环境北京市环保局网站

,"预算06表""北京市环境保护局",,,,,,"部门支出绩效目标表"2015","年度",")""部门职能概述","根据中共中央、国务院批准的北京市人民政府机构改革方案和《北京市人民政府关于机构设置的通知》(京政发〔2009〕2号),设立北京市环境保护局(以下简称市环保局).
包括派驻机构监察处,共内设23个处室,下属14个直属预算单位,其中1个为局机关,12个为全额拨款事业单位,1个为差额拨款事业单位.
市环保局主要职责包括贯彻落实国家关于环境保护方面的法律、法规、规章和政策;起草地方性法规草案、政府规章草案,拟订环境保护政策、规划并组织实施,建立健全环境保护制度;组织编制环境功能区划;拟订地方污染物排放标准和国家规定项目以外的地方环境质量标准;组织拟订并监督实施相关环境保护规划;负责本市重大环境问题的统筹协调和监督管理;承担落实本市污染减排目标责任;负责提出本市环境保护领域固定资产投资方向、规模及项目安排建议,参与编制总体规划及国民经济和社会发展规划、计划;负责环境形势综合分析;负责本市环境污染防治的监督管理;承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任;指导、协调、监督本市生态保护工作;负责本市辐射安全的监督管理;负责本市环境监测和信息发布工作;开展环境保护科技工作;开展环境保护国际合作交流;组织、指导和协调环境保护宣传教育工作;负责监督检查区县污染防治、生态保护和执法监察等工作;承办市政府交办的其他工作.
",,,,,"部门绩效目标","一、总体绩效目标北京市环境保护局将以习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京工作时的重要讲话精神为指导,深入贯彻落实中央、市委市政府关于生态文明建设、京津冀协同发展的决策部署,紧紧围绕建设国际一流和谐宜居之都的战略目标,着力运用法治思维,综合采取法律、经济、技术和行政手段,依靠改革激发活力,扎实推进以大气污染防治为重点的各项环境保护工作,开展环境保护日常监管执法工作,全面完成"十二五"环保规划主要任务,提前完成2013—2017年清洁空气行动计划的一批重点治理工程,努力以实实在在的成效推动发展方式转变、民生改善和美丽北京建设.
二、具体绩效目标(一)全力以赴治理大气污染坚持依法治污,严格执行《中华人民共和国环境保护法》、《北京市大气污染防治条例》,以年度清洁空气行动计划为抓手,加快推动能源结构和产业结构调整,加快实施重大治污工程措施,抓紧出台配套政策制度,加大执法监管力度,加大区域协作力度,奋力推进大气污染防治向纵深方向发展.
一是全面推进压减燃煤工程.
二是全面推进控车减油工程.
三是全面推进治污减排工程.
四是全面推进清洁降尘工程.
五是全面推进政策减排.
六是全面推进监管减排.
七是全面推进协作减排.
(二)毫不松懈地抓好污染减排坚持污染减排是硬道理不动摇,切实抓好大气和水主要污染物减排,确保超额完成"十二五"时期污染减排任务,推动环境质量继续改善.
一是从严加强组织管理.
二是从快建设减排工程.
三是从严控制新增污染.
聚焦大气和水污染防治,开展"十三五"规划环评工作.
(三)全面系统推进水污染防治和生态保护认真落实全国《水污染防治行动计划》,制订实施本市清洁水行动计划,统领全市水污染防治.
一是确保饮用水源安全.
二是加快改善断面水质.
三是开展水污染排放和水质改善联动管理.
四是加大地下水污染防治力度.
五是强化农村环保和生态保护工作.
(四)竭尽全力加强环境监管一是严格危险废物监管.
二是严格辐射安全监管.
三是严格防范环境风险.
四是强化噪声污染防治.
(五)千方百计提高环保管理效能一是努力在法制建设上取得新进展.
二是努力在科技支撑上取得新成果.
三是努力在规划引领上取得新突破.
四是努力在营造氛围上取得新成效.
",,,,,"绩效指标","一级指标",,"二级指标",,"具体指标(指标内容、指标值)",,"产出指标",,"产出数量指标",,"一、基本支出计划用于1004位在职职工、525位离退休职工的人员经费及公用经费,以保证日常工作的正常开展.
具体包括:(1)财政统发(财政直接支付)在职、离退休人员工资、在职人员住房公积金、无房新职工住房补贴等人员经费;(2)财政授权支付职工医疗、工伤、生育保险,无房老职工住房补贴,缴纳残疾人就业保障金等人员经费;(3)财政授权支付办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、设备维修、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、宣传费、燃气费等日常公用经费;(4)财政授权支付离退休公用经费.
