环境环保部

环境保护部窗口行政服务指南建设项目环境影响评价技术服务机构资质认定一、适用范围本指南适用于建设项目环境影响评价资质的申请和办理.
二、项目信息项目名称:建设项目环境影响评价技术服务机构资质认定审批类别:行政许可项目编码:13001三、办理依据1、《中华人民共和国环境影响评价法》第十九条、第二十条2、《建设项目环境保护管理条例》第六条、第十三条3、《建设项目环境影响资质管理办法》四、受理机构环境保护部行政审批大厅五、决定机构环境保护部六、审批数量无数量限制七、办事条件(一)申请条件1、机构应当为依法经登记的企业法人以及核工业、航空和航天等行业的事业单位法人2、环评机构应当有固定的工作场所,具备环境影响评价工作质量保证体系,建立并实施环境影响评价业务承接、质量控制、档案管理、资质证书管理等制度.
(二)具备或符合如下条件的,准予批准:1、甲级机构应当具备下列条件:(1)近4年连续具备资质且主持编制过至少8项主管部门审批(核准)的环境影响报告书.
(2)至少配备15名环境影响评价工程师.
(3)资质范围中的每个甲级环境影响报告书类别至少配备6名相应专业类别的环境影响评价工程师,其中至少3人主持编制过主管部门近4年内审批(核准)的相应类别环境影响报告书各2项.
甲级核工业环境影响报告书类别配备的相应类别环境影响评价工程师中还应当至少3人为注册核安全工程师.
4、资质范围中的乙级环境影响报告书类别以及核与辐射项目环境影响报告表类别应当配备的环境影响评价工程师条件应当符合本办法第九条第(二)项的规定.
(5)近4年内应当取得过至少1项省部级及以上环境保护相关科研课题、国家或者地方环境保护标准、环境保护相关发明专利或者实用新型专利,或者作为第一作者在国内、外核心期刊上发表至少5篇环境保护相关专业论文.
2、乙级机构应当具备下列条件:(1)至少配备9名环境影响评价工程师.
(2)资质范围中的每个乙级环境影响报告书类别至少配备4名相应专业类别的环境影响评价工程师,其中至少2人主持编制过主管部门近2年内审批(核准)的环境影响报告书(表)各4项.
乙级核工业环境影响报告书类别配备的相应类别环境影响评价工程师中还应当至少1人为注册核安全工程师.
核与辐射项目环境影响报告表类别至少应当配备1名相应专业类别的环境影响评价工程师.
(三)有如下情形之一的,不予批准:1、申请机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,环境保护部不予受理资质申请或者不予批准资质.
该机构在1年内不得再次申请资质.
2、环评机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的,环境保护部撤销其资质.
该机构在3年内不得再次申请资质.
上述两款中涉及环境影响评价工程师虚假材料的,相关人员3年内不得作为资质申请时配备的环境影响评价工程师.
八、申请材料(一)申请材料清单1、首次申请需提交的材料(见一)2、申请晋升资质等级需提交的材料(见二)3、申请评价范围调整需提交的材料(见三)4、申请机构名称变更需提交的材料(见四)5、申请住所或法定代表人变更需提交的材料(见五)6、申请资质延续需提交的材料(见六)7、申请补办证书需提交的材料(见七)8、《建设项目环境影响评价资质申请诚信承诺书》(见八)(二)申请材料提交申请单位可从环境保护部官网首页登陆"建设项目环评、验收级资质申报系统"提交申请材料电子版.
确定受理的纸质文件(一式三份)由申请单位送至或寄至环境保护部行政审批大厅.
九、申请接收(一)接收方式1、网上接收:http://www.
mep.
gov.
cn/或http://www.
zhb.
gov.
cn/建设项目环评、验收及资质申报系统2、窗口接收:接收部门名称:环境保护部行政审批大厅接收地址:北京市西城区西直门南小街115号3、信函接收:接收部门名称:环境保护部行政审批大厅接收地址:北京市西城区西直门南小街115号邮政编码:100035联系电话:(010)665560454、传真接收:(010)66556428(二)办公时间:周一至周五,8:30-17:00,中午11:30-13:30休息.
法定节假日除外.
十、办理基本流程1、申请与受理.
申请单位按照《建设项目环境影响评价资质管理办法》(原国家环境保护总局令第26号)的规定,填写申请材料.
申请单位从环境保护部官网首页登陆"建设项目环评、验收级资质申报系统"提交申请材料.
