人大常委会学破解

-第19期(总第252期)杭州市人大常委会研究室编二九年六月二十五日目录情况交流市十一届人大常委会举行第十六次会议主题活动余杭区:践行科学发展观加强班子建设淳安县:坚持即知即改不断提高工作水平富阳市:以蹲点调研促进人大机关学习实践活动区县传真上城区:助推"网上上城"加强群众与政府沟通西湖区:关注民生工程助推拆迁安置房建设萧山区:代表定向视察质监、工商等垂直管理部门淳安县:发挥代表专业特长助推农信社工作信息摘登2则情况交流市十一届人大常委会举行第十六次会议市十一届人大常委会于6月23日至25日举行第十六次会议.
市人大常委会副主任于辉达、顾树森、陈重华、王基信、项勤、陈振濂,秘书长俞宝祥出席会议,副市长何关新、陈小平列席会议.
王基信、陈重华分别主持第一次全体会议和第二次全体会议.
在6月23日的第一次全体会议上,受主任会议委托,俞宝祥作关于本次会议议程草案的说明.

受市政府委托,相关部门负责人提交关于提请审议《杭州市公共场所控制吸烟条例(草案)》的议案并作说明,《关于修改部分条款的决定(草案)》的议案并作说明,《关于修改部分条款的决定(草案)》的议案并作说明.
受市人大常委会执法检查组委托,市人大常委会财经工委负责人作关于我市《农业法》及相关法律法规执法检查情况的报告.
受市十一届人大常委会代表资格审查委员会委托,市人大常委会代表资格审查委员会负责人提交关于个别代表的代表资格审查报告并作说明.

经过分组审议,6月25日上午,市十一届人大常委会第十六次会议举行第二次全体会议.

会议表决通过了市人大常委会关于对市政府贯彻执行《农业法》及相关法律法规情况报告的审议意见;表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告.

市政协副主席朱祖德应邀列席会议.
市人大各专门委员会组成人员、常委会各部门负责人,市政府有关部门和各区、县(市)人大常委会负责人,市中级人民法院有关领导,部分市人大代表列席会议.

(本刊编辑)主题活动余杭区:践行科学发展观加强班子建设余杭区人大常委会党组召开专题民主生活会,就如何贯彻落实科学发展观,加强班子自身建设,提出了三点具体要求.
一是要进一步加强学习,提高理论指导实践的能力.
要加强学习政治理论,提高理论认知水平;加强学习法律法规,提高依法办事水平;加强学习经济社会发展知识,提高为经济社会发展服务水平.
二是进一步开拓创新,提高人大履职能力.
要开拓创新,提高人大常委会全面规范履职、围绕大局履职、突破束缚履职、彰显特色履职的水平.
三是进一步加强自身建设,提高干部队伍素质.
要着力提高班子队伍建设水平,提高人大干部工作水平,提高人大机关服务水平.

(余杭区人大常委会办公室徐东升)淳安县:坚持即知即改不断提高工作水平学习实践活动分析检查阶段以来,淳安县人大常委会在广泛听取意见、深入查摆问题的同时,坚持边学边查边改,紧紧围绕"服务发展大局、增强监督实效"实践主题,努力把科学发展观贯彻落实于人大具体工作之中.

一是始终坚持党的领导,自觉把人大工作置于县委的领导之下,坚持重要工作和重大问题及时向县委请示报告,认真把县委的决策部署贯彻到人大工作中.
今年以来,常委会的重要活动安排、审议意见等都及时抄送县委、县政府主要领导,主动报告常委会工作情况.

二是面对今年企业发展面临的严峻形势,常委会重点开展全县规上工业企业调研,分成7个组,由常委会主任会议成员带队,对全县144家工业企业进行深入走访.
调研组以察看生产现场、与企业负责人座谈、开展问卷调查等形式,深入了解企业生产销售情况,并尽力尽快帮助企业解决面临的具体困难和问题.
同时,常委会认真撰写调研报告,积极向县政府提出意见建议.

