中国大企业研究院

主办创刊号(总第1期)2013年1月创刊词中国大企业研究院作为中国大连高级经理学院的专门研究机构,正在按照建设一流的国有企业发展道路和国有企业经营管理人才成长研究中心的功能定位,紧密围绕国有资产监管及国有企业改革与发展的主线,认真履行科学研究这一学院基本职能,全力打造特色鲜明的国有企业研究平台.
为了更好的贯彻落实国务院国资委工作精神,充分发挥学院的图书、信息、研究资源优势,服务于学院教育培训及基础管理工作,我们创办了这样一份文摘类月刊,及时收集、整理、遴选国内外媒体近期关于经济形势、企业发展、国资监管、国企改革等方面的文章,汇编成册供培训管理者及广大学员参考.
我们希望这份参考资料能够充分体现前沿性、时效性、可读性,真正成为读者在培训工作之余了解中国经济与企业发展的窗口.
目录目录本期导读国务院国资委在京召开中央企业负责人会议2012年12月24日,国务院国资委在京召开中央企业负责人会议,贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议精神,总结2012年工作,分析形势,部署2013年工作.
国资委主任、党委书记王勇作重要讲话,国资委副主任、党委副书记黄淑和主持会议,国资委领导邵宁、黄丹华、金阳、强卫东、姜志刚、杜渊泉出席会议.
中国经济昂起温和回升红箭头国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会发布数据,2012年12月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.
6%,与11月份持平,这是PMI指数连续第三个月位于50%荣枯线上方.
专家认为,PMI指数自2012年9月以来持续稳步小幅回升,连续3个月保持在50%以上,显示经济温和回升态势基本确立,为2013年经济运行奠定了良好开局.
内部资料仅供阅览目录本期热点国务院国资委在京召开中央企业负责人会议1)热点解析央企要把2013年问题和困难想得更足一些早做谋划——解读2013年中央企业改革发展五大关键词3)央企要重新核定主业严控成本开支杨烨(6)经济形势中国经济昂起温和回升红箭头赵鹏飞(8)工业稳则经济稳——2012年我国工业经济十大亮点.
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刘瑾(10)实体经济需在回归中转型王轶辰(14)国资监管"大国资"体制——国资监管新思路.
梁军(16)国资委召开中央企业负责人经营业绩考核工作会议18)国资管理体制改革要进一步深化周洪双(20)国企改革第三轮国企产权改革的时机已经成熟郑海航(21)牢牢把握国企改革的正确方向郑功成(26)推进国有企业董事会建设李耀强(30)国企改革需引向深入.
张娜(33)十八大精神启示在全面建成小康社会中发挥顶梁柱作用.
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刁吉海,鹏程(37)-1-本期热点国务院国资委在京召开中央企业负责人会议2012年12月24日,国务院国资委在京召开中央企业负责人会议,贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议精神,总结2012年工作,分析形势,部署2013年工作.
国资委主任、党委书记王勇作重要讲话,国资委副主任、党委副书记黄淑和主持会议,国资委领导邵宁、黄丹华、金阳、强卫东、姜志刚、杜渊泉出席会议.
会议指出,2012年以来中央企业保持了生产经营总体平稳运行.
1-11月,中央企业实现营业收入20.
1万亿元,同比增长8.
9%;实现利润总额1.
1万亿元,与去年同期基本持平;已交税金1.
7万亿元,同比增长12.
8%,高出全国同期税收收入增幅3个百分点.
截至11月底,中央企业资产总额达到31.
2万亿元,同比增长11.
5%.
会议强调,一年来中央企业各项工作取得了新的成效.
一是紧紧围绕"保增长"目标,大力开拓市场降本增效.
二是深入推进改革重组,企业活力和竞争力进一步增强.
三是积极推进转型升级,企业发展方式进一步转变.
四是扎实开展管理提升活动,企业发展基础进一步夯实.
五是以做好党的十八大相关工作为重点,企业党建工作在改进中不断加强.
会议提出,2013年推进中央企业改革发展的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,按照中央经济工作会议部署,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,牢牢把握稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,进一步落实"一五三"总体思路,深化企业改革,调整布局结构,强化创新驱动,提升管理水平,完善国资监管,提高党建工作科学化水平,不断增强国有经济活力、控制力、影响力,为促进国民经济持续健康发展、全面建成小康社会作出积极贡献.
会议要求,做好2013年的工作,要着眼于加快转变发展方式、提高发展质量和效益,突出深化改革,突出结构调整,突出创新驱动,突出管理提升.
着力抓好以下几项工作:一是切实采取有效措施,确保生产经营稳定增长.
要研判形势,及时调整经营策略,加强市场开拓力度,继续大力推进降本增效,强化业绩-2-考核导向作用,严格落实稳增长、提效益责任.
二是深入推进布局结构调整,提高资源配置效率.
要进一步推进企业联合重组,推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中,进一步推进产业升级,加快走出去步伐.

三是深入推进企业改革,增强企业活力.
要推行公有制多种实现形式,继续深化建设规范董事会试点工作,继续深化人事、用工、分配三项制度改革,加大力度解决历史遗留问题,减轻企业办社会负担.
四是抓好科技创新工作,增强企业自主创新能力.
要积极推进技术创新体系建设,深入推进企业科技资源整合,切实加大研发投入,依托重点工程和重大科技专项加快培养创新人才.
五是强化企业管理,夯实科学发展基础.
要提升集团管控能力,深化全面预算管理,加强全面风险管理,强化基础管理.
六是进一步加强企业党的建设,提高党建科学化水平.
要把学习贯彻党的十八大精神不断引向深入,进一步探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径,进一步加强企业领导班子建设,进一步加强宣传思想文化工作,完善职工代表大会、厂务公开和职工董事监事等制度,加强青年和共青团工作,进一步加强反腐倡廉建设.
会议还对学习贯彻落实习近平总书记关于加强党性修养、弘扬优良作风、密切联系群众的重要讲话精神、中央政治局八项规定和实施细则提出了明确要求.

中央和国家机关有关部门负责同志、国有重点大型企业监事会主席、国务院国资委巡视组负责同志、中央企业负责人、国务院国资委副秘书长、各厅局以及直属单位主要负责同志参加了会议.
(文章摘自2012年12月25日国务院国资委网站)-3-热点解析央企要把2013年问题和困难想得更足一些早做谋划——解读2013年中央企业改革发展五大关键词2012年前11个月,中央企业营业收入同比增长8.
9%,资产总额同比增长11.
5%,上交税金同比增长12.
8%,利润总额与去年同期基本持平.
与前几年相比,这些数据并不突出,但正如国务院国资委主任王勇所说,面对复杂多变的国内外经济形势,中央企业取得这样的成绩实属不易.
对于2013年中央企业的改革发展任务,王勇在24日召开的中央企业负责人会议上以稳增长、调结构、促改革、抓创新、强管理五个关键词明确了具体要求,并强调"要把问题和困难想得更足一些,沉着应对,早做谋划,把各项工作做得更实更细,做到有备无患".
关键词一:稳增长2012年一季度,中央企业利润总额同比减少335.
3亿元,下降11.
8%;二季度经济效益降幅继续扩大,利润总额同比减少541.
8亿元,下降16.
1%.
但从三季度开始,中央企业经济效益企稳回升,利润总额同比增长2.
1%.
自9月以来,利润总额连续3个月实现正增长,而根据往年经验,12月中央企业将回收大量账款,实现全年"保增长"目标应不成问题.
对于2013年的经营目标,王勇明确提出,中央企业要全力保持生产经营稳定增长.
他还具体提出,中央企业要研判形势,及时调整经营策略;要加强市场开拓力度,逐步扩展境外业务.
王勇还特别强调,中央企业要继续大力推进降本增效,严格实行薪酬与企业效益紧密挂钩,控制人工成本,规范职务消费,大力压缩非生产性支出;要强化业绩考核导向作用,严格落实稳增长、提效益责任.
关键词二:调结构虽然近年来中央企业结构调整取得明显成效,但大多数企业仍分布在传统产业,战略性新兴产业比重仍然比较低.
一些行业产业集中度较低,资源配置效率不高,核心竞争力不强,重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题依然-4-存在.
同时,一些企业内部也存在大而全、小而散的现象,加快结构调整,优化产业结构的任务十分迫切.
对此,王勇提出,将根据中央企业功能定位,进一步梳理中央企业主业,明确不同领域不同特点的布局结构调整思路;根据各个行业的现有布局状况,明确加强和调整的重点,做强优势行业;根据产业发展的趋势,明确重点发展方向,占领新兴产业制高点.
为化解产能过剩的矛盾,中央企业还要通过兼并重组整合一批产能,通过关停并转淘汰一批落后产能,通过加快走出去转移一批产能.

关键词三:促改革重发展轻改革倾向明显、对突破改革重点难点问题有畏难情绪、重点领域改革进展相对迟缓是当前中央企业改革面临的突出问题.
王勇表示,2013年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见,提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施.
"中央企业要结合自身实际,谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表.
"王勇在强调中央企业要继续深化公司制股份制改革、规范董事会试点工作和深化三项制度改革的同时,还透露2013年将加大国有资本经营预算对厂办大集体改革等解决历史遗留问题的支持力度.
"中央企业要抓住政策机遇,多渠道筹措资金,集中资源、集中力量加快推进.
特别是厂办大集体改革任务重的企业,2013年要抓住有利时机,主动创造条件,加强与地方的沟通,尽快启动相关改革.
"他说.
关键词四:抓创新"神九"与"天宫一号"首次载人交会对接,北斗区域导航系统全面建成,"辽宁号"航母交付使用并成功完成国产舰载机起降,981深海钻井平台顺利开钻……2012年,中央企业创新成果举世瞩目.
但同时也要看到,目前中央企业创新能力与国外优秀企业相比存在较大差距,而依靠引进技术实现转型发展的难度加大,提高自主创新能力刻不容缓.

