考核监察部31号令

4:金乡县交通运输局工作效能督查考核办法第一章总则第一条为加强我局工作效能建设,促进干部职工年度考核工作的规范化、制度化,调动职工的积极性、主动性和创造性,创先争优,推进交通运输工作科学发展,根据工作实际,制定本办法.
第二条按照县委、县政府和市局的总体要求和部署,紧紧围绕我局中心工作,创新机制、自我加压、抢抓机遇、合力攻坚,推动全县交通运输事业持续健康快速发展.
第三条局成立工作效能督查考核领导小组(以下简称考核领导小组),由局主要领导任组长,副科级以上领导干部任副组长,各单位主要负责人任成员(后附考核领导小组名单).
考核领导小组在局党组的统一领导下进行工作.
考核领导小组下设办公室(以下简称为考核办,设在局督查室),考核办负责具体实施督查考核工作并处理日常事务.
考核办成员单位为局机关各行政科室,考核办各项工作对局党组直接负责.
第二章考核对象第四条机关各科室、局属各单位及其工作人员均列入工作效能督查考核(以下简称为考核)范围.
对考核办成员单位即办公室、政工科、督查室、法纪科及财务科的考核由局党组单独列出予以考核.
第五条当年入编、出编人员根据在编时间进行考核;请病假超过半年人员、离岗创业人员不列入考核;劳务派遣人员(即企业合同人员)参照本办法执行.
第三章考核原则第六条考核工作原则:坚持公开、公平、公正和注重实绩;分类考核和分层考核相结合;定性和定量相结合以实绩量化为基础;激励和惩戒相结合以有效激励为目的.
第七条考核实行百分制计分,即各被考核单位的基础分均设定为100分,并在当年内根据督查及工作情况予以加扣分.
个人项目的加扣分情况不计入其所在单位,但作为年终个人评优树优的基本依据.
第八条考核工作必须紧紧围绕我局中心工作,必须服从和服务于我县交通运输工作大局.
第四章督查考核方法及要求第九条对全局各单位的工作开展情况、作风纪律和规章制度的落实情况由局督查室牵头负责,相关科室予以配合.
督查情况以全局通报的形式予以公开,并作为年终考核基本依据.
第十条督查工作实行日常和专项督查相结合.
并须认真对照局党组制定的各项工作目标及相关制度要求,缜密做好安排与衔接.
第十一条督查工作遵循如下原则和程序:1、督查坚持常规化、制度化,并实行全员覆盖;2、督查情况应有书面记录并予以公开;3、对于督查中发现的各类问题应及时纳入专项督查范围,直至所涉单位或人员按要求整改;4、对上级安排的工作有时限或其他要求的,应根据相关要求进行督办,并健全督查台帐;5、督查工作应健全问责机制.

第十二条先进单位的产生程序及相关规定根据各单位工作性质,我局将全部被考核单位划分为行政执法(许可)类、企业(服务业)类、经济管理(服务)类及机关科室类(考核办成员单位)共四个模块进行考核.
对行政执法(许可)类单位侧重于执法(许可)工作开展情况的考核;对企业(服务业)类侧重于对经济收入完成情况的考核;对经济(项目)管理类侧重于对重点项目建设完成情况的考核;对机关科室类侧重于对服务全局和履职情况的考核.

由于上述各单位工作性质不同,各单位间的加分项也存在较大差别,为体现考核工作公平、公正的原则,我局不单纯按照各单位得分值来确定先进单位.
而是由考核办将各单位的考核情况汇总后报局党组,局党组根据上级综合考核单项表彰情况,再最终确定先进单位的归属.

第十三条先进个人的产生程序及相关规定先进个人产生的程序:由考核办首先确定各单位的名额分配,并将一年来我局督查奖惩情况反馈至各单位,然后由各单位主要负责人提名,在本单位内进行评议通过后,将名单报考核办审查并经局党组研究批准后产生.