三是常委会会议专题审议县政府关于县人大常委会2008年度审议意见办理情况的报告,对县政府落实上年度的19件131条审议意见进行全面的总结和评估,推动"一府两院"落实办理责任制、完善专题研究制、规范反馈报告制,切实解决社会热点难点问题,不断提高办理质量.
同时,建立常委会会议每年听取和审议重点审议意见办理情况工作报告的制度,并积极探索办理情况向社会公开,不断提高监督工作实效.

四是强化会议审议发言,不断提高议决水平.
确定中心发言人,形成书面审议材料,不断提升重点审议发言的深度.
控制审议发言时间,除了中心发言,其他同志的发言时间不超过十分钟,提倡讲实话,讲短话,不讲重复话,给参会的人员更多的发言机会,并且积极防止发言"跑题".
推行审议意见卡制度,会上发放统一制作的常委会审议意见空白表,没有发言的委员可填写审议意见卡,会后由工作人员统一收回整理,保证每位常委会组成人员的意见建议得到充分反映.

五是着力破解代表小组活动质量不高的问题,专门召开代表小组组长和乡镇人大主席会议,现场观摩代表接待选民及代表小组集体约见政府组成部门负责人活动,以现场会实践和案例分析的形式,介绍和推广经验,积极推动代表工作.

(淳安县人大常委会办公室王顺民)富阳市:以蹲点调研促进人大机关学习实践活动在学习实践科学发展观活动中,人大机关把解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题作为重要目的,以"调查研究月"活动为重要抓手和有效载体,下大力促进党员干部特别是领导干部作风转变,进行蹲点调研,面对面广泛接触群众,共谋发展思路,共商发展举措,以此带动和推进人大机关学习实践活动的健康开展.

根据安排,市人大常委会各位主任,担任课题组组长,亲自带领课题组成员深入乡镇(街道)、各联系村、各联系部门了解情况,集中时间进行蹲点调研,在保增长促发展、抓项目促就业、重民生促和谐以及改进干部作风等方面统一思想,形成共识,提出了努力方向和具体要求.
在蹲点调研的基础上,还形成了一批有参考决策价值和促进人大工作科学发展的调研报告,如《我市行政村规模调整后后续问题的调研》、《关于富阳市学前教育事业科学发展调研报告》、《基本农田保护条例专题调研报告》以及《我市老龄工作发展思考与建议》等.

(富阳市人大常委会办公室沈立文)区县传真上城区:助推"网上上城"加强群众与政府沟通为推进区政府打造"六型政府",建立"网上上城",构建群众与政府沟通的网络桥梁,进一步为百姓和公众提供快速、有效、便捷的服务,近日,杭州市上城区部分人大代表对区政府信息化系统建设工作进行了督查,并听取有关情况的汇报.

针对进一步推进政府信息化建设,着力提高机关效能,区人大代表提出三点建议:一是加强网上信息化管理队伍建设,引进专业技术力量,落实专职人员,建立一支专业素质较强的管理人才队伍;二是加强对网站的日常管理和维护,进一步提高维护服务质量,发挥其应有的作用;三是加大宣传力度,提高市民群众的知晓度和参与率,真正在市民群众与政府之间架起一座沟通的网络桥梁.

(上城区人大常委会办公室崔家林)西湖区:关注民生工程助推拆迁安置房建设拆迁安置房建设工作是城市化建设十分重要的组成部分,也是关系到百姓生活的一项民生工程.
日前,西湖区人大对本区的拆迁安置房建设进行了调研,并提出了四点意见:一是加快建设进度.
在注重工程质量及品质的前提下,加快施工,加快竣工,加快验收,加快交付,节约政府成本,切实维护拆迁群众的利益.

二是加大宣传力度.
结合拆迁安置房"品质提升年"活动,加强宣传力度,定期邀请相关镇街人大负责人、人大代表和村社居民代表等视察拆迁安置房建设情况,定期通报建设进展情况,让更多的人了解安置房建设,营造出有利于推进安置房建设的良好氛围.

三是注重综合协调.
加强区有关部门的统筹协调,做到规划布点先行,前期报批先行,同时积极向上争取支持,努力实现"房等人"目标.

四是加强后续管理.
要建管并举,对已交付使用的安置房要切实加强物业管理,正确引导农转非居民的生活习惯、生活方式,进一步提高安置房的管理水平.

