目录中共昆明市委

昆明市人民政府印发《昆明市科学技术发展六年规划》(2000—2005年)昆明市人民政府印发《昆明市工业技术创新六年规划》(2000—2005年)昆明市人民政府印发《昆明高新技术产业开发区发展六年规划》(2000—2005年)昆明市人民政府令《昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法》昆明市科学技术发展六年规划(2000—2005年)序言"九五"以来,科技进步有力地推动了昆明经济社会的全面发展,对农业、工业和国民加加入世界贸易组织,我们正面临新的挑战和机遇.
昆明要在激烈的国际国内竞争中谋求新的发展,希望在科技,关键在创新.
当前,国家已开始实施西部大开发战略.
省委、省政府作出了建设"绿色经济强省"、"民族文化大省"和"中国连接东南亚、南亚的国际大通道"的战略部署.
市委、市政府提出,要围绕把昆明建设成为融"春城"、"历史文化名城"和现代化城市为一体的山水园林型生态城市的目标,抓住两大机遇,实施四大战略,突出基础设施建设、生态环境建设、产业结构调整、发展科技教育、扩大对外开放五个重点,全面推进昆明的大发展.
新形势对我市科技事业的发展提出了新的要求,也带来了难得的机遇.
我们要紧紧抓住历史性机遇,加强技术创新,加快发展高新技术产业,提高国民经济的整体素质和综合竞争力,促进我市科技和经济的快速发展.
一、指导思想和主要发展目标(一)指导思想牢固树立"科学技术第一生产力"的思想,抓住国家实施西部大开发战略和昆明被列为全国改善交通与环境综合试点城市两大机遇,全面实施科教兴市、可持续发展、对外开放和城市化四大战略,以改革为动力,以市场为导向,以加快传统产业的改造升级和培育发展高新技术产业为重点,积极发展科学技术事业,建设具有昆明特色的区域性技术创新体系,促进科技与经济结合,加速科技成果转化,实现经济增长方式的根本性转变和生产力的跨越式发展,全面提高昆明的综合竞争力.
(二)基本原则——市场导向原则.
充分运用市场机制推进科技发展,使科技工作更好地面向市场、服务于经济建设.
——有所为、有所不为原则.
科技资源集中投向优势产业、优势企业、优势品牌和高新技术产业的发展,力争在关系全市经济发展和社会进步的重要技术领域有所作为、有所突破.
——推进技术跨越发展原则.
选择具有自身优势和较大连带作用、有可能实现跨越的领域,采取坚决措施,精心组织,努力实现技术发展的跨越.

——营造环境与发展优势相结合原则.
努力营造有利于科技进步的法制环境、政策环境、体制环境和舆论环境,最大限度地发挥全市的科技优势.

——提高和普及相结合原则.
在努力提高科学技术水平的同时,大力加强科学技术知识的普及.
(三)主要发展目标到2005年:——科技进步对农业、工业和国民经济增长的贡献率分别达到53%、52%和50%.
——农作物良种覆盖率保持在90%以上,先进实用技术推广到位率80%、入户率90%.
——高新技术产业年工业产值超过百亿元,占全市工业总产值的15%以上.

——建成市级以上企业技术中心10个,其中力争建成1—2个国家级技术中心、5个以上省级技术中心.
创省级以上名牌产品100个.
——培养和引进中青年学术和技术带头人及其后备人选200名.
二、推进现代农业发展(一)农业科技发展重点1.
引进、选育优良新品种,实现良种产业化围绕农业结构调整,加快粮食、蔬菜、畜禽、花卉、林果品种的更新换代,引进优质水稻、优质蔬菜、中高档花卉、特种经济动物及水产品、加工型水果等优良新品种.
建立健全良种繁育基地,实现种子加工和种苗生产工厂化.
加强种子质量监督检测工作,推进良种产业化.
2.
加强先进实用技术的试验、示范和推广重点试验、示范和推广:以提高投入产出水平为目的的节本增效技术,以提高质量为目的的优化动植物品种技术,以扩大增值为目的的农产品加工、保鲜、储运技术,以高效节约为目的的资源综合利用技术,以可持续发展为目的的农业生态环境建设与保护技术,以无公害生产、生物工程、遥感为代表的高新技术.
围绕建设"绿色经济强省"和生态城市目标,大力推广植树造林新技术.
引进、试种速生优良树种、优质高产经济林树种、干热河谷及难造林地带适生树种,改造低产林,提高灭荒率.
推广森林病虫害防治、森林火灾现代防范新技术.
3.
提高装备水平,加快现代农业发展开发、引进、推广先进适用的农业机械,提高农机具配套使用率.
因地制宜发展设施农业,示范推广使用阳光温室、滴灌设施、工厂化种植养殖设施、加工和冷储设备等.
4.
加快计算机网络在农业上的应用发展与乡镇、农业企业、农村专业协会、农民技术研究会、种植养殖大户的联网,建立纵横贯通、快捷实用的农业科技信息网络.
加强网络信息资源的开发与信息服务,进一步增强广大基层干部和农民的信息意识、市场意识,提高组织农业生产的决策与管理水平,以网络信息技术推进我市农业产业化经营.
(二)实施现代农业示范工程建成30个农业科技示范园.
采用优良新品种、先进技术、高新技术和现代农业设施,推广标准种植和加工技术,发展特色农业、创汇农业、生态农业和农产品加工业,通过引进、试验、示范,将成果推向广大农村,为发展现代农业、推动产业化经营起到示范带动作用.
在科技计划和农业产业计划中,每年安排5项左右成熟度高、适用范围广、效益明显的科技成果进行示范推广.
围绕农业发展的共性和关键性技术进行研究攻关,储备科技成果,制定专项农业标准,为现代农业的发展不断提供新的技术支持.
(三)实施科技脱贫致富工程把科技扶贫作为帮助贫困地区群众脱贫致富的一项重大战略措施来抓.

