的制定工作,根据我省的管理模式,和两年来的运行情况,要尽快的明确行车记录仪管理的责任主体单位由交通客运企业负责.
(三)按照国家安监局的要求,我省正在加紧对危险化学品车辆安装汽车GPS卫星导航定位系统的安装,目前我省交通科研所,结合本省道路的实际情况和开展的行车记录仪工作,正在加快对汽车GPS卫星导航定位系统和行车记录仪联合一体的计算机平台建设工作.

(四)加大执法力度,按照《安全生产法》、《贵州省安全管理条例》,对自行安装、拆除、改装汽车GPS卫星导航定位系统和行车记录仪的严肃查处和追究管理部门的责任.
我省推广安装使用行车记录仪工作虽然取得了一定成效,但与其他省市相比还存在差距,我们将通过这次会议学习、借鉴各兄弟省市的先进经验,不断完善各项管理制度,解决好存在的问题,进一步推动全省道路交通安全状况的好转.

谢谢大家!
在国家安监总局汽车行驶记录仪和GPS应用交流会上的发言广东省安全生产监督管理局2006年10月31日尊敬的嘉琨局长,各位代表:十分感谢国家安监总局安排我局在会上发言.
下面,我从四个方面就我省推广应用汽车行驶记录仪和GPS的情况,向大会作简要汇报.
一、安装、使用情况目前,我省共有客运车辆100000多辆,其中,出租车53720多辆,客车46280多辆;共有危险品运输车辆11216辆.
至今年9月底,全省已安装GPS的出租车22000多辆,客车6400多辆,危险品运输车辆2175辆;安装汽车行驶记录仪的客车有5900多辆.

二、基本做法2002年,我省已开始研究、推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作.
当年,省交通厅、省安监局在珠海组织全省客运企业召开了客车安装使用行驶记录仪推广介绍会,启动全省推广安装汽车行驶记录仪工作.
2004年省预防道路交通事故联席会议印发了《关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见》(粤公通字[2004]67号),对推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作做出进一步部署.
2004年省公安厅专门组织我省有关部门到辽宁、广西等省、区学习兄弟省推广应用GPS工作的经验.
在省各有关部门的推动下,各地加大了推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作力度,相当部分市结合实际,制定了运输车辆安装GPS方案,专门下发文件、召开会议进行了部署推广,我省推广应用汽车行驶记录仪和GPS工作取得了积极成效.
主要做法:(一)领导重视.
我省各级政府分管安全生产工作的领导及公安、交通、安全监管等部门的领导高度重视推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作,亲自过问和部署.
省政府原分管副省长游宁丰同志和现分管副省长佟星同志多次在省预防道路交通联席会议上强调推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作的重要性,要求公安、交通、安监等部门加大工作力度,积极推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作.
我局陈建辉局长也多次批示,要求认真落实国家总局和省政府领导的批示精神,切实抓好推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作.

为此,省公安、交通、安全监管等部门多次召开专题会议,研究部署推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作;广州、深圳、珠海、惠州、汕头、东莞、中山、佛山、江门、茂名等市领导亲自过问、部署GPS、汽车行驶记录仪工作.
由于领导的重视,我省推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作进展顺利.

(二)制定法规,依法推动.
为使推广应用工作有法可依,我省加强了对安装和使用汽车行驶记录仪和GPS的立法.
2006年1月18日广东省人大常委会通过的《广东省道路交通安全条例》第九条规定:"本省注册登记的从事公路营运的载客汽车、重型载货汽车、危险货物运输车、半挂牵引车,以及在本省从事公路营运的载客汽车,应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪;有条件的应当安装、使用带有卫星定位功能的行驶记录仪.
带有卫星定位功能的行驶记录仪的地方标准,由省人民政府标准化行政主管部门制定.
"地方法规的公布实施,对汽车行驶记录仪和GPS的安装使用提供了有力的法律支撑.

(三)明确部门职责,形成协同推广合力.
汽车行驶记录仪和GPS推广应用工作,涉及面广,工作任务重,任何一个部门都不能单独做好这项工作,必须有公安、交通、安监等多个部门的协同努力.
因此,在省政府的统一领导下,公安、交通、安监等部门明确职责,省公安部门为牵头单位,负责省、市政府GPS卫星定位监控系统平台建设并负责GPS使用过程的监管、监控;省交通部门具体负责营运客车、危险品运输车辆安装GPS、汽车行驶记录仪,做好GPS、汽车行驶记录仪安装、使用及监控的源头管理;省安监部门负责对GPS、汽车行驶记录仪安装使用中存在的重大问题进行协调.
各市在推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作中,也相应明确了公安、交通、安全监管等相关部门的职责.
由于部门职责明确,形成了协同推广的合力,推广应用工作得到加强.

2005年,省公安厅委托中介机构编制了"广东省营运车辆GPS卫星定位系统技术方案"并通过了专家论证,解决了安装、使用GPS的技术问题;投入四百多万元建立了"广东省运输车辆GPS监控系统平台",进入试运行阶段;正在会同省质量技术监督局抓紧制定"广东省运输车辆GPS车载终端技术标准".
省交通厅多次召开会议和下发文件部署运输企业推广使用GPS工作,在客运线路牌招标中引入加分等办法积极鼓励、引导运输企业安装使用GPS,起到了很好效果.
省安监局专门召开安全专题会,协调解决推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作存在的问题,督促省公安厅、交通厅等部门进一步加大力度,引导道路运输企业安装使用GPS、汽车行驶记录仪.

