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2017第4期(总第43期)WUCHUANGELAOZUMIAOZUZIZHIXIANRENMINZHENGFUGONGBAO、务川仡佬族苗族自治县人民政府主办仡佬族苗族发布政令公开政务推动工作服务群众目录务川自治县人民政府务川自治县人民武装部关于调整县征兵工作领导小组成员的通知自治县人民政府关于进一步加强构树产业财政支持的通知…务川自治县人民政府务川自治县人民武装部关于表彰2016年征兵工作先进单位和个人的决定…自治县人民政府关于吴建华等同志正式任职的通知…务川仡佬族苗族自治县人民政府公报第4期(总第43期)2017.
8双月刊免费赠阅主办:务川仡佬族苗族自治县人民政府承办:务川仡佬族苗族自治县人民政府办公室县人民政府文件发布政令公开政务推动工作服务群众自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县2017年煤炭去产能工作实施方案》的通知…自治县人民政府办公室关于做好2016年扶贫资金管理使用和2016年易地扶贫搬迁项目设施及资金管理审计整改工作迎接国务院第四次大督查的紧急通知…自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县政务服务平台向乡镇(街道)、村(居)延伸实施方案》的通知…自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县全面推进"互联网+政务服务"工作实施方案》的通知…自治县人民政府办公室关于转发《省联社帮扶务川自治县加快实现整县脱贫工作计划》的通知…自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县妇幼健康优质服务示范工程实施方案》的通知…自治县人民政府办公室关于废止务府专议〔2017〕79号文件的通知…务川仡佬族苗族自治县人民政府公报第4期(总第43期)2017.
8双月刊免费赠阅主办:务川仡佬族苗族自治县人民政府承办:务川仡佬族苗族自治县人民政府办公室县人民政府办公室文件自治县人民政府办公室关于印发《务川县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》的通知…自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县"仡佬之源·诚信务川"放心消费创建活动工作方案》的通知…自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县"十三五"期间应急体系建设实施方案》的通知…自治县人民政府办公室关于认真做好迎接国务院第四次大督查有关工作的紧急通知…自治县人民政府办公室关于成立兰草湾水库工程建设领导小组的通知…自治县人民政府办公室关于调整征收土地补偿标准的通知…自治县人民政府办公室关于切实做好2017年烤烟收购工作的通知…务川自治县人民政府办公室关于成立贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作领导小组及办公室的通知…务川仡佬族苗族自治县人民政府公报第4期(总第43期)2017.
8双月刊免费赠阅主办:务川仡佬族苗族自治县人民政府承办:务川仡佬族苗族自治县人民政府办公室发布政令公开政务推动工作服务群众在全县2017年第三次经济工作调度会上的讲话在2018年中央预算内投资项目申报会上的讲话励精图治绘壮丽诗篇砥砺前行创仡佬辉煌务川仡佬族苗族自治县人民政府公报第4期(总第43期)2017.
8双月刊免费赠阅主办:务川仡佬族苗族自治县人民政府承办:务川仡佬族苗族自治县人民政府办公室田雪敏领导讲话发布政令公开政务推动工作服务群众2017年7-8月份收文目录…2017年7-8月份发文目录…地址:贵州省务川自治县都濡镇新城区行政中心务川自治县人民政府电子政务办公室邮编:564300电话:0851—25621613传真:0851—25625627E—mail:wczhengfugongbao@163.
Com《务川仡佬族苗族自治县人民政府公报》编委会主任:石茂彪副主任:肖扬徐俊峰全进李文波刘庭宾尹强傅强苏其斌委员:文明任力覃光武高宪文红梅何小涛李浪主编:苏其斌副主编:覃光武文红梅编辑:吴自学黄坤宇李桃田雪敏伍泉石邓宇峰汪林波骆驷驹吴霖张东杨劲东张鹏收发目录—1—务川自治县人民政府务川自治县人民武装部关于表彰2016年征兵工作先进单位和个人的决定各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直相关单位:我县2016年度征兵工作,在县人民政府的正确领导下,认真贯彻落实全国和省市征兵工作会议精神,狠抓兵员质量,坚持依法征兵,廉洁征兵,圆满完成了征兵工作任务.
各级各部门高度重视、严密组织、密切合作、扎实工作,涌现出了一批先进单位和先进个人.
为发扬成绩,鼓励先进,推动征兵工作再上新台阶,县人民政府、县人民武装部决定对下列单位和个人予以表彰.
一、先进单位(7个)县公安局、县民政局、都濡街道办事处、泥高镇人民政府、柏村镇人民政府、红丝乡人民政府、石朝乡人民政府.
二、先进个人(10名)丰乐镇派出所副所长田建兵茅天镇派出所所长付俊鑫县人民医院内科副主任医师李鹏县人民医院副主任护师徐红霞涪洋镇人民武装部部长陈智都濡街道人民武装部干事汪华丰乐镇人民武装部干事杨永鸿黄都镇人民武装部干事孙登尤—2—镇南镇人民武装部干事田刚浞水镇人民武装部干事向永权希望受表彰的单位和个人谦虚谨慎,戒骄戒躁,珍惜荣誉,再接再厉.
各级各部门要向受表彰的单位和个人学习,振奋精神、团结进取、恪尽职守,高标准、高质量完成2017年征兵工作任务.
务川自治县人民政府务川自治县人民武装部2017年7月30日—3—务府发〔2017〕13号自治县人民政府关于进一步加强构树产业财政支持的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:大力发展构树产业是立足于我县农业现代化的重大举措,对辐射带动全县农业产业转型升级,全力助推我县脱贫攻坚,同步小康具有重大意义.
根据《中共务川自治县委务川自治县人民政府关于加快推进构树产业发展的实施意见(试行)》(务党发〔2015〕15号)《中共务川自治县委办公室务川自治县人民政府办公室关于加快推进2017年构树产业发展的实施方案》(务委办通〔2017〕73号)文件精神,现将有关事项通知如下:一、增加县级预算资金投入2017年度县级预算安排资金2000万元用于构树产业发展,以后年度中县级财政将每年预算安排资金4000万元用于构树产业发展.
二、统筹整合使用涉农资金(一)2016年度统筹整合涉农资金1500万元用于构树孵化园建设,2017年度统筹整合涉农资金3000万元用于构树产业建设,以后每年将统筹整合使用涉农资金产业中建设发展方面不低于—4—80%的资金用于构树产业项目建设.
(二)县级财政(含项目)预计三年内将投入资金26500万元.
具体使用比例:构树产业基金资本金投入12%,构树产业基础设施建设30%;构树组培育苗补助25%;构树栽植及管护补助22%;贷款贴息3%,风险补偿投入6%,资产收益补助2%.
2017年7月19日—5——6——7—务川自治县人民政府务川自治县人民武装部关于调整县征兵工作领导小组成员的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直相关单位:鉴于人事变动和工作需要,经县人民政府、县人民武装部研究,决定对县征兵工作领导小组成员进行调整.
现将调整后的成员名单通知如下:组长:石茂彪县委副书记、县人民政府县长副组长:刘庭宾县人民政府副县长夏松山县人武部政委成员:王荣杰县人武部副部长苏其斌县政府办主任王益彬县公安局局长李浪县政府办副主任闵明县委宣传部副部长李开国县财政局局长徐振县民政局局长田敬县监察局局长李青松县教育局局长邹林波县卫计局局长马永康县人社局局长李康县文广旅新局局长张贵县交通运输局局长申艳团县委副书记—8—谢昭华县人民医院院长杨野县人武部保障科科长县征兵工作领导小组下设办公室在县人武部,县人武部政委夏松山兼任办公室主任,县人武部副部长王荣杰兼任办公室常务副主任,县政府办主任苏其斌、县人武部保障科科长杨野兼任办公室副主任.
务川自治县人民政府务川自治县人民武装部2017年7月20日—9—自治县人民政府关于吴建华等同志正式任职的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府各工作部门:经2017年8月23日第八届自治县人民政府第十一次常务会议研究,决定:吴建华同志任务川自治县公安局泥高派出所所长(任职时间从2016年4月算起);周冲同志任务川自治县公安局砚山派出所所长(任职时间从2016年4月算起);田江峰同志任务川自治县公安局分水派出所所长(任职时间从2016年4月算起);安光辉同志任务川自治县公安局浞水派出所所长(任职时间从2016年4月算起);付俊鑫同志任务川自治县公安局茅天派出所所长(任职时间从2016年4月算起);廖国松同志任务川自治县公安局蕉坝派出所所长(任职时间从2016年4月算起);彭超同志任务川自治县公安局石朝派出所所长(任职时间从2016年4月算起);李承明同志任务川自治县市场监督管理局(县工商行政管理局、县食品药品监督管理局、县质量技术监督局)丰乐分局局长(任职时间从2016年6月算起);—10—杨东同志任务川自治县市场监督管理局(县工商行政管理局、县食品药品监督管理局、县质量技术监督局)黄都分局局长(任职时间从2016年6月算起);张杨仲同志任务川自治县市场监督管理局(县工商行政管理局、县食品药品监督管理局、县质量技术监督局)泥高分局局长(任职时间从2016年6月算起).
2017年8月25日—11—务府办发〔2017〕76号自治县人民政府办公室关于废止务府专议〔2017〕79号文件的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各工作部门:经县人民政府研究,决定将2017年5月8日印发关于研究建安工程项目税收征管有关事宜的会议纪要(务府专议〔2017〕79号)文件予以废止.
2017年7月27日—12—自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县农村集体建设用地和宅基地及房屋确权颁证工作实施方案》的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直相关部门:《务川自治县农村集体建设用地和宅基地及房屋确权颁证工作实施方案》经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
2017年6月2日—13—务川自治县农村集体建设用地和宅基地及房屋确权颁证工作实施方案根据《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》(国土资发〔2015〕41号)、《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2016〕191号)、《省国土资源厅关于加快农村集体建设用地和宅基地确权颁证工作的通知》(黔国土资发〔2017〕18号)等文件要求,为进一步规范和加快推进我县农村集体建设用地和宅基地使用权及房屋所有权确权登记发证(以下简称:农村不动产确权颁证)工作,切实保障农村集体和群众合法财产权利,为农村土地制度改革和农村"三变"改革打好基础,巩固和拓展我县不动产统一登记改革成果,结合我县实际,特制定本方案.
一、指导思想为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度为目标,切实维护农村集体经济组织和广大农民的合法权益,进一步规范集体建设用地使用制度,促进农村集体建设用地集约节约利用和合法有序流转,实现城乡统筹协调发展.
二、工作原则—14—(一)坚持依法依规原则.
严格按照《地籍调查规程》、《房产测量规程》标准,对符合登记申请条件,权属来源合法、界址清楚无争议、面积准确的登记申请要及时办理;对不符合申请条件的,不能进行登记,严禁通过土地登记使违法用地合法化.
(二)坚持实事求是原则.
以实地、实际状况开展地籍调查,切实摸清农村集体建设用地、宅基地、房屋基本情况,对登记结果的合法性、真实性负责.
(三)坚持点面结合原则.
无论是否符合土地利用总体规划、建设规划、审批程序、一户一宅、用地限额等规定,还是不同的用地类型,不分是否审批办证,都要纳入调查范围,全面掌握其基本情况,为今后分类处理提供全面、准确、详实的基础数据.
(四)坚持统筹规划原则.
按照"统筹规划、精心组织、科学实施",充分利用已有的第二次土地调查成果、农村土地承包经营权确权登记颁证最新成果和土地登记资料、保质保量完成工作任务.
对经实地核实无误的资料可继续使用,以加快工作进度、节约工作成本,保证成果的连续性,提高成果质量.
(五)坚持便民利民原则.
对不动产各项权籍实施一体化调查.
不动产权籍调查应以不动产单元为基本单位,在地籍调查的基础上,一并开展土地、海域以及房屋、林木等定着物的权属调查和测量.
一个不动产单元的权籍调查事项应由一家调查机构主导完成,避免多家调查机构多次调查同一不动产单元,方便业务申请和办理,更好的服务不动产权利人和行政职能部门.
—15—(六)坚持和谐稳定原则.
农村权籍调查不得收费,不得增加农民负担.
要加强土地权属争议调处队伍建设,本着依法依规、尊重历史的原则,及时调处土地权属争议,积极化解土地矛盾纠纷,切实保证我县农村社会大局稳定.
四、主要内容农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权是不动产统一登记的重要内容.
本次采用总调查的模式,遵循"权属清楚、界址清晰、面积准确"的原则,全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、坐落、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况,形成满足不动产统一登记要求的权籍调查成果.
五、工作程序按照准备工作、权属调查、不动产测量、成果审查入库、整理归案等程序完成权籍调查.
权属调查是权籍调查的核心,应在全面查清不动产单元权属状况,做好指界工作的基础上开展不动产测量等相关调查工作.
六、工作步骤(一)摸底统计(2017年4月底前).
完成统计摸底,明确分季度工作目标;落实工作经费和技术队伍、制定工作方案.
(二)确权登记(2017年5月1日至11月底前).
2017年6月30日前完成率不低于20%,9月30日前完成率不低于70%,11月30日前100%完成我县农村不动产确权颁证任务.
—16—1.
开展农村不动产权籍调查.
利用农村土地承包经营权确权颁证和国情地理普查最新数据成果,开展房地一体的农村权籍调查,将农房等宅基地、集体建设用地上的定着物纳入工作范围.
按照《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》(国土资发〔2015〕41号)规定的《不动产权籍调查技术方案》、《农村地籍和房屋调查技术方案(试行)》有关要求,以集体土地所有权成果为基础,调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况,获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息,测量宅基地和集体建设用地的地籍要素,填写地籍调查表,测绘地籍图,制作宗地图.
调查房屋的权利人、建筑结构、层数等房屋产权状况,测量房屋的房角点和房屋边长,量算房屋占地面积和建筑面积,实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理,便于不动产统一登记发证工作的开展.
乡镇所在的村庄地籍调查按1:500比例尺图件为基础图件,其他村庄地籍调查按1:1000比例尺图件为基础图件.
2.
规范编制不动产单元代码.
宅基地、集体建设用地和房屋等定着物应一并划定不动产单元,编制不动产单元代码.
对于已完成宗地统一代码编制的,应以宗地为基础,补充房屋等定着物信息,形成不动产单元代码.
对于未开展宗地统一代码编制或宗地统一代码不完备的,可在地籍区(子区)划分成果基础上,充分利用已有的影像图、地形图等数据资料,通过坐落、界址点坐—17—标等信息预判宗地或房屋位置,补充开展权籍调查等方式,编制形成唯一的不动产单元代码.
3.
公示权属调查结果.
县人民政府统一组织的宅基地、集体建设用地和房屋首次登记的,权属调查成果要在本集体经济组织范围内公示.
开展农村房地一体权籍调查时,不动产登记机构应将宅基地、集体建设用地和房屋的权属调查结果送达农村集体经济组织,并要求在村民会议或村民代表会议上说明,同时以张贴公告等形式公示权属调查结果.
对于外出务工人员较多的地区,可通过电话、微信等方式将权属调查结果告知权利人及利害关系人.
4.
结合实际依法处理"一户多宅"问题.
宅基地使用权应按照"一户一宅"要求,原则上确权登记到"户".
符合当地分户建房条件未分户,但未经批准另行建房分开居住的,其新建房屋占用的宅基地符合相关规划,经本农民集体同意并公告无异议的,可按规定补办有关用地手续后,依法予以确权登记;未分开居住的,其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的,依法按照实际使用面积予以确权登记.
5.
分阶段依法处理宅基地超面积问题.
农民集体成员经过批准建房占用宅基地的,按照批准面积予以确权登记.
未履行批准手续建房占用宅基地的,按以下规定处理:1982年《村镇建房用地管理条例》实施前,农民集体成员建房占用的宅基地,范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的,无论是否超过—18—其后当地规定面积标准,均按实际使用面积予以确权登记.
1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止,农民集体成员建房占用的宅基地,超过当地规定面积标准的,超过面积按国家和地方有关规定处理的结果予以确权登记.
1987年《土地管理法》实施后,农民集体成员建房占用的宅基地,符合规划但超过当地面积标准的,在补办相关用地手续后,依法对标准面积予以确权登记,超占面积在登记簿和权属证书附记栏中注明.
历史上接受转让、赠与房屋占用的宅基地超过当地规定面积标准的,按照转让、赠与行为发生时对宅基地超面积标准的政策规定,予以确权登记.
6.
依法确定非本农民集体成员合法取得的宅基地使用权.
非本农民集体成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、城乡建设用地增减挂钩安置、移民安置等集中迁建,按照政府统一规划和批准使用宅基地的,在退出原宅基地并注销登记后,依法确定新建房屋占用的宅基地使用权.
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前,非农业户口居民(含华侨)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地,范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的,可按实际使用面积予以确权登记.
1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1999年《土地管理法》修订实施时止,非农业户口居民(含华侨)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地,按—19—照批准面积予以确权登记,超过批准的面积在登记簿和权属证书附记栏中注明.
7.
依法维护农村妇女和进城落户农民的宅基地权益.
农村妇女作为家庭成员,其宅基地权益应记载到不动产登记簿及权属证书上.
农村妇女因婚嫁离开原农民集体,取得新家庭宅基地使用权的,应依法予以确权登记,同时注销其原宅基地使用权.
农民进城落户后,其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记.
8.
分阶段依法确定集体建设用地使用权.
1987年《土地管理法》实施前,使用集体土地兴办乡(镇)村(居)公益事业和公共设施,经所在乡(镇)人民政府、街道办事处审核后,可依法确定使用单位集体建设用地使用权.
乡(镇、街道)企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地,至今仍继续使用的,经所在农民集体同意,报乡(镇)人民政府、街道办事处审核后,依法确定使用单位集体建设用地使用权.
1987年《土地管理法》实施后,乡(镇)村公益事业和公共设施用地、乡(镇)企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地,应当依据县级以上人民政府批准文件,确定使用单位集体建设用地使用权.
9.
规范没有土地权属来源材料的宅基地、集体建设用地确权登记程序.
对于没有权属来源材料的宅基地,应当查明土地历史使用情况和现状,由所在农民集体或村委会(居委会)对宅基地使用权人、面积、四至范围等进行确认后,公告30天无异议,并—20—出具证明,经乡(镇)人民政府、街道办事处审核,报县级人民政府审定,属于合法使用的,予以确权登记.
对于没有权属来源材料的集体建设用地,应当查明土地历史使用情况和现状,认定属于合法使用的,经所在农民集体同意,并公告30天无异议,经乡(镇)人民政府、街道办事处审核,报县人民政府批准,予以确权登记.
(三)检查验收(2017年11月15日前).
各乡(镇、街道)对作业单位提交的成果资料,经组织自查验收,验收不合格的要及时协同配合作业单位整改.
整改合格后向县人民政府申请县级验收.
自治县人民政府组织农村不动产确权颁证工作领导小组成员根据作业单位提交的成果资料,对各乡(镇、街道)工作完成情况进行检查验收,汇总形成报告和表册上报市国土资源局,等待市级验收.
七、工作要求(一)加强组织领导.
乡镇、街道办要成立工作领导小组,周密制定实施方案、建立工作协调机制、组建相应工作专班,负责本村(居)群众召集、农村集体建设用地、宅基地、房屋产权指界、纠纷调解、解决历史遗留问题等工作,确保工作如期完成.
(二)强化部门联动.
县人民政府有关工作部门要各司其职,形成工作合力.
县国土资源局要加强政策指导,强化日常管理,利用地籍调查图件,做好农村不动产确权颁证数据库建设工作;财政局负责将工作所需经费列入预算,确保资金落实到位,并监—21—督资金使用;农牧局负责提供我县农村土地承包经营权确权登记最新成果资料,协助确定集体土地地类、位置和面积;民政局负责县行政区域界线地形图查阅,协助村(居)组勘界和提供现有行政村组设置情况;公安局调查核实户籍登记户数、人口流动等情况,做好宅基地农民户数的确认工作;信访部门要组织落实信访稳定工作责任制,做好有关信访稳定工作;宣传部要做好宣传报道和舆论引导工作;各乡(镇、街道)做好人员物资的后勤保障工作,协助国土部门摸清辖区内农村集体建设用地、宅基地、房屋基本情况,完善农村不动产确权颁证数据入库.
督察局、司法局、档案局、交通局、水利局、移民局、妇联等有关部门依照法定职责,协助开展相关工作.
(三)保障工作经费.
县人民政府按照2010-2016年中央1号文件精神和《土地调查条例实施方法》等有关规定,落实经费.
必要时,与财政部门共同制定调查经费从新增建设用地土地有偿使用费、国有土地使用权有偿出让收入中列支的管理办法.
切实将农村不动产确权颁证工作经费足额纳入财政预算,保障工作顺利开展.
同时,要严格财政纪律,严格执行国家有关收费标准,严禁借机乱收费用.
要加强对经费使用的管理和监督工作,切实做到专款专用.
(四)严格质量管控.
要切实加强对农村不动产确权颁证工作的质量管控.
严格《不动产权籍调查技术方案》、《贵州省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》.
同时,要加—22—强农村集体土地登记发证资料的管理,保证资料的齐全和规范.
严禁在工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、乱发证书.
(五)广泛宣传发动.
要多层次、多渠道、多形式对农村不动产确权颁证工作进行宣传,可以通过电视、广播、报纸等媒体上制作专题片、开辟专栏等活动,扩大宣传影响的效果.
要充分发挥农村基层组织在登记申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用,积极宣传农村不动产确权颁证工作的重要意义、工作目标和法律政策,创造良好的舆论环境和工作氛围,调动广大农民群众参与的积极性.
务川自治县农村集体建设用地和宅基地及房屋确权颁证工作领导小组成员名单.
—23—务川自治县农村集体建设用地和宅基地及房屋确权颁证工作领导小组成员名单组长:石茂彪县人民政府县长副组长:尹强县人民政府副县长傅强县人民政府副县长成员:邓华东县政府研究室副主任陈剑县政府办副主任科员王益彬县公安局局长申修林县编办主任李开国县财政局局长田敬县监察局局长马永康县人社局局长卢晓锰县国土资源局局长孙唯勋县住建局局长苏其州县农牧局局长冉飞县信访局局长王美琪县林业局局长申茂胜县司法局局长周才文县政府法制办副主任—24—郑友琼县不动产登记事务中心主任田仁贵都濡街道办主任申江华丹砂街道办主任邹勇大坪街道办主任刘锐丰乐镇人民政府镇长王庆成涪洋镇人民政府镇长张展瑞黄都镇人民政府镇长覃如双泥高镇人民政府镇长吴跃镇南镇人民政府镇长李晓松砚山镇人民政府镇长申鹏飞分水镇人民政府镇长韦伟浞水镇人民政府镇长陈柳霖茅天镇人民政府镇长符开洪蕉坝乡人民政府乡长田小龙柏村镇人民政府镇长肖鹏飞红丝乡人民政府乡长冯俊石朝乡人民政府乡长领导小组下设办公室在县国土资源局,由卢晓锰同志兼任办公室主任,郑友琼同志兼任办公室副主任,王涛、邹彬为成员,具体负责处理日常事务.
—25—自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县2017年煤炭去产能工作实施方案》的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:《务川自治县2017年煤炭去产能工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实.
2017年7月6日—26—务川自治县2017年煤炭去产能工作实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、化解煤炭过剩产能决策部署,落实中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神和政府工作报告要求,紧紧围绕省市关于煤炭去产能工作安排,更加科学有效做好2017年煤炭去产能工作,促进煤炭产业结构调整与转型升级,根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省推动煤炭、电力行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》(黔府办发〔2016〕20号),制定本实施方案.
一、总体要求和目标任务(一)总体要求按照"四个全面"战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抓好"三去一降一补"五大任务,深入推进煤炭行业供给侧结构性改革.
进一步明确产能退出标准,以中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神为指导,以国发〔2016〕7号文件为依据,坚持用法制化、市场化手段化解过剩产能,严格标准加快落后和不达标产能有序退出.
(二)目标任务1.
加快退出长期停工停产的"僵尸企业".
对于长期停工停—27—产、连年亏损、资不抵债,没有生存能力和发展潜力的"僵尸企业",目前仍停工停产且不具备复工复产条件的,以及经复工复产验收不合格且限期整改仍达不到安全生产要求的,纳入2017年去产能范围,对于未经验收擅自复工复产的,纳入2017年去产能范围.
2.
加快关闭退出违法违规和不达标的煤矿.
对达不到安全、环保、质量、技术等强制性国家标准,逾期不整改或整改不到位的煤矿,原则上纳入2017年去产能范围.
拒不执行停产整顿指令仍组织生产的煤矿,超层越界生产或建设的煤矿,纳入当年去产能范围.
开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿,要按照相关法律法规要求尽快关闭退出.
3.
加快关闭退出安全保障程度低、风险大的煤矿.
按照国发〔2016〕7号文件规定,产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿,产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿,要在事故发生当年内淘汰.
采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,纳入2017年去产能范围.
二、组织领导为确保煤炭去产能工作顺利推进,经县人民政府研究,决定成立落后煤矿去产能工作领导小组,其组成人员名单如下:组长:石茂彪县人民政府县长副组长:徐俊峰县委常委、工业园区管委会主任—28—刘庭宾县人民政府副县长成员:任力县政府办副主任张怀县政法委副书记何雪琴县督查局局长冉飞县信访局局长王益彬县公安局局长王镇飞县发改局局长邹燕县法院副院长蒋信华县经贸局局长张明县安监局局长卢晓猛县国土资源局局长周才文县法制办副主任王丹丰乐镇党委书记潘涛务川供电局局长领导小组下设办公室在县安监局,由张明同志兼任办公室主任,负责办公室日常事务.
三、工作要求(一)压实工作责任.
各有关工作部门对照工作职责,认真做好落后煤矿去产能安全退出、断电封井、涉法涉诉纠纷调解、环境恢复治理、资产处置、政策解释、后续跟进等工作.
因失职渎职造成安全事故,将严格追究相关责任人的失职渎职责任,构成违法的移送检察机关处理.
—29—(二)强化监督问责.
各有关工作部门要加强对去产能政策措施落实情况和任务完成情况的督促检查,准确掌握煤炭去产能进度和工作动态,对弄虚作假、违法违规建设生产的个人和企业要坚决查处.
对属于故意隐瞒或造假的,一经核查发现,将严肃追究责任.
(三)强化安全生产.
各有关工作部门要进一步提高安全生产意识,切实加强安全生产管理,强化去产能企业安全生产主体责任落实.
安全生产监管部门要切实履责,严厉打击各类违法违规生产行为、超能力生产行为,杜绝安全事故发生.
(四)强化宣传引导.
各有关工作部门要结合实际,充分利用标语、媒体、网络等有针对性地组织好煤炭去产能政策的宣传工作,积极主动宣传成功经验和做法,形成全社会理解、关心、支持化解煤炭过剩去产能工作的良好舆论环境.
—30—自治县人民政府办公室关于做好2016年扶贫资金管理使用和2016年易地扶贫搬迁项目设施及资金管理审计整改工作迎接国务院第四次大督查的紧急通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:根据《国务院关于开展第四次大督查的通知》(国发明电〔2017〕1号)文件精神,国务院决定对各地区和各部门工作开展第四次大督查.
按照《市政府督查室关于认真做好国务院第四次大督查有关重点工作的通知》(遵府督函〔2017〕26号)文件要求,我县2016年9月以来国家审计署及省审计厅跟踪审计发现问题被列为突出问题督查,为进一步做好国务院第四次大督查的落实整改工作.
各责任单位要高度重视,统一思想,立即开展整改工作.
现将有关事宜通知如下:一、严格落实整改各责任单位主要领导是落实审计整改工作的第一责任人,分管领导具体责任,认真研究整改措施,做到态度坚决、责任明确、措施有力、整改到位、效果明显、反馈及时;将未整改和已整改未提供佐证资料(含资料不齐)的审计问题进行全面整改落实.
二、严格整改时限—31—各责任单位要对照整改责任清单及时限要求,明确整改责任,落实整改任务,逐条开展整改,务必在7月15日前全面整改落实到位.
三、严格整改反馈各责任单位要认真对照《国家审计署对务川自治县2016年扶贫资金管理使用审计问题整改责任清单(截止7月5日前未整改部分)》(见1)以及《贵州省审计厅对务川自治县2016年易地扶贫搬迁工程项目审计综合报告问题清单表(截止7月5日前未整改部分)》(见2),逐项整改,将整改情况形成书面报告并提供相关佐证资料复印件,经单位主要领导签字并加盖单位公章,7月15日前将书面资料和电子版报县政府办(联系人:宋飞,电话:18585385664,邮箱:511636484@qq.
com,负责收集2016年扶贫资金管理使用审计问题整改部分资料;联系人:张鹏,电话:18585388895,邮箱:2426901378@qq.
com,负责收集2016年易地扶贫搬迁工程项目审计综合报告问题部分资料).
四、有关整改要求本次整改工作时间紧,任务重,各责任单位要认真落实整改,精准提供相关资料;县审计局要加强对各责任单位整改的情况跟踪指导并负责佐证资料审核工作;县督查局要对整改工作进行跟踪督查;县监察局对未按时完成整改任务的单位进行调查问责.
—32—1.
国家审计署对务川自治县2016年扶贫资金管理使用审计问题整改责任清单(截止6月15日未整改部分)2.
贵州省审计厅对务川自治县2016年易地扶贫搬迁等审计发现问题整改责任清单(截止7月5日未整改部分)2017年7月6日—33—自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县政务服务平台向乡镇(街道)、村(居)延伸实施方案》的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门,中央、省、市驻务有关单位:《务川自治县政务服务平台向乡镇(街道)、村(居)延伸实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
2017年6月22日—34—务川自治县政务服务平台向乡镇(街道)、村(居)延伸实施方案按照《国务院关于加快推进"互联网+政务服务"工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)《省人民政府关于深入推进"互联网+政务服务"工作的实施意见》(黔府发〔2016〕30号)《市人民政府办公室关于全面推进"互联网+政务服务"工作的实施方案》(遵府办发〔2017〕39号)《市人民政府办公室〈关于印发政务服务平台向基层延伸实施方案〉的通知》(遵府办函〔2017〕60号)精神,为进一步提升我县政务服务水平,推动政务服务平台向基层延伸,加强乡镇(街道)政务服务中心、村(居)便民服务点建设,结合我县实际,特制定本方案.
一、工作目标大力推进政务服务向乡镇(街道)、村(居)延伸,完善乡镇(街道)政务服务中心、村(居)便民服务点的场地、设施,以贵州省网上办事大厅为支撑,2017年底实现实体大厅与网上办事大厅融合,基本实现政务服务标准化、网络化.
不断扩大乡镇(街道)政务服务中心、村(居)便民服务点受理、办理事项,充分利用网上办事平台,全面公开服务事项.
加强政务服务网络无障碍建设,2020年底前,形成上下联动、部门协同、一网办理—35—的"互联网+政务服务"体系,提高群众办事便捷程度.
二、工作任务(一)2017年底前,各乡镇(街道)要实现"互联网+政务服务"基层全覆盖,实现实体政务大厅和网上办事大厅全覆盖.
