浦东新区基层党建

媒体速递2013年10月15日第31期(总第74期)目录让自治成为一种生活方式组织人事报2013-09-26头版1大学生村官志愿服务卖梨6600斤东方城乡报(数字报)2013-09-26A05党建之窗2蔡路居民区"组团式联系服务"解民忧东方城乡报(数字报)2013-09-26A07浦东天地3张江镇党委与农商行浦东分行结对签约东方城乡报(数字报)2013-09-27A07民生综合5居民自治共享和谐宜居洋泾东方城乡报(数字报)2013-09-27B06社区·浦东6党员议事会党组织的"智囊团"东方城乡报(数字报)2013-09-27B02社区·关注9八小时外做先锋:浦东新区党组织和党员在"双报到"中服务社区上海基层党建网2013-10-08头条10一声感谢,心里埋了25年解放日报2013-10-1401头版12上海探索"镇管社区"机制组织人事报2013-10-15头版14让自治成为一种生活方式——上海浦东新区推进基层群众自治报道之二组织人事报2013-09-26头版(记者蒋捷舟)在浦东新区塘桥社区,居民们都喜欢把67岁的退休干部戴凤珠叫作"戴厅长".
4年前,她和几名伙伴一起在社区建立了"戴老师议事厅",居民们"想、盼、愁、忧、难"的生活琐事和服务需求,都可来这里议议.
一些有能力、有精力的退休居民当上了志愿者,通过轮流值班,将居民反映的各种意见归纳分类,汇总上报,解决了小区上百起大小事务.

有问题,找楼组长反应情况,组织召开座谈会、听证会听取意见,协调沟通解决问题,在"戴老师议事厅",这几乎成为居民们解决问题的公式,也使小区里的矛盾和纠纷得到了及时化解.

"爱心妈妈"解难题——民主自治"领军人物"层出不穷像戴老师这样的社区民主自治"领军人物",在新区的基层民主自治中,还真是涌现了不少.

高行镇有一支"爱心妈妈"志愿者服务队,这支由一群退休职工自发组织起来的志愿服务队伍,目前共有42名成员,平均年龄超过60岁.
2008年来,她们积极致力于各种公益活动,在街头巷尾开展各种志愿服务.
2012年8月,"爱心妈妈志愿服务社"正式成立,这支团队名副其实地成为群众性自治组织,也成为基层党组织开展群众工作的有效阵地.

群众自治,有经验、有威望、肯奉献的"领军人物"必不可少,能带领群众有序参与的自治网络也不可或缺.
围绕建设多元化的自治组织网络,浦东新区大力培育群众活动团队、社区网络组织等自组织以及公益性、服务性、群众性组织,使他们成为组织群众参与基层自治的新主体、新力量.

"爱心铃"自治金——基层民主自治内容日益拓展家住陆家嘴街道市新居委的薛玖康老人已是耄耋之年,几年前老伴过世后,一直独居的薛老总是担心自己一旦发生紧急状况无人救急.
2011年,市新居委会推出了免费为纯老户和独居老人装设"爱心玲"的自治项目,一个"爱心铃"让薛老伯和隔壁邻居、社区志愿者项天恩大妈结对.
项老伯只要一摁"爱心铃",项大妈就会立刻赶过来看他.

"我现在都叫得应了.
'爱心铃'真是我的救命铃'啊!
"让薛老伯称道的"爱心铃"项目,得益于陆家嘴街道推出的一项社区自治创举——采用"以奖代补"的方式推行居委自治金项目,专项资助社区自我管理和自我服务项目.

根据陆家嘴街道各居民区的实际情况,并经居民代表大会讨论通过,整个街道共有158个自治金项目付诸实施.
除了市新居委会的"爱心铃"项目外,还有梅园三村居委会的"居民议事厅"项目等等.
这些自治项目内容全部紧扣居民的需求.

村、居形态各异,特点多样,其群众自治所关注的领域和内容也有所不同.
记者了解到,从新区各基层单位的总体实践来看,基层群众自治的议题几乎涉及与群众切身利益密切相关的各个领域.
在城市社区,主要有物业、停车、环境卫生、矛盾纠纷、社区安全等;而在农村,则包括村集体资产管理和处置、征地动拆迁、农民建房、村级财务管理以及各种公共福利分配等内容.
叫人欣喜的是,一些政府民生实事和公共服务项目也开始交由基层群众去讨论、去实施.
新区基层自治领域和自治内容正呈现出日益拓展的态势.

