规划php计划任务

印台区印台镇土地利用总体规划(2006-2020年)印台区印台镇人民政府印台区印台镇土地利用总体规划(2006-2020年)印台区印台镇人民政府二一二年九月目录第一章总则1一、规划目的1二、规划任务1三、规划依据1四、规划范围2五、规划期限2第二章规划背景3第一节乡域概况3第二节土地利用现状4第三章规划原则与目标6第一节规划原则6第二节规划目标7第四章土地利用规模结构和布局调整9第一节农用地9第二节建设用地11第三节其他土地13第五章主要用地安排15第一节严格落实耕地保护规模15第二节加强基本农田保护15第三节农村居民点用地控制15第四节保障基础设施建设用地16第五节土地生态建设与环境保护17第六节土地整治17第六章土地用途分区与建设用地空间管制18第一节土地用途分区管制18第二节建设用地空间管制23第七章规划实施保障措施27一、建立目标责任制27二、认真落实基本农田保护措施27三、严格土地用途管制27四、扩大规划实施的公众参与28五、建立激励约束机制,促进土地集约利用28六、加强规划实施的技术保障28第八章附则29附表1、印台镇土地利用结构调整表2、印台镇耕地保有量和基本农田情况表3、印台镇新增建设用地指标控制表4、印台镇土地整治规划表5、印台镇重点建设项目用地规划表6、印台镇土地用途分区面积统计表7、印台镇规划期末耕地和基本农田面积一览表附图1、印台镇土地利用现状图(1:2万)2、印台镇土地利用总体规划图(1:2万)3、印台镇建设用地管制和基本农田保护图(1:2万)4、印台镇土地整治规划图(1:2万)第一章总则一、规划目的为深入贯彻科学发展观,落实"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的基本国策,坚持以严格保护耕地为前提,以严格控制建设用地为重点,以节约和集约利用土地为核心,以统筹土地资源的开发、利用和保护,促进全镇经济又好又快发展为目标,依据《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》和《印台区土地利用总体规划(2006—2020年)》,编制《印台区印台镇土地利用总体规划(2006—2020年)》.

二、规划任务(一)落实《印台区土地利用总体规划(2006-2020年)》中下达的规划任务,确定规划目标;(二)落实耕地保有量及基本农田保护任务;(三)安排各类建设用地;(四)安排生态建设和环境保护用地;(五)划定土地用途区,明确土地用途管制细则;(六)安排土地整治项目(区);(七)制定规划实施的保障措施.
三、规划依据(一)《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第二十八号,2004年8月28日公布实施);(二)《基本农田保护条例》(国发〔1998〕257号);(三)《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部第43号令);(四)《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》(国土资厅发〔2009〕51号);(五)《乡(镇)级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1025-2010);(六)《乡(镇)级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1022-2009);(七)《印台区土地利用总体规划(2006-2020年)》;(八)《陕西省乡镇级土地利用总体规划技术要点》(陕土规修编发〔2010〕1号)(九)印台区印台镇相关国民经济和社会发展规划及依法批准的其他规划.
四、规划范围规划范围为印台镇行政辖区全部土地,总面积75.
8平方公里,包括印台村、西村、楼子村、前齐村、神武村、窑科村、苏家庄村、济阳村、前塬村、桥子村、枣庙村、虎头村、柳湾村、顺河村、崖窑村、刘村、东塬村、寇村18个行政村.

五、规划期限规划基期年:2005年;规划期限:2006-2020年;规划近期目标年:2010年;规划远期目标年:2020年.
第二章规划背景第一节乡域概况印台镇位于印台区北关老街道东侧,距区政府300余米,因驻地印台村而得名.
介于东经109°01′-109°10′、北纬35°3′-35°11′之间,印台区土地总面积60745.
8公顷,该镇土地总面积为7577.
0公顷,占印台区土地总面积的12.
47%,辖18个行政村,47个村名小组,1个社区,乡镇府在印台村,老县城内.