对此,王勇提出,中央企业要积极推进技术创新体系建设,深入推进企业科技资源整合,切实加大研发投入,努力突破一批居于领先地位的关键核心技术,打造一批知名品牌;要依托重点工程和重大科技专项加快培养创新人才,造就一批科技领军人才和创新团队,建立有效的激励机制,进一步营造鼓励创新的环境.
关键词五:强管理-5-2012年3月,国资委在中央企业部署开展了为期两年的管理提升活动,目前"全面启动、自我诊断"阶段的工作已经完成,进入"专项提升、协同推进"阶段,一大批中央企业从强化基础管理入手,通过全面对标查找问题,边查边改,止血堵漏,狠抓控本经营,为完成年度经营目标创造了良好条件,但有的中央企业规模增长并未带来效益和现金流同步增长.
"提高中央企业发展的质量和效益,必须继续深入推进管理提升活动,抓好落实,确保取得实效.
"王勇说,中央企业要深化对标找差距,看得到差距才有提升的空间,不但要和其他中央企业对标,更要和同行业最先进的企业对标;要找准薄弱环节,针对管理短板和瓶颈问题抓好专项提升;要固化管理提升的成果,建立起管理改善和管理创新的长效机制.
(文章摘自2012年12月25日新华网)-6-热点解析央企要重新核定主业严控成本开支杨烨谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表,要增强改革的系统性、整体性.
"国资委下一步将在2013年研究制定并颁布深化国有企业改革的意见.
"国务院国资委主任王勇在24日召开的中央企业负责人会议上说,主要是在总结国有企业改革实践基础上,提出几年内国企改革的总体目标、基本路径、具体措施.
会上,国资委对央企今后几年的改革划定"路线图".
王勇要求,中央企业要结合自身实际,谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表,要增强改革的系统性、整体性.
"不搞花架子,提出一项要做到一项.
"王勇对众多央企一把手说.
他指出,国资委进一步推进企业联合重组,研究重点行业结构调整与联合重组的方案,鼓励企业通过市场化手段,以合资、合作、产权流转和股权置换等多种方式,沿着产业链、价值链调整重组,提高产业集中度和专业化水平;同时鼓励大企业之间联合重组,加快做优做强.
值得注意的是,国资委对央企"突出主业"的要求比往年更为严苛.
王勇向《经济参考报(微博)》记者透露,国资委下一步将重新核定中央企业主业,梳理并调整企业主业,进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题;同时要求央企严格按照主业控制投资方向,加大内部资源整合力度,推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中.
"国资委将继续推进有条件的企业整体上市,特别是要更多地引入民间资本和外资参与企业改制重组.
"王勇强调,央企要积极深化并不断完善公司制股份制改革,继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好存量;继续深化建设并规范董事会试点工作,扩大试点范围,进一步规范董事会运作,加强董事会队伍建设,完善外部董事选聘、评价机制,完善董事会和外派监事会的工作机制.
-7-在三个多小时的讲话中,王勇多次强调,国资委2013年将继续推进央企降本增效,严格实行薪酬和企业效益紧密挂钩,切实采取措施控制人工成本,特别是要规范职务消费.
要求各央企制定并公开职务消费量化标准,严格控制职务消费,并划定央企2013年职务消费零增长的"红线".
"要更加节约地过紧日子,职务消费必须实行预算管理,一些不必要的接待会议、出国要取消;要简化会议、购车、出行等标准.
"王勇说.
"很多央企的利润都是一点一点抠出来的,"临近年末,王勇谈到2012年央企经营情况时用"实属不易"来形容.
他告诉记者,上半年,受国内外经济总体下滑影响,一季度央企利润总额同比减少335.
3亿元,下降11.
8%;二季度降幅呈扩大趋势,利润总额同比减少541.
8亿元,下降16.
1%.
"为了应对经营下滑,上半年形势不好的时候,超过三分之一央企主要负责人带头降薪,有些企业管理层降薪幅度达30%.
"王勇说,面对上半年经济效益大幅下滑,央企严控各项费用开支,大力推进降本增效,许多企业根据市场变化及时调减投资项目,大力压缩投资规模,下大力气压缩非生产性支出,大力调减职务消费.
通过一系列扎实有效的措施,三季度中央企业经济效益企稳回升,利润总额同比增长2.
1%,自9月以来利润总额连续3个月实现正增长.
国资委最新数据显示,2012年前11个月,中央企业实现营业收入20.
1万亿元,同比增长8.
9%;实现利润总额1.
1万亿元,与去年同期基本持平;已交税金1.
7万亿元,同比增长12.
8%.
截至11月底,中央企业资产总额达到31.
2万亿元,同比增长11.
5%.
对于2013年的经营环境,王勇认为,尽管2013年经济社会发展具备很多有利条件和积极因素,但面临的困难仍然很多,各种挑战也不能低估.
特别是国内部分行业产能严重过剩,生产经营成本刚性上升,将使央企面临更加激烈的市场竞争,经营环境更加复杂.
有专家认为,目前中央企业大部分分布在传统产业,不少处于产业链、价值链的中低端环节,而在战略性新兴产业所占比重比较低,一些行业产业集中度较低,资源配置效率不高,核心竞争力不强,存在重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题.
"一些企业内部存在大而全、小而散的现象,因此加快产业结构调整、优化产业结构的任务十分迫切.
"王勇说.
(文章摘自2012年12月24日《经济参考报》)-8-经济形势中国经济昂起温和回升红箭头赵鹏飞近日,国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会发布数据,2012年12月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.
6%,与11月份持平,这是PMI指数连续第三个月位于50%荣枯线上方.
专家认为,PMI指数自2012年9月以来持续稳步小幅回升,连续3个月保持在50%以上,显示经济温和回升态势基本确立,为2013年经济运行奠定了良好开局.
2012年经济预计平稳开局中国物流与采购联合会副会长蔡进表示,最近3个月PMI走势,为2013年的开局奠定一个较好的基础,2012年经济运行中的有利条件和积极因素趋于增多,整体环境进一步转好.
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群指出,2012年12月份PMI指数与11月持平,表明经济回升势头较弱.
新订单指数与上月持平,表明市场需求平稳,进一步回升力量不强.
出口订单指数略有回落,反映出口形势仍然不好.
考虑到中国投资、消费增长有趋升迹象,综合分析,预计未来市场总需求以平稳为基本特点,2012年经济预计平稳开局.
专家分析认为,自去年四季度以来,中国经济企稳回升势头在不断加强.
首先,国家正在不断加大基础设施建设力度;其次,稳增长的政策效力正逐步显现,各地之前规划的项目陆续开工;第三,圣诞节、元旦的假日效应带动消费进一步回升.
此外,汇丰银行近日公布的PMI2012年12月份终值为51.
5,创下自2011年5月以来19个月的最高水平.
五大因素支撑温和复苏有学者指出,2012年仍将是世界经济增速黯淡的一年.
根据IMF(国际货币基金组织)的最新预测,全球经济增长率仅为3.
6%,而美国、欧元区、日本这三大发达经济体的经济增速将分别为2.
1%、0.
2%和1.
2%,显著低于其潜在增长率-9-水平.
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为,2012年推动中国经济温和复苏的力量:一是我国出口面临的负面冲击减轻,外需平稳增长;出口增速预计将达到8%至10%.
二是库存压力将比2012年明显下降.
三是房地产投资将温和复苏.
四是基础设施投资将继续成为固定资产投资的重要支持之一.
五是消费将平稳增长,中低端大众消费品增长将更快.
"从国内看,经济平稳健康发展仍然面临诸多不确定的因素,需要妥善应对风险和挑战.
"国务院发展研究中心主任李伟分析称,从战略层面看,过去的粗放式,以大投资、大出口为主的经济增长方式难以为继,尤其是从2011年年底和去年上半年经济下滑可以看出来.
从微观层面看,伴随着经济增长速度的回落,财政税收收入的增长出现较大幅度的下滑,中央、地方财政可持续性面临严峻考验.
经济增速下降后,产能过剩、恶性竞争等问题突出,部分行业出现全行业亏损,并可能演变为系统性风险甚至经济危机.
适当放宽对贷款的限制张立群强调,稳增长仍然是2012年宏观调控的重要任务,应通过宏观经济政策的连续性、稳定性、针对性,适时适度地调整,努力地将经济平稳增长的态势保持下去.
这对转变经济发展方式、确保基本民生,都是至关重要的.
积极的财政政策和稳健的货币政策,搭配用得好,就能够促进经济持续健康发展.
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,通过积极的财政政策来维持经济增长的动力,特别是要通过扩大内需和稳定外需保持增长动力.
同时,通过稳健的货币政策来保持适度的流通性和信贷规模,有利于企业获得充足资金来扩大生产.
李伟建议,要进一步完善稳增长的宏观调控政策体系.
一方面,以降低企业税负和稳定地方财政为重点,实施积极的财政政策,清理各种不合理的收费.
加大中央财政对地方的支持,培育地方政府新税源,加快研究地方债的相关规则和管理方法,积极稳妥地扩大地方债发行试点;另一方面,以降低企业资金成本和稳定货币供给为重点,继续实施稳健的货币政策.
通过多种措施,保持基础货币的合理增长,适当放松对贷款的限制.
同时,以促进房地产可持续发展为重点,进一步完善房地产调控政策,在总结各地经验的基础上,更加完善限购政策.