一是要迅速加强乡镇(街道)政务服务中心、村(居)便民服务点场地、人员配备,硬件设施建设;二是要迅速整合基层公共服务和行政审批职责进驻政务服务中心,打造综合、便民、高效的政务服务平台,积极推行网上办理;三是依托乡镇(街道)政务服务中心和村(居)便民服务点认真打造政务服务公开平台,要在大厅设置政务公开栏,公示窗口部门名称,服务事项,办理条件,办理流程,办理时限,收费标准及依据,监督电话等,定期公布辖区群众关心关注的民生热点信息;四是要深化"全程代办"服务,各乡镇(街道)政务服务中心和各村(居)便民服务点要明确代办员,为群众提供上门办理,免费代办服务.
(二)根据省、市要求,对涉及政策咨询、低保办理、农机补贴、养老保险缴纳、新农合医保、老年证办理、户籍户政管理、居住证明、计生证明、林木采伐与运输、高龄补贴等与村民群众密切相关的政务服务事项,要全部整合无条件纳入乡镇(街道)政务服务中心、村(居)便民服务点办理,不得以任何理由推诿不办.
—36—(三)各乡镇(街道)要积极对接、主动协调,成立领导小组,安排专人抓,排好时间进度表,落实好所需经费,确保该项工作圆满完成,并接受省、市检查验收.
三、工作步骤(一)认真制定工作方案.
县政务服务中心负责根据工作任务,加强调研,于2017年6月前制定具体的工作方案,明确工作任务及时间安排.
各乡镇(街道)要组建工作专班,明确一名分管领导专抓,抽调精兵强将具体制定本乡镇(街道)实施方案.
(二)全面梳理服务事项.
按照与村民群众密切相关的政务服务事项全部整合纳入乡镇(街道)、村(居)政务服务中心(便民服务点)办理的要求,丰富基层政务服务事项.
县政务服务中心牵头,认真梳理服务事项目录,组织编制办事指南,于2017年6月底前在贵州省网上办事大厅公布.
(三)推进实体大厅与网上办事大厅融合.
加强乡镇(街道)政务服务中心、村(居)便民服务点场地及设施完善、加快基层网络建设,2017年7月底前乡镇(街道)政务服务中心、村(居)便民服务点要正式运用网上办事大厅进行事项受理、办理,将网上办事大厅作为窗口服务的统一平台,年底前实现实体大厅与网上办事大厅的全面融合.
(四)不断完善实体大厅标准化建设.
按照政务服务中心标—37—准化建设要求,制定完善乡镇(街道)政务服务中心、村(居)便民服务点工作制度;规范办理流程,强化事项受理、办理的规范性;拓展服务方式,深化"全程代办"服务,丰富网上办理事项,优化网上办理模式,年底前基本实现政务服务标准化、网络化.
四、工作要求(一)统一思想,提高认识.
各乡镇(街道)要充分认识加强乡镇(街道)政务服务中心、村(居)便民服务点建设的重大意义,切实加强组织领导,做好统筹规划、综合协调、组织实施等工作.
县直相关部门要及时跟进、主动配合,不打折扣认真落实好省政务服务标准化建设、"互联网+政务服务"体系建设等各项要求.
(二)拓宽渠道,强化宣传.
不断拓宽宣传渠道,创新宣传方式,通过新闻媒体、报刊杂志等对贵州省网上办事大厅进行宣传、报道.
对于上网人数较少的偏远地区也要利用传单、海报等方式进行宣传,方便更多群众通过网络获取政务服务,切实提高贵州省网上办事大厅的社会知晓率和群众认同感、使用率.
同时收集整理好该项工作推进的所有图片资料.
(三)严格责任,确保实效.
政务服务平台向基层延伸工作上级有时间进度,有考核要求,各乡镇(街道)及县直相关部门,—38—务必按照工作要求,抓好工作落实.
各乡镇(街道)是主体责任单位,主要领导要亲自上手,统筹协调全面推进;县民政局、县农牧局、县人社局、县公安局、县卫计局、县林业局等部门是业务主管单位,要分别牵头制定详细的业务操作细则和规范的办事指南,确保应纳入乡村办理的政务服务事项全部纳入;县政务服务中心、县电子政务办是协调服务单位,要做好网络平台建设,作好业务指导,提供业务咨询,提供优质服务,确保该项工作稳步推进.
对因责任不落实,工作推进不力而造成严重影响的单位和个人,将严格按照《务川自治县党政干部问责办法》等相关规定追究责任.
—39—自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县全面推进"互联网+政务服务"工作实施方案》的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门,中央、省、市驻务有关单位:《务川自治县全面推进"互联网+政务服务"工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行.
2017年6月22日—40—务川自治县全面推进"互联网+政务服务"工作实施方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进"互联网+政务服务"工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)《贵州省人民政府办公厅关于深入推进"互联网+政务服务"工作的实施意见》(黔府发〔2016〕30号)《市人民政府办公室关于印发全面推进"互联网+政务服务"工作的实施方案的通知》(遵府办发〔2017〕39号)精神,全面推进我县"互联网+政务服务"工作,结合我县实际,制定本方案.
一、总体要求(一)指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念,按照建设"法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府"的有关要求,优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,推行公开透明服务,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,深入推进大众创业、万众创新,最大程度利企便民,让数据"多跑路",企业和群众"少跑腿",共享"互联网+政务服务"发展成果.
(二)基本原则1.
坚持高效便民.
坚持问题导向和需求导向,从解决群众反—41—映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,及时回应社会关切,方便群众办事、效率优先,提供可见可用可办的网上网下政务服务,强调注重用户体验,增强群众获得感.
2.
坚持规范透明.
优化办事流程,规范服务行为,推进政务服务公平公正公开,全流程公开,全过程留痕,促进政府部门依法行政,让权力在阳光下运行.
3.
坚持协同发展.
加强协作配合和工作联动,明确责任分工,实现跨区域、跨层级、跨部门整体推进,做好制度衔接,为"互联网+政务服务"提供制度和机制保障.
4.
坚持开放创新.
运用互联网思维和大数据技术,扩大公众参与,引入社会力量,推动政务服务理念创新、技术创新、机制创新、模式创新.
(三)工作目标以"全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程"服务为引领,2017年底实现全省网上办事大厅覆盖乡镇(街道)实体政务服务大厅和村(居)便民服务点,实现实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展,全面公开政务服务事项,基本实现政务服务标准化、网络化.
2020年底,形成上下联动、部门协同、一网办理的"互联网+政务服务"体系,提升服务效能,畅通服务渠道,让企业和群众办事更加方便快捷、公平普惠.
二、优化再造政务服务(一)规范网上服务事项—42—1.
编制政务服务目录事项.
县直各行政机关、公共企事业单位依据法定职责,按照权力清单、责任清单、投资负面清单、财政专项资金管理清单、行政审批中介服务清单、公共服务事项清单六类分类要求,全面梳理编制直接面向公众提供的政务服务事项目录,2017年底实时更新、动态调整,通过县人民政府门户网站、贵州省网上办事大厅集中公布,原则上每年6月、12月分别集中公布一次.
(牵头单位:县政府法制办;责任单位:县政务服务中心、县编委办、县发展改革局、县财政局)(二)优化网上服务流程2.
规范办理流程.
2017年底进一步简化优化服务事项,网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,承诺办理时限要在压缩法定办结时限50%的基础上再压缩.
全面推行标准审批,对所有政务服务事项逐项、逐个细化环节审查标准,并在贵州省网上办事大厅集中向社会公开.
(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:进驻中心各窗口单位)3.
完善行政处罚服务平台.
强化贵州省网上办事大厅行政处罚服务平台应用,实现行政处罚信息生效后实时汇聚集中公开信息,并将各部门行政许可、行政处罚信息在做出行政决定的7个工作日内及时共享到贵州省信用信息平台和省信息共享交换平台.
(牵头单位:县发改局;责任单位:县电子政务办、县政务服务中心)(三)推进服务事项网上办理—43—4.
丰富网上办理事项.
2017年起,凡与企业和群众密切相关的企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、资质认定、税费办理、安全生产、教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等政务服务事项逐步通过贵州省网上办事大厅实行网上受理、网上办理、网上反馈,做到应上尽上,数据共享、全程在线.
(牵头单位:县发改局;责任单位:县教育局、县公安局、县人社局、县住建局、县卫计局、县国税局、县地税局、县市场监管局、县安监局)5.
优化网上办理模式.
要积极推进电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,凡是能网上办理的事项,不得要求申请人必须到现场办理.
其他事项要建立网上预审机制,实行网上预受理、网上预审查、网上告知、网上补证、网上查询、网上实时反馈,对需要补证的材料,审批服务部门可先行办理后,由申请人在领取结果时一并提交纸质材料校核,让申请人办一件事情到实体政务大厅次数不得超过2次.
(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:进驻中心所有窗口单位)6.
拓展服务方式.
深入推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话、"贵博士"智能咨询系统等延伸.
引入社会力量和第三方平台,开展预约查询、证照寄送、在线支付等服务.
积极推行就近申请、远程办理、异地打证等多样化、创新性、智能化、个性化服务,畅通服务群众"最后一公里".
(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:进驻中心所有窗口单位)—44—(四)创新网上服务模式7.
完善并联审批功能.
2017年底起,完善投资项目审批、工商登记后置审批、社会组织登记等涉及多部门、多层级办理的事项并联审批功能,实行一口受理、网上运转、联席会商、并行办理、限时办结,积极推行"多图联审、多评合一、多证合一、联合验收"服务模式.
(牵头单位:县发改局;责任单位:县政务中心、县民政局、县市场监管局、县住建局、县环保局、县消防大队)8.
建设数据分析平台.
建立行政审批服务数据定期分析机制,通过贵州省网上办事大厅一体化平台,汇聚政务服务数据,依托云上贵州数据共享开放平台和贵州省网上办事大厅数据分析平台,深度挖掘政务服务数据的政用、民用、商用价值,把握和预判公众办事需求,为政府决策提供服务.
(牵头单位:县大数据办;责任单位:县政务服务中心、县电子政务办)9.
探索智慧审批.
对申请材料明晰、标准明确、易电子化的事项,通过系统对相关数据与量化的审查标准进行对比,数据库自动甄别,系统智能判定,实行"受理零窗口、审查零人工、领证零上门、归档零材料"的"智慧审批",引导群众自助办事;对审批无实质性影响的申请材料缺失的,实行"容缺受理、容缺审批",可要求申请人在约定时限内补齐有关材料.
(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:进驻中心所有窗口单位)(五)全面公开服务信息—45—10.
深化政务服务信息公开.
充分利用省电子政务外网和云上贵州系统平台,积极推进政务服务数据资源,通过政府数据开放平台,面向社会开放;非涉密及脱敏的绿色数据根据使用条件和适用范围在依法利用和保障安全的原则下,向社会无条件或依申请开放.
在县人民政府门户网站和贵州省网上办事大厅集中全面深化公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、公告公示、办事指南、办理全流程、常见问题、监督举报方式等.
(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县电子政务办)11.
目录化管理行政审批中介服务.
积极配合做好贵州省网上办事大厅中介服务平台建设,将行政审批涉及的中介服务事项清单、中介服务机构名录、办事指南等基础信息在平台上集中发布,并实时动态调整.
充分利用全省统一的涉及行政审批的中介服务专家平台,实现行政审批中介服务信息共享.
(牵头单位:县政府法制办;责任单位:县政务服务中心)12.
完善办事指南.
2017年底各部门所有政务服务事项要按照贵州省统一模板编制办事指南,逐项完善基本信息、设定依据、申请条件、申请材料、特殊环节、办理流程、办理人员、收费标准、注意事项等要素,明确需提交材料的名称、依据、格式、内容、份数、签名签章等要求,并提供可下载的材料格式文本和示范文本,让群众看得懂、会办事.
除办事指南明确的要求外,不得自行增加办理条件、办理材料、办理环节等,从源头上杜绝要求提交于法无据的、重复的材料.
(牵头单位:县政务服务中心;—46—责任单位:进驻中心所有窗口单位)三、融合升级平台渠道(一)规范网上政务服务平台建设13.
完善一体化"互联网+政务服务"平台.
各单位要统一使用贵州省网上办事大厅办理政务服务事项;使用国家部委系统或省直部门系统开展审批服务的,根据全省统一部署,尽快实现审批服务事项办理过程和结果数据互联互通、互认共享或系统审批服务功能迁移整合;个别单位单独使用统一的公共服务事项信息化系统,确因系统功能庞大、暂时无法与贵州省网上办事大厅融合的,要通过贵州省网上办事大厅实行统一服务入口、实名认证和信息查询,实时交换办事过程重要环节和结果数据,并互认共享数据信息资源,真正实现"进一张网、办全省事".
(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县人社局、县国土资源局、县住建局、县市场监管局、县城管局、县住房公积金管理部)(二)推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展.
14.
升级实体政务大厅功能.
适应"互联网+政务服务"发展需要,加强实体大厅建设,进一步提升乡镇(街道)实体政务大厅和村(居)便民点的服务功能,完善各项设施,满足本级政务服务事项和审批办理职权全部进驻集中办理需要.
(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)15.
深化集中进驻.
2017年底所有行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、其他类权力事项,全部纳入实体政务大厅集中—47—办理,除进驻前后对群众办事方便程度无提升的事项外,所有公共服务事项也要纳入实体政务大厅办理.
(牵头单位:县监察局;责任单位:县政务服务中心)16.
强化充分授权.
审批服务部门要制定事项审批和办理的规则标准,充分授予进驻窗口审批决定权、审核上报权、组织协调权以及行政审批服务专用章使用权等权力,做到"大厅之外无审批",真正实现一窗受理、一站式办结、一条龙服务,"进一扇门、办全部事".
(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:进驻中心所有窗口单位)17.
推动线上线下无缝衔接.
政务服务中心要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行等监督管理,推进政务服务阳光规范运行.
夯实政务服务网上运行基础,推动实体政务大厅与贵州省网上办事大厅深度融合,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到政务服务事项办理线上线下无缝衔接、合一通办、一个系统审批服务.
(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:进驻中心所有窗口单位)(三)推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接18.
实现"互联网+政务服务"乡村全覆盖.
加强各乡镇(街道办事处)政务服务中心、村(居)便民服务点场地、人员配备、硬件设施建设,整合基层公共服务和行政审批职责进驻政务服务中心,打造综合、便民、高效的政务服务平台,积极推行网上办理,2017年底实现实体政务大厅和网上办事大厅全覆盖.
(牵头单位:县政—48—府办;责任单位:县委组织部、县编委办、县监察局、县人社局、县财政局、县民政局、县政务中心,各乡镇人民政府、街道办事处)19.
丰富乡村政务服务事项.
将政策咨询、低保办理、农机补贴、养老保险缴纳、新农合医保、老年证办理、户籍户政管理、居住证明、计生证明、林木采伐与运输、高龄补贴等与群众密切相关的政务服务事项全部整合纳入乡镇(街道)政务服务中心、村(居)便民服务点办理,2017年10月前梳理办理事项目录,逐一编制办事指南,并在贵州省网上办事大厅公布.
(牵头单位:县政府办;责任单位:县委组织部、县编委办、县监察局、县人社局、县财政局、县民政局、县公安局、县农牧局、县卫计局、县林业局、县政务中心,各乡镇人民政府、街道办事处)20.
深化"全程代办"服务.
各村(居)便民服务点和有必要的乡镇(街道)政务服务中心要明确代办员,为群众提供上门办理、免费代办服务,所需经费由县财政安排.
(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县财政局、各乡镇人民政府、街道办事处)四、夯实支撑基础(一)完善基础设施21.
加快网络基础设施建设.
将通信基础设施纳入城乡规划,实现乡镇(街道)所在地光纤网络全覆盖,推进行政村光纤通达和升级改造,实现光纤到村和升级改造,升级完善省电子政务外网,并逐步扩大接入范围.
提升网络带宽和网间互联能力,大幅—49—降低上网资费水平.
推动政务云和门户网站集约化建设,完善云上贵州系统平台信息化基础设施,为政务服务网上运行提供支撑和保障.
(牵头单位:县电子政务办;责任单位:县发改局、县财政局)22.
加快新型智慧城镇建设.
创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术,分级分类推进新型智慧城镇建设,打造透明高效的服务型政府.
汇聚城镇人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息,建立大数据辅助决策的城镇治理新方式.
构建多元普惠的民生信息服务体系,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域,积极发展民生服务智慧应用,提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平,向群众提供更加方便、及时、高效的公共服务.
深化信息惠民试点城镇、智慧城镇试点建设,注重总结可复制、可推广的经验,发挥创新引领作用.
(牵头单位:县发改局;责任单位:县住建局、县科技中心、县城管局)(二)推进政务信息共享23.
加快信息资源共享.
统一标准规范,各部门要将政务系统数据汇集到云上贵州数据共享开放平台,推进基础信息资源与贵州省网上办事大厅行政审批服务系统的互联互通、充分共享.
编制政务服务信息资源目录.
(牵头单位:县电子政务办;责任单位:县政务服务中心)24.
完善全省电子证照批文库应用.
强化贵州省网上办事大厅—50—证照批文库应用,以身份证号、统一社会信用代码为标识,形成居民电子证照目录和法人电子证照目录,实现跨部门、跨层级、跨地区"一库管理、互认共享",凡是能通过网络核验的信息,不得要求申请人和其他单位重复提供,实现全县政务服务"一号申请、一窗办理、一网通办、一库共享".
(牵头单位:县政务服务中心,责任单位:进驻中心所有窗口单位)(三)强化运行机制建设25.
建立健全制度标准规范.
加快清理修订不适应"互联网+政务服务"的地方性法规、政府规章和有关规定.
根据贵州省网上办事服务管理办法、网上服务标准,使用电子材料、电子证照、电子签章办理业务,进一步规范网上申请、网上办理.
(牵头单位:县法制办;责任单位:县政务中心)26.
构建立体化监察体系.
进一步完善务川自治县政务大厅进驻部门及人员服务考核办法,加强网上办事大厅电子监察系统的应用,实现全部事项全流程的动态管控与监督.
整合畅通政务服务电话热线、网上信箱、网民留言、政务微博、微信公众号等渠道,建立服务对象季度座谈交流机制,开展满意度测评,充分听取办事群众和其他监督人员意见,及时回应关切,不断改进政务服务工作,提高服务质量,提升政府公信力和治理能力.
(牵头单位:县督查局;责任单位:县政务服务中心、县投促局)五、加强组织保障(一)加强组织领导—51—"互联网+政务服务"工作涉及部门多,协调难度大,推进任务重,各乡镇(街道)、各部门要将推进"互联网+政务服务"工作纳入重点改革任务和重要日程,每年要定期开会研究"互联网+政务服务"工作,主要负责同志亲自安排部署,狠抓落实,并明确一位负责人具体分管,对工作开展所需的人、财、物等基础保障予以充分支持.
县直各有关部门要各司其职、密切配合,推进本系统"互联网+政务服务"工作.
政府办公室要牵头负责统筹推进,监督协调本地"互联网+政务服务"工作,加强对各乡镇(街道)、各部门的督促和指导,开展考核评估,推动工作取得实效.
(二)强化目标考核督查建立"互联网+政务服务"工作绩效考核制度.
纳入政府年度目标管理绩效考评,加大考核权重,列入重点督查事项,各乡镇(街道)、各部门年初要制定落实工作方案,提出全年时间任务表,要在本级政府门户网站设置热点专栏,实时动态公开"互联网+政务服务"工作阶段性成果.
通过座谈、调研、模拟办事、随机抽查、电话回访、第三方评估、媒体监督、专家评议等方式,深入了解服务情况,汇聚众智众力改进服务,完善正向激励机制,对工作落实到位、服务优质高效、综合评价高、实际效果好、社会满意度高的乡镇(街道)、县直有关部门按照有关规定予以表彰奖励;对工作落实不力的,要进行问责,责令限期改正;对损害群众合法权益,造成严重后果的,要依法追究责任.
在政府门户网站云平台、网上办事大厅设立曝光纠错栏目,公开群众反映的—52—办事过程中遇到的困难和问题,及时反馈处理结果.
(三)加大培训推广力度制定"互联网+政务服务"干部教育培训、学习交流年度计划.
将"互联网+政务服务"列入县行政学院干部教育培训内容,对分管负责同志和业务人员进行培训,建设一支既具备互联网理念与技能又精通政务服务的专业队伍.
积极开展试点示范工作,建立现场观摩等交流平台,加强业务研讨,综合经验做法,共同提升政务服务水平.
(四)加大宣传力度不断拓宽宣传渠道,创新宣传方式.
通过新闻媒体、报刊杂志、公交传媒等对贵州省网上办事大厅进行宣传、报道、传播.
针对村(居)上网人数较少的偏远地区利用传单、海报等方式进行宣传,方便更多群众通过网络获取政务服务,切实提高贵州省网上办事大厅的社会知晓度和群众认同感、使用率.
—53—自治县人民政府办公室关于转发《省联社帮扶务川自治县加快实现整县脱贫工作计划》的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:为深入贯彻落实"晴隆会议"精神,进一步健全帮扶合作机制,切实助推我县脱贫攻坚、同步小康进程.
省联社下发了《关于印发帮扶务川自治县加快实现整县脱贫工作计划的通知》(黔农信发〔2017〕36号),现转发给你们,请认真组织学习并抓好工作落实.
2017年7月11日—54—省联社关于印发帮扶务川自治县加快实现整县脱贫工作计划的通知各部(室、中心)、审计中心,各联社、农商银行:现将《省联社帮扶务川自治县加快实现整县脱贫工作计划》印发给你们,请认真组织实施.
2017年6月30日—55—省联社帮扶务川自治县加快实现整县脱贫工作计划(2017-2019年)为扎实推进省联社帮扶务川自治县整县脱贫攻坚进程,进一步助推务川自治县加快实现整县脱贫、全面小康,根据《省联社关于印发帮扶务川自治县加快实现整县脱贫工作实施方案》(黔农信发〔2015〕83号)总体要求,结合帮扶工作推进实际,制定本计划.
一、2017-2019年帮扶工作目标任务2017年-2019年帮扶工作主要精准聚焦政策扶贫、金融扶贫、产业扶贫、基建扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、信贷扶贫、党建扶贫等八个领域开展扶贫行动,采取分类实施、分步推进的方式完成帮扶工作.
支持农村金融、农业产业、基础设施、医疗卫生、教育事业、基层组织、产业发展等方面的建设;投放信贷资金50亿元以上,助推1个贫困乡镇摘帽、55个贫困村出列、10838户贫困户33492人脱贫致富,实现整县脱贫、全面小康目标.
二、2017-2019年帮扶工作重点(一)强化党建扶贫1.
强化村级集体经济建设.
以"三变"改革为抓手,帮助2017年计划出列的40个贫困村(居)、2018年计划出列的15个贫困村(居),共计55个贫困村(居)组织发展村级集体经济.
—56—2.
强化人才技能培训.
继续与务川自治县农牧、人社、扶贫等部门协同,实施"1户1人1技能"工程,每年培训建档立卡贫困对象1000人(次),完成缺技术贫困户向职业农民转化的集中培训工作.
利用贵州农信大讲堂平台,与县委组织部协同,每年对党员干部进行经济金融政策、综合管理等方面的培训200人(次)以上,3年累计培训600人(次)以上.
开展"金融夜校",与扶贫、农牧、科技中心、司法等部门协同,每年对村(居)组织干部、农村致富能人、返乡农民工等群体开展脱贫攻坚政策、工农业技能、政策法律法规等方面的培训200人以上,3年累计培训600人(次)以上.
3.
开展"1+n"结对帮扶.
3年内,省联社再选拔2名优秀金融人才到务川自治县委、县人民政府、县直部门或乡镇(街道)挂职帮扶;为务川自治县干部提供6个以上名额到省联社挂职学习;继续组织市、州所在地行社和遵义市14家行社,采取"1+n"帮扶模式,在务川自治县55个贫困村中开展结对帮扶活动,为结对帮扶贫困村培育1—2个重点产业;省联社系统每年新招录工作人员时,对务川自治县建档立卡贫困户子女符合条件的优先录用.
4.
开展"1+1"爱心育才工程.
结对帮扶务川县贫困户子女,由1名农信员工结对帮扶1名贫困户子女,确保结对帮扶务川县300名贫困学生以上.
定期和不定期与帮扶对象沟通,采取帮生活、帮学习、帮思想、帮发展等方式,帮助贫困户子女学习成长,贫困家庭脱贫致富.
—57—5.
打造电子商务平台.
依托"贵农云"项目建设和村级组织阵地,根据"十三五"提出的要坚持"黔货出山,电商现行",加快"黔农云"项目平台建设,促进"网货下乡"和"黔货出山"的双向流通功能,解决农村电商"网货下乡"最后一公里和"黔货出山"最近一公里的问题.
为务川贫困农户打造成本低、效率高的电子商务平台.
(二)加大产业扶贫1.
支持发展农业产业.
支持以辣椒、茶叶、蔬菜等蔬果高效产业,围绕"企业+农业合作社+农户"、"基地+农户"、"企业+基地+农户"、"企业+家庭农场"等农业产业链创新金融服务模式,信贷支持茶叶、香榧、"大健康"等产业发展,推进绿色农产品风行天下行动.
重点支持构树产业发展以及加工、科研等设施设备配置,按照"一园两线三基地"总体规划,高标准打造桃符杂交构树产业孵化园,培育10万亩构树产业基地建设,以"基地+农户"的形式,带动贫困户脱贫.
2.
支持全域旅游建设.
重点围绕红叶峡谷5A级旅游景区、栗园草场4A级旅游景区及2个3A级旅游景区、8个乡村旅游示范点等旅游产业项目建设资金需求,安排信贷资金8亿元支持旅游景点基础设施建设.
3.
支持创业园建设.
3年内,安排信贷资金5亿元,与务川自治县政府协同创建创业园建设,解决园区企业生产经营的资金短缺问题.
—58—(三)开展金融扶贫创新1.
优先考虑扶贫产业子基金支持.
对务川县内能够带动产业发展和农民增收、就业、脱贫的,在贵州省经营期限不低于基金投资存续期的法人企业,用途为带动农民脱贫增收的产业,包括山地特色高效农业、林业产业、加工业、农业服务业、农产品流通业、农业信息化、旅游业、大健康产业、农村互联网产业、能够促进农村一二三产业融合发展的产业等项目,优先考虑扶贫产业子基金支持发展.
2.
推进脱贫攻坚增信集合专项债券委托贷款.
探索发行脱贫攻坚增信集合专项债券,进一步为务川地区脱贫攻坚提供资金支持.
3.
探索"三权"抵押模式,推进债权抵押贷款试点.
在农民承包地、林地、农村集体土地、农民宅基地及房屋确权登记颁证工作基础上,推进林权、农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作.
与务川县洪投融资性担保公司开展业务合作,解决县域企业融资担保、抵押难问题.
4.
落实支农、支小再贷款,大力支持小微企业发展.
3年内,争取人民银行对务川自治县给予3亿元以上的扶贫再贷款支持,增强对务川自治县扶贫开发的信贷资金投入.
确保对符合条件的小微企业建档面达到100%,评级面达100%以上,累计发放小微企业贷款5亿元以上,形成大众创业、万众创新,经济社会欣欣向荣的景象.
—59—5.
探索"特惠贷"升级版.
积极与省扶贫办、财政、人民银行和银监等部门沟通与协调,探索"特惠贷"升级版.
探索对务川自治县发放的"特惠贷"拓宽用途范围,延长贷款期限.
支持建档立卡贫困户发展产业或创业就业脱贫,按项目实施及生产发展情况对已投放的其他重点信贷项目实行适当延期.
(四)推进基础设施建设扶贫1.
支持小康路建设.
3年内,安排信贷资金2亿元支持"小康路"建设,改善交通落后现状.
2.
支持城镇化建设.
3年内,安排信贷资金5亿元,支持棚户区改造、基础设施建设和城乡居民个人住房按揭贷款.
3.
支持小康村建设.
信贷资金支持改善55个贫困村文、体、环、卫、路等基础设施条件,基本实现道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化的小康寨,发展乡村旅游业,增加贫困户收入.
4.
支持医疗卫生基础设施.
安排信贷资金2亿元支持务川自治县以上级财政补贴和自身收益为还款来源的医疗卫生基础设施项目提前实施,加快推进务川自治县医疗卫生机构实施升级改造,满足人民对医疗卫生服务的日益需要.
5.
加大教育事业基础设施资金支持.
安排信贷资金1亿元支持教育事业,推进务川自治县以上级财政补贴和自身收益为还款来源的教育基础设施项目提前实施.
6.
加快农信社网点建设.
3年内,投资1.
3亿元,完成新办公大楼建设,对乡镇(街道)基层营业场所进行改扩建,推动村—60—(居)营业网点建设,进一步巩固和扩展"村村通"服务点功能.
(五)组建务川农商行完成务川自治县联社改制组建农村商业银行,2017年12月底前挂牌营业.
通过股份制改造,进一步完善法人治理结构,扩充资本金,增大单一客户贷款额度,提升服务地方经济社会发展的金融供给能力.
(六)创建农村金融信用县由务川自治县党委政府主导、农信社主抓、村居两委配合、群众广泛参与的农村金融信用县创建工作,在信用乡镇、农村金融信用县验收等方面予以优先安排,力争2018年创建农村金融信用县.
(七)继续捐赠资金改善民生一是人居环境改善扶贫方面.
按照"四在农家美丽乡村"小康寨行动计划的目标要求,与相关部门整合资源,着力改善贫困村文、体、环、卫设施,与其他村寨一道基本实现道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化的小康寨建设;二是产业扶贫方面.
继续实施务川县构树产业扶贫项目建设和技能培训,开展"1户1人1技能"培训贫困人员3000人次,完成缺技术贫困户的集中培训工作;三是医疗扶贫方面.
为务川县乡镇卫生院、妇幼保健院、中医院医疗设备配置;四是教育扶贫方面.
解决县、乡镇中学、中心完小急需的学生住宿物资,并完成计算机网络教室和班触摸电视班班通建设,建立信合助教基金.
—61—三、保障措施(一)组织保障.
进一步完善组织构架,加强沟通与协调.
单位要带着责任帮、带着感情帮、带着使命帮,把省联社明确的结对帮扶政策措施、目标任务落实好;各牵头单位要做好所牵头工作的组织、协调,责任单位与协助单位要协同配合牵头单位的工作,确保结对帮扶取得实实在在的效果.
(二)定期调度.
省联社与务川自治县人民政府定期或不定期召开联席会议,协调解决结对帮扶工作中的重大问题,研究结对帮扶工作中的重要事项.
必要时,省联社扶贫事业部定期与务川自治县农口、教育、卫生、扶贫等部门召开协调会,及时发现、分析、解决结对帮扶工作中出现的新问题,以及整合部门资源形成合力,共同推进扶贫工作任务的完成.
(三)目标考核.
将精准扶贫的重点工作纳入年度经营目标考核.
遵义审计中心、务川自治县联社要继续协助信合公益基金会做好项目实施的监督检查工作,实现捐赠项目资金从申报、审批、实施到监管、检查等过程制度化.
遵义审计中心要继续指导务川自治县联社牵头做好信贷扶贫项目贷前评估、贷后跟踪管理工作.
务川自治县联社继续负责对信贷扶贫项目资金运用情况的监督检查和贷后跟踪管理工作,保障信贷资金安全.
—62—自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县妇幼健康优质服务示范工程实施方案》的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:《务川自治县妇幼健康优质服务示范工程实施方案》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行.