印台镇属北暖温带温凉半湿润大陆性季风气候区,以农业为主.
东西部高,中部低,辖区内川、塬、山兼有.
分布在漆水、漆水河、同官水系两岸的枣庙村、虎头村、柳湾村、印台村5个村,属近郊川道区,海波在850—900米之间,土壤肥沃,宜种养业,东、西两塬属高原丘壑区,塬面比较平坦、开阔,黄土层30—80米厚,塬周围沟壑纵横,深30—100米,海拔1000—1100米.
境内城镇、农村相互交错构成了独特的城郊型经济布局和优越的地理位置,是一个以苹果产业为龙头、农工贸并举的城郊型综合性农业乡镇.

区内自然资源丰富,紫砂土储量大,易开采.
乡村企业及个体、私营等非公有制经济迅猛发展,到2009年末有个体工商户1638户,私营企业28家,规模以上的企业6家,招商引资成效显著.
全镇有果园3.
3万亩,挂果面积1.
9万亩,所产红富士、嘎啦、果型端正、色味俱佳、含糖量高、营养丰富,以及茶叶"美国8号"驰名全国,享誉海内外.
市级重点保护文物孟姜女祠座落于虎头村,姜女泉矿泉水产于此地.
本镇交通方便,210国道纵横南北,西(安)铜(川)、铜(川)黄(陵)高等级公路穿乡而过,各村均有公路直达乡政府.
2005年全镇总人口16097人,其中农业人口14648人,占总人口的90.
99%,城镇化9.
01%.
2005年全镇实现生产总值23723万元.
工业产值5704万元,城镇固定资产投产3000万元,人均纯收入1883元.
第二节土地利用现状2005年,全镇农用地6697.
0公顷,建设用地479.
0公顷,其他土地401.
0公顷,分别占全镇土地总面积的88.
39%、6.
32%、5.
29%.
(一)农用地耕地1731.
2公顷,园地1131.
3公顷,林地3356.
1公顷,牧草地237.
7公顷,其他农用地240.
7公顷,分别占农用地总面积的25.
85%、16.
89%、50.
11%、3.
55%、3.
59%.
(二)建设用地城乡建设用地404.
0公顷,占建设用地总面积的84.
34%.
其中,城镇用163.
6公顷,农村居民点226.
5公顷,采矿用地8.
8公顷,其他建设用地5.
1公顷,分别占城乡建设用地总面积的40.
50%、56.
06%、2.
18%、1.
26%.
交通水利用地72.
4公顷,占建设用地总面积的15.
11%.
其中交通运输用地72.
3公顷,水利设施用地0.
1公顷,分别占交通水利用地总面积的99.
86%、0.
14%.
其他建设用地2.
6公顷,占建设用地总面积的0.
54%.
(三)其他土地水域55.
9公顷、自然保留地345.
1公顷,分别占其他土地总面积的13.
94%、86.
06%.
第三章规划原则与目标第一节规划原则1、严格保护耕地,特别是基本农田严格保护耕地特别是基本农田,确保耕地数量的稳定与质量的逐步提高,加强基本农田保护和建设,进一步提高农业综合生产能力,控制建设占用耕地,引导全镇土地利用协调有序发展.
2、保障科学发展用地按照全面、协调、可持续发展的要求,合理安排生态环境保护用地、农业产业用地和建设用地,重点保障乡镇中心区、中心村建设和交通、水利、能源等基础设施发展用地.
3、坚持节约集约利用土地以建设资源节约型社会为目标,严格控制建设用地,推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,引导和促进经济发展方式的转变,提高土地利用效益.
4、统筹安排各类、各业、各区域用地引导土地利用方式的转变,统筹安排各类、各业、各区域用地,注重与区级规划和全镇其他规划的衔接和协调.
5、全面推进土地整治加强对农用地的整理,提高农用地,特别是耕地的质量;推进原农村居民点的复垦和闭坑矿井、闲置矿区土地复垦,确保完成补充耕地的任务.
6、保护和改善生态环境坚持保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用,加强对自然生态的保护,积极开展土地综合整治,加大对水土流失、土地污染的防治力度.
第二节规划目标1、耕地与基本农田保护目标规划到2020年耕地保有量不低于2029.
5公顷,规划期间基本农田保护面积不低于1275.
8公顷.
确保基本农田目标不减少、用途不改变、质量有提高、布局总体稳定.
2、补充耕地目标规划期间,通过土地整治,实现补充耕地任务量不低于360.
2公顷.
3、建设用地控制指标到2020年,建设用地总规模控制在583.
5公顷以内,城乡建设用地规模控制在508.
5公顷以内,城镇工矿用地规模控制在282.
0公顷以内,新增建设用地控制在105.
7公顷以内,其中,新增建设占用耕地控制在61.
9公顷以内.