(文章摘自2013年01月04日《人民日报海外版》)-10-经济形势工业稳则经济稳——2012年我国工业经济十大亮点刘瑾2012年,我国工业经济坚持稳中求进.
这一年,我国继续保持全球制造业第一大国地位,同时,工业结构不断优化,自主创新能力不断提高,中小企业蓬勃发展,两化深度融合和经济社会信息化深入推进.
工业经济领域的显著成就,让我们看到中国特色新型工业化道路在实践中呈现出的强大生机与活力.
1.
积极应对下行工业经济稳增2012年,我国工业通信业积极应对下行压力加大的局面,大力推进技术改造,狠抓重大项目实施,工业投资保持稳定增长.
1月至11月,全国工业投资达13.
9万亿元,其中制造业投资11.
3万亿元,同比分别增长21.
1%和22.
8%.
认真落实国务院出台的促消费、稳出口政策,积极组织银企对接、市场拓展和品牌推广活动,开展企业减负专项行动.
预计2012年全年,规模以上工业增加值同比增长10%,工业对经济增长贡献率超过40%;实现利润与2011年持平,上缴税金增长8.
5%;实现出口交货值增长6.
9%;工业就业人数达到9017万人.
2.
转型升级加快技术改造显效工业是结构调整的主战场.
2012年,国务院关于促进企业技术改造的指导意见发布实施,技术改造长效机制建设迈出重要一步.
安排228亿元技术改造专项资金,支持了3694个项目,带动投资2970亿元.
新一代信息技术、高端装备制造等规划发布实施,部省在战略性新兴产业发展上实现有效对接.
产业基地公共服务能力提升工程成效明显.
品牌培育试点、质量标杆活动、新版药品和婴幼儿奶粉生产企业相关质量规范稳步实施,食品工业企业诚信体系建设稳步推进.
产业转移指导目录发布实施.
安全生产指导、稀土专项整治、烟草行业管理取得新成效.
3.
产品能耗降低结构持续优化-11-2012年1至11月,单位工业增加值能耗下降7.
47%,大宗工业固废综合利用率提高2个百分点.
在国际上率先实施了重型商用车油耗管理.
完善了兼并重组协调机制,建成开通公共信息服务平台,汽车、钢铁、水泥等重点行业兼并重组取得新进展.
企业兼并重组步伐加快.
2012年1月至11月,全国规模以上工业单位增加值能耗同比下降7.
47%.
区域产业结构不断优化.
推动产业集聚发展,2009年以来创建了185家国家级新型工业化产业示范基地.
推进产业有序转移,"十一五"期间中西部地区工业增加值占全国工业增加值的比重提高5.
8个百分点.
4.
关键技术突破成果转化稳进"核高基"、新一代移动通信网等科技重大专项加快推进,一批关键核心技术取得突破.
第一艘航母交接入列,TD-LTE-Advanced成为第四代两大国际移动通信标准之一.
新能源汽车产业技术创新、稀土及稀有金属等重大产业创新发展工程启动实施.
百项技术创新工程确定的94项产业关键领域共性技术研发进展顺利,301个国家重大科技成果转化项目稳步推进,认定了第二批76家国家技术创新示范企业.
突出重点领域标准制订,开展了电动汽车、物联网等综合标准化试点,全年制修订1532项行业标准.
5.
扶持小微企业发展环境改善国务院出台了关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见,有关部门配套出台了40多项政策措施,发展环境明显改善.
中央预算内扶持中小企业发展的141.
7亿元专项资金已全部安排,对符合条件的小型微利企业和高新技术企业,分别减按20%和15%的税率征收企业所得税.
取消了一大批行政事业性收费和行政审批.
支持担保机构为16万户小型微型企业提供低收费担保,贷款额达到6038亿元.
公共服务平台网络建设工程、信息化推进工程和知识产权战略推进工程等取得新进展.
6.
两化加快融合社会肯定成果国务院出台了关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见,国家信息安全战略已制订完成.
在"信息化与工业化融合成果展览会"、两化融合水平评估、试点示范重点项目的典型引路和带动下,我国两化融合向深层次发展.

大型企业加快推进两化深度融合,普遍实现了信息系统综合集成,中小企业利用-12-电子商务开展网上招标采购、网上营销等,大幅度节约了企业成本.
两化融合深度行活动广受关注,工业企业两化融合评估规范基本形成,90个两化融合重点项目顺利推进,两化融合成果展得到社会普遍肯定.
7.
网建力度加大宽带入户过亿网络基础设施建设力度加大,宽带普及提速工程和通信村村通工程实现预期目标.
截至2012年11月底,我国固定互联网宽带接入用户达到1.
74亿户,移动电话用户突破11亿户,3G用户达到2.
2亿户.
同时,互联网及相关服务业主营业务收入增长20%,2家企业市值进入全球互联网企业前10名.
通信业非话音业务收入占比达到49.
5%.
TD-LTE规模技术试验取得较好成效,扩大规模试验启动.
目前,我国三网融合第一阶段试点地区企业双向进入许可发放,试点范围扩大到54个地区(城市).
2012年,我国电信市场监管和互联网管理进一步加强.
8.
本土创新爆发服务收入攀升以互联网为主要平台的应用创新速度快、规模大,每年创造出大量新应用新服务.
我国展现了本土化应用创新的巨大能力,不仅多个领域的市场规模位居全球首位,并在国内搜索引擎、电子商务、社交网络等主要应用领域形成了对国外企业的市场竞争优势.
移动软件应用起步仅3年,我国就成为全球第二大市场,最大应用商店企业的应用数达74万,平均每小时有55个新应用上线.
随着一批初具国际影响力的骨干企业的形成,目前我国已有7家互联网服务提供商市值进入全球互联网前30名.
互联网服务市场规模超过2000亿元,收入仅次于美国.
9.
信息化步伐快电子政务繁荣经过不懈努力,2012年信息产业规模持续扩大,技术创新取得可喜进展,国民经济信息化全面推进,信息化工业化融合不断加快,电子商务、电子政务和社会领域信息化发展迅速.
中小企业信息化服务体系初步建立,超过300家中小企业信息化辅导站已覆盖全国所有地级市.
电子政务应用不断深化,中央部门和省级政务部门主要业务信息化覆盖率已经达到70%.
社会事业信息化步伐不断加快,99%的乡镇具备宽带接入能力,98%的行政村建立了农村信息服务站.
教育、医疗、社会保障、劳动就业、社区服务等领域信息化建设稳步推进.
-13-10.
电子商务速增有效拉动就业2012年前三季度,电子商务整体市场规模达到5万亿元,其中网络零售市场交易规模达到7609亿元,增幅达到34.
5%,超过社会消费品零售总额增速1.
4倍.
据预测,2012年电子商务交易额将超7万亿元.
据中国电子商务研究中心发布的《2012年(上)中国B2B电子商务市场数据监测报告》显示,截至2012年6月,国内电子商务服务企业达38780家,同比增长8%;电子商务服务企业直接从业人员超过190万人,目前由电子商务间接带动的就业人数,已超过1400万人.
(文章摘自2013年01月05日《经济日报》)-14-经济形势实体经济需在回归中转型王轶辰日前,在中国经济周刊和国务院国资委新闻中心共同举办的"2012中国经济论坛"上发布的《2012年度中国实体经济发展报告》显示,截至2012年10月,中国实体经济20个行业的财务安全指数同比全部呈现下降趋势,12个行业下降幅度超过10%,下降行业比例和降幅为近10年来最大.
其中,房地产业下降35.
32%,是20个行业中下降幅度最大的行业.
降幅超过20%的行业还有:仓储业、批发业、建筑业、多种经营业、公共事业行业等.
以上数据表明,实体经济"空心化"对我国经济已经造成了严重影响.
近年来,市场萎缩,劳动力成本上升,原材料价格上涨等因素造成部分企业经营困难.
一些想赚快钱的企业主畏于发展实业,趋于投机.
这种情况下,大量的社会资金和民间资金退出实业,进入投机行业,产业资本逐步转化为了金融资本,金融资本更进一步转化为了投机资本.
这类转变从短期来看为企业创造了丰厚的收益,但实则是给企业的实业根基带来了严重冲击.
在当前的形势下,实体经济必须在回归中实现转型升级,而实体经济的回归转型须首先要增强信心.
近年来,很多企业家认为支撑我国经济高速发展的红利正在逐渐消失,他们感到实体经济利润空间在逐步缩小,从而缺乏坚守实业的信心.
但是我们应该意识到,在旧有红利消失的同时,我国正在出现新的优势和红利,如技工群体正在发展壮大、科技水平正在提高.
要知道,信心比黄金更重要.
此外,要调整产业结构和运营模式.
实体经济要大力调整产业结构,加大模式创新力度,同时强化管理,练好内功.
正如中国社会科学院工经所工业布局与区域经济室主任陈耀所言,中国实体经济的重塑核心,就在于不断推动区域的产业升级.
他建议,在区域产业培育发展过程中,要突破单一的政府运作模式,适当引入具有丰富产业运营经验的市场化机构.
他认为,目前河北固安工业园区引入市场机构华夏幸福基业,由华夏幸福基业投资220亿元的固安肽谷生物科学园即将全面启动,就是一个积极探索.
-15-同时,还要加强金融体制对实体经济的服务力度,深化金融体制改革,加快金融创新,增强金融业的核心竞争力和服务能力,使金融更好地服务于实体经济.
此外,还要深化政策研究,创新体制机制,营造创业氛围,让各种市场要素更多地向实体经济集聚,为实体经济发展营造更加良好的市场环境、社会环境.

当前,企业转型已加快步伐,政府引导也应跟上,新的一年即将到来,我们期待着更多企业走出困境,迈上新的台阶.
(文章摘自2012年12月26日《经济日报》)-16-国资监管"大国资"体制——国资监管新思路梁军一是要对经营性国有资产实施集中统一监管,即监管范围的"大";二是上下级国资委之间要加强沟通和联动,即监管系统的"大";三是要集中资源做大、做强、做优一批国有企业,即国企体量的"大".

