汕头市2018年中小微企业服务券工作方案

为深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进民营经济大发展若干政策措施的通知》(粤府办〔2016〕58号)精神,有效发挥财政资金作用,根据省经济和信息化委《关于推进中小微企业服务券工作的通知》(粤经信服务函〔2018〕10号)精神,结合我市2017年服务券试点工作的实际情况,制订本工作方案如下:一、服务券内涵及原则(一)服务券内涵.
本指南所称中小微企业服务券(简称"服务券")是中小微企业用于购买国家、省、市中小企业公共服务示范平台和中小企业公共技术服务示范平台(简称"示范平台")以及经本市认定的服务机构服务的财政补助凭证.

服务券在省中小企业公共服务平台www.
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cn(简称"省公共服务在线")上以电子券形式发放,不得转让、赠送、质押和重复使用.
(二)基本原则.
服务券的使用和管理应遵守国家法律、行政法规和财务规章制度,坚持公开透明、公平普惠、专款专用和科学管理原则,实行记名发放、登记使用和备案管理.
侧重于以服务成果为导向的服务券兑现管理机制,以服务成果为依据,从企业需求的必要性、合同的真实性、服务价格的合理性等环节进行考量兑现服务券.

二、服务券支持对象、范围及补助标准(一)支持对象在我市注册登记、具有独立法人资格、运营规范、符合我省产业发展政策的中小微企业.
划分标准按国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》的通知(国统字〔2017〕213号)执行.

优先支持高成长中小企业、"小升规"重点培育企业、近年新增"规上"企业、纳入全省中小企业生产经营运行监测系统的企业、《2018年市领导调研企业工作方案》所列企业,以及经市主管部门认定需优先支持的中小微企业.

(二)支持范围服务券用于补助购买中小微企业需要的,服务券兑现时间截止前可以完成的服务.
包括但不限于:1、培训服务:为中小微企业负责人、经营管理人员、专业技术人员提供政策法规、经营管理等各类培训服务.
2、市场服务:为中小微企业开展电子商务服务,以及为中小微企业拓宽市场渠道、参与国内外经济技术交流与合作提供的各类服务.
3、创业创新服务:为初创小微企业提供创业创新辅导,以及为中小微企业创新成果转化、展示提供的各类服务.
4、管理咨询服务:为中小微企业战略规划、精益生产、品牌培育、人力资源、供应链管理、商业模式设计、股权激励等提供的各类服务.
5、信息化服务:为中小微企业提供ERP应用、客户关系管理、智能制造等各类信息化服务.
6、法律服务:为中小微企业提供合同风险防范、法律维权与援助等法律顾问服务(不含诉讼服务).
7、财税服务:为中小微企业提供财务税务咨询和代理、成本和风险控制等服务.
8、融资服务:为中小微企业提供融资、担保、风险补偿、信用征集与评价、上市培育、融资信息与辅导、受托资产管理等服务.
9、技术服务:为中小微企业提供技术开发、技术转移、工业设计、检验检测、质量控制和技术评价、协同创新、设备共享、知识产权和品牌建设等公共服务.
10、中小微企业所需要的其他服务.
(三)补助方式与标准1、补助方式.
采取事前申请登记备案、使用过程记录、事后核实补助.
2、申请额度.
中小微企业在一年内申请领取服务券总额度不得超过规定,其中微型企业1万元,小型企业2万元,中型企业3万元.
3、补贴标准.
每个服务合同可使用服务券的金额按不超过合同(发票)金额的50%核定补贴.
4、收券限额.
单个服务机构在服务本市收券上限不得超过本市服务券发放总额的20%.
服务券以实际服务费用额为结算标准,不设找零,不予退回差额.
三、企业注册2018年申领服务券的中小微企业(包括2017年已注册的企业)需重新提交以下资料在省中小企业公共服务平台www.
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cn(简称"省公共服务在线")上进行注册.
(一)企业注册的提交资料1、营业执照:具有独立法人资格且依法在市工商部门注册满一年以上(2017年5月1日前注册);2、声明函:企业提供注册资料的真实、有效、合法性以及提供虚假信息应承担相应法律责任的承诺(2);3、社保证明:在职员工最近连续12个月购买社保证明(社保局对外服务窗口出具);4、完税证明:上年度完税证明(国税局出具);5、企业上一年度所得税年度纳税申报表.
(注:以上3、4条二选一)(二)其他要求1、不能要求服务机构代理本企业进行注册;2、以上资料提交一律采用彩色、清晰、完整并扫描到四边的彩色扫描件,不接受使用手机微信照片和黑白复印件扫描上传的资料.
四、服务机构(一)服务机构注册条件服务机构须同时具备以下条件:1、在我省登记注册属于国家级、省级示范平台的、在我市登记注册属于市级示范平台的服务机构,为我市中小微企业提供服务,并享受服务券政策支持.
其中国家级、省级示范平台可为全省中小微企业提供服务;已获得国家、省认定的公共示范平台,以及市经信局认定的市级示范平台自动列入2018年中小微企业服务券公共服务机构名单,无需再次申报(有关名单见3).
对2017年我市开展中小微企业服务券试点工作中作为补充认定的汕头中以国际技术转移中心等24家市级公共服务机构(名单见4),已完成2017年试点工作任务,如有意向参与2018年服务券推进工作的服务机构需重新申报认定.