考核办按照先进单位和非先进单位两个档次来确定各单位先进个人的比例及具体名额.
在年终考核中被评为先进的单位,其主要负责人直接进入先进个人序列.
在年终考核中没有被评为先进的单位,其主要负责人根据局党组研究提名进入先进个人序列.
局党组对认为不适宜进入先进序列的人员可予否决并有权决定新的人选.
第十四条考核其他规定对三个驻矿企业的督查考核工作予以单列,具体实施办法由考核办根据驻矿企业工作特点结合我局相关制度要求进行,主要考核其业务工作量、收入完成情况、管理创新、安全维稳及大气污染防治等工作,具体标准由分管领导牵头拟定.

局党组在确定先进单位后,可根据全局当年工作开展情况将先进单位划分为若干等次予以奖励,并可适当增设一些单列奖项.
对先进个人的奖励也可参照上述方法进行.
进入先进序列的单位或个人的排序由局党组研究确定.
考核的基本程序及具体操作由考核办负责制定和实施.
考核办对考核情况应予以公开.
第五章督查考核内容第十五条督查考核内容共有两部分组成(一)单位或个人在工作中表现突出给予奖励和加分的规定,评价的基本标准一是能够对我局带来明显的社会或经济效益,二是能够明显提升我局的整体形象或工作水平.
对在年度考核和专项考核中按市县分配及推荐名额产生的先进单位、先进个人只在表彰决定中予以公布,不再予以加分.
对县直部门授予的表彰与奖励一般不予加分,确需加分的一律按低限掌握.
同一项工作只计一次加分,由多个单位配合完成的工作,根据作用大小酌情予以分别加分.
一项工作尚在持续状态尚未完结的不予加分.
(二)对单位或个人各类违规违纪行为进行处罚和扣分的规定.
对于在年度考核中因严重违反环境保护、社会综合治理和安全生产等工作被上级通报批评或在社会上造成恶劣影响的,对责任单位予以一票否决,责任单位、正副职负责人和直接责任人均不得进入先进序列.

各单位必须如实向考核办申报本单位的奖惩事项,不得隐瞒和虚报.
对各单位申报的各类奖惩事项,考核办应及时向局党组提报以确定加扣分额度和奖惩幅度,其结果每半年进行公开.
考核办要切实加大督查考核工作力度,确保我局各项制度与规定得以贯彻执行.
对于在督查活动中发现的各类违规违纪行为,一经查实一律按相关规定处理,并予以全局通报.
第六章考核中直接加分或减分项目第一节加分项目及标准第十六条争先晋位,受到上级表彰的先进集体给予年度加分奖励.
(一)工作成绩突出受到国家级表彰的加50分.
(二)工作成绩突出受到省、部级表彰的加40分.
(三)工作成绩突出受到市委、市政府或省政府部门表彰的加30分.
(四)工作成绩突出受到县委、县政府或市政府部门表彰的加5--10分.
(五)在局重点项目建设中表现突出的单项可加2--5分,对于表现特别突出或受到上级表彰的,考核办在报请局党组批准后可予以特别奖励并加10分.
对两个或两个以上单位共同完成的事项,考核办根据各单位发挥作用情况报局党组酌定予以分别加分.
第十七条依法履行职责表现突出的;在基层党建、精神文明创建工作中表现突出的;模范遵守各项规章制度表现突出的;在各类公差勤务、集体活动中表现突出的;在各类评比考试中成绩优异的;有其他突出表现的加2--5分.

第十八条弘扬社会美德、服务群众做好事的每起加1分,累计加分不超过3分,对于社会影响特别突出并被市级以上新闻媒体宣传报道的好人好事,按照一事一议的办法予以特别加分和奖励.
第十九条在信息报道和新闻宣传工作中表现突出的加2—5分.
第二十条见义勇为表现突出的加2—5分.
对于社会影响特别突出并被市级以上新闻媒体宣传报道的见义勇为行为,按照一事一议的办法予以特别加分和奖励.
第二十一条在工作机制创新中表现突出且其先进经验和创新做法经县级以上媒体正面推介报道的加5--10分.
第二十二条对于超额完成工作指标的单位根据增幅和增量情况予以综合考评加分,具体掌握标准为:增幅项每超额10%加1.
5分,最多不超过15分;增量项每超额5万加1分,最多不超过30分.
因上级政策等原因造成工作指标不能完成,则参照上年度完成工作指标,按照上述增幅或增量原则予以掌握.

