管理系统合肥市招标投标管理系统建设方案书

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目录

一、 项目背景. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

二、 信息化现状. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

三、 信息系统建设目标和设计原则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

3. 1 系统目标. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

3.2 设计原则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

3.2. 1 标准性原则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

3.2.2 开放性、互联性原则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

3.2.3 先进性、成熟性原则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

3.2.4 可扩展性原则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

3.2.5 安全性原则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

四、 系统总体设计. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

4. 1 系统开发框架. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

4.2 系统整体架构图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

五、 系统需求概要. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

5. 1 集中采购管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

5. 1. 1网上竞价管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

5. 1.2采购特邀监察员管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

5.2 建筑工程招投标业务管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

5.3 产权交易业务管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

5.4 土地矿产资源交易业务管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

5.5 供应商管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

5.6 中介机构管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

5.7 评标评审专家管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

5.8 业务数据统计分析系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

5.9 办公自动化系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

5. 10中心门户网站. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

六、 业务系统具体功能描述. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

6. 1集中采购管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

6. 1. 1功能概要. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

6. 1.2采购计划受理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

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6. 1.3采购方案拟定. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

6. 1.4采购信息发布. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

6. 1.5网上报名. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

6. 1.6评委管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

6. 1.7组织评标评审. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

6. 1.8合同管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

6. 1.9中标成交公告. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

6. 1. 10情况反馈. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

6. 1. 11投诉管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

6. 1. 12统计查询. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

6.2网上竞价管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

6.2. 1功能概要. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

6.2.2网上竞标信息发布. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

6.2.3网上竞价. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

6.2.4网上定标. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

6.3招投标管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

6.3. 1功能概要. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

6.3.2项目报建. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

6.3.3招标申请. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

6.3.4项目招标管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

6.3.5开标、评标、定标管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

6.3.6中标管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

6.3.7合同管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

6.3.8统计报表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

6.3.9专业工程管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

6.3. 10与评标系统接口说明. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

6.4企业库管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

6.4. 1采购供应商管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

6.4.2建筑企业管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

6.5专家管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

6.5. 1功能概述. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

6.5.2专家信息管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

6.5.3专家评审项目管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

6.5.4专家信用档案管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

6.4.5专家考核管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

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6.5.6统计信息. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

6.6代理机构管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

6.6. 1功能概述. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

6.6.2代理机构资质申请管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

6.6.3代理机构招标项目管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

6.6.4代理机构资质变更管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

6.6.5代理机构资质年检管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

6.6.6代理机构资质审查管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

6.6.7代理机构信用档案管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

6.7招标单位管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

6.7. 1功能概述. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

6.7.2招标单位信息管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

6.7.3招标单位工程项目管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49

6.8采购特邀监察员管理系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49

6.8. 1功能概述. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49

6.8.2特邀监察员信息管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

6.9办公自动化系统. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

6. 9. 1系统首页面. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

6. 9. 2公告通知. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51

6. 9. 3外出留言. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51

6. 9.4评标室管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51

6. 9. 5人事管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51

6. 9. 6车辆管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

6. 9. 7公文管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

6. 9. 8公务邮件. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56

6. 9. 9通讯录管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

6. 9. 10工作日程安排与提醒. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

6. 9. 11工作计划. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59

6. 10中心门户网站. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60

6. 10. 1栏目框架. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60

6. 10.2内容管理方案. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

6. 10.3功能模块描述. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

6. 10.4网上办事. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71

七、 系统安全性. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76

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一、 项目背景

为更大限度地激活市场要素、整合资源加强市场监管、降低交易成本最大限度地在市场操作中体现公开、公平、公正从源头上预防和治理腐败。合肥市集中各类招标投标交易活动形成统一的招标投标有形市场建立集中招标投标管理体制成立招标投标管理委员会办公室及招标投标中心负责行使对全区招标投标工作的具体实施行政监督和管理职能。

政府采购、建设工程招标投标、行政资源和社会公共资源采购信息化即利用信息化建设等手段提高职能管理和职能服务水平市招标投标的大势所趋。合肥市招标投标管理委员会办公室为维护国家和社会公共利益提高招标投标过程中的效率及透明度在合肥市政务信息化建设的大背景下 拟建设“合肥市招标投标管理信息系统” 目标和任务是保证招标投标工作的公开、公平、公正为招标方、投标人、监管部门提供有效的服务通过信息化技术提高工作效率减少因大量资料查找、数据统计带来的时间消耗。同时为有不同需求的招标方、投标人、监管部门提供特定的业务功能。整个建设过程将分期分批的逐步进行 2006年主要进行统一平台内部管理系统及网站建设。