以东川区、寻甸回族彝族自治县和禄劝彝族苗族自治县为重点,进一步加大工作力度,帮助贫困乡镇实现脱贫目标,加快全市已脱贫地区群众致富奔小康的步伐.
选拔实施关联度大、连带性强、能带动产业化发展的种植养殖业项目,配套实施好产前、产中、产后的系列子项目,使贫困地区或经济欠发达地区在产业链的延伸中实现较大幅度的增产增收;选择组装配套、易学、易用、易见效的技术措施加以示范推广,促进生产力水平的不断提高.
(四)强化农业科技推广服务工作鼓励高等学校、科研机构、企业、农村专业协会、农民技术研究会等,以各种形式向农户推广先进实用的农业技术和高新技术.
发挥农业技术推广服务机构的自身优势和技术特长,充分调动广大农业科技人员的积极性,为农户提供生产过程中的各种技术服务.
搞好农村科技网络建设,建立多元化、优势互补、相互融合的社会化农业科技推广服务体系.
(五)提高农村广大劳动者的科技素质组织开展农村实用技术培训,6年培训200万人次,培训面达到农村劳动力的90%以上.
办好农广校、农函大和农民文化技术学校.
全面实施"绿色证书工程",持续开展各种形式的科技下乡活动.
通过技术教育与培训,不断提高广大农民应用科学技术从事农业生产经营的能力.
(六)推动乡镇企业"二次创业"乡镇企业要尽快建立创新机制,增强技术创新能力,应用高新技术嫁接改造和提升原有优势产业,提高装备水平和生产能力.
大力开发特色产品,增加产品科技含量,增强市场竞争能力,提高经济效益.
结合农业产业化经营的需要,依靠科技着重发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业,注重开发各种绿色食品和高附加值产品,开拓国内外市场,延伸产业链,逐步形成我市新兴的农副产品加工产业.
三、实施高新技术产业发展"百亿工程"(一)发展目标和主要任务把实施高新技术产业发展"百亿工程"作为技术创新和经济发展的基础性工程来抓.
使应用高新技术改造提升传统产业取得显著成效,创新和竞争能力有明显提高.
初步建立区域性技术创新体系,形成有利于技术创新、成果转化和高新技术产业发展的体制和机制,重点发展领域的产业化取得较大进展.
昆明高新技术产业开发区和昆明经济技术开发区成为功能配套、服务优良、充满生机和活力的科技园区,形成一定规模的高新技术企业群.
加大政策扶持力度,优化创业环境,高起点引进国内外先进技术、产业化项目和创业人才.
通过引进模仿创新,增强消化吸收先进技术的能力和自主创新的能力.
加强高新技术重点领域的研究开发和关键技术的创新,实现新的突破,形成一批有自主知识产权的高新技术及产品.
逐步构建以高新技术产业开发区为基地,企业为主体,高等学校、科研机构为依托,培育、发展和改造、提升并举,具有昆明特色的高新技术产业发展格局.
(二)四大领域的技术发展和产业化重点生物技术及医药产业.
以中药现代化为主要内容,集中抓好天然植物药、民族药、保健药的相关技术开发和产业化,加强对有特色的中药验方、民族药中的未明功能药理的研究.
有选择地开发新型生化药、生物制品和基因工程药物相关产品,着重在基因工程药物和疫苗、核酸类药物、天然药物新型制剂产品方面加大开发力度,化资源优势为产业优势,把昆明建成云南生物医药产业基地.
开发新型高新的工业及饲料用酶制剂、功能食品及添加剂、生物传感器、高级天然色素和香料等产品.
电子信息产业.
大力推动电子信息产业向其他产业和生活领域的扩散.
在计算机及外部设备、互联网络和企业网络工程、计算机软件构件、服务性电子系统、数据通信设备等方面加大开发力度,优先发展系统集成、网络与通信、软件构件、多媒体应用等技术,形成社区与企业网络建设、电子产品制造、应用软件开发和信息服务共同发展的格局.
光机电一体化产业.
努力促进先进制造技术及光、机、电集成技术的开型电工电器、自动化物流和泊车系统、红外光电设备、特种变压器和电机、新型发电设备、电力电子技术应用产品、医疗电子设备和高性能、智能化仪器仪表等光机电产品.
不断改善机械产业的产品与技术结构,拓宽光机电一体化产业的发展空间.
环保产业.
优先发展高浓度有机废水和废气处理技术、深度脱磷成套技术、固体废弃物资源化技术、汽车尾气净化技术、水污染综合治理技术、消烟除尘技术、油烟治理技术等与滇池及其流域污染治理、城市生态环境保护和重点污染治理相关的先进环保技术.
开发经济实用的中小城镇生活污水和垃圾处理处置技术及设备,加速实现产业化.
(三)加快开发区建设和发展昆明高新技术产业开发区和昆明经济技术开发区是我市促进技术创新、培育和发展高新技术产业的重要基地.
全市要举力支持开发区的建设和发展,在发展空间、基础设施、管理体制等各方面,积极为其创造有利条件,使之成为我市促进技术创新、加快发展高新技术产业的龙头和样板.
开发区要切实发挥先导和辐射作用,为全市高新技术产业的发展提供可推广实施的有益经验,以各种方式支持和带动全市高新技术产业的发展和传统产业的改造,促进全市经济持续快速健康发展.
两个开发区要把引进高新技术项目和人才作为一项重要工作,努力完善支撑体系,构建创新网络,强化园区功能,引进创新和移植扩张并举,实现跨越式发展.
加强基础设施、创业服务、中介服务、信息网络、风险资本、人力资源及政策法规体系建设,不断优化创业、创新环境.
集中优势,发展特色产业,实现招商引资和自主创新相结合、项目建设和机制建立相结合.

积极创建大学科技园、留学人员创业园、软件园和现代生物科技示范园等技术创新基地.
加速生物医药等主体产业发展,实现产业化各环节的有机衔接,把两个开发区建设成为立足昆明、面向全省的高新技术产业化基地,技术创新的示范区,高素质创新创业人才的培养基地,带动传统产业改造的辐射源,对外开放的先行区、深化改革的试验区和现代文明的科技新城区.

四、应用高新技术改造和提升传统产业(一)加大技术改造力度以市场为导向,以优化产品结构、增加花色品种、扩大产品出口、降低消耗、减少污染、提高效益为目标,根据国家的产业政策,在烟草及配套工业、机电工业、食品工业、医药工业、化学工业、建材工业等行业,有重点、有步骤地应用高新技术进行嫁接改造.
加快淘汰落后技术、产品和设备,鼓励企业应用先进成熟的高新技术,积极采用新工艺、新设备,开发新产品,不断提高产品质量档次、技术附加值和市场竞争力,形成经济规模优势、品牌优势、市场竞争优势,努力提升传统产业技术水平和竞争能力,与高新技术产业协调发展.
(二)着力解决经济发展中的共性和关键技术问题围绕产业结构调整和企业技术改造中的共性、关键性技术问题,组织力量攻关.
有针对性地推广虚拟设计和制造、计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机集成制造系统、计算机辅助工程分析、计算机辅助工艺过程设计、电子信息、高效节能、绿色制造等先进技术,改造传统产业、技术和产品,实现传统产业的技术升级.
鼓励企业跟踪行业技术发展的前沿,积极引进、消化、吸收国内外先进技术,同时进行自主研究开发,增强技术创新能力,形成具有自主知识产权、高附加值、高技术含量的产品和专有技术,实现技术跨越.
(三)组织实施重点项目根据全市发展高新技术产业和调整产业结构的思路及要求,从发展条件和市场前景较好的产业领域中,选择、安排技术开发、产品开发、技术改造和产业化项目,集中资金、技术和人才,重点扶持.
注重项目的技术水平和产业化前景,加强宏观调控,防止重复投资和边改造边落后.
项目要进行科学的论证,按市场机制运作,政府给以资金引导和扶持,并提供必要的宏观指导和信息服务.
(四)推进国民经济信息化进程以计算机网络建设为基础,加强信息服务系统建设,努力实现信息网络化、宽带化、智能化,推进信息资源的综合利用.
大力推进办公自动化、政府上网、网上教学、网上科研、网上招商、网上贸易、远程医疗等,全面推广条形码、信用卡、会计电算等技术,实现经营管理电子化.
积极拓展高新技术特别是电子信息技术在经济社会发展中的应用范围.
五、建设昆明区域性技术创新体系(一)促进企业成为技术创新的主体确立企业技术创新的主体地位.
大中型企业都要建立起技术开发机构;重点骨干企业要建立技术中心;小企业也要通过多种形式与途径,加强技术基础建设,增强技术开发能力.
实行企业技术创新法人代表负责制,使企业技术创新在领导体制和组织制度上得到保证.
加大政府对企业技术创新的扶持力度.
制定市级企业技术中心的认定办法,对通过认定的企业技术中心,由市级科技三项费用给予一次性专项资助,用于中心的建设和技术创新活动.
(二)加强产学研联合各级政府和主管部门要更新观念,加强领导,搞好协调,为发展产学研联合做好服务工作.
采取全方位开放的政策,围绕技术创新和人才培养的各个方面,与先进地区进行各种形式、内容广泛的产学研合作.
鼓励高等学校、科研机构以各种形式与企业合作,共建企业技术开发机构,就生产中的重大关键技术问题联合攻关,参与企业技术改造、引进新技术、开发新产品,发展高新技术产业,发展现代农业,发展县乡工业和农村经济,培养创新人才和高素质的劳动者.
(三)深化科研机构改革2001年内,市属应用型科研机构要从各自的实际出发,自主选拔转制的方式,包括整体进入企业、转为科技型企业或科技中介服务机构等,完成企业化转制.
市属公益型科研机构要完成调整结构、分流人员,在此基础上,经批准可以按非营利性机构的机制运作和管理.
在生物技术和医药、电子信息、环境保护、现代农业等重点技术领域,建设一批具有昆明特色的工程技术中心、重点实验室,使其成为区域性技术创新体系的重要力量.
实行开放式管理,引入开放、流动、竞争、合作的新机制;鼓励省内外高等学校、科研机构、企事业单位联合共建,以发挥群体优势.
(四)大力发展社会化科技中介服务机构鼓励科技人员和专门人才创办科技中介服务机构,科研机构转制为科技中介服务机构.
积极开展技术贸易、技术培训、科技评估、信息服务、专利咨询、知识产权保护等科技中介服务工作,加速科技成果的转化和扩散.
对以向社会提供公共服务为主的科技中介服务机构,经有关部门认定后可按非营利性机构的机制运作和管理.
加强引导和管理,规范科技中介服务机构的行为.
进一步培育和发展技术市场,建立和健全规范、公开的技术市场秩序,壮大技术交易中介组织和技术经纪人队伍,增强和完善技术市场的调节与激励功能.
生产力促进中心要积极采集、加工、发布科技信息,推广国内外科技成果,拓展科技界与产业界、金融界的沟通渠道,为重大科技项目的立项、论证、实施提供相关服务.

