滕州市柴胡店镇总体规划(2017-2035年)说明书

目录第一章规划基础.
PAGEREF_Toc222401一.
概况.
PAGEREF_Toc57601二.
上版总体规划实施评估.
PAGEREF_Toc192504三.
相关规划的解读.
PAGEREF_Toc308125四.
总体规划修编背景.
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PAGEREF_Toc1090512第二章总则.
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PAGEREF_Toc1446414一.
指导思想.
PAGEREF_Toc2177914二.
规划依据.
PAGEREF_Toc1355614三.
规划原则.
PAGEREF_Toc696314四.
规划范围.
PAGEREF_Toc889615五.
规划期限.
PAGEREF_Toc1470015六.
规划技术路线.
PAGEREF_Toc636615第三章镇域规划.
PAGEREF_Toc1993216一.
镇域发展概况.
PAGEREF_Toc1531616二.
发展条件评价.
PAGEREF_Toc3014117三.
发展战略.
PAGEREF_Toc462418四.
发展目标.
PAGEREF_Toc1469219五.
加快新旧动能转换,推动创新发展.
PAGEREF_Toc825120六.
镇域产业发展规划.
PAGEREF_Toc2020622七.
人口与城镇化水平预测.
PAGEREF_Toc2796628八.
镇域村镇体系规划.
PAGEREF_Toc21490291.
镇域乡村振兴规划.
PAGEREF_Toc3939292.
村镇体系分布现状.
PAGEREF_Toc15322313.
镇域居民点布局规划.
PAGEREF_Toc20933324.
镇域空间结构规划.
PAGEREF_Toc22270345.
镇域一体化发展措施.
PAGEREF_Toc26513346.
镇域公共设施规划.
PAGEREF_Toc13713347.
镇域基础设施规划.
PAGEREF_Toc27418358.
镇域交通规划.
PAGEREF_Toc2043636九.
镇域旅游规划.
PAGEREF_Toc968236十.
镇域空间管制规划.
PAGEREF_Toc2541245第四章镇区总体规划.
PAGEREF_Toc1580947一.
镇区现状.
PAGEREF_Toc1088147二.
城镇性质.
PAGEREF_Toc2772147三.
镇区发展方向.
PAGEREF_Toc2272447四.
规划区范围.
PAGEREF_Toc2458647五.
城镇规模.
PAGEREF_Toc3212948六.
规划结构.
PAGEREF_Toc3249748七.
用地布局规划.
PAGEREF_Toc2101448八.
六线控制规划.
PAGEREF_Toc2547249九.
道路系统规划.
PAGEREF_Toc695250十.
绿地系统规划.
PAGEREF_Toc1924151十一.
景观风貌规划.
PAGEREF_Toc976451十二.
绿色生态示范城镇建设.
PAGEREF_Toc1751352第五章镇区工程设施规划.
PAGEREF_Toc1930754一.
给水工程规划.
PAGEREF_Toc67654二.
污水工程规划.
PAGEREF_Toc2539154三.
雨水工程规划.
PAGEREF_Toc1180455四.
电力工程规划.
PAGEREF_Toc1896955五.
电信工程规划.
PAGEREF_Toc3084758六.
燃气工程规划.
PAGEREF_Toc1540060七.
供热工程规划.
PAGEREF_Toc1710360八.
环境保护规划.
PAGEREF_Toc1622861九.
环境卫生规划.
PAGEREF_Toc1836462第六章综合防灾规划.
PAGEREF_Toc2595063一.
防洪规划.
PAGEREF_Toc554663二.
防震规划.
PAGEREF_Toc860563三.
消防规划.
PAGEREF_Toc1585763四.
人防规划.
PAGEREF_Toc930664第七章镇区近期建设规划.
PAGEREF_Toc284866一.
近期建设原则.
PAGEREF_Toc2566366二.
近期建设规划.
PAGEREF_Toc2412966第八章规划实施措施与建议.
PAGEREF_Toc589567一.
制定人口集聚政策.
PAGEREF_Toc499067二.
制定产业集聚政策.
PAGEREF_Toc619167三.
加强城镇规划的法制建设.
PAGEREF_Toc423667四.
加强总体规划的技术深化工作.
PAGEREF_Toc3023167五.
拓宽城镇建设资金渠道.
PAGEREF_Toc2963667第一章规划基础一.
概况1.
地理位置(1)地理区位柴胡店镇位于滕州市南部,距滕州市区22.
2公里,东邻羊庄镇,西与张汪镇毗连,北隔十字河与官桥镇相望,南与薛城区夏庄接壤,镇境东西长约13公里,南北宽约8公里,总面积约62.
74平方公里.

(2)行政区划全镇下辖6个办事处,53个自然村,41个村民居委会,有13042户,计44230人,其中男23213人,女21017人.
人口年龄构成为18岁以下8902人,18-35岁11845人,60岁以上6442人.

全镇村委会41个,包括柴胡店村、高桥村、杨桥村、王官庄、大王楼村、永福村、郝王庄村、坦山后村、庵后村、贾楼村、鲁庄村、钟辛庄、官场村、沙岗村、四李庄、南平村、官路口村、振兴庄、刘村、姬庄村、后闫村、邵庄村、前闫村、后黄村、前黄村、小石楼村、大石楼村、南董村、大庙村、沙庄村、何庄村、南胡楼村、簸箕掌村、南葫芦套村、前大官村、后大官村、南辛村、龙山头村、老君院村、郭沟村、黄连山村.