2、在省公共服务在线服务券管理系统上注册登记;3、出具服务机构承诺书(1).
(二)其它要求1、服务机构应诚实守信、服务专业,要根据市场需求不断研发新产品,为中小微企业提供质优价廉的服务.
2、服务机构应定期更新并在省公共服务在线上发布服务机构和服务产品目录.
(三)2018年中小微企业服务券市级服务机构的认定条件1、在我市行政区域内依法登记注册、具有运营两年以上的独立法人资格或其他组织形式的公共服务平台和服务机构.
2、服务平台资产总额不低于80万元,财务收支状况良好,经营规范,具有良好的发展前景和可持续发展能力,有明确的发展规划、年度目标和品牌建设方案.
3、服务功能和设施完善,有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备,有完善的管理制度,健全的服务流程、收费标准和保证措施;办公场所面积不少于120平方米.
3、经营管理团队尤其是负责人具有较强的服务创新能力、丰富的实践经验和较高的管理水平,具有较稳定的从业人员队伍,专职从业人数不少于6人,其中大专(含)以上学历或中级(含)以上技术职称专业人员的比例不低于60%.

4、服务业绩突出,能满足企业服务需求.
在专业服务领域或区域内有一定的声誉和品牌影响力,年服务中小微企业不少于80家(培训服务不少于200家),近两年服务企业数量、服务收入稳定增长,用户满意度在70%以上.

(四)服务机构上传的服务产品2017年服务机构上传的全部服务产品进行清理并全部做下架处理,重新上传.
1、服务类型:服务机构上传的服务产品需是经主管部门核准认定的服务类型,服务机构主营业务服务类型数量不能超过3类(分类依据参考本方案第二部分第(二)点"支持范围");2、服务产品:服务机构申请上传服务产品,需提供完整的、能够说明该服务产品符合企业或市场需求,服务价格合理的证明材料.
可以是第三方服务成果的佐证材料或以往的成功服务案例(需提供以往服务合同、发票作为该服务产品的佐证材料,不含2017年为服务券试点新增的服务合同),也可以是同业成功服务案例.

对服务产品中包含博彩业,会务服务、培训、咨询、拓展服务中涉及的旅游、住宿、餐饮等费用均不予支持.
已获得财政资金扶持或即将申请财政资金扶持的服务产业不予支持.
五、服务券的发放、使用和兑现服务券的发放、使用和兑现均在网上进行.
(一)发放1、凡符合条件、有服务需求的中小微企业在管理系统上注册登记,即可申领服务券.
2、发放按照申领的先后顺序和优先支持原则,至当期服务券发完为止;已领取服务券的,无论使用与否都计入该企业当年已申领额度;中小微企业领取服务券后应在有效期内使用,过期作废.
预计无法使用的服务券应在规定的时间内退回.

(二)使用1、持有服务券的中小微企业应在成功领券后的15个自然日内购买服务券管理系统中的服务产品、30个自然日内上传相关《服务合同(协议)》,否则持有的服务券将被系统自动收回.
服务合同(协议)的双方应无任何投资与被投资、产权纽带等影响公平公正市场交易的关联关系.
服务券服务合同履行期限从2017年11月1日至2018年10月30日.