(四)明确工作内容,理清思路.
省安监局充分发挥综合监管的作用,针对推广应用工作中存在思想认识不统一、工作内容不统一等问题,组织省交通厅、公安厅等部门召开专题会议,重新统一了各部门的思想认识,明确了工作内容,要求推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作,必须紧紧围绕强制性推广的方向定位,建立完善相关的政策措施,做到七个明确:一是明确目标、要求包括工作步骤;二是明确车辆类型,主要是客运车辆、危运车辆、重型货车等;三是明确安装内容,省、市及企业建立GPS监控系统平台等;四是明确工作原则,体现行业引导、商家竞争、用户自主、统一要求;五是明确实施部门,由公安部门牵头,交通、安监等部门配合;六是明确运输企业、管理部门责任;七是明确投入主体,企业是安装GPS、汽车行驶记录仪的投入主体,政府相关部门是建设GPS监控平台的投入主体.

(五)结合市场准入,推广工作取得初步成效.
运输企业资质、客运线路经营权及营运车辆道路运输证等许多证照都经交通部门许可核发.
交通部门的重视及其工作力度的大小,是推广应用汽车行驶记录仪和GPS的关键.
我省各级交通部门结合运输企业、车辆市场准入,引导、督促运输企业安装、使用汽车行驶记录仪和GPS,取得了明显进展.
省、市交通部门在文件中明确要求:一是要求各运输企业客、货运输车辆必须按规定时间尽快安装、使用汽车行驶记录仪或GPS,并且将企业安装、使用情况纳入年度考核,对逾期未安装、使用的汽车行驶记录仪或GPS的营运车辆责令予以整改,整改后仍达不到要求的暂停营运;二是规定今后新增、更新的车辆必须安装、使用汽车行驶记录仪或GPS才能投入营运,并且制定了配套激励政策,营运车辆安装、使用GPS或汽车行驶记录仪的,获得出租车经营、班线车经营等优先拍卖权.
实践证明,交通部门把汽车行驶记录仪和GPS工作与客、货车辆市场准入结合起来的做法,是成本最低、效率最高的做法.
另外,部分市交通部门多次举办GPS厂商演示会,组织各县(区)交通局、各运输企业领导和技术人员进行观摩演示,大力宣传推介,对推动运输企业安装、使用GPS起到了很好示范效果.

(六)突出重点,逐步推进.
我省推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作,重点针对危险性较高的长途营运客车及涉及易燃易爆、剧毒品运输等大型营运车辆,采取先急后缓的原则分批安装.
目前,我省涉及易燃易爆、剧毒品运输车辆基本上都安装了GPS或汽车行驶记录仪;长途营运客车也有相当部分安装了GPS或汽车行驶记录仪.

(七)强化宣传和监督检查.
省交通厅、安监局等部门通过下发有关文件、组织运输企业召开推介会及深入运输企业检查等多种形式,加强对GPS、汽车行驶记录仪安装、使用的宣传.
同时,在组织对运输企业安全检查时,将GPS、汽车行驶记录仪的安装、使用作为检查考核的项目.
通过一系列的宣传和检查督促,有效推动GPS、汽车行驶记录仪推广应用工作的开展.

三、存在的主要问题(一)政策法规不配套.
由于国家对营运车辆安装GPS、汽车行驶记录仪的法规不够完善,缺乏足够的强制措施和鼓励政策,一定程度影响到GPS、汽车行驶记录仪安装使用的进一步普及.
(二)资金投入不足.
部分小型的运输单位和个体运输车辆由于经济效益差,缺乏应用启动资金,在安装使用GPS、汽车行驶记录仪方面意愿不强,影响了安装进度.
(三)产品技术标准不统一,质量参差不齐,故障率高.
一是实际车速与记录超速的数据失实;二是实际运行路线与记录路线不相符;三是显示屏显示不正常;四是摄像头图像不上传等.
(四)运输企业管理不到位.
部分企业安装后,日常监督考核少,流于形式,使用率不高;或因运行费用较高,部分企业欠费,造成停机.
四、下步工作我们将以这次交流会为契机,继续学习吸收兄弟省市的经验和做法,按照国家安监总局的部署,进一步加大推广应用GPS、汽车行驶记录仪的工作力度,努力提高运输企业安全管理水平.
(一)我省将进一步制定完善我省推广应用GPS和汽车行驶记录仪的强制措施及配套的经济补助政策.
(二)指导各市加快建立"营运车辆GPS卫星定位监控系统平台",并实现与省监控中心的连接.
(三)加快出台"广东省营运车辆GPS车载终端技术标准",促使企业生产功能齐全、质量稳定的产品.
(四)进一步加大宣传及督查力度,积极引导运输企业安装使用GPS、汽车行驶记录仪.
以应用GPS和行驶记录仪为重点提高车辆安全监管手段现代化宁波公运集团股份有限公司2006年10月31日宁波公运集团股份有限公司由宁波公路运输(集团)总公司于2001年整体改制设立.
公司始建于1952年6月,历经几代人艰苦创业,公司目前已发展成为交通部重点联系企业、浙江省道路运输骨干企业、宁波市最大的专业道路客运企业.
是一家以道路客运为主,高速客运、快速客运、旅游客运为特色,依托场站开发经营,物流业、旅游业、车辆修理业、车辆服务业并举的运输企业集团公.
2000年通过ISO9000质量体系认证,拥有资产7亿元,员工2500余人,各类营运车辆1300余辆,客运班车辐射周边10余个省、市.
2006年名列"中国道路运输企业100强"(2006)第12名.
公司从2000年开始逐步使用GPS,2004年安装行驶记录仪用于企业行车安全管理,上述二项实用技术的应用,不但安全管理基本达到现代水平,取得较好效果,而且也带动了企业安全管理工作从理念到手段的深刻变化.