4、土地集约利用目标2020年人均城镇工矿用地控制在102平方米以内,人均农村居民点用地控制在150平方米以内.
第四章土地利用规模结构和布局调整第一节农用地2005年,全镇农用地面积6697.
0公顷,占全镇土地总面积的88.
39%.
规划到2010年、2020年农用地面积分别调整到6829.
1公顷、6961.
2公顷,占全镇土地总面积的比重分别调整为90.
13%、91.
87%.
规划期间,农用地面积净增加264.
2公顷.

(一)耕地2005年,耕地面积1731.
2公顷,占农用地总面积的25.
85%.
规划到2010年、2020年耕地面积分别调整到1880.
4公顷、2029.
5公顷,占农用地总面积的比重分别调整为27.
53%、29.
15%.
规划期间,耕地面积净增加298.
3公顷.

规划期间,耕地主要分布在西村、济阳村、前塬村、桥子村等行政村.
(二)园地2005年,园地面积1131.
3公顷,占农用地总面积的16.
89%.
规划到2010年、2020年园地面积分别调整到1127.
3公顷、1123.
3公顷,占农用地总面积的比重分别调整为16.
51%、16.
14%.
规划期间园地面积净减少8.
0公顷.

规划期间,园地主要分布在西村、楼子村、苏家庄村、前齐村等行政村,规划期稳定园地面积,加强园地管理,逐步淘汰更新退化品种,增加和发展名、特、优果树品种.
(三)林地2005年,林地面积3356.
1公顷,占农用地总面积的50.
11%.
规划到2010年、2020年林地面积分别调整到3350.
6公顷、3345.
0公顷,占农用地总面积的比重分别调整为49.
06%、48.
05%.
规划期间林地面积净减少11.
1公顷.

规划期间,林地主要分布在西村、楼子村、柳湾村、枣庙村等行政村.
规划期,结合该镇生态保护规划,充分利用荒山荒坡、建设生态经济型防护林,因地制宜发展林农间作,建立友好土地利用模式,切实保护生态环境,形成绿色经济林带.

(四)牧草地2005年,牧草地面积237.
7公顷,占农用地总面积的3.
55%.
规划到2010年、2020年牧草地面积分别调整到230.
2公顷、222.
7公顷,占农用地总面积的比重分别调整为3.
37%、3.
20%.
规划期间牧草地面积净减少15公顷.

规划期间,牧草地主要分布在前齐村、神武村、柳湾村、刘村、顺河村等行政村.
(五)其他农用地2005年,其他农用地面积240.
7公顷,占农用地总面积的3.
59%.
规划到2010年、2020年其他农用地面积分别调整到240.
7公顷、240.
7公顷,占农用地总面积的比重分别调整为3.
52%、3.
46%.
规划期间其他农用地面积不变.

规划期间,其他农用地主要分布在前齐村、顺河村、东塬村、寇村等行政村.
第二节建设用地2005年,建设用地面积479.
0公顷,占全镇土地总面积的6.
32%.
规划到2010年、2020年建设用地面积分别调整到531.
3公顷、583.
5公顷,占全镇土地总面积的比重分别调整为7.
01%、7.
70%.
规划期间,建设用地面积净增加104.
5公顷.

(一)城乡建设用地2005年,城乡建设用地面积404.
0公顷,占建设用地总面积的84.
34%.
规划到2010年、2020年城乡建设用地面积分别调整到456.
3公顷、508.
5公顷,占建设用地总面积的比重分别调整为85.
88%、87.
15%.
规划期间城乡建设用地面积净增加104.
5公顷.

规划期间,城乡建设用地主要分布在顺河村、寇村、西村等行政村.
1、城镇用地2005年,城镇建设用地面积163.
6公顷,占城乡建设用地总面积的40.
50%.
规划到2010年、2020年城镇建设用地面积分别调整到212.
2公顷、260.
8公顷,占城乡建设用地总面积的比重分别调整为46.
51%、51.
29%.
规划期间,城镇建设用地面积净增加97.
2公顷.