认真贯彻《专利法》,提高专利工作的质量和服务水平.
激发全社会致力于发明创新及其产业化的积极性.
努力增强企事业单位运用专利制度保护自身合法权益的意识和能力,大力扶植拥有自主知识产权的高新技术企业和产品.
到2005年,全市专利申请量6年累计超过6000件.
(五)加速发展民营科技企业营造良好环境,强化服务、规范管理,切实把发展民营科技企业的各项优惠政策和扶持措施落到实处.
昆明市科技型中小企业技术创新基金要支持民营科技企业的科技成果转化和高新技术产业化项目.
民营科技企业在项目申报、金融服务、科技经费使用、高新技术企业认定、税收政策、知识产权保护、工商登记注册、许可证管理、土地使用等方面,与国有企业享有同等待遇.
采取措施帮助民营科技企业加强自身建设,解决其发展过程中的历史遗留问题,特别是明晰产权的问题.
重点扶持从事高新技术产业开发、技术创新能力强的民营科技企业.
(六)积极开展国际科技合作和引进国外智力工作在我市经济社会发展的主要领域,增大技术、智力引进及派出科技人员到国外培训研修的力度和规模,通过广泛的技术和人员交流,实现较高水平上的技术跨越,形成更多的自主知识产权,提高昆明综合竞争力.
到2005年,引进外国专家300人次,派出科技人员到国外交流和培训6000人次.
在科技和产业发展计划中安排一批技术含量高、市场前景好的项目,通过引进国外智力和技术,提高技术起点,缩短研究开发周期.
组织力量对引进的技术进行消化、吸收,通过创新使其本地化,进行示范、推广,直接服务于经济建设.
六、促进社会发展领域的科技进步实施经济、社会、人口、资源和环境相互协调的可持续发展战略,不断推进社会发展领域的科技进步.
控制人口增长、实现优生优育、提高人口素质必须依靠科技进步.
改进节育技术和方法,加强对安全、有效、简便、经济的节育新技术、新方法的应用推广,全面提高计划生育技术服务水平.
加强对先进医疗技术的引进、吸收,积极应用先进医疗仪器设备,不断提高临床诊断和治疗的水平.
建立预防保健信息网络,完善重大传染病监测、预防和快速有效的控制系统.
开展对新发现和原因不明传染病的预防控制措施的研究.
加强以滇池污染治理和保护为重点的环保技术创新,大力开展对废气、废水、废物的处理和综合利用.
引进吸收先进的环境监测技术,建立自动联网的污染源监测系统.
开展环境容量可持续利用研究,提出科学、合理的污染物总量控制指标,研究总量控制技术.
加大农村生态村的建设示范推广力度.
有计划、有步骤地进行湖泊水生生物的恢复工作.
保护天然森林,加速营造人工林.
减少和控制化学肥料及农药施用量,遏制滇池流域的面源污染.