表1-1:柴胡店镇域村庄情况一览表村名户数人数劳动力耕地面积(亩)主导产业柴胡店村765248919701925马铃薯种植钟辛村23010577581519.
12粮种培育高桥村35914869941733.
5粮种培育后闫村117396261230大庙村235970712685.
8姬庄村128435311180.
78杨桥村433190111252188.
4粮种培育贾楼村179732498836粮种培育鲁庄村79320220229.
1粮种培育刘村1339475335903576.
72刘村酥梨邵庄村104368264244.
81蔬菜种植大石楼村73279189171.
6蔬菜种植庵后村46161110191.
3蔬菜、庭院葡萄坦山后村146550406471.
5马铃薯种植王官庄村3101224880994.
6小石楼村33112749881161.
9南董村65288175169.
4南胡楼村69257162110.
2郝王庄村154702485802.
6大王楼村31211688062052.
82苗木培育永福庄村125514347510.
1何庄村84298216281.
82沙庄村262884602817.
2簸箕掌村246869585933.
4核桃、林下蛋鸡四李庄村130621476719.
95南平村48232185152.
55官路口村413143711191130.
15苗木培育南胡芦套村73222126434.
81花卉苗木培育郭沟村269894675722.
48核桃、花卉苗木、光伏黄连山村2551095861997.
37花椒、柿子、核桃、石榴沙岗村370177212101391.
31官场村117415259435.
9振兴庄村215849528630.
81老君院村54223169177.
1龙山头村46016201162142.
3金银花、桃、蔬菜前大官庄村560165811601909.
1前黄庄134557403357.
45后黄庄155696457397.
03马铃薯种植前闫村231861579506.
8蔬菜种植后大官庄村211693509722.
6南辛村444181313061613.
34苹果种植2.
自然条件(1)地形地貌柴胡店镇地处鲁中南山区西麓的延伸低山丘陵地带,地势东高西低,东部为山区、丘陵,中、西部是平原,南部和西南部有少量湖洼地.
境内有大小山头46个.
最高点海拔287米,最低点海拔41米,高低差为246米.

平原主要分布在柴胡店村、高桥村、杨桥村、王官庄、大王楼村、永福村、郝庄村、山后村、安后村、贾楼村、鲁庄村、钟辛庄、官场村、沙岗村、四李庄、振兴庄、刘村、姬庄村、后闫村、邵庄村、前闫村、后黄村、前黄村、小石楼村、大石楼村、董村、大庙、沙庄村、何庄村、胡楼村、胡套村、前大官村、后大官村、南辛村;洼地主要分布在南平村、官路口村;山区主要分布在龙山村、老君院村、郭沟村、黄连山村、簸箕掌村.
(2)地质条件柴胡店镇位于鲁西台背斜的南缘,分属于三个构造单元,即羊庄向斜盆地、官桥单斜断块、滕西断陷盆地.
全镇范围内断裂构造较为发育.
经勘探及钻探揭露,见有古生界、中生界及新生界地层,局部见有火成岩.
镇范围内的峄山断层及化石沟断层组成了构造骨架,将镇辖区分为三个构造单元.

(3)水文柴胡店镇境内主要河流有十字河(新薛河)、古薛河、小魏河三条.
十字河:总长约75公里,系山洪河道,流域面积960平方公里,该河自柴胡店镇龙山头村北,沿镇北部边界西流,至柴胡店村北转流向南入境,至四李庄以西、永福庄以东流入张汪镇境,在本镇境内流程12.
5公里;古薛河:总长约22公里,系山洪河道,自本镇南辛村西北,由十字河分流南下,纵穿境内5.
2公里,至南部沙庄村西南流入薛城区;小魏河:总长约30公里,发源于木石镇峭村以东,系山洪河道,至魏庄汇入泉群,经官桥镇南部入柴胡店镇境,流经镇境4.
5公里,到杨桥村南入张汪镇.
该河于微山县八里屯村南入新薛河,流域面积98.
5平方公里.

以上三条河道均为防洪河道,其它河道没有防洪要求.
流经本镇的河道,多为季节性有水,汛期暴涨.
旱季干枯,大部分时间少水.
这几条河流相辅相成,是山区排洪和平原洼地排涝的主要出路.
3.
气候气象柴胡店镇属暖温带季风型大陆性气候,春季少雨,多风易汗,夏季炎热多雨易涝,秋季凉爽早秋多涝,晚秋干旱少雨,冬季干燥寒冷雨雪稀少,构成"春旱、夏涝、晚秋又旱"的特征.
气温:柴胡店镇年平均气温为13.
5度,建国后极端最高气温为40.
8度,极端最低气温在零下21.
8度,年平均最高气温为26.
9度,年平均最低气温为零下1.
8度.
雨量:柴胡店镇全年降雨量一般为800-850毫米左右.
建国后雨量最多的一年是1958年,全年降雨量1250.
6毫米;最少的一年是1976年,全年降雨量526.
4毫米.
日照:柴胡店镇地处北温带.
年平均日照时数为2384.
4小时,约占全年时数的四分之一左右.
风向:柴胡店镇由于受北方冷空气和海洋气候影响,平时风力不大,一般2-3级,有时也出现6-8级大风.
就全年来说,春天风多也较大,多西南风和西北风,夏季多东南风,冬季多西北风.
全年盛行风向为东南风,年平均风速为2.
8米/秒;年平均大风日为11.
4天.

4.
资源状况(1)土地资源柴胡店镇土地总面积为4339.
2公顷,其中建设用地842.
2公顷,占总面积的19.
4%,基本农田1945.
9公顷,占总面积的44.
8%;一般农田178.
2公顷,占总面积的4.
1%;林地面积702.
4公顷,占总面积的16.
2%;园地面积501.
7公顷,占总面积的11.
6%;菜地面积168.
8公顷,占总面积的3.
9%.

表1-2:柴胡店镇土地利用现状一览表项目菜地基本农田一般农田林地园地村镇建设用地面积(公顷)168.
81945.
9178.
2702.
4501.
7842.
2(2)矿产资源根据目前探查,柴胡店镇现状的矿产资源主要为煤炭,镇域内共有2座中小型煤矿,现已建矿开采的有力源煤矿,总计储量150万吨,年产量为15万吨,开采回采率平均达80%;井亭煤矿为回采期.
另外,镇域还有石灰石和河沙等矿产资源,据统计,镇域东部山区有石灰石可开采,十字河和老薛河河沙资源丰富,可供城镇和农村建筑及发展工农业用.
(3)水资源柴胡店镇地下水资源丰富,由于受地质、水文地质条件的制约,镇辖区内,地下资源分布很不均匀,大致可分为山区、平原两个不同的水文地质单元.
化石沟断裂以东,即小南辛、大官庄、何庄、沙庄以东低山丘陵区,单井涌量小于4立方/小时.
该单元地下水受断裂控制,地下水资源较为贫乏,缺水严重.
大部分地区小于5米,最厚地段不过10米,基本无孔隙水.