2017年7月27日—63—务川自治县妇幼健康优质服务示范工程实施方案为提高我县妇幼健康服务水平,确保妇女儿童获得优质的妇幼健康服务,根据《国家卫生计生委关于实施妇幼健康优质服务示范工程的通知》(国卫妇幼发〔2014〕39号)和《国家卫生计生委妇幼司关于推进2015年妇幼健康优质服务示范工程的通知》(国卫妇幼妇卫便函〔2015〕36号)和省卫生计生委办公室关于印发《贵州省2017年妇幼健康优质服务示范工程实施方案》(黔卫计办函〔2017〕55号)等文件要求,现结合我县实际,制定本实施方案.
一、指导思想母婴安全和妇幼健康是全民健康的重要基石,是社会和谐的重要基础,是经济发展的重要保障,是社会进步的重要体现.
妇幼健康优质服务示范工程是全面贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中国妇女儿童发展纲要》而提出的一项规范性示范工程,以为人民健康服务和"儿童优先、母亲安全"为宗旨,坚持"以保健为中心,以保障生殖健康为目的,保健与临床相结合,面向群体、面向基层和预防为主"的妇幼健康工作方针,全面提高妇幼健康服务与管理水平,满足广大妇女儿童的健康需求.
通过实施妇幼健康优质示范工程,完善妇幼健康服务体系,增强服务能力,强化政府各—64—部门对妇幼卫生工作的支持力度,促进妇幼健康事业又好又快发展,提高妇女儿童健康水平.
二、工作目标全面提升妇幼健康服务质量和管理水平,切实改善妇幼健康服务的公平性与可及性,不断提高妇女儿童健康水平,保障避孕节育的有效性、安全性和及时性,打造优质服务新品牌,实现保障更加有力、管理更加规范、服务更加温馨、指标更加优化、群众更加满意的目标,促进妇幼健康事业快速良性发展.
三、工作步骤(一)准备启动阶段(2017年6月30日前).
对照妇幼健康优质服务示范工作考核指标开展自查评估,上报自评结果;完成实施方案的制定,明确部门工作职责,开展相关业务培训.
(二)组织实施阶段(2017年8月至2018年12月).
相关部门对照《妇幼健康优质服务示范工程评估指标和任务分解表》要求积极营造创建氛围,全面开展各项创建活动.
完成自查评估总结报告等相关资料,对自查中存在的问题限时进行整改,迎接省、市评估验收,确保2018年创建省级妇幼健康优质服务示范县达标.
(三)巩固提升阶段(2019年1月至2020年12月).
完成二级甲等妇幼保健院的自查评估以及问题的整改,上报评估结果,迎接省、市的评估验收,确保2019年创建二级甲等妇幼保健院达标验收;完成国家级妇幼健康优质服务示范县创建自查评估以及—65—问题的整改,上报自查评估结果,迎接国家、省、市评估验收,确保2020年创建国家级妇幼健康优质服务示范县达标验收.
四、工作措施(一)强化工作保障.
成立以分管副县长为组长、乡(镇、街道)主要负责人和县直相关部门负责人为成员的创建妇幼健康优质服务示范县领导小组,明确主要领导和各级部门职责.
建立协调工作机制,为妇幼健康优质服务示范县创建提供组织保障.
将妇幼健康优质服务示范县创建工作纳入政府工作目标考核,落实妇幼健康服务事业经费,保障各项任务顺利完成.
(二)强化机构建设.
规范建设县级孕产妇危急重症救治和新生儿危急重症救治中心,最大限度降低孕产妇与新生儿死亡;夯实村级妇幼健康服务工作基础,采取政府购买服务,提高孕产妇与新生儿访视工作和信息上报反馈工作;按规定开展婚前检查、产前筛查与产前诊断技术服务,提高人口出生素质;加强产科、儿科能力建设,按标配齐选强医护人员,并加强科室骨干与带头人培养,提高产科、儿科的综合服务技能.
(三)强化日常监管.
加强执业许可管理,依法对从事婚前保健、产前筛查、助产技术服务和计划生育服务的人员实行技术准入,按照母婴保健技术培训要求,经考核合格的方可发证,做到持证上岗、依法执业;加强手术过程常规操作与手术系统管理,严禁违规操作,严厉打击虚假手术;加强《出生医学证明》信息系统管理,严格做好出入库台帐登记、处置废证、完善补证等相—66—关档案资料;加强两个系统监管和信息反馈运用的督查,提高两个系统运用质量,确保信息收集、登记、反馈、运用、上报、审核、分析工作机制的畅通,提高信息的及时率、准确率、运用率.
加强爱婴医院和托幼机构的督导检查,巩固提升爱婴医院的水平和0-6儿童的免疫接种率.
加强终止妊娠的监管,打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠.
(四)完善管理制度.
完善妇幼健康服务随访服务登记管理制度,确保孕产女建档率达95%以上,高危孕产建档率达100%;建立避孕药具管理发放制度,提高避孕药具的使用率和有效率,减少非意愿妊娠;完善急危重症孕产妇院前和院内急救管理制度,确保绿色通道畅通;建立完善急危重症孕产妇急救工作操作流程,确保急救工作正常有序开展和急救对象的生命安全;建立高危孕产妇风险评估与急重孕产妇转接诊管理制度,确保转诊及时有效;建立孕产妇死亡调查与评审制度、倒查制度,严格实施责任追究,增强责任感和事业心;建立孕产妇健康教育宣传培训制度,培训孕产妇自我保健意识和对优生优育等知识普及率.
(五)扎实推进项目实施.
扎实推进妇幼重大公共卫生与基本公共卫生项目的实施,及时对各项指标执行情况进行调度、分析,确保不突破控制指标.
(六)严格实施奖惩.
对创建妇幼健康优质服务示范工程作出突出贡献的单位和个人实施表彰奖励;对工作推进不力,影响—67—全县妇幼健康优质服务示范工程达标验收的单位和个人,严格按照相关规定问责.
1.
务川自治县妇幼健康优质服务示范县创建工作领导小组2.
务川自治县妇幼健康优质服务示范县创建工作技术指导小组3.
妇幼健康优质服务示范县创建评估指标及任务分解表—68—1:务川自治县妇幼健康优质服务示范县创建工作领导小组组长:李文波县人民政府副县长副组长:何小涛县政府办副主任邹林波县卫计局局长成员:李开国县财政局局长马永康县人社局局长申修林县编办主任王镇飞县发改局局长徐振县民政局局长杨甫红县妇联主席李青松县教育局局长田东县外宣中心主任申宇琴县计生协会专职副会长邹勇县计生妇幼中心副主任(主持工作)谢昭华县人民医院院长文孝勇县中医医院院长方波务川昇辉医院院长各乡(镇)人民政府乡(镇)长、街道办事处主任—69—领导小组下设办公室在县卫计局,申宇琴同志兼任办公室主任,谭全同志具体负责创建工作相关事宜.
—70—2:务川自治县妇幼健康优质服务示范县创建工作技术指导小组组长:邹勇县计生妇幼中心副主任(主持工作)副组长:易雨凤县计生妇幼中心副主任王勤勇县人民医院副院长丁小强县中医院副院长肖登波务川昇辉医院副院长成员:邹竹容县医院产科主任邹力行县计生妇幼中心妇产科科长徐飞县中医院妇产科主任李红务川昇辉医院妇产科主任田丽霞县医院新生儿科主任唐一蜜县医院儿科主任金智利县中医院儿科主任江飞务川昇辉医院儿科主任李小勇县计生妇幼中心妇儿保健科科长指导小组下设办公室在县计生妇幼中心,易雨凤同志任办公室主任,负责创建工作技术指导相关事宜.
—71—3妇幼健康优质服务示范工程评估指标和任务分解表(2015年版)考核要点考核内容考核对象100项指标考核指标分值分配分值1000分考核方法责任单位牵头单位协助单位1.
政府主导(130分)1.
1政府主导妇幼健康工作政府及有关组成部门1将妇幼健康工作纳入辖区经济和社会发展总体规划;制定妇幼健康事业五年发展规划及实施方案,并组织落实.
15901.
查阅政府制定的经济和社会发展总体规划;县府办县发改局卫计局2将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、出生人口性别比、免费计划生育基本技术服务项目落实率、婚检率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率纳入政府年度考核指标.
202.
查阅政府办公会纪要;县府办卫计局3党委政府每年对辖区妇幼健康工作召开专题研究会或者开展专题调研,并针对存在问题进行决策,指派有关部门采取切实可行的解决办法.
103.
查阅政府调研工作记录及照片;县府办卫计局4妇幼健康服务机构建设纳入区域医疗卫生机构建设规划.
254.
查阅卫生计生行政部门制定的妇幼健康事业发展规划和实施方案,并核实落实情况.
卫计局县计生妇幼中心5妇幼健康服务人员编制数符合规定.
10县编办卫计局6辖区政府对妇幼健康投入水平和当地经济发展水平相一致.
10财政局卫计局1.
2相关部门职责及7建立各部门协调工作机制,明确各相关部门职责,支持妇幼健康工作.
2020查阅文件或相关记录.
部门包括卫生计生行政部门、财政局、发改委、编制办、人县府办卫计局—72—协调工作机制社局、民政局、教育局、妇联等.
1.
3地方妇幼健康项目补助政策8制定地方妇幼健康项目补助政策,并有效落实.
2020查阅政府相关文件、财政局划拨经费的凭证;随机抽查2个妇幼健康服务机构进行核实.
卫计局县计生妇幼中心2.
经费保障(110分)2.
1妇幼健康服务机构经费保障卫生计生行政部门、财政局9妇幼健康事业经费纳入财政预算,经费投入符合中央和省的要求.
2050查看财政局文件及拨款凭证;核对妇幼健康服务机构收款凭证.
财政局县卫计局县计生妇幼中心10及时足额落实妇幼健康服务机构人员经费.
1011及时足额落实妇幼健康服务机构公用经费及发展建设经费.
1012及时足额落实妇幼健康服务机构业务经费.
102.
2基层(乡村、社区)妇幼健康服务人员经费13按照国家规定落实乡镇卫生院或社区卫生服务中心、村卫生(计生)室或社区卫生服务站妇幼健康服务人员经费.
2020查阅省级、市(地)级卫生计生行政部门相关文件;查看财政局、卫生计生委拨款凭证;随机抽取1个乡镇卫生院、村卫生室或社区卫生服务中心、站,查看工资发放凭证.
财政局卫计局2.
3妇幼健康公共卫生服务项目配套经费14按照国家规定资金比例,落实妇幼健康公共卫生服务项目配套经费,及时足额拨付到位.
2030查阅省级、市(地)级卫生计生行政部门相关文件;查看财政局、卫生计生委拨款凭证.
财政局卫计局15免费计划生育基本技术服务经费及时、足额拨付到位.
10财政局卫计局—73—2.
4建立收入激励机制16建立保障和鼓励妇幼健康服务工作人员收入激励机制,充分调动人员积极性.
1010查阅财政局、卫生计生行政部门相关文件.
卫计局财政局3.
机构建设(110分)3.
1独立建制的妇幼健康服务机构卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构17机构坚持正确发展方向,遵循"以保健为中心,以保障生殖健康为目的,保健与临床相结合,面向群体、面向基层和预防为主"的妇幼卫生工作方针.
2540实地查看妇幼健康服务机构,并查阅相关文件.
县计生妇幼中心18妇幼健康服务机构科室设置符合国家或省级相关标准和规定,满足当地妇女儿童健康需求.
15县计生妇幼中心乡镇卫生院19妇幼健康服务机构按要求配备并满足业务用房.
151520妇幼健康服务的机构根据国家规定配备相关设备.
152021逐步完善建立医疗设备管理制度,保证医疗设备的完好性和安全性.
53.
2基层医疗卫生(计生)机构、预防保健和计划生育技术服务配备情况卫生计生行政部门、乡镇卫生院、社区卫生服务中心22依据国家标准配备乡镇卫生院、社区卫生服务中心预防保健、计划生育技术服务用房.
1020随机抽取1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心,实地查看.
卫计局乡镇卫生院23依据国家标准配备乡镇卫生院、社区卫生服务中心预防保健、计划生育技术服务设备.
10乡镇卫生院—74—3.
3妇产科和儿科设置情况卫生计生行政部门、医疗保健机构24二级以上综合医院设置妇产科(含计划生育部分)和儿科.
1515随机抽取一个二级综合医院.
县医院4.
队伍建设(110分)4.
1妇幼健康服务机构保健人员配备卫生计生行政部门25妇幼健康服务机构保健人员足额配备达到国家规定的比例要求.
3040到妇幼健康服务机构核查编制委员会等部门相关文件及工资发放表.
县计生妇幼中心县编办26卫生技术人员占80%以上.
527卫生技术人员中本科及以上学历者不低于15%.
54.
2有专人负责基层妇幼健康服务工作卫生计生行政部门、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心(站)28每个乡镇卫生院或社区卫生服务中心配备专职负责妇幼健康服务工作的专业技术人员不低于2名,并随服务人群增加而按比例增加.
2030查阅卫生计生行政部门相关文件资料;随机抽取1个乡镇卫生院、村卫生室或者社区卫生服务中心、站,查阅相关资料、询问相关人员.
乡镇卫生院29乡镇卫生院或社区卫生服务中心承担相应的个体及群体妇幼健康服务工作.
10乡镇卫生院4.
3重视妇幼健康人才队伍建设卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构30制定促进妇幼健康人才队伍建设规划,3-5年总结落实情况,并定期更新调整.
1540乡镇卫生院31建立科学促进人才队伍建设的绩效评价机制和薪酬制度,有保证妇幼保健队伍稳定性的政策措施.
15卫计局县计生妇幼中心32建立适应妇幼健康服务行业特点的人才培养制度,定期开展妇幼健康服务人员培训.
10县计生妇幼中心乡镇卫生院—75—5.
监督管理(60分)5.
1执业许可管理3333.
1开展母婴保健和计划生育技术服务的机构和个人依法取得相关执业许可证,并在批准的服务范围内依法执业.
55查看卫生计生行政部门执业许可审批情况,并到相关机构核实;选择妇幼健康服务机构,随机抽取1个县级医院、1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心,查阅人员及机构执业许可证书.
卫计局县计生妇幼中心卫生计生行政部门33.
2成立打击代孕、"两非"专项行动领导小组,完善排摸机制,开展网格化巡查,从严打击代孕及"两非"行为.
55查看卫生计生行政部门相关制度资料,到相关机构实地查看卫计局5.
2出生医学证明管理医疗保健机构34落实《出生医学证明》国家相关管理要求.
44随机抽取1个县级医疗保健机构,1个提供助产服务的乡镇卫生院,实地查看相关资料并询问相关人员.
医疗保健单位5.
3爱婴医院管理35助产技术服务机构全部为爱婴医院.
66医疗保健机构5.
4妇幼健康服务信息管理卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构36将妇幼卫生信息化纳入区域人口健康信息化建设规划.
520实地查看并查阅相关资料.
县计生妇幼中心乡镇卫生院37健全妇幼健康服务信息网络并正常运转,运用信息化手段管理辖区妇幼健康服务工作.
1038信息系统建设符合国家相关标准规范要求.
5卫生计生行政部门、医疗保健39建立妇幼健康信息管理制度,包括信息报告、信息归口管理、信息资料分类归档管理、信息安全等管理制度;建立妇幼健康信息收集、上报、审核、汇总、分析、反馈、工作机制并运行顺畅.
520查阅卫生计生行政部门或妇幼健康服务机构相关制度;随机抽取1个县级医院、1个乡镇卫生院或社区卫生县计生妇幼中心卫计局—76—机构服务中心,查阅相关资料,询问相关人员;查阅妇幼保健计划生育服务机构信息漏报调查方案、实施记录及总结.
40妇幼健康服务机构设有专职信息管理人员,开展辖区集中培训和指导每年不少于2次.
541建立辖区统一健全的孕前优生健康检查、孕产期保健、住院分娩、妇女病筛查、儿童保健、孕产妇死亡、儿童死亡和出生缺陷、计划生育技术服务原始登记.
542当年实施妇幼健康信息质量控制与漏报调查工作,并将漏报情况进行通报.
56.
制度管理(120分)6.
1妇幼公共卫生管理卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构43建立并落实妇幼公共卫生相关管理制度,技术标准和工作规范;落实妊娠风险预警评估和分类管理机制.
2525选择妇幼健康服务机构,随机抽取1个县级机构、1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心,实地查看.
妇幼保健机构6.
2基本医疗管理44按照临床医疗质量管理要求,健全医疗质量管理与控制体系,制定相关管理制度.
落实医院感染管理各项措施,加强手术和麻醉医疗安全管理.
1020选择妇幼健康服务机构和综合医院,随机抽取1个县级机构、1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心,实地查看.
医疗保健机构45严格规范诊疗服务行为,促进合理检查、合理用药、合理治疗.
106.
3机构内部管理46不断建立完善机构内部各项管理制度,保证工作有序开展,确保医疗安全.
20206.
4健康教育47制定促进健康教育、健康促进相关政策.
制定辖区妇幼健康教育工作制度;制定年度工作计划及实施方案.
1020查阅相关制度、工作计划及实施方案;查阅妇幼健康服县计生妇幼中心—77—管理务机构健康教育材料;查阅活动通知、宣传材料、活动影像资料等相关资料;选择妇幼健康服务机构,随机抽取1个县级医院、1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心,查阅各种宣教活动计划、课程安排、讲义及工作记录.
48组织相关部门(包括媒体)每年至少开展一次面向社会的妇幼健康教育活动.
5医疗保健机构49根据本地区妇女儿童健康问题编写、制作并发放妇幼健康教育传播材料.
医疗保健机构内定期开展各种形式的健康教育工作,如:新婚学校、孕妇学校、父母学校、人口学校或健康课堂等.
5医疗保健机构6.
制度管理(120分)6.
5助产技术服务管理卫生计生行政部门妇幼健康服务机构50提供助产技术服务的医疗保健机构主要制度及技术规范健全.
525选择提供助产服务的妇幼保健院,随机抽取1个县级医院、1个提供助产服务的乡镇卫生院,实地查看相关资料并询问相关人员,每个机构抽查5份剖宫产病例.
要求主要制度上墙.
医疗保健机构51机构内部定期开展孕产妇死亡、新生儿死亡及疑难危急重症病例讨论.
552建立有效策略促进自然分娩并有效落实.
严格掌握剖宫产医学指征,非医学需要的剖宫产率逐年降低.
553以临床检验、风险评估为重点,定期开展孕前优生健康检查服务质量核查.
5乡镇卫生院54医疗保健机构按要求及时上报孕产妇死亡、儿童死亡和出生缺陷个案.
5县计生妇幼中心乡镇卫生院6.
6计划生育技术服务管理55提供计划生育技术服务的机构应建立健全计划生育技术服务质量管理有关主要制度及技术规范并开展评估.
510选择提供计划生育服务的妇幼健康服务机构,随机抽取1个县级医院、1个乡镇卫生院,实地查看相关资料并询问相关人员.
医疗保健机构56建立促进安全避孕、减少非意愿妊娠的工作模式并有效实施.
5—78—7.
辖区管理(100分)7.
1辖区妇幼保健工作考核评估卫生计生行政部门57制定辖区年度妇幼保健工作考核实施方案及评估标准.
1025查阅卫生计生行政部门制定的评估标准及年度实施方案;查阅卫生计生行政部门督查记录;到本年度接受督导检查的机构核实,查阅反馈记录及整改措施.
卫计局县计生妇幼中心58由卫生计生行政部门组织,每年对辖区内提供妇幼健康服务的机构工作情况和孕产期保健、儿童保健服务、产科质量、计划生育服务质量、出生缺陷干预、妇女病筛查等工作至少进行2次督导检查.
157.
2基层三级妇幼健康网络业务指导机制卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构59成立辖区妇幼健康技术指导组织.
525查阅卫生计生行政部门或妇幼健康服务机构辖区妇幼保健技术指导组织相关文件及工作记录等资料;查阅妇幼健康服务机构对基层业务指导制度、当年工作计划、记录及总结.
卫计局县计生妇幼中心60规范实施孕产妇死亡评审.
561规范实施新生儿死亡评审.
562制定对基层妇幼健康业务指导制度.
每年至少对每一个乡镇卫生院或社区卫生服务中心进行2次业务指导.
57.
3妇幼保健工作人员业务培训64落实对辖区内妇幼健康工作人员业务培训制度,每年举办不少于2期的医疗保健机构母婴保健计划生育技术服务相关人员培训班,培训班档案齐全.
1010查阅卫生计生行政部门或妇幼健康服务机构相关文件、培训班相关档案(通知、签到簿或通讯录、教材、课程表、考试卷、总结)等资料.
到乡镇卫生院或社区卫生服务中心进行核实.
县计生妇幼中心各级各类医疗保健服务机构7.
4托幼机构卫生保健管理卫生计生行政部门、65妇幼健康服务机构制定对托幼机构人员培训和定期督导制度.
530查阅妇幼健康服务机构相关制度及工作记录;随机抽取一个由教育部门审批备案的托幼机构,实地查看并询问工作落实情况.
县计生妇幼中心教育局、卫计局妇幼健康服务机构、—79—托幼机构66托幼机构落实体检、膳食营养管理、消毒工作等.
托幼机构保健医配备符合要求.
57.
5急危重症抢救中心及急救转诊"绿色通道"卫生计生行政部门、医疗保健机构67建立辖区内孕产妇急危重症转诊网络,按照国家标准建设辖区危急重症孕产妇抢救中心,急救转诊"绿色通道"通畅.
1030实地考察孕产妇抢救中心及新生儿会诊救治中心,并查阅相关文件资料;进行急救转诊模拟考核.
要有记录、资料、照片.
县医院、县计生妇幼中心68建立新生儿会诊救治中心,健全急危重症转诊网络,急救转诊"绿色通道"通畅;开展新生儿复苏及护理培训.
1069定期开展危急重症孕产妇转诊模拟考核.
108.
辖区保健指标(100分)8.
1辖区妇女保健指标落实情况卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构70近3年平均孕产妇死亡率低于全市平均水平,或达到本省市两纲规划目标,针对本地区主要死亡原因实施有效干预.
634查看卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构、乡镇卫生院、村卫生室相关报表.
县计生妇幼中心乡镇卫生院71本市孕产妇系统管理率达到90%以上.
672孕产妇住院分娩率达到99%以上.
673妇女常见病定期筛查率达到80%以上.
574孕产妇艾滋病检测率达到90%以上.
6乡镇卫生院75艾滋病感染孕产妇及所生儿童抗病毒药物应用比例达到80%以上.
58.
2出生缺陷防治指76辖区建立覆盖城乡居民的免费孕前优生健康检查制度,孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上.
62977婚前医学检查率达到50%以上.
5—80—标落实情况78孕产妇产前筛查和诊断率逐步提高.
579新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到90%以上.
780新生儿听力筛查率达到90%以上.
68.
3辖区儿童保健指标落实情况81婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率低于全市平均水平,或达到本省市两纲规划目标,针对本地区主要死亡原因实施有效干预.
637乡镇卫生院823岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率均达到90%以上.
9830-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上.
6845岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下.
5855岁以下儿童低体重率控制在5%以下.
5865岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下.
69.
妇幼重大公共卫生指标和计划生育指标(100分)9.
1妇幼重大公共卫生指标落实情况卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构87深入实施妇幼重大公共卫生项目和孕前优生健康检查项目,按要求完成各项目目标.
3050查看卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构、乡镇卫生院、村卫生室相关报表.
医疗保健机构卫计局88领导重视,积极协调各方力量,保证项目有效实施,制定的项目方案完整可行.
589项目经费按要求拨付及时到位,经费专款专用,使用合理.
1090落实项目人员的业务培训.
59.
2计划生育指标91已婚育龄夫妇享有免费计划生育基本技术服务项目落实率达100%,药具服务满足育龄人群需求.
1550乡镇卫生院卫计局、县计生妇—81—落实情况幼中心92实施避孕药具不良反应/不良事件报告制度,年百万人口报告率达300例以上.
1593育龄群众获得规范的避孕节育服务,术后随访率达到90%.
1094出生人流比逐步下降.
1010.
群众满意(60分)10.
1服务环境妇幼健康服务机构、95服务环境温馨,整洁,安全.
510随机抽查妇幼健康服务机构医疗保健机构10.
2服务流程96服务流程完善,广泛开展便民服务.
510.
3职业道德教育97以《医疗机构从业人员行为规范》等为重点,开展职业道德和法制纪律教育,实施医德医风考评制度.
1030查看妇幼健康服务机构,调取相关记录和资料.
医疗保健机构10.
4廉政风险防控98建立廉政风险防控机制.
1010.
5院务公开99落实院务公开制度.
1010.
6服务对象满意度卫生行政部门、医疗保健机构100通过多渠道接受社会各界和服务对象监督,实名投诉举报回复率达到100%.
开展服务对象满意度调查,满意率达90%以上.
2020随机调查一定比例的服务对象进行问卷调查.
医疗保健机构—82—自治县人民政府办公室关于印发《务川县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府各工作部门:《务川县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行.
2017年7月30日—83—务川县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案为深入推进依法行政,加快建设法治政府,严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,决定在全县推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称"三项制度")试点工作.
现就开展三项制度试点工作,制定本方案.
一、总体要求认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、《中共遵义市委遵义市人民政府关于贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》(遵委〔2017〕30号)、《市人民政府法制办公室关于征集推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点的通知》(遵府法发〔2017〕8号)要求,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,紧密联系实际,突出问题导向,积极稳妥推进,探索总结可推广的经验做法,全面提升执法规范化水平,进一步推进"放管服"改革,优化我县经济社会发展环境.
二、试点单位—84—根据我县行政执法工作开展实际情况,县政府决定把县市场监督管理局和县城镇管理局列为"三项制度"试点实施单位.
两家单位要按照要求申报行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点任务,结合实际,扎实开展好试点工作.
其他各执法单位认真学习领会文件精神,做好前期准备工作,为2018年全面推行"三项制度"打下坚实基础.
三、实施步骤(一)安排部署阶段(2017年7月20日至7月30日)1.
组织学习.
试点单位要及时组织学习(国办发〔2017〕14号)文件,熟悉掌握三项制度具体内容,探索创新工作方式,推进试点工作,提升执法人员执法水平和能力.
2.
确定任务.
根据工作实际,在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中全面开展试点.
3.
制定方案.
试点单位要按照本实施方案要求,结合各自申报试点任务,研究制定本地本部门具体工作方案,于2017年7月30日前报县政府法制办备案.
(二)全面实施阶段(2017年8月1日至9月30日)1.
建立健全相关制度.
试点单位应对照申报试点任务,加强相关制度建设,编制完善各类清单目录,注重程序公开,衔接好试点工作各个环节.
2.
注重工作实效.
高度重视本次试点工作,严格按照本方案—85—规定的时间节点和要求完成好试点任务;落实具体工作方案内容,将建立的各项制度运用在实际工作中,反复适用,查找问题,探讨研究解决的对策和方法.
3.
加强监督检查.
县政府法制办加强对试点申报单位的督促指导,监督本方案落实,建立专项通报,对"三项制度"建设不全面、不具体,报送材料不及时、不准确,工作开展不积极、较滞后的单位要进行通报并督促整改.
(三)总结评价阶段(2017年10月1日至11月30日)试点单位应将试点工作基本情况、主要经验和做法、取得的成效、存在的问题、原因分析及对策,形成书面报告,于2017年11月15日前报县政府法制办.
县政府法制办将会同有关单位开展试点工作的评价和检查,研究讨论试点工作中存在的问题,为2018年全面推行"三项制度"夯实基础.
为使试点工作取得成效,县全面推进依法行政工作领导小组决定将这项工作纳入2017年度依法行政工作考核指标体系,并占重要分值.
四、工作要求(一)加强组织领导.
试点单位要高度重视,认真执行本实施方案.
领导干部要召开专题会议研究制定具体工作方案,有规划有进度可测评,确保工作方案切实可行.
要明确责任领导、责任人,确保试点工作有序推进.
(二)强化制度衔接.
试点单位要以本次试点工作为契机,将试点工作与行政执法主体清理、编制权力清单和责任清单、编—86—制公共服务事项清单、推行"双随机、一公开"监管、推行法律顾问制度等改革任务相衔接,一并统筹推进.
(三)抓好宣传引导.
试点单位要积极组织新闻媒体对推行"三项制度"试点工作进行全方位、多形式、多角度宣传报道,将"三项制度"试点工作全程置于阳光下,吸引人民群众和行政管理相对人积极参与试点推进过程.
既要宣传试点工作的先进典型,发挥示范作用,也要对不严格规范执法、损害群众利益的反面典型进行曝光.
—87—自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县"仡佬之源·诚信务川"放心消费创建活动工作方案》的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位:经县人民政府同意,现将《务川自治县"仡佬之源·诚信务川"放心消费创建活动工作方案》印发给你们,请遵照执行.
2017年8月3日—88—务川自治县"仡佬之源·诚信务川"放心消费创建活动工作方案为进一步提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度,切实维护消费者合法权益,根据《遵义市"红色圣地·诚信遵义"放心消费创建活动实施方案的通知》(遵府办发〔2017〕20)文件要求,决定从2017年7月份起,在全县范围内开展"仡佬之源·诚信务川"放心消费创建活动,结合全县实际,特制定如下工作方案:一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入学习习近平总书记系列讲话精神,以着力改善民生、促进社会和谐,坚持以人民为中心,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,按照"放心消费"创建活动总体目标任务,突出重点、瞄准热点,优化消费环境、提升新消费质量、推动新消费升级,不断深化群众精神文明建设活动,培育社会主义文明新风,提升国民文明素质和社会主义文明程度,为推动我县经济社会又好又快发展作出积极贡献.
二、创建目标通过活动创建,全面营造规范守信、崇德向善的浓厚氛围,打造公平诚信的投资环境,逐步建立起以强化经营者责任意识和—89—主体责任为核心,以加强商品和服务质量、加强消费纠纷调解、规范旅游景区经营者价格为重点,以推进"一承诺五制度"为抓手的消费者合法权益保护新机制,形成一套较为完善的放心消费评价指标体系,把我县建设成为诚信文明、放心消费城市.
具体目标:争取到2020年,在全县消费环境经营者中,培育县级放心消费创建示范单位14家(其中:2017年2家、2018年4家、2019年8家),市级放心消费创建单位3家(其中:2018年1家、2019年2家).
三、创建范围、标准及内容(一)创建范围.
全县范围内从事生活消费品销售(含零售和批发)的商场、超市、市场、街区、电商经营户等;生活性服务(如:酒店宾馆、餐饮住宿、交通运输、电信互联网、美容美发洗浴、文化娱乐体育、制作保养和修理等)、公用企业等各类经营单位;重点旅游景区.
(二)创建标准1.
主体资格合法有效.
经营者证照齐全并在经营场所显著位置悬挂,具有整洁美观安全的经营场所;电商经营户在网站贴置电子营业执照链接标识.
2.
管理制度规范健全.
认真履行法律法规所规定的商品质量责任,建立并认真执行社会评估评价、商品和服务质量追溯、采购责任追究、进货检验、消费环节经营者首问以及赔偿先付等各项自律制度.
—90—3.
商品质量符合标准.
保证线上线下所经营商品的质量符合国家安全标准,严格规范内部质量监控,建立健全应急处置机制.