大学生村官志愿服务卖梨6600斤东方城乡报(数字报)2013-09-26A05党建之窗(通讯员浦组)这几天,浦东新区祝桥镇卫民村村民王国庆乐开了怀:受益于祝桥镇大学生村官开展的"帮助农民销"公益助农活动,自家田头的"翠冠梨"销势喜人,之前困扰心头的"销售难"石头终于落了地.

"翠冠梨"是南汇祝桥地区果农普遍种植的一个品种,因适应这里的土壤、气候,结出来的梨口感好,具有水分多、果肉细嫩松脆和耐贮运等特点,而且果肉富含多种维生素和钙、磷、铁等微量元素,营养价值很高.
可"酒香还怕巷子深",由于多数果农不懂营销之道,眼看着果树上的梨一批批成熟,可自己却只能眼睁睁地看着卖不掉的梨烂在地里,每天忙上忙下,只靠"一杆秤、一个地摊",能卖多少是多少.

祝桥镇卫民村的大学生村官肖竹发现了这一情况,看在眼里、急在心里.
仔细琢磨后,他决定开展"帮助农民销"公益助农活动,帮助果农卖梨.
他借助自己创办的祝桥镇"快乐航班"志愿者队伍力量,在两天的时间内,把卫民村存在"销售难"情况的农户挨家跑了个遍,并做好详细的数据统计.
同时,在镇团委的帮助下,他们又联系上交通银行浦东分行等单位,达成销售翠冠梨的合作意向.
紧接着,肖竹与其他"快乐航班"的志愿者们一道,对这些没有销路的农户家的梨进行统一筛选、统一包装,最后进行统一装车运输、统一配送.

在各方的大力支持下,祝桥镇"快乐航班"志愿者们通过努力,帮助当地果农逐渐打开了销售局面.
截至目前,已累计为当地村民销售翠冠梨6600多斤,有效地化解了果农的"销售难".
大学生村官"帮助农民销"的公益助农活动,不仅助农民们致富,而且让青春在基层闪光.

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com/html/2013-09/26/content_5_2.
htm)蔡路居民区"组团式联系服务"解民忧东方城乡报(数字报)2013-09-26A07浦东天地(通讯员许结艳曹德康记者康晓芳)"如今的干部成了我们自家人,办事、沟通起来方便多了.
"这是合庆镇蔡路居民对居民区干部的称赞.
合庆镇蔡路居民居委自开展"组团式联系服务群众"活动以来,成立了由党总支书记任组长,条线干部、社区民警、物业经理、党员志愿者为组员的工作小组,共同参与走访活动.

日前,合庆镇蔡路居委远东小区的凌大妈在和上门走访的居委老龄书记李惠琴聊天时,无意中讲到家中的天然气灶具好像有味道,不知是什么原因李惠琴感到这个事不能马虎,她立即拨通了浦东新区煤气公司维修部的电话,反映了这个情况.
不到1个小时,浦东新区煤气公司的维修人员赶到凌大妈家,检查后发现燃气管子老化并存在漏气问题,当场进行了处理,排除了事故隐患.
类似的事例还有许多,居民们都在说,蔡路居委在去年就开展了"组团式联系服务群众"活动,形成了党员干部广泛直接联系群众的新机制.
为进一步创新联系服务群众工作方法,他们根据上级"开展群众路线教育活动"的要求,改变工作方法,把被动服务变为主动上门服务,倾听小区居民的合理诉求,提高了新形势下做好群众工作和依法办事的能力.
从今年7月下旬起,居民区干部利用一个多月的时间进楼入户,走访核实民情档案基础信息,聆听群众诉求,排查安全隐患,发放燃气使用手册.
其间,共走访居民845户,经营户49户,企业2处,收集居民意见和建议共18条,现场排查和检查安全隐患32处,整改率达到100%.

居民区党总支书记吴永红走访时遇到一位年纪比较大的何老伯,对走访调查抱无所谓态度,不愿意反映真实情况,固执地认为讲了也没用.
吴书记耐心地和他进行了沟通,最终何老伯"拗不过",把"牢骚"全部讲了出来,原来何老伯对小区的绿化养护方面一直存在想法,想反映问题又不知道该上哪儿去,心里憋屈得慌.
吴书记当即向她保证,一定会把这个问题向小区物业部门反馈,并督促其整改,这才勉强地消除了老人的疑虑.
通过主动上门走访,居委会了解到,当前居民区存在着关系居民切身利益的一些问题,如停车位是否能合理增加、如何整合党员志愿者资源来关爱困难家庭和独居老人、房屋出租、楼道和住户是否存在安全隐患等问题,但最根本的问题就是,如何充分发挥基层党组织联系群众的纽带作用,密切组织协调,整合和挖掘社区资源,根据居民需求合理调配好服务项目和服务内容,建立起良好的干群信任关系,使上门走访和采集的各项信息、数据,真正成为居委会下一步有针对性地开展好各项工作的努力方向.