对于企业收入部分的加分,以该企业上年度收入为基准,参照上述增幅增量原则予以掌握.
第二十三条对在招商引资工作中表现突出的单位及个人,视引资额度及项目具体情况,经考核办研究并报请局党组批准,予以酌情加分并报请上级给予表彰.
若该项工作由两家以上单位参与,则根据贡献大小予以分别加分.

除上级奖励外,局党组还将按照一事一议的办法可给予政策范围内的奖励.
第二十四条在向上争取、经济创收、项目运作等工作中及适宜采取一事一议的工作中表现突出的单位或个人,经考核办研究并报请局党委批准后,视成绩大小予以酌情加分并按照一事一议的办法给予适当奖励.
该项工作若由两家以上单位参与,则根据贡献大小予以分别加分.
第二十五条同一项目受多次表彰的,以最高层次的表彰计算加分.
其他表现突出或给我局带来良好效益的由局考核办根据情况酌情加分.
第二节扣分项目及取消评优评先标准第二十六条凡发现以下违规违纪行为的,经查属实,视情节除给予责任单位扣分外,还将依据《劳动法》、《事业单位人事管理条例》、《金乡县事业单位绩效工资实施暂行意见》等有关规定,扣发绩效工资,并给予责任单位负责人及当事人警告、通报批评等处理,同时责令限期整改.

(一)未经批准擅自缺席会议、学习或擅自安排他人参加会议的,每人次扣1分;(二)无故迟到、早退或工作期间脱岗、串岗的,每人次扣1分;(三)未办理请假手续,擅自离岗、缺岗的,每人次扣1分;(四)工作期间从事上网聊天、炒股、玩游戏、看电影、听音乐,打麻将、玩扑克牌、吃零食、看孩子等与工作无关的行为,每人次扣1分;(五)执行公务期间,执法人员未按要求着装的,每人次扣1分;不按时在岗值班执勤的,每发现1次扣1分;(六)准假后或假满后未按规定向局办公室及督查室备案及销假的,每发现1人次扣1分,(七)工作日违反禁酒规定者,每发现一人扣10分,并对单位扣5分,同时取消当事人评先树优资格;(八)每月3号前各单位应将考勤表、请假条等相关材料上报局督查室,考核办将据此进行奖惩,逾期不报的每次扣2分.
(九)济宁市12345政务服务热线、"网络舆情"、省市交通运输服务监督电话(12328)、书记县长信箱及人大政协提案议案等热点难点投诉问题回复办理工作,出现超期被上级通报的,每次扣1分;同一问题被投诉三次以上的(含三次),对责任单位扣5分,由两个以上单位共同承担的,根据职责大小予以分别扣分.

(十)各单位对承担的工作任务和省、市、县对我局考核各项任务指标必须按时间要求做好信息及材料上报工作,未按时上报的予以扣2分;因缓报、漏报或虚报等原因被上级通报的扣5分并全局通报.
(十一)因工作不利或不作为被县级部门通报的扣5分,被市级以上部门通报的扣10分.
(十二)在基层党建、精神文明创建工作中不服从局统一调度,对责任单位扣3分,对个人扣5分.
(十三)全局副科级以上及中层干部要保证通讯畅通,其中各单位中层干部正副职要保持24小时手机畅通,其他人员每天晚上10点前必须保持手机畅通,凡在规定时间内因事联系不上发现手机关机或无故不接听电话的,每次扣1分.