二、项目支出2015年计划开展的项目包括环境质量监测、环境影响评价评估、机动车排放管理、环境应急管理、环境保护宣传等,具体包括:(1)环境质量监测类项目保障空气、地表水和噪声自动监测系统连续运行;完成《2015年北京市环境监测方案》中规定的大气、水、噪声、土壤、固体废物、生态、污染源等各类监测任务;按时发布空气质量日报预报,按时提交地表水水质状况月报和声环境质量年报发布数据;完成对减排监测体系考核中规定的污染源监督性监测信息公开的数据上报;落实应急监测预案要求,组织实施应急监测值守,及时完成应急监测任务.
(2)环境影响评价评估类项目以各项工作任务完成数量为指标,主要包括建设项目环评技术评估、规划环评技术审查、土地一级开发项目技术审查、环评机构资质预审的完成数量,各项数量指标值均以当年正式受理或申报数量为准.
根据环评管理需求,配合开展部分环评管理政策研究.
根据监察总队需求,提供验收前监管技术支持并参与部分验收工作.
(3)机动车排放管理类项目2015年度组织指导各区县进行各类检查任务:进京路口车辆检查、入户检查、对全市83个遥感点位开展遥测,对48个货车卡控点位开展执法,夜查上路柴油大货车、巡查检测场、抽查检测车辆、检测加油站、抽测加油、检查储油库;全年采集汽油样品、清净剂样品.
完成车用汽油样品清净剂破乳性分析测定,车用汽油样品清净剂防锈性分析测定,车用汽油清净性的快速检测,M111台架试验评定,清净剂样品的外观分析测定,清净剂样品的闪点分析测定,清净剂样品的倾点分析测定,清净剂样品的氮含量分析测定.
(4)环境应急管理类项目1、形成一套完整科学处置预案;2、组织一次联席会商和联合检查;3、制定一套评估规范;4、对全部区县进行一次环境隐患排查5、进行一次防灾减灾宣传;6、为业务人员配备一套应急调查处置与执法装备器材.
(5)环境保护宣传类项目1.
累计在北京电视台新闻频道播出3分钟专题新闻节目、空气质量播报信息;2在北京人民广播电台交通广播、城市广播,累计播出专题新闻节目,空气质量播报信息;3.
全年,北京电视台记者站采访、编制、播发新闻;4.
在《中国环境报》等媒体刊发新闻稿件;5开展第十一届首都高校文化季活动;6,在北京环保公众网设立公益活动专题;7.
报废更新办公设备.
(6)城市放射性废物管理类项目1、对业主单位申请送贮的放射源及时收贮,达到的指标:完成年度申请送贮放射源任务60%以上.
2、对业主单位申请送贮的放射性废物及时收贮,达到的目标:完成年度申请送贮放射性废物任务60%以上.
3、放废库安全、平稳运行,达到的指标:放废库安全运行,不发生任何辐射和安全事故.
4、辐射安全检查持证涉源单位检查70%,Ⅱ类工业探伤70%.
5、辅助性资料审核在规定的时间内.
(7)辐射安全管理类项目1、辐射环境质量常规监测103个点位.
2、对重点污染源单位进行监督性监测,监测对象覆盖全部重点辐射污染源单位类型.
目标:核设施单位监测覆盖率70%,Ⅰ类射线装置单位监测覆盖率70%,辐照装置单位监测覆盖率70%;广播电视、通信台站、110kV以上输变电设施等城市主要电磁设施每个类型至少选取1个设施进行监督性监测(不含工科医电磁设备).
3、根据局辐射处的要求和业主单位委托,按时完成一、二和三类放射性物质运输监测工作,完成率70%.
4、对确认符合验收条件的项目,按照合同约定时间完成验收监测工作,完成率70%.
5、根据辐射处下达的任务单,按时完成审评报告,完成率70%.
6、按照年度运维计划做好辐射自动监测系统的维修维护工作,确保其正常运行,自动监测数据获取率大于60%.
7、数据报送:全年发布监测日报数据、报送12期月报、2期市长平台监测数据更新、1个辐射环境质量年报.
8、按应急预案和管理要求,做好应急事故事件监测工作,出具应急监测报告.
9、根据辐射处下达的审评任务单,按时完成辐射环境类建设项目审评任务,出具审评报告,为管理部门提供依据.
(8)环境信息管理类项目完成清洁空气行动计划考核及重点业务指标信息管理系统和建设项目环境影响评价管理及辅助决策系统的开发.