化石沟断裂以西,大面积为第四系松散岩层所覆盖.
这一带第四系松散岩层厚度在17-35米之间,第四系地下水排水量达900立方/时,这一带第四系机井出水量均大于40立方/小时.
高桥、杨桥至马庄一带含水沙层厚度1-3米,分布面积较大,单井涌水量大于80立方/时.
自高桥到坦山后复折转向东到小石楼一带又转向南,单位涌水量一般在10-30立方/时.
王官庄一带含水沙层6-9米.
单位涌水量在30-50立方/时.

大于9米的沙层,主要分布在镇西南部四李庄一带,单位涌水量在30-50立方/时,地下水较为丰富.
全镇地下水质均较好,矿化度一般为0.
3克/升左右,属重碳酸盐钙型水,完全适合生活及工农业生产用水.
5.
历史沿革柴胡店镇建置沿革多变,据考,夏,柴胡店镇辖区隶属古薛国领域据柴胡店村四圣庙"玉碑"记载,柴胡店春秋时期,为薛王孟尝君(田文)囤积柴草的地方,时称柴火园.
春秋时,由田婴之子田文治薛,后为齐、魏共灭之.
秦统一六国后,推行郡县制,置薛县.
隋废薛旧称,成为滕县领属之地.
据此,可知柴火店隶属薛辖区,后改为滕属.

1942年,人民政权建立,柴胡店镇辖区划为滕县第六区.
设区部,首任区长王守银.
1948年,第二次解放后,改属临城县六区.
1956年原六区划为柴胡店,龙山两个大乡.
1958年,撤乡成立人民公社,柴胡店乡,龙山乡与官桥乡合并,建滕县红专人民公社.
1959年,红专人民公社改称官桥人民公社,柴胡店为管理区.
1962年,从官桥公社分出,建柴胡店人民公社.
1966年1月5日,柴胡店公社改称柴胡店区,1968年,柴胡店区复改称柴胡店人民公社.
1984年3月,改柴胡店公社为柴胡店乡.
1984年11月,撤乡设镇.

6.
社会经济柴胡店镇位于"科圣"墨子故里山东省滕州市南部,东与羊庄镇接壤,西与张汪镇毗连,北隔十字河与官桥镇相望,南与薛城区陶庄镇接壤,全镇辖41个行政村,62.
7平方公里.
镇区位优越,交通便利,京沪铁路、京福高速公路、京沪高速铁路穿境而过.
柴胡店拥有优质丰富的煤炭、地下水、石灰岩、药材和干鲜果资源,素有梨乡之称的美名.

2016年全镇生产总值达到28.
23亿元,三次产业比例11:51:38.
地方财政收入达到1.
31亿元,社会固定资产投资完成11.
85亿元,农民人均纯收入达14883元.
二.
上版总体规划实施评估1.
上版总体规划简介柴胡店镇上版总体规划编制于2007年,规划期限2007至2020年.
预测2020年镇区人口规模为2.
0万人,镇区用地规模约为2.
2平方公里.
城镇性质:以煤炭产业为基础,特色旅游业和机械加工业为主导,协调发展物流业和农产品加工的滕南商贸中心.
该规划在一定时期内对柴胡店镇的社会经济、城镇规模、工程设施等方面的发展指明了方向,符合当时的社会经济发展条件和政策环境,为城镇发展打下了良好的基础.
2.
上版总体规划实施评估(1)实施成效①城镇规模逐步扩大,城镇发展框架初步拉开.
近几年城镇规模逐步扩大,城镇各类用地在原来布局结构的基础上迅速外延,基本形成了以S345、中心大街、梨园大街为框架的布局结构.
良好的城镇结构发展态势为新一轮城镇总体规划创造了的条件.

②城镇对外交通条件、镇区道路系统逐步完善.
形成了以S345为主的对外联系通道.
镇区道路基本上按规划控制建设和改造,镇区原有道路的功能和等级进行了调整,干道网基本形成,道路畅通,满足经济发展的需要.
③公共服务初具规模,聚集功能和辐射作用显著增强.
镇区已已建设行政办公楼、派出所、中小学、幼儿园、老年服务中心,增强了镇区的聚集功能.
(2)不足①城镇功能定位需要提升.
上一轮总体规划中确立的城镇性质为"以煤炭产业为基础,特色旅游业和机械加工业为主导,协调发展物流业和农产品加工的滕南商贸中心",作为指导城镇长远发展的目标来看,定位偏低,特色不够突出.