(西湖区人常委会办公室江悠)萧山区:代表定向视察质监、工商等垂直管理部门近日,萧山区人大代表南阳、益农等代表小组对杭州市质监局萧山分局、杭州市工商局萧山分局等垂直管理部门工作展开定向视察.

代表们建议,质量技术监督部门要切实加强质监队伍建设,强化质量监管,提高监管水平.
要不断完善质量监管后勤保障,增添必要的监测设施.
工商管理部门要以食品源头监管为着力点、以流通环节为主线、以农村市场为突破口抓好流通领域食品安全监管工作;要以放心示范店为引领,规范食品经营者的经营行为;要以商品配送为抓手,保证食品经营链向安全、健康方向发展.
两部门要加大宣传力度,进一步营造关注、重视质量和安全的浓厚氛围,为萧山经济社会发展保驾护航.

(萧山区人大常委会办公室李志松)淳安县:发挥代表专业特长助推农信社工作近日,淳安县人大常委会组织财经专业代表小组成员对农村信用联社工作情况进行视察.
为了进一步做好农信社工作,更好地服务"三农",代表们建议:一要加大宣传,争取支持,营造良好的发展环境.
多渠道、多形式宣传农信社工作,不断加深全社会对农信社性质、地位和作用的认识;积极争取地方政府和金融主管部门的支持,着力研究解决影响农村金融体制改革发展的难题.

二要深化服务,强化队伍,提升支持地方经济能力.
继续推进农村信用社组织形式改革,建立符合淳安实际的农村金融体制;坚持服务"三农"立足点不动摇,增加服务内容,改进服务方式,拓宽服务领域,更好地支持和服务地方经济建设;加强农信社队伍建设,提高综合素质能力,以适应新形势新任务.

三要注重创新,积极探索,破解农村贷款难问题.
继续创新金融产品,尽力满足"三农"和中小企业发展的信贷需求,进一步发挥农信社的金融主力军和主渠道作用;积极探索林权、农村房屋抵押贷款等新形式融资平台,着力解决农村抵押担保物不充足问题,建立农业贷款风险补偿制度,有效破解农村融资难题,全力支持新农村建设.

(淳安县人大常委会办公室章迁新)信息摘登上城区人大监督工作形式创新取得新实效.
近年来,上城区人大常委会不断探索创新监督工作形式和方法,逐步形成适合本区实际的监督手段并取得成效.
如全程式监督:采用"事前介入、事中监督、事后问效"的方法对热点难点问题进行监督.
立体式监督:围绕政府工作重点对专项工作进行立体式督察.
连环式监督:综合运用调研、视察、执法检查、代表约见、考核评议等多种手段对政府重点工程实施监督.
联动式监督:对市人大开展的涉及全市人民群众生活和利益的重点工作进行联动式监督.
持续式监督:对政府重点工作进行持续监督.
跟踪式监督:对人大常委会审议意见的落实进行跟踪监督.
接力式监督:对事关全区的重大事项实行接力式监督.
公开式监督:对人大监督事项实行向社会公开,接受人大代表和人民群众的监督.

(上城区人大常委会办公室袁蕙婷尚仁)西湖区人大密切关注甲型H1N1流感防治工作.
多次走访卫生防疫部门了解情况,组织代表专题听取相关工作汇报,指导督促区政府及相关部门做好防治工作.
区政府及有关部门行动迅速、准备充分、措施有力,具体表现在:一是加强领导,迅速启动区公共卫生应急预案,健全相关领导机构,先后三次召开全区会议布置相关工作;二是落实储备,落实专项经费50万元,购置到位有关应急物资,落实应急医学观察点;三是全面排查,做到上下联动、全员参与,充分利用市防控办、区公安、区外办信息网络及基层社区网络进行细致全面排查,已对4783余名入境人员实行了排查和健康申报工作;四是深化宣传,及时、广泛进行了甲型H1N1流感及其它春季传染病防控知识的宣传教育工作,印制发放健康宣传资料,使广大群众认识到此次流感疫情是可防、可控、可治的.