现将GPS和行驶记录仪应用主要情况介绍如下:推广应用GPS和行驶记录仪的基本情况(一)提升安全管理理念创新安全管理手段.
道路运输行业是属于资金技术密集,但管理方式与手段却相对落后的行业.
我们作为长期从事道路客运的专业公司,一直在努力探索运输服务质量和安全管理理念提升和管理方法创新.
我们在实际安全管理工作中坚持预先防控型安全管理理念,落实安全事先预控型的管理措施,将GPS系统的应用作为安全预控管理的重点和基本手段,是我们提升安全管理理念、创新安全管理手段的努力之一.
99年我们在参加省运管局组织的快客班车质量招投标时,根据我们掌握的GPS定位系统正在导入国内民用领域应用的实际情况,积极响应省局提出在客运班车上应用GPS定位系统,通过掌握运行车辆动态来提升班车的准班正点和客运服务质量.
省、市各级运管部门积极支持和鼓励专业运输企业探索GPS应用.
专业运输企业导入GPS定位系统在当时是一个新生事物,我们选择了国内最早拥有成型产品的上海大潮公司为开发应用的合作伙伴,以紧密合作方式共同研究定位系统产品在公路客运行业的具体应用.
在当时是国内最早将研究与应用GPS用于车辆管理的道路客运企业.

(二)结合客观变化实际,加大应用研发力度.
九十年代以来,国家加大了对交通基础设施的投入,高速公路建设日新月异,客车制造业技术进步迅速,道路客运的车辆档次、运行距离、行驶速度大大提高.
但传统的运输安全管理理念与安全管理手段滞后于高速公路快速发展引发的安全管理要求之间,即全新的安全需求与现代管理手段缺乏的矛盾极为突出.
我们导入GPS系统,并经一定时间的试用和调研,感到要全面推广GPS,必须建立自己的监控系统,为此成立了开发公司,适当资金投入等,通过项目开发技术人员的努力,2000年项目成果达到具体实际应用的水平.
在项目研究和应用中我们证明了GPS系统在为车辆运行调度提高服务质量的同时,对车辆经营公司更具有行车安全管理上的巨大应用意义.
动态定位运行中车辆的具体位置和实时测定并控制车辆行驶时的行进速度,一直是我们在运输企业安全管理中所追求但一直无法达到的梦想.
实时车速测定并实施有效控制的研究成果经过试用并证明其效果后,首先被快速地应用在我们的公营车辆上.
其应用意义和明显的安全效果迅速得到各级管理部门和领导的高度重视,也得到我们运输企业同行的广泛接受,并得到推广应用.

(三)注重实际使用效果,推广使用先进手段.
行驶安全记录仪和GPS卫星定位系统都是近年来国外导入的高技术应用产品,是从源头上控制事故发生和具有事后追溯功能先进的、科学的管理手段,越来越被人们认识和接受.
政府行政部门在制订机动车行驶安全技术标准时,主要关注机动车发生行车事故后责任落实与追究.
行驶安全记录仪作为强制安全标准具有很强的应用性,我们根据上级要求,从04年起克服各种困难逐步安装,目前已全部安装到位.
作为强制性标准的行车记录仪安装后因缺少相关运行平台和技术支撑,更因其功能在于事后追溯使其应有的作用没有充分发挥.
我们专业运输企业在实际安全管理工作中更为关注的是如何在车辆行驶过程中减少与预防行车事故,所以我们在实际应用中更倾向于选择GPS定位系统所具有的预防型减少和控制事故发生的功能.
目前GPS定位系统的推广应用基本是基于专业运输企业在行车安全管理上的自觉行为.
为推动系统的快速应用,充分发挥其在安全管理中的效能,在推进典型示范的同时,省运管局专门安排专项补助资金鼓励专业运输企业GPS定位系统的安装应用.
经过02-04年的快速推进,GPS定位系统在省内客运班车、危险物品运输车辆、大型集卡运输车辆上普遍得到应用,成为行车安全管理的重要手段.
我们通过严格管理和实时监控,使入网车辆行车速度得到有效控制,由此产生的行车事故减少、车辆运用效率提高和车辆油耗、材料损耗节约等方面的效果极为显著.

公营安装GPS列入单车成本考核车辆的车辆运用效率指标(车辆运用效率,06年9月份数据)公营高快客总行驶载客行驶平均车日行程停驶车日完好率工作率106辆187万公里185万公里588里3天99.
9999.
99公营列入单车成本考核车辆的单项单耗指标,06年9月份数据(以青年JNP6125A型客车为例)材料燃料轮胎润滑料140元/千车公里23升/百车公里30万公里/单胎4万公里/更换间隔上述各项营运客车的车辆运用效率与消耗指标,与运输业同行的实际水平和生产厂出厂定额标准比较,具有较好的先进性.
平均车日行程、车辆完好率、车辆工作率指标是企业管理能力与实力的生动体现.
材料、燃料、轮胎、润滑料等的使用效果,既是企业效益所在,更具有非常好的社会效益,安全业绩与企业经营成果的相互促进,是企业效益与社会效益的较好结合.

典型应用案例公司下属宁南客运公司浙B-16893号宁波至广州的五十铃客运承包大巴,执行宁波至广州的客运班车任务,单程里程为1700公里(全程高速),月平均往返15个单趟,月平均行驶里程为2.
55万车公里.

自2005年12月份安装GPS监控前后的情况分析:安装前(2005年)安装后(2006年1-9月份)车速(公里/小时)事故(起)百公里油耗(公升)违法超速抄告(次)限速(公里/小时)事故(起)百公里油耗(公升)违法超速抄告(次)120028.
314100025.
23从表中可以看出,仅油料消耗一项,根据安装前后百车公里油耗比较,每月行驶2.
55万公里,每月实际节约790公升的柴油,按当地油品市场4.
70元每公升油价,每月就节约3713元,全年可节约44556元.
是我们在推广GPS应用时非常生动具有说服力的教材.