自党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制以来,国企改革一直沿着政企分开——政府社会公共管理职能和国有资产出资人职能分开——的原则不断深入,在强化建立现代企业制度的同时,宏观上保持公有制的主体地位,不断做大、做强、做优国有企业.
虽然经历了各种思潮的影响乃至交锋,党中央在国企改革大政方针的把握上从未发生动摇.
从党的十五大到十六大、十七大,乃至刚刚结束的十八大,党中央对国企改革的理论阐述清晰且坚定,并呈现不断完善、不断深入和不断发展的态势.
这体现了党中央对中国特色社会主义事业的道路自信、理论自信和制度自信.
党的十六大以后,以国务院国资委成立和《国有资产监督管理暂行条例》的颁布为标志,奠定了新时期国企改革与国资监管的大格局.
经过近10年的探索实践,取得显著的成效.
党的十八大前后,国企改革正在酝酿新的变革.
即在自党的十六大以来所建立的国资监管体制基础上,结合对社会主义市场经济的正确认识和不断深化,通过对国企改革的实践探索和经验总结,正在形成一整套更加科学的国资监管新体制.
这个新体制,目前比较统一的提法就是"大国资"体制.
"大国资"一词,是近几年来在国资监管系统及理论界经常使用的一个新提法.

但是,迄今为止,尚未形成一个权威、系统和完整的概念表述.
从各种提法中,我们大致可以勾勒出以"大"为诉求的三层含义:一是要对经营性国有资产实施集中统一监管,即监管范围的"大";二是上下级国资委之间要加强沟通和联动,即监管系统的"大";三是要集中资源做大、做强、做优一批国有企业,即国企体量的"大".
"将经营性国有资产纳入统一监管"的推动政策可以追溯到2009年.
当年9月,国务院国资委出台《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》,-17-提出积极探索经营性国有资产集中统一监管的方式和途径.
2011年初,国务院副总理张德江在全国国有资产监督管理工作会议上提出,要"拓宽监管范围,逐步做到全过程、全方位监管,不留死角,不留遗漏,不出现重大失责".
这是中央层面对构建"大国资"监管格局的明确指示.
国务院国资委主任王勇提出,"各地国资委要树立大国资的概念,推动国资监管大格局的形成.
"2011年6月,全国国资委系统指导监督工作座谈会明确把"指导推动经营性国有资产的集中统一监管",作为"十二五"时期国资工作的主要任务之一.
从而,"大国资、一盘棋、一家人"的国资监管理念得到了各级国资委的广泛认同与贯彻落实.
"大国资"体制正在浮出水面.
"大国资"体制的核心是一个立体的国资监管大体系和国资发展大格局.
在横向方面,它要求各级人民政府授权唯一的国资监管机构,实行对包括金融、文化等所有领域经营性国有资产的集中统一监管,形成局部的全覆盖监管体系.
在纵向方面,它要求上级国资监管机构加强对下级国资监管机构行使指导和监督职责,立足于指导、沟通、交流和服务,构建体制完善、制度规范、理念统一、合力增强、手段科学、资源优化的监管格局.
在局部方面,它要求国资系统通过横向与纵向的优化整合,做大、做强、做优国有企业,形成更加合理的结构布局,提升国家创新能力和国际竞争实力,带动国内其他资本共同发展.
在党的十八大报告中,针对国企改革的主体表述为:"要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力.
"涉及"大国资"体制含义的内容,都与"道路"、"理论体系"和"制度"的重要表述相融合,渗透在相关的章节之中.
譬如:"经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用";"健全国有文化资产管理体制,形成有利于创新创造的文化发展环境";"加快走出去步伐,增强企业国际化经营能力,培育一批世界水平的跨国公司";"要按照建立中国特色行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开",等等.
从党中央一以贯之的中国特色社会主义"道路"、"理论体系"和"制度"的重要表述来判断,先地方,后中央,全面构建"大国资"体制,将是未来五至十年国企改革与国资监管事业的中心工作.
(文章摘自2012年12月27日《南方日报》)-18-国资监管国资委召开中央企业负责人经营业绩考核工作会议12月28-29日,国务院国资委召开中央企业负责人经营业绩考核工作会议,学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议及中央企业负责人会议精神,总结2012年和第三任期业绩考核工作,部署2013年和第四任期业绩考核工作.
国资委主任、党委书记王勇作出重要批示,国资委副主任、党委副书记黄淑和出席会议并作重要讲话,国资委副秘书长阎晓峰出席会议.
王勇在批示中指出,2012年,中央企业面对世界经济复苏乏力、国内经济下行压力加大的严峻形势,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,认真落实国资委"一抓两保三突出"的工作要求,充分发挥业绩考核的导向作用,大胆创新,攻坚克难,为中央企业"保增长、提质量、调结构、抓管理"作出了积极贡献.
王勇指出,国资委始终把业绩考核作为加强国资监管和促进中央企业科学发展的重要抓手,构建了较为完善的业绩考核体系,建立了不断提升业绩水平的激励约束机制,落实了国有资产保值增值责任.
实践证明,业绩考核的方向是正确的,方法是有效的.
今后,这项工作只能加强,不能削弱.
王勇强调,2013年及第四任期,中央企业要全面贯彻落实党的十八大精神,围绕"十二五"改革发展目标,牢牢把握稳中求进的工作总基调,进一步完善以经济增加值为核心的业绩考核体系,增强业绩考核的针对性、有效性、科学性,引导中央企业实现生产经营稳定增长,提高发展质量,加快科技创新,调整优化结构,不断增强活力、控制力和影响力,为做强做优中央企业、培育一批具有国际竞争力的世界一流企业,推动国民经济持续健康发展作出新的更大贡献.

黄淑和指出,中央企业2012年和第三任期业绩考核工作取得了突出成绩.
一是完善目标管理,保增长提效益成效显著.
二是全面实施经济增加值考核,企业经营质量大幅提升.
三是推进全员考核,落实国有资本保值增值责任基本实现全覆盖.
四是突出特色,专项考核取得新进展.
黄淑和表示,总结三年来的业绩考核工作,有五条基本经验.
一是必须坚持把目标管理作为增强动力的重要抓手.
二是必须坚持把考核全覆盖作为落实责任的重要保障.
三是必须坚持把经济增加值考核作为促进企业转型升级科学发展的-19-重要手段.
四是必须坚持把对标考核作为培育世界一流企业的必由之路.
五是必须坚持把业绩考核与激励约束紧密挂钩.
黄淑和强调,中央企业第四任期业绩考核工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议及中央企业负责人会议精神,进一步发挥业绩考核导向作用,强化质量效益和科学发展考核,努力构建以经济增加值为核心、与企业功能定位相适应、年度激励约束与任期激励约束相结合的业绩考核体系,为推动中央企业转型升级、做强做优和持续健康发展作出积极贡献.
黄淑和指出,第四任期乃至更长一段时间,中央企业业绩考核工作的主要目标是,通过完善考核机制,引导中央企业进一步提升发展质量和效益,企业结构不断优化,价值管理显著进步,创新能力持续增强,国际化经营稳步推进,做强做优、科学发展的基础更加牢固.
重点在以下"四个引导"上下功夫.
一是引导企业保增长提效益.
二是引导企业加快推进结构调整.
三是引导企业加强科技创新.
四是引导企业积极稳妥推进国际化经营.
黄淑和强调,要扎扎实实做好2013年和第四任期业绩考核工作.
各中央企业要深入贯彻落实新的业绩考核办法,扎实推进各项工作,务求取得实效.
一是切实贯彻落实好新修订的业绩考核办法.
二是坚定不移地推进经济增加值考核.

三是努力在董事会考核和对标考核上取得新突破.
四是认真做好考核目标上报与结果核定工作.
会议期间,中央企业开展了交流,中国黄金集团、华润集团作了大会发言,综合局主要负责同志对贯彻落实新修订的业绩考核办法作了具体布置.
中央企业主管业绩考核工作的负责人、相关部门负责人和委内各厅局相关负责人出席会议.