经初步核验,环境保护部对建设单位提出的申请和提交的材料,根据情况通过申报系统分别作出下列处理:(一)申请材料齐全、符合法定形式的,予以受理,并出具受理通知书;确定受理项目的纸质文件由申请单位送至或寄至环境保护部行政审批大厅.
(二)申请材料不齐全或不符合法定形式的,在5个工作日内一次告知建设单位需要补正的内容.
十一、办理方式1、按照建设项目环境影响评价资质管理的具体情况,将申请事项按其不同的审查工作程序划分为A、B、C三类.
其中A类事项需经司长专题会讨论并提交司务会审议后起草A类事项B类事项C类事项综合处部评估中心技术评估必要时,征求国务院相关部门、省级环境保护主管部门意见网上申请,并提交电子材料网上预审材料齐全、符合法定形式,现场提交申请材料窗口(环境保护部行政审批大厅)接收,并当场作出是否受理决定申请人补全材料行政审批大厅受理并公示(10个工作日)司长专题会审查办审批手续公告网上公示(5个工作日)司务会审查一次性告知申请人全部材料材料不全、不符合法定形式材料不属本部门职权范围不予受理决定,告知申请人批文;B类事项需经司长专题会审议后起草批文;C类事项可直接起草批文.
2、各类事项的划分原则(1)需经司长专题会讨论并提交司务会审议的事项(A类事项)Ⅰ、乙级资质晋升甲级资质的申请事项.
Ⅱ、首次申请资质的申请事项.
Ⅲ、经司长专题会审议认为需要提交司务会研究讨论的事项.
司务会会议纪要签发后,对A类事项中拟批准或不予批准单位情况进行五个工作日的公示.
(2)需经司长专题会审议的事项(B类事项)Ⅰ、调整评价范围的申请事项.
Ⅱ、因人员等发生变化、资质等级和范围重新核定事项.
Ⅲ、资质延续申请事项.
Ⅳ、机构名称变更申请事项.
Ⅴ、其他认为需要提交司长专题会审议的事项.
司长专题会会议纪要签发后,对B类事项中拟批准、不予批准或资质重新核定单位情况进行五个工作日的公示.
(3)可直接起草批文的事项(C类事项)Ⅰ、机构法定代表人、住所变更申请事项.
Ⅱ、资质证书遗失补办申请事项.
3、A、B两类事项受理后,由环境保护部环境工程评估中心进行技术审核.
必要时,征求国务院相关部门、省级环境保护主管部门意见.
4、有关批准事项的批文,以部公告形式报分管部长签发;有关不予批准事项的批文,以司便函形式报分管司长签发.
十二、审批时限自受理之日起20个工作日内,其中专家评审所需时间不计在内.
十三、审批收费依据及标准免费十四、审批结果环境保护部对于批准和不予批准的资质申请以"公告〔20XX〕XX号"发布《关于建设项目环境影响评价资质审查结果(20XX年第X批)的公告》.
经审查合格,取得《建设项目环境影响评价资质证书》.
资质证书包括正本和副本,由环境保护部同意印制并颁发.
资质证书在全国范围内使用,有效期为4年.
十五、结果送达作出行政决定后,应在5个工作日内,通过网上公告、电话等通知或告知服务对象,并通过现场领取方式将结果(文书)送达.
十六、申请人权利和义务依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》,公民、法人或者其他组织认为公告的建设项目环境影响评价资质审批决定侵犯其合法权益的,可以自公告期限届满之日起六十日内提起行政复议,也可以自公告期限届满之日起六个月内提起行政诉讼.
十七、咨询途径(一)窗口咨询:部门名称:环境保护部行政审批大厅地址:北京市西城区西直门南小街115号电话:(010)66556045(二)电话咨询:环境保护部环境影响评价司综合处(010)66556405/6428十八、监督和投诉渠道(一)窗口投诉:环境保护部信访办公室(二)电话投诉:(010)66556060(三)信函投诉:投诉受理部门名称:环境保护部信访办公室通讯地址:北京市西直门南小街115号邮政编码:100035十九、办公地址和时间(一)办公地址:北京市西城区西直门南小街115号行政审批大厅(二)办公时间:周一至周五,8:30-17:00,中午11:30-13:30休息.
法定节假日除外.
(三)乘车路线:乘地铁2号线、6号线到车公庄站,从B出口方向向南走70米在向东走200米.
二十、公开查询建设项目环境影响评价资质文件受理后,可通过环境保护部官网环境影响评价专栏http://hps.
mep.
gov.
cn/zzgl/查询审批状态和结果.