随着浦东开发开放的不断深入,新上海人入住浦东也越来越多.
在蔡路居委会的总人口中,新上海人占总人口的将近四分之一比例.
针对这一现状,在上门走访中,工作人员注重向外来人员宣传本地的政策法规和合庆经济社会发展的情况,使外来人员对合庆的经济、社会、人文和环境有更多的了解,引导他们尽快地融入到社区这个大家庭中来,分享合庆发展带来的成果,共同为社区建设作贡献.
包家宅261号的安徽籍新上海人小徐,就被工作人员走访时的诚恳态度所感动,表示自己既然住在这里,就会以主人翁的姿态,积极配合居委会,并愿意发挥自己的一技之长,加入到志愿者队伍中来,为需要帮助的居民服务.
在走访人员的真诚邀请下,一位外来已婚的中年妇女表示她愿意加入社区的爱心妈妈志愿者队伍,像爱自己孩子一样,去关心困难家庭孩子们,以后居委有什么活动尽管通知,她愿意和大家一起加入到居委组织的环境清洁、读书读报、大家唱等活动中去.

居民利益无小事,群众的诉求牵动着每一位居委干部的心.
居委干部对10条已解决的合理意见和问题由各块区负责人认真记录在8月份的"组团式联系服务群众走访记录月报表"上,对3条建议进行了耐心的解释和回复,对涉及到物业的5条意见和存在的问题进行了梳理,主要集中于绿化维护、停车难等方面.

为了尽快让群众诉求得以落实和解决,2013年9月10上午,蔡路居委会牵头召集蔡路派出所、合蔡物业公司相关负责人召开了联席会议,就此次意见和存在的问题进行分析,共同商讨解决对策,达成共识.
会上,大家各抒己见,围绕如何缓解小区停车难现象纷纷发表了自己的观点和意见,围绕如何进一步加强"两个实有"信息工作管理提出了真知灼见.

主动上门联系群众,直面面对百姓诉求,敞开心扉倾听居民呼声,敢于面对居民如实反映的急、难、愁问题,及时与相关部门沟通、反馈、协调,并认真落实或给予答复,党员干部做事底气足了,群众的心气也顺了,蔡路居民区居民的生活环境也更加和谐稳定了.

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com/html/2013-09/26/content_7_1.
htm)张江镇党委与农商行浦东分行结对签约东方城乡报(数字报)2013-09-27A07民生综合(通讯员吕晓红)9月17日,张江镇党委与上海农商银行浦东分行携手结对,双方将结合单位特色,联合开展社区党建共建活动,旨在发挥金融服务平台,服务于张江社区居民及小微企业.
浦东新区区委常委、副区长严旭、上海农商行行长候福宁出席会议并为张江社区金融服务中心揭牌.
张江镇党委书记王志荣致词.

农商行浦东分行与张江镇一直保持着紧密良好的合作关系,2010年5月,浦东分行首家金融便利店——益江金融便利店落户张江最大的动迁社区玉兰香苑社区,24小时"便民银行"的开设极大的方便了社区百姓.
今年4月,又一家便利店——紫薇路金融便利店诞生.
双方共建银政合作以来,开展的各类"送金融知识进社区"活动累计逾20多场,受到社区居民的肯定.
今年6月,中共中央政治局委员、国务院副总理马凯考察了益江金融便利店,对益江金融便利店社区服务工作给予了高度肯定.

上海农商银行张江社区金融服务中心将重点服务地方实体经济特别是中小微企业、高科技企业、贸易融资类企业、三农和社区居民,在提高社区居民金融服务水平同时,也推动自身转型发展.
此外,本次结对还将在社会公益、文体娱乐、文明创建、金融服务等方面共建、共育.

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com/html/2013-09/27/content_7_1.
htm)居民自治共享和谐宜居洋泾——洋泾街道不断创新居民自治新模式结硕果东方城乡报(数字报)2013-09-27B06社区·浦东(记者印重九通讯员黄六根)近年来,浦东新区洋泾街道不断创新居民自治新模式,他们通过加强引导、延续品牌、梳理机制等系列举措,提升了居民区的自治管理水平,涌现出一批具有引领示范作用的优秀小区,如荣获市级"自治家园示范点"称号的泾西居委"百姓畅言堂"、荣获新区"自治家园示范点"的森洋居委"五心"俱乐部等,特别是洋泾街道凌高小区的7幢高楼顶上的7间设备辅助房,变安全隐患成如今居民自治的"屋顶花园",居民们在这里喝茶、休闲、读书,过党组织生活很受欢迎……化解矛盾腾笼换鸟展新貌多年来,凌高小区7幢大楼上的7间设备辅助房,一直被外来人员和清洁工擅自占用,环境脏乱差,不仅影响了大楼居民的正常生活,而且还存在安全和居民用水安全隐患.
曾经一个晚上72只消防栓被偷走.
居民对此意见很大,期待环境面貌有所改善.