(文章摘自2012年12月30日中央政府门户网站)-20-国资监管国资管理体制改革要进一步深化周洪双日前,在中央国家机关工委组织的中央媒体记者进部委活动中,国资委副主任、党委委员黄丹华说,党的十八大报告对国资管理体制的改革提出了明确的要求,要深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制.
目前,国资委正在深入学习贯彻党的十八大精神,推进国资管理体制改革进一步深化.
央企已经成为代表国家实力与跨国公司竞争的主要力量.
通过国资委对国有经济布局结构的战略性调整,目前中央企业主要分布在军工、能源、通讯、交通运输等行业,户数已经从2003年的196户减少到了目前的117户,上榜《财富》世界500强的企业数却从2003年的6家增加到2012年的54家.
国资委新闻发言人、研究局局长彭华岗向记者介绍说,这些成就的取得源于国资委扎实推进国资监管的各项工作.
据介绍,截至目前,中央、省、市(地)三级国有资产监管的组织体系已基本建立;涉及企业改制、产权转让、资产评估、业绩考核、财务监督、资本预算等方面的规章达26件,规范性文件273件,地方规章和规范性文件近2800件,国资监管已经实现了有规可依,有章可循.
近十年来,国资委不断完善业绩考核制度,对中央企业负责人实施年度和任期考核;探索建立激励约束机制,实现业绩与薪酬挂钩;建立国有资本收益管理机制,落实国有资本收益权;整合监管资源,提高了监管的有效性;探索地方经营性国有资产集中统一监管,全国有14个省级国资委监管覆盖面达80%,监管效率和资源配置效率有了显著提升.
(文章摘自2012年11月26日《光明日报》)-21-国企改革第三轮国企产权改革的时机已经成熟郑海航特别关注产权改革的第一轮浪潮出现在20世纪90年代.
1993年十四届三中全会提出建立现代企业制度,1998年以前主要是选择优秀企业试点,但当1998年在全国推广普遍进行企业改制时,才发现国企背负着沉重的债务、冗员、企业办社会的包袱——所谓"三座大山",全面亏损和没有竞争力,就像一个老人驮着三大包袱和一身轻松的年轻人赛跑一样,根本无法改制,进行市场化竞争.
于是就通过下岗分流、减员增效、债务重组、主辅分离、辅业改制、分离办社会职能等办法,使国企减负脱困,然后进行股份制改革.
这一轮产权改革的特点,是以试点和国企脱困为主,把改制和脱困结合进行.
第二轮国企产权改革则始于2002年党的十六大之后,提出建立现代产权制度,并成立国资委指导国企在全国范围内展开产权改革,突出特点是全国范围、抓大放小,即国资委集中抓关系国家经济命脉的国有企业改制上市,并指导普通中小企业放活改制,改为非国有的股份制企业.
这场大规模改革发展很快很深入,也很有成效,当然中间也有曲折.
在MBO和经营者持股中,当时确实出现了国资流失问题,受到社会上一些人的指责,甚至掀起了一股来势凶猛的"郎旋风",把国企产权改革称之为"瓜分国有资产的盛宴",评判改革是"少数人发财、多数人受穷",结论是"改革失败".
这种论调当时又呼应了改革中一大批利益受损的下岗工人的不满情绪,一时引起了社会的共鸣,后来政府及时完善了政策,继续推进产权改革.
应该说经过这两轮改革,国有企业的产权结构发生了一个根本性的变化,初步建立起与市场经济体制相适应的微观产权基础.
截至2012年9月,我国共有A股上市公司2470家.
其中,国有控股上市公司952家,占39%;市值占52%.
截至2011年年底,中央企业共控股上市公司366家,较2005年年末增加117家.
国有控股上市公司已成为我国资本市场-22-中的重要组成部分.
央企经营机制也有了很大转变,而且涌现了一批产权明、机制新、活力强的新国企.
国企改革远未完成然而,既然国企的产权改革经历了两次改革浪潮并取得了巨大的成效,现在为什么还要掀起第三次产权改革新浪潮呢一句话回答就是改革的任务现在还没有完成.
到现在为止,只能算搭了一个框架,如果不往前推进就是半拉子工程.
十七大以来,可持续发展成为主要矛盾,中央工作的重心放在发展模式的转变、社会各种复杂矛盾的平衡和维稳上,致使前两轮的产权改革在近几年有所放松、有所停滞,甚至在某些方面还有回潮.
主要表现在:第一,央企的效率还是不高.
前两轮改革中的主辅分离、减员增效并不彻底,甚至企业办社会的现象还有回潮.
许多央企是由原来一个部委所属的国企装口袋组成的,每一个央企下属的几百、上千家子孙公司中,都有相当数量的辅助性企业和福利、服务性企业,导致了冗员增加、效率降低,影响国际竞争力.
以名列前矛的某央企为例,与壳牌比,利润只是壳牌的三分之二,而人员却是壳牌的六倍.
如何实现国际竞争力第二,央企中的上市公司既小,又散,更主要的是几乎没有一家上市公司是彻底干净的整体上市公司.
现在所谓的整体上市只是该央企母公司的资产、所有者权益、收入、利润的80%上市而已.
也就是说,每一个上市公司上面,都有一个国有独资母公司的"壳"作它的"存续企业".
而世界500强中,93%的企业都是上市公司,也几乎都是集团母公司整体上市,而我国的117家央企,几乎都是子公司上市,而母公司仍为国有独资公司,形成机制不同、战略不同、运行规则不同的双层公司治理结构.
这就陡然增加了央企治理矛盾的错综复杂性,阻碍了央企的机制转变.
第三,国有独资母公司的"壳"近几年不但没有消减,反而有不少规模更庞大,行政色彩更浓,市场机制更弱.
近几年公司治理指数的变化,也反映和印证了国有控股上市公司在治理规范性上出现了下滑.
在前几年,中国上市公司治理指标的各主要指数中,国有控股上市公司都比民营控股上市公司要高一些,在近几年却出现了明显的逆转.
南开大学和证监会刚刚发布的2012年中国公司治理指数中,同民营控股上市公司相比,国有控股-23-上市公司的具体治理指数除了监事会治理指数较高之外,股东治理指数、董事会治理指数、激励指数三个方面都低于民营控股上市公司,形成了"一高三低"下滑的态势.
新一轮改革的重点与难点面对当前国企产权改革裹步不前的现状,必须要掀起第三轮国企产权改革新浪潮.
那么新一轮产权改革的目标和重点是什么呢第三轮产权改革同第一、二轮显然不同.
第一轮是起点,是以国企脱困为主,在脱困中改制;第二轮是初步发展,是组织大型国企改制上市.
第一、二轮产权改革只是一个打基础的初级阶段,而第三轮则是在此基础上提高完善的高级阶段.
这一高级阶段改革的目标,要同宏观总体目标相适应,应是使国有企业的产权结构和模式完全适应市场经济的客观要求,完全适应培育有国际竞争力世界一流企业的客观要求的改革.
为此,新一轮产权改革的重点思路应是:在大多数产业内取消国有集团母公司,即取消央企上市公司归属的国有独资母公司这个"壳",把企业完全推上资本市场,实现彻底的整体上市.
在整体上市的公司中,为保证国有经济的控制力,应按照是否涉及国家经济命脉、战略资源,区分为国有经济绝对控股、相对控股和参股三种类型.
对于央企中已经上市的多个上市公司,为克服规模小、数量多、关系乱的问题,必须对上市公司进行整合以消除其内部同业竞争的弊端,提高市场竞争力.
整体上市的关键是能否取消和怎样取消作为"存续企业"的集团母公司.

要取消国有独资公司,首先必须再次解放思想,实现十六大决议提出的"要使股份制成为公有制的主要实现形式"这一改革精神.
对于国有经济是巩固社会主义(共产党执政)经济基础的说法,我们的回答是必须是机制已经转换、有活力、有竞争力的国有经济才能成为这一经济基础,显然国有控股比国有独资更好.
要取消国有独资的集团母公司,还必须像习近平总书记在广东调研时所讲的"要勇于突破利益固化的藩篱".
我认为至少有四大藩篱,藩篱之一是央企领导的级别、地位和权利问题.
目前企业级别"名亡实存",而各家央企领导也十分看重级别,现在64家归国资委管的央企老总甚至还在抱怨攀比另外53家归中央组织部管的企业,如果轻易取消,岂无阻力藩篱之二是垄断企业的垄断利益.
藩篱-24-之三是中央国资委所属和地方国资委所属企业之间的条块分割、地方保护.
藩篱之四则是央企子孙公司内部职工对央企的迷恋和依赖,有观念问题也有需要照顾的实际利益问题.
如何取消和消化这些国有独资的集团母公司呢总的指导思想就是坚持国有经济有进有退,"有所为有所不为",把存续母公司的未上市资产一分为二,大部分上市,少部分非国有化.
即大部分资产重组后由上市子公司收购,母公司的大部分干部进入子公司,母子公司合二为一,上市公司的国有资本由国资委持股、监管、分红、投资,使国资委成为名符其实的国有股东(代表).
母公司的资产中肯定会有一批不适合上市的资产和不良资产,必须继续采用1998年时所执行的主辅分离、辅业改制、双重置换、转变身份、减员增效,MBO和经营者持股、鼓励创业再就业、鼓励民营企业并购等一整套解困搞活的办法,改制为非国有中小企业.
要改革就要支付改革成本.
鉴于现在和20年前相比,贫富差距更大,社会矛盾更多,中老年和低收入阶层的承受能力更弱,所以,我提出三点建议:一是由企业、政府、社会三方共同筹备一笔足额的改革基金,用于转制职工的经济补偿和创业基金;二是对剥离出来的国有资产连同职工划转到新成立的私营、合伙制企业,一时无钱购买的,可以借鉴"债转股"的经验,实行"股转债",有偿转让,陆续还债;三是将母公司的一部分资产拍卖,用于员工的社会保障基金.
取消上市公司的国有独资母公司,应先易后难分阶段进行.
现在已经被称为整体上市(实际是80%资产、收入已经上市)的央企已有43家,其中有17家央企资产、权益、收入、利润四项指标都超过80%进入了上市公司,这17家央企可以放在改革的第一阶段.
鉴于历史形成的有的一个央企有多个上市公司,甚至多达十几家上市公司,且规模又小的情况,应该进行整合,可以重组为1~3个上市公司.
整合重组时,应打破央企和地方国企的条块分割和地方保护,打破国有和非国有的壁垒,促进上市公司内建立完整的产业链,有利于企业之间进行产业链竞争,有利于产业结构和产品结构的转型和升级.
有人担心,现在经济低迷,企业效益不好,像钢铁行业全行业亏损,很难进行产权改革,我认为这恰恰给产权改革提供了机会和理由,正好可以把产权改革-25-同产业结构、产品结构的调整结合进行,把收缩国有战线和降低产能过剩、进行产业升级结合进行.
这一点英国钢铁公司的经验很值得借鉴.
知易行难,如果2013年开始进行新一轮国企产权改革试点的话,我认为至少需要三到五年的时间才能完成.
但是我们应该有百倍的勇气和智慧迎接这新一轮国企产权改革的挑战.
(文章摘自2012年12月31日《中国经营报》)-26-国企改革牢牢把握国企改革的正确方向郑功成党的十八大报告明确指出:"要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力.
"这既是对以往国有企业改革的经验总结,也是未来国有企业发展的指导方针.
国有企业如何才能不辱使命,实现持续健康发展近一年间,笔者对北京汽车集团有限公司(以下简称"北汽集团")及其所属北京现代、北京奔驰、北汽福田等10多家企业进行了20次专题调研,获得一些初步认识.
北汽集团是2000年9月在对原北京汽车工业总公司进行改制基础上建立的大型国有企业,目前拥有整车制造、汽车零部件、汽车贸易服务等20多家企业.
在上世纪60年代,北京生产的越野车、轻型卡车曾红遍全国,80年代的北京吉普车更是风靡一时.
但进入90年代以后,汽车消费市场急剧变化,北京的汽车工业陷入生存困境.
2001年,北汽集团亏损近6亿元(汇总口径).
巨额亏损使人们对北京是否还要发展汽车工业产生重大分歧.
最终,北京市作出了通过市场化改革发展汽车工业的决策,并于2002年促成北汽集团与韩国现代合资的"北京现代汽车有限公司"成立.
自此,北汽集团进入新的创业时期.
从2001年到2011年,北汽集团的汽车年产销量从13万多辆增长到150多万辆,年均增长27%以上;营业收入从73亿元增长到2011亿元,年均增长39%以上;经济效益从亏损近6亿元发展到赢利超过150亿元,年均增长27.
54%.
企业的快速发展还对社会就业形成巨大拉动,北汽集团在岗人员从3万多人增长到8万多人.
经过10年的改革发展,北汽集团以年产销量居全国第五位、营业收入与利润总额居全国第四位的骄人业绩,成为中国汽车行业的骨干企业.
北汽集团的跨越式发展,是近10年来国有企业再创辉煌的一个缩影.
坚持走市场化改革道路-27-从10年前的艰难生存,到10年后成长为首都工业经济的龙头和我国汽车工业的生力军,北汽集团成功的关键在于走上了市场化改革的正确道路.
一方面,北汽集团以盘活存量资产为重点,通过改制、改组与合资等方式向资本市场融资,迅速实现国有资本、企业资本、社会资本、外国资本等共同参与的多元化投资格局.
另一方面,资本结构的市场化改革,又带来零部件采购、产品销售及法人治理方面的深刻变化.
目前,北汽集团的零部件面向全球市场采购,产品完全进入市场参与竞争;企业法人治理结构持续优化,北汽集团董事会、监事会及整个运营系统均按照现代企业制度建设并运行,以国内外一流汽车企业为标杆,不断完善管理与运行机制.
正是市场化改革带来的资本结构多元化,使北汽集团摆脱了被市场淘汰的命运,并迅速成长为具有控制力、影响力的现代企业.
这揭示了国企改革的正确出路既不是政企不分的计划经济体制老路,也不是一卖了之的私有化道路,而是通过市场化改革建立现代企业制度并不断发展壮大的新路.
主动适应市场竞争北汽集团成立伊始,就面临汽车市场的深刻变化,即汽车消费从机构或团体消费为主转变为私人消费为主,汽车产品从商用车为主转变为乘用车为主.
再加上放开市场以后跨国汽车企业的强势进入,给原本以商用车为主的北汽集团带来巨大压力.
在激烈的市场竞争面前,北汽集团没有逃避,而是选择主动适应.
第一步是主动适应汽车市场消费结构的深刻变化,积极调整产品结构.
例如,福田汽车原来主要生产轻卡,进入新世纪后根据市场需求变化调整产业发展战略,同时向轻客、重卡、皮卡等细分市场进军,并在2007年迅速完成面向全球市场、具有更高附加值和科技含量的高端商用车产品布局.
第二步是从中外合资入手,引入世界一流汽车企业的资本、技术及管理经验.
从中韩合资的北京现代到中德合资的北京奔驰,再到中美合资的北京福田康明斯发动机有限公司,以及与江森、德尔福、天纳克等30多家世界一流汽车零部件企业合资合作,北汽集团不仅引进国外优质资本,而且引进先进的技术与管理经验,打造了具有竞争力的合资品牌.