第二十七条有下列情形之一的,取消个人评优评先资格(一)违反有关规定,被县级以上部门通报批评的;(二)未完成年度基本工作任务并无合理理由的;(三)不服从工作及人事安排的;(四)无故不参加学习两次以上的;(五)累计请事假20天以上或请病假累计2个月以上的;(六)撰写、报送的审计信息、报告、相关文章等严重失实,造成不良后果和影响的;(七)对承办的重要工作事项,未按规定要求和时限完成又无合理理由的;(八)有其他取消评优评先资格情形的.
第三节其他违规违纪处理规定第二十八条对于下列违规违纪行为,以及下文中虽未列出但情节显著轻微的其他违规违纪行为.
经查属实,视情节每次分别扣责任单位和责任人2—5分,并给予警告、通报批评、扣发绩效工资等处理,同时责令限期整改.

必要时还可报请局党组给予当事人相应的党政纪处分,同时由此引发的一切后果和损失由责任单位或责任人自行承担.
(一)各单位必须自觉维护我局荣誉,顾全大局,在工作中要团结协作,公心为先.
严禁阳奉阴违,我行我素,造谣滋事.
(二)按要求实行挂牌上岗、首问负责制等工作制度的单位必须认真落实相关要求.
(三)各单位必须严格执行我县关于禁止婚丧嫁娶大操大办的规定.
(四)各单位办公区域应保持肃静、整洁;各类办公物品的摆放须整齐有序.
各单位的公文资料应按要求存放和归档,并按要求做好保密工作.
(五)各单位必须按要求参加上级组织的各类公差勤务、会议、集(培)训等活动.
并做好笔记或相关记录.
(六)按要求应进行政务公开的单位必须严格按照规定实行政务公开.
(七)各单位必须厉行节约,杜绝浪费,并认真落实上级关于降低能耗,节约能源的措施和要求.
(八)各单位必须按要求上报新闻宣传材料.
(九)各单位干部职工要养成良好文明出行习惯,做到从小事做起,从自己做起,争当文明出行的表率.
第二十九条对于下列文中的违规违纪行为,以及被上级查处、被媒体曝光和造成恶劣影响的违规违纪行为.
经查属实,视情节每次扣除责任单位和责任人5—15分;责令责任人及所在单位主要负责人向局党组做书面检查并限期整改;并给予警告、通报批评、扣发绩效工资或停发办公经费的处理,具体额度经局党组研究后决定;情节特别严重的对责任人严格按照上级有关程序进行问责处理.

对于超出我局管理权限的严重违纪行为,依规移交至上级机关或其他部门进行处理.
触犯法律的,依法移交至司法机关进行处理.
并且由此引发的一切后果及损失由责任单位或责任人自行承担.
(一)对没有按要求完成重点项目建设任务的、没有完成年度工作计划的.
但因不可抗力或政策因素影响没有完成建设任务或工作目标的,在报请局党组同意后不予处罚.
(二)各单位在执行公务时必须坚持依法、规范、文明和以人为本的总体要求,要做到举止文明、行为规范、适用法律正确和裁量公正.
严禁有不文明、不尊重群众及业户的行为.
严禁吃拿卡要报、严禁刁难、侮辱群众.

(三)严禁在执法中违反规定和超越职权范围实施检查;严禁擅自查扣和保存车辆及物品;严禁私自放行查扣车辆;严禁参与或变相参与运输经营、沙石料场码头经营等经济活动;严禁对违法运输车辆通风报信或充当保护伞;严禁擅自使用依法查扣的车辆及物品;严禁不依法出具和使用各类执法凭证及执法文书;严禁不依法履行告知义务;严禁违反法定程序、法定标准实施行政处罚;严禁违反国家关于收支两条线的规定.

(四)有行政许可权的单位必须严格按照职责权限和程序要求依法实施行政许可,严禁超越权限、违反程序或违法实施行政许可.
(五)各单位必须认真、热情和负责的对待群众来访和各类提案、投诉及批评建议等,对于群众提出的问题要在职权范围内尽快稳妥解决,对于超越职能权限或事关重大确实不能解决的,必须即时上报处理.