②城镇特色不够鲜明未能形成城镇标志性建筑群,影响了镇区中心功能的发挥及镇区形象的塑造.
③城镇基础设施和公益性设施未能跟上城镇发展速度.
由于对城镇发展速度认识不足,致使公共服务设施、市政设施的配套建设相对滞后.
现状商业网点布局分散,周边环境有待提高.
商业建筑沿街一层皮的现象较多,没有形成现代化的城镇商业中心.
三.
相关规划的解读1.
枣庄市城市总体规划(2011-2020年)(1)城市性质山东省重要的现代煤化工、能源、建材和机械制造基地,新兴科技创新基地,淮海经济区中心城市之一.
(2)远期2020年枣庄市五区(中心城区、台儿庄城区、山亭城区)城市人口规模为148万人,城市建设用地规模为169.
97平方公里.
(3)空间发展策略构筑枣薛滕三角形城镇密集区,作为区域城镇化发展的核心地区;培育京沪和鲁南发展轴,作为城镇和非农产业的聚集隆起带,形成一核、两轴的空间框架.
注重新增长空间培育,打破行政区划,择优培育西岗、级索、官桥、陶庄等城镇,实施规模化发展,为民营经济和小微企业发展拓展空间.
实施重点功能区突破发展,重点加强中心城枣庄新城区、高新技术产业开发区、产业转型示范区和滕西产业区、台儿庄文化产业区的发展建设,壮大规模、升级产业、完善功能.
(4)城镇等级及职能类型规划全市城镇分为5个等级,5职能类型,如下表:表1-3:枣庄市域城镇等级结构规划表等级数量(座)城镇名称市域中心城市1枣庄中心城区市域次中心城市1滕州城区县(区)域中心城镇2山亭、台儿庄重点镇10陶庄、西岗、级索、官桥、东郭、大坞、税郭、阴平、桑村、涧头集一般镇34界河、木石、姜屯、南沙河、东沙河、洪绪、张汪、柴胡店、鲍沟、张山子、底阁、邹坞、滨湖、北庄、徐庄、冯卯、榴园、龙阳、羊庄、店子、城头、水泉、孟庄、峨山、泥沟、马兰屯、西集、凫城、周营、古邵、沙沟、齐村、邳庄、西王庄表1-4:枣庄市域城镇职能结构规划表城镇职能类型数量(座)城镇名称综合型中心城市(城区)4枣庄中心城区、滕州城区、台儿庄城区、山亭城区工矿型城镇10陶庄、西岗、官桥、级索、张汪、柴胡店、鲍沟、张山子、底阁、邹坞工贸型城镇10税郭、阴平、桑村、涧头集、木石、南沙河、东沙河、洪绪、东郭、城头旅游型城镇6滨湖、北庄、徐庄、冯卯、榴园、大坞农贸型城镇18龙阳、羊庄、店子、水泉、孟庄、峨山、泥沟、马兰屯、西集、凫城、周营、古邵、沙沟、齐村、邳庄、西王庄、界河、姜屯(5)各城区主要职能定位薛城:枣庄城市新门户,物流新枢纽,制造业新基地,煤化工新园区.
市中:中心城区的东部核心区,全市商业的中心区,城市转型的示范区.
峄城:中心城区的重要组成部分,吸引台资的重要载体,观光旅游和农副食品加工基地.
山亭:鲁南欧情山城,生态休闲家园,"两型"社会发展的先导区.
台儿庄:国内外知名旅游目的地,国家海峡两岸交流基地,中华运河文化传承创新核心区.
滕州:枣庄市文化旅游发展的龙头,鲁南专业市场群建设的排头兵,淮海经济区先进制造业的领头雁,全国县域经济发展的第一方阵.
表1-5:枣庄市域各城区职能定位城市(区)区域地位主导产业城市特色薛城鲁南中心城市,枣庄市行政、文化、科教中心高新技术产业和商贸物流基地,创新研发中心山水城市枣庄(市中)先进制造业、能源、现代服务业生态园林城市峄城观光旅游和农副食品加工石榴之乡山亭区级中心旅游、建材、农副食品加工山城台儿庄区级中心爱国教育旅游、能源基地江北水乡,运河古镇滕州枣庄市次中心煤化工、机械制造业、能源、商贸物流基地文化名城2.
滕州市城市总体规划(2007-2020年)(1)规划年限基期:2005年规划期限:2007年-2020年远景:2020年以后规划于2005年开始,并在编制过程中不断补充了大量的最新数据,如机动车辆的有关数据为到2006年上半年.
但是由于2007年统计年鉴(2006年数据)尚未公布出版,仍然缺乏2006年数据,故规划采用2005年作为基期.
其中,考虑到人地对应,人口的最新数据为2005年资料,规划现状图的时间亦为2005年.
此外,少量数据由于客观条件所限,采用2004年数据,如土地利用现状数据.

(2)城市性质鲁南地区重要工业城市和商贸集散地.
(3)城镇体系空间结构结合山东省城镇体系规划设想、滕州自身特点和城镇发展战略,按照点轴开发理论,滕州市的各级城镇应纳入开放有序的网络系统.
未来城镇发展将形成中心带动的结构模式,规划形成以滕州市区为中心,六个重点镇、十一个一般镇等级秩序.
规划形成"一个中心,两个发展轴,三级城镇体系,六个特色产业区"城镇空间结构.

①一个中心即滕州市中心.
②两个发展轴南北向的京沪主发展轴;沿木石高速公路和345省道的济宁—滕州—枣庄(原市中区)次发展轴.
③三级城镇体系中心城、重点镇、一般镇.
④六个特色产业区滕州中心城连同周围的南沙河、洪绪、姜屯、东沙河四镇与城区相邻的部分地区形成城市综合产业区,市区东南部机械制造业入经济开发区集聚,形成功能综合的经济技术开发区;西部形成以西岗镇、级索镇为中心,依托张汪、姜屯、滨湖等乡镇的以采煤业、煤化工、煤建材为主的产业区;西北部形成以滨湖镇为中心的湿地红荷旅游及沿运经济产业区;北部形成以界河中心的物流产业区;东北部形成以东郭为中心、依托龙阳、界河、东沙河的特色农业及农产品加工、旅游为主的无烟产业区;东南部形成以木石为中心的以鲁南高科技化工工业区为主的化学工业(含煤化工)建材产业区.
六个片区以中心城为核心,沿主要交通干线形成7条放射线,是中心城与外围小城镇的联系轴线.
(4)城市规模市域:2010年总人口约为173万人左右;2020年总人口约为187万人左右.
市域城镇化水平:确定到2010年城镇化水平在49%左右,2020年城镇化水平在60%左右.
(5)市域城镇体系等级规模结构规划期末,滕州市域城镇体系将形成四级结构,具体如下:一级城镇:滕州市区,在2020年人口达到60万,建成区域进一步扩大,发展成为大城市;二级城镇:镇区人口在3—6万之间,包括西岗、级索、大坞、木石、界河、滨湖6乡镇;三级城镇:镇区人口在3万(包括3万)以下,包括东沙河、姜屯、东郭、鲍沟、张汪、官桥、洪绪、南沙河、羊庄、龙阳、柴胡店11镇.
表1-6:滕州市域城镇等级规模远期规划(2020年)城镇级别设置标准(万人)城镇数量(个)城镇名称一级城镇601中心城区二级城镇3~6万6西岗、级索、大坞、木石、界河、滨湖三级城镇3万以下11东沙河、姜屯、东郭、鲍沟、张汪、官桥、洪绪、南沙河、羊庄、龙阳、柴胡店3.
滕州市全域城镇化发展总体规划(2012-2030年)(1)规划年限近期至2015年,中期至2020年,远期至2030年.
(2)规划范围滕州市域行政辖区范围,包括4个街道办事处和17个乡镇1246个行政村(居委会),总面积1485平方公里.
(3)规划思路规划按照"约束前置—要素统筹—支撑保障—有序实施"的总体思路组织有关内容.
在综合分析滕州市发展背景、发展条件基础上,合理研判其发展趋势,同时充分借鉴和吸收成渝地区的统筹城乡发展经验和广州增城等地的统筹区域发展经验,科学制定滕州市发展总体目标和发展战略;进一步从生态敏感性分析入手,制定市域生态保护框架,并划分开发适宜性分区,据此对市域人口、产业、空间发展进行协调布局;从综合交通体系、公共服务体系、市政基础设施、生态保护与公共安全等方面构建全域城镇化的支撑保证体系;规划重点关注滕州的文化旅游发展,对城市特色的塑造进行探讨;最后提出发展时序安排和有关政策建议.