为了化解矛盾,居委会通过热心小区事务的居民庄鸿祥、周葆良、王国伟等人,一起协调物业、业委与党员议事会多次商议,由业委会主持召开业主大会,收回了7幢大楼顶层的空置房.
为了发挥这些空置房的作用,大家集思广益,畅所欲言,将这些空置房用作楼组自治、居民活动场所,既充分利用现有资源,让无人管理的空置房成为了党建和自治活动的"根据地",让每幢楼的居民都有了一个议事、开展兴趣活动的场所,可谓是一举多得.

记者看到,经过装修的7间活动室窗明几净,桌椅、卫生间、书橱、宣传版一应俱全,名符其实成了居民活动议事的"屋顶花园",激发了居民参与自治活动的热情,吸引居民纷纷走出自己的"小家",融入小区"大家庭".

"屋顶花园"还为凌高楼组自治锦上添花,小区事务热心人纷纷献计,从完善机制上着手,做实居民自治各项工作.
他们组建了楼组自治群,每幢大楼的党员自发组建党小组,党员和楼组长共同关心本大楼;每六层楼为一个居民小组,每幢楼有四个居民小组;党员按居民小组分设为四个党员责任区,每个责任区由一名在职党员负责,协助楼组长工作.
落实了党员责任人,由党员责任区作为支撑,成立楼组党员议事会.
同时制定自治规则,发挥党员主体作用,拟定了议事规则和活动工作计划,本楼的活动内容,党员、居民可单独活动议事.
他们还延伸议事内容,党员们讨论小区事务;居民们商量本楼组的家长里短;业主们也可向每幢大楼的业委会委员提出对本大楼设施的改造建议,经过协商动用本大楼业主的维修资金进行修缮.
还可以在楼组会议上商量邻里和睦、环境卫生、公共安全等方面的矛盾和问题的解决.

"屋顶花园"作为凌高居民自治的平台,展现了其无穷的魅力,拉近了人与人之间的距离,改变了过去居民对小区事务甚至与自己切身利益相关的事务不愿关心、无法关心,甚至抵触反感、牢骚满腹的情况.

如今居委会的工作变得省事省心,居民也感受到自己的事情自己做主的成就感,最终建立在广泛民意基础上的决策也更易得到居民的认可与支持.
同时业委会、物业的工作也更为顺畅,可谓是多方共赢.
现在凌高小区吵闹纠纷少了,乱扔垃圾少了,处处活跃着志愿者的身影.
居民们都说,凌高小区变漂亮了,凌高人也变"漂亮"了.

"百姓畅言堂"共谋实事工程近年来,洋泾街道泾西居委在多项政府推行的实事工程中,通过"百姓畅言堂",改变了以往小区"大事小事争说纷纭,解决问题困难重重"的现象,使居委会、相关部门和居民之间架起了一条畅通的渠道,人心畅了,解决问题也畅快了,参与小区事务管理的热心人也多了.

泾西小区楼道美化工程动工时,许多事情也接踵而来.
"说实话,我们居委心里很怕,这个工程需要家家户户配合.
要从六楼到一楼统一打管子,如果有一家不同意,就难办了.
"王书记坦言.
不出所料,施工的确在一户居民那里被耽搁了.
原来,这户人家是一对80多岁的老夫妻.
家中杂物太多,有的堆到楼道里.
年复一年,在楼道里形成了一个约4平方米的杂物间.
工程队挖管道,就必须移开这座"小山",但又不能让老人将杂物从6楼全部搬到底楼去.