营业车辆的安全指标,抽取我公司05年度和今年1—9月实际数据分析.
2006年1-9月公司安装与未安装GPS车辆行车事故情况项目车辆数(辆)安装比(%)行驶里程(万车公里)行车事故情况事故总数(起)占事故总数(%)死亡人数(人)占死亡人数(%)受伤人数占受伤总数(%)客运车辆总数101012546.
58100%6100%3100%安装车辆46872.
5%5800225%116.
7%00未安装GPS车辆54227.
5%6746675%583.
33100%2005年度公司安装与未安装GPS车辆行车事故情况项目车辆数(辆)安装比(%)行驶里程(万车公里)行车事故情况事故总数(起)占事故总数(%)死亡人数(人)占死亡人数(%)受伤人数占受伤总数(%)客运车辆总数1063170045100%5100%3100%安装车辆39660.
2%6558120%120%266.
7%未安装车辆66739.
8%10446480%480%133%安装、未安装车辆数中包含已安装的出租汽车,安装车辆的事故均发生在非高速路段中.
各项事故指标明显低于未安装车辆,也大大低于国家的评价标准.
我们的主要做法(一)积极研发,建立监控系统.
为了加大推广应用GPS,专门成立由集团公司控股的"浙江通涌GPS卫星定位信息技术有限公司"(以下称服务中心),是公司"监控系统"的技术支撑,也是公司应用GPS系统的最大特点.
服务中心直接管理行使GPS监督控制职能独立运行的监控中心是一级监控平台(以下称一级平台);公司内入网车辆所在单位对本单位入网车辆建立各单位的监控二级平台(以下称二级平台);服务中心安全机务处统一负责监控系统的相关政策制订、系统升级需求确定和系统日常运行管理.
以上四方的分工与合作构成服务中监控系统的运行体系.

为支撑和加快推动GPS系统的应用,在省、市二级运管部门的牵头支持下,我们根据项目的应用前景及时整合各方优势,03年初将项目研发小组按公司制要求成立浙江通涌卫星定位信息技术公司,成为规范化和商业化要求运行的高技术公司,原合作方共同成为推进GPS技术在浙江应用的新公司合作股东.
目前通涌公司已发展为浙江省内技术领先、市场占有率高、具有自身明显特色的科技创新型公司,成为我公司和省内专业运输公司客运车辆GPS定位系统应用的强大技术支撑平台.
目前该公司的入网车辆已达到13000余辆,取得的成绩受到了各级领导部门和运输业内同行的肯定.

服务中心对"监控系统"应用路径和监控平台管理思路.
以公司化要求运行的浙、江通涌GPS卫星定位信息技术公司是我服务中心监控技术应用研究、开发、推广、升级的基本技术支撑平台.
我们对应用系统从研究开发开始,就一直在贴近安全管理实际与提高系统对企业经营管理实用效果要求下,持续不断的进行着系统升级与完善.
在具体应用探索成功的基础上,建立各车辆经营公司的入网车辆管理监控平台,研究制订相应的运行和管理的各项制度.
通过实际运行取得相应管理经验后,以提高监控管理水平,充分发挥综合系统功能为目的,建立服务中心层面的集中管理监控平台.
我们是具有较大规模的公司,及时的通过建立内部二级监控平台,使车辆管理单位的基本运营监督管理与股份公司的监控管理相互区分与相互促进,运行中分工与合作得到有序运行.

(二)明确职能,提高监控质量.
二级平台管理模式是我们在实际应用中的摸索.
通过集团公司和下属公司在二个层面、不同要求的管理监控模式,使各经营单位对本单位入网车辆的实时监控和股份公司对各经营单位监控平台的运行情况和实施效果的有效监督得到较好结合.
借助企业内部信息网络平台,超速违规等现象在公司内部被公开受到监督,使股份公司的二级管理监控平台的监控作用得到切实的发挥.

一级平台主要承担着股份公司对行车安全管理中车辆行驶速度、持续运行时间等规定的遵守,通过对人的(驾驶员)、机(监控系统)直接对应管理的职能.
落实监控人员及其工作职责,设定对入网车辆进行全过程跟踪监控与管理,对入网车辆有超速行为就立即向其发出警告,指令其纠正行为,直至违法现象的消失,并对多次超速或超速程度严重的开具处罚单.
对发生入网车辆驾驶员不及时或不执行纠正指令的,及时通知入网车辆所在单位的安全管理人员要求运用电话通知驾驶员进行强制减速.
通过监控及时发现系统本身和入网车辆的车载设备有否存在故障的判断,并及时与GPS服务中心或入网车辆单位按规定要求及时排除故障,保证GPS系统车车辆设备技术的良好发挥.
概括不同的运输生产特点、重点节日、重大活动、气象特点,及时向所有入网车辆进行安全预防性的短信群发提示.

二级平台由入网车辆的所在单位负责设立.
其主要工作是既要做好驾驶员的教育与管理和入网车辆车载设备的管理,又要根据管理的需要及时了解本单位入网运行车辆的实时车速、地理位置,对车辆动态随时做到心中有数.
负责对一级平台电告的超速车辆不及时执行减速指令和被开具抄报单人员的教育、处罚,执行对需强制减速车辆指令减速和按通报要求对入网车辆装置设备故障进行核实与整改,并将处理结果向一级平台反馈.
二级平台对本单位入网车辆车速的监控同时,也具有对一级平台监控工作的一种监督职能.
一、二级平台之间有着紧密的工作联系,而且双向互动的结果促进着"监控系统"运行质量提高.