",,,,"产出质量指标",,"(1)环境质量监测类项目完成质控考核、比对监测、量值溯源、监督检查、持证上岗考核等工作内容,保证质量体系有效运行,保证监测人员持证上岗率100%;计量认证在用仪器设备检定或校准率100%;监测数据报告三级审核率100%;方法标准现行有效率100%.
(2)环境影响评价评估类项目以技术评估的合法性、合规性为指标.
严格按照法律、法规、规范性文件、导则、标准及我市环境保护有关管理要求对各类环评文件进行技术审核、审查.
(3)机动车排放管理类项目围绕2013-2017年清洁空气行动计划任务,重点抓好六项工作:一是继续深化联动机制,强化属地管理,加大执法力度,提升监管效能.
二是突出重点行业、重点车辆执法监管,强化路检夜查,严把进京路口,加大入户抽检,确保车辆排放达标.
三是结合污染规律,及时组织开展专项检查,集中整治高排放车辆,促进老旧车辆淘汰.
四是严格定期检验,遏制违法行为,整肃检测秩序.
五是强化企业自律,严格油气监管,保证油品质量达标,降低VOCs排放污染.
(4)环境应急管理类项目1、进一步规范突发环境事件处置指挥程序和方法;2、有效预防和处置京津冀突发环境污染时间;3、为健全全市环境污染事故调查程序提供技术支撑;4、全面排查北京市环境安全隐患,提高企业风险防范意识,督促企业落实风险防范措施;5、提高市民防灾减灾意识.
(5)环境保护宣传类项目1.
符合电视台、广播电台播出要求,保证按时安全播出,安全播出率达100%;2.
空气质量数据及时、快捷,环保新闻权威,导向性强,政策解读深入透彻,生活服务、环保科普等内容科学实用.
(6)城市放射性废物管理类项目1、对申请送贮放射源的整备进行现场监督、运输,安全收贮至城市放射性废物库,达到的目标:安全收贮率达到100%.
2、对申请送贮放射性废物的整备进行现场监督、运输,安全收贮至城市放射性废物库,达到的目标:安全收贮率达到100%.
3、做好库区入库设备、供电设备、通风设备等运行设备的检修维护,达到的指标:不发生因设备原因,影响放射源、放射性废物安全及时入库事件.
4、日常安全检查和辅助性材料审核及时完成率100%.
(7)辐射安全管理类项目1、按照"方法科学、行为公正、数据准确、客户满意"的质量管理方针,认真开展各项监测工作,确保监测数据准确率100%,数据报告及时率100%.
2、应急监测工作常备不懈,应急监测设备性能良好,应急响应及时.
3、按照环评报告表项目20工作日、环评报告书项目30工作日的要求,按时完成技术审评,报告合格率100%.
(8)环境信息管理类项目保证清洁空气行动计划考核及重点业务指标信息管理系统和建设项目环境影响评价管理及辅助决策系统满足使用要求,操作方便.
",,,,"产出进度指标",,"(1)环境质量监测类项目严格按照《2015年北京市环境监测方案》规定的时间完成各类监测任务.
每日通过电视、广播、网络等媒体向社会发布空气质量日报和预报;每月编制环境质量月报和污染源月报;按期编制完成北京市各类监测报表和报告;每月统计监测任务完成情况,对监测任务进行督办.
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(2)环境影响评价评估类项目以技术评估工作的规定时限为指标.
严格按照建设项目环评审批时限管理要求完成技术评估工作,严格按照市环保局工作程序要求完成各项技术审核、审查工作.
(3)机动车排放管理类项目计划1月份开始实施,12月底完成全年计划任务.
(4)环境应急管理类项目在2015年12月底前完成全部工作.
(5)环境保护宣传类项目1.
每天通过北京电视台卫视频道和新闻频道各播出1期空气质量新闻及专题节目;2.
每天通过北京交通广播和北京城市服务管理广播播出1档新闻节目和4档空气质量信息节目;3.
每天在北京环保公众网更新7-10条信息.
(6)城市放射性废物管理类项目1、制定年度工作规划和月工作计划.
2、工作实施全部按照工作计划实施.
3、每月进行月工作工作总结.
4、年底进行全年工作总结.
(7)辐射安全管理类项目1、按照监测计划开展辐射环境监测工作,19个每月监测点位、34个半年监测点位、52个年度监测点位.
2、每月提供辐射环境质量月报监测数据,每季度提供季报数据,每半年更新市长平台监测数据,每年初编制上年度环境质量年报.
3、每季度进行应急车辆维护,每月定期及特殊时期开展应急监测仪器设备维护.
(8)环境信息管理类项目按照开发进度,在一年内完成.