4.
经营行为守法诚信.
经营者自觉遵守和维护消费者合法权益,文明经商、诚信经营,真实标注商品的相关信息,做到明码实价、填写规范、内容真实、货签对位;无虚假宣传、无消费欺诈、无假冒伪劣商品销售等违法经营行为,信用良好,年报公示及时规范,未被列入经营异常名录或标注为经营异常状态.
5.
职业操守较高水准.
管理者能够认真履行各项职责,从业人员具备必要的业务技能和职业道德.
6.
侵权赔偿和解决机制完备.
严格按照《消费者权益保护法》《产品质量法》《网购商品七日无理由退货暂行办法》等法律法规,严格执行国家"三包"等规定,能够向消费者主动承担损害和侵权赔偿,及时处理与消费者之间的商品(服务)质量纠纷,消费者满意度和社会公众认可度较高.
大型商场、超市、市场、示范街区、公用企业、重点旅游景区设有消费维权服务站,做到消费投诉和纠纷调解不出本区域.
(三)创建内容消费环节经营者围绕加强信用信誉自律建设、加强商品和服务质量管理、加强消费维权调解,着力建立和落实"一承诺五制度".
1.
公开诚信经营承诺.
经营者自觉加强信用信誉自律建设,严格遵守《消费者权益保护法》,认真履行经营者义务,主动公—91—开诚信经营承诺,确保商品和服务质量,规范经营和服务行为;建立诚信记录,培育社会知名度和美誉度;严格落实信息公示和年报制度,完善信用信誉管理措施;注重诚信文化建设,加强消费维权的宣传引导.
2.
建立社会评估评价制度.
经营者自觉接受社会和舆论监督,主动听取社会意见建议,主动开展社会评估评价活动;市场监管部门和消费者协会适时组织相关社会力量对经营者展开评估评价、消费者满意度调查和消费体验等活动,不断丰富内容、创新方式,增强评估评价的针对性.
3.
建立商品和服务质量追溯制度.
经营者依法从事商品经营活动,建立健全商品质量管理制度,加强进货验货管理、准确验明产品合格证明和其他标识,确保商品质量及生产、供应、采购、销售、服务链条资料完整.
经营者发现其提供的商品或服务存在缺陷,有危及人身、财产安全危险的,应立即向相关行政部门报告和告知消费者,并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施.
4.
建立采购责任追究制度.
商场、市场和平台经营者加强采购人员的培训,提高业务素质,把好采购和验货环节关,确保采购、引入、销售商品和服务质量符合国家标准.
建立和落实采购责任追究制度,凡将法律法规中明令禁止的产品采购或引入商场、市场和平台等经营场所的,严肃追究采购人员及主管人员责任;造成严重伤害或重大社会影响的追究相关人员法律责任.
加—92—强对采购人员教育管理,坚决防止和杜绝商业贿赂等违法行为.
5.
建立首问责任制度.
经营者依法实行消费维权第一责任人的责任,依据"谁销售商品谁负责、谁提供服务谁负责"原则,主动和解消费纠纷.
消费者因购买、使用商品或者接受服务导致合法权益受损,可向销售者或者服务者提出诉求,经营者必须依法承担首问责任.
大、中型商场、市场、示范街区管理办和平台经营主体内部需建立消费调解机制,主要负责同志负总责,分管同志具体负责,明确设立"消费维权服务站(岗)"等消费维权机构,落实岗位职能责任,积极探索利用通信、网络、微信等社交平台,构建消费维权快捷通道,实行线上线下一体化监管,及时依法妥善处理消费纠纷.
6.
建立赔偿先付制度.
鼓励和引导具备条件的网络交易平台和具备一定规模的家具、建材、家电等大型商场以及摊位较多的集贸市场、批发市场等经营者,建立和完善赔偿先付制度,提高消费纠纷处理效率,实现消费者自主消费、安全消费.
当出现侵害消费者合法权益行为,而销售者(服务者)故意拖延或无法获得赔偿时,由商场、市场或平台经营者向消费者先进行赔付,然后可依法或依约定向有关销售者、服务者进行追偿.
四、创建方法(一)突出重点.
立足实际,坚持问题导向,围绕民生问题开展系统整治,着力解决群众投诉举报多、社会关注度高等消费热点、难点、重点问题.
—93—(二)以点带面.
以深入推进"12315""五进"(进商场、进超市、进市场、进企业、进景区)工作为切入点,按照"逐步深化、持续"的原则,针对城乡区域消费特点,加强对消费相对集中的城市核心商圈、街区等重点区域工作力度,创建形成一批放心消费示范商圈、示范街区;加强对人民群众生活密切相关的消费领域行业的指导与协作,促进行业自律,形成一批放心消费创建示范行业.
(三)注重结合.
要把"放心消费"创建活动纳入到相关工作中.
坚持与部门职责相结合,按照"谁审批、谁监管,谁主管、谁监管"的要求抓好落实;坚持与审批和主管部门协调,切实开展创建活动;坚持与信用监管相结合,建立联合惩戒工作机制,形成"一处违法,处处受限"的社会氛围;坚持创建与专项整治相结合,针对行业和区域存在的突出问题,开展专项整治,不断规范经营行为.
(四)创新方法.
按照"企业申请、部门认定、动态管理"的方式开展创建工作.
对经营者自愿申报参加"放心消费"创建活动,经县市场监管部门认定,发放"放心消费(创建)单位"牌匾;按照"双随机、一公开"的模式进行日常监督检查;聘请人大代表、政协委员、记者、律师、学者及社会人士进行监督,结合公示信息、部门抽查、消费者投诉举报、消费者满意度调查等方式方法,对创建的荣誉单位进行评估和公示;实施动态管理,根据消费者投诉举报、媒体曝光、监管部门处罚等情况,对参与—94—创建活动的经营者动态管理.
即在参加创建活动一年中,能守法经营、无故意侵害消费者权益、及时妥善处理消费者投诉等符合创建目标要求的,发给"放心消费单位"牌匾.
对在创建期间违反考核指标标准的,经认定后收回"放心消费(创建)单位"牌匾,列入重点监管对象,并予以公告.
五、创建步骤自2017年开始启动,经过3年时间的创建,达到创建目标.
(一)宣传启动阶段(每年4月—5月).
通过电视、广播、报刊、横幅、城市街道电子显示屏、城市交通工具广告灯箱、宣传单等形式,广泛宣传"仡佬之源.
诚信务川"放心消费创建活动的内容、标准、要求,在全县上下营造浓厚创建氛围.
(二)重点创建阶段(每年6月—7月).
围绕与消费者利益密切相关、群众投诉多、社会关注度高的行业和单位,以薄弱环节为切入点,确定辖区拟创建单位;县市场监管局根据创建活动的要求,认真指导帮助创建单位开展创建工作,在"3·15"消费者权益日等重要节点开展公开承诺,接受社会监督;各创建主体按照创建要求,建立创建机构、明确创建专人负责、拟定创建方案、建立资料台账、落实经费保障.
(三)整体推进阶段(每年8月—11月).
创建采取"先易后难、典型示范、逐步推开"方法,由点向面拓展,科学安排,注重实效.
逐年评选放心消费单位,选择一批行业排头兵先行试点,逐年扩大创建范围,不断从侧重创建放心消费单位为主向消—95—费领域全面开展创建活动延伸,从侧重优化城镇消费环境为主向整体提升城乡消费环境延伸.
围绕建筑装饰材料、纺织、服装、车辆维修、住宿、餐饮、供水、供电、供气等行业商品和服务质量组织开展行政指导和专项整治,严厉打击制售假冒伪劣、欺诈消费、虚假广告误导消费、强制消费等损害消费者利益的行为;围绕重点旅游景区、示范街区、大型购物商场、超市等组织开展随机抽查,净化市场环境;围绕初评为"放心消费创建单位"的经营单位,开展线上线下一体化监管.
(四)审核认定公告阶段(每年12月).
县级放心消费示范创建单位由县市场监管局、县文明办、县发改局、县消费者协会等单位进行审查、核实、公示、认定、命名等工作,市级放心消费示范创建单位县创建办组织审查、核实、公示、上报.
六、保障措施(一)加强组织领导.
按照"政府主导、企业主体、群众参与、社会监督"原则,成立由县人民政府分管领导任组长,相关单位为成员的创建活动设领导小组,加强对"放心消费"创建活动的组织领导.
(二)加强监督管理.
健全维权网络,充分发挥"12315"消费者投诉举报渠道作用,及时处理消费投诉,强化社会监督,建立一支由社会各界广泛参与的义务消费者监督员队伍.
各行业协会要制定推广适合本行业特点、可操作性强的创建活动指标评价体系,协助有关部门加强对本行业的规范管理.
各部门要严格标—96—准、规范程序、确保质量对放心消费示范单位进行确定,评定后,实行分级管理,逐级申报,全过程做好跟踪评价,构建撤销、降级机制.
(三)加强宣传指导.
加大放心消费创建活动的宣传力度,广泛宣传放心消费创建工作的重要意义和内容,深挖报道先进典型,曝光严重损害消费者权益的反面典型,提高广大经营者、消费者及社会公众对放心消费创建工作的认知度,努力营造全社会规范守信、诚信消费的良好氛围.
务川自治县"仡佬之源·诚信务川"放心消费创建活动领导小组成员名单—97—务川自治县"仡佬之源·诚信务川"放心消费创建活动领导小组成员名单组长:全进县人民政府副县长常务副组长:李万虎县委常委、县人民政府副县长副组长:申修燕县政府应急办副主任刘文敏县委宣传部副部长、县文明办主任邹晓松县市场监督管理局局长成员:彭永宽县发改局副局长李贤强县教育局党委委员李辉忠县经贸局副局长李成县公安局副局长罗仁智县财政局副局长赵福平县住建局副局长高刚县城管局执法大队大队长杨承波县交通运输局副局长田维强县文广旅新局副局长高明昌县卫计局副局长周才文县政府法制办副主任陆道品县邮政局副局长—98—王侯科县银监办主任张锐县市场监管局副局长李久庆县消费者协会秘书长各乡(镇)人民政府、街道办事处分管领导领导小组下设办公室在县市场监管局,由邹晓松同志兼任办公室主任,张锐同志兼任办公室副主任,具体承担创建活动组织协调、督导考核等日常工作.
—99—自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县"十三五"期间应急体系建设实施方案》的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门,中央、省、市驻务有关单位:《务川自治县"十三五"期间应急体系建设实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
2017年8月4日—100—务川自治县"十三五"期间应急体系建设实施方案为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省突发事件应急体系建设"十三五"规划的通知》(黔府办发〔2017〕11号)文件精神,切实科学提高应对突发事件应急处置能力,全面提升突发事件应急体系建设水平,进一步预防和减少突发事件的发生,最大限度保障人民群众生命财产安全.
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要》等法律法规和政策文件要求,结合我县实际,制定本实施方案.
一、总体目标为解决制约应急能力提升的薄弱环节和共性问题,全面提升应急管理水平,创造有利条件和难得机遇.
突出目标和问题导向.
以完善应急平台为抓手,以提升应急能力为核心,以加强风险管理为重点,以强化应急准备为保障,最大限度地减少突发事件及其所造成的损失,为维护公共安全、同步全面建成小康社会提供保障.
"十三五"时期是我县实现脱贫攻坚、同步小康的决战决胜时期,经济社会发展处于大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期.
"十三五"时期是我县建成覆盖各乡镇(街道)、县直有关部门应急预案体系;健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系;落实各乡镇(街道)行政领导负责制,加—101—强应急管理机构和应急救援队伍建设;构建统一指挥、结构合理、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急管理处置机制;建立健全相关应急管理制度和应急管理保障体系;形成政府主导、部门协调、全社会共同参与的应急管理工作格局.
到2020年,基本建成与经济社会发展相匹配、覆盖公共安全风险和应急管理全过程,全社会共同参与的社会综合治理管理体系.
大力推进政府治理体系和治理能力建设,有效防范、化解和管控各类风险,按照预防与处置并重,平战结合、资源共享的原则和政府治理能力信息化、现代化的要求,运用"互联网+"应急理念,全面建成全县应急管理和社会治理综合管理平台体系.
全面优化整合各类资源,坚持科技创新、技术创新与管理创新相结合,应用信息技术和大数据资源,全面提升县乡两级政府预测预警、风险治理、灾害评估、资源配置和决策指挥水平.
以"一案三制"为核心的应急管理体系更加完善,预防与应急准备更加充分,监测与预警更加精准,应急处置和救援更加高效,恢复与重建更加科学,公众参与更加广泛,统筹兼顾各项工作,社会安定有序,人民生命财产安全得到充分保障.
二、分类目标——自然灾害类:自然灾害对经济社会发展影响明显降低.
应急救助突发事件的能力显著提高;应对暴雨、洪涝、雨雪冰冻等自然灾害准确率明显提升,全面建成救灾物资储备体系,确保受灾群众灾后12小时内基本生活得到初步救助,24小时内得到全面救助;全面提升城乡综合防灾减灾能力,全民防灾减灾意识—102—和能力明显增强.
严格控制人为诱发地质灾害发生,定期开展重要地质灾害隐患点排查治理,自然灾害对经济社会发展的影响明显降低.
——事故灾难类.
建立完善重特大风险隐患数据库排查治理台账,实现各类重特大风险隐患识别、登记、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理,道路交通、煤矿、建筑施工等安全生产风险管控和隐患排查治理能力进一步增强,有效遏制重特大事故灾难,道路交通事故死亡率明显下降;企业排污造成的重特大环境事件明显降低.
进一步健全全县突发事故应急救援体系,事故灾难预防预警、应急救援等综合能力显著提高,有效预防应对各类安全生产事故.
——公共卫生事件类.
突发公共卫生、传染疫情事件能及时、有效、规范处置,县级医疗卫生机构突发公共卫生事件应急救援率达100%,做到县乡两级突发公共卫生事件早发现、早报告、早处置.
突发重大动物疫情发生后应急预备队24小时内到位达100%.
乡镇、村卫生医疗机构和城市社区卫生服务机构医务人员达90%.
县乡两级卫生应急基本物资储备率完成率达90%.
卫生应急规范化建设达标率达85%.
——社会安全事件类.
社会公共安全监测预警更加高效,群众矛盾纠纷排查化解工作得到扎实有效推进,公安机关反恐怖及应急处置能力显著提升.
地方金融风险防范与应急处置体系更加健全,守住不发生区域性、系统性金融风险底线,金融市场秩序平稳.
突发群体性事件、社会治安事件防控体系进一步健全,重—103—特大群体性事件逐渐减少,人民群众对社会公共安全的满意率达95%以上.
信息预警和社会安全事件综合防控能力得到大幅度提升.
三、主要任务(一)加强应急管理体系建设,提升公共安全综合治理能力1.
健全应急管理体制.
统筹全县应急管理体系建设,加强顶层设计,完善空间布局,进一步建立健全全县综合应急管理体系,着力提高全县综合应急能力.
加强基层单位应急管理机构建设,配齐工作人员.
加强重点部门、重点区域和基层单位应急管理规范化建设,加大投入力度,稳定应急救援队伍,优化专业结构和区域布局,增加应急救援物资和装备,全面提升应急响应能力.
总结推广各乡镇(街道)、各部门应急管理先进经验和做法,创新应急管理模式.
(县政府应急办牵头,县公安局、县国土资源局、县水务局、县民政局、县安监局、县卫计局、县消防大队、武警中队等有关部门,各乡镇、街道具体负责)2.
规范应急管理标准.
加强应急管理理论与实践研究,制定全县应急管理标准与应急标准体系建设指南,提升应急管理标准化水平.
编制全县应急平台体系建设、公共安全数据采集、风险隐患排查治理、应急演练组织与实施、应急值守和突发事件信息报告、突发事件预警信息发布等工作规范.
加强应急标志标识、应急队伍及装备配置、公共场所应急实施设备配置、应急避难场所建设、物资储备、应急通信、应急演练等相关标准研制.
(县政府应急办牵头,县公安局、县民政局、县卫计局、县安监局、—104—县国土资源局、县水务局、县教育局、县气象局、县消防大队等有关部门,各乡镇、街道具体负责)3.
推进应急考核评估.
加强应急处置与救援评估工作,出台突发事件应急处置评估办法,加强典型案例剖析和突发事件发生、演化及处置内在规律研究,及时、全面、科学总结应急处置经验和教训.
制定应急管理工作绩效考核办法,持续改进应急管理工作.
制定重特大突发事件处置办法,推动重特大突发事件处置工作落实.
探索建立委托第三方专业机构开展的突发事件应急处置评估制度,根据评估结果改进应急管理、健全应急体系.
(县政府应急办牵头,县公安局、县民政局、县气象局、县卫计局、县水务局、县国土资源局、县安监局等有关部门,各乡镇、街道具体负责)4.
提升应急管理能力.
创新应急管理教育、培训、交流、考察和锻炼等方式,加强人才队伍建设.
加强对公共安全、风险防控等应急管理人才培养.
加强与周边县(区、市)应急管理和防灾减灾的沟通交流,采取"走出去,引进来"的方式,多形式、多途径举办领导干部应急管理专题培训,将社会组织、村(居)委会工作人员和志愿者队伍纳入应急培训体系,每年至少举办一期基层应急管理干部培训.
加强领导干部和县级政府新闻发言人应对突发事件信息发布能力培训.
(县政府应急办、县教育局、县民政局、县国土资源局、县水务局、县人社局、县气象局、县消防大队、县红十字会等有关部门,各乡镇、街道具体负责)5.
推进社会协同应对.
强化公众自防自治、群防群治、自救—105—互救能力,支持引导社会力量规范有序参与应急救援行动.
推进公共安全宣传教育工作进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭,开展交通运输、旅游、教育等行业从业人员救援能力专业培训,强化中小学公共安全知识和技能培养,开展形式多样、生动活泼的公共安全知识普及,提升公众应对突发事件防范意识和自救互救处置能力.
建立健全应急响应社会动员机制,发挥社会公众在信息报告和协助救援等方面的作用,引导社会公众有序参与突发事件应急救援行动.
(县政府应急办牵头,县公安局、县国土资源局、县水务局、县教育局、县气象局、县民政局、县卫计局、县安监局、县消防大队等有关部门,各乡镇、街道具体负责)(二)加强风险防控体系建设,提升突发事件监测预警能力1.
开展风险隐患排查治理工作.
研究制定县级突发事件风险管理办法,制定风险隐患分类、分级标准,全面开展风险排查登记、评估定级和防范治理工作.
建立完善重大风险隐患数据台账,实现各类重大风险和隐患的识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理.
加强重点防护目标、危险源、隐患点、重点人群等风险识别,明确风险管理的责任主体.
健全隐患排查整改工作机制,加强各类风险控制和隐患治理,完善防灾减灾应急措施.
(县政府应急办牵头,县公安局、县国土资源局、县水务局、县教育局、县气象局、县民政局、县卫计局、县安监局、县消防大队等有关部门,各乡镇、街道具体负责)2.
提升城乡基础设施抗灾能力.
完善城乡综合防灾减灾规划,统筹推进交通、水利、通信、供水、供电、供气、广播电视—106—等基础设施抗损毁和快速恢复保障能力建设.
加强乡镇偏远农村特别是塌方、泥石流等自然灾害易发地区路段的道路建设、管理、养护和风险评估,提高道路基础设施灾害防御和保通能力.
加快推进农村危房改造、城市老旧棚户区、小区改造、山洪灾害防治、城市供水排涝等工程建设,加强隐患治理工作,提升安全性能.
结合区域和城市建设发展规划,根据灾害特点、人口分布和城乡规划布局,加快推进乡镇(街道)各类应急避难场所建设.
(县政府应急办牵头,县国土资源局、县发改局、县民政局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县文广旅新局、县经贸局、网络公司等有关部门,各乡镇、街道具体负责)3.
强化城市公共安全管理水平.
推进城市公共安全风险评估,编制城市公共安全清单,形成基于地理信息系统的城市风险"一张图",并对重大风险源进行实时监控.
探索完善城县级应急联动综合应急管理模式,加强县城应急指挥调度平台和应急联动工作机制建设,提高多部门联合协调行动能力,实现统一调度、部门联动、资源共享、快速响应、高效处置.
(县政府应急办牵头,县公安局、县国土资源局、县水务局、县教育局、县气象局、县民政局、县卫计局、县安监局、县消防大队等有关部门,各乡镇、街道具体负责)4.
完善突发事件监测预警体系.
利用大数据、应急管理平台信息技术,建设各类突发事件监测系统,强化风险隐患监测监控工作.
加强气象、水文综合监测预报,加快实施气象预警速报,完善自然灾害监测网络体系,提高气象灾害、地质灾害、洪涝灾—107—害等自然灾害预测预警能力.
加强客运车站、学校、医院、商场等人员密集场所流量监测,强化水、电、气、交通等城市运行数据监测,提升城市运行安全监控能力.
推动高危行业领域完善重大危险源安全监测系统,提高煤矿瓦斯、危险化学品等重大危险源监控能力.
完善公共卫生事件监测系统,强化各种传染病、食品药品安全的监测能力.
完善群体性事件、刑事案件、反恐、维稳、信访、宗教等情报信息系统,加强网络舆情实时监控,及时捕捉苗头性、倾向性信息.
(县政府应急办牵头,县公安局、县教育局、县大数据管理局、县安监局、县交通运输局、县卫计局、县水利局、县国土资源局、县环保局、县市场监管局、县气象局等有关部门,各乡镇、街道具体负责)(三)加强应急指挥体系建设,提升突发事件应对处置能力1.
完善集中决策指挥机制.
强化各乡镇(街道)应急管理机构的统筹调度职能,提升应急管理和应对突发事件的综合协调能力.
加强应急联动能力建设,实现应急联动体系全覆盖,提升应急联动指挥权威性和执行力.
健全县级政府专项应急指挥机构,建立完善信息共享、定期会商和协调联动机制,提高各类突发事件应急处置工作水平.
加强应急管理专家队伍建设,健全完善大数据库,充分发挥应急决策咨询和智力支持作用.
(县政府应急办牵头,县政府按照职责分工的有关部门,各乡镇、街道具体负责)2.
完善信息报告工作机制.
提升完善突发事件信息报送能力,增强突发事件信息报送的时效性、准确性,加强首报、续报—108—和终报全过程报送工作,完善乡镇(街道)之间、县直有关部门之间信息通报机制,为处置突发事件提供信息保障.
加强各类突发事件、社会舆情动态等方面信息的收集、研判及报送工作,进一步提高信息报送时效和质量.
丰富信息报送内容和手段,逐步增加图片、视频信息报送.
拓展信息报送渠道,健全完善直报机制,依托基层信息员检测队伍,建立基层信息报送网络;探索建立社会公众突发事件信息报告奖励制度.
(县政府应急办牵头,县公安局、县国土资源局、县水务局、县民政局、县安监局、县卫计局、消防大队、武警部队等有关部门,各乡镇、街道具体负责)3.
强化快速构建现场指挥协调机制.
健全完善突发事件现场高效指挥机制,推行现场指挥总负责制,强化统一指挥和应急事件处置责任.
强化专项指挥统筹协调,建立现场处置责任清单,细化相关成员单位责任分工和工作流程,确保各项应对措施落到实处.
完善和推广突发事件现场标识应用,加强突发事件现场管理,实现高效有序协同应对处置.
探索推行现场应急指挥调度,提高应急处置专业化和规范化水平.
(县直有关部门,各乡镇、街道具体负责)4.
完善突发事件信息发布机制.
建立健全党委政府统一领导、实际工作部门分工负责、宣传部门组织协调、新闻媒体积极参与突发事件应急新闻工作宣传体系.
完善突发事件新闻信息发布机制,明确突发事件新闻发布责任主体,建立突发事件发言人制度,强化信息发布人员的专业性和权威性,及时回应社会关切.
—109—加强新闻媒体对突发事件组织采访、宣传报道的协调服务,做好政策解释、深度报道工作.
完善社会舆论、网络舆情的收集、监测、研判和应对工作机制,提高突发事件舆情监控和舆论引导能力.
(县政府办牵头,县委宣传部、县信访局、县公安局、县外宣中心、电视台,各乡镇、街道具体负责)5.
健全应急协调联动机制.
完善乡镇区域、部门之间协同应对突发事件工作机制,构建全方位、多层级的应急处置联动格局,建立健全应急规划、预案、队伍、信息和物资装备等方面的共享机制,提高快速反应能力.
加强应急管理交流合作和应急处置协调联动.
(县政府应急办牵头,县公安局、县国土资源局、县水务局、县教育局、县气象局、县民政局、县卫计局、县安监局、县消防大队等有关部门,各乡镇、街道具体负责)(四)加强救援保障体系建设,提升突发事件应急准备能力1.
健全应急预案体系.
加强总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位、人民团体、大型活动、重大工程项目建设联合应急预案的建设和动态管理,修订县级总体应急预案,完善各级政府应急预案体系.
优化应急预案要素组成,推进应急响应措施流程化、数字化和简明化,及时补充、修订和完善应急预案,进一步增强应急预案的针对性和可操作性.
健全应急预案演练制度,加强应急演练统筹、评估和考核工作,将应急预案演练经费纳入县级财政预算,有计划、有针对性地开展应急预案演练,强化联合乡镇(街道)、县直有关单位开展应急预案演练,切实提高演练实效和实战能力.
(县政府应急办牵头,县公—110—安局、县国土资源局、县水务局、县教育局、县气象局、县民政局、县卫计局、县安监局、县消防大队等有关部门,各乡镇、街道具体负责)2.
统筹救援队伍建设.
统筹县级应急救援队伍建设,整合应急救援力量,优化应急救援队伍的规模和布局,提高快速反应能力.
加强应急救援队伍标准化建设,制定建设标准、训练标准和考核标准,推进量化评估考核.
加强应急救援队伍人员配备、装备更新、资金保障,建立健全数据管理系统,实现数据动态更新和资源实时共享.
组织综合应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍开展多灾种、多类别突发事件应对培训和实战演练,不断提升综合素质和救援能力.
依托基层优势救援力量,推进"专兼结合、一队多能"的综合性部门、各乡镇(街道)应急救援队伍建设.
(县政府办牵头,县人武部、县公安局、县消防大队等县政府有关部门,各乡镇、街道具体负责)3.
强化运输保障能力.
完善我县高速、二级公路应急运力储备,健全调运和征用补偿机制,加强交通应急抢险能力建设.
加强应急物流体系建设,充分利用社会物流资源,建立完善物资中转配送网络和应急物流基地、配送中心、配送网点等.
探索具有应急救援能力的直升机,发挥其在抢险救灾、医疗救护等领域中的作用.
(县交通运输局牵头,县发改局、县经贸局、县财政局、县民政局、县卫计局、县政府金融办、县安监局具体负责)4.
统筹应急物资储备.
加强应急物资储备统筹,加快形成县乡两级救灾物资储备体系,促进应急物资跨乡镇(街道)、跨部—111—门资源整合、共建共享和快速调用.
制定应急物资储备目录清单,及时补充、更新应急储备物资,建立应急物资储备数据库,实现应急物资数据动态更新和资源实时共享.
做好应急物资储备资金保障,以政府投入为主导,企业自筹和社会捐赠为补充,多渠道筹集应急物资储备资金,形成多元化应急物资储备经费保障体系.
充分利用社会资源,采取实物储备、商业储备、产能储备等多种储备方式,做好救灾救助、生活必需品、卫生防疫等应急物资储备.
(县政府应急办牵头,县发改局、县经贸局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县民政局、县卫计局、县市场监管局等有关部门,各乡镇、街道负责)四、重点项目(一)政府应急平台体系建设.
推进以县乡两级政府应急平台为中心,县级政府应急工作平台为节点,基层组织和重点单位终端为支点的应急平台体系建设.
完成县乡两级政府实体平台建设,实现应急系统功能的有效运用.
依托省、市两级政府应急平台资源,完成县级政府应急平台体系建设.
部署移动应急手机工作系统,全面实现应急平台体系全方位、立体化功能应用,大幅提升突发事件应对处置和公共安全防控治理能力.
推进应急平台建设,确保全省应急平台体系运行安全.
配齐应急平台管理和专业技术人员,加强应急业务知识培训,充分发挥应急平台在公共安全与应急管理中的重要作用.
(县政府应急办牵头,县电子政务办、县民政局、县国土资源局、县水务局、县公安局等有关部门,各乡镇、街道具体负责)—112—(二)应急管理数据库建设.
充分整合重要风险源、重点防护目标、重要基础设施及各类应急资源等基础数据,结合气象信息、交通管理、环境保护、人口管理、市政管理、信息安全等成果,建立数据准确、更新及时、覆盖全面的应急管理,充分发挥大数据在加强突发事件事前、事发、事中和事后管理过程中的辅助决策作用,提升应急平台的智能化水平,推动应急管理工作方法创新,提高突发事件预防和应对效能.
(县政府应急办牵头,县电子政务办、县公安局、县住建局、县国土资源局、县环保局、县民政局、县安监局、县气象局有等相关部门,各乡镇、街道具体负责)(三)突发事件预警信息发布平台建设.
充分利用全县电子政务网络系统,整合县直有关各部门分散的预测预警信息资源,实现多灾种、跨行业预警信息汇总、分析和研判,健全应急预警信息快速发布机制,建立统一完善的预警信息发布系统.
建立和完善自然灾害、事故灾难和公共卫生事件预测预警信息系统;完善群体性事件、恐怖袭击、金融风险等社会安全事件情报收集、汇总、研判机制,建立社会安全防范预警信息系统.
完善县乡两级预警信息发布系统建设,规范预警信息制作、审批、传输、发布机制,规范预警信息发布工作,提高发布质量和效能.
加强车站、学校、医院、商场、广场和旅游景区等公共场所电子显示屏预警信息发布设施建设,加强农村偏远地区广播电视、大喇叭等紧急预警信息发布手段建设,完善广播电视、报纸、网络等大众媒体信息发布体系,使预警信息公众全覆盖(县气象局牵头,县—113—电子政务办、县电视台、县外宣中心、县教育局、县公安局、县交通运输局、县住建局、县卫计局、县国土资源局、县环保局、县水利局、县文广旅新局、县安监局、县医院、县中医院按职责分工负责)(四)应急救援医院建设.
制定应急救援医院建设标准和管理办法,整合医疗资源,完善区域布局,依托县级重点医疗机构,建设应急救援医院.
按照平战结合原则,建成我县紧急医学救援通道,反应快速、能快速应对突发事件的卫生应急处置中心.
加大财政投入力度,重点推进应急救援医院专家队伍、设备保障、物资储备等核心能力建设,做好突发事件伤(病)员的现场救治、转运救护和集中收治等工作.
推进县乡两级应急救援医院信息化网络平台建设,实现数据共享、视频会商、远程会诊等功能,全面提升突发事件紧急医学救援能力和水平.
根据各乡镇(街道)及其周边覆盖区域内的应急救援需求,配备必要的应急物资、救援装备,完善演练设施和生活设施,开展应急处置和救援能力培训与演练,提高全县应急处置能力.
(县卫计局牵头,县财政局、县安监局、县医院、县中医院、县疾控中心、昇辉医院具体负责)(五)基层应急管理规范化建设.
加大基层财政投入力度,在先期试点的基础上,进一步总结推广试点好的经验和做法,以乡镇(街道)、社区、学校、企业、医疗卫生机构、主要旅游景区、重要民族村寨为重点,开展有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等为主要内容的基层应急管理规范化建设,对达到建设标准的基层单位进行授牌认定.