全镇新增城镇用地主要分布在印台村、虎头村、前塬村等村.
2、农村居民点用地2005年,农村居民点用地面积226.
5公顷,占城乡建设用地总面积的56.
06%.
规划期间,农村居民点建设发展要以搞好村镇规划为前提,按照依法依规、尊重民意、量力而行、循序渐进的原则,合理布局,大力改造旧村镇,治理空心村.
3、采矿用地2005年,采矿用地面积8.
8公顷,占城乡建设用地总面积的2.
18%.
规划期间,采矿用地主要分布在刘家湾村、顺河村、楼子村、西村、前齐村、神武村、窑科村等行政村.
4、其他独立建设用地2005年,其他独立建设用地面积5.
1公顷,占城乡建设用地总面积的1.
26%.
规划期间,其他独立建设用地主要分布在顺河村、楼子村、济阳村等行政村.
(二)交通水利用地2005年,交通水利用地面积72.
4公顷,占建设用地总面积的15.
11%.
规划期间,新增交通水利用地主要用于县乡公路建设和新建堤防工程,主要分布在神武村、前齐村和西村等行政村.
(三)其他建设用地2005年,其他建设用地面积2.
6公顷,占建设用地总面积的0.
54%.
规划期间,减少的其他建设用地主要用于农村居民点的建设,主要分布在崖窑村、柳湾村等行政村.
第三节其他土地2005年,其他土地面积401.
0公顷,占全镇土地总面积的5.
29%.
规划到2010年、2020年其他土地面积分别调整到216.
7公顷、32.
3公顷,占全镇土地总面积的比重分别调整为2.
86%、0.
43%.
规划期间,其他土地面积净减少368.
7公顷.

(一)水域2005年,水域面积55.
9公顷,占其他土地总面积的13.
94%.
规划到2010年、2020年水域面积分别调整到43.
5公顷、31.
0公顷,占其他土地总面积的比重分别调整为20.
06%、95.
98%.
规划期间,水域面积净减少24.
9公顷.

规划期间,水域主要分布在楼子村、济阳村等行政村.
(二)自然保留地2005年,自然保留地面积345.
1公顷,占其他土地总面积的86.
06%.
规划到2010年、2020年自然保留地面积分别调整到173.
2公顷、1.
3公顷,占其他土地总面积的比重分别调整为79.
94%、4.
02%.
规划期间,自然保留地面积净减少343.
8公顷.

规划期间,自然保留地主要分布在神武村、柳湾村、眼药村、东塬村等行政村.
第五章主要用地安排第一节严格落实耕地保护规模严格控制耕地流失,加大补充耕地力度,确保耕地保有量不低于区级规划下达的2029.
5公顷,并落实到村组,建立乡、村耕地保护责任制.
改善耕地的生产条件,确保全镇耕地稳产.
加大综合治理,改善中低产田,种地养地,科学施肥,营造良好的农业生态环境.

第二节加强基本农田保护基本农田保护以稳定粮食生产能力为原则,以不低于区级下达的1276.
4公顷为目标.
规划期,全镇实际划定基本农田保护面积1252.
18公顷.
依法划定基本农田保护区,严格执行基本农田保护制度,推进标准化农田建设,保证基本农田面积相对稳定、质量逐步提高.