第三步是多管齐下,自主创新,发展自主品牌.
2007年成立研发总院,从国内外吸引高端汽车专业人才;2009年出资2亿美元收购具有世界先进水平的瑞典高档轿车萨博的相关知识产权,并在消化萨博技术的基础上实现提高,极大缩短了汽-28-车关键零部件研发时间,为生产中高端自主品牌乘用车奠定了技术基础;2009年成立新能源汽车公司,着力推进电动、增程式新能源汽车的研发与生产,并形成一定生产规模.
从产品单一到产品多样化,从商用车一品独大到商用车与乘用车并重、再到打造整车制造、零部件、自主研发、服务贸易四大平台,从依靠政府扶持、团体消费到完全面向激烈的市场竞争,从合资生产汽车到打造先进的自主品牌汽车,从传统汽车生产到新能源汽车开发,从满足于国内市场到开拓海外市场,北汽集团近10年来的跨越式发展深刻表明,竞争才是国有企业永葆活力的源泉,主动适应竞争才会赢得持续发展壮大的机遇.
积极构建和谐劳动关系国内外众多企业的发展实践表明,劳动关系是否和谐影响重大.
北汽集团脱胎于传统国有企业,原有企业普遍被改制或重组,多家企业还因长期亏损而破产,涉及数万员工的利益与去留,再加上多个合资企业要受外国投资人及其劳资关系模式的制约,存在较大的劳资冲突风险.
但调研发现,北汽集团劳动关系整体和谐,并未发生过严重的劳动纠纷.
和谐劳动关系不仅构成了企业跨越式发展的重要支撑,而且为首都的社会安定作出了贡献.
首先,严格依法、依政策推进企业改制改组,创新管理,不甩包袱.
在转制过程中,北汽集团将原有的不景气企业集中到专门的资产管理公司统一管理.
这种做法看似集中了矛盾,实际上便于按相同政策妥善处理老企业改制、改组乃至破产中的问题,按统一标准维护职工权益,从而最大限度提高了职工安置工作的公平性,使北汽集团的市场化改革具有相对稳定的内部环境.
其次,处理劳动关系守法合规.
在北汽集团的8万多名员工中,劳动合同签订率为100%.
其中,签订1年期劳动合同者占4.
8%,2年期占11.
6%,3年期占47%,5年期占21.
1%,无固定期限占8.
6%,其他形式占6.
9%.
不仅如此,所调研的企业均有正常的工资增长机制,均依法参加社会保险,并提供相应的职业福利,安全生产受到重视,正向激励机制比较完善.
这些举措奠定了和谐劳动关系的牢固根基.
再次,充分发挥党组织与工会的作用.
北京现代、北京奔驰等合资企业均签订了有实质内容的集体劳动合同,建立了工会主席或代表与外方总裁、行政管理层定期对话机制,以及工资正常增长的协商机制.
北京现代的工会还在90多家-29-中小型配套企业中建立了外延分会,这一创造性举措促进了配套企业改善用工环境.
在北京现代高速增产时,这些配套企业能够紧紧跟上,不能不说是整个产业链条劳动关系和谐的成果.
其他企业的职代会制度也比较完善,党、团组织均能发挥应有作用.
正是因为将劳动关系纳入规范的制度与稳定的劳资对话机制,北汽集团才能在艰难复杂的改制与转型中化解诸多矛盾,进而实现跨越式发展.

启示与思考作为国有企业适应市场经济和全球竞争挑战的一个成功例子,北汽集团带来的启示是多方面的.
一是国有企业应为国家发展战略大局服务.
汽车产业是国民经济重要支柱产业,产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大.
近年来,北汽集团等一批国有汽车企业的快速发展,对国民经济发展产生了强大的拉动作用.

这启示我们,建设社会主义现代化国家,必须发展壮大具有强大竞争力的战略性支柱产业.
在这方面,国有企业的重要作用不可替代.
国有企业应向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,这样才能既增强国有经济活力、控制力、影响力,又促进经济社会良性发展.
二是必须尊重市场规律.
只有市场化改革才能充分调动社会资源与市场资源,才能使企业真正融入经济全球化背景下的竞争与发展潮流.
北汽集团的发展实践证明了市场化改革、在竞争中发展是壮大国有经济的正确出路.
三是要将借鉴国际经验与发挥我国优势有机结合起来.

当然,北汽集团还面临国有企业普遍面临的一些挑战,如外部环境还需进一步改善,企业自主创新能力仍需大幅度提高等.
针对这些情况,一方面,应着眼于促进国有企业遵循市场规律健康发展,进一步减少政府对企业经营的行政干预.

另一方面,应加大创新驱动战略的实施力度,在国家层面组织核心技术攻关;加大对自主品牌汽车等的扶持力度,落实政府采购优先选择自主品牌的倾斜政策.