进一步健全完善—114—基层应急管理规范化建设标准,加强基层应急管理规范化建设工作统筹和督促检查,强化基层风险评估、隐患排查、预警信息传播、信息报告和先期处置能力.
(县应急办牵头,县财政局、县教育局、县经贸局、县卫计局、县住建局、县民政局、县国土资源局、县文广旅新局、县水务局、工业园区管委会等有关部门,各乡镇、街道具体负责)(六)公共安全与应急管理建设.
充分整合利用现有基础设施和教学资源,完善必要的教育、科研、培训基础设施,加强应急管理建设,培养应急管理专业人才队伍.
对党政机关干部开设专门的短期、中长期应急管理培训,重点对公共安全、应急管理、突发事件应对等内容,提升干部应急管理意识和突发事件应对能力.
加大公共安全与应急管理科研投入力度.
充分发挥各类突发事件的应对处置能力(县政府应急办牵头,县教育局、县财政局等有关部门,各乡镇、街道具体负责))五、保障措施(一)加强组织,强化协作.
在县委、县政府统一领导下,各乡镇(街道),县直有关部门要把规划纳入重要议事日程落实,将应急管理工作纳入目标考核范围,强化应急管理行政领导负责,细化工作职责.
各乡镇(街道),县直各有关部门要高度重视,健全应急管理办事机构,编制应急体系建设规划,明确规划主体职能职责,配齐配强人员,保障应急体系规划实施建设目标有人抓、有人管.
强化工作措施,扎实有效推进基层应急管理规范化建设工作,加强工作统筹和协调配合,全面提升应急管理工—115—作水平,确保规划落到实处.
(二)整合资源,保障投入.
要建立经费投入渠道,每年拨付相应专项预算资金支持基层组织开展应急管理规范化建设.
各基层单位自身要积极筹措和安排预算资金,开展应急管理规范化建设.
民政、安监、卫生、公安、发改、工业园区管委会、财政、水利、国土资源、农牧、教育、交通运输、城建、司法、环保、气象、人防等相关部门要结合我县应急管理工作需要,制定并完善相关的规章制度.
在应急物资、应急装备、信息化保障等方面对基层组织开展应急管理规范化建设工作给予支持.
做到依法、科学、规范、有序、高效地处置突发公共事件.
(三)强化宣传,注重实效.
充分发挥保险社会管理功能,提前介入预防、处置和恢复重建等突发公共事件领域,鼓励保险公司加大产品和服务创新力度,为突发公共事件的应急处置提供保险服务.
建立应急管理公益性基金,鼓励自然人、法人或其他组织开展应急救援物资捐赠;研究落实与应急管理相关的信贷、税收等优惠政策,鼓励金融部门加大对应急工作的政策性支持.
(四)加强配合,做好统筹.
县直各有关部门、各乡镇(街道)要密切配合,要结合实际,组织编制本单位应急体系建设规划或实施方案,统筹做好主要任务和重点项目的前期工作,及时调度安排,明确实施责任主体、责任人和保障措施.
县发改局牵头,做好重点项目的立项审批工作,县发改局、县政府应急办牵头,建立完善规划实施评估制度,加强督促检查,分阶段对规划进展和落实情况进行考核评估,对发现的问题及时提出对策建—116—议,根据实际需要,建立健全规划实施的配合与管理协调机制.
做好各级应急体系建设规划之间以及与相关规划之间的衔接,充分利用好存量资源,避免重复建设.
健全完善激励和惩戒机制,细化各方责任,调动一切资源积极处置,保障规划主要任务和重点建设项目的全面顺利完成.
—117—自治县人民政府办公室关于认真做好迎接国务院第四次大督查有关工作的紧急通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各有关部门:根据《国务院关于开展第四次大督查的通知》(国发明电〔2017〕1号)文件精神,国务院决定对各地区和各部门工作开展第四次大督查.
督查分全面自查和实地督查两个阶段.
按照《市政府督查室关于做好国务院第四次大督查自查工作的通知》(遵府督函〔2017〕19号)文件精神以及遵义市迎接国务院第四次大督查动员部署会议要求,为进一步做好国务院第四次大督查的自查工作,现将有关事项通知如下.
一、高度重视,切实加强组织领导大督查是党中央、国务院狠抓决策部署落实、检验落实成效的主要手段和有效形式.
2014年以来,国务院连续开展了三次大督查,集中查找和解决了一大批影响和制约重大政策措施执行落实中存在的问题,有力推动了经济平稳健康发展,充分体现了党中央、国务院抓落实促发展的坚定决心.
请各有关部门高度重视,切实增强责任感、紧迫感、危机感,迅速组建工作专班,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,切实将本次国务院第四次大督查工作放在心上、抓在手上,提前做好安排部署,认真组织做好全面自查、问题整改、资料收集等各项工作,并超前做好实地督—118—查准备工作,以此次大督查为重要契机,有力促进全县经济社会加快发展.
二、对标对表,全面开展自查本次大督查主要围绕推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险5个方面督查66项具体任务,请各有关单位结合各自工作职责,在精心组织开展好自查工作的基础上,组织强有力的力量,对照2认真开展全方位、立体化、多角度的自查工作,认真查找贯彻落实国家重大政策措施中存在的各类问题.
对66项重点任务全口径、全方位的逐项回答,每项自查材料不少于1200字(自查材料包括贯彻落实党中央国务院重要决策部署情况、工作推进情况、采取工作措施取得成效、存在问题、下步工作打算和建议等5个板块进行起草.
其中,法定数据必须截止到5月,工作数据必须截止到6月底,特殊情况需作说明;反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到总篇幅的60%,提出的整改措施必须有针对性和可操作性,相关建议应考虑由省级及以上层面统筹解决,如某项内容我县没有相应任务,也要做相关说明).
凡是材料不合格的,一律打回重新起草,各责任单位必须于6月13日(星期二)上午12:00前将经单位主要负责同志签署同意并加盖单位公章的自查材料(含电子文档和印证资料)报送牵头单位.
各牵头单位迅速组织人员对各责任单位材料进行研究分析和梳理汇总,报经单位主要负责同志签署同意并加盖单位公章,于6—119—月14日(星期三)中午12:00将自查材料(含电子文档和印证资料)报各联络员.
请县统计局拟写我县1-5月经济运行情况报告,并于6月13日前报送县政府办.
各责任单位要配合牵头单位做好自查报告撰写、印证材料准备等工作,对敷衍、应付、不配合的单位,将予以通报,情节严重者,严格追究相关责任.
三、强化问题导向,抓好整改落实各级各部门要全面梳理汇总国务院第三次大督查、各类专项督查、各项审计及本次自查发现问题及整改落实情况,分类建立问题台账,明确责任人、完成时限,按照"一个问题、一个领导、一抓到底"的要求,逐个问题查找原因,认真分析,综合施策,采取切实有效的措施加快解决.
对于短期能够解决的问题,要倒排时间,加快整改步伐,确保在实地督查开展前整改到位;对于短期内不能解决的,要说明原因,制定整改计划,实行挂图作战、挂牌督办,确保取得最大整改实效.
四、精心安排,做好实地督查准备各部门要加强协调配合,强化信息沟通,按照"一次专项督查、一次跟踪审计、一个专项材料、一套资料"的原则和"基本数据要有清单表册、会议活动要有方案总结、规划文件要有文本支撑,督促检查要有反馈报告、发现问题要有台账措施"的要求,对照本单位自查材料,提前做好资料准备,建立档案、台账,并将相关资料分送牵头单位和县政府办.
各乡镇(街道)也要高度重视本次督查工作,积极支持配合有关单位做好迎检准备.
县督—120—查局要同步做好督查点选取、大督查暗访等有关工作,精细化推进实地督查各项准备工作.
县督查局要适时组织对各单位工作情况开展督查,并明确专人按照《市政府督查室关于做好迎接国务院第四次大督查调度工作的通知》(遵府督函〔2017〕21号)文件要求于每周一下午16:00前报送我县调度情况.
1.
务川自治县迎接国务院第四次大督查工作领导小组人员名单2.
国务院第四次大督查工作清单2017年6月9日—121—1务川自治县迎接国务院第四次大督查工作领导小组人员名单组长:石茂彪县人民政府县长常务副组长:肖扬县人民政府常务副县长副组长:徐俊峰工业园区管委会主任李万虎县人民政府副县长全进县人民政府副县长李文波县人民政府副县长刘庭宾县人民政府副县长尹强县人民政府副县长傅强县人民政府副县长成员:苏其斌县政府办主任王益彬县公安局局长何雪琴县委办副主任、督查局局长申修林县编委办主任田敬县监察局局长王镇飞县发改局局长李开国县财政局局长李青松县教育局局长—122—蒋信华县经贸局局长徐振县民政局局长申茂胜县司法局局长马永康县人社局局长卢晓锰县国土资源局局长王美焕县环保局局长孙唯勋县住建局局长张贵县交通运输局局长苏其州县农牧局局长李康县文广旅新局局长邹林波县卫计局局长何权县审计局局长邓葆华县统计局局长张明县安监局局长王美琪县林业局局长邹晓松县市场监管局局长黄声绪县水务局局长申春雨县扶贫办主任田耀县投促局局长覃磊县水库和生态移民局局长邹叙县科技服务中心主任丁权刚县国税局局长—123—苏樵县地税局局长田进峰县供销社主任周才文县政府法制办副主任(主持工作)邹江元县金融办主任邹林希县海事处副处长(主持工作)简鑫人行务川支行行长王侯科遵义银监分局务川办事处主任李飞中国电信务川分公司总经理杨波中国移动务川分公司总经理冯树拢中国联通务川分公司总经理领导小组下设办公室在县政府办,由苏其斌同志兼任办公室主任,何雪琴、覃光武两位同志兼任办公室副主任,办公室下设三个工作组:一、综合协调组组长:苏其斌副组长:何雪琴覃光武文红梅王镇飞成员:相关单位主要负责同志主要职责:主要负责国务院第四次大督查工作的综合协调工作;负责督促各乡镇(街道)、各有关部门认真对照《督查重点材料责任分工表》开展自检自查工作;与市政府督查室汇报衔接,及时做好自查材料的上报工作;按照市政府督查室要求,做好协调联络工作,做好实地督查各项接待服务工作.
—124—二、资料准备组组长:覃光武副组长:徐腾飞彭永宽成员:县政府办、县督查局、县发改局相关人员工作职责:负责收集汇总各牵头单位负责起草的自查材料,并草拟总体自查材料;组织有关部门收集整理国务院督查组需要调阅的其它佐证资料.
三、实地督查组组长:何雪琴副组长:徐腾飞张远大舒建军成员:县督查局、县发改局相关人员工作职责:负责与市政府督查室对接,同步做好实地督查点选取、大督查暗访等有关工作,精细化推进实地督查各项准备工作;适时组织对各单位工作情况开展督查.
—125—2县经贸局牵头汇总自查报告专项材料清单(共8项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员推进供给侧结构性改革方面12017年压减5000万吨左右钢铁产能情况.
徐俊峰县发改局、县财政局骆驷驹185853885862退出1.
5亿吨以上煤炭产能情况.
县发改局、县安监局推动新旧动能转换方面3深入实施《中国制造2025》,建设"中国制造2025"试点示范城市(群)和智能制造示范情况.
徐俊峰骆驷驹185853885864推进工业强基、重大装备专项工程,鼓励企业加强技术改造等情况.
5推动网络提速降费,全部取消手机国内长途和漫游费,大幅度降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费等情况.
中国电信务川分公司中国移动务川分公司中国联通务川分公司适度扩大总需求方面6加快发展服务消费,支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等服务,发展医养集合、文化创意等新兴消费情况.
徐俊峰县发改局、县教育局、县文广旅新局、县民政局、县卫计局骆驷驹185853885867推广国际贸易"单一窗口",促进外商投资等情况.
县投促局县海事处防范重点领域风险方面8规范企业走出去投资经营行为等情况.
徐俊峰骆驷驹18585388586—126—县发改局牵头汇总自查报告专项材料清单(共15项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员推进供给侧结构性改革方面1淘汰、停建、缓建5000千瓦以上煤电产能情况.
肖扬县经贸局邓宇峰185853890882有效处置"僵尸企业"情况.
县经贸局、县财政局3取缔"地条钢"产能情况.
县经贸局、县市场监管局4促进企业盘活存量资产情况.
县经贸局、县农牧局、县财政局5支持市场法制化债转股情况.
县金融办、务川银监办6全面清理规范各类涉企收费特别是地方开展清费工作情况.
7降低企业用能、物流成本情况.
县经贸局、县交通运输局、县经贸局适度扩大总需求方面82014-2017年中央预算内投资项目建设,水利、轨道交通、民用和通用航空、电信基础设施等重点项目建设,"十三五"规划纲要确定的165项重大工程项目建设等情况.
肖扬县经贸局、县交通运输局、县住建局、县水务局邓宇峰185853890889贯彻落实促进民间投资"26条"政策措施情况.
县经贸局—127—推进新旧动能转换方面10持续推进大众创业、万众创新,新建一批"双创"示范基地和专业化众创空间,加强对接新型中小微企业支持,打造面向大众的"双创"全程服务体系等情况.
肖扬县人社局、县科技中心、县市场监管局邓宇峰1858538908811加快培育壮大新兴产业,全面实施战略性新兴产业发展规划情况.
县经贸局、县农牧局、县文广旅新局、县住建局12出台分享经济发展指南和互联网市场准入负面清单,支持中小企业融通发展等情况.
县经贸局、县市场监管局13促进传统产业加快改造提升,推动实体经济优化结构清况.
县经贸局、县农牧局其他方面14本届政府承诺政府性的楼堂管所一律不得新建落实情况.
肖扬邓宇峰1858538908815"十三五"规划纲要重要目标任务落实情况.
县教育局、县科技中心、县经贸局、县环保局、县经贸局、县公安局、县统计局等单位—128—县住建局牵头汇总自查报告专项材料清单(共2项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员推进供给侧结构性改革方面1加强房地产市场分类调控,推动城市去库存情况尹强杨剑东185853886882推进棚户区住房改造,继续发展公租房等保障性住房因地制宜、多种方式提供货币化安置比例情况.
县金融办牵头汇总自查报告专项材料清单(共8项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员推进供给侧结构性改革方面1推进资产证券化情况.
肖扬邓宇峰185853890882发展多层次资本市场情况.
3加大股权融资力度情况.
推进新旧动能转换方面4大型商业银行在2017年内完成普惠金融事业部设立情况.
肖扬务川银监办邓宇峰18585389088防范重点领域风险方面5防范化解不良资产风险,严密防范流动性风险,有效防控影子银行风险,防范处置债券违约风险.
肖扬人行务川中心支行务川银监办邓宇峰185853890886查出违法违规融资担保情况.
县监察局、务川银监办7防范、处置和打击非法集资情况.
县公安局8开展网联网金融风险专项整治等情况.
—129—县财政局牵头汇总自查报告专项材料清单(共11项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员推进供给侧结构性改革方面1落实和完善全面推开营改增政策情况.
肖扬县国税局、县地税局邓宇峰185853890882全面清理规范各类涉企收费特别是地方开展清费工作情况.
3落实扩大享受企业所得税优惠的小型微利范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等一系列减税措施情况.
县科技中心、县国税局县地税局4推进国企国资改革情况.
县经贸局适度扩大总需求方面5推进政府和社会资本合作(PPP)情况.
肖扬县发改局邓宇峰185853890886压减一般性支出,盘活财政沉淀资金情况.
保障和改善民生方面7提高中央财政自然灾害生活补助标准情况.
肖扬县民政局邓宇峰18585389088防范重点领域风险方面8稳妥推进地方政府存量债务置换,降低政府债务成本情况.
肖扬邓宇峰185853890889查出违法违规融资担保情况.
县监察局、务川银监办10严控"明股实债"等变相举债行为情况.
其他方面11本届政府承诺工费接待、公费出国、公费购车只减不增落实情况.
肖扬邓宇峰18585389088—130—县人社局牵头汇总自查报告专项材料清单(共5项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员保障和改善民生方面1实施高校毕业生就业创业促进计划情况.
肖扬县教育局邓宇峰185853890882开展零就业家庭精准帮扶情况.
县扶贫办32017年完成城镇新增就业1100万人以上等情况.
4推动全国医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算情况.
5解决农民工工资拖欠问题情况.
县卫计局牵头汇总自查报告专项材料清单(共3项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员保障和改善民生方面1推动全国医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算情况.
李文波吴霖185853891122全面启动多种形式的医疗联合体建设试点情况.
3扩大分级诊疗试点和家庭签约服务等情况.
—131—县民政局牵头汇总自查报告专项材料清单(共2项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员保障和改善民生方面1困难群众基本生活保障情况.
李文波县财政局吴霖1858538911222016年洪涝灾害中倒损民房恢复重建情况.
县财政局、县国土资源局县水务局县编委办牵头汇总自查报告专项材料清单(共2项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员推进新旧动能转换方面1全国"放管服"改革专项督查发现的问题整改落实情况.
肖扬县政府法制办邓宇峰18585389088其他方面2本届政府承诺财政供养人员只减不增落实情况.
肖扬邓宇峰18585389088—132—县科技中心牵头汇总自查报告专项材料清单(共2项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员推进供给侧结构性改革方面1加快完善知识产权保护制度情况.
李文波吴霖18585389112推动新旧动能转换2提升科技创新能力,落实股权期权和分红等激励政策,落实科研经费和项目管理制度改革情况.
李文波县财政局、县金融办吴霖18585389112县公安局牵头汇总自查报告专项材料清单(共1项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员推进供给侧结构性改革方面1加快居住证制度全覆盖情况.
刘庭宾张东18585380808—133—县扶贫办牵头汇总自查报告专项材料清单(共1项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员保障和改善民生方面12017年减少农村贫困人口情况.
傅强张鹏18585388895县农牧局牵头汇总自查报告专项材料清单(共1项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员推进供给侧结构性改革方面1推进农业供给侧结构性改革情况.
傅强县财政局、县国土资源局、县经贸局、县林业局、县市场监管局、县扶贫办、县供销社张鹏18585388895—134—县市场监管局牵头汇总自查报告专项材料清单(共1项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员适度扩大总需求方面1开展质量提升行动,引导企业增品种、提品质、创品牌.
全进县农牧局、县经贸局汪林波18585382222县教育局牵头汇总自查报告专项材料清单(共1项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员保障和改善民生方面1促进义务教育均衡发展情况.
李文波吴霖18585389112—135—县水库和生态移民局牵头汇总自查报告专项材料清单(共1项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员保障和改善民生方面12017年完成340万人异地扶贫搬迁任务落实情况.
傅强张鹏18585388895县环保局牵头汇总自查报告专项材料清单(共1项)序号重点内容牵头领导责任单位联络人员保障和改善民生方面1强化环境污染防治特别是雾霾治理情况.
尹强杨剑东18585388688—136—自治县人民政府办公室关于成立兰草湾水库工程建设领导小组的通知石朝乡人民政府,县直各有关单位:为确保兰草湾水库工程建设项目顺利实施,经县人民政府研究并报县委同意,决定成立兰草湾水库工程建设领导小组.
现将领导小组及人员组成情况通知如下:组长:傅强县人民政府副县长副组长:肖四石朝乡党委书记成员:黄声绪县水务局局长覃磊县水库和生态移民局局长彭永宽县发改局副局长田韧县财政局副局长李成县公安局副局长钱书贤县国土资源局副局长申文学县林业局副局长田拥军县水务局副局长李华县疾控中心主任沈维佳务川供电局副局长杨波中国移动务川分公司总经理冯俊石朝乡人民政府乡长领导小组下设办公室在县水务局,由田拥军兼任办公室主任.
办公室下设3个工作组,其组成人员名单如下:一、综合协调组组长:陈剑县政府办公室副主任科员成员:田拥军县水务局副局长肖明昌石朝乡人民政府副乡长二、征地移民安置组组长:冯俊石朝乡人民政府乡长—137—成员:彭华县移民局干部谢康县林业局干部李鸿县国土资源局干部申应江石朝乡浪水村总支书记三、工程建设组由县水务局工程师向腾飞,石朝乡水利站站长覃辉雄具体负责.
2017年8月9日—138—自治县人民政府办公室关于调整征收土地补偿标准的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府各工作部门:为切实加强农村集体土地的征收管理,有效保护耕地,依法维护土地权利人的合法权益,确保全县经济社会有序发展,根据遵府函〔2017〕126号文件有关规定,经第八届自治县人民政府第十次常务会议暨第十次县长办公会议研究同意,现将调整征收土地补偿标准有关事宜通知如下:一、征地补偿标准调整后的征收土地补偿标准详见附表.
二、适用范围凡在我县辖区范围内征收土地,适用本标准.
三、执行时间调整后的征收土地补偿标准从2017年8月1日起执行.
原有征收土地补偿标准有关规定停止执行.
务川自治县征地统一年产值标准统计表2017年7月31日—139—自治县人民政府办公室关于切实做好2017年烤烟收购工作的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:为认真贯彻落实省、市烟叶收购工作会议精神,切实抓好2017年烟叶收购工作,确保完成烟叶收购目标任务,现将有关事宜通知如下:一、认真落实政策严格执行烤烟生产收购政策.
一是认真执行烟叶收购价格政策.
二是认真落实生产扶持政策,地膜烟地膜按要求回收的补贴按50元/亩执行;新技术推广补贴按中部上等烟70元/担标准执行;专业化分级散叶收购,按进入收购系统烟叶50元/担标准执行,烟农自行完成细分级,按进入收购系统烟叶20元/担补贴.
三是认真落实烤烟种植保险政策,烤烟生产发生自然灾害后,各乡镇(街道)、县烟草公司要及时报告灾情,深入灾区了解灾情,安抚烟农、组织生产自救,汇总报送相关资料,县平安保险公司要及时按照相关程序做好灾情查勘、定损和理赔工作.
二、着力加强后期田间管理要将中后期田间管理与收购工作放在同等重要位置,做到烟叶烘烤未结束,田间管理不停止,狠抓烟叶成熟度采收、"6321"采烤和A、B类烟叶分类上炕,推行上部烟4-6片一次性带茎采(砍)烤.
指导烟农抓好田间卫生,做好病虫害防治.
要指导烟农规范使用农药,严格后期用药,采烤前15天禁止用药,提高烟叶安全性.
要采取技术指导、专业化烘烤、一体化专业化烘烤等专业化烘烤方式,责任到人、到烤房、到户,切实抓好烘烤工作,达到烤黄、烤亮、烤软、烤香的目的.
在抓好临田估产的基础上,组织技术人员、专业烘烤人员,对烤后烟叶实行逐炕精准称重登记,准确掌握烘烤进度和烟叶烘烤数量.
三、务必坚持平稳收购县烟草公司要会同相关部门,认真制作收购样品,经审核签单后,及时送达各收购点,实行对样分级收购.
按照"按样分级,按样收购,按样交接,—140—依样协商"的原则,重点专业分级,全面推行专业化分散收流程,认真落实主评、主检、总检三级等级质量负责制.
认真开展收购等级巡回检查,确保坚持标准,平稳收购.
严禁压级压价、抬级抬价.
加强烟叶成包管理,严格控制非烟物质等恶性杂物进入烟包,确保同等级烟叶、分长短成包,确保烟叶商品质量.
认真开展收购等级预测,加强沟通协调,合理分配烟叶资源,及早签订调拨合同.
按照"收什么等级,调什么等级"的要求,全面开展烟叶原收原调工作,确保烟叶调动取得成功.
四、全力保障烟叶收购秩序成立县级烤烟收购秩序维护工作组,各乡镇(街道)也要成立相应的组织机构,每个收购点必须安排1名行政干部进行值班工作,切实维护辖区烟叶收购正常秩序.
要认真执行《中华人民共和国烟草专卖法》及相关法律法规,加大烟草专卖管理执法力度,严厉打击扰乱烟叶收购秩序的各种违法行为,确保烟叶收购工作平稳有序进行.
要严格按照合同组织收购,严禁无合同、超合同、跨区域收购烟叶,发现非法收购或非法运输县外烟叶的,查处后一律没收和销毁烟叶,并视其情节轻重,移送纪检监察机关或司法机关处理.
要坚持按合同收购烟叶,继续实行认烟、认人、认身份证、认合同交售烟叶,严禁烟农之间串卖合同,倒卖烟叶,原则上乡镇(街道)之间、烟农之间不予调整合同.
烟草、公安、市场监管、交通等部门要加强巡查,加大监督力度,严厉打击擅自收购、囤积、加工、强卖和贩运烟叶等各种违法行为,切实维护烟叶收购正常秩序.
五、全力提高服务水平烟叶收购工作事关烟农增收,脱贫攻坚的顺利实现,农村社会稳定和烤烟产业持续健康发展大局,各乡镇(街道)要切实加强领导,明确责任,制定应急预案,协调处理好收购过程中出现的问题和矛盾,确保及时化解,维护稳定.
各部门要统一思想,顾全大局,共同做好烟叶收购工作.
要保障烟叶烘烤用煤用电,烟草、安监、经贸、电力等部门要通力协作,调度好烟叶烘烤用煤、用电供应,切实保障烘烤需要,避免因停电、断煤等原因出现烟农烤坏、弃烤等情况发生.
要保障道路畅通,各乡镇(街道)要切实管好用—141—好基础实施,加大道路维修保养,及时协调交通、公安等部门,确保烟叶收购期间烟农交售烟叶,烟草部门调运烟叶道路畅通.
要提高服务水平,县烟草公司要贴心服务烟农,把企业文化建设融入烟叶生产收购全过程,真情关爱烟农,真诚对待烟农,真心帮助烟农、切实为烟农做好服务,营造和谐的收购氛围.
六、切实提高责任意识各乡镇(街道)及相关部门要统一思想,将行动统一到县委、县政府的安排部署上来,牢固树立大局意识、责任意识,严格执行"一把手"负责制、一票否决制、责任追究制,杜绝在烟叶收购期间发生群体上访和恶性事件.
对工作不力、履职不到位,影响社会稳定和烟叶收购工作推进的,将严肃追究相关单位或责任人的责任.
各乡镇(街道)及相关部门在完成烟叶收购工作的同时,要结合秋种工作,提前谋划2018年烤烟生产,按2017年生产收购任务进行烟区规划,落实基地,做好土地预留和物资准备工作,要扎实推进现代烟草农业基地单元建设,确保建设任务如期完成.
2017年8月29日—142—务川自治县人民政府办公室关于成立贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作领导小组及办公室的通知为统筹好我县贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作,经县人民政府研究,决定成立工作领导小组,现将成立工作领导小组及办公室职责明确如下:一、领导小组成员名单组长:石茂彪县人民政府县长副组长:肖扬县人民政府常务副县长傅强县人民政府副县长成员:苏其斌县政府办主任覃光武县外事侨务办主任陈剑县政府办副主任科员马永康县人社局局长田敬县监察局局长李青松县教育局局长陈永亮县民宗局局长李开国县财政局局长孙唯勋县住建局局长苏其州县农牧局局长邹晓松县市场监管局局长—143—李康县文广旅新局局长何权县审计局局长张明县安监局局长蒋信华县经贸局局长徐振县民政局局长申春雨县扶贫办主任覃磊县水库和生态移民局田仁权县总工会副主席申艳团县委副书记杨甫红县妇联主席简永锭县残联理事长郭劲县烟草专卖局副局长各乡(镇、街道)政府主要领导领导小组下设办公室在人社局,由马永康兼任办公室主任,覃磊、申春雨兼办公室副主任.
根据工作需要,各成员单位不定时抽调人员到办公室开展工作.
领导小组及其办公室不刻制印章,工作需要时由县人社局代章.
二、领导小组办公室及成员单位主要职责(一)领导小组主要职责1.
对我县贫困劳动力全员培训促进就业脱贫进行规划,审议各成员单位培训实施方案.
2.
进行实地调研,研究制定贫困劳动力培训促进就业脱贫培训相关政策.
3.
统筹整合人社、教育、扶贫、农牧、文广新局、经贸、移民、工青妇等部门培训资金.
4.
完成县委、县政府交办的其它工作.
(二)领导小组办公室主要职责—144—1.
统筹制定全县贫困劳动力全员培训促进就业脱贫培训计划,对培训资金集中管理、统一调度使用,提高培训资金使用效益.
2.
对各成员单位贯彻落实领导小组工作布署情况进行督促检查,汇总各成员单位培训工作进展情况.
3.
组织有关单位对贫困劳动力全员培训促进就业脱贫培训扶持政策以及其它重大问题进行调查研究,提出需要由领导小组会议研究解决的问题.
4.
负责领导小组会议的会务和议题资料准备,起草会议纪要,督促检查领导小组会议议定事项的落实情况并报县人民政府.
5.
建立有效的考核机制,对各级各部门进行层层考核.
6.
研究工作推进过程中存在的困难和问题,积极帮助各单位、部门解决实际困难.
7.
积极指导各乡(镇、街道)及部门加强舆论引导和宣传工作.
(三)成员单位职责1.
县人社局负责,培训工作的牵头汇总、统一规划、规范、统筹协调等工作.
指导培训机构积极开展就业技能培训、创业培训工作,对培训工作进行落实、统计汇总、上报.
2.
县财政局负责培训资金的管理和拨付.
3.
县监察局负责各部门培训工作的监督、检查,避免各地出现虚假培训、掺水培训等违规违纪现象发生.
4.
县审计局负责培训资金的规范使用进行督促和指导.
5.
县民政局负责指导贫困劳动力退役士兵的培训工作,对牵头的培训工作进行落实、统计汇总、上报.
6.
县农牧局牵头抓好现代高效农业技术培训,负责抓贫困劳动力实用人才培训,统计汇总、上报.
7.
县文广旅新局负责指导全县民族特色手工艺品制作培训、旅游培训,对培训项目进行落实和统计汇总、上报,负责制定贫困劳动力全员培训促进—145—就业脱贫培训宣传方案,并做好宣传工作.
8.
县扶贫办负责收集、季度更新农村建档立卡贫困户信息,为各部门明确培训对象提供参考依据,指导对建档立卡户开展培训工作,对牵头负责的培训工作进行落实、统计汇总、上报.
9.
县经贸局负责组织贫困劳动力企业员工参加在岗提升培训,有一定文化水平的贫困劳动力参加电子商务培训,并进行统计汇总、上报.
10.
县水库和生态移民局负责,组织易地搬迁户中的贫困劳动力参加各种技能培训.
12.
县总工会负责做好贫困劳动力工匠培育工作,对牵头负责的培训项目进行落实、统计汇总和上报.
13.
团县委负责对牵头的贫困劳动力培训工作进行落实、统计汇总、上报.
14.
县妇联负责落实贫困妇女方面的培训工作和统计汇总、上报.
15.
县残联负责全县农村残疾贫困劳动力培训工作落实和统计汇总、上报.
16.
县教育局负责全县贫困劳动力技能教育长期培训及扫盲培训,并统计汇总、上报.
17.
各乡(镇、街道)负责对所辖区内的贫困劳动力信息进行认真摸底,精准掌握有劳动能力的贫困劳动力的年龄结构、文化程度、身体状况、就失业状况、培训就业意愿等信息,并将信息统计表分类汇总后报县人社部门.