加强对自然灾害的监测、预报以及防灾减灾相关技术的开发研究和成果应用.
城市建设要围绕建设生态城市的目标,开拓规划设计新思路,提高规划设计水平.
采用地理信息系统等先进技术和手段,使城市规划布局、道路交通、园林绿化、供排水(气)系统、综合配套设施等符合可持续发展的要求.
努力实现城市规划、建设和管理的信息化、智能化.
商贸、旅游、金融、保险、交通、通信、咨询、房地产等行业要积极采用以电子信息技术为主的高新技术,促进第三产业向高层次发展.
围绕市委、市政府的中心工作,以决策研究为核心开展软科学研究,为各级领导决策提供科学的依据,推进决策的科学化、民主化.
建立健全适应社会主义市场经济发展要求的软科学研究体系.
充分发挥科学技术顾问在实施科教兴市战略、推进全社会科技进步中的作用.
深化社科研究体制改革,积极探索构建以市社科院为主导、各有关研究机构为支撑的市级社会科学研究体系.
充分发挥市社会科学界联合会的作用,调动广大社科研究工作者的积极性,把社科研究与社科知识普及结合起来.
七、主要措施(一)造就跨世纪科技人才队伍实施《昆明市1999—2010年人才资源开发战略规划》,优化配置人才资源,扩充人才数量,改善人才结构,提高人才素质,建设一支适应跨世纪发展的人才队伍.
进一步做好昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养工作,完善选拔和管理办法.
采取多种形式支持机关、企事业单位与高等学校定向联合培养硕士、博士研究生,鼓励在职科技人员攻读硕士、博士学位.
积极引进我市国民经济社会发展急需的高层次人才.
以产业界为重点,通过多渠道、多形式引进和派出,培养和引进高层次科技和管理人才.
建立和完善社会主义市场经济体制下科技人员的考核、评价、管理、激励机制.
积极探索技术、管理等生产要素参与分配的多种有效形式.
逐步推行专业技术职称(资格)评定与专业技术职务聘任相分离的政策,实行科技人员竞争上岗.
进一步加大破格选拔成绩显著的中青年专业技术人员的力度,促使优秀人才特别是青年人才脱颖而出.
认真做好国家、省、市级优秀专业人员的选拔、使用、管理和服务工作,充分发挥其骨干作用.
加大为企业提供人才服务的力度,发展和健全企业经营者人才市场和其他专业性人才市场,更好地为企事业单位的技术创新服务.
提高人才中介社会化服务水平.
树立终身教育观念,建立健全规范化、科学化、制度化、网络化的教育和培训体系,强化继续教育,不断提高科技人员的专业技术水平.
(二)形成多渠道科技投入的格局拓宽投资渠道,逐步形成企业为主体、政府为引导、社会各方面积极参与的多渠道、多层次科技投入的格局.
继续增加科技三项费用的投入.
市级科技三项费用(新产品试制费、中间试验费、重大科研项目补助费)在2000年占市本级财政预算支出2%的基础上逐年增加,到2005年达到3%;县(市)区级科技三项费用占本级财政预算支出的比例,到2005年要达到1%以上.
企业要增加技术创新的投入.
市属工业企业技术开发费占销售收入的比重,一般企业不得少于1%,大中型骨干企业不得少于3%,高新技术企业不得少于5%.
加大对科技型中小企业的资金支持.
建立昆明市科技型中小企业技术创新基金,通过贷款担保和贴息、资本金投入等方式,扶持科技型中小企业实施高新技术产业化和科技成果转化项目.
积极创造条件建立风险投资机制,吸收各类投资者的创业资本,为高新技术产业化提供资本金、经营管理及其他方面的支持.
农业、工业、城建、卫生等领域,每年都应从财政专项经费中安排一定比例用于技术创新项目的实施.
设立昆明市科学技术奖.
制定奖励办法,强化科技成果产业化导向,注重自主知识产权和经济、社会效益.
对在技术创新、科技成果商品化和产业化中创造巨大经济效益或社会效益的项目完成者实行重奖.
(三)营造良好的法制和政策环境各级政府和部门要进一步强化全局观念和法制观念,运用法律手段加快技术创新和发展高科技、实现产业化进程.
要全面落实国家、省的科技法律、法规和政策.
人大、政府要从昆明实际出发,在体制改革、技术创新、成果转化、资金管理、人才和奖励等方面制订地方性法规、规章和政策,营造良好的法制和政策环境.
加强科技法制队伍建设,进一步提高执法水平.

对科技法律、法规的实施情况认真督查.
加大知识产权保护的执法力度,依法坚决查处各种侵权行为,保障各方的合法权益.
(四)开创科学技术普及工作的新局面各级党委、政府要把科普工作作为一项重要任务常抓不懈.
完善昆明市科普工作联席会议制度,认真做好全市科普工作的部署、协调、督促和服务.
进一步完善科普组织网络,充分发挥各级科协、社科联、学术团体的骨干作用.
加强科普队伍建设,团结、组织社会各界参与科普工作.
充分发挥青少年活动中心、科技馆、图书馆、博物馆、文化馆和电影电视在科普教育中的重要作用.
积极开展丰富新颖、生动活泼、富有鲜明时代气息的科普活动,树立爱科学、讲科学、学科学、用科学的良好社会风尚.
针对科普对象不同层次、不同群体的特点,加强马克思主义唯物论、无神论的教育.
创新科普内容和形式,大力普及科学知识、科学思想、科学方法和科学精神.
倡导科学、文明、健康的生活方式,引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观,抵制各种唯心论、伪科学、封建迷信,依法打击邪教活动.
(五)加强党和政府对科技工作的领导各级党委和政府要以高度的责任感和紧迫感,加强领导,把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位,真正把经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来.
要解放思想,实事求是,大胆创新,认真调查研究,形成有本地区、本单位特色的发展战略.
明确科技进步的目标与重点,采取切实有效的措施,积极推进技术创新和科技成果商品化、产业化.
按照省委、省政府的部署,落实科技进步目标责任制.
充分发挥各级、各部门的作用,努力在全市形成推进科技进步的合力,动员全社会力量投入技术创新.
利用报刊、电视、广播等新闻媒体,加大科技宣传力度,营造鼓励创新、支持创新的良好社会环境和舆论氛围.
各级领导干部要适应新形势,研究新问题,树立科学的发展观,增强科技意识,提高管理水平和驾驭发展社会主义市场经济、领导社会主义现代化建设的能力.
广大基层干部要提高应用科技知识的能力,更好地带领群众推进经济发展和社会进步.
昆明市工业技术创新六年规划(2000—2005年)改革开放以来,我市工业依靠科技进步不断取得新成绩,为全市经济的发展作出了贡献.
全市工业总产值由1978年的25亿元发展到1999年的587亿元.
科技进步对工业经济增长的贡献率达47%,技术进步已逐步成为推动我市工业经济发展的重要力量.
但是,面对国内外日益激烈的竞争,企业技术创新能力弱、装备水平和产品科技含量不高、高新技术产业规模小等,已成为制约我市工业经济发展的主要因素.
当前,我市工业的发展已进入一个关键时期.
西部大开发,昆明大发展,科教要先行.
加强技术创新,促进两个根本性转变,提高工业经济增长的质量和效益,已成为全市经济工作的一项紧迫任务.
为更好地抓住机遇,迎接挑战,推动我市工业经济的发展跃上一个新台阶,根据党的十五届四中全会精神和《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》,结合昆明实际,制定本规划.
一、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想以邓小平理论和党的十五届四中全会精神为指导,按照市场和效益的原则,实施"科技兴企"战略,加强技术创新与机制创新、管理创新的结合,加大投入,营造技术创新环境和培育企业技术创新能力,形成高效的技术创新体系和机制;用高新技术改造传统产业,实现产品的升级和产业的提升,加速高新技术产业化进程,培育新的支柱产业,促进我市国民经济持续、快速、健康地发展.

(二)基本原则——坚持有所为有所不为,有限目标,突出重点的原则.
注重技术创新的中长期目标与阶段性任务相结合,有步骤、有重点地推进工业企业的技术创新.
——坚持以企业为主体,全社会参与的原则.
技术创新工作具有明显的系统性和社会性,在技术创新过程中,要发挥政府的导向、推动和扶持作用,确立企业技术创新的主体地位,积极促进社会各方(科研、中介、金融、舆论等)的参与.