严禁对待群众态度冷漠生硬、方式简单粗暴、办理推诿扯皮,因为工作失职或失误致使问题扩大化或引起群体性事件的,对责任人、责任单位及其主要责任人将严肃追究责任.
(六)各单位必须严格遵守财经纪律,认真执行财务管理制度和审计制度,依法健全监督制约机制.
凡因违规发放津贴补贴或奖金的,将依据《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部31号令),对责任人、责任单位及其主要负责人严肃追究责任.

(七)各单位必须严格遵守我局关于廉洁从政的各项规定.
(八)由我局负责管理和实施的各项建设项目与养护工程,责任单位、包保小组、责任人必须严格按照国家相关规定进行操作,必须确保工程质量达标.
应当进行招投标的项目必须依法进行招投标.
(九)局工程质量监督部门要切实履行好执法监督职责,在日常巡查中发现工程质量问题的,要及时向局主要领导汇报并责令相关责任方进行整改,整改通知书及整改情况报局考核办备案.
在抽检与验收中发现的工程质量问题,一经查实即对责任单位、包保小组组长、直接责任人予以分别扣分;并严肃追究其相关责任.
县几大班子、县直部门、镇街及局领导发现工程质量问题的,视情节轻重严肃追究局工程质量监督部门和县乡公路建设部门的失职渎职责任,分别予以从重扣分并由县交通运输局驻第三纪工委启动问责程序.

(十)各单位必须严格执行我局车辆管理制度,公务车辆(含国有企业注册车辆和交通执法车辆)必须按规定使用和停放.
严禁违反规定私自使用或外借公务车辆;严禁违反规定将公务车辆停放在酒店、歌厅等娱乐场所门口.
(十一)全体人员必须服从我局正常的人事变动和调整.
全体人员必须服从我局各类临时抽调和派遣安排,并且在岗位上必须服从管理和积极开展工作,不得消极应付,敷衍了事.
(十二)严格执行禁酒令的各项规定,严禁在工作时间和工作日中午饮酒;严禁以婚丧嫁娶名义大操大办,不得在乔迁、生日、升学、当兵、喜面、寿宴等喜庆事宜中扩大范围宴请本单位、下属单位人员和管理对象,各单位要加强对本单位干部职工的作风建设教育、管理和监督.

(十三)对于上级组织开展的调查,各单位必须给予积极配合,不得提供虚假资料或隐瞒事实,不得抗拒调查.
第七章奖惩规定第三十条本考核规定时限为一年,并且当年度的督查情况及考核成绩仅作为当年奖惩依据不计入下一年.
第三十一条在年终考核中表现突出的单位,局党组将根据考核结果,对得分进入前列的单位进行表彰和奖励.
奖金额根据《金乡县事业单位绩效工资实施暂行意见》(金政办发〔2015〕20号)和《金乡县交通运输局绩效工资分配方案》对先进单位主要负责人及表现突出个人进行奖励性绩效发放,具体奖励金额由局党组研究决定.

第三十二条在年终考核中表现突出居于前列的工作人员,其考核结果除作为提拔调整的基本依据外,考核办还将对进入先进序列的人员给予物质奖励.
第三十三条对先进单位和先进个人的具体奖励标准由考核办研究后报请局党组决定.
第三十四条对于考核结果排在后两名的单位,给予通报批评和诫勉谈话.
对于连续两年考核结果均排在后两名的单位,其单位主要负责人予以调整岗位、降职直至免职.
但对因不可抗力或政策因素影响致使排在后两位的,在报请局党组同意后不予处罚.
第三十五条因上级政策原因无法兑现奖励的,严格按照上级要求执行.
第八章附则第三十六条被考核的单位或个人对考核结果持有异议的,可在接到考核结果3日内向考核办提出审核申请并说明理由及依据.
考核办收到申请后,应本着客观公正的态度对所反映问题进行审查与核实,并要及时做出结论,审核结论做出后要在2日内向当事人进行回复.