南城街道关于进一步加强"三线"管理的暂行办法

(征求意见稿)第一章总则第一条为全面贯彻落实《南城街道建设"美丽之城"工作方案(2016-2020年)》(南城委〔2016〕28号)和《南城街道建立健全精神文明创建工作长效机制实施方案》(南城委〔2017〕35号)精神,根据《关于印发〈2017年南城街道"三线"整治工作推进实施方案〉的通知》(南城办〔2017〕53号)要求,以建设"美丽之城"为目标,进一步完善旧村基础设施配套,改善人居环境和提升生活品质.
在"三线"整治工作的基础上,巩固整治成效,力争在2020年彻底解决架空管线杂乱交错、存在隐患等问题,确保街巷管线面貌整齐有序、规范安全、美观协调,特制定本办法.

第二条本办法所称的"三线"包括:电力线、电信线和有线电视线(下统称"三线").
适用区域为南城街道辖区内.
第三条本办法所称运营商包括:南方电网、中国电信、中国移动、中国联通、广电传媒、长城宽带.
第二章机构和职责第四条设立组织机构.
成立南城街道"三线"管理领导小组(下称领导小组),由街道办事处分管经科信工作的班子担任组长,街道经济科技信息局局长担任副组长,经济科技信息局、公安分局、城市综合管理分局、安监分局、宣传教育文体局、工商分局、各社区等为成员单位.
领导小组下设办公室(设在经济科技信息局).

各社区相应设立"三线"管理工作小组,组长由分管经科信工作的支委担任,成员要求设定2名以上(可兼职).
第五条工作职责.
领导小组负责统筹街道辖区"三线"经营秩序的监管工作,成员单位各司其职,互相配合.
各职能部门、社区积极配合南城街道社区"三线"管理领导小组办公室的工作,做好"三线"经营秩序隐患排查和日常管理监督工作.
职责包括:(1)南城街道"三线"管理领导小组办公室工作职责:负责"三线"经营秩序监管工作的组织和实施,统筹协调解决政策落实中的重点难点问题.
根据市政府的工作部署制定相应的管理措施和办法,定期组织人员开展"三线"经营秩序检查,定期召开专题会议.

(2)经济科技信息局职责:负责定期开展组织协调、信息统计、督促检查、联系社区和网络运营商等工作,组织网络运营商对社区进行"三线"巡查维护,研究和完善"三线"经营后续监管机制.

(3)城市综合管理分局职责:负责协调处理在勘察、施工过程出现的问题,协助提供该区域市政、排水、煤气等管道图纸;负责辖区道路范围内的"三线"施工有关审批工作,简化审批流程.
(4)公安分局职责:负责牵头组织对非法经营、网络诈骗、暴力抗法、涉黑涉恶等涉及非法互联网宽带接入行为(以下简称"非宽")的违法犯罪活动依法开展打击.
(5)安监分局职责:负责对辖区生产经营单位的安全生产违法行为查处,监督并指导辖区内生产经营单位安全生产管理体系的建立与完善,监督并督促安全隐患的整改.
(6)宣传教育文体局职责:负责指导协调宣传媒体机构做好"三线"的宣传工作,通过各种方式宣传"非宽"危害,提高用户自我保护能力和出租房屋主防范意识.
(7)工商分局职责:负责依法查处和取缔互联网宽带接入市场的无照经营行为,以及信息服务市场存在的除《中华人民共和国电信条例》规定之外的不正当竞争行为,维护信息服务市场秩序.
(8)社区职责:按照属地管理原则,负责辖区内的"三线"日常巡查、核实网络运营商施工人员身份证明、信息报送、经验总结等工作;协助处理网络运营商"三线"施工过程的相关协调工作以及正常作业中出现的纠纷,对"三线"经营秩序进行正面的宣传和引导.

第三章监督管理第六条"三线"管理实行制度化管理,主要包括:(一)领导小组社会监督制度.
发动群众,引导群众积极向"12345"政府服务热线平台提供线索、反映"三线"经营秩序存在的问题;利用新闻媒介媒体,适时报道"三线"经营秩序动态,健全网络舆情收集、研判和处置机制.

(二)街道社区1.
日常巡查制度.
社区建立定期巡查机制,组织社区工作人员巡查,加强现场施工作业监管工作,核实施工项目、作业人员身份证明,预防"乱接乱拉"现象,保护通讯线路的安全.
通过日常巡查收集"非宽"信息,协助运营商或公安部门打击"非宽"经营违法行为.

2.
安全隐患排查制度.
社区组织安全巡查员,对辖区范围内的出租屋、商铺、民宅、公寓等场所进行外围或建筑物外墙的线路管道排查,对未按消防安全规定,进行穿管保护的,下达限期整改通知书,责令限期改正.