第三节农村居民点用地控制(一)促进新农村建设全镇新农村建设可分为两类:一是在原有村庄基础上的综合整治与完善,二是通过村庄撤并进行村庄整合,建设中心村.
(二)农村居民点整治结合全镇农村居民点整治力,围绕新农村建设用地,通过农村居民点增减自求平衡逐步对农村居民点进行整治.
(三)规划期末农村居民点规模控制2005年农村居民点226.
5公顷,根据上级规划下达指标,到2020年,农村居民点规模为226.
5公顷.
第四节保障基础设施建设用地加快基础设施建设,改善区域发展环境.
保障重点项目用地需求,统筹安排交通、水利、能源等用地.
(一)交通运输项目交通运输项目主要有通村公路改扩建工程、县乡公路扩建、乡镇客运占建设,共三项,安排新增建设用地4.
2公顷.
(二)水利设施项目水利设施项目主要有堤防工程、农村饮水工程,共两项,安排新增建设用地1.
1公顷.
(三)电力项目电力能源项目主要是110KV柳湾输配电工程,安排新增建设用地0.
1公顷.
(四)旅游项目旅游项目为孟姜女祠景区建设,安排新增建设用地1.
7公顷.
(五)工业项目工业项目主要有年产1万吨铝型材生产线、水泥免烧空心砖,共两项,安排新增建设用地8.
5公顷.
(六)社会民生项目社会民生项目主要有区生殖保健中心建设、乡镇计生服务站建设、乡镇卫生院附属设施建设、农村卫生基础设施建设、铜川市印台区社区服务体系建设共五项,安排新增建设用地1.
7公顷.
第五节土地生态建设与环境保护加大村庄环境卫生治理和村庄道路建设,塑造良好的城乡发展形态,将本镇建设成一个社会经济可持续发展、环境洁净优美、生态良性循环的乡镇.
规划到2020年,全镇林地面积达到3345.
0公顷,牧草地面积达到222.
7公顷.
第六节土地整治根据区级规划土地整治安排,结合本镇土地利用现状,确保全镇土地整治补充耕地360.
2公顷.
主要采取适宜的工程措施和生物措施,在保护和改善生态环境的前提下,对荒草地进行开发,以增加耕地面积,提高土地利用效率.

第六章土地用途分区与建设用地空间管制第一节土地用途分区管制依据印台镇土地资源特点和社会经济发展需要,将全镇土地划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村庄建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、林业用地区和牧业用地区.

(一)基本农田保护区1、面积与布局该镇基本农田保护区面积为1361.
4公顷,占全镇土地总面积的17.
97%.
主要分布在印台村、窑科村、前塬村、桥子村、济阳村、枣庙村等行政村.
2、管制措施(1)区内土地主要用于农业生产及直接为农业生产服务使用;(2)鼓励区内现有建设用地和其他零星农用地整理、复垦为耕地,规划期间确实不能复垦的,可保留现状用途,但不能扩大面积;(3)区内耕地在不破坏耕作层的前提下,可调整为其他类型的农用地,并仍依照本区管制细则进行保护和管理;(4)禁止占用基本农田进行城乡和农村居民点建设.
严禁在基本农田保护区擅自建砖瓦窑、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物以及排放污水等;(5)禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田.
(二)一般农地区1、面积与布局该镇一般农地区面积为1994.
6公顷,占全镇土地总面积的26.
32%.
主要分布在东塬村、刘村、楼子村、虎头村、柳湾村等行政区.
规划期间,将一般农地区中有良好水利和水土保持设施、集中连片的耕地整备成基本农田保护区.