国有企业则应进一步凝练核心业务,聚集一流人才,加大技术创新和管理创新力度,形成具有明显优势的核心竞争力.
(文章摘自2012年12月27日《人民日报》)-30-国企改革推进国有企业董事会建设李耀强社会主义市场经济条件下的国有企业承载着多种职能,一方面,从企业属性来说,国有企业要以股东利益最大化为目标,确保国有资产保值增值;另一方面,从国有属性来说,国有企业要保障国家经济社会安全,在关键产业和重点领域发挥主导作用,还要弥补市场失灵,为社会提供公共产品和服务,同时,国有企业还要积极配合国家的宏观调控政策,使政府的调控目标得以实现.
经过30多年的改革发展,我国国有企业走上了建立现代企业制度之路.
在当前条件下,深化国有企业改革的重要突破口就是推进国有企业董事会建设.
自2004年国资委开始推行中央企业董事会建设试点工作以来,国有企业董事会建设取得了初步成效,试点企业开始由过去的"一把手负责制"转变为董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理模式,不少试点企业董事会设立了专门委员会,董事会制度基本健全,董事会的运作更加规范、决策更加科学,国有企业的法人治理水平不断提高.
虽然国有企业董事会建设试点工作取得了明显成效,但我国的国企董事会建设毕竟刚刚起步,相对于规范的公司治理的要求还存在明显的不足,主要体现在以下几点:一是董事会制度建设薄弱.
董事会的有效运作需要完善的制度体系做保障,目前不少国企都围绕公司经营管理过程建立了许多制度,但还没有形成完善的制度体系,特别是许多制度缺少实施细则,使制度的有效性受到影响.
二是董事队伍建设有待加强.
董事会的有效运作需要以合格、高水平的董事队伍为基础,由于历史的原因,相对于经理队伍和企业政工队伍,董事人才不论从数量还是质量上都难以满足需要.
三是董事会的职能没有完全到位.
目前董事会的若干核心功能,比如选人、用人权尚未完全落实,在这种情况下,董事会的作用不免会弱化,难以充分发挥制度设计时所赋予的重要功能.
-31-国有企业董事会建设存在的这些问题,一方面使国有企业董事会的功能难以得到充分发挥,制约了国有企业的健康发展;另一方面也说明了国企董事会建设的艰巨性.
国企董事会建设是一项复杂的系统工程,涉及各方面的利益调整和体制机制改革,应按照《公司法》等有关法律法规的要求,借鉴成功经验,吸取失败教训,创新思路,勇于探索,深入推进我国国有企业董事会建设.
要明确董事会在公司法人治理结构中的核心地位.
这需要理顺董事会与各有关机构的关系.
与国资委的关系,国资委的职能应限于股东会,目前所代管的考核、选聘经理层等职能应逐步放权于董事会,董事会对国资委负责,国资委通过管理董事会达到"管人、管事、管资产"的目的.
与经理层的关系,董事会与经理层应明确划定职责界限,董事会是决策组织,而经理层是执行组织,董事会有权组建、考核经理层.
与监事会的关系,在独立董事和监事会并存的情况下,应该通过法规严格界定独立董事和监事会的职权范围,董事会应着眼于决策的科学性,监事会则应着眼于决策的合法性,以确保董事会发挥其应有的作用.
与党委会的关系,党委会应把握指导企业决策的政治方向,主要看企业决策是否符合党的路线、方针、政策,是否符合广大群众的利益.
要完善董事会组织结构.
逐步设立战略委员会、决策咨询委员会、风险委员会、提名委员会、薪酬委员会、技术委员会、审计委员会等相应的专门委员会,确保董事会实现集体决策、科学决策.
逐步提高外部董事的比例,丰富董事会的专业结构,提高董事会决策时的科学性、客观性和独立性,以更好地发挥董事会的作用,维护股东和企业利益.
要加强董事会制度体系建设.
如沟通协调制度,用于指导董事会与国资委之间的沟通互动,董事会与经理层之间、董事之间也需要建立沟通协调机制;议事决策制度,建立董事会会议的民主表决机制,形成董事会民主的议事决策规则,实现董事会的民主决策、集体决策、科学决策;考核和责任追究制度,明确董事会、董事、经理层等的责任,制定考核评价标准及责任追究制度;外部董事制度,外部董事的进入和退出机制、考核和激励机制等.
通过完善制度体系,尤其是出台具有可操作性的规则、细则,确保董事会在制度约束下规范运作,消除行政干预.
要培育良好的外部环境.
一是国资委要审慎放权,逐步回归股东会的角色,为董事会发挥作用留下空间.
二要不断完善有关公司法人治理的法律、法规和政-32-策,并及时出台细则,使现代企业制度建设,尤其是董事会建设有法可依.
三要培育有关董事会建设的各类市场,比如董事市场、经理人市场、资本市场等,使市场机制在国有企业法人治理中发挥更多的作用.
要充分发挥董事会的作用.
董事会是法人治理结构中的核心,董事会扮演着三种角色:股东利益代表、公司决策者、经理层的组建者.
在时机成熟条件下,应积极稳妥地探索将国资委履行的部分重要功能,如对经理层的组建、考核等转由董事会行使,尽量避免功能设计层面的因素制约董事会作用的发挥.
董事会建设是深化国有企业改革的难点和核心,国企董事会建设是一项重大的改革,是国有企业健康稳定发展的制度保证.
国有企业董事会建设任重道远,需要我们创新思路,不断探索,以进一步完善国有企业法人治理结构,推动国有企业实现又好又快发展.
(文章摘自2012年12月26日《光明日报》)-33-国企改革国企改革需引向深入——访本报经济观察家、国务院国资委研究中心研究员胡迟张娜发端于20世纪70年代末的改革开放起步于扩大企业经营自主权的国有企业改革.
自那以后,国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节.
党的十八大报告提出,要"深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力".
11月28日,国务院国资委研究中心研究员胡迟就如何进一步深化国企改革,巩固发展公有制经济的话题接受了中国经济时报记者的专访.
国企改革进入持续快速发展通道中国经济时报:从改革之初的"放权让利"到近年来的"做大做强",再到十八大提出"不断增强国有经济活力、控制力、影响力",国企数量在减少、体量在增大、实力在上升.
当前国企改革是否已经进入一个持续快速发展时期胡迟:在尚无先例可借鉴的情况下,通过30余年不断试错与纠错的探索,依据国企改革内容及其内在逻辑联系,国有企业改革先后经过了扩大经营自主权、利润递增包干、承包经营责任制、建立以产权制度为核心的现代企业制度和以国有资产管理体制改革推动国有企业改革发展几个重要阶段.
在经过上个世纪末国企脱困的非常痛苦的三年改革攻坚战后,新世纪以来的国有企业有如"凤凰涅槃,浴火重生",开始进入持续快速发展的通道.
国企发展活力大增,产权日益多元化中国经济时报:国企改革取得了哪些主要成效胡迟:随着改革开放的进一步深化,国有经济的总体实力进一步增强,在国民经济中继续发挥着主导作用,国企改革也取得了显著成效.
从经济效益上看,改革后的国有企业发展活力大增,运行绩效显著提高.
-34-2002—2011年,全国国有企业实现营业收入、利润的年均增幅分别达到18.
48%、23.
76%,均远高于同期的经济增长率.
截至2011年底,全国国有企业资产总额85.
37万亿元,所有者权益29.
17万亿元,分别是2002年的4.
73倍和4.
19倍.
从体制机制上看,绝大部分国有企业通过股份制改革、引进战略投资者和境内外资本市场上市等途径,实现了产权多元化.
全国90%以上的国有企业完成了公司制股份制改革.
国有企业普遍实行了全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度,一批企业建立了比较完善有效的面向社会公开招聘和全体员工竞争上岗、量化考核、收入分配与业绩挂钩的机制.
从结构布局上看,通过"抓大放小"与"有进有退",国有企业户数大幅减少,比重持续下降.
1993—2011年,全国国有企业户数从190780户减少到144715户,减少了46065户,占原有户数的24.
1%.
2010年与2004年相比,我国企业资产中国有企业的资产所占比重下降超过10个百分点.
与此同时,国有经济布局趋向优化,国有资本更多地向关系国民经济命脉和国家安全的行业和领域集中.

其整体实力和竞争优势不断凸显.
更为重要的是,通过综合配套改革,初步形成了国有企业退出机制和国有资产流动机制,国有企业和其他所有制企业呈现出平等竞争、相互促进、优胜劣汰、共同发展的良好格局.
从管理体制上看,2003年,根据十届一次人大会议决定成立的国资委,是国有企业改革以来,国有资产管理体制探索中取得的最大成就.
国资委的成立在政府机构设置上实现了政府公共管理职能和出资人职能的分离.
近10年来,国有资产监管体制机制不断完善,各级国资监管机构依法履行出资人职责,建立和完善业绩考核、加强重大责任追究等机制,使国有资产经营责任得到层层落实,从制度上遏制了国有资产的流失.
同时,充分尊重企业经营自主权,不干预企业生产经营活动,使国有企业真正成为独立的市场主体.
国企还须在深化改革中改善治理、调整定位、完善功能中国经济时报:国企改革的历史使命完成了吗胡迟:动态地考察,国有企业改革的历史使命并没有最终完成.
我国渐进式的改革方式使得国企改革的难点、重点被一再延后,旧体制中尚未改革部分仍然按照原有方式运行,有时甚至吞噬了前期改革的成果.
现阶段的国有企业还不能完全发挥国家、社会所希望的作用.
因此,国有企业要想更好地担当"共和国长子"的重任,就必须在深化改革的过程中不断改善治-35-理、调整定位、完善功能,以建立符合社会主义市场经济体制要求的国有企业.

未来国企改革的四大着力点中国经济时报:国企改革目前已进入攻坚区、深水区,下一步应从哪些领域继续着力胡迟:着力点有四个方面,一是加快建立现代企业制度.
进一步推进国有大型企业公司制股份制改造步伐,推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务整体上市,不具备整体上市条件的国有大型企业改制为多元投资的股份公司,有必要保持国家独资经营的大型企业加快公司制改革;根据产业发展实际继续放宽市场准入,形成有效竞争的市场格局;逐步扩大国有独资公司建立规范董事会的范围,推动多元持股的股份制企业建立健全的董事会运作制度,形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的机制.
按照市场化原则深化企业内部劳动、人事、分配制度改革,切实转换企业经营机制.

二是着力推进国有经济布局优化.
大力推进国有企业重组和调整,推进国有资本更多地集中到涉及国家安全、重大基础设施和重要矿产资源、提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业的重要骨干企业.
加大企业内部资源整合力度,采用多种方式剥离重组非主业资产,推动国有资本向优势企业集中,向主业集中.
集中力量和资源,着力培育一批具有国际竞争力的世界一流企业,使其成为在全球范围内优化配置资源的主体.
充分发挥国有企业在重组和产业链整合方面的主导作用.
积极利用资本市场和产权市场,吸收私营企业和民间资本参与国有企业改制改组,形成国有经济和非国有经济互相促进、互相补充、互相合作的局面.
三是积极促进国有经济转型升级.
加快产业结构的调整优化,改造提升传统优势产业,以信息化带动传统产业及产品的升级换代,促进制造业向高端发展.