畅言堂反映此事后,王书记立即号召畅言堂成员一起帮忙解决问题.
每个楼层站几个人,像击鼓传花一般,把杂物一点点往下运.
大家从早上忙到中午,虽然累但都乐呵呵的.
除了要解决个别居民的难题,监管施工质量也很重要.
畅言堂知道居委会人手不够,主动提出:"政府为百姓做好事,我们也不能袖手旁观.
"从工程的样板楼开始,畅言堂的张安庆老人住在这栋楼里,自然成了监管负责人.
连续一个月,张老伯搁下所有家务事,一心扑在工程上.
就连墙角没有刷到位、一个钉子没敲到底,他都会跑到居委会反映情况.
工程结束前,畅言堂的成员们还进行了一次全面检查,对每个楼道的施工点都仔仔细细地查看一番.
大家都觉得,只有工程保质保量地完成了,居民才能住得安心.
"以前的工程是政府牵头、政府实施、政府维护.
这次不一样,是居委会牵头,畅言堂和物业协商,让物业接收维修工作.
这才是实质上的居民自治.
工程是否合格,不是哪个部门说了算,是居民自己说了算.
"王书记表示:"畅言堂成立后,几件实事办下来,我觉得可以信任大家!
"现在,居民家里水不漏了,油烟没了,门头有灯了,电子门铃装好了,给每家每户带来了很多实惠.
房产中介带人来看房,陌生人都不禁感叹:"老小区的环境能这样好,很不容易.
"楼道美化是畅言堂成立后干的头一件事.
从此,泾西一村里流传着一句话:"公共楼道是客厅,屋里屋外一样亲.
"平息"会所风波"促成业委会成立洋泾街道森洋居委会在去年十八大召开前夕,发现苗圃路600弄的业主群异常活跃,业主们在激烈讨论着会所装修的事,并自发在星期二晚上聚集.
当天晚上,居委会第一时间赶到了业主聚会现场,原来业主们怀疑会所的装修并不是给业主使用,而是挪作他用,所以情绪激动地聚集在一起商量此事.

居委会在了解情况后即提出由居委会牵头召开协调会,由开发商、物业、居委会、业主参与的协调会上,开发商否认了装修为办公出租所用,业主们再次情绪激动,七嘴八舌的吵了起来,开发商竟然提前离会.
眼看着会议无法进行下去,业主们还在激动中,扬言要去砸了.
一波未平一波又起,为平息风波,居委会王书记让业主留下来,明确指出偏激行为只有激化矛盾,业主必须以理服人,用正确的方式为自己维权.
她请业主们选出"代表"负责该事件,作好取证工作,与开发商进行有效对话,为下次协调会做准备……业主们推选"代表"后才陆续离场,风波暂时平息.

就这样居委会通过"代表"说明业主的方式,由"代表"出面与开发商交涉,居委会牵头召开了一次又一次的协调会,终于平息了"会所风波".
但要彻底解决会所问题,为业主维权,必须成立业委会.
为此,居委会督促街道房办和开发商,指导600弄业主成立业委会.
为充分发挥居民自治的作用,从业委会筹备小组的产生,到业委会各章程的制定和候选人的产生,居委会给予了认真指导,经过民主讨论,业委会终于在居民入住五年后成立了.

居民区自治将是未来社区管理的有效途径.
洋泾街道不断创新居民自治新模式,结出了丰硕的成果,为生活在洋泾的居民营造了和谐氛围.

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com/html/2013-09/27/content_14_1.
htm)党员议事会党组织的"智囊团"东方城乡报(数字报)2013-09-27B02社区·关注(洋泾社区供稿)2012年,浦东新区洋泾街道崮洋居民区党总支成立了党员代表议事会,充分发挥党员的参政、议政作用,利用小区党员了解民情、反映民意、维护民利的特点,在协助小区物业、居委会解决居民关心的热点、难点问题方面起到了骨干作用.

一支坚强的党员骨干队伍,是党总支做好小区工作、解决疑难问题的最佳资源.
因此,无论是每季度一次的党员代表议事会,还是遇到难题时为征询大伙意见而召开的临时性党员代表议事会,都已经成为党总支日常工作与计划中的一部分.
党员代表议事会也逐渐成为了党总支工作的参谋会.

在一次党员代表议事会上,有党员提出居委会、业委会、物业三方常因沟通不畅,造成小区绿化工作和卫生管理缺位的问题.
会议就此开展讨论,并制定了整改方案的时间节点.
散会后,党总支牵头召开居委会、业委会、物业三方会议,及时解决了这件存在于群众身边虽然不显眼,但影响居民生活质量的问题.

去年,为提高居民的用水卫生标准,街道决定了对小区水管进行更换.
恰逢居民用水旺季,再加上工程量大、工期紧,项目的推进遇到了瓶颈.
为此,党总支再次发挥了党员议事会的重要作用.
会上,大家分析利弊,寻找解决方案;会后,通过广泛宣传,各方动员,最终,工程的施工得到顺利的推进,居民的意见也降至最低.