一:首次申请需提交的材料1、申请报告(含本单位基本情况、申请内容和与申请内容相关的业务能力等情况的简要文字说明);2、《建设项目环境影响评价资质申请表》及电子版光盘;3、法人资格证明(企业法人营业执照或事业法人证书正、副本复印件)及企业法人的企业章程复印件;4、固定资产证明(房产、仪器设备等的购置发票复印件或其他有效证明);5、工作场所证明(房产证明、租赁合同或其他有效证明);6、环境影响评价专职技术人员劳动关系证明复印件(开具时间一般不应早于申请时间六个月):(1)事业单位事业编制人员可提交本单位人事部门或有人事管理权的上级人事部门提供的人事关系(正式在编)证明;事业单位聘用人员可提交社会保险管理机构出具的在本单位参加社会保险(养老、医疗、失业)的清单凭证或证明及劳动合同;(2)企业单位人员可提交社会保险管理机构出具的在本单位参加社会保险(养老、医疗、失业)的清单凭证或证明及劳动合同;(3)离退休后的返聘或聘用人员可提交离退休证明及本单位出具的返聘证明或劳动合同.
(4)因特殊情况无法提供上述材料的人员,应提供详细的劳动关系情况说明,并附其他有效证明.
7、环境影响评价专职技术人员学历证书、核安全工程师注册证等的复印件;8、环境影响评价内部管理及质量保证体系等相关文件;9、个人相关业绩证明(与所申请评价范围相关的环境影响评价工程师主持编制的环境影响报告书报批版存档件首页、人员名单面和批复复印件);10、法定代表人简历及身份证件复印件;11、环境影响评价工程师申请首次或重新登记材料(具体要求详见环境影响评价工程师职业资格登记管理的有关规定,注:由受理大厅转交登记办公室).
注:上述第1项材料单独装订,第2—10项材料可合订,第11项材料按相关要求单独整理.
二:申请晋升资质等级需提交的材料1、同一的第1项;2、同一的第2-8项;3、单位和个人相关业绩证明:(1)单位业绩:申请单位近三年内主持编制的至少5项省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书报批版存档件首页、人员名单页和批复复印件;(2)个人业绩:与所申请评价范围相关的环境影响评价工程师主持编制的环境影响报告书报批版存档件首页、人员名单页和批复复印件.
4、资质证书正、副本复印件.
注:上述第1项材料单独装订,第2-4项材料可合订.
三:申请评价范围调整需提交的材料1、同一的第1项;2、同一的第2项;3、法人资格证明(企业法人营业执照或事业法人证书正、副本复印件);4、固定资产证明(房产、仪器设备等的购置发票复印件或其他有效证明,此项仅为环境影响报告表的评价机构申请增加报告书评价范围时提交);5、同一的第6项(仅提供与申请评价范围相关的环境影响评价专职技术人员劳动关系证明复印件);6、与申请评价范围相关的环境影响评价专职技术人员学历证书、核安全工程师注册证的复印件;7、个人业绩证明(与所申请评价范围相关的环境影响评价工程师主持编制的环境影响报告书(表)或者参与编制的环境影响报告书报批版存档件首页、人员名单页和批复复印件);8、资质证书正、副本复印件.
注:上述第1项材料单独装订,第2-8项材料可合订.
四:申请机构名称变更需提交的材料1、申请报告(含申请内容、变更原因等的简要文字说明);2、同一的第2项;3、变更后的法人资格证明(企业法人营业执照或事业法人证书正、副本复印件)及企业法人的企业章程复印件;4、工商管理部门变更通知书或事业单位管理机关批准更名文件;5、资质证书正、副本复印件.
注:上述第1项材料单独装订,第2-5项材料可合订.
涉及改制、分立或合并的,需提交以下材料(其中,环保系统事业单位改制参照环办[2013]109号文件要求提交相关材料):1、申请报告(含申请内容、变更原因、变更后单位基本情况和相关业务能力等情况的简要文字说明);2、同一的第2项;3、变更后的法人资格证明(企业法人营业执照或事业法人证书正、副本复印件)及企业法人的企业章程复印件;4、上级主管部门批准改制等的更名文件或其他说明文件;5、变更后的固定资产证明(房产、仪器设备等的购置发票复印件或其他有效证明);6、变更后的工作场所证明(房产证明、租赁合同或其他有效证明);7、变更后环境影响评价专职技术人员劳动关系证明,同一的第6项:8、同一的第7-10项;9、资质证书正、副本复印件.