加快淘汰落后产能,调整产品结构.
大力发展现代服务业,尤其是高端服务业和生产型服务业.
重点支持有较好基础的企业发展战略性新兴产业,突破并掌握一批核心技术,率先实现规模化生产,逐步实现产业化并尽快使其发展成为主导型、支柱型产业.
四是继续完善国资监管体制机制.
坚持政企分开、政资分开,完善"三统一、三结合"的出资人制度,使国有资产出资人职责真正落实到位.
进一步明确政府直属特设机构的性质和职责定位,推进经营性国有资产的集中统一监管.
加快制-36-定与《企业国有资产法》、《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》相配套的法规规章,建立完善加强国有资产基础管理、防范国有资产流失、重大资产损失责任追究等方面的规章制度,实现国资监管的制度化、规范化和体系化.
进一步完善国有资本经营预算制度体系,健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资产经营预算和收益分享制度,合理分配和使用国有资本收益,发挥好国有资本经营预算对企业科学健康发展的引导作用.
(文章摘自2012年12月05日《中国经济时报》)-37-十八大学习在全面建成小康社会中发挥顶梁柱作用——党的十八大中央企业系统(在京)代表团采访侧记刁吉海,鹏程企业兴则国家兴,企业强则国家强.
从2003年至2011年,国资委监管的中央企业资产总额从8.
32亿元增长到28万亿元,年均增长为16.
3%;营业收入从4.
47万亿元增加到20.
5万亿元,年均增长21%;实现净利润由2068.
3亿元增加到9136.
1亿元,年均增长20.
4%.
十年来中央企业的经营机制发生了深刻的变化,必将在全面建成小康社会中发挥更加重要的顶梁柱作用.
在举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表人会上,中央企业系统(在京)代表团同样引人注目.
这些被称为"共和国脊梁"的中央企业的"掌门"们,与出席会议的其他代表一道,认真履行代表职责、行使代表权力,学习和审议工作报告与新党章,共商兴党强国大计.
《企业文明》记者有幸在人民大会堂、代表驻地或是十八大新闻中心,聆听并记录下了他们发自肺腑的心声.
国企改革将更加市场化,有所为有所不为在十八大报告中,胡总书记提出应继续"解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难".
"改革"在报告中被提到了86次,其中两次提到"全面改革",5次提到"深化改革".
实践证明:中央企业过去30多年的快速发展靠的就是改革创新,中央企业未来发展也必须坚定不移依靠改革创新.
2012年11月9日上午,中央企业系统(在京)代表团在人民大会堂陕西厅座谈讨论,并向中外媒体记者开放.
"国有企业改革将根据十八大报告的要求,不断调整,向经济安全和民生上集中,要有进有退,有所为有所不为.
国有企业改革的方向应该是更加市场化,不断增加活力、控制力、影响力".
国务院国资委主任、党委书记王勇在和记者一起分享学习十八大报告体会时作了如上表述.

国有企业改革是经济体制改革的攻坚战.
十八大报告"全面深化经济体制改-38-革"一节中明确提到"深化国有企业改革".
王勇也坦言,目前,我国国有企业在管理上的确还存在着粗放式管理的问题.
国有企业的内部三项制度改革,还没有到位.
王勇说,十八大报告中明确提出"深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制","不断增强国有经济活力、控制力、影响力",这为今后国企改革发展指明了方向.
国企改革的方向应该是更加市场化,不断增加活力、控制力、影响力.
王勇表示,加紧推进国企市场化改革,首先就要更加市场化地选聘人员,人员要能进能出,干部要能上能下,收入要能高能低.
要通过深化改革,解决国有企业现在存在的一些管理粗放、改革不到位的问题.
国有企业要向国际上的跨国公司学习,还要向一些私营企业学习,建立更好的市场机制,转变国有企业的发展方式,使国有企业在国际竞争中能够更好地轻装前进,创造更好的效益和更多的利润.
此外,国有企业改革也将加紧推进政企分开、政资分开.
王勇说,多年来,国有企业是按照我国社会主义市场经济改革发展的要求,从计划经济时代不断深化改革发展而走过来的.
由于历史原因,国有企业既要按照所有企业追求利润和效益最大化的原则去行事,又要承担很多本应该由社会承担的责任.
拿中央企业来讲,目前还有8300多个医院、学校等社会机构,国企办社会的现象依然存在.
国有企业将加紧推进政企分开、政资分开.
"国有企业办社会"的现象要有所改变.
要按照这次十八大报告的精神,"推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域",国有企业将向经济安全和民生上集中,要有进有退,有所为有所不为.
当有记者质疑中国国企数量偏多时,王勇回应说,放眼全世界,国有企业数量的多少是相对的,没有绝对的标准.
国有企业的多和少是市场经济发展的需要,国有、私营、外资企业的结构比例,在中国和发达国家,在不同年代、不同时期、不同社会发展阶段,都存在各种类型的企业,比例高低在不断调整.
王勇表示,中国国有企业的比重是按照中国宪法规定和改革发展需要决定的,并与其他类型企业公平竞争.
十八大报告中指出:"保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护.
"国务院国资委副主任邵宁在谈及学习十八大报告的体会时表示,十八大报告对于时下经济社会"新变化、新挑战"的概括总结十分准确,为中央企业未来的发-39-展指明了方向.
中央企业将坚决贯彻落实党的十八大精神,坚持科学发展,深化央企改革,不断提升发展的质量和效益,努力为国民经济和社会发展做出新的更大贡献.
发展能源事业,推动绿色发展十八大报告提出"建设美丽中国",对中央能源企业提出了新的要求.
中国石油天然气集团公司董事长蒋洁敏说:我们提出绿色中石油的建设,是基于生态文明建设的考虑提出的,就是说我们国家的天然气的比重不到5%,而全球的比重是24%,中石油作为油气的主要生产企业,理应发展天然气.
他说,作为中石油国内油气主力的重庆油田,昨天的日产已经达到了原油6.
5万吨,天然气9千亿立方米,按照这个水平,2013年就可以达到油气当量5千万吨,建成西部大庆.
中国海洋石油总公司董事长王宜林说:我们的近海,大陆架的面积是13万平方公里,中心区带的盆地有十个,石油资源量是147亿吨,天然气是7.
8万亿立方米.
经过30年的勘探开发,我们和众多的跨国公司一起,目前形成的能力是5000万吨的油气量.
中国华能集团公司总经理曹培玺说:目前全国第一个绿色煤电首期工程,就是天津阿迪细碎,发电能力达到2.
5万千瓦的装置.
已经进入了最后的调试阶段.
同时华能牵头组建了具有自主知识产权的首座高温堆核电站,就是在山东的石岛湾20千瓦级的核电示范装置,这个装置马上就要开工.
对下一步的能源发展战略,国资委副主任邵宁表示,要通过走出去战略发展我国的能源事业.
中央企业必须走出去,同时,中央企业必须要提高自己的国际化能力,要了解自己的能力和国际市场,要能够培养进行国际化竞争的人才,在走出去的过程中,现在强调是需要学习.
有记者问,国家电网公司于2009年收购了菲律宾国家输电网25年特许经营权,之后的几年"走出去"动作不断.
能否介绍一下国家电网公司"走出去"的清晰蓝图及所基于的优势国家电网公司党组书记、董事长刘振亚表示,国际化战略是国家电网的重要发展战略,在世界能源界,特别是电力界,中国国家电网公司的创新能力和取得的创新成果,是令同行们关注和尊重的.
坚持自主创新,以创新驱动发展-40-十八大报告提出,要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,这给中国企业提高自主创新能力指明了方向.
有记者问国家电网公司党组书记、董事长刘振亚:特高压输电是我国拥有完全自主知识产权的一项科技创新技术,国家电网公司为什么全力发展这项技术另外,国家电网公司建设的特高压示范工程目前运行的情况如何刘振亚表示,发展特高压输电技术,首先是中国经济社会发展的需要,因为特高压输电技术具有输送距离远、容量大、损耗低、效率高的特点,是超高压等其他电压等级所做不到的.
发展特高压也是我们国家经济社会发展对能源电力增长的需求所决定的.
刘振亚介绍,特高压工程主要是指特高压交流和特高压直流工程.
我们第一个特高压交流工程是在2009年1月6日投运的,第一个特高压直流工程是在2010年7月8日投运的,已分别安全运行近四年时间和二年半的时间,根据运行的情况来看,电气性能良好,安全、环境、经济等各项指标达到或超过了设计的标准和要求,几年来,经受住了雷雨、雨雪、冰冻、雷击等恶劣自然条件和各种运行方式的考验,证明是成功的.
刘振亚表示,目前,我国已经完全具备大规模建设特高压电网的条件,这样就可以实现"煤从空中走、电送全中国",缓解长期困扰我国经济社会发展的煤电运行紧张这个顽疾.
刘振亚还自豪地说,特高压技术,我们不仅拥有完全的自主知识产权,而且这项技术在世界上是唯一的.
中国航天科技集团公司总经理马兴瑞说,目前按照计划来看,预计在2014年年底左右,能够实现"长征五号"的首飞.
"长征五号"运载火箭正处于工程的研制阶段.
这个运载火箭的低轨道运载能力是25吨,是目前世界上运载能力最好的运载火箭之一.
关于"嫦娥三号"的情况,据马兴瑞介绍.
中国的探月工程目前分绕、落、回几个环节,而"嫦娥三号"执行的是落月的一个任务.
目前按照计划来看,在2013年的下半年,我们要实施"嫦娥三号"的发射和落月的巡视勘测任务.
这也是中国第一个飞行器能够软着陆在地外天体上.
它主要的任务是实施落月巡视勘查勘测,包括对月球土壤的勘查、勘测,月球环境的勘查、勘测,也包括要突破一些新的航天技术.
在月球上,它一个作业要15天左右,将为中国的深空探测奠定好基-41-础.
马兴瑞接着谈了下一步中国航天的几个重大发展问题.
在2020年前后,建立中国自己独立自主的空间站.
他说,我们开展了"神舟八号"、"神舟九号"工作,2013年还要进行"神舟十号"与"天宫一号"的交会对接,将为建设空间站打下基础.