(三)建章立制,加强培训教育.
公司目前总客运车辆数1010辆,其中,涉及高等级公路运行的高速、快客、卧客车合计468辆,在普通道路运行的客车计119辆,中巴车、公交车、出租汽车合计423辆.
涉及高速、高等级公路运行的468辆客车包括了公营车辆和承包、租赁车辆.
经过几年来的推动和努力,目前,高、快速车辆和出租汽车已全部安装了GPS定位系统,处于"监控系统"监控之下,并确保安装车辆得到各类信息服务.
实践证明,营业性运行车辆按受控的经济车速行驶,对确保行车安全和运行成本控制具有十分重要的意义.

几年来,我们一直重视抓好制度的建立、制度的贯彻执行,无论是入网车辆的驾驶员,入网车辆的所在单位的安管人员、GPS监控人员、GPS技术服务人员还是公司安全职能部门都能按照制度规定的内容要求,认真地履行各自的本职工作,肩负起各自的工作职责,使公司GPS监控工作得到有效执行.
我们着重抓好制度的完善和制度的执行力度,特别是监控人员监控工作责任制和对违法超速驾驶员的制度执行力度.
做好监控工作制度规定的全过程工作中各个环节的原始记录,完善监控过程的档案台帐,健全GPS监控管理工作责任的追溯性.

存理挥属们的全部GPS监控系统的应用,无论对于安全管理人员还是驾驶员来说都是一个全新的概念,他们对监控系统的认识越深刻,监控系统的功能就越能得到有效发挥,这有赖于我们安管人员和全体驾乘人员安全教育的深入程度.
对此,我们很好地利用了驾驶员安全活动等进行行车安全管理教育,对安装GPS车载设置的承租人、驾驶员进行现场培训,使他们熟悉并使用好该装置.
我们正在准备加强对安管人员、驾驶员、一二级平台监控人员的GPS车载设备故障判断技术和计算机应用技术的培训,从而进一步提高GPS监控水平和入网车辆GPS监控使用的完好率.

(四)不断创新,推进效能提升.
监控系统运行经历了从各入网车辆单位自行组织监控、自行实施管理的独立管理模式,在入网车辆快速增加的基础上,发展为由公司与各入网车辆单位之间的监控与监管职能分层管理模式.
形成为目前股份公司集中建立平台、集中24小时不间断监控和入网车辆单位内部监控的二级平台互动管理.
为使GPS监控系统在行车安全管理中发挥应有的功能和作用,根据GPS系统技术的不断完善与社会对安全生产要求的提高和公司自身发展的安全需求,系统的管理监督制度从最初仅单一的对入网车辆车速限制,落实各相关部门、人员的工作内容与管理职责,到目前一、二级平台互动监控管理.
基本制度包涵了GPS系统管理对入网车辆的内部强制安装规定、安全信息预防提醒、行驶车速限速控制规定、GPS系统监控平台与车载设备的技术保障标准、分级责任制度、相关人员违反规定的责任追究、具体的处罚规定、监控管理相关工作的档案台帐建立与记载追溯等.

不断地提出和提升安全管理与企业运行管理对"监控系统"新的管理内容和新的技术需求,使"监控系统"成为企业安全基础管理的基础内容.
由于入网车辆大幅上升,监控工作量随着入网车辆的增加大幅度上升,我们在04年底建立了公司的一级平台后,为提高监控效果,05年初我们即着手对监控软件进行升级改造,对所有入网车辆的即时车速进行滚动显示,并将超速车辆区别过滤进行分屏显示,使监控工作的目的更为突出,作用与效率得到很好结合.
目前我们正在实施GPS监控道路识别的缺陷问题,进行行驶记录仪与GPS功能整合的研发和数据处理、传输为一体的监控系统软件开发和其他延伸技术的研究和开发工作.

体会和下步工作打算推广应用GPS和行驶记录仪的体会:一是集约化规模经营公司的必然选择.
应用卫星定位系统管理车辆运行过程,它既是社会技术进步的积极成果,也是我们专业运输企业传统管理理念与管理手段的升华.
像我们这样具有较大的管理跨度与幅度及历史背景的企业,积极探索和应用科技成果是我们企业在安全管理上的一种自觉行为,我们认为有义务有责任为社会和行业起好探索和带头作用.
应用实施所取得的效果证明了我们的努力具有控制和减少交通事故的积极意义.
目前社会上普遍存在着的运输存乏生产组织规模较小和专业化管理程度较低,是安全管理中科技成果应用和安全管理效能提高的最大障碍,也是专业运输领域各类事故居高不下的主要原因.
政府政策导向应突出提高道路运输行业的专业化管理和集约化经营的程度,大型规模化专业经营公司所具有的健全的安全管理体系和安全管理制度、远低于全社会平均数的事故指数是规范化管理、规模化经营效果最好的说明.

二是落实"安全第一、人命关天"理念的有效抓手.
作为习惯于传统手段管理企业安全事务的专业运输企业,我们对GPS定位系统的应用经历了从不熟悉到比较熟悉,在熟悉的基础上到积极主动的寻求和扩展系统的应用功能的过程.
企业内部也从怀疑、观望、接受、肯定历经了思想统一的过程.
这一变化过程是我们传统客运企业在行车安全管理理念上的重大变化和飞跃,事先预控型动态安全管理模式以GPS定位系统应用为标志有了具体化的运作手段与载体.
"安全第一、人命关天"一直是我们交通客运从业人的基本信念和持续追求,一直在努力提高服务质量,降低和减少各类事故.
我们通过实践认为,在行车安全管理领域积极应用先进的科技手段管理各项安全事务,是专业运输企业在安全管理上取得突破和成功的主要方向之一.