",,,,"产出成本指标",,"(1)环境质量监测类项目按照《北京市环境保护局机关会计基础工作规范》(京环办〔2007〕112号)中的专项资金管理办法,严格预算约束机制,50万以上项目采用公开招标,5-50万项目采取内部招标方式,勤俭节约,杜绝资金浪费,降低成本支出.
(2)环境影响评价评估类项目以预算申报的资金为最大控制成本.
(3)机动车排放管理类项目总体成本控制在预算范围内.
(4)环境应急管理类项目成本严格控制在预算范围内.
(5)环境保护宣传类项目1.
电视节目产出成本1200元/期;2.
广播节目产出成本170元/期;3.
环境报稿件产出成本220元/篇.
(6)城市放射性废物管理类项目全年预算经费按照财政拨付项目预算要求,专款专用,不发生挪用和超支现象,支出有据.
(7)辐射安全管理类项目总成本控制在预算范围以内.
(8)环境信息管理类项目用最经济的成本.
",,"效果指标",,"经济效益指标",,"(1)环境质量监测类项目环境监测是环境保护的基础性工作,通过环境监测工作,说清污染源排放状况、环境质量状况和潜在风险,通过环境保护工作推动技术升级和发展转型,以环境保护优化经济增长,促进转型发展,从而提升经济发展质量.
(2)机动车排放管理类项目对超标上路行驶车辆、违规检测场和不按规范操作的加油站、储油库和油罐车经营者进行处罚.
(3)环境应急管理类项目减少突发环境事件造成的经济损失.
(4)城市放射性废物管理类项目确保为企业安全生产提供一个可靠的安全环境,提高企业效益,减少政府对环境治理的投资,避免铺张浪费.
(5)辐射安全管理类项目验收监测、放射性物质货包运输监测上收费监测项目,全年监测收费85万元.
(6)环境信息管理类项目做好信息化支撑,通过信息化手段提高工作效率,降低人工投入.
(7)其他项目不适用.
",,,,"社会效益指标",,"(1)环境质量监测类项目通过对环境质量和污染源等的监测,实时掌握环境质量状况及其动态变化,了解北京市污染源状况,分析潜在污染风险,保证首都环境安全和维护首都环境形象;通过各类媒体和外网发布电视、广播、网络等形式向社会发布空气质量日报和预报、水质量(大中型水库、重点湖泊、河流)、水质状况、环境质量公报、污染源排放等环境监测信息,满足广大市民的环境知情权与监督权,提高全社会的环保意识,推动了北京市环境质量持续改善和污染减排,具有明显的社会效益.
(2)环境影响评价评估类项目以减少社会矛盾,维护社会稳定为指标.
对于选址敏感,易引发公众不满,存在社会风险的建设项目,通过专家详细论证其存在的环境风险,降低环评审批风险,进而降低社会风险.
(3)机动车排放管理类项目多渠道宣传动员,营造良好社会氛围,提高公众环境保护意识,自觉遵守和举报各项违法行为.
(4)环境应急管理类项目保障首都环境安全.
(5)环境保护宣传类项目1.
《北京空气质量播报》电视节目每天约覆盖人群1000万,广播节目每天收听率达470万人次;2.
高校文化季活动覆盖50所高校,70家大学生社团,30000余名大学生;3.
北京环保公众网新增点击率1000万次.
(6)城市放射性废物管理类项目为社会提供一个安全可靠的辐射环境,保证社会和谐稳定.
(7)辐射安全管理类项目通过长期开展辐射环境质量常规监测和污染源监督性监测,可以跟踪辐射环境质量变化情况,分析环境变化趋势,预警辐射事故,为政府决策和公众提供相关辐射环境信息,确保首都辐射环境安全.
(8)环境信息管理类项目根据信息公开和环保宣传要求,完成市环保局网站主页的调整完善.
",,,,"环境效益指标",,"(1)环境质量监测类项目通过环境监测工作对环境保护工作的技术支撑作用,推动污染防治工作,促进环境保护工作发展,加大节能减排和低碳技术的推广,推行能源高效利用、清洁能源开发,不断改善环境质量.
(2)环境影响评价评估类项目以降低环境风险,保护环境质量为指标.
通过技术评估,发现建设项目可能存在的环境问题,在项目实施前对各种环境影响进行综合考虑,提出有效、可行的环保措施,避免不符合产业、发展规划和环保要求的项目进入北京,降低首都环境风险.
(3)机动车排放管理类项目通过加强执法监管,加大执法力度,突出重点行业、重点执法车辆监管,严把进京路口,淘汰高排放机动车,杜绝超标车辆上路行驶,严格油气监管,保证油品质量达标,降低VOCs排放污染,改善首都环境质量.