(4)滕州市空间发展策略①融入区域协作充分发挥自身优势,利用淮海经济区、鲁南城市带、济枣城镇密集区等有效的区域经济协作平台,通过城市相互协作,扩大区域公共服务,加强对区域资源的共享和配置的优化,增强区域整体竞争力,带动区域内城市的相应发展.

②加强交通联络加快建设济枣高速公路,进一步提升滕州市交通枢纽的地位,强化交通优势,推动城市的发展.
由于滕州所处的京沪线的地理要冲位置、以及其成为济宁、菏泽东向交通连接出海口的关键位置,交通的强化能够为城市带来更多的竞争优势和发展机会.

此外,滕州加强与周边城镇的交通网络联系,加速区域空间结构调整和协同发展,提升对滕州市的区域中大设施如高铁站、滕州港的共享和利用,促进滕州极化发展.
③优化城镇发展强化中心——大力发展中心城市滕州市,重点培养城市职能,引导人口与产业向中心城市集聚,加强主城作为整个滕州市城镇体系中首位城市的凝聚力.
优化结构——优化城镇体系的结构,对滕州市现状的城镇体系结构进行调整,通过对各个建制镇的综合考察,确定重点镇,加大对重点真的扶持力度,使之成为承上启下的必要环节,提高作为整体系统的运作效率.

④城乡居民点规模结构由于现状基础及发展潜力各不相同,城镇未来的规模也将存在较大的差异而且这样差异也会越来越明显.
根据对城镇体系发展条件的分析和人口规模的预测,规划把乡居民点分为3个规模等级.
表1-7:滕州市域城镇规模等级规划居民点类型居民点规划(万人)城市总规2020年2030年—2020城主城区85105——其中中心城65左右7560姜屯232—3洪绪342—3东沙河9152—3南沙河23DDN专线的数据通信,使邮政综合网遍布在镇区的各个方面,可以实现全国全程全网的信函、包裹、电子汇兑、储蓄、特快专递等传统邮政业务服务,同时还实现代收代缴、通信超市等信息类业务,内部管理上实现了OA网、电话会议网、ATM/窗口监控网等网络延伸,以便提高服务质量.

规划期末,邮政信息网将具有客户接入方式灵活,网络结构清晰,数据集中化程度高,信息处理服务功能丰富,对邮政业务、生产、经营管理和决策支撑能力强大,与外部信息网络实现有机互联,网络运行安全可靠性高的综合特征,以适应并适度超前于镇区社会经济发展对邮政的用邮需求.

六.
燃气工程规划1.
现状主要问题(1)镇区内无集中燃气设施,距离远期用气目标存在差距.
(2)居民现阶段使用瓶装液化气,甚至还有少数居民烧煤,不利于生活品质的提高,造成大气污染.
2.
规划原则(1)积极推进天然气的置换工程,利用开元化工调压站的天然气管道,尽快置换成天然气气源.
(2)符合国家燃气发展政策,结合本地能源特点,因地制宜,合理利用能源.
(3)与城市发展相适应,全面规划,分期建设,考虑燃气企业的滚动发展和正常的商业化运作.
(4)与城市道路规划和其他地下管线规划相协调,避免近期内重复开挖路面.
3.
气化率规划确定远期柴胡店镇居民气化率为80%.
天然气气源接开元化工调压站,引入管道天然气,供镇区居民生活及工业生产使用.
4.
用气量(1)供气原则供气优先满足居民生活及公建用户.
管道供气优先考虑成片居住区和高层建筑.
适当扩大工业用户,应优先考虑治理环境污染的工业用户.
(2)规划指标远期2035年人口:2.
5万人居民燃气耗热定额:2300兆焦/人.
年(55*104千卡/人.
年)天然气低热值35.
8兆焦/立方米(8550千卡/立方米)月高峰系数k月=1.
2用气比例:居民生活、公建、工业用气比例为50:30:20.
由于大型工业项目具有性质各异、用气量大和不确定因素多等特点,因此,大型工业企业用气量应根据实际发展情况确定用气量.
(3)用气量预测根据《滕州市城市总体规划(2017-2035年)》及《滕州市柴胡店镇总体规划》,对各类燃气用户的负荷预测情况,并依据各用户耗热定额计算得到柴胡店镇2035年供气量约为346.
93万m3,日供气量9504.
93m3.