议事会除讨论创新小区服务管理的方法外,还提出要不断提升民主化服务管理的新模式,真正体现了"小区是我家,我要爱护她",让每一个住户都成为小区的主人.
现在,小区中居民关心的问题,在党员议事会上提出并理出基本思路,然后根据具体问题,是谁的谁解决,避免相关问题的责任人推卸,有利于问题的顺利解决.

党总支以党员议事会作为党建工作的平台,不断探索,让实事办得更实,让居民更满意,发挥好每一个党员同志的先锋模范作用.

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htm)八小时外做先锋:浦东新区党组织和党员在"双报到"中服务社区上海基层党建网2013-10-08头条(上海市浦东新区区委组织部)自2010年4月起,浦东新区全面推行"单位党组织主动联系所在街镇党委,党的组织关系不在居住地的共产党员主动到现居住地的居民区、村党组织报到"的"双报到"工作.
目前"双报到"工作在浦东已初步形成街镇党组织主动对接、单位党组织指导督促、党员及时报到、共同参与社区建设的良好局面.

积极对接牵线搭桥各街镇党(工)委和各村居党组织主动对接,细致安排,按照"区域需要、自主选择、互动共赢"的原则,深入研究区域内各类需求,并积极转化为有需要、能做到、可评价的服务项目和服务岗位,通过项目征询表、服务菜单等各种形式,供报到的党组织和党员选择,为前来报到的单位党组织和党员提供便利,积极构建了发挥作用的有效平台.
周家渡社区向在职党员发送《致周家渡社区全体共产党员的一封信》,广泛深入地宣传动员党员走进社区,亮出身份.
收到《公开信》后,不少前期未报到的在职党员主动到居住地党组织报到,亮出身份,表示要从自己做起,从小事做起,带领周围居民管好自己家的事、关心楼组里的事、参与社区活动.
潍坊社区张杨居民区党总支成立"双报到党员工作室",根据每一名党员的特长,并且根据小区的实际需求制定了双报到党员服务社区的岗位认领菜单,由双报到党员根据自己的时间以及特长进行选择.
并且还实行了在职党员值班制度,工作室每天都有双报到党员值班,开展法律咨询、医疗服务等便民服务工作以及帮助居民解决生活中遇到的各种问题.
惠南镇向在职党员发放三张卡,督促党员适时、适当、适量地参加活动,力所能及地发挥作用.
三张卡即在职党员登记卡,作为向社区党组织报到的证明;在职党员联系卡,作为向群众亮身份的一张名片;在职党员志愿卡,作为参与社区服务队的会员卡、记录卡.
洋泾社区凌高居民区党总支开展"五个一"活动,即向在职党员"送一封信、发放一张联系卡、送一份工作计划、填一张需求联系表、交一项任务",形成了在职党员参加区域服务管理的长效机制.

整合资源服务社区在居住地完成报到之后,各单位党组织按照组织联动、党员联管、人才联育、文明联创、活动联搞、阵地联建等方式,通过场所互为开放、干部互派挂职、协同化解矛盾、组织志愿服务等载体,实现资源共享、服务共赢.
拓展服务范围、提升服务能级、放大服务成效.
到惠南镇报到的区域单位党组织90%以上已与该镇52个村居签约结对.
近年来,这些结对单位因地制宜地发挥了服务基层、服务群众的作用.
如永乐村的结对单位区农委每年都会在村里开展农村专业知识培训,为村民们教授农村实用技术,为村民送上科技支持.
如益流集团连续10余年与西门居委开展共建帮扶活动,为区内的独居老人和困难家庭定期上门检查并指导用气安全等.
到张江镇报到的区域单位党组织践行慈善路线,在2013年"慈善公益联合捐"活动中,张江(集团)公司党委9家企业定向捐资45万元;上海海怡建设(集团)有限公司、上海生物医药科技产业促进中心等11家驻区单位捐款31930元;上海白龙港污水处理有限公司、上海市食品药品检验所共发动158名职工,捐物275件,折合金额25772元.
到塘桥社区报到的区域单位党组织弘扬公益志愿精神,积极参与塘桥社区发起的万名党员爱心基金活动,并参与到"春雷圆梦"、"春风健康"、"春苗成长"系列行动,设立爱心基金社区实践基地,募集善款147394.
6元,帮助困难党员群众151人成立了200多个社区志愿者团队,发展志愿者5000余人.