同时加强就业政策的宣传工作.
18.
县统计局负责相关数据的监测、统计及第三方评估.
2017年8月31日—146—第期务川自治县人民政府办公室2017年7月5日编者按:2017年7月1日,县长石茂彪在行政中心七楼一号会议室主持召开全县2017年第三次经济工作调度会议,县政府班子成员、县政府工作部门主要负责人、县直有关单位主要负责人、各乡(镇)人民政府乡镇长、街道办事处主任参加会议.
会议对我县上半年的经济工作进行总结,深刻分析了存在的主要问题,各分管领导对各自分管领域工作作了安排,县长石茂彪作了重要讲话.
现将县长石茂彪和各分管领导的讲话予以印发,请请乡(镇)人民政府、街道办事处和县直各部门认真学习贯彻会议精神,按会议要求抓好落实,扎实做好下半年各项经济工作.
—147—在全县2017年第三次经济工作调度会上的讲话县委副书记、县人民政府县长石茂彪(2017年7月1日)同志们:今天,在我县经济社会发展这个关键时期和特殊阶段,我们召开全县第三次经济工作调度会,目的是认真分析当前经济形势,进一步明确下半年经济工作任务,坚定必胜信心,抢抓任务落实.
刚才统计局、发改局、财政局、经贸局分别就当前工作开展情况作了相应汇报,精准分析目前经济工作存在的主要问题并提出对策建议,各分管领导围绕经济工作核心对各自分管工作也作了详细安排部署,尤其是常务副县长肖扬针对下一步经济工作作出了系列安排,很有针对性和指导性,各级各部门要认真抓好落实.
下面,再强调三点意见:一、认清形势,正视差距,切实增强责任感和紧迫感从我到务川工作三年以来,务川的发展在各级各部门的共同努力下,成效显著.
目前,我县面临大气候、小环境等一系列制约务川发展的因素,如何持续推进务川稳定、健康发展值得我们深思.
从国际上看,世界经济增长在短中期内可能继续呈低迷状态,外部环境对我国经济发展的不利影响明显加大.
从国内来看,产能过剩和需求结构升级矛盾突出、市场预期不稳定、经济增长内生动力不足、金融风险积聚、房地产泡沫扩大等因素对我县房地产业和工业的传导性冲击将逐步显现.
从省、市来看,在新形势下,全省、全市各地都采取了超常规的措施,千方百计争投资、促增长,区域竞争十分激烈,我县增比进位难度进一步凸显.
从宏观政策上看,由于《财政部关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预—148—〔2017〕87号)文件相继出台,地方政府融资举债行为受阻,融资渠道不畅,一定程度影响了我县经济发展.
深入分析,不难发现制约我县经济发展的问题主要表现在财政运转水平上.
一是资金使用效率不高.
目前,我县财政资金、融资资金统筹调度不及时,导致使用效率不高,融资资金还本付息压力大,财务成本增加,项目推进缓慢;二是举债空间利用不足.
根据数据显示,我县一般债务率150%,专项债务率40%,综合债务率70%,与周边县(区、市)相比,债务率排名靠后,债务风险总体可控,还有举债空间;三是市场运作能力不足.
县内几家国有企业管理机制不健全,规范化管理有待提高,企业责、权、利不对等,造成市场规范化运作能力不足;四是抗风险能力不强.
县内实体企业少,民营企业资本不雄厚,导致经济总量不大,经济持续健康发展的后劲不足,抗风险能力有待提高.
看到差距的同时,我们也要看到优势所在.
一是我县经济总量虽然不大,但经济压力小,债务负担轻,各项经济指标态势良好;二是国有企业市场化成熟,"五大平台公司"基本成型,经济抓手有力、载体支撑有劲;三是融资资金充足,通过和国开行积极对接,目前已审批融资金额30多亿元,为经济社会发展和项目建设提供强有力的资金保障;四是转贷资金利用空间大.
今年以来我县一方面新审批转贷资金11亿元,另一方面可调项资金仍然有一大部分,一旦调项成功,将进一步充实项目资金;五是招商环境进一步优化,各种配套政策相对完备,基础设施逐步完善,园区构建基本成型,招商筹码足.
明晰优势的目的在于坚定信心,但光有信心是不够的,还需要学会运用,要把企业生产附加值、投资项目的方向作为考察重点,彻底改变以前"饥不择食"的招商现象,立足自身优势"择优选商",坚决引进一批符合务川发展方向的优、强企业,为经济社会快速发展注入强劲动力.
—149—二、多措并举,弥补差距,强化管理,全力以赴抓好各项工作今年是我县脱贫攻坚和实现同步小康的攻坚之年,要想实现这一目标,做好下半年工作就显得尤为重要.
为此,我们必须严格对照年初各项任务目标,对症施策、狠抓落实、奋力赶超.
具体工作,政府各班子成员都已作安排,但还需要把握好以下八个方面,也就是"八个抓好".
第一,抓好财税管理.
目前,我县在财税管理上面临的主要问题是管理水平普遍不高,难以适应新形势下的新要求.
要配齐专业人才队伍建设,深入研究,提升财税管理水平,切实提高财政资金管理效益,彻底改变我县以往"大水漫灌"模式.
第二,抓好融资资金管理.
各级各部门要围绕融资工作方案抓好落实,遇到问题认真研究,确保每一笔融资项目资金审批到位、追踪到位、问效到位.
要结合当前社会融资环境灵活调整现有融资方式,切实提高融资资金使用效率.
第三,抓好转贷资金使用.
目前我县财税紧张主要有两个原因:一个是项目进度慢,第二个是资金沉积.
要想破解难题就必须将银行资金用好、上级专项资金用活、转贷资金用足,尤其要将转贷资金列为重中之重,将其作为解决当前资金压力的最大抓手,财政部门必须迅速抓好落实,完善资料,将转贷资金尽早、尽快、尽好的置换出来.
第四,抓好新项目融资追踪.
虽然财预〔2017〕50、87号文件严重限制了融资方式和渠道,但政府债券和PPP项目仍然可行,必须抓紧研究、寻求突破,切实利用好企业化运作融资等新方式.
第五,抓好土地出让金收入.
国土、住建等部门必须研究制定行之有效的土地出让方案,及时将闲置、可利用、不影响总体规划的土地出让出去,提高财税收入,并严格运用政策法规手段,加大土地出让金管理力度,切实缓解当前财政压力.
—150—第六,抓好项目统筹调度.
各分管领导要精准调度分管项目工作,扎实推进项目建设,切实做到工作明于心中、抓在手中.
要调度好责任单位和业主单位,协调好相关部门,严格按照法定程序开展工作,做到程序开路、资料紧随,杜绝程序不合法、资料不规范、完工难验收现象产生.
第七,抓好公司运营管理.
为切实加强国有平台公司运营管理,规范财税管理体制,政府将以购买服务的形式,邀请一家有实力的会计公司入驻务川,利用高水平的专业技术服务完善公司财税体制漏洞,切实规避风险、提高效益.
各平台公司要高度重视、密切配合,县财政局要追踪对接,尽快进驻务川.
第八,抓好综合治税.
我县上半年的财税完成额度与去年同期持平,但接下来还有5个多亿的目标任务,任务还很艰巨.
各级各部门必须紧紧围绕目标,精准谋划税源,牢牢守住企业税收必须落户务川这条底线,不折不扣完成好既定目标.
三、严格督查,精准发力,强化工作作风,为经济发展保驾护航今年经济工作的总体思路已经确定,发展任务已经明确,能否实现预期目标,关键在作风,核心在落实,各级领导干部要切实把精力和时间放在抓工作落实上.
第一,转变作风.
政府班子成员要带头学习当代愚公"黄大发"精神,养成"案无积卷、事不过夜"的习惯,主动服务基层、企业和群众,主动服务项目建设,把精力凝聚到抓工作、办实事、解难题、求实效上.
各级各部门要进一步明晰工作职责,强化工作作风,切实履职、尽职到位,将工作抓出成效、抓出高度、抓出亮度,特别针对经济工作、项目工作要精准出击、重拳落实.
第二,深入调研.
各级各部门要扑下身子精准发力,深入一线广泛问计于民,要坚信"只要认真研究,办法总比困难多"的理念,针对工作中遇到—151—的问题,切实以问题为导向,及时研究对策,寻求八方助力.
第三,督查问责.
动员千次,不如问责一次.
县督查局要抽调人员组成督查专班,开展联动督查,及时帮助摸清问题,提高工作效率.
县监察局要对2014年中央预算内投资项目仍未交账的责任单位启动问责程序,严肃追究相关人员责任.
各级各部门要充分认识到督查问责不是针对某个人,也不是某个部门,关键是要督促各级各部门对务川47万人民负责,切实提高责任意识,紧紧围绕经济工作龙头,通过这个核心抓手,切实履好职尽好责,做到仰不愧于天,俯不怍于地,问不愧于心.
同志们,全年时间已过半,但我们的任务还很重、差距还很大,希望大家把思想集中到干事创业上,把精力凝聚到项目建设上,以更加务实的工作作风,采取更加有效的工作措施,全力以赴抓好各项工作任务落实,确保全年各项目标任务圆满完成.
—152—在2017年全县第三次经济工作调度会上的讲话县委常委、常务副县长肖扬(2017年7月1日)同志们:这次会议,既是对上半年经济工作的回顾和总结,又是对第三季度及下半年工作的安排部署.
刚才,葆华、镇飞、开国、信华四位局长就相关工作作了很好的发言,俊峰主任及各位副县长针对分管工作作了全面安排;一会,茂彪县长还要作重要讲话,请大家认真学习领悟,深入分析研判,采取有力措施,切实抓好贯彻落实.
下面,我讲两个方面的意见.
一、坚持问题导向,科学研判,正确评估上半年工作上半年,面对复杂多变的经济形势和繁重的发展任务,全县上下积极应对,埋头苦干,扎实工作,经济运行实现了时间过半、任务过半的目标,呈现稳中有升、升中趋好的良好态势,可概括为三个"最":最值得肯定的是,我们在克难攻坚中,实现了主体指标总体提升.
1-5月,2000万元以上规模工业增加值完成2.
79亿,完成县年度计划的39.
9%,增长11.
5%,全市排位第4,高于全市0.
6个百分点,预计1-6月完成3.
5亿,增长14.
5%;500万元以上固定资产投资累计完成16.
39亿,增长22%,全市排位第3,高于全市0.
5个百分点,增速提升0.
5个百分点,预计1-6月完成26.
2亿,增长22%;社会消费品零售总额完成7.
5亿,增长43.
7%,预计1-6月完成7.
9亿,增长17.
5%;金融机构贷款余额达74.
56亿,增长38.
7%,列全市第5位.
预计1-6月,城镇居民人均可支配收入完成12607元,增长9.
5%;农村居民人均可支配收入完成2998元,增长10.
5%.
最值得表扬的是,我们在被动局面中,实现了财政税收"扭亏为盈".
年初以来,因受增比进位考核、"营改增"政策调整(县级留存从原来的60%减到29%,减少31个百分点)、大项目开工不足、进度缓慢、税源枯竭等多种因素的影响,税收形势一直不容乐观.
1-5月,全县财政总收入仅完—153—成5.
07亿,同比负增长15.
66%,全市排位倒数第二,同期下滑12位,被市里定性为"断崖式"下降.
在杨书记、石县长的高度重视、精准调度下,在各部门的密切协作下,尤其是国地税、财政部门敢于担责、敢于过硬,把应收的税收全部收尽收足入库,超额完成市下达的阶段任务,在这里十分感谢大家所付出的艰辛努力!
截止6月29日,全县财政总收入完成了6.
47亿,完成市下任务11.
44亿的56.
59%,增收1255万元,增长1.
98%,实现了从负转正、"扭亏为盈".
公共财政预算收入完成3.
29亿,占市下任务4.
91亿元的66.
95%,同比增收2900万元,增长9.
51%.
最值得欣慰的是,我们在逐步转型中,实现了融资水平大幅提升.
截止目前,全县共申报融资项目35个,申报额85.
2亿元;现已成功审批17个,审批金额38.
5亿元.
其中,2017年上半年,全县以平台融资方式融资到位资金28.
8亿元,具体支付使用到项目的资金为23.
7亿元,融资到位和使用金额与往年同期相比,均有重大突破,有效保证了全县重大项目建设和重大民生事业发展.
在充分肯定成绩的同时,我们也看到工作中存在不少困难和问题.
一是"增比进位"差距问题.
1-5月,虽然主体经济指标完成整体较好,但我们从细微看差距依然明显.
主要是,2000万元以上规模工业增加值虽完成了2.
79亿,但低于去年同期4.
1个百分点;500万元以上固定资产投资完成了16.
39亿,但环比下落0.
6个百分点;金额机构存款余额为112.
7亿,虽增长13.
5%,但列全市12个县(市、区)第11位.
从当前相关部门上报上半年指标情况来看,预计上半年我县经济综合测评分在78分左右,综合位次在10-13位,距年初计划的半年综合考评78.
9分,综合位次排第二方阵第10位有一定差距,若保证不了第10位,对全年力争第8位影响很大.
二是税收质量和收支矛盾问题.
1-6月,税收收入占公共预算收入69.
76%,同比下降17.
84%,低于80%的目标要求10.
3个百分点,收入质量较差.
下半年,县庆等系列工程项目及重大事项资金需求量大,工资及重大民生社会事业投入刚性支出增加,加之,融资政策收紧,融资资金到位困难,—154—财政负担进一步加重,财政资金池保障能力逐渐变弱,收支矛盾日益突出.
三是项目建设缓慢问题.
主要表现在,项目前期工作滞后:部分项目在投资计划下达后,才开始办理各种前期手续和审批文件;一些项目前期工作不扎实不深入,导致可研、初设深度不够,投资计划下达后实施条件不具备,需重新优化调整设计、预算方案,要推迟半年,甚至一年的时间.
加上审计规范、环保执法检查、林地执法检查等,这是目前项目推进缓慢的主要原因.
基本建设程序执行不力:一是部分项目业主单位不严格执行项目基本建设程序,项目立项后就直接进入施工图设计和工程发包,简化了项目可研、初设等审批环节.
导致项目不合法,无法招标、审计、验收及办理林地、环保等手续.
如,今年国家林业督查发现,我县100多个项目违规占用林地,补办林地手续的前提条件是项目必须合法,而该批项目多数都没有可研和初设批复,导致该项工作十分被动.
二是部分项目存在设计变更和随意调整建设规模和内容,设计变更耽误较长时间,调整建设规模和内容又不及时报项目主管部门重新批复.
如,城镇生活垃圾收运系统工程、城镇污水处理一期工程和27个村卫生室项目.
项目竣工验收不及时:部分业主单位项目实施完工后,由于未及时完善相关资料,达不到验收条件,导致项目竣工验收不及时.
如,都濡街道石水至九联通村公路、大坪龙潭保护设施建设、柏村龙桥至民主公路、毛田小流域治理等项目完工后,一直不能提供竣工资料,不能及时验收,导致项目资金滞留财政.
2013-2015年退牧还草项目未完成市级验收,直接影响了我县2017年同类项目的安排.
部分项目单位重争取、轻实施:一是部分项目单位在争取项目时表现非常重视,但因项目前期工作不扎实,导致项目无法落地建设.
如,中央预算内投资项目泥高乡街上安置点易地扶贫搬迁工程,2014年度项目,至今未实施.
二是项目实施不力,对发现的问题不及时解决,久拖不决,导致项目实施跨度长,不能及时竣工验收.
如,2014年丰乐梁子山以工代赈片区项目,更换两家施工单位后推进不顺利.
针对上级投资项目不仅要重争取,也要重实施,在推进过程中出现的问题要及时整改,确保及时开工.
与此同时,各项目单位要积极加大向上对接力度,—155—多汇报,多争取,如,民政局、公安局、泥高镇等单位领导到省发改委对接汇报后,均得到了项目支持.
其他因素影响:因项目受规划、用地、征拆、资金等要素得不到保障,严重影响了项目建设进度.
如妇幼保健院建设项目、图书馆片区棚户区改造项目.
四是责任担当问题.
当前,全县经济社会发展的克难攻坚期,部分单位、部分人员不提升认识、不着眼经济社会发展大局,不敢担当、不主动担当现象十分明显.
本人到务川工作还未一年,就发现务川的部门、部分干部不作为现象十分突出.
例如,实施一个项目,争取申报资金,按程序应先由部门签意见,再报县政府签字,怕担责往往是先拿来县政府先签,部门在以此为依据再签的本末倒置现象;再比如,前面提到的重争取轻实施问题,项目争取后不积极作为加快实施.
对于类似严重不作为现象,今后凡是该部门签意见而未签的,我一律不签,出现工作失误、影响工作推进的,严格追究;对于争取项目而又实施不好的,由主管部门按程序坚决收回,调整到其他实施的好的单位实施.
从总体上看,上半年,工作取得成绩,源于县委、政府超常规的举措,源于超常规的发展压力,是全县上下精诚团结、锐意进取的结果.
下半年及,虽任务艰巨,困难重重,但还得变压力为动力,迎难而上、奋力拼博完成全年既定目标任务.
二、坚持目标导向,精准发力,统筹做好第三季度及下半年工作我就分管的指标调度、财政税收、项目建设、融资工作作以下安排:第一,关于经济指标.
一是第三季度目标任务.
第三季度,预计完成地区生产总值55亿,增长13%;2000万元以上规模工业增加值5.
5亿,增长11.
9%;500万元以上固定资产投资42亿,增长23%;全社会消费品零售总额11亿,增长17.
6%;财政总收入、公共财政收入分别完成8.
6亿和4.
3亿,分别增长11.
4%、17.
2%;农村居民可支配收入6039元,增长10%;城镇居民可支配收入19883元,增长9.
5%.
金融机构存贷余额完成208亿,增长25%.
各责任单位要严格按—156—照目标,落实、上报各项支撑指标,必须完成任务.
二是滞后指标调度.
根据相关部门上半年数据上报情况结合预测看,差距大的指标有GDP及人均GDP、农产品加工率、招商引资、水资源三条红线管理等指标,因此,由我、俊峰主任、傅强县长具体牵头,请县发改局、农牧局、投促局、水务局具体负责,一方面进一步夯实工作基础,另一方面结合实际切实强化向上争取对接,并强化与统计部门的横向沟通,做到信息互通,力争在第三季度实现提速升位.
第二,关于财税工作.
一是目标任务.
各级各部门要紧紧围绕县政府年初下达财政税收任务目标和序时要求,要加大征收力度,确保完成,半年将对各乡镇、街道办进行税收排位,并作为年终考核依据,请各乡镇、街道办高度重视,认真组织征收.
二是综合治税.
务府专议〔2017〕79号文件出台后,各单位执行很好,在严控税源流失方面收到了很好的效果,但工作过程中,也遇到分公司注册等一些难题,尤其是部分业主单位责任担当意识有待加强,一些小项目需要业主单位开具证明,税务部门以此征税,但业主单位配合上有差距,今后在这方面,希望部门要大力支持,互相配合,千方百计把税收留在务川.
三是存量政府债务置换资金申报和使用工作.
各相关单位要严格按照6月22日我召开的专议会议明确的意见,按月认真抓好置换资金申报和使用工作,确保下半年将11亿的置换资金全部使用完毕.
四是资金需求统计.
请交通、教育、卫计、水务、工业园区、移民、住建,以及洪投、旅投、工投等重点项目实施单位,对下半年实施的项目需要支付的资金额度进行统计,7月10日前交县财政局汇总;财政局负责统计下半年还本付息、项目支出、工资、民生保障等方面资金需求,7月20日前提出资金来源方案报县政府研究.
这里强调一点,今后实施的项目,各分管口、各相关部门要掌握项目投资组成,资金来源,缺口资金怎么办,要有方案,不能盲目实施.
确因发展需要,但又无资金来源的项目,要报县政府—157—研究,送财政局备案,便于资金统筹.
第三,关于项目建设.
一是中央预算内投资项目.
7月中旬,国务院第四大督查将对中央预算内投资项目建设进行督查,请县移民局严格按照6月23日专议会议明确的意见,加快泥高乡街上易地扶贫搬迁安置点建设,请发改局协调落实,加快推进;请县卫计局加快妇幼保健院项目建设;请水务局、农牧局、人社局、文广局、公安局、住建局、城投公司、移民局、城管局、县医院、卫计局、教育局、香榧公司等单位负责,对推进缓慢的2014-2017年15个中央预算内投资项目认真调度,组织足够的人力、物力加快推进,业主单位每月1日、16日向县发改局上报一次推进情况,县发改局汇总后,报县政府.
请水务局、城管局认真督促环境污染第三方治理试点污水垃圾项目建设进度,国家发改委7月4日到省里听取实施情况汇报,请做好准备.
二是ppp项目实施.
浞水新型城镇化改革试点项目、大坪仡佬特色小镇项目,已经县委、政府研究明确,请石县长明确业主单位,加快开工建设.
三是第三、四季度项目开工.
请各分管副县长牵头,各相关部门具体负责,对务川至绥阳高速公路、大坪至红丝公路、龙洞湾水库、长脚吊桥复建工程等20个第三、四季度拟开工项目进行认真调度,严格按照开工计划,制定好时间表、任务图,县发改局做好项目服务指导,县督查局一月一督查.
四是提前谋划2018年项目.
请县发改局牵头,各乡(镇、街道)、县直相关部门负责,结合脱贫攻坚及经济社会发展实际,提前做好2018年项目谋划工作.
同时,县发改局要根据省、市发改委下发的投资目录加强对各部门申报工作的指导.
第四,关于融资工作.
当前,因融资政策收紧,融资形势不容乐观,一定程度上影响融资项目的实施.
财政部等五部委、财政部先后下发了财预〔2017〕50号、财预〔2017〕87号文件,对地方融资行为进行了严格管控,对地方融资工作带来困难.
财预〔2017〕50号文件主要精神是,为防范财政金融风险,规范—158—融资行为,清理整改地方政府融资担保行为;加强融资平台公司融资管理,推动融资平台公司向实体化运营;文件要求地方政府不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司,不得承诺将储备土地预期出让收入作为平台公司偿债资金来源,不得利用政府性资源干预金融机构正常经营行为,金融机构为平台公司提供融资时,不得要求或接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等形式提供担保.
财预〔2017〕87号主要精神是,地方不得以政府购买服务的方式无限制的融资,确需项目实施需要以政府购买服务的方式融资的,必须纳入财政预算和中期财政规划中据实足额安排,规范了政府购买服务的融资行为.
但对棚改、易地扶贫搬迁项目等政府购买服务融资,不受财预〔2017〕87号文件限制.
融资工作主要讲四个方面的事情:一是我们要正确研判两个文件的精神实质,一方面,要切实规范举债融资和避免违法违规融资行为,控制盲目举债风险;另一方面,各平台公司、金融机构要加强自身管理,切实解放思想,精准对接政策,要站在县域经济社会发展大局,用好政府举债融资政策空间,扎实推进项目融资,保障重点项目建设.
二是第三、四季度融资工作.
针对当前已审批的17个重点融资项目,因项目前期工作不完善、项目建设缓慢、资料不齐全导致放款缓慢的,请各分管领导牵头,各承贷平台、项目实施主体单位负责,切实强化工作调度,加快项目前期工作、工程项目建设、完善好申贷相关资料,并积极与金融机构对接,确保审批授信资金尽快到位,提升贷款资金使用效率.
针对18个拟申贷的重点项目,请各分管领导牵头,各相关单位、平台公司具体负责,完善贷款前期手续,尽快实现审批授信到位.
特别是,2017年3100户18亿元的棚改项目,请尹强副县长牵头,县住建局7月7日前完成项目可研;县洪投公司为承贷主体,积极与国开行、农发行及贵州银行对接,确保老城棚户区改造资金保障.
人居环境改造10亿融资,请环保局负责,抓紧完成可研,洪投公司对接国开行落实;教育均衡发展2亿元,请教育局负责,抓紧完成可研,上报对接银行落实.
桃符至杜家沟、丰乐至凤岗融资项目,洪—159—投公司对接贵州银行落实.
三是融资资金使用.
因部分项目前期设计滞后,平台公司数量有限,投融建一体化关系不顺等原因,资金到位率差,资金沉淀率高,大量资金"趴"在银行睡大觉,付息的贷款使用不了,无形增加财政付息成本.
财政局牵头,各银行配合,再次将这部分贷款于7月15日前提出使用方案,报县政府研究后落实.
四是县管国有企业信用评级工作.
洪投、工投、旅投三家公司,积极与省级平台公司对接合作,抓紧启动信用评级工作,为地方债券发行做好准备.
力争年底确保一家公司授信升级为2A-,8月15日前完成信用评级方案报县人民政府研究.
针对债务化解和融资的事儿,我认为两个专班一定要成立,一是请县财政局负责,参照市级债务化解专组建方案,一周内编制好全县债务化解工作专班组建方案,报县人民政府,方案要涵盖组织机构,机构人员可在全县范围内选取,并明确好工作责任、分解好工作任务、细化好工作措施;二是请县金融办负责,编制好组建全县融资工作专班的方案,成立融资专班的目的在于便于融资工工作的开展、对接顺畅,对专班成员进行分工后,由固定人员专门负责对接各商业银行和政策性银行.
同时,洪投、工投、旅投三家公司,今后还包括农投公司也一样,都要明确一位领导和工作人员负责专门对接各家银行.
第五,其他工作.
一是"特惠贷"督查整改.
5月下旬,省联社对"特惠贷"资金管理使用督查存在的问题,请县扶贫办牵头,各乡镇、街道具体负责,按照整改要求,认真落实整改,该收回的资金,组织收回.
二是国有资产清理核查工作.
6月初启动该项工作以来,水务局、卫计局、教育局法院、茅天镇、镇南镇在规定时间内很好的完成了资产核查工作,但仍有部分单位出现未按时上交表册、不按要求填写表册或资产估价不科学、资产证件不齐全等问题,请工作滞后的单位严格按照务委办通〔2017〕—160—94号文件要求,认真做好清理核查和上报工作,完成上报的单位进一步做好查缺补漏工作.
三是国企改革工作.
国企改革方案已经多次修改完善,即将上县长办公会审议,方案最终下发后,各级各相关部门要严格按照方案抓好落实.
对工作的安排就讲完了,在此占用大家5分钟时间,与大家分享一下我到务川工作以后的几点体会,与大家共勉,作好自我剖析.
今天来参加会议的都是领导干部,我认为首要解决的就是思想上的问题,首先要将做人、做官、做事这三者的关系捋清楚、排好位,要切实做好六个方面的能力建设:第一是理解力:就是要善于学习,做到学以致用,要知上情、解下情、明外情.
知上情即文件来了、工作安排来了,要第一时间掌握精神;解下情即如何抓好落实;明外情即其他地方地方这方面的工作是如何做的,要借鉴经验.
第二是执行力:就是要立说立行,做到马上就办,要将思想转化为行动、理想转化成现实、计划转化为成果.
要思考会开了落实得如何这三个转化做到没有第三是公信力:就是要做到心底无私,主动接受监督,就是要经得起历史的检验、人民的检验,最终要经得起良心的检验.
第四是亲和力:就是要坚持服务为本,做到谦虚平易,要提升服务意识,运用好服务平台,把握好服务方式.
第五是创造力:就是要进行自我加压,要站在高位谋事,就是工作安排之后首先要考虑如何抓落实,在抓落实的过程中创新抓落实.
同时,要要创新思路、创新方法、创新载体.
第六是凝聚力:就是要加强沟通,做好团结协作.
要做到团结友爱的人文环境、团结协作的良好风气、团结奉献的工作作风.
—161—在全县2017年第三次经济工作调度会上的讲话县委常委、工业园区管委会主任徐俊峰2017年7月1日同志们:按照会议安排,下面我简要分析工业经济、商务、园区项目建设以及招商引资等工作情况,并结合当前工作实际谈几点想法,如有不妥、不对的地方,以石茂彪县长和肖扬常务副县长讲的为准.
一、工作推进情况(一)工业及商务工作完成情况1.
规模工业增加值完成情况:1-6月全县规模工业总产值完成105366万元,同比增长34%;规模工业增加值累计完成27948万元(全年6.
7亿元),同比增长11.
5%,增速在全市排名第4位.
1-6月规模工业增加值完成35544万元,同比增长12%,完成半年任务106%.
2.
工业投资完成情况:1-6月,全县500万以上工业投资在库项目22个,其中亿元项目12个,累计完成工业投资26985万元(反馈数),同比增长179%,增速在全市排名第1位;其中仡乡红产业园农业循环经济一体化项目、务川自治县城镇污水处理工程(除镇南、浞水外,焦坝2个,都濡镇1个扩建厂,其他乡镇各1个)、返乡农民工创业园(镇南、浞水、都濡)已成功入统.
1-6月,500万元以上工业投资预计完成50000万元(上报数),同比增长160%,占全年(20亿元)目标任务25%.
3.
商贸指标完成情况:1-6月,社零总额限上完成11280.
6万元,同比增长60.
92%;社零总额1-6月完成8.
1亿元,同比增长20.
04%,占全年(15.
68亿元)目标任务51.
66%,其中1-6月限上社零企业6完成13360.
6万元,同比增速60.
17%,一季度社零总额完成4.
32亿元,增速18.
2%,全市排名第4位.
商品市场建设投资1-6月完成2.
52亿元,占全年(5亿元)目标—162—任务50.
4%.
4.
新增企业入库情况:1-6月,新增规模工业企业3家成功入统(贵州金林电子科技有限公司、务川自治县全成电子有限公司、务川自治县富源家具有限公司),占全年(8家)目标任务37.
5%;第三季度拟入库务川仡哈女食品有限公司、前海鸿海、都濡石材、分水石材、妈妈灰豆果共5家企业.
新增限上社零企业4家(丰乐河野生鱼庄、务星宾馆、盛洪汽车销售有限公司、仡乡汽贸销售有限公司),完成年度目标(7家)57%;其中务川县学苑食府资料在市统计局专家审核评估中,7月拟入库务川县古哈仡酒店、务川县联创商贸有限公司、务川县永盛汽贸有限公司3家企业.
5.
牵头投资项目落实情况:一是盘龙加油站已完成选址和规划设计,待上城规会研究后,即可动工投产;二是粮食储备库建设由县工投公司负责承建,已完成选址工作及规划设计评审,由于征拆工作推进缓慢,预计在第三季度能够开工.
(二)园区工程项目建设情况1.
大坪绿智园区三期标准化厂房建设项目投资估算5.
35亿元,占地面积25.
4万平方米,总建筑面积20.
5万平方米,含标准化厂房共23栋和配套住宅6栋.
目前厂房区1-5栋、13栋厂房的勘察资料已审查完成并出了地勘报告,1-5栋基础施工图已出,12栋厂房地勘钻孔完成,其余16栋厂房因征地拆迁影响不能进行地勘作业,施工临时用电于6月25日之前完成安装并搭火,1-5栋厂房的孔桩开挖完成80%.
配套生活区目前1号、2号楼的平场已完成,地勘钻孔完成,资料送审中,施工单位下一步准备对3、4号楼进行平场,但是由于坟墓未搬迁影响施工作业面的展开,配套生活区的施工招标将于7月17日在市交易中心开标,厂房区由于融资资金未能按时到位,施工招标暂缓.
2.
大坪绿色食品产业园区第四期标准厂房工程项目预算总投资约为97279.