5.
压力调节规划以中压管网供气,工业用户和对压力有特殊要求的公建用户可直接引入中压天然气管,自行调节利用.
中压一级系统供气通过设置调压柜或楼栋调压箱调节.
6.
管网布置规划天然气管道近期采用枝状管网,走向尽量靠近负荷中心和大用户,远期待条件成熟时形成环状管网,提高供气可靠性.
7.
管材和敷设方式室外天然气管网应采用地下直埋敷设,推荐采用PE管,穿越路口处需加设钢套管.
七.
供热工程规划1.
规划原则(1)结合当地发展实际,遵循近远期相结合、合理布局、全面规划、分期实施.
(2)采用清洁能源,利用现有条件合理布局,提高能源利用率.
(3)采用先进和可靠技术,以节约能源和综合利用为前提,实现经济效益、环境效益和社会效益的全面提高.
2.
热指标规划确定城区清洁供暖率2035年达到100%,新增采暖面积根据国家规范要求全部按节能建筑考虑.
依据国家标准并结合柴胡店镇当地实际,采暖热指标选取如下:居民住宅45W/m2公共建筑55W/m2工业厂房65W/m23.
热负荷规划住宅用地面积:80.
68公顷规划公建用地面积:14.
65公顷规划工业用地面积:91.
94公顷规划住宅采暖热负荷:36.
31MW规划公用建筑采暖热负荷:8.
05MW规划工业厂房采暖热负荷:59.
76MW由于工业的负荷数和工厂的具体性质以及工厂的生产规模有很大的关系,存在诸多不确定因素,本次规划不确定工艺生产热负荷.
4.
热源规划规划镇区热源设在井亭路与千山路交叉口的西南角,采用清洁能源,实行集中供热.
远期应根据实际所上工业项目的性质和规模确定供热规模,用地按照远期实际负荷预留.
农村地区优先利用清洁能源供热,有条件的发展天然气或电供暖,适当利用集中供热延伸覆盖.
到2019年,清洁取暖率达到50%以上,2020年清洁取暖率达到70%以上,10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除,2035年清洁取暖率达100%.

八.
环境保护规划1.
规划指标至规划远期(2035年),柴胡店镇城乡环境在总体上有明显改善.
农业生态环境实现良性循环.
通过调整产业结构、发展循环经济和优化生产力布局,使经济发展和环境建设更加协调一致,基本上实现自然环境优美,城乡容貌整洁,生活环境安静的目标.

(1)空气环境保护指标规划期内,全镇空气环境质量达到国家Ⅱ级标准.
核心地区整体保持在Ⅱ级标准,新薛河、古薛河沿线空气环境质量达到国家Ⅰ级标准.
(2)水环境指标规划期内,全镇水污染趋势得到全面控制.
新薛河、古薛河、小魏河等主要河道达到国家地表水Ⅱ级标准,地下水水质均达到Ⅱ类地下水质量农田标准.
工业废水实现全面循环利用.
(3)噪声环境指标规划期内,全面落实控制噪声的各项管理措施,力争使镇域内主要功能区噪声控制在55分贝以下,道路交通噪声控制在65分贝以下.
扩大噪声控制区面积,使核心地区环境噪声达标区覆盖率达到100%.

(4)固体废弃物环境保护指标规划期内,达到工业固体废弃物综合利用率99%以上,生活垃圾清运率100%.
固体废弃物不对环境造成二次污染,生活垃圾和生产垃圾纳入生态循环系统.
2.
环境保护区划规划镇区划分为三类环保分区.
一类环保分区主要有镇区居住区、行政区、文教区等.
要求执行国家大气环境质量一级标准;噪声等效声级昼间为45-50dB(A),夜间为40-45dB(A).
二类环保分区主要是商业物流区、公共服务区等,以居民生活污染和交通噪声为主.
执行国家大气环境质量二级标准,有条件的地区可执行一级标准;噪声等效声级昼间为50-55dB(A),夜间为45-50dB(A).

三类环保分区主要是工业区、仓储区.
该区执行国家大气环境质量二级标准;噪声等效声级昼间为≤65dB(A),夜间为≤55dB(A).
九.
环境卫生规划1.
垃圾量预测生活垃圾产生量远期(2035年)按1.
0千克/人·日计算,则城镇生活垃圾产生量远期(2035年)为25吨/日.
2.
环卫设施规划(1)垃圾收集点与废物箱规划垃圾收集点服务半径不超过70米.
有害垃圾必须单独收集、单独运输、单独处理,其垃圾容器应封闭并应具有便于识别的标志.
废物箱设置于道路两侧或路口以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近.
废物箱样式以美观实用为主,与城镇环境相协调.
废物箱在道路上的设置标准如下:商业街道:50~100米;主干路、干路:100~200米;支路:200~400米.
(2)垃圾转运站规划建设1处垃圾转运站,位于福胜寺路东段北侧,占地面积0.
16公顷.
全镇所产生的垃圾统一转运至滕州市垃圾处理厂进行处理.
(3)公共厕所根据《城市公共厕所规划和设计标准》(CJJ14-2016)、《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)设置公厕.
公厕设置标准为:新建住宅区及和改造区按居住人口每4500人1座、1平方公里3座标准设置,每座占地15~25平方米.
商业、车站人流量较大地区按人流每千人6平方米设置,每座厕所建筑面积不少于40平方米.
公厕均采用三格化粪池处理,纳入城镇污水处理系统.

(4)环卫车辆环卫机械设施及停车场应逐步提高环卫机械化水平,环卫车辆按镇区人口3辆/万人配备,近期为5辆,远期7辆.
(5)环卫管理规划设环卫站一处,选址结合垃圾转运站设置,环卫站结合环卫车辆停车、简单修理、基本管理用地设置.
第六章综合防灾规划一.
防洪规划1.
防洪防涝对策对于洪水的防治,应从古薛河、新薛河流域的防治入手.
河流洪水防治贯彻"上蓄水、中固堤、下利泄"的原则,考虑现有农田水利建设及农业区划,利用现有水利设施维修改造、加以完善,以排为主、蓄滞兼顾,高水高排、低水低排,自排为主、辅以电排.