三是企业落实安全生产主体责任的具体体现.
要使GPS定位系统等先进技术手段在企业中普遍应用并真正具有强大的生命力和产生实际意义效果,企业自身必须具有社会责任感和安全价值追求,要使公司的安全管理需求、系统的运行环境、项目的技术支持、系统不断升级和完善等具有持着的推进力量.
先进技术应用于企业管理真正的推动力量只能在于企业的自身安全需求与安全价值追求,源于社会责任的安全门槛的设置和违反安全门槛规定的行为受到严责是企业自觉与自律的重要因素.
只有通过应用企业尝到安全管理成效的甜头并主动自觉在安全管理上加大工作力度时,GPS等相应系统和先进技术才能在安全管理上发挥更好更大的积极作用.

四是GPS的推广使用具有积极的社会意义.
我们现阶段的运输生产力发展状况表明,全社会运输生产能力所呈现的极度分散状况,是运输领域科技应用与管理效能提升的主要障碍.
交通管理部门的统计数据分析表明,目前国内运输业经营主体所拥有的营运车辆数平均每户只有二辆多一点.
政府行政力量是推动道路运输行业集约发展不可或缺的力量与手段.
浙江道路运输行业GPS定位系统在道路运输业的应用和发展水平证明,专业运输领域特别是客运、危化品运输等的专业化和集约化水平必须尽快得到提高.
在运输业市场整合、社会运输资源集聚和集约过程中政府应该要下大决心,经营业主的安全保障、管理责任、服务能力的门槛与条件应实质提高并切实贯彻,坚决淘汰达不到安全管理要求的分散经营主体.

下步工作打算:为充分发挥GPS定位系统的基础平台作用,进一步在行车安全管理、车辆运用效率、旅客舒适运输、运输成本控制等方面发挥综合作用,我们正在不断提出新的需求.
科技在实践中应用取得成绩的关键在于,在应用中真正能对具体的使用者带来广泛的价值增值.
我们要求通涌公司正在研究开发的GPS定位系统与行驶记录仪二者合二为一的应用型产品,将行驶记录仪和GPS定位系统二者的长处结合起来,从我们对研制样机的测定数据来看,新产品在技术上已不存存术上已无化也是各类事故多发障碍,推广的应用前景十分看好.
我们主要准备通过开发相应的专用统计分析软件与该产品相配合,通过系统软件强大的自动统计和数据处理和生成功能,对运输车辆在日常运行过程产生的各类数据记录,变成为企业日常管理中手工难以完成的各种实时资料和信息,由此反映、分析、判断车辆运行与企业管理相关数据,为决策和管理提供详实的数据支撑.
传统管理的运输企业在全面应用现代管理手段基础上,将会产生深刻的管理体制、理念、运行管理方法等的变革,加快向现代运输企业转变,真正使行车安全、企业效益、运输效率、旅客服务功能等各方面均得到显著的提升.

四川省推广应用GPS、汽车行驶记录仪情况调查报告国家安全监管总局监管二司2006年8月4日一、四川省道路交通安全的基本情况近年来,四川省经济保持快速增长,"十五"期间GDP年均增长率12%左右,与此同时,四川省交通运输业也同步快速发展.
到2005年底,与"九五"末相比,四川省公路总里程达到11.
5万公里,增长26.
4%,其中三级以下低等级道路占了89.
0%;机动车增长50.
3%,其中营运车辆达到35.
9万辆,增长14.
0%;机动车驾驶员增长44.
3%;全省四级以上客运站达到726个,增长70.
4%;公路运输客货运量在综合运输体系中所占比重分别达到95%和85%.
加之地处西部,高山险路,给道路交通安全带来严峻挑战.
为遏制道路交通重特大事故的发生,四川省近几年采取了一系列综合治理措施.
一是大力开展道路安全隐患整治.
2001年以来,四川省道路隐患整治实行了省、市、县三级管理制度,要求每县每年安装波形防护栏或带钢筋防护墙、防撞墩1000米.
2006年,四川省及各市(州)政府在主要媒体上公告了重大隐患共计509项,累计投入整改资金4.
06亿元.
二是推行道路运输业安全评估.
2003至2005年,四川省安全监管局会同四川省交通厅制定了《四川省道路旅客运输企业安全生产状况评估评分办法》.
目前,全省已完成了所有的三级以上道路旅客运输企业的评估共81家,四级和五级道路旅客运输企业已评估268家,评估率达86.
45%,评估结果在省级主要媒体上进行了公告.
三是加强路面监控.
各级公安机关切实加强路面巡逻控管,做到民警要上路、上路要管事、管事要有效,从严打击超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等10种严重危及行车安全的违法行为.
四是严肃事故责任追究.
按照"一家牵头、归口负责、分级管理"的原则,由安全监管部门牵头,会同有关部门对全省发生的重特大道路交通事故进行查处.
仅从2003年以来,通过对334起事故进行调查,对76个责任单位、287个责任人员进行了处罚,处罚款1372万元;给予党纪、行政处分417人,移送司法机关追究刑事责任87人.
五是大力推广GPS、汽车行驶记录仪的安装使用.