(4)环境应急管理类项目妥善处置和调查各类环境突发事件,保障首都环境安全.
(5)环境保护宣传类项目通过传媒向公众传播环境信息、典型示范带动等方式,达到普及环保知识、传播环保理念、及时应对环境事件、提升市民环保意识,影响公众环境道德素养.
以市民行为对环境的正面积极影响,促进环境改善.
(6)城市放射性废物管理类项目不发生放射性废物污染环境事件,确保全市辐射环境安全.
(7)辐射安全管理类项目做好辐射环境质量监测,加强重点污染源监督监测,分析辐射环境水平发展趋势,为环境执法和污染防治提供科学依据;预警辐射事故及事件,为公众提供相关信息,确保首都辐射环境安全.
(8)环境信息管理类项目提高无纸化办公率,网上流转公文,减少纸张使用.
",,,,"可持续影响指标",,"(1)环境质量监测类项目一是环境监测是实现"十八大"所提出生态文明建设,要让人民呼吸新鲜的空气、喝上安全的水、吃上放心的食物,要建设美丽中国目标的必要技术支持,在环境监测领域、监测范围、监测能力等方面将有更大发展;二是全社会的环保意识不断提高,广大市民对空气、水、声、土壤及生态环境等环境问题的关心程度越来越高,要求有更多的环境知情权和监督权,环境监测将为政府及时和广泛发布环境信息提供更加科学、准确和多方位的监测数据;三是北京市面临的复杂的环境形势,环境质量持续改善和污染减排任务繁重,环境监测将为政府所制定的一系列环境法规、政策、标准体系等所取得的绩效进行科学评估.
(2)环境影响评价评估类项目以持续缓解环境污染,保障环境安全为指标.
通过技术评估,发现建设项目中持续影响环境的各类问题,提出有效、可行的环保措施,可持续缓解我市环境污染程度,持续降低环境风险.
(3)机动车排放管理类项目随着机动车保有量不断增长,机动车污染治理必须不断加强,执法监管任务仍然十分艰巨,必须常抓不懈.
(4)环境应急管理类项目努力提升应急处置能力,提升环境应急人员应急能力.
(5)环境保护宣传类项目通过弘扬生态文明理念,培育首都特色环境文化,动员、引导全社会深入践行绿色环保的生产、生活方式,对改善环境具有长期、持续的影响.
(6)城市放射性废物管理类项目持续加强对核技术利用企业的管理,确保不发生一起辐射安全事故.
(7)辐射安全管理类项目长期开展各项监测工作,积累辐射环境数据,为事故时分析研判事故影响程度、扩散范围提供大量的基础数据,为政府部门作出决策提供技术支持.
(8)环境信息管理类项目根据应用需求和新增功能要求,及时改进完善综合办公平台、公文系统和其他应用系统的具体功能,满足使用要求.
",,,,"服务对象满意度指标",,"(1)环境质量监测类项目服务对象满意度分两个方面,一是客户,以调查表形式表征,客户非常满意和满意率不低于95%;二是公众和政府,环境质量和污染源信息在环保局外网发布,监测评价结果编入到环境状况公报,水、声监测及污染物减排纳入到政府绩效考核指标体系中,环境空气监测被纳入编制北京市大气污染防治条例的背景资料,为政府环境管理和环境决策提供及时有效的技术支持.
(2)环境影响评价评估类项目以加强技术评估能力,提高服务审批水平为指标.
环评技术评估工作通过严格按照各项法律、法规、导则、标准开展工作为环评审批提供技术服务与支持,积极配合审批部门,通过充分有效沟通,为环评审批把好技术关.
(3)机动车排放管理类项目在执法监管过程中,坚持公平、公正,严格按法律、法规办事,得到了广大群众的认可.
(4)环境应急管理类项目全面提高环境应急管理工作水平,保障首都环境安全.
(5)环境保护宣传类项目各类环境信息、环保新闻、政策解读等受到市民的欢迎.
(6)城市放射性废物管理类项目无投诉现象发生,满意度100%.
(7)辐射安全管理类项目认真履行职责,按时完成各项工作,做好委托验收和货包监测,客户满意度达95%以上.
(8)环境信息管理类项目及时维修各类计算机和配套设备,及时更换各类配件和耗材,保障市环保局机关日常工作的顺利进行.
定期对机房内空调、UPS、消防和监控等设备进行巡检,及时处理发生的故障,保障了各类设备安全稳定运转,定期巡检视频会议系统,保障了各类视频会议的正常召开.
","其他说明问题"