注:上述第1项材料单独装订,第2-9项材料可合订.
五:申请住所或法定代表人变更需提交的材料申请住所变更的,需提交以下材料:1、申请报告(含申请内容等的简要文字说明);2、《建设项目环境影响评价资质申请表》(住所变更、法定代表人变更专用)3、变更后的法人资格证明(企业法人营业执照或事业法人证书正、副本复印件);4、变更后的工作场所证明(房产证明、租赁合同或其他有效证明);5、资质证书正、副本复印件.
注:上述第1项材料单独装订,第2-5项材料可合订.
申请法定代表人变更的,需提交以下材料:1、申请报告(含申请内容等的简要文字说明);2、《建设项目环境影响评价资质申请表》(住所变更、法定代表人变更专用)3、变更后的法人资格证明(企业法人营业执照或事业法人证书正、副本复印件);4、工商管理部门变更通知书或上级主管部门批准变更文件;5、变更后的法定代表人简历及身份证件复印件;6、资质证书正、副本复印件.
注:上述第1项材料单独装订,第2-6项材料可合订.
六:申请资质延续需提交的材料1、申请报告(含本单位基本情况、申请内容和与申请内容相关的业务能力等情况的简要文字说明);2、同一的第2、3、5项;3、环境影响评价专职技术人员劳动关系证明(同一的第6项,其中劳动合同可由单位统一开具的情况说明替代,说明中可以表格形式列出人员姓名、劳动合同签属日期和有效期等信息)4、同一的第7项;5、单位和个人相关业绩证明(提交的数量符合相应资质条件的最低要求即可):(1)单位业绩:证书有效期内主持编制环境影响报告书(表)报批版存档件首页、人员名单页和批复复印件;(2)个人业绩:证书有效期内与评价范围相关的环境影响评价工程师主持编制的环境影响报告书报批版存档件首页、人员名单页和批复复印件.
6、同一的第10项;7、资质证书正、副本复印件.
注:上述第1项材料单独装订,第2-6项材料可合订.
七:申请补办证书需提交的材料1、申请报告(含申请内容等的简要文字说明);2、在当地有国家统一发行刊号的报刊上发表遗失声明的证明材料(遗失声明中须注明遗失证书的机构名称、证书编号、发证日期等);3、法人资格证明(企业法人营业执照或事业法人证书正、副本复印件).
八:N4ZWHnd建设项目环境影响评价机构资质申请诚信承诺书本机构郑重承诺:二、申请材料中涉及的环境影响评价专职技术人员均为本机构全职工作人员,无国家机关和其他企、事业单位在本机构兼职或未供职的"挂靠"人员;三、申请材料中涉及的环境影响报告书(表)业绩材料均为存档原件或其复印件.
本机构愿对上述承诺承担相应法律责任:在资质审查阶段被发现有提供虚假材料或隐瞒情况等行为的,愿依照《中华人民共和国行政许可法》第七十八条和《建设项目环境影响评价资质管理办法》第三十六条的规定,接受不予批准资质以及警告、一年内不得再次申请资质等处理;在取得资质后被发现有提供虚假材料或隐瞒情况等行为的,愿依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条和第七十九条的规定,接受撤销资质以及三年内不得再次申请资质等处理.
建设项目环境影响评价资质申请材料明细单一、申请建设项目环境影响评价资质所提交的各项材料真实有效,材料明细单详见;承诺机构:(盖章)法定代表人:(签字)年月日(本承诺书适用范围:新申请资质、资质晋级、扩大评价范围、资质延续和机构名称变更、住所和法定代表人变更等申请事项)(机构名称)建设项目环境影响评价资质申请材料明细单一、申请报告;二、《建设项目环境影响评价资质申请表》;三、法人资格证明和企业法人的企业章程;四、固定资产证明;五、工作场所证明;六、环境影响评价专职技术人员劳动关系证明;七、环境影响评价专职技术人员身份证件、学历证书、环境影响评价岗位证书、环境影响评价工程师登记证书、核安全工程师注册证等的复印件;八、环境影响评价工作质量保证体系相关文件;九、工作业绩证明;十、法定代表人简历及身份证件复印件;十一、资质证书正、副本复印件;十二、其他相关材料.
(鉴于各类申请应提交的材料要求不完全相同,承诺机构应按照实际提交的材料重新排序打印;有第十二项的,请写明材料的具体名称.
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