通过以上综合治理措施,四川省道路交通事故从2000年的54819起、死亡5991人,下降到2005年的29748起、死亡4426人,年均下降313人;道路交通特大事故逐年下降,由2000年的11起、死亡170人,2004年的8起、死亡121人,下降到2005年的1起、死亡26人.
二、四川省推广应用GPS、汽车行驶记录仪的主要做法长期以来,道路交通群死群伤事故多发是四川省安全生产形势严峻的主要原因之一.
据对2000年以来四川省发生的37起一次死亡10人以上特大道路交通事故分析,驾驶员违规违法操作、疲劳驾驶、车辆超速和超载导致事故31起,占事故总数的83.
78%,如何有效的对营运车辆进行动态监管成为重要课题.
四川省总结国内外经验,利用GPS、汽车行驶记录仪具有通过卫星系统对行驶车辆进行定位,对行驶速度、载客情况、行驶时间动态监控等功能,大力开展推广GPS、汽车行驶记录仪的应用工作,为遏制重特大道路交通事故的发生提供了强有力的科技支撑.

目前,四川省基本实现了省政府规定的目标,1.
5万辆车辆上已经安装了GPS、汽车行驶记录仪,其中客运车辆1.
1万辆,危险化学品运输车辆4千辆,建立省、市、企业三级监控平台665个,在线投入实际运行90%以上.
2005年GPS、汽车行驶记录仪监控车辆的超速、不按规定线路行驶等违规次数比2004年下降了80%.

(一)四川省委、省政府高度重视2004年,四川省政府办公厅下发的《关于采取过硬措施坚决遏制重特大安全事故的紧急通知》(川府办发电[2004]8号)中要求,把GPS、汽车行驶记录仪推广应用作为社会公共安全工程和"科技兴安"的重要工作,加大投入、加快建设,规定从事高速公路、旅游、跨省及运距在200公里、核载人数35人以上的客运车辆及危险品运输车辆,在2004年底之前必须安装GPS、汽车行驶记录仪.
在推广过程中,省委书记张学忠、省长张中伟亲自过问,了解GPS、汽车行驶记录仪的安装使用情况.
分管副省长多次听取专题汇报,并指示新闻媒体搞好宣传配合,同时经常深入运输企业、客运车站、高速公路等进行现场检查.
在2006年全省安全生产工作会议上,副省长杨志文同与会代表一起观看了GPS、汽车行驶记录仪运行情况的演示,要求把GPS、汽车行驶记录仪的安装使用作为遏制四川省重特大道路交通事故的治本之策.
四川省政府从2004年起,在全省安全生产工作要点中都将GPS、汽车行驶记录仪的安装使用纳入重要的工作中,并实行安全生产目标考核.

(二)制定法规,依法推动为使推广应用工作有法可依,四川省加快了对安装和使用GPS、汽车行驶记录仪的立法进程.
2006年5月26日,四川省人大常委会修订通过的《四川省道路运输管理条例》第二十四条规定:"营运性质的客运车辆、重型货车和半挂牵引车以及危险货物运输车辆,应当安装和使用具有信息采集、存储、交换、监控功能的实时动态行驶记录仪.
客货运输经营者及驾乘人员应当保证实时动态行驶记录仪的正常运行.
客货运输经营者应当建立行驶记录仪使用和管理制度,保障系统正常运行,提供真实有效的信息.
道路运输管理机构可以根据行驶记录仪采集的信息,对客货运输经营者及其从业人员的经营行为进行管理.
具体实施办法由省人民政府规定".
《四川省道路运输管理条例》第五十五条第四款规定:"营运性质的客运车辆、重型货车和半挂牵引车以及危险货物运输车辆,未安装和使用实时动态行驶记录仪的,由县级以上道路运输管理机构责令限期改正,可并处2000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,吊销相关经营许可、营运驾驶员从业资格证;构成犯罪的,依法追究刑事责任".
地方法规的公布实施,对GPS、汽车行驶记录仪的安装使用提供了有力的法律支撑.

(三)明确职责,部门协同推广1.
明确职责.
2004年2月,省政府办公厅下发的川府办发电[2004]8号文件明确了省级有关部门的工作职责.
安全监管部门负责对GPS汽车行驶记录仪安装使用中存在的重大问题进行协调并实行综合监督,推动此项工作有序开展;交通部门负责GPS汽车行驶记录仪安装、使用及监控的源头管理;公安部门在此基础上进行过程监管;信息产业部门负责把好产品质量关,杜绝不合格产品流入.

2.
充分发挥安全监管部门协调作用.
省安全监管局及时牵头召集交通、公安等部门参加的协调会,对重大问题进行协商.
如省安全监管局根据省政府领导的指示,协调明确了统一使用省交通厅推广使用的GPS汽车动态行驶记录仪监控系统,省交通厅预留接口,供公安部门使用,实现资源共享;协调明确了在从事高速公路、旅游、跨省及运距在200公里、核载人数35人以上的客运车辆及危险品运输车辆上安装使用GPS、汽车行驶记录仪;协调起草了四川省地方标准《四川省GPS车载产品和接口规范》,目前已经三易其稿.
并按新标准研制的产品(GPS、可视、行驶记录仪三合一)在阿坝州岷江运业有限公司试运行.
同时,省安全监管局多次对省GPS、汽车行驶记录仪监控中心、岷江运业、各市(州)及企业监控平台和安装GPS、汽车行驶记录仪的车辆进行检查,及时发现和解决运行中存在的问题.

3.
协作配合,共同推动.
省交通厅运管局与省公安交警总队多次进行了工作衔接,共商资源共享,联网监控事宜.
省交通厅运管局已建成省一级监控中心并为公安交警部门提供了接口,为公安交警高速支队安装了40个监控平台(其中成渝高速11个,成南高速13个,成绵广高速8个,成雅高速6个,攀西高速2个),培训了40多名监控管理人员,同时采用光纤专线将交警总队信息中心机房直接与交通厅运管局监控中心服务器进行了连接,并根据公安交警的相关要求对监控管理软件进行了修改完善.
2006年春运以来,公安交警部门在全省高速公路试运行该系统实施路面监控,治理"两超",形成了安全监管、交通、公安部门协同配合,齐抓共管的良好工作局面.