2、管制措施(1)区内土地用于耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施;(2)区内现有建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦为耕地、园地,规划期间确实不能整理、复垦的,可保留现状用途,但不得扩大面积;(3)区内耕地除改善生态环境和规划确需退耕还林外,不得擅自改变用途;(4)完善区内农用地承包责任制,明确责、权、利,不得破坏、污染和荒芜区内土地;增加对区内土地的投入,促进其持续发展.
(三)城镇建设用地区1、面积与布局该镇城镇建设用地面积为260.
8公顷,占全镇土地总面积的3.
44%.
主要为柳湾村、顺河村、寇村等行政村.
2、管制措施(1)区内新增建设用地应符合本镇(镇)规划的城乡建设用地规模和范围要求.
划入城镇建设用地区的面积要与城镇建设用地规模相协调.
(2)规划期间,应复垦、整理为农用地的城市和建制镇建设用地不得划入城镇建设用地区.
(3)区内农用地在批准改变用途前,应当按原用途使用,不能撂荒.
(四)村庄建设用地区1、面积与分布该镇村庄建设用地面积为226.
5公顷,占全镇土地总面积的2.
99%.
主要分布在西村、神武村、窑科村、前塬村、刘村、虎头村、前塬村等行政村.
2、管制措施(1)该区内的土地主要用于村庄、集镇建设,村镇总体规划应与土地利用总体规划相衔接,不得突破土地利用总体规划确定的用地规模;(2)区内建设应充分利用现有建设用地和空闲地,确需扩大的,应当利用非耕地或劣质耕地,严格按用地标准审批;(3)区内农用地在批准改变用途前,应当按原用途使用,不能撂荒.
(五)独立工矿区1、面积与分布该镇独立工矿区面积位21.
2公顷,占全镇土地总面积的0.
28%.
主要分布在神武村、柳湾村和顺河村等行政村.
2、管制措施(1)区内土地主要用于采矿业以及其他不宜在居民点内安排的工业用地、军事设施用地;(2)区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划;(3)区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦;(4)区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地;(5)区内农用地在批准改变用途之前,应当按现用途使用,不得荒芜.
(六)风景旅游用地区1、面积与布局该镇风景旅游用地区面积为2.
9公顷,占全镇土地总面积的0.
04%.
主要分布在新兴村、育寨村、雷家坡村、枣村等行政村.
2、管制措施(1)区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动;(2)区内土地使用应当符合风景旅游区规划;(3)区内影响景观保护和游览的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;(4)在不破坏景观资源的前提下,允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设;(5)严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动.
(七)生态环境安全控制区1、面积与分布该镇生态环境安全控制区面积为43.
7公顷,占全镇土地总面积的0.
58%.
主要分布在济阳村和柳湾村两个行政村.
2、管制措施(1)区内土地使用应符合相关林业规划和自然保护区规划;(2)区内影响水源地保护和人文景观的土地用途应在规划期调整为适宜用途;(3)区内地质灾害防治区应符合地质灾害防治规划;(4)区内土地使用应符合经批准的相关规划;(5)区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动,原有的各种生产、开发活动应逐步退出.
(八)林业用地区1、面积与分布该镇林业用地区面积为3423.
9公顷,占全镇土地总面积的45.
19%.
主要包括现有的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林、迹地和苗圃,已被列入生态保护和建设实施项目的造林地,规划期间通过土地整治增加的林地和为林业生产和生态服务建设的运输、营林看护、水源保护、水土保持等设施用地.
主要分布在西村、楼子村、桥子村、寇村、刘村、柳湾村、崖窑村等行政村.

2、管制措施(1)区内土地主要用于林业生产,以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施;(2)区内现有建设用地,应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地,规划期间确实不能调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;(3)区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地;(4)未经批准,禁止占用区内土地进行建设或毁林开垦、挖沙、取土等活动.
(九)牧业用地区1、面积与分布该镇牧业用地区面积为222.
7公顷,占全镇土地总面积的2.
94%.
主要包括现有成片的人工、改良和天然草地,已被划入生态保护和建设实施项目的牧草地,规划期间通过土地整治增加的牧草地,威木业生产和生态建设服务的牧道、栏圈、牲畜饮水点、防火道、护牧林等设施用地.
主要分布在前齐村、济阳村、枣庙村、柳湾村、顺河村、寇村等行政村.

2、管制措施(1)区内土地主要用于牧业生产,以及直接为牧业生产和生态建设服务的牧业设施;(2)区内现有建设用地应按其适宜性调整为牧草地或其他类型的牧业设施用地,规划期间确实不能调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;(3)未经批准,严禁占用区内土地进行非农业建设,严禁占用区内土地进行开垦、采矿、挖沙、取土等破坏草场植被的活动.
第二节建设用地空间管制为加强建设用地的空间管制,适应土地利用规划管理的要求,在土地用途分区的基础上,结合建设用地空间布局安排,划定建设规划边界、扩展边界和禁建边界,形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区.

(一)允许建设区1、面积与区域范围允许建设区,即建设用地规模边界所包含的范围,是现状和规划期内新增城镇、村庄、工矿建设用地规划选址的区域.
全镇允许建设区面积为561.
1公顷,占全镇土地总面积的7.
41%.
主要分布在济阳村、印台村、前塬村、西村、枣庙村、柳湾村等行政村.
2、管制措施(1)区内土地主导用途为城镇、村庄或工矿建设发展空间;(2)区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用;(3)规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界;(4)允许建设区边界(规模边界)的调整,须报规划审批机关同级国土资源行政主管部门审查批准.
(二)有条件建设区1、面积与区域范围有条件建设区,即建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围.
在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下,区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整.
全镇有条件建设区面积为163.
9公顷,占全镇土地总面积的2.
16%.
主要分布在沿305省道的寇村和刘村以及苏家庄村、前塬村、刘村等行政村的部分区域.
2、管制措施(1)在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下,区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模;(2)规划确定的城乡建设用地增减挂钩规模提前完成,经定期评估确认拆旧建设用地复垦到位,存量建设用地达到集约用地要求的,经批准区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目.
(3)规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整,如需调整应按规划修改处理,严格论证,并报规划审批机关批准.
(三)限制建设区1、面积与区域范围限制建设区,即辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域.
全镇限制建设区面积为6777.
3公顷,占全镇土地总面积的89.
45%.
主要包括基本农田、一般农用地、风景旅游用地、林业用地和牧业用地.
主要分布在印台村、西村、楼子村、济阳村、桥子村、柳湾村等行政村的部分区域.