——坚持用高新技术改造和提升传统产业为主的原则.
结合昆明工业的现状和实际,积极推广并采用先进的行业共性适用技术,围绕产品的开发和升级,应用高新技术加强行业在工艺、装备等方面的改造,加速实现传统工业向现代工业的转变.
——注重环境保护,坚持可持续发展的原则.
技术创新必须注重环境保护、资源有效利用,促进工业经济与社会、环境的协调、持续发展.
——坚持加强宏观控制,避免低水平重复建设的原则.
注重昆明市工业发展的比较优势与周边大区域工业经济格局相结合,避免低水平重复建设,提高企业和社会投资的质量和效益.
——坚持走自主开发与技术引进相结合的原则.
促进"产学研"联合开发的路子,借助外界力量,提高创新起点,加快技术开发和高新技术产业化速度.
(三)主要目标到2005年,我市工业技术创新的主要目标是:——初步建立起适应社会主义市场经济和现代科学技术发展要求的工业技术创新体系和运行机制;大中型企业的技术创新能力有较大提高;形成一批拥有自主知识产权的高新技术及其产品.
——科技进步对工业经济增长的贡献率由目前的47%提高到52%.
——昆明地区除高新区、经开区外的高新技术产业工业产值达70亿元.
——大中型企业要建立技术开发机构,骨干企业要建立技术中心.
建成市级以上企业技术中心10个,其中力争建成1—2个国家级技术中心、5个以上省级技术中心;60%以上的企业进行"产学研"联合,具有创新成果.
——市属工业企业技术改造6年社会总投资大于84亿元.
——大中型骨干企业的ISO9000质量标准认证率达80%.
——创省级以上名牌产品100个;新产品产值率达到20%;新产品出口创汇占产品出口创汇的比重达25%.
——企业人员中90%以上参加适用技能或管理等方面的培训.
二、工业技术创新的方向和重点(一)机电行业1.
技术创新方向以高新技术提升改造机床、动力机械、电工装备、烟草机械、轻工机械、资源综合利用机械等制造行业,加速推进产品的"光、机、电一体化"进程.
推广和深化计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机集成制造系统(CIMS)、计算机辅助工艺过程设计(CAPP)等的应用,提高全行业产品设计、开发、制造、系统集成和成套能力,补充或完善试验和检测手段;增添关键加工装备和检测装置;提高工艺水平,完善质量管理;按照效能原则优化调整企业组织结构;强化安全、清洁生产,改善工作环境.

加速开发环保设备、新型材料生产装备以及环保轻便型城市交通工具及其泊停装备等高新技术产品,并实现产业化.
技术改造主要围绕增加品种、改善质量、提高档次和扩大出口,以提高和强化机电企业开发、研制、加工和检测手段为重点;注重高新技术在技术改造中的含量,进一步提高设备、技术和工艺水平,提高产品的质量和档次;加快实现市场前景好的产品和优势产品的产业化、规模化.
2.
产品发展重点数控车床,数控铣床,单机大容量水轮发电机组,特色变压器,高效电动机,安全阻燃电缆,高传导耐高温超导电缆,高效低排放内燃机,中、高压高原型开关设备,资源综合利用类人造板机器,立体停车库及智能管理系统,全自动蜂窝纸板生产线,汽车尾气净化装置,智能化仪器仪表,环保、轻便型电动自行车,智能物流堆码机,环保处理配套装备(含城市污水、固体废物、工业烟尘、噪音等的处理),医用血液分离杯,先进、高效、多样化农机、农具,高性能新一轮高速烟叶切丝机,卷烟包装向食品、药品、日用品延伸的包装机械.
3.
技术改造重点建立开发高原型内燃机基地,耐火安全型交联聚乙烯电缆生产线,耐高温高传导电缆及光缆,开发特色变压器和提高制造能力,电力电子技术产品的产业化,提高单机容量水轮机组制造工艺水平,大型潜水排污泵产业化,高效率、低噪声(出口)电机产业化,普及型数控车床和数控铣床产业化,现代农业装备及先进、配套农机具,环保型电动自行车生产规模化,资源综合利用的石膏刨花板、棕榈果丝刨花板设备生产,用于汽车尾气治理的产品开发及规模化生产,城市污水处理设备产业化,阀控密封蓄电池及胶体蓄电池生产,全自动蜂窝纸板成套设备生产,轻型城市清洁车引进消化吸收、批量生产.
(二)轻纺行业1.
技术创新方向以市场为导向,以新产品开发为重点,围绕产品结构的调整,用高新技术提升产品档次,加速产品的升级换代;加快对全行业的技术改造步伐,提高轻纺工业生产的集中度,采用高新技术及先进设备,减少污染、降低能耗,增加产品品种和附加值,增强市场竞争力.
2.
产品发展重点多功能宽幅高强度塑料薄膜,全息彩排印刷系统,节水型农用滴灌系统,中高档及出口型针纺棉制品,PEX、PPX塑料交联管材,以塑代木代玻代金属的药品、日化膏体新型包装及日用品、运输周转器具,高支、高密、宽幅、细薄型及适应特殊后整理工艺的织物,环保类无汞碱锰电池,环保、节水、高净普及型洗涤剂,无毒高效高速粘合剂,水溶性高效高速彩印油墨,出口型天然香料、香精及其合成品,提高档次及国产化的A级涂料纸,以旅游资源为依托的民族工艺品,灯盏花素冻干粉新剂型药,铝异型材料,绿色速冻保鲜食品及饮品.
3.
技术改造重点高支、高密、宽幅、细薄及能进行特殊后整理的织物,精细防皱免烫服装面料印整工艺,发展中高档针织内外衣的设计系统和关键设备,全息彩排印刷系统,高强度蜂窝纸板、运装箱生产线,高档软、硬包装生产线,万吨涂料纸和原纸生产设备的配套,以斑铜产品为主的金属旅游工艺品生产,功能型无菌包装塑料基材生产,膏体类塑料软包装升级,PEX、PPX交联管生产,HDPE及PET药品包装生产,无汞碱性电池生产,绿色保鲜食品及饮料生产.
(三)重化行业1.
技术创新方向加速应用新工艺、新技术,调整产品结构,实现产品的精、深加工,增加产品的技术含量和附加值,提高行业经济效益;按照可持续发展的要求,强化节能、降耗、清洁生产和环境保护.
2.
产品发展重点高效复合肥,高效低毒低残留农药,环保节能新型墙体材料,水溶性系列涂料、特种功能性涂料,氯碱生产技术开发及深加工产品,高效、复合型系列水处理剂,给排水混凝土预制多功能构件,耐久、隔热屋面复合防水材料.
3.
技术改造重点化肥生产中回收余热的节能技术,水煤浆技术应用,烧碱深加工的AC发泡剂,聚合氯化铝生产,废酸综合利用,石膏刨花板、水泥刨花板生产线.
(四)抓好重点项目的组织实施市有关部门要按照全市产业结构调整和科技发展的总体思路和要求,根据本规划的指导思想、目标和创新方向及重点,分期分批选择和安排新产品开发、技术改造、创名牌产品的重点项目和建立企业技术中心、开展ISO9000质量体系认证的重点企业,集中资金、技术和人才,重点扶持.
要遵循市场和效益的原则,注重项目的技术水平和产业化前景,加强宏观调控和项目管理,防止低水平开发、低起点改造和重复投资.
三、主要措施(一)提高对技术创新重要意义的认识,加强领导,明确责任,强化考核各级、各有关部门以及企业要充分认识到技术创新是推动经济发展的根本动力,是企业生存和发展的关键和提高竞争力的途径,要把建立技术创新机制作为建设现代企业的重要措施,把技术创新工作摆到发展经济、搞好企业的首要位置.
建立和完善我市技术创新考核体系,把技术创新工作的绩效纳入对各级、各有关部门领导和企业法人代表考核的重要内容,确保技术创新目标的实现.
(二)促进企业成为技术创新的主体,提高企业技术创新能力1.
完善企业领导班子的考核制度,实行企业技术创新法人代表负责制,使企业技术创新在领导体制和组织制度上得到保证.
2.
加速以企业技术中心和产学研联合为主的技术创新体系建设.
要认真按照对技术中心和产学研联合体评价指标体系的要求,加速并完善企业技术中心组建和促进产学研联合,发挥其在企业技术创新中的核心作用.
经市有关部门认定的市级企业技术中心,由市科技三项费给以一次性专项资助,并比照实行省级企业技术中心的有关政策.
3.
鼓励企业加强产学研联合.
对高等学校、科研机构与昆明市的企业和单位合作,引进、消化、吸收国内外先进技术,实施高新技术产业化项目、科技成果转化项目、国际科技合作项目、运用高新技术改造传统产业项目,优先列入昆明市经济或科技发展计划,给以重点支持.
4.
促使企业成为科技投入的主体.
市属工业企业技术开发费占销售收入的比重,一般企业不得少于1%,大中型骨干企业不得少于3%,高新技术企业不得少于5%.
(三)加大政策支持力度1.
企业研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用,不受比例限制,据实列支,计入管理费.
盈利企业发生的技术开发费比上年实际增长10%以上的,年终可按实际发生额的50%抵扣当年度应纳税所得额.
国有工业企业的技术开发费据实列支,也可按年提取集中使用,所提资金必须专款专用.
企业购置的试制用关键设备、测试仪器,单台价值在10万元以下的,可一次或分期摊入管理费用;其中达到固定资产标准的,单独管理,不再提折旧.
企业根据自身承受能力,对原有设备的折旧率,经主管的国家或地方税务机关批准,可在综合折旧基础上再提高,但总的折旧率不得超过10%;进行中间试验的设备可在国家规定的基础上加速30%—50%.
2.
工业类集团公司对技术要求高、投资数额大、由集团公司统一组织开发的项目,需要向所属企业集中提取技术开发费的,按有关程序审核批准,可以集中提取,所属企业交纳的技术开发费在管理费中列支;年终有结余的,应计入集团公司的应纳税所得额缴纳所得税,但不作为计算增长比例的数额.
3.
对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目,在投资总额内进口的自用设备,按国家有关规定,除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税.