发挥优势主动融入在职党员报到后,积极发挥主人翁精神,将参与社区服务和社区活动作为重要责任,利用专业特长提供志愿服务,协助整合可用资源服务社区.
到周家渡报到的在职党员以"三上时段"为平台践行承诺,履行责任.
他们做到在上、下班路上带头遵守文明公约,不违规违纪;在互联网上自觉弘扬主流思想,不信谣,不传谣,并积极依托网络加强沟通联系,价值引领;在职党员还在晚上空余时间参与社区志愿服务,参加和谐家庭建设,做到"七带头",即带头参与居民自治、带头践行文明公约、带头参加公益活动、带头参加志愿服务、带头交纳物业管理费、带头维护楼道整洁、带头不搭建违章建筑.
前不久,洋泾社区凌高小区内16盏路灯由于年久失修已坏,对居民正常生活造成了影响.
如按正常程序新增14个路灯杆,需请专门施工队,费用高、周期长.
到社区报到的在职党员中有几个懂得施工的工程技术人员,他们了解情况后主动请缨,立了14根杆,自己浇了地基,花了较少的费用及时解决了问题.
同时,一些街镇和村居党组织还通过表扬信、锦旗等方式鼓励在职党员积极传播"正能量".
如潍坊社区的达科信息科技公司80后党员就应参加为民服务活动而收到了齐河七居民区党总支寄去的"感谢信".
党员也因此进一步激发了服务社区的积极性,继续投身社区活动,奉献社区.

多年前一位青年勇救落水女童;多年后当事人方知恩人竟住同幢楼一声感谢,心里埋了25年解放日报2013-10-1401头版(记者王海燕)浦三路603号大楼的一角,张贴着楼组里14位党员的照片和姓名.
这是浦东新区南码头街道"楼组党建——党员亮身份"活动的一份公示名单.

这一天,59岁的吴银珍去楼下开信箱,等电梯时,她随意看了下墙上公示栏.

这一瞥,让吴银珍拿着报纸的手顿时一紧,"林贵春"!
"这个名字印象很深,心里藏了25年.
"25年前,吴银珍的女儿不慎落水,幸亏一位青年及时下河救助,而她错过了当面致谢恩人的机会.

回到家,吴银珍就向丈夫诉说心事,"姓名一样,年龄相仿,这个林贵春会不会就是当年救我们囡囡的恩人呢"第二天一早,她打电话给六里三居委书记沈云祥,一段尘封的往事就此揭开.

25年前青年勇救落水女童1988年6月里的一个星期天,吴银珍的两个5岁双胞胎女儿,跟着她弟弟吴铜江一家人,到浦东公园游玩.
吴铜江夫妻俩去买冷饮,他们的儿子和姐姐的两个女儿留在湖边玩耍.
看到湖里小鱼游来游去,双胞胎女孩凌虹兴奋地俯下身去捉鱼.
不料湖边泥土湿滑,小凌虹脚下一滑跌入湖中.

这时,34岁的林贵春也在公园游玩.
他正和家人们赏景拍照,突然听到有人大叫,"有孩子落水了!
"林贵春望去,只见湖边三四米处一个幼小的身体在湖水里扑腾挣扎,周边围了一圈人,但没人敢跳下去.
林贵春二话不说,扔下手中相机,顾不上一身崭新的西装,"咚"一声跳入湖中,把女孩救上岸.

小凌虹呛了许多水,受了惊吓,哭着要找妈妈.
这时,吴铜江夫妻俩买好冷饮回来了,看到眼前一幕,他们也吓呆了,抱着小女孩连连安慰.

看到孩子的家长在身旁,浑身湿透的林贵春到厕所,拧了拧衣服,甩了甩头发,就悄悄地离开了.

吴铜江回家后把事情的来龙去脉告诉了吴银珍.
"我弟弟问那位青年叫什么,他低着头拧衣服啥也没说,后来他身边的家人开了口,'他叫林贵春,双木林,宝贵的贵,春天的春!
'"错过面谢一直遗憾吴银珍决定当面感谢这位见义勇为的好心人.
经多方打听,她得知林贵春是上海砂轮厂职工.
她写了感谢信寄到《新民晚报》,记者调研核实后立即刊登.
"我把感谢信还寄到了他的单位,砂轮厂就林贵春见义勇为的行为,给予了三等功表彰.
"为当面致谢,吴银珍夫妇专程去了砂轮厂.
"遗憾的是,林师傅到外地出差,我错过了当面致谢的机会.
"吴银珍告诉记者,虽说委托厂领导感谢,但没有当面致谢女儿的救命恩人,成了她挥之不去的心结.
"这一声感谢在我心里埋了25年.
"转眼到了2002年,吴银珍一家从潍坊路搬迁到浦三路603号.
而早在两年前,林贵春一家也从浦西搬到了浦东,住在同一幢楼.
林贵春住八楼,吴银珍住四楼,同一屋檐下,他们做邻居10多年,也曾打过几个照面,却因不识擦肩而过.