二、 信息化现状

目前合肥市招投标办公室已接入合肥市政务网 内部局域网网也已初步完成招投标中心的信息化水平已有所改善但仍存在很大欠缺这与招投标中心成为全市所有招标资源配置中心的定位不符。

 没有专业的业务处理系统。合肥市招标投标中心业务处理的方

式没有发生根本的改变。

 信息化技术力量仍欠缺。人员和技术力量仍然不足 没有专门

的内部业务处理系统 也没有相应的系统管理员。

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 缺少完整的办公自动化系统 不具备现代办公环境 不符合现

代办公的要求 这一问题已经成为工作效率提高的瓶颈 需尽

快加以解决。

 缺乏一个直接对外发布信息的渠道 招标、投标以及开标信息

没有统一的对外接口 因此需要建立相关的网站。

 存在一定的信息安全问题。 由于涉及到外网平台 因此数据加

密、 防攻击、 防病毒、招标投标用户认证等问题就尤为突出

目前仍然缺乏相关保障措施。

三、 信息系统建设目标和设计原则

3. 1系统目标

建设综合内部业务管理系统 实现全流程电子化操作

建设统一的对外招标投标管理网站 实现网络化采购和交易管理

建设基础信息数据库

建设信息安全保障体系。

3.2设计原则

3.2. 1标准性原则

标准化是支撑电子政务的重要手段 电子政务工程首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范如《中华人民共和国电子签名法》、 《基于XML电子公文格式规范》、 《XML在电子政务中的应用指南》、 《电子政务流程设计方法通用规范》等。三是参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。 四是基于金坛市电子政务建设的具体需要补充和完善地方电子政务标准用于规范将来各类电子政务应用的建设 为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。

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3.2.2开放性、互联性原则

根据电子政务建设的有关要求系统应具备良好的开放性、兼容性、可扩展性、可维护性、简单性和成熟性。

系统能够与常州市政府及各区县市政府实现公文流转等业务的无缝联接,通过统一的数据标准、安全标准和网络接口实现跨部门、跨地区的信息和文件交换。

3.2.3先进性、成熟性原则

系统技术路线采用基于微软.Net战略平台为基本框架采用一系列先进而成熟的技术 以使系统具有良好的稳定性和可维护性。

3.2.4可扩展性原则

为满足日后业务调整与变革的需要系统遵照软件工程构件化编程的要求提供全面的应用构件并能与其他应用系统有机集成和连接可以方便地根据需要对系统进行功能扩展和二次开发最大限度地减低因业务需求变化或系统运行环境变化产生的系统维护代价。

3.2.5安全性原则

系统设计符合国家有关安全保密规定提供多种技术手段 充分保障政务信息数据的安全。

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四、 系统总体设计

4. 1系统开发框架

系统在技术结构方面采用Browser/Server结构体系采用B/S思路将用户界面统一为浏览器应用系统全部在服务器端是标准的三层结构体系。系统负载轻开放性好维护升级方便。

本系统的开发完全基于微软.Net架构。Microsoft.NET平台建立在XML标准集成结构及互联网协议之上是开发新一代高级软件的创新模型。Microsoft.Net提供了一系列帮助我们更加快速而有效地建立网络应用程序和应用服务的技术。

系统中可能涉及的后台服务器产品如 Microsoft Windows2000Server, Microsoft Exchange2000 Server, Microsoft SQL2000 Server都是微软.Net战略中的重要组成部分,能够和MicroSoft.Net开发平台无缝集成 发挥出最大的效能。

4.2系统整体架构图

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五、 系统需求概要

采购中心管理信息系统包括集中采购管理系统网上竞价管理系统、采购特邀监察员管理系统 、建筑工程招投标管理系统、土地资源交易管理系统、产权交易管理系统、供应商管理系统、 中介机构管理系统、评标专家管理系统、业务数据统计分析系统、以及办公自动化系统8个子系统相关配套系统手机短信平台、语音通知系统、视频监控系统等和采购中心门户网站含4个子站 的建设。

5. 1集中采购管理系统

围绕采购中心的日常工作把集中采购管理有关的业务如采购计划受理、采购计划拟定、采购信息发布、 网上报名、评委抽取、组织评标、中标公告、查询统计、报表打印等全部通过此信息系统来完成。集中采购管理系统的建设将简化有关工作人员的日常工作提高工作效率。

集中采购业务的基本流程

同时系统会预留接口方便日后系统扩充。

5. 1 . 1 网上竞价管理系统

网上竞价管理系统就是采购中心工作人员通过政府采购信息江苏国泰国际集团新技术有限公司 http://www.epoint.com.cn 0512-58282433