4.
企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入免征营业税;一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品,可以按法定的17%的税率征收增值税后,对实际税负超过6%的部分实行即征即退;属于生产企业的小规模纳税人,生产销售计算机软件按6%的征收率计算缴纳增值税;软件开发企业实际发放的工资总额在计算应纳税所得额时准予扣除.
5.
允许和鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配.
从2000年开始,选择具备条件的高新技术企业进行试点,允许企业从新增的净资产中(扣除国家投入部分)量化30%奖励给有突出贡献的职工,特别是科技人员和经营管理人员,也可量化为集体股和个人股.
对企业奖励和分配给员工的股份收益,凡再投入企业生产经营的,免征个人所得税.
6.
设立昆明市科技型中小企业技术创新基金.
以贷款担保和贴息、资本金投入等不同的方式,重点支持科技型中小企业科技成果转化项目及高新技术产业化项目.
7.
发挥政府采购政策的扶持作用.
实施政府采购时,通过预算控制、招投标等形式,在同等条件下,优先选用本地企业生产的高新技术产品.
8.
积极争取银行对工业企业技术创新项目的贷款支持,凡在银行贷款的市属工业企业技术创新较好的项目,按规定程序上报,经审批认定后由市财政给以贴息支持.
(四)高度重视技术创新人才队伍的建设建立企业人才引进、培养、使用、激励和合理流动的有效运行机制.
企业应根据长远发展的需要,有针对性地引进和培养人才,特别是技术带头人,改善企业人才紧缺和结构不合理的状况.
到2005年,市属工业企业工程技术人员占职工人数的比例由现在的6.
9%提高到15%以上,高、中、初级技术工人的结构比例趋于合理;工业企业在人员培训方面的投入占企业工资总额的平均比例达到1.
5%—2%;90%以上的企业在职人员参加技能或管理等方面的培训.
(五)认真落实科学技术奖励政策强化科技成果转化和高新技术产业化导向,注重自主知识产权和经济社会效益,制定奖励办法.
对在技术创新中做出成绩的有关人员给以奖励,并对有突出贡献的单位和个人给以重奖.
企业可根据自身特点,建立技术创新奖励制度.
(六)加强技术创新中介服务体系建设鼓励并推动,建立和完善社会性的中介服务机构和网络,加强对有关组织及其从业人员的管理和培训,规范其行为.
(七)逐步建立风险投资体系和机制建立昆明市技术创新风险投资体系和运行机制,按照风险共担,利益共享的原则,引导企业和民间资本参与,积极培育和发展技术创新风险投资公司、担保公司和风险投资基金,拓宽企业投资和融资渠道,为我市企业特别是中小企业的技术创新提供更广泛的资金来源.
(八)加强宏观指导和调控建立我市技术创新统计、评价、考核等制度.
加强产业技术政策的导向.
防止项目的多头审批,避免低水平的重复建设,合理布局高新技术产业项目.
昆明高新技术产业开发区发展六年规划(2000—2005年)昆明高新技术产业开发区(以下简称高新区)经过8年的艰苦创业,已形成一定规模,具备了良好发展基础,取得了良好的经济、社会效益,为带动和促进全市高新技术产业发展发挥了应有的作用.
当前,经济发展正进入一个新的阶段,科技对经济增长起着越来越重要的作用.
西部大开发,昆明大发展,科教要先行.
高新区要抓住这个机遇,加快发展,为全市高新技术产业的发展作出积极贡献.
根据《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》、国家科技部《关于加速国家高新技术产业开发区发展的若干意见》,结合实际,特制定本规划.
一、指导思想和发展目标(一)指导思想全面落实"科学技术是第一生产力"和"发展高科技,实现产业化"的思想,进一步深化改革、扩大开放,以市场为导向,发展高新技术产业为中心,科技成果产业化为重点,产品创新为突破口,加快发展创新企业群,加速高新技术成果的商品化、产业化,逐步实现招商引资向招才引智和提高创新质量、优化配置科技资源转移,基础设施建设向优化创业、创新环境转移,产业发展向集中优势、发展特色产业转移,努力提高高新区自主创新能力和整体发展质量,把高新区建成中国西南地区重要的高新技术产业基地,在高新技术产业发展中发挥辐射和带动作用.
(二)发展目标到2005年,高新区实现国内生产总值40亿元,年递增26.
9%;工业总产值110亿元,年均增长16.
8%,其中高新技术产业工业产值占75%;技工贸总收入120亿元,年均增长16.
9%;利税17.
5亿元;地方财政收入2亿元,年均增长24.
4%,高新技术企业用于研究开发的经费达到年销售额的5%,中高级人才占专业技术人员总数的50%以上.
二、发展规划(--)产业发展规划高新区高新技术产业发展的重点领域是:现代生物技术产业、电子信息产业、新材料产业、光机电一体化产业和环保产业.
1.
现代生物技术产业重点发展以天然药物、生物药物、保健食品、高级保健型卷烟为主的生物技术产业.
发展三七系列产品、灯盏花系列产品、天麻系列产品等天然药物和病毒疫苗、红细胞生成素等生物药物.
发展具有免疫调节、延缓衰老、改善记忆、促进生长发育等功能的保健食品.
发展安全型卷烟配制新技术和新一代高级保健型卷烟.
2.
电子信息产业重点发展以软件开发、系统集成、通讯器材、金融电子为主的电子信息产业.
发展集语音、数字、图像传输为一体的网络集成设备以及集成电路、空中交通管制系统、邮政业务装备及管理系统、信息应用系统、数字音视频广播系统设备;发展数字移动通信产品、光通信传输系统、接入网系统设备、数据通信用网络系统设备、IC卡及其相关产品、网络与信息安全产品;发展应用软件、基于LINUX的操作平台及其集成应用环境的软件、嵌入式操作系统软件及其相关产品.
3.
新材料产业积极发展以新型金属材料、有机高分子功能材料、表面技术与工程为主的新材料产业.
4.
光机电一体化产业积极发展以光电器件及传感器、红外光电设备、烟草加工设备为主的光机电一体化产业.
5.
环保产业积极发展以固体废弃物资源化技术、汽车尾气净化装置为主的环保产业.
(二)区域发展规划高新区原规划面积11.
5平方公里,由梁家河园区、金鼎科技园、科技街、民办科技园组成.
为加速高新区建设发展,按照现代科技新城区的要求,适当调整、拓宽开发区规划用地,以适应高新技术产业发展的需要.
加大梁家河园区建设力度,使之成为昆明市乃至云南省高新技术产业人才、管理、信息、资金和产品营销的中心.
2000年至2005年,高新区重点沿"两线"进行规划建设,即以海源中路为轴线,重点建设生物技术企业、创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园以及各类研究开发机构为核心的生物医药产业带;以西二环路为轴线,南起西苑立交桥,东至学府路、圆西路一带,重点建设云南软件园、光明电脑城、金鼎科技园、各大学科技园分部;建设管理服务机构、银行、海关、学校、超市等各项社会配套设施,形成信息产业群和支撑服务网.
完善科技街管理体制.
在现有圆西路电子一条街的基础上,依托周边院校的科技优势,加强政策引导,构建以一二一大街、茭菱路、建设路、学府路、龙泉路为主干的高新技术产品一条街,逐步形成软件产业、信息服务产业产品开发、销售的中心.
理顺民办科技园的管理体制,把民办科技园的建设纳入高新区的整体发展规划,建成民营科技企业发展的摇篮.
(三)基础设施建设规划把高新区重大基础设施建设作为昆明城市建设的重点,加快建设.
按照建设现代科技新城区的要求,高起点规划、高标准建设,以完善的配套设施,良好的生态环境,真正体现面向未来、面向现代化、面向21世纪的高科技园区的特色和风貌.
加大基础设施建设力度,尽快完善规划范围内的道路、供水、煤气、通讯、排污、排水、供电、公交等基础设施.
2000年完成北片区总体规划、详细规划以及路、电、气、水等基础设施规划,到2001年基本完成路网、电、水、气、通讯、排污、防洪等基础设施的建设;完成科医路、科锦路和海源中路的整治、美化、亮化工程.
(四)信息网络规划全面规划,统筹安排,建立有利于高新技术企业收集和发布各类信息的硬件平台,建立统一的宽带多媒体信息传输网络,建立统一的高新区数据库,实现光纤传输和"广电、电讯、电脑"三网融合,形成连接区内各单位的具有一定规模的高新区信息网,为区内企业提供快速便捷的网络专线接入、远程拨号接入、信息发布、虚拟主机、主机托管等服务.
开展"信息化示范小区"试点,满足企业和居民开展电子政务、电子商务、信息咨询、电视会议、电子邮件、网上购物、网上教学、远程医疗、视频点播等需要.
(五)社区发展规划建立社区服务中心等社区服务机构.
加快幼儿园、学校、图书馆等一批文化教育设施建设,形成较为完善的区域文化教育体系.
建设体育、医疗、市场、饮食城等一批配套设施,不断完善社区功能.
建设一批环境美、质量高、信息化、价格合理的住宅小区,为科技人员提供优良的居住条件.
完善高新区的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障制度,解决高新技术企业和科技人员的后顾之忧.
(六)人才发展规划"以人为本、以才兴区".
进一步改革人事制度,形成"平等竞争、优胜劣汰"的用人机制和舆论氛围.
改善各类基础配套功能,为人才提供一个良好的工作环境和生活环境.
兴建高规格的专家博士楼、留学生公寓和"英才"住宅楼.
建立人才培训基金,有组织、有计划地抓好现有人才的培训,分批分期选送优秀人才到省外、国外进修、学习,不断进行知识更新.
造就一批德才兼备,创新创业意识强,敢于在国际市场竞争中拼搏的高水平的科技人才和企业家队伍.
加大高层次人才引进的力度,引导省内外大专院校、科研院所的科技人员到高新区创办、领办、承包、租赁各类高新技术企业;支持和鼓励国内外科学家、发明家、专有技术和专利技术持有人、留学人员到高新区领办、创办高新技术企业.
从2000年到2005年六年间,人才平均年增长率达到18%以上.
三、技术创新体系建设充分发挥政策的引导和推动作用,进一步调动科研机构和高等学校的研究开发力量,构建以企业为主体,科技机构、大学为源头,中介服务机构为纽带的适应高新技术产业发展的技术创新体系.
(一)确立企业技术创新的主体地位强化企业技术创新的主体地位,促使企业成为技术创新的决策主体、投入主体、技术开发主体和风险承担的主体.
鼓励企业开发和应用新技术,不断提高研究开发费用的投入,发展具有自主知识产权的产品,提高产品的技术含量和附加值.
促进各类工程技术中心、研究开发中心建设,增强企业的技术创新能力.
重点支持芸苔素内酯研究推广中心、单克隆抗体技术研究开发中心、生物药研究中心、民族药研究中心、新材料工程研究中心、种质资源库等建设.
促进以大中型企业为骨干、以科技型中小企业和民营科技企业为新生力量的技术创新主体建设.
充分发挥高新技术大企业(集团)在建设技术创新体系、带动高新技术产业发展和产业结构调整中的重要作用.
扶持科技型中小企业发展,帮助其上水平、上规模、增效益.
(二)发挥科研机构和高等学校技术创新的源头作用高新区的政策区部分,涵盖云南大学、昆明理工大学等11所院校和动物研究所、贵金属研究所等22个科研单位,是昆明市乃至云南省的智力密集区.
按国家科技部要求制定政策区建设发展规划,加强与科研机构、大学的联系,为企业及时提供资金支持和各方面服务.
开展与国内外大学、科研机构的合作与交流,引导现有研究开发力量,参与高新技术成果的转化,为高新技术产业的持续发展提供技术保障.
(三)发展中介服务机构加快技术创新促进中心和生产力促进中心的建设,推动中介机构发展,为企业技术创新特别是中小企业技术创新提供管理、技术、信息、人才、财务、法律、市场需求等方面的服务.