党员亮身份,25年终有缘今年,浦三路603号开展楼组党建活动,大楼内党员的照片和姓名在楼道公示了,身为党员的林贵春也在公示栏上.

吴银珍迫不及待地找到六里三居委书记沈云祥寻求帮助.
几天后,居委打来电话,消息令吴银珍一家欣喜万分——果然是他!
中秋前夜,在居委干部的陪同下,吴银珍和女儿凌虹一家,捧着鲜花来到林家.
见到林贵春,吴银珍上前紧紧握住他的手:"谢谢!
这一声感谢晚了25年!
"59岁的林贵春微微一笑:"我也有孩子,救人是应该的.
事情已经过去了,不要放在心上!
"当年被救的女童凌虹,如今已为人母.
凌虹说:"那是我第一次感到恐怖与害怕,一直记得是一位叔叔救了我……今天我终于能亲口对您说声'谢谢'!
""你就当作多了位女儿,有啥事情就找凌虹,我们是一家人了.
"接过吴银珍的话,林贵春乐呵呵地回应,"下次我带儿子到你家去玩,你也多了个儿子.
"(http://www.
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htm)上海探索"镇管社区"机制"镇管社区"系列报道之二组织人事报2013-10-15头版现主要有镇直接管理和划片管理两种基本模式据从上海社会建设委员会办公室了解,在历史上上海"镇管社区"的情况早就存在.
随着改革开放后出现的新情况,各级党委和政府部门对这项工作日益重视,不断进行了深入探索和实践.

我国的城市基层管理体制一般实行街居制,农村地区主要实行乡村制.
在介于城市与乡村的城乡结合部主要实行镇村制,即镇管村,而在集镇和建制镇非农业人口相对集中的区域也实行镇居制,即镇管居.
从历史上看,"镇管社区"的情况早就存在,原郊区县级党委、政府驻地的集镇的居民社区管理就由镇党委、政府直接管理.
由于当时该特定镇域的规模不大,居委会的数量相对较少,需采取如何管理的体制问题并不突出.
因为一方面镇的主要职能是以发展经济为主,另一方面,居民区的居民大都是镇域居民,矛盾并不明显.
随着上海"四个中心"建设和农村地区城市化进程快速推进,特别是人口快速集中导入,社区管理任务日益繁重,更面临诸多新的问题,如镇域范围内征地农民集中居住区、大面积商品房开发基地、大型居住区建设等的管理问题,以及开发区体制与"镇村"、"街居"体制的冲突问题,特别是让导入的城市居民能够得到与城市一样的公共服务等问题.

这样原来的镇级管理体制已严重不适合越来越快的现代社区管理的要求,迫切需要从体制机制管理职能,尤其是加强公共服务上作较大调整,以适应对新型社区管理的需要.

从上个世纪90年代浦东地区开始,各区在10多年的发展历程中,对"镇管社区"的管理机制进行了积极探索,形成了各有特色的管理样式.
比较典型的有通过兴建农民新村对征地农民进行集中管理的浦东新区严桥镇;有针对大面积商品房开发,在浦东新区三林镇域内划出一块建立街道的东明街道;有通过在镇居之间建立管理和服务架构,进行划片管理的川沙新镇;有做实做强镇"社区办"对全区范围内的居民区实行统一管理的闵行、宝山区等.
这些宝贵的实践和探索,为规范和完善"镇管社区"的机制提供了很好的借鉴,是上海在快速城市化的背景下,为适应社会管理的需要在现行法规和政策的框架内,由基层自发进行的制度创新尝试.
"镇管社区"机制的探索,使镇与村居工作运行衔接、协调、服务更为合理、优化,包括社区文化、安全、卫生救助、服务、管理、创建、党建等要素在内的综合管理服务体系更加完善,社区"共商共治共决"有了个运作的平台,获得了基层村居和群众的广泛认同.

目前上海"镇管社区"主要有两种基本模式.
一是镇直接管理模式.
即设立社区管理办公室作为镇政府的内设机构,从实际情况来看,大多数的区都建立了机构.
这种通过社区办直接管理居委会的方式通常称为"1+X"模式.
二是划片管理模式.
就是镇党委和政府在镇和村、居委会之间设立中间管理层级,把居、村划分为若干个单元实行管理服务,通常称为"1+X+X"模式.
据悉"镇管社区"工作机构有的叫"社区管理办公室"、"社区办事处"、"社区委员会",有的还叫"XX管理小区"等;党组织有的叫"社区党委"、"社区党工委"、"居民区党委".
"镇管社区"机制虽然没有在法规上得到确认,但在实践中顺应了社会发展和社区管理的现实需要.