(四)政策引导,大力推广四川省制定了一系列制度措施,保证推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作的健康发展.
1.
严格工作制度.
为保障GPS、汽车行驶记录仪推广使用工作切实有效地开展,省交通厅制定了《四川省卫星定位技术在水陆运输中应用的技术要求》、《GPS汽车动态行驶记录仪使用管理办法》等一系列技术要求、管理办法、工作规范和实施意见,明确了工作原则、目标任务、管理职责、考核办法、奖惩措施,严格了规章制度,规范了工作行为,使该项工作从一开始就纳入了制度化、规范化、透明化的轨道.

2.
实施综合管理省安全监管局将GPS汽车行驶记录仪的安装、使用纳入《四川省安全生产"十一五"发展规划》.
省交通厅将GPS、汽车行驶记录仪纳入全省交通和运政工作目标管理,并与客运线路经营权招投标、企业质量信誉考核、安全评估、运力投放等工作挂钩,运用行政审批、年度审验、源头监督、运政稽查等多种手段,整合各业务工作部门的力量,将该项工作渗透到安全管理的每个环节.

3.
工作原则透明为保障GPS、汽车行驶记录仪推广应用工作的正常进行,避免出现主管部门随意干预和人为干扰的情况,交通厅确定了"行业引导、统一要求、商家竞争、用户自主选择"的工作原则,明确规定由经营者自行选择符合技术要求的产品,各地交通主管部门和运管机构不得插手企业的具体安装工作,不强制使用其指定的产品,不得以任何方式从中谋取部门利益.
同时,交通厅通过互联网等形式向社会广泛公布了相关政策规定和技术要求,制定发布了统一的标准协议,规范了营运商的行为.

4.
运用政策激励为鼓励运输企业和营运车辆按规定安装使用GPS、汽车行驶记录仪,交通厅制订了配套激励政策,按每台车500元的标准给予安装车辆专项经费补助,并给予各二级监控管理平台适当建设经费补助.
目前,共投入资金7500余万元,其中省交通厅补助资金1000万元.

5.
加强监督检查省安全监管局在组织的明查暗访中,把GPS、汽车行驶记录仪的安装使用情况作为重要检查内容.
交通厅将GPS、汽车行驶记录仪的安装和使用管理工作作为经常性的检查考核项目,不定期地进行抽查.
2005年底,对全省GPS、汽车行驶记录仪的安装使用工作开展了专项检查验收,并将检查验收情况向全省进行了通报.

6.
强化人员培训为提高各级监控平台监管人员的业务水平,切实规范GPS、汽车行驶记录仪的使用管理,强化责任意识,做到职责明确、熟练操作、严格监管,确保监控平台的正常运行和监管工作的落实,交通部门组织了4期监控骨干人员培训班,对GPS、汽车行驶记录仪监控管理系统的原理、功能、操作、维护和相关职责进行了全面的培训和考试.
全省496名监控管理人员参加了培训,培训面达到了97%.

(五)促进企业自觉应用运输企业通过安装GPS、汽车行驶记录仪,管理水平和效益得到了较大提升,逐步实现了由"政府要我安装"到"我要安装"的转变.
为加强对GPS安全监监控系统和GPS、汽车行驶记录仪的管理,各安装使用GPS、汽车行驶记录仪的运输企业都制定了《GPS安全监控系统使用管理规定》、《GPS安全监控系统违规处罚办法》、《GPS安全监控系统监控员工作职责》、《GPS安全监控系统驾驶员工作职责》等企业内部管理制度,对恶意关闭或覆盖、擅自拆卸或破坏GPS、汽车行驶记录仪、超速、超载、超疲劳驾驶等违规行为,采取扣除安全保证金、停车学习,直至取消驾驶资格等严厉的措施进行处罚.
康定运业公司安装GPS、汽车行驶记录仪后,实现了对车辆的全天候监控和严格的违章查处,公司车辆超速等违章行为和安全管理成本都大幅度下降;巴中运输公司将GPS、汽车行驶记录仪的监控情况作为超长客运报班的前置条件,使超长客运车辆趟次管理落到了实处;岷江运业通过GPS、汽车行驶记录仪提前通知超长客运车辆驾驶员途中休息、加水,对车辆运行和后勤保障实施了综合调度管理,使企业安全和运营管理工作更加精细和人性化.

三、进一步完善措施,推动GPS、汽车行驶记录仪的应用四川省推广应用GPS、汽车行驶记录仪工作虽进行了有益探索,但从总体上看尚处于起步阶段,推广应用工作还需在实践中进一步完善和提高.
(一)进一步健全工作机制在GPS、汽车行驶记录仪推广过程中,由于涉及部门较多,既涉及到交通、公安、质监、发展改革委等政府部门,又涉及到运输企业和千千万万个驾驶员.
在推广过程中,各部门、各企业在如何推广、推广什么类型的产品、如何利用等问题还有不同的认识和看法,要发挥好部门协调会作用,进一步统一认识,明确分工,建立齐抓共管的工作机制.

(二)进一步完善技术标准目前,GPS车载产品、信息传输通道的技术标准和规范尚未出台,各制造厂商产品各异,相互间数据互通困难,产品在使用过程中偶尔发生数据飘移、失真等问题,产品扩展、升级性能差.
对此,从2005年10月开始,四川省由安全监管局牵头,质监局支持,公安厅、交通厅组织力量编写了《四川省GPS车载产品和接口规范》,并选取四川省阿坝州岷江运业集团公司进行试点,在总结经验基础上争取2006年年底正式出台.