加强对中介服务市场的监控指导,制定相应的制度,帮助其拓宽服务领域,实现科技服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化,为高新技术企业提供高质量的全方位服务.
(四)提高创新体系的整体运行效能促进和加强企业、科研机构、大学等创新主体间的联合与协作,提高系统运行效率,建立和完善区域技术创新体系.
围绕技术创新需求,采取多种方式,积极为不同创新主体之间的交流创造条件.
引导企业与科研机构、高等学校按照利益共享、风险共担的原则建立双边或多边技术协作网络,实现人才、技术、资金、设备、场地等资源互补,共同开展研究开发.
加强协调,鼓励企业、科研机构和高等学校建立技术联盟,使科研机构、高等学校直接为企业提供技术支撑.
四、创新基地建设(一)创建云南现代生物科技示范园依托云南省建设绿色经济强省和高新区多年来在生物资源开发方面已形成的基础,按照市场经济和与国际接轨的要求,争取省政府和国家有关部门的支持,创办云南现代生物科技示范园.
充分利用高新区的综合优势和高新区生物技术、人才、研究开发机构和企业聚集的有利条件,进一步创造发展生物技术产业的良好氛围.
通过完善的基础设施和良好的园区整体规划,加快引进以生物制药、农业生物技术、保健品、生物环保技术为重点的各类生物企业和研究开发机构,形成聚集效应.
到2005年,云南现代生物科技示范园初具规模,为生物技术产业最终成为我省的支柱产业起到示范和带动作用.