63万元,施工单位为遵义市丰正建筑工程有限公司,分标准厂房和配套生活住宅,总建筑面积395170.
63平方米.
设计单位已出具施工场地的—163—平场标高图和地勘布孔图,目前地勘单位已进场施工,完成4栋楼的地勘钻孔作业,目前征地拆迁工作和坟墓搬迁未完成,施工单位只能局部实施平场.
3.
大坪绿智园区4号路建设工程总长2302米,施工单位为遵义市丰正建筑工程有限公司.
道路路床开挖完成200余米,已征土地的清表工作已完成,500平方米材料堆砌场的平场工作和弃土外运施工便道的修筑工作已完成,由于征拆工作滞后,处于停工状态.
目前正在完善施工、地勘、监理招投标程序.
4.
大坪绿智产业园区3号路延伸段工程项目概算总投资3438.
3万元,道路总长1460平方米,施工方为贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司.
路基平场已完成,凹字坪寨子未能拆迁,无施工作业面,处于停工状态.
5.
大坪绿智产业园区11号路建设工程项目总投资概算2591.
1万元,施工方为贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司.
同时箱涵混凝土浇筑作业已完成.
该工程东段自今年3月开展施工作业以来完成了清表工作并实施了的爆破作业,爆破总方量6.
2万立方米,目前完成开挖25%左右,但该区域内的高压电塔与施工作业面最近处不足5米,安全隐患大,目前处于停工中,其他区域由于房屋的影响无施工作业面.
6.
涪洋生态产业园路网建设一期工程项目预算投资10093.
28万元,施工单位为四川龙达建设(集团)有限公司,道路全长1540米,宽40米.
目前完成约35万方土石方回填,约完成设计回填方总量的70%,完成92%土石开挖量,涵洞浇筑完成12米,涵洞总长156米,每6米设计沉降缝,施工采取分段实施,由于此处酒厂未能顺利拆迁,影响涵洞施工作业面,正在起点段管沟开挖和涵洞下一段施工.
(三)招商引资工作推进情况1.
招商指数成效凸显.
今年以来,围绕招商引资指数考核要求,通过多渠道、多形式积极对接省内、省外企业落户务川,做到特色招商亮点纷呈,着力招大引强,助力务川"决胜脱贫攻坚·同步全面小康".
截至2017年6月底,我县新签约招商引资项目56个,协议引资118亿元,同期分别增—164—长20.
02%、18.
26%;进入贵州省招商引资统计信息平台累计实施项目62个(含续建22个项目),同比增长20%,其中新开工项目40个,开工率达100%,累计到位资金57.
26亿元,完成市下达目标任务(88亿)的65.
06%,实现了招商引资增比进位的任务目标.
2.
产业招商成果凸显.
一是以"30周年县庆"活动为契机,活动由县四家班子领导带队,7个小分队分别赴北京、重庆、上海、广州、深圳、珠海等地开展县庆30周年招商引资暨"情系故土·桑梓情深"媒体专访活动.
截止目前,采访对象18人,考察企业30余家,达成合作意向项目13个,签约资金达33亿元.
二是借助省、市活动平台"走出去"参与招商.
先后参与省、市组织的"2017遵义(北京)文化产业招商"、"贵州绿色产品风行天下遵义行动"、"贵州省绿色优质农产品(重庆)招商推介会"、"2017贵州工商企业跨境投资与贸易洽谈会"等重要展会节会活动,分别赴北京、上海、重庆、贵阳开展小分队招商活动5次,邀请务川参会企业20余家,对接省内外企业50余家,与中科天华生物科技有限公司、歌美飒(北京)风能系统开发有限公司、四川巨星集团有限公司、珠海贵州商会开展招商对接,已达成合作意向企业5家.
三是借助务川大型活动开展"请进来"招商.
借助全省扶贫观摩现场会、仡佬族祭祖节、务川万人品茗等活动,通过开展以商招商、中介招商、乡友圈招商等多种形式,邀请全国各地客商来我县考察洽谈,实现请进来招商100余批次,并与中信云联科技有限公司等4家企业达成投资合作协议,尤其是在正月十四与深圳前海鸿海电子股份有限公司成功签约等后,已选派管理人员100余人到深圳岗前培训,解决了300多人就业,弥补了务川电子信息产业的空白.
(四)国家电投遵义铝业项目推进情况2017年6月8日至9日,赴北京与国家电投铝投资有限公司副总魏永春及公司相关部门负责人针对《遵义铝业项目合作协议》和《增资扩股协议书》进行谈判.
经过为期两天的洽谈,合作双方就两份协议主要条款达成一致意见,并于2017年6月9日下午在国家电投铝电投资有限公司会议室完—165—成了上述两个协议的预签.
2017年6月27日,国家电投集团公司党组会已同意启动遵义铝业务川80万吨/年氧化铝项目,现国电投铝电公司正在走项目开工程序和务川县政府以及贵州地矿局106地质大队股权合作协议程序,通过后,预计在7月底之前可完成国电投铝电公司与务川自治县人民政府以及贵州地矿局106地质大队的增资扩股合作协议签订,2017年8月底之前全面开工建设务川80万吨/年氧化铝项目.
二、存在的一些问题一是择优招商对象还不够精准;二是工业经济部分指标上升慢;三是部分重要工业投资项目推进迟缓;四是对引进企业缺乏有效管理和监督.
三、下一步工作打算(一)加强企业管理要创新创造.
各部门要重点督促企业抓好三方面工作.
一要开足马力,抓好生产,有产量才有产值,才有税收、利润.
特别对减产重点企业,要多想办法,多给予支持.
二要敢于创新,抓好项目技改,加紧建设.
继续鼓励优势企业开展科技创新、名牌创建、标准化建设等工作,抓好企业转型升级、增资裂变.
三要谋划发展,扩张产能.
我们要扬长避短,想尽一切办法,不断地引进新项目,不断地追求高新技术,不断地淘汰落后产能和技术,拉长产业链条,发展循环经济,大力实施转型发展,走新型工业化道路.
当前要积极创造条件,争取引进核心技术项目,提升产业核心竞争力.
同时,要加强对本土小规模的加工企业进行引导,形成一定规模,例如:土特产的加工、包装等.
(二)落实政策要不折不扣.
今年以来,中央、省、市持续出台了一系列稳增长、转方式、调结构的政策措施,各级各部门都要主动对接、研究中央、省、市出台的这些政策,把这些政策搞懂学透,更加积极主动地用好政策、用足政策、用活政策,促进经济发展、结构调整,加快培育壮大新经济增长点.
同时,要加大政策宣传力度.
各级各相关部门要深入企业、深入基层,多渠道、多形式地宣传惠企政策,想尽办法把引资进来的企业保存下来.
(三)工业项目要强力推进.
项目是经济社会发展的强劲动力,我们要—166—以持续不断的项目建设来推进经济的大发展.
一是积极推进项目尽早开工动建.
要加大征地拆迁工作力度,稳步推进重大项目征交地工作,确保相关企业第三、四季度有望新开工项目开工建设.
二是积极推进在建项目按期投产.
加快推进等重大项目建设,力争一批项目提前投产或部分投产,确保新增投产项目尽早达产达效,形成新的经济增长点.
三是推动项目衔接落地.
积极对接项目,做好已签约项目的跟踪服务,提高项目的履约率、落地率、到资率,增强后劲发展.
(四)运行调度要突出实效.
运行调度主要目的就是促进企业多投产、多生产,提高工业产值和增加值.
为此,各级有关部门要深入调研、加强服务,切实解决好用工、融资、用地、用电等方面问题和困难,积极为企业排忧解难,促进在产企业开足马力、满负荷生产,最大限度地释放产能.
(五)招商引资要精准专业.
围绕重点产业,聘请规划、技术等各方面专业人员,组成专业团队,就产业发展方向、发展规划、产业特点、要素培育等进行全方位研究,开展专业化招商,尽快形成产业集聚.
同时,以延伸产业链条为目标,开展产业链招商.
围绕当地重点骨干企业,认真研究上下游产品的特点,为上下游企业营造适宜投资的环境,吸引他们围绕骨干企业建设配套项目,实现产业链条的延伸.
—167—在全县2017年第三次经济工作调度会上的讲话县人民政府副县长全进(2017年7月1日)同志们:根据会议安排,现就分管工作作如下安排:一、重点项目建设1.
仡佬之源影剧院建设.
由县文广旅新局牵头,县旅投公司协助,在15天之内与和合作方敲定融资方式和双方成本方案报县人民政府研究.
其中针对文化创意成本不能太高,若实在要价太高可以和其他合作方进行接洽.
2.
洪渡河水舞灯光秀工程.
一是由县文广旅新局牵头,县旅投公司协助,紧盯规划方案设计优化,确保在15天内完成初步成果;二是由县住建局负责,抓紧对接省住建厅针对我县(风景名胜区)备案批复和环评报告,确保尽快完善项目建设相关手续;三是由县旅投公司负责,抓紧和贵州银行就贷款资金使用情况进行协商,及时调整5000万左右资金用于景区其它项目建设.
3.
石朝旅游扶贫工程.
目前,石朝旅游扶贫工程规划设计和招投标工作已完成,但农发行贷款资金还没有到位,暂没有启动实施.
县旅投公司负责,积极与农发行紧密跟踪和衔接,根据贷款申报和对方垫资能力适时启动项目建设.
4.
栗园草地军魂项目.
该项目目前受手续未完善和施工方内部矛盾等因素影响,处于停工状态,征拆方案也未下达(在等市国土局新的征拆标准).
近期县人民政府将召集相关与合作方研判调度.
一是县旅投公司要抓紧和合作方衔接,于7月4日召开座谈会专题研判相关工作;二是县旅投公司负责,加快推进施工设计工作,尽快完善用地、环评等相关手续.
5.
珍珠溪百花谷项目.
由县文广旅新局负责,尽快对接审计机构,确保—168—在5天内出审计报告,再根据之前约定的只针对80%的有效投资与开发商进行谈判,敲定清算结果,报县长办公会同意后执行.
6.
中国仡佬民族文化博物馆.
目前,博物馆装修即将完成,一是由县住建局负责,县洪投公司、县消防大队、县水务局、县电力公司协助,尽快完善相关手续后于7月15日前移交县文广旅新局启动装修布展;二是由县文广旅新局负责,在8月20日完成装修布展并试运营,同时根据运营情况适时报告县人民政府,是否举行开馆仪式.
7.
仡佬之源景区百竹园项目建设.
目前,项目竹子已采购移栽完成,县林业局负责,在7月底前完善招投标程序和园内景观步道设计,尽快组织施工.
8.
体育场馆建设.
民族体育场工程项目已进入尾声,县文广旅新局负责,必须紧密调度,确保在7月底前全面完成.
游泳馆和健身中心主体即将完工,8月底前游泳馆和健身中心主体外立面完成,同时完成周边环境整治工作.
9.
镇南河道治理项目.
该项目为农发行贷款项目,主要内容为市政道路、河道治理及乡村旅游.
目前市政道路部分已动工,其他部分还在规划阶段.
镇南镇人民政府和县旅投公司必须紧盯规划设计,尽快提交县旅规会审查.
同时按照之前的专题会议精神,把相关方案报县人民政府研究(包括丹砂——桃符的遗留问题).
10.
工人文化宫及中小学生研学旅行基地.
目前规划方案已基本完成,正等待城规会审查,县发改局已启动ppp前期工作.
根据钟争光书记最新意见,可能由上海投资公司代建.
由于工会及教育工作是李文波副县长分管,建议我去挂职学习后由划转她负责.
11.
栗园11人制足球场项目.
目前,项目已经开工建设,停车场初步完成,由县文广旅新负责,在7月底完成项目招投标工作,确保工程快速推进.
12.
体育公园项目.
县文广旅新局负责,在7月10日前完成规划设计包县人民政府审议.
13.
中央预算内投资项目.
县文广旅新局牵头,县旅投公司协助,尽快—169—理顺关系,完善中央预算内投资项目相关资料.
二、其他重点工作1.
全域旅游示范县迎检验收.
由县文广旅新局负责,抓紧衔接市旅发委,严格对照全域旅游示范县创建工作方案,从7月10日开始梳理自查,重点对软件资料和重点项目进行查缺补漏.
2.
体育场馆运营方案.
由旅投公司负责,在7月底前提交运营方案报县人民政府研究.
建议采取委托经营或者是通过竞争性谈判,选定有一定运营能力的经营公司.
但主要把握的前提是经营只是为了更好地发挥场馆作用,满足公共体育服务,尽可能减轻政府运营成本,不仅仅是为了盈利.
3.
小微企业扶持工作.
今年,市政府下达我县的小微企业扶持工作任务是150户.
请市场监管局和各乡镇人民政府、街道办事处要加强调度,确保完成全年目标任务.
4.
食品安全工作.
请县食安办加强食品安全工作调度,重点是做好野生菌煮食用的宣传工作.
近日,茅天镇发生了一起野生菌煮食用野生菌中毒事件,请各乡镇人民政府、街道办事处及各市场监管分局高度重视.
同时,按照贯彻落实食品安全党政同责工作要求,每季度要召开一次食品安全联席会,党政一把手每年必须听取一次食品安全专题汇报,请县市场监管局抓紧梳理,提前做好汇报准备.
5.
乡镇部门志书编纂.
由县档案局牵头,各有关部门负责,严格按照规定的时间要求完成志书编纂工作.
县档案局要加强业务指导培训.
6.
景区管委会综合执法体系建设.
综合执法综合体系是创建全域旅游示范县的核心指标之一,目前我们已经在仡佬之源景区正式成立综合执法队.
昨天,我们在景区召开了景区管理委员会正式运营的启动大会,希望涉及的相关部门认真配合,全力以赴开展好相关工作.
同时,请县编委办抓紧对家市编委办,尽快落实解决景区管理委员会和旅游局机构编制设立问题.
7.
上海代表团莅务考察事宜.
由县旅投公司负责,尽快按照前期杨游明书记调研指示精神,抓好落实.
—170—8.
全县歌舞娱乐场所整治.
由县文广旅新局牵头,县公安局、县环保局、县消防大队、各乡镇(街道)协助,严格按照工作方案和专题会议明确意见开展好相关工作.
9.
乡村旅游工作.
由县文广旅新局负责,各乡镇(街道)协助,统筹抓好乡村旅游示范点和旅游扶贫重点示范村建设.
其中,所有的乡村旅游规划必须经县旅规会审查.
10.
旅游数据统计.
由县文广旅新局负责,相关部门全力配合,做好旅游数据统计工作,确保旅游指标考核达到预期排位.
—171—在全县2017年第三次经济工作调度会上的讲话县人民政府副县长李文波(2017年7月1日)同志们:根据会议安排,现就分管工作作如下安排:一、教育工作1.
校园周边环境治理.
一是加大对学校周围非法营运车辆的打击,特别是上放学高峰期,县运管局、各乡(镇、街道)要加大打击力度,各校要加强学生安全意识教育及宣传,确保学生出行安全.
二是县市场监管局、各乡(镇、街道)要加大对校园周边流动摊贩、无证经营餐饮店的查处与整治.
2.
校园安全工作.
一是精准做好隐患排查整改,重点包括校舍安全、围墙安全、用电安全、消防安全.
二是做好交通安全、溺水安全、学生行为规范的宣传教育.
三是做好安全管理教育.
二、卫生工作1.
项目建设.
一是县卫计局要加强调度,确保柏村、蕉坝、分水、大坪、红丝卫生院在8月底完成竣工验收并投入使用;二是妇幼保健院项目要确保在7月底前完成招投标,并动工建设;三是石朝乡卫生院要在7月底前完成预算、财评并启动招投标程序;四是加快推进县人民医院建设,确保8月底完成二期主体工程建设.
2.
县卫计局负责,7月底前完善医共体实施细则并实施运行,扎实推动分级诊疗.
3.
抓好浞水、泥高、镇南、黄都、分水、石朝卫生乡镇的创建工作.
4.
卫生监督所抓好五小行业、医疗机构的监管,确保卫生监督达到创卫标准.
5.
疾控中心要做好教育知识的宣传、预防接种、传染病的防控工作.
—172—6.
县信访局、县卫计局要做好昇辉医院群访工作,7月20日前汇总整理调查结果经县人民政府同意后上报,切实维护医疗行业稳定大局.
三、计生工作各乡(镇、街道)要围绕计生工作主体指标进一步加强调度,加大社会扶养费征收,县卫计局要加强督导检查,确保完成计生工作各项任务.
四、民政工作1.
各乡(镇、街道)要做好低保的动态管理,做到应保尽保,同时完善工作过程资料的规范整理.
2.
做好临时救助工作.
一是县民政局、各乡(镇、街道)要做好灾情统计上报工作,最大限度向省市争取救灾资金;二是做好留守儿童管理及监护工作,各乡镇要认清责任主体,及时更新留守儿童台账,细化并落实关爱措施,确保留守儿童监管不留死角.
三是进一步加强敬老院管理,提高敬老院入住率.
五、科技工作一是科技中心做好科技项目的实施和申报工作,重点针对省级科技项目的投向合理编制项目进行申报;二是做好科技进步指数监测,县科技中心要加强指标重点支撑部门的沟通与协调,做好指标统计与上报工作.
六、民族宗教工作1.
做好2017年9个民宗项目的实施,各乡(镇、街道)要严格按照批复项目组织实施,严禁随意调项.
同时,要做好资金的规范报账管理.
2.
县民宗局、县文广旅新局要做好全省第六届少数民族民间文艺调演节目的编排.
3.
县民宗局、各乡(镇、街道)要做好宗教群体的信访维稳工作.
—173—在全县2017第三季度经济工作调度会上的讲话县人民政府副县长刘庭宾(2017年7月1日)同志们:根据会议安排,现将分管工作作如下安排:一、公路建设(一)推进情况1.
高速公路方面:一是务川至德江高速公路开工建设,主体工程完成60%,力争12月底完成主体工程;二是务川至南坪高速公路工可已审查通过,正在开展初步设计、招标工作;三是务川至道真高速公路工可初审完成,正在进一步优化和完善工可方案.
2.
国省道建设方面:一是已开工G352道角至务川(藕塘)公路道角至天仙坡段,完成投资4000万元;二是G352务川(天仙坡)至当阳公路工可已批复,正在开展初步设计审查工作;三是S301桃园至茅天、S205当阳至新田前期设计工作已完成;四是S204龙灯至新田公路,其中龙灯至丰乐段已建成,丰乐至新田段路基工程完成,部分路段已开始实施级配和水稳工程;五是S302桃符至杜家沟公路的路基工程已完成70%,12月底将全面完成;六是S302麻青至柏村(长脚)公路工可已批复,外业初步验收已完成;七是蕉坝至茅天公路前期工作已完成,征拆基本完成,正在筹备招标工作;八是外环西路已完成工程形象进度的70%,路基工程完成90%.
3.
县乡道(旅游路)方面:一是浞水至泥高公路路基工程完已成35%;二是大坪至红丝公路工可已批复,正在开展初步设计工作;三是杨村至蕉岩公路的路基工程已完成,部分路段已启动级配和水稳施工;四是铺子坳至杉板完成投资5000万元.
4.
通村和通组公路建设方面:一是撤并建制村公路,通过采用农村公路"建养一体化"模式,全县实施撤并建制村公路1122公里,覆盖全县16个—174—乡镇(街道),已开工900公里,路基开挖完成500公里,路面浇筑累计完成350公里.
二是通组公路,县人民政府通过国开行项目贷款9.
8亿元,实施全县通组公路1500公里.
目前,第一批通组公路共1040公里,共515条,投资约7.
8亿元.
截止目前,全县16个乡镇(街道)全面进场施工,累计完成建设投资8000万元.
目前,正在筹划第二批通组公路外业勘察设计工作.
(二)下一步工作安排1.
克难攻坚,超常规推进,解放思想抓落实.
一是攻坚高速公路建设.
加快务德高速建设,年底力争完成主体工程建设.
强力推进务绥、务道高速开工建设,抓好务沿和务彭高速的前期工作.
二是攻坚国省干线改造建设.
完成S204务川下龙灯至新田、S302岩子头至杜家沟、浞水至泥高、外环西路、铺子坳至石朝等公路建设;强力推进G352道角至当阳(道角至天仙坡、务川至藕塘、外环南路)、S302麻青至柏村(长脚)、蕉坝至茅天、大坪至红丝公路建设并完成一定的工程实物量.
三是攻坚通村通组公路建设.
实施撤并建制村硬化公路800公里、通组公路700公里.
各乡(镇、街道)、部门要以超常规速度的推进,解放思想抓落实.
2.
抓住核心,强化保障,服务大局抓落实.
各乡(镇、街道)组建公路建设工作专班,明确1名副科级以上领导和3人以上工作人员组成的专班,全面负责本辖区内的公路建设工作,及时化解各类矛盾纠纷.
县交通局结合工程建设的需要,对各乡(镇、街道)公路建设工作专班人员进行业务培训,并及时进行跟踪指导,确保公路建设的质量、进度和施工安全,真正形成"谈交通、管交通、建交通"的会战高潮.
3.
精细管理,强化联动,统筹协调抓落实.
一是要对通村通组公路进行跟踪管理,加强调度各乡镇,及时掌握工程进度情况,及时解决工程建设中存在的问题,确保完成今年的目标任务.
二是建立联动机制,撤并建制村和通组公路建设呈现"多、远、边、短"特点,涉及部门多、协调难度大,对砂石、水泥、炸材、资金等要素管理单位,建立专人联系机制责任到人,确—175—保快捷、及时办理相关事务.
三是建立交通工程办理时限清单,明确工作职责,简化办理流程,优化审批手续办理时限,保障炸材、砂石料、供电、土地、环评、林业预审手续优先办理.
四是公路建设领导定期召开联席会议,专题研究公路建设中存在的问题,及时梳理和解决工程建设中的存在的问题.
4.
强化责任,督办督查,结合目标抓落实.
县督查局、监察局要加强对相关责任单位的工作督查和效能督查,确保项目快速推进.
负责督查各乡(镇、街道)抽调2-5人成立工作专班,征地拆迁,群工矛盾,纠纷化解,征拆资料及档案管理等情况,根据工作推进情况进行月督查月通报,盯住目标,落实责任.
5.
快速推进、强化进度、结合廉洁抓落实.
各乡镇(街道)要加强与经理单位的协作,加强与主管部门的对接,确保各乡镇(街道)通村通组路的快速推进.
各单位在推进工作的同时,要注意清正廉洁,不碰"红线".
二、安全生产截止昨天,全县共发生各类生产安全事故25起,死亡20人,其中,道路交通领域(生产经营性)发生事故23起、死亡19人;工矿商贸行业发生事故2起、死亡1人;建设工程领域发生事故1起,死亡1人.
去年同期发生事故27起,死亡29人,事故起数与死亡人数分别下降7.
4%、31%.
各乡镇(街道)事故发生情况我就不详细公布了,安委办有具体数据.
希望各级各相关部门切实抓好安全生产工作各项任务落实.
一是严格隐患排查治理.
二是严格专项整治.
三是严格落实主要领导报告安全生产履职情况.
三、信访维稳一是各乡镇(街道)、县直各部门要认真落实领导坐班接访制度.
二是信访局要进一步协调好县领导坐班接访工作,按照谁接访、谁交办、谁督办原则,落实好首接首办跟踪化解责任制.
三是各级各部门主要领导及班子成员要变上访为下访,围绕当前的热点、难点、涉及群众切身利益的问题,深入细致、不遗余力地开展矛盾纠纷排查化解.
四是要对排查出来的问题进行逐一梳理—176—分类,按照"属地管理、分级负责,谁主管、谁负责"和"依法分类处理、法定途径优先"的原则,落实领导包保责任,想方设法把群众反映的合理问题限期解决在基层、消除在萌芽阶段.
五是要将稳控工作抓细抓实,落实重点人员稳控责任.
六是加强全国敏感时期及重要手段的信访维稳信息掌控报送工作,绝不允许出现任何虚报、瞒报、谎报、漏报、迟报、不报情况.
七是重大矛盾纠纷调处工作组要进一步充分发挥重大疑难事项的研判把关积极作用,帮助责任主体单位依法依规化解矛盾解决问题.
今年,工作组至少要协助处理重大疑难问题50件以上,最大限度的促进社会和谐稳定.
四、提升户籍城镇化率2017年我县户籍制度改革目标任务:户籍城镇化率应达33%,农业转移城镇人口应完成57436人,流动人口落户城镇应完成800人,村改居3个.
截止昨天,我县户籍人口总人口473002人,城镇人口114040人,农村人口358962人,城镇化率达24.
10%.
其中,村改居工作正在进行中,预计7月中旬全面完成.
接下来要从以下几个方面抓好落实:一是紧扣时间点,着力推进户籍制度改革工作落地.
严格按照《务川自治县2017年度推进户籍制度改革工作实施方案》的时间点和工作步骤,环环相扣,推进户籍制度改革政策落地,特别是"村改居"工作,责任单位要下大力气.
二是紧扣利益,着力提升户籍人口城镇化率.
紧紧围绕村改居、移民搬迁、高校学生农业人口、城镇实际拥有住房人口、进城务工人员转移落户城镇,努力提升流动人口落户城镇比例.
三是强化宣传发动,切实推进户改政策落地执行.
进村入户进行宣传发动,为群众做好政策宣传和讲解,让户改政策最大限度被群众知晓,营造户改浓厚氛围.
五、禁毒工作一是以"6.
27"工程建设为抓手,狠抓青少年毒品预防教育.
认真贯彻落实《全民禁毒教育实施意见》,以"净土行动"为抓手,深入推进青—177—少年毒品预防教育"6·27"工程,全面开展毒品宣传教育.
二是统筹谋划,强力推动社区戒毒(康复)"8·31"工程向纵深发展.
各乡镇(街道)、各部门要紧紧围绕"以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助"的理念,加强戒毒康复工作措施,健全就业扶持和社会保障政策,最大限度关心、教育、挽救吸毒人员.
六、司法工作一是突出司法主线,切实抓好法治务川建设.
创新"七五"普法新模式,落实"谁执法谁普法责任制",深入推进"法律八进"活动.
结合实际,按照创意新、特色明、功能全的标准,积极推动红丝先进村、砚山毛田村国家级民主法治示范村的创建工作,按照市委市政府的要求全力打造龙潭法治景区.
做好领导干部和国家工作人员法治讲座、法治培训和学法用法考试.
二是突出司法主责,切实抓好维护稳定基础性工作.
构建多元化社会矛盾纠纷解决机制,构建"大调解"工作格局,充分化解矛盾纠纷.
创新优化特殊人群管理机制和手段,落实特殊人群的衔接管控措施,维护社会稳定.
的法律服务和法律保障.
七、兵役登记工作目前,我县兵役登记工作全市靠前,但还要进一步加强.
一是各乡(镇、街道)、学校的负责人要亲自过问,亲自部署.
分管领导应靠前指挥,亲自上阵.
组织相关部门,分片区责任到人、任务分解到人.
专武干部要强化责任意识,主动作为,全力推进兵役登记工作.
做到年满18周岁男性公民的兵役登记率不得少于90%.
二是县教育局和各学校要积极作为、主动作为.
大力开展兵役登记宣传.
三是县督查局要进一步开展专项督查,加密督促,对各单位开展兵役登记情况进行定期督查通报.
—178—在全县2017年第三次经济工作调度会上的讲话县人民政府副县长傅强(2017年7月1日)同志们:根据会议安排,我就分管工作作如下安排:一、精准发力抓好脱贫攻坚.
一是抓基础工作精准.
前一阶段,通过深入开展建档立卡"四清"工作,和一户一档资料查阅,依然存在一些问题,对象、原因、措施、责任等需要进一步比对精准,做到线上、线下信息和贫困对象实际三线合一,漏评率、错评率、漏退率和控制错退率控制在规定范围内.
二是抓石朝乡第三方评估迎检.
严格按照第三方评估体系,紧盯"三率一度",围绕"五个百分之百"要求,精准梳理危房改造、农村公路、教育医疗、产业发展、电网通讯等基础设施方面存在问题,抓好整改落实,实现全覆盖,着力提升群众满意度和获得感.
确保石朝乡顺利通过第三方评估验收,也为我县整县脱贫打好基础和提供借鉴.
三是抓示范创建促贫困村出列.
今年计划出列的40个村,从当前脱贫的态势来看,必须围绕"六项小康"行动,在基础设施建设和产业扶贫上下功夫,加快村级集体经济组织实体培育,在贫困村产业发展、贫困户增收致富上下功夫.
使40个村真脱贫、能出列、不反复.
四是抓已脱贫对象问题整改.
当前各乡镇(街道)已对建档立卡贫困户情况重先过滤,重先评议,现在需要进一步查缺补漏,完善档案,精准对象,精准识别,尤其错退、漏评的要重先纳入,确保脱贫路上不错一人、不漏一人,实现我县2018年决胜脱贫攻坚,实现全面小康.
二、加速加力推动易地扶贫搬迁.
全县2016年易地扶贫搬迁工程建设由于诸多因素制约,导致推进进度慢,不能按时交账.
当前,涉及我县整改事项中,审计期间落实整改2项、审计后至现在落实整改13项,下步工作,各责任单位要紧扣"审计整改"这个核心,以整改保障进度,抓好易地扶贫搬迁扫尾工作.
一是抓项目建设进度.
各责任单位要倒排工期,强化整改,—179—确保完成目标任务.
其中,石朝、红丝7月5日前完成简易装修并组织群众搬迁入住,柏村、分水、黄都安置点7月底完成简易装修并组织群众搬迁入住,县城易地扶贫安置点8月底完工、10月底组织群众搬迁入住.
各安置点7月10日前全面完成施工许可等工程手续办理.
二是抓后续保障措施.
县移民、人社、教育、文广、卫计等成员单位要紧扣"六个一批"组织抓好促进移民就业,林业、农牧、国土要立足部门职责,抓好林地、土地确权,宅基地复垦等工作,黄都、分水、柏村、石朝、红丝5个乡镇要着重做好易地扶贫移民搬迁服务中心的建立,为移民就业就学就医提供服务,共同抓好移民搬迁群众生计后续保障工作.
三、抓紧抓实产业扶贫.
一是抓贵州省大健康医药产业联盟联络服务工作.
当前,已完成全县领导小组组建工作,对应成立了对接工作领导小组,下一阶段,将围绕产业脱贫这个核心,全方位联络和服务贵州省大健康医药产业联盟,实现联盟结对帮扶务川脱贫攻坚,联盟成员到务川投资兴业.
二是抓龙头企业引进.
华鼎集团目前正在落实框架性协议签订和扩繁场用地规划等项目前期工作,广东省贵澳公司正在作进一步接洽.
三是抓绿色农产品"泉涌"战略实施.
立足县内市场,在短平快产业上下功夫,致力抓好大坪甘禾蔬菜基地,黄都辣椒辣椒基地,都濡、浞水、泥高等地高山冷凉蔬菜等绿色农产品培育.
要强化"农超对接",实现以采带产,县内的学校、机关、医院等重点对象,都要抓好对接.
此事已经明确县农牧局做好方案,尤其是针对学校的以采带产问题,要抓紧在假期时间内酝酿,建好产供销联动机制,助推县内农户发展产业增收.
要强化"产销对接",实现以销促产,力争标准化、规模化打造一批绿色农产品产业基地.