根据柴胡店镇人口规模预测及重要性分析,按照城镇防洪等级划分标准,确定柴胡店镇防洪标准为20年一遇.
2.
防洪、防涝工程设施对驻地内现有河道进行综合整治,筑坝加宽加固,保证河道排洪安全.
充分利用地形和现有水利设计条件,采用滞洪、分洪、截洪、排洪相结合的工程措施,尽可能减少洪水对城镇居民生活和工业生产的影响,确保镇区汛期安全,新薛河镇区内控制蓝线为100米,古薛河镇区内控制蓝线为50米.
尽量保留原有沟渠,利于雨水及时排出.

二.
防震规划滕州市境内地质构造复杂,以断裂为主,褶皱次之.
较大的断裂有4条,分别为峄山断裂、凫山断裂、长龙断裂和化石沟断裂,均属压扭性断裂.
有桑村褶皱和羊庄盆地2个褶皱.
1.
抗震设防标准规划确定柴胡店镇地震烈度为7度,一般性质的建筑物、构筑物按7度设防;特殊性质的设施如大型加油站、供水、供电、消防站、通信桥梁、医疗、教育等生命线工程,须按8度设防标准.
2.
规划原则(1)贯彻"预防为主、防御与救助相结合"的方针,提高全镇防震减灾能力.
(2)以人为本,平灾结合、因地制宜、突出重点、统筹规划.
(3)确保镇区要害系统安全,保证满足震后人民生活能基本正常.
(4)重要工业企业在震后能正常生产或迅速恢复生产.
(5)防止或及时消除地震后可能产生的次生灾害,如火灾、水灾、疫病流行等.
3.
避震疏散通道和场地规划以主干道作为抗震疏散通道线路,主干道设计应线形顺畅,有足够的红线宽度,以保证震时疏散救护的便捷安全.
现状和规划的公园、广场、运动场和学校操场作为地震时的疏散场地.
其中位于各片区的公共绿地为主要疏散场地.
防灾指挥中心规划1处,与镇政府兼容设置.
4.
生命线系统及建筑物设防抗震要求规划加强镇区供水、排水、交通、通信、燃气、医疗救护、粮食供应、消防等城市生命线系统.
为提高生命线系统的抗震能力,各种管线的敷设与人防建设相结合建筑物设计按7度设防,应符合抗震设计规范,现状不符合抗震要求的建筑,由各部门、各单位分别清理,提出加固、改造、拆毁意见,报送有关部门批准实施,主要疏散通道两侧建筑物应按照要求后退道路红线.

三.
消防规划1.
消防现状目前,柴胡店镇尚无消防站.
2.
消防站规划规划在福胜寺路与梨园大街交叉口东北侧设置一处二级普通消防站.
表6-1:规划消防站一览表名称用地面积(m2)消防车车位(个)配备人员数(人)柴胡店消防站3400420注:消防站车库的车位数含一个备用车位.
3.
消防通道及疏散场地规划规划镇区交通性干道为消防车的主要通道,各单位及居住区内道路应按规范设置消防通道.
S345、井亭路、福胜寺路、薛国路作为主要防灾疏散通道.
公园、学校及绿化用地作为防灾避难场地.
4.
消防用水规划消防供水分两种:一种是利用城市自来水供水管网供水,另一种是利用地面水源供水.
城市道路按100~120米设置消火栓,重点建筑、高层建筑、公共建筑密集区加密设置.
消防水源取自市政管网和内部河流,管网水压应满足消防需要,小魏河作为消防水源的应急水源.

消防给水管网应布置成环状,环状管网的输入管不应少于两条,当其中一条发生故障时,其余干管仍能供水,室外消防给水管道最小直径不应小于150mm.
5.
消防通信包括有线通信系统、无线通信系统.
以有线通信作为火灾报警、受理火警、调度指挥的主要方式.
指挥中心设119火警调度电话总台,消防站设119电话调度台.
每个电话局设2对119专线至消防指挥中心.

四.
人防规划1.
规划依据和原则人防工程规划主要是依据《中华人民共和国人民防空法》,遵照"长期准备、重点建设、平战结合"的方针和人防工程建设"以建为主、以收促建、重点建设"的指导思想,贯彻与经济建设协调发展、与城镇建设相结合的原则,有计划、有步骤地建设各类人防工程,逐步形成完整的人防工程体系,有效地组织人民防空,保护人民的生命财产,使之在平时方便群众生活、促进城镇发展,作战时保存战争潜力、最大限度地减少伤亡.

2.
人防工程建设(1)指挥工程规划建设柴胡店镇防灾指挥中心1处,位于镇政府内,建筑面积不小于200平方米.
(2)人员掩蔽工程规划2035年留城人口比例为镇区人口的40%,为1.
0万人.
人员掩蔽面积按1平方米/人,规划人防掩蔽工程面积为10000平方米.
配套工程面积按0.
3平方米/人,规划配套工程面积为3000平方米.

规划建设防空警报器.
按照1台/平方公里的基本要求,规划建设至少2台.
居住区按总建筑面积的2%设置防空工程,战时以居民掩蔽为主,防空地下室内项目应尽量配套齐全.
(3)专业队伍工程通信专业队工程:规划设通信站1处,战时保障指挥中心同上级部门和党政军机关、厂矿等单位的通信联络.
通信站可结合柴胡店镇电信设施进行设置.
抢修专业队工程:主要是战时担负基础设施和生命线的临时抢险抢修任务.
规划结合总体功能分区设多处抢修人员掩蔽工程,可布置在各分区公共绿地内.
消防专业队工程:与消防站建设相结合.
其他专业队工程:运输、保卫、保洁、防化等专业队工程不再单独设置,可结合规划的保障、掩蔽工程安排.
(4)"生命线"工程设施防护提高设施的设防标准、保证设施的充足备用率、加强设施地下化、对设施的节点进行防灾处理等.
①"生命线"工程的管线要结合人防疏散干道建设,修建综合地下管沟.
②逐步建设一定规模的地下变电站,输电线路应埋在地下,埋深不小于1.
5米.
要设立一定数量的应急发电设备.
③变电站提高一度设防.
输电线路对重点生命线工程如给水、通信、医院、交通等用地要有双回路供应.
④通信系统应按《邮电通信设备安装抗震设计暂行规定》进行加固,为保证救灾中心能高效工作,将邮电通讯、电视台和广播电台与交警答对指挥中心,消防中心结合在一起,构成统一网络.
镇区通信电缆要全部埋在地下,埋深不小于1.
5米.