(二)建设云南软件园在高新软件园的基础上,建设云南软件园.
通过扩大规模,提高层次,建立强大的网络支撑体系,建立适应信息产业发展的技术创新机制,建成集软件开发及孵化、人才培养、产业化生产、市场支撑、社会化服务等配套设施齐全、环境优美,产、学、研一体化的信息产业园区,使之成为云南省最重要的信息产业基地、信息技术改造传统产业的辐射源,成为国家级软件产业基地,跨入国内先进软件园的行列.
(三)发展创业服务中心在国家级创业服务中心的基础上,重点建设生物技术和信息技术孵化器.
深化服务层次,增强综合服务能力,为孵化企业提供技术评估、管理、教育培训、市场策划、项目推荐等服务,帮助企业提高适应市场竞争环境的能力.
建立区域创业孵化网络,向全省辐射.
加大投入,落实优惠政策,加强与各大学、科研单位、大中型企业及其他技术创新服务机构的联系,积极寻找优秀科技成果,开拓高新技术项目源.
(四)办好云南省大学科技园发挥高等学校、科研院所的技术源头作用,办好大学科技园,使之成为技术创新的重要基地.
逐步加大对大学科技园的投入,积极争取中央和省政府及有关部门的政策和资金支持,在大学、科研院所及企业的共同参与下,按照"一园多校"的思路,把大学科技园的本部建设好.
加强对各分部的扶持、协调和管理,争取更多更好的项目入园.
2005年,争取进入国家大学科技园先进行列.
(五)创办云南留学人员创业园扩大对外对内开放,以优良的环境、优惠的政策、优质的服务,创办云南留学人员创业园,吸引海内外掌握和了解世界最新科学技术的高层次留学人员来滇创办企业、从事高新技术的研究开发活动.
建立适应留学人员创业的工作机制,争取在政策、人才、项目、资金、管理等方面得到强有力的支持,建设一个功能齐备、环境优美的留学人员创业基地.
五、保障体系(一)管理体系管委会实行"封闭式管理、开放式运行",加强制度创新,从根本上形成有利于高新技术产业发展的精简、高效的体制和机制.
政府各职能部门和相关区县,要积极支持和配合高新区在规划范围内实行统一领导、统一规划、统一建设、统一管理的高效管理体制.
市级各职能部门派驻高新区的分支机构,全权负责对高新区范围内的规划、土地、市政市容等事务行使行政管理和行政执法权.
在工作中接受高新区管委会和市属职能部门的双重领导.
各派出机构要认真履行职责,加大监管力度,严格执法,维护高新区内规划、土地、市政市容等管理的严肃性.
对高新区内高新技术企业的各项行政事业性收费,要试行统一的收费制度,并按照既有的收费渠道和收支两条线的原则进行管理.
高新区实行"一区多园"、"一区多制"的发展模式,充分发挥政策和体制优势,与县区共建产业发展园区.
(二)投融资体系建立"政府投入为导向、企业投入为主体、金融借贷为支撑、社会投资为补充"的高新技术产业投融资体系.
从2000年起,高新区财政每年安排专项资金,以项目投资、贷款贴息、信用担保等形式,引导各类企业进入高新技术投资领域,支持高新技术企业的发展.
利用现有基础,加大直属企业的改制力度,盘活存量.
建立信用担保机制,开展对中小科技企业信用担保工作;鼓励和引导民间资金参与高新技术企业的信用担保,形成多层次的信用担保体系.
建立风险投资机制,努力吸引省内外、国内外公司投资高新技术产业.
利用国内外股票市场,支持和鼓励高新技术企业上市融资.
(三)招商引资体系加大招商引资、引技力度,健全投资促进机制,多渠道、多形式、多层次引进国内外高新技术项目和资金.
更新招商方式,建立项目资源库,建立市场化运行的项目策划和项目开发机制.
利用国际互联网向国内外公布招商引资、引技信息.
加强与我国驻外机构、省市驻外办事处的联系,通过这些机构传递招商引资信息,定期在国内外举办招商信息发布会.
积极与香港和国外有实力、有经验的公司进行合作,建立与国际市场对接的项目融资机制.
加强投资服务、实施项目跟踪,提高招商引资的成功率.
(四)市场营销体系加大市场开拓力度,建立高新技术企业产品营销体系.
引导有实力的高新技术企业按照优势互补、资源共享的原则,联手在香港、美国和欧洲建立产品营销网络.
积极联合国外大集团参与市场开拓,形成统一集中的与国际市场接轨的国际性新型营销体系.
努力提高高新技术产品的国际竞争力和国际市场占有率,提高出口创汇能力.
选择部分具备条件、有营销能力的企业,以多种方式把产品推向全国市场,对一些科技含量高,能尽快形成几亿、十几亿销售额的产品,给以重点扶持.
(五)成果转化体系进一步贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《云南省实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》,促进科技成果转化为现实生产力.
按照市场经济规律,建立科技成果转化服务体系,组建技术、人才、项目、资金等各种要素市场,培育和指导从事科技成果转化的中介服务组织,采集、发布应用领域的科技攻关信息,推广国内外科技成果,建立科技界与产业界、金融界的沟通渠道,开展产学研成果信息交流.
建设产权交易市场,形成信息网络,促进知识产权交流,拓宽新技术成果向生产领域转化的渠道.
(六)法制体系加大依法治区力度,积极推进高新区的法制建设,将高新区管理与发展纳入法制化轨道.
研究制定高新区管理条例,使高新区的指导方针、管理体制、创新机制、保障措施、高新技术产业化政策得到充分的法律保障,为高新技术产业的健康发展创造良好的法制环境.
用好、用活、用足中央、省关于鼓励技术创新,发展高新技术产业的政策,营造有利于高新技术企业公平竞争、快速成长的政策环境.
昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法二000年八月三十一日第一条按照《昆明市科学技术发展六年规划(2000—2005年)》的要求,为进一步做好我市中青年学术和技术带头人队伍建设工作,全面实施科教兴市战略,根据中央、省的部署,从昆明实际出发,制定本办法.
第二条昆明市中青年学术和技术带头人队伍建设必须坚持面向经济建设主战场,按照德才兼备、突出重点、平等竞争、动态管理的原则,以产业界为重点,多渠道、多形式选拔培养和引进高层次人才,特别是支柱产业、高新技术产业以及对国民经济和社会发展有重要影响的技术领域人才.