2、管制措施(1)区内土地主导用途为农业生产空间,鼓励开展土地整理和基本农田建设的主要区域.
(2)基本农田保护区内可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设.
(3)基本农田保护区内建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦为耕地.
规划期间确实不能复垦的,可保留现状用途,但不得扩大面积.
(4)区内禁止城、乡(镇)、村新增建设用地,控制线性基础设施和独立建设项目用地.
(5)规划中已在项目清单中列明、但布局走向未确定的线性建设项目,应视为符合规划.
(四)禁止建设区1、面积与区域范围禁止建设区,即禁止建设用地边界所包含的空间范围,是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值,必须禁止各类建设开发的区域.
全镇禁止建设区面积为76.
6公顷,占全镇土地总面积的1.
01%.
主要分布在济阳村、楼子村、柳湾村等村的部分区域.
2、管制措施(1)区内土地主导用途为生态与环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的各项建设.
(2)对河流水域划定保护线,严禁侵占规划控制水面和绿地进行建设.
(3)禁止填埋水域、毁坏林草、禁止未经处理向水体排放工业废水、生活污水、倾倒固体废弃物.
(4)除法律法规另有规定外,规划期内禁止建设用地边界不得调整.
第七章规划实施保障措施一、建立目标责任制建立和完善耕地保护和土地管理目标责任制度.
乡政府、村委会对本规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积负责,行政主要领导是第一责任人.
乡政府要将耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地面积、控制新增建设用地面积作为任期目标考核的重要内容.
加强对土地利用规划执行情况的监督和检查,确保规划付诸实施.

二、认真落实基本农田保护措施严格控制占用基本农田,任何单位和个人不得闲置、荒芜基本农田保护区内耕地.
实施基本农田"一制两网四化"建设(即基本农田保护责任制,信息网络、管护网络,保护手段信息化、管护网络化、监督社会化、资料规范化),把基本农田保护落实到农户和地块,确因重大工程项目建设需要占用基本农田,须报国务院批准,并按"占一补一"原则,补划相当数量和质量的基本农田.

三、严格土地用途管制土地利用与管理应严格执行土地相关法律法规,强化土地用途管制,维护规划权威地位.
深入开展土地规划法律法规的学习教育,提高依法用地、依法管理和按规划用地意识,按照土地利用规划用途分区实行用途管制.
新增建设用地,严格按程序报批,确需改变土地利用总体规划的,要依照法定程序修改.

四、扩大规划实施的公众参与建立规划公众参与制度和规划管理公开制度,明确规划程序中公众的职责与权益、参与的渠道与途径.
采用电视、报纸和正式的公告等方式公开规划内容、公开实施规划的政策和有关要求等,便于各利益人了解规划背景、发展方向与区域布局;向公众公开规划审批和审查用地的结构;建立专门的途径接受与处理公众的反馈意见,实现公众对规划实施的监督.

五、建立激励约束机制,促进土地集约利用鼓励优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地;鼓励利用未利用地;鼓励对工业用地在符合规划、不改变用途的前提下提高利用率和增加容积率;统筹城乡用地,积极实施农村居民点减少与城镇建设用地增加相挂钩政策,推动农村居民点整理,切实解决"空心村"、一户多宅等土地浪费问题.

六、加强规划实施的技术保障加强土地规划管理电子信息应用,利用GPS等先进技术开展土地利用规划动态监测,及时掌握土地利用动态变化情况.
对发现规划实施中存在的问题,依法采取措施加以纠正;对各类违法占用耕地行为,依法严肃查处.