同时,强化工作对接,确保我县推荐的9个上海市蔬菜外延基地入选,成功打开农产品销往上海市场的通道.
四、抓好园区建设和基地管护.
一要抓紧推进桃符构树孵化园区项目建设.
全力推进桃符杂交构树产业孵化园园区一期工程的门头、路网、中试加工厂、生态停车场等项目建设,7月底前全面完成,同步启动孵化园体验中—180—心、园区绿化、电力工程及水利工程、亮化工程,信息化追溯系统等二期工程项目建设.
二要抓好构树核心基地的管护.
柏村、丰乐、涪洋等地配套的构树基地要加大管护力度.
涪洋构树基地"公司+基地+农户"的管护模式,以公司为主体抓管护,值得借鉴.
三要抓快研究杂交构树研究院的组建,尽快实现杂交构树研究院的落地.
五、围绕两个"确权"夯实"三变"改革基础.
一是加快林地确权进度.
该项工作进展缓慢,除大坪街道完成林权问题纠错报送工作外,其余乡镇(街道)尚未取得实质性进展,会后,各乡镇(街道)要迅速部署抓好落实,7月底前全面完成林权问题纠错报送工作,县林业部门要全面核实梳理问题清单,对林权证程序合法,边界勘查有误的,要及时组织勘界颁证;程序不合法的,要及时撤销,重新确权颁证.
该项工作不能一拖再拖,各有关单位要从认识上重视起来,从行动上迅速起来,从责任上落实下去,对照确权工作方案有关要求,抓好工作落实.
二是保障土地确权进度.
目前,全县土地确权外业调查工作已全面完成,各乡镇正进入以"村(居)"为单位的公示阶段,部分乡镇正在组织签订合同和开展整理相关资料归档工作,确权工作有序推进.
会后,各乡镇(街道)要对照资料清单,做好资料查缺补漏工作;认真做好矛盾纠纷的调处工作,积极发动群众参与公示、签订合同,确保在7月底前全面完成确权公示工作.
县确权办要及时调度,确保土地确权工作质量与速度并进.
县财政局要及时划拨资金,保障土地确权经费.
档案部门要及时指导土地确权工作资料收集整理,确保资料完整、齐全、规范入馆.
土地确权工作事关群众切身利益和我县脱贫攻坚大局,各责任单位务必尽心尽力,迅速行动.
六、统筹推进水利工程建设管理.
一是抓骨干水源工程建设.
实现岩溪、茅天水库建成运行,力争开工建设双岔河水库和栗园水库;力争青坪水库综合灌区纳入烟草水源工程并启动前期工作;全力协助推动冉渡滩水库工程建设工作.
二是抓小农水工程建设.
新建和改造取水堰15座、渠道22.
5公里,新增和改善灌溉面积0.
96万亩.
三是抓水资源生态保护体系建设.
严格水—181—资源"三条红线"管理,落实最严格水资源管理制度,全面推行河长制工作,协调解决好河长制推行工作中存在的相关问题.
四是抓水利扶贫工程建设.
围绕"七个不能脱贫"有关要求,加大贫困村饮水安全、农田灌溉保障和防洪抗旱减灾的倾斜支持力度,全面夯实贫困地区水利基础,为助推脱贫攻坚奠定基础.
七、抓牢盯死防汛救灾工作.
近期,连续多天的持续性强降雨天气,导致土壤水分已处于饱和状态,发生山洪、滑坡、城镇内涝、危房倒塌、道路垮塌等次生灾害的风险高.
请大家切实重视起来,做到未雨绸缪,防患未然,实现转危为安.
一要保持高度临战状态.
县武装部、县公安局、县武警中队、县消防大队等应急队伍要编排好队伍,进入临战状态,随时做好防汛抢险救灾应急准备.
二要抓好预测预警预报.
气象、水务、国土、安监、教育等部门,要明确专班应急值班值守,认真抓好监测预警预报,强化安全生产大检查,强化险情隐患排查整治,要不留死角余地,确保防患未然.
一旦险情发生,要及时组织抢险,并第一时间报告.
三要盯死重点防范目标.
要盯紧大河(库区)、地灾点等重点防范目标,严防灾害发生、严防死伤等重大事故发生,村(社区)要强化防范、强化巡查,乡镇(街道)要强化督查、强化保障.
四要强化应急物资保障.
各乡(镇)、街道办和县直有关部门要做好应急物资的准备,县民政局、县防汛办要将必备的抢险救灾物资提前发放到第一线以备应急之需.
五要及时处理洪涝灾害.
灾难发生时,要及时组织,有序疏散撤离群众到安全地带,应急抢险救灾的食品、药品等物资供给要及时到位、要保障质量安全.
六要抓好抓实职责履行.
各防汛指挥部成员单位和村(居)要坚守岗位,迅速行动,全面排查,强化措施,完善预案,抓好抓实我县防汛抢险救灾各项工作,确保人民群众生命财产安全.
七要加大工作督查力度.
查预案、查措施、查物资、查人员、查履职是否到位.
—182—在2018年中央预算内投资项目申报会上的讲话县人民政府县长石茂彪(2017年7月5日,根据录音整理)同志们:刚才俊峰主任、全进副县长、镇飞局长站在项目申报的角度都讲得非常专业,提了非常好的建议和意见,我完全赞成.
会后,请大家要按照几位领导同志的讲话要求以及印发的项目申报资料说明认真抓好落实.
下面,我再提七个方面的要求:一、思想认识上要高度重视.
扎实做好本轮项目申报工作,是为务川今后发展奠定坚实基础的关键举措.
说到高度重视除了要深刻理解我们的职责和使命之外,特别是要站在国家、省、市、县当前的宏观和微观经济背景下,来分析和研究这项工作.
可以说,务川这几年的发展是全县上下勠力同心、共同努力的结果,但是这样良好的发展态势能否持续,能否实现一年一个变化,一年一个台阶,这就需要我们认真领会当前的政策背景.
一个中央预算内投资项目少则几百万多则上千万,如果因为某一个人、某一个部门在这项工作上不尽心、不给力,给务川的发展造成损失,县委、县政府是绝不留情的,必将严肃追责问责.
我在武汉工作期间,见证了武汉的"治慵行动,责任风暴",这其中一个重要的环节就是把所有部门的"三定"方案重新认真研究一遍,将有交叉的职能职责全部明晰.
部门就可以按照这个方案精准的去做工作.
同时,如果部门不作为,也好按这个方案和标准追究相关责任,通过这样的方法来提高政府这台机器的运转效率,这就是一个管理方式上的新变化.
但问责绝不是最终目的,只是鞭策大家要站在讲政治的高度,把本轮项目申报工作先行一步,抓实抓好,以项目建设为支撑把各项经济目标任—183—务完成好,给务川的父老乡亲创造更好的生产生活环境,这才是我们最终的目标.
二、争取项目上要"一网打尽".
今年新一轮的中央预算内投资项目申报与往年变化不是很大,但是有了一定的新思路、新内容,增加了脱贫攻坚、生态康养等内容,相关部门一定要认真吃透政策精神.
一是要研究项目投向.
严格按照中央预算内投资项目清单对应申报项目,做到精准申报项目.
"十三五"规划我县进入省发改项目盘子的资金就高达1170亿元.
可以说,我县在项目争取上作了大量的工作.
各级各部门要吃透政策,深刻研判项目争取的方向,建立项目库、规划库、信息库等前期项目所需资料.
二是要编制项目清单.
各级各部门要根据本部门职责,精准统筹项目,理顺项目投向,夯实项目申报主体责任.
精准对接上级有关部门,积极上报项目有关资料,做到接得住、管得好,充分发挥中央预算内投资项目周期短、资金量大的优势,力争项目入库落地,助推我县经济社会更好更快发展.
三、抓实项目上要凝心聚力.
要强化"政府领导、发改牵头、部门配合、社会参与"的项目争取工作机制,进一步加强各级各部门之间的协调、配合,聚合各方优势,形成争取项目的强大合力.
县发改局要切实担负起全县项目申报的综合协调与统一管理职责,加强对各单位项目申报工作的指导与协调,避免工作脱节,及时协调解决项目申报工作中存在的各种困难与问题.
县财政局要调度好项目资金,专项用于项目申报工作的前期保障经费.
县公共资源交易中心要指导帮助完善项目建设程序.
各部门之间也要搞好协作与配合,加强沟通,互通情况与信息.
凡是通过发改下达的项目,由县发改局牵头,组织开展项目申报工作,项目单位和部门要积极配合;凡是通过部门下达的项目,由相关主管部门负责组织开展项目申报,其他部门和单位要密切配合.
要坚决杜绝不负责任、相互推诿现象出现,在全县形成相互支持、共同开展项目申报争取工作的良好局面.
—184—四、强化领导上要落细落小.
本轮申报工作县里面虽然没有成立专门的领导小组,但实际上仍由我和肖扬常务副县长统筹,政府的各位分管领导也要加强各自分管领域项目申报工作的调度力度.
县直各部门和乡镇(街道)主要负责同志要亲自上手,做到贯彻落实不隔夜,今天下午最迟晚上就要召开专题会落实本次会议的精神,立即成立工作专班,明确专人负责申报工作,在规定时间内编制完善项目清单.
县发改局负责,进一步明确责任分工,统筹安排好局里面每个班子成员负责的项目申报领域,分头追踪、调度、指导.
此外,要尽快制定项目申报流程,及时印发给大家提供参考.
五、项目推进上要倒排工期.
中央、省、市对新增中央投资项目落实情况非常关注,多次强调中央投资项目资金及地方配套资金必须及时拨付到位,在配套资金的问题上,可以说县人民政府毫不含糊,都是足额拨付的.
各分管领导要认真统筹调度,针对中央预算内投资项目建设要加快工程进度,尽快形成实物工程量,严格按照既定时间节点抓好调度.
同时对未达到考核目标的乡镇(街道)和部门,将调减已安排的中央投资计划,减少或暂停安排后续中央投资.
在这里,着重强调两点:一是项目要100%开工建设,并要完成相当的投资工作量;对尚未开工的项目,要明确时限,倒排工期,确保按时全部开工.
二是对检查中发现的问题要100%整改到位.
各级各部门一定要按照整改要求,有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题.
县督查局、县监察局要全程督促相关单位和部门抓好整改,对能够立即整改的,要督促明确提出整改意见;对暂时不能解决的,要督促提出整改进度表;对整改效果不好的,要督促重新进行整改.
六、项目规范上要锱铢必较.
现在项目的管理方式已经发生了根本变化,同志们要彻底丢弃不讲规矩、不讲程序的观点,全面树立规范意识.
2014年,我初到务川就发现我们的项目建设程序很不规范,比如:项目不招标,不走基本程序等,可以说是触目惊心.
因此,无论大会小会我都多次提到这—185—一点,提醒大家一定要有规范意识,自我保护意识.
就算是石朝乡脱贫攻坚的项目,时间再紧、任务再重,也需要完善相应的程序.
各级各部门要及时认真梳理排查以前的项目程序是否规范,不规范的要立即补齐相关手续.
七、督查问效上要追踪到位.
县督查局、监察局、发改局、财政局、审计局等成员单位要密切配合,充分发挥各自职能,认真履行监督检查的职责.
在中央预算内投资项目建设监督检查的过程中,一要防止监督检查工作不到位,出现死角和盲区,又要避免在一段时间内,重复到一个地方、对同一个项目进行检查;二要根据不同阶段的工作要求,抓住重点领域、重点项目和容易发生问题的环节,集中火力开展检查,增强监督检查工作的全面性、有效性;三要重点加强对项目资金管理使用全过程的核查,保证资金专款专用、公开透明,增强监督检查的针对性;四要按照效率和质量相统一的要求,尽快形成实物工作量,切实拉动我县经济增长;五要加强对项目建设质量的检查,督促履行有关项目审批、核准、备案等程序,特别是要严格执行"项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制",认真执行土地、环评、节能等标准,确保工程质量安全.
在这里强调一点,对于2014年中央预算内投资项目还未完成的乡镇和部门,由县监察局立即启动问责程序,确保做到令行禁止.
我就讲这么多,谢谢大家!
—186—励精图治绘壮丽诗篇砥砺前行创仡佬辉煌文/石茂彪时光荏苒、白驹过隙.
务川仡佬族苗族自治县成立30年来,历届县委、政府在党中央,省委、省政府,市委、市政府的正确领导下,团结带领全县各族人民坚守"生态和发展两条底线",始终以"守底线、走新路、奔小康"为要求,励精图治、披荆斩棘、砥砺前行,绘就澎湃壮丽的诗篇.
忆峥嵘岁月始终不忘来时之路务川地处武陵山脉与大娄山脉交汇处,是首批国家级贫困县和国家新阶段扶贫开发重点县,属于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县.
1987年11月务川仡佬族苗族自治县"挂牌"以来,务川就开启了走向民族区域自治旅程.
那时,全县33万人口人均占有粮食不足200公斤,农民人均纯收入仅264元.
农村瓜菜半年粮,城镇人口凭购粮证获得每月28斤粮食和1斤菜油;人均住房面积3.
6平方米,浞水、蕉坝、红丝等地部分老百姓还栖身于山野洞穴;县内没有等级公路,泥结路通车里程不足600公里;县城仅有1.
58平方公里,装机容量7000千瓦的青坪水库发电站照明辐射区域不到全县50%,县城居民饮用水主要依靠水井;只有几个单位有"摇把子"电话……那时的务川,出行难、居住难、入学难、就医难、饮水难、就业难,万事皆艰难.
天行健,君子以自强不息.
30年来,县委、政府始终铭记历史,牢记党和人民的厚望,奋力拼搏在"以农民增收为核心,以基本产业、基础设施、基本民生为重点"的脱贫攻坚奋斗之路上.
—187—看山乡巨变奋起直追开辟务川路径30年来,务川人民始终保持战略定力和进取精神,狠抓"六强六求",即强投入求困境突破、强规划求优势突显、强规范求发展提速、强对接求基础夯实、强招商求八方助力、强作风求形象重塑;树立"十大意识",即战略意识、法制意识、规划意识、开放意识、机遇意识、效益意识、责任意识、精品意识、学习意识、廉洁意识;落实"十大规范",即规范政府议事决策规则、规范项目决策和管理、规范规划编制和执行、规范国有资产管理、规范公共资源交易、规范公共财政管理、规范档案文书管理、规范机构编制人事和职能管理、规范监察和审计工作、规范考核督查和问责工作,全力以赴实施扶贫精准化、新型工业化、城乡一体化、农业现代化、文旅产业化"五大战略",誓将"贫穷落后"这一务川代名词抹去.
30年的努力和坚持,终于赢得山乡巨变:与1986年相比,全县地区生产总值从5964万元增加到593818亿元,增长99.
6倍;固定资产投资从417万元增加到601367万元,增长1442倍;财政一般预算收入从666万元增加到45967万元,增长69倍;社会消费品零售总额从5752万元增加到139718万元,增长24.
3倍;农村居民人均可支配收入从264元增加到8257元,增长31.
3倍;城镇居民人均可支配收入从720元增加到24243元,增长33.
7倍;金融机构存贷款余额分别从2423万元、3175万元增加到1099879万元、649200万元,增长454、204.
5倍.
30年来,产业结构不断优化,脱贫攻坚成效显著.
始终把脱贫攻坚当作头等大事、第一民生工程,一届接着一届干,一年接着一年抓.
尤其注重抓产业结构调整促脱贫,烟、茶、果、蔬、药、畜牧等产业实现规模化发展,实现每户"一长两短"全覆盖.
构树-肉羊生态产业成为全国试点,农业总产值增加到31.
94亿元.
"一区三园"格局基本形成,建成80万平米标准化厂房,大坪绿智产业园区入驻企业46家,镇南铝工业园区动工建设,规—188—模工业增加值从686万元增加到5.
74亿元.
文化旅游产业强劲起势,获得多张国家级名片,仅2016年,实现旅游综合收入12亿元.
三次产业结构比从58:21:20调整为35:21:43.
6,经济结构不断优化.
全县贫困人口从1986年的32.
7万人减少到3.
35万人,贫困发生率下降至7.
84%.
30年来,基础设施不断改善,配套水平大幅提高.
全县通车公路里程从1986年的524公里增加到2327公里,新增高速公路44.
2公里、国道88公里、省道218公里、县乡道798公里,行政村100%通油(砼)路.
从尘土飞扬的泥土路、砂石路,到宽阔平坦的水泥路、柏油路,再到快速顺畅、四通八达的高速公路,北入渝南、南接黔中、东承湘西、西连川东的快速通道渐成现实,初步构建"20分钟城区、1小时县域、3小时县外周边"综合交通出行格局;岩溪水库、茅天水库等重点骨干水源和小山塘、小农水等农田水利设施全面推进,从人畜饮水靠肩挑背驮到自来水进村入户,安全饮水率达100%;沙坝、石垭子等水电站建成投用,发电量达20.
3万千瓦,从照明都要用煤油灯到家用电器全覆盖,供电可靠率达99.
5%;全面推进"数字务川"建设,从"通讯基本靠吼"到村村通网络、通电话,县城和乡镇宽带光化率、行政村通宽带率均达100%.
30年来,社会事业全面进步,人民生活更加幸福.
始终坚持穷县办大教育理念,务川中学、思源学校、中等职业学校等建成投用,成功创建三所省级示范学校,学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90.
34%、104.
27%、91.
66%.
易地新建县人民医院,全省最大县级民营医院昇辉医院建成投用,医疗机构、医务人员、床位数从1986年的11家、113名、200张发展到现有156家、1351名、1495张,新型农村合作医疗参合率达99.
52%,群众健康水平得到有效保障.
持续实施城镇保障性安居、农村危房改造、公(廉)租房、棚户区改造等工程,群众住房安全得到有效保障.
城乡低保实现应保尽保,社会保险覆盖率达90.
6%,城乡居民养老保险—189—率达95%,群众安全感和满意度提高到98%以上.
30年来,依法行政持续推进,效能务川、法治务川、廉洁务川迈出铿锵步伐.
坚持标本兼治,全力构建法治政府、廉洁政府、高效政府,政府职能不断转变.
组建财评中心,实行部门预算、乡财县管、直接支付,实现收入一个"笼子"、预算一个"盘子"、支出一个"口子".
强化行政监察和审计监督,政务公开连续8年荣获全市一等奖.
严格执行中央八项规定,坚持群众路线,实行"负面清单""三按月一召回"等10项干部管理制度,严格落实"一把手五不直管"、"三重一大"集体决策等制度,执政能力和工作效能显著提高,为民、务实、清廉形象进一步树立.
尤其是"2016年全市法治政府建设示范点"这一殊荣,更是对务川推进依法行政,打造廉洁高效型政府取得成绩的充分肯定和有力佐证.
30年来,改革开发纵深推进,发展环境更加优化.
推进行政审批制度改革,编制发布县级政府"三单"3728项.
深化财政体制改革,全市率先成立公共资源交易平台,实现阳光公平交易.
实现小微企业所得税优惠扩围,有效减轻企业税负.
组建洪投公司、旅投公司、工投公司,信贷融资承接平台体系逐步完善.
小型水利工程产权制度改革试点获国家和省市推广,土地和房产整合实现"停旧发新".
深化银政、银企合作,中银富登村镇银行、贵州银行、贵阳银行相继入驻,与省信合联社成功签署100亿元贷款融资战略合作协议,成功列入全省"金融扶贫试点县".
—190—展神奇未来砥砺前行再创仡佬辉煌雄关漫道真如铁,而今迈步从头越.
站在新的起点,县委、政府将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,充分发挥"土地广博、资源富集、区位独特、自治政策、仡佬文化"比较优势,以"脱贫攻坚、同步小康、跻身强县"为目标,强力推进"扶贫精准化、新型工业化、城乡一体化、农业现代化、文旅产业化"五大战略,努力把务川建成贵州绿色经济强县、黔渝开放合作高地、武陵山区脱贫攻坚样板、中国仡佬文化中心.
确保到2018年,极贫乡石朝乡、深度贫困村3个出列,贫困发生率下降至2%以内,按国家规定标准脱贫并顺利通过国务院第三方评估验收.
到2021年,地区生产总值突破160亿元,城镇和农村居民人均可支配收入分别达37200元、14000元,跻身经济强县行列.
冲锋号角已吹响,奋力前行正当时.
务川已迈出决战决胜脱贫攻坚铿锵步伐,全面奏响守底线、走新路、奔小康时代旋律.
全县上下将进一步凝聚力量,以奋发有为的精神状态,以只争朝夕的工作态度,以踏石留印、抓铁有痕的精神,以钉钉子、解扣子的作风,在脱贫攻坚、同步小康的道路上昂首挺胸、阔步向前,再创神奇仡佬新辉煌.
(作者系中共务川自治县委副书记、县人民政府县长)文—191—文号黔府发〔2017〕12号省人民政府关于印发《贵州内陆开放型经济试验区建设规划》的通知(黔府发〔2017〕12号)黔府发〔2017〕15号省人民政府关于深化交通基础设施投融资体制改革的指导意见(黔府发〔2017〕15号)黔府发〔2017〕16号省人民政府关于批转省发展改革委2017年经济体制改革重点任务工作方案的通知(黔府发〔2017〕16号)黔府发〔2017〕19号省人民政府关于印发贵州省农村"组组通"公路三年大决战实施方案的通知(黔府发〔2017〕19号)黔府发〔2017〕17号省人民政府关于开展第二次全省污染源普查的通知(黔府发〔2017〕17号黔府发〔2017〕21号省人民政府关于发挥多层次资本市场作用助力脱贫攻坚的意见(黔府发〔2017〕21号)黔府发〔2017〕22号省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见(黔府发〔2017〕22号黔府办发〔2017〕25号省人民政府办公厅关于印发《贵州省交易场所管理办法(试行)》的通知(黔府办发〔2017〕25号)黔府办发〔2017〕27号省人民政府办公厅关于印发《贵州省实体政务大厅建设与服务标准》《贵州省网上办事大厅建设与服务标准》的通知(黔府办发〔2017〕27号黔府办发〔2017〕26号省人民政府办公厅印发《关于进一步改进完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》的通知(黔府办发〔2017〕26号)黔府办发〔2017〕28号省人民政府办公厅关于开展"放管服"改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知(黔府办发〔2017〕28号)黔府办发〔2017〕29号省人民政府办公厅关于印发贵州省提高建档立卡农村贫困人口慢性病医疗救助水平促进精准扶贫实施方案的通知(黔府办发〔2017〕29号)黔府办发〔2017〕33号省人民政府办公厅关于印发贵州省农村危房改造和住房保障三年行动计划(2017—2019年)的通知(黔府办发〔2017〕33号)黔府办发〔2017〕30号省人民政府办公厅关于印发《贵州省重大招商引资项目引进事前评估及责任追究办法》的通知(黔府办发〔2017〕30号)黔府办发〔2017〕31号省人民政府办公厅关于印发贵州省"十三五"老龄事业发展规划的通知(黔府办发〔2017〕31号)黔府办发〔2017〕35号省人民政府办公厅关于印发《贵州内陆投资贸易便利化试验区建设工作方案》等四个工作方案的通知(黔府办发〔2017〕35号)黔府办发〔2017〕36号省人民政府办公厅关于印发贵州省精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案的通知(黔府办发〔2017〕36号)遵府发〔2017〕4号市人民政府关于印发遵义市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案的通知—192—遵府发〔2017〕9号市人民政府关于印发遵义市农村"组组通"公路三年大决战实施方案的通知遵府办发〔2017〕55号市人民政府办公室关于调整市人民政府领导同志工作分工的通知遵府办发〔2017〕56号市人民政府办公室关于市人民政府领导成员AB角工作补位的通知遵府办发〔2017〕57号遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市深化医药卫生体制改革2017年重点工作实施方案》的通知遵府办发〔2017〕58号市人民政府办公室关于聘请市人民政府法律顾问的通知—193—2017年9-10月份收文目录黔府发〔2017〕23号……省人民政府关于印发贵州省深化制造业与互联网融合发展实施意见的通知(黔府发〔2017〕23号)黔府发〔2017〕24号……省人民政府关于做好村庄规划加强农民建房和宅基地管理促进新农村建设的意见(黔府发〔2017〕24号)黔府发〔2017〕25号……省人民政府关于印发贵州省降低实体经济企业成本工作实施方案的通知(黔府发〔2017〕25号)黔府发〔2017〕26号……省人民政府关于印发贵州省"十三五"节能减排综合工作方案的通知(黔府发〔2017〕26号)黔府发〔2017〕27号……省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见(黔府发〔2017〕27号)黔府发〔2017〕28号……省人民政府关于促进创业投资持续健康发展的实施意见(黔府发〔2017〕28号)黔府发〔2017〕29号……省人民政府关于全面加强文物工作的实施意见(黔府发〔2017〕29号)黔府发〔2017〕30号……省人民政府关于进一步推进贵州省城镇市政公用领域政府和社会资本合作的指导意见(黔府发〔2017〕30号)黔府办发〔2017〕37号……省人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见(黔府办发〔2017〕37号)黔府办发〔2017〕38号……省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步完善医疗保障机制助力脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)等三个方案的通知(黔府办发〔2017〕38号)黔府办发〔2017〕39号……省人民政府办公厅关于印发贵州省发展食用菌产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知(黔府办发〔2017〕39号)黔府办发〔2017〕40号……省人民政府办公厅关于印发贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知(黔府办发〔2017〕40号)黔府办发〔2017〕41号……省人民政府办公厅关于印发贵州省促进科技成果转移转化实施方案的通知(黔府办发〔2017〕41号)黔府办发〔2017〕42号……省人民政府办公厅关于印发贵州省发展蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017-2019年)的通知(黔府办发〔2017〕42号)黔府办发〔2017〕43号……省人民政府办公厅关于印发贵州省发展"一县一业"助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—194——2019年)的通知(黔府办发〔2017〕43号)黔府办发〔2017〕44号……省人民政府办公厅关于印发贵州省发展旅游业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知(黔府办发〔2017〕44号)黔府办发〔2017〕45号……省人民政府办公厅关于印发贵州省支持电动汽车充电基础设施加快建设若干政策措施的通知(黔府办发〔2017〕45号)黔府办发〔2017〕46号……省人民政府办公厅关于印发贵州省发展生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知(黔府办发〔2017〕46号)黔府办发〔2017〕47号……省人民政府办公厅关于印发贵州省发展中药材产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知(黔府办发〔2017〕47号)黔府办发〔2017〕48号……省人民政府办公厅关于印发贵州省发展茶产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知(黔府办发〔2017〕48号)黔府办发〔2017〕49号……省人民政府办公厅关于印发贵州省发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知(黔府办发〔2017〕49号)黔府办发〔2017〕50号……省人民政府办公厅关于印发贵州省发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动方案(黔府办发〔2017〕50号)黔府办发〔2017〕51号……省人民政府办公厅关于印发贵州省发展农业大数据助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知(黔府办发〔2017〕51号)黔府办发〔2017〕53号……省人民政府办公厅关于做好跨部门跨领域调整集中行政执法权工作有关事项的通知(黔府办发〔2017〕53号)黔府办发〔2017〕54号……省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见(黔府办发〔2017〕54号)黔府办发〔2017〕56号……省人民政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅省公务员局2017—2020年贵州省行政机关公务员培训工作实施方案的通知(黔府办发〔2017〕56号)黔府办发〔2017〕59号……省人民政府办公厅关于印发《贵州省关于开展外商投资股权投资企业试点工作的暂行办法》《贵州省外商投资股权投资企业试点工作操作规程》的通知(黔府办发〔2017〕59号)黔府办发〔2017〕60号……省人民政府办公厅关于印发贵州省风景名胜区综合整治提质升级三年行动方案(2017—2019年)的通知(黔府办发〔2017〕60号)—195—遵府发〔2017〕11号……市人民政府关于加强民航运输"一市两场"统筹管理的指导意见遵府发〔2017〕12号……市人民政府批转市发展改革委关于遵义市2017年经济体制改革重点任务工作方案的通知遵府发〔2017〕13号……市人民政府关于大力推进美丽特色小(城)镇建设的实施意见遵府发〔2017〕14号……市人民政府关于公布规范性文件清理目录的通知遵府办发〔2017〕63号……市人民政府办公室关于印发《遵义市整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案》的通知遵府办发〔2017〕67号……市人民政府办公室关于印发《遵义市发展区域特色产业推动产业脱贫攻坚指导意见(2017—2019年)》的通知遵府办发〔2017〕68号……市人民政府办公室关于印发《遵义市食用菌产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》的通知遵府办发〔2017〕69号……市人民政府办公室关于印发《遵义市生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》的通知遵府办发〔2017〕70号……市人民政府办公室关于印发《遵义市辣椒产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》的通知遵府办发〔2017〕71号……市人民政府办公室关于印发《遵义市发展蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》的通知遵府办发〔2017〕72号……市人民政府办公室关于印发《遵义市发展茶产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》的通知遵府办发〔2017〕73号……市人民政府办公室关于印发贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知遵府办发〔2017〕75号……市人民政府办公室关于印发《遵义市方竹产业助推脱贫攻坚实施方案(2017—2019年)》的通知遵府办发〔2017〕76号……市人民政府办公室关于市人民政府秘书长副秘书长等同志工作分工的通知遵府办发〔2017〕78号……市人民政府办公室关于开展不符合生态文明建设和环境保护要求的规范性文件和违法合同清理工作的通知遵府办发〔2017〕79号……市人民政府办公室关于印发《遵义市入境旅游奖励试行办法》的通知—196—2017年9-10月份发文目录务府发〔2017〕15号……自治县人民政府关于表彰2017年环卫工作先进集体和先进个人的决定务府发〔2017〕16号……务川自治县人民政府关于明确务川县2016年南门片区棚户区改造项目工程采购人的通知—197—务府任〔2017〕9号……自治县人民政府关于邹勇等同志任免职的通知务府任〔2017〕10号……自治县人民政府关于赵艳红等同志任免职的通知务府任〔2017〕11号……自治县人民政府关于李浪等同志正式任职的通知务府任〔2017〕12号……自治县人民政府关于李巍等同志任免职的通知务府办发〔2017〕85号……自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县县域医共体建设实施方案(试行)》的通知务府办发〔2017〕86……自治县人民政府办公室关于在《务川自治县公共设施建设"三电"迁改实施方案》中增设补偿标准细目的通知务府办发〔2017〕87……自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县特困人员救助供养实施细则》的通知务府办发〔2017〕88……自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作实施方案》的通知务府办发〔2017〕89……自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县2017年城镇低收入家庭住房租赁补贴发放实施方案》的通知务府办发〔2017〕90……自治县人民政府办公室关于认真做好应急值班值守和突发事件信息报告相关工作的通知务府办发〔2017〕91……自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县突发公共卫生事件应急处置多部门协调联动机制》的通知务府办发〔2017〕92……自治县人民政府办公室关于成立务川自治县地质灾害防治指挥部的通知务府办发〔2017〕93……自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县提升农村贫困人口医疗保障水平助力脱贫攻坚三年行动实施细则(试行)(2017年—2019年)》等三个细则的通知务府办发〔2017〕94……自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县城镇困难群体就业创业及医疗解困实施方案》的通知务府办发〔2017〕95……自治县人民政府办公室关于印发《务川自治县2017年农民负担监管工作实施方案》的通知—198—贵州省连续性内资字第487号