⑤采取有效措施,防止水源污染,规划修建2~3座地下储水设备.
⑥供水管网采用环状系统,提高供水安全性,地基条件差的地方,在管道接头处进行加固.
镇区供水管道要全部埋在地下,埋深不小于1.
5米.
⑦排水防洪,注意避免次生灾害发生,防洪设施提高一度设防.
第七章镇区近期建设规划一.
近期建设原则1.
可操作性原则可操作性是近期建设规划的核心,而因地制宜,充分利用现有设施,尽可能减少村庄拆迁等一系列问题是近期建设规划可操作性的根本原则.
2.
可持续发展原则近期建设规划是现状与未来的衔接性规划,既要有可操作性,同时也要有利于城镇的可持续发展,对于涉及城镇整体规划结构的道路和用地,应按照远期规划进行建设.
3.
节约用地,合理用地的原则近期建设应提高土地的使用效率,不宜把城镇空间架构拉的过大,应采用循序渐进的紧凑式发展模式.
二.
近期建设规划柴胡店镇区近期规划人口规模1.
8万人,用地规模238.
58公顷,人均建设用地132.
55平方米.
近期重点整合现状镇区,使镇区建设连片,适度向北发展,重点向南发展.
居住用地:对镇区内的村庄进行更新改造,在按国家规范配套完善文教、卫生、绿化等设施,改善人居环境.
以行政区、文教区的建设带动新区住宅建设的发展.
商业服务业设施用地:打造梨园大街两侧的商业带,重点建设上规模,上档次的项目和专业特色强的项目.
整体环境风貌:理顺道路,完善设施,改善环境,增加绿化覆盖率,提高建筑层数.
保留现状卫生院、中小学,扩大规模,完善设施.
表7-1:近期建设用地平衡表序号用地代码用地名称用地面积(万㎡)比例(%)人均用地(㎡/人)1R居住用地54.
2322.
7330.
132A公共管理和公共服务设施用地11.
294.
736.
27其中行政办公用地3.
121.
311.
73教育科研用地6.
782.
843.
77医疗卫生用地0.
700.
290.
39社会福利设施用地0.
690.
290.
383B商业服务业设施用地17.
077.
159.
484M工业用地58.
7624.
6332.
645W物流仓储用地55.
8223.
4031.
016S道路与交通设施用地36.
5315.
3120.
297U公用设施用地1.
370.
570.
768G绿地与广场用地3.
341.
401.
86合计镇区建设用地238.
58100132.
55第八章规划实施措施与建议为切实实施柴胡店镇总体规划,落实城镇空间布局,提高镇区和镇域各社区的集聚效益和辐射能力,提出以下措施和建议.
一.
制定人口集聚政策实行积极的人口迁移政策,逐步用准入条件取代进入镇区的审批制度.
鼓励引进人才,对高级人才和管理人员,只要经济社会发展需要,均应积极引进.
鼓励农民进入镇区从事非农产业,对在城镇购置住所、并有稳定生活来源的农民与城镇居民一视同仁.
二.
制定产业集聚政策主动接纳周边城市的产业转移,大力发展特色优势产业,引导企业向工业园集中,避免出现分散状态.
为进一步提高产业的聚集程度,任何投资项目必须进入工业园,严禁分散布局,提高资源的利用率.
继续大力发展和提高商贸流通、餐饮、旅游、服务、交通邮电等第三产业,充分保证三产用地,做到商业、文教、医疗设施和社区管理等三产先导行业与规划、建设同步,增加城镇集聚力.
积极培育社区服务、文化传媒、旅游休闲、中介服务等第三产业,优化第三产业内部结构.

三.
加强城镇规划的法制建设城镇规划的实施和管理要做到有法可依,严格执法.
要认真贯彻和落实《中华人民共和国城乡规划法》,充分发挥人民群众监督职能.
在城镇建设中,各类项目安排均应服从总体规划.
要坚决执行《中华人民共和国城乡规划法》对建设项目的相关规定,同时建立和完善规划的地方法规、规章和行政措施,尊重市场经济规律的作用.
城镇政府要积极进行有效的干预,使城镇的各种建设活动,均按照总体规划的规定,协调、健康、有序地进行.
根据总体规划的各项规定和要求,进一步制定相应的实施细则和技术规范,依法进行城镇规划管理工作.

动员各方面力量大力加强城市总体规划的宣传工作.
增强居民的城市意识,使全镇居民了解城镇总体规划在各项建设中的龙头地位和指导作用,增强居民规划好、建设好、管理好柴胡店镇的荣誉感和使命感,提高自觉执行规划和有关法规的自觉性,参与和支持城镇规划与建设.

四.
加强总体规划的技术深化工作以总体规划和近期规划为依据,加强和提高控制性详细规划、修建性详细规划的编制力度和编制水平,以确保规划的实施和满足建设的需要.
在城镇总体规划指导下,按照山东省、枣庄市及滕州市有关规定,做好重要地段和重要建设项目的详细规划及城市设计.
重视城镇风貌的规划、设计与建设.
对重要街道、重要节点、城镇出入口、城镇小品、城镇设施等进行高质量、高标准、高水平的城市设计,建设城镇标志.
搞好城镇风貌规划设计,创造独具特色的景观面貌,充分体现柴胡店的城镇特色.
提高居住区环境设计水平,创造良好的生活、居住空间.

五.
拓宽城镇建设资金渠道建立社会共同投资的多元化的投融资机制和建设模式,做好城镇规划建设用地的分等定级和用地评估工作,搞好土地使用权的出让、转让.
政府要控制土地一级市场,激活二级市场,逐步形成发育健全的房地产市场,使房地产业成为城镇建设的有力后盾.
逐步实行城镇基础设施产业化经营,推行基础设施有偿使用,引进外资、社会资金共同建设和管理城镇基础设施,逐步形成基础设施与城镇协调发展的良性循环机制.