2、服务完毕,中小微企业上传发票(全额,即企业自付部分和服务券补贴部分)、对公转账(企业自付部分)凭证、现场图片、成果等佐证材料,并将服务券支付给服务机构,抵扣服务费.
3、服务机构对中小微企业申领服务券时提供的材料核对无误后用服务券抵扣服务费.
(三)兑现1、服务券由服务机构到服务企业所在地中小企业行政主管部门委托的承办单位申请兑现.
服务券兑现材料的递交时间截止日期为2018年11月5日,过期一律不予受理.
2、服务机构兑现申请应通过服务券管理系统上传申请兑现材料,包括:服务券兑现申请表、服务券使用情况明细汇总表和其他证明材料.
3、承办单位组织对申请兑现材料初审.
市经信局对申请兑现材料复审并在相关政府网站和省公共服务在线上公示,对公示无异议的兑现申请在相关政府网站和省公共服务在线上发布审定通告.
4、承办单位按程序兑付结算,并汇总报市经信局和市财政局,市经信局和市财政局报省经济和信息化委、财政厅备案.
任何单位或个人对服务券兑付结算有异议的,可于公示期内向市经信局提出书面复核申请.
收到复核申请后,应在5个工作日内进行审查,决定是否受理,并组织开展复核.
复核决定应当在申请受理之日起15个工作日内作出,并书面告知申请单位或申请人.

如审定服务券不符合兑付有关规定而造成服务券无法兑现的,由造成无法兑现结果的责任一方自行承担服务券所抵扣的金额.
5、申请兑现的服务合同:必须是真实、合法、有效的已经履行完毕并有服务成果体现的服务合同,对缺乏合同生效要件,没有服务成果佐证材料的申请兑现服务合同原则上不予支持.
六、保障措施(一)管理机构及职责市经信局负责本地服务券的发放、使用、核实兑现、监督管理等工作.
根据省经济和信息化委《关于推进我省中小企业服务中心建设的指导意见》(粤经信服务〔2016〕334号)文要求,由市经信局委托汕头市中小微企业服务中心(下称市服务中心)作为此次服务券的承办单位,承担服务券的管理系统运维、宣传、发放、使用、兑现结算、跟踪检查、统计分析、归集和上报服务对象、专业服务机构对服务券的意见建议等日常管理具体工作.

各区县经信部门要组织发动辖区服务机构参与服务券公共服务机构遴选工作,组织发动辖区中小微企业参与享受此项政策扶持.
(二)监督管理市经信局等有关部门定期督促检查服务券的发放、使用情况,听取服务对象、服务机构的意见建议,优化服务流程,提高服务质量.
中小微企业、服务机构应按照有关规定申领、使用、兑现服务券,真实合法地使用服务券,并自觉接受有关单位对合同履行情况的跟踪监督检查.

1、中小微企业提供虚假材料领取服务券的,取缔其再次申领资格;对当年使用额少于服务券申领总额70%的,暂停其申请下一年广东省中小微企业服务券资格.
2、服务机构提供虚假材料、与中小微企业恶意串通骗取服务券补助资金,或者截留、挪用、挤占补助资金的,除追缴已拨付的资金,承担所有损失责任外,还将取消收券资格,并按照《行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规依法追究法律责任.

1.
服务机构承诺书2.
中小微企业声明函3.
已获国家、省、市认定的公共服务示范平台或公共技术服务平台名单4.
2017年市经信局补充认定的中小微企业服务券试点公共服务机构名单1服务机构承诺书作为中小微企业服务券服务提供商,现郑重承诺如下:1、诚信服务.
如实提供和发布服务项目市场价格、服务内容和服务流程.
按照承诺的服务价格、数量、内容和流程提供服务,不随意变动.
如有需要,承诺协商一致并经同意.
2、专业服务.
承诺按照经认定的示范平台服务类别专业服务要求,结合服务对象的实际情况,通过专业的服务团队、专业的服务水平提供优质高效的服务,力求做精益求精.
3、规范服务.
规范服务流程,承诺严格按照服务券发放使用兑现程序开展服务,不委托第三方服务机构提供服务,不得拒收服务券.
4、跟踪服务.
承诺自觉接受各级中小企业行政主管部门和服务券承办单位对服务项目的跟踪监督与管理.
及时掌握用户需求,更新服务内容,提升服务质量,跟踪用户评价.
对服务不到位的做到及时整改.

5、其他事项.
若在服务过程中,有以下行为的:恶意串通、制造虚假材料骗取服务券补助资金的;服务对象投诉后拒不整改的;欺诈服务对象造成不良后果的,承诺自觉承担相应的经济、法律责任和处罚.

服务机构法定代表人(签字)企业名称(盖章)20年月日2中小微企业声明函是公司法定代表人,现任职务,身份证号码是:现郑重声明如下:一、本公司地址,注册资本,属于行业,现有从业人员人.
最近一年营业收入为元,资产总额元.
根据国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》的通知(国统字[2017]213号)规定的划分标准,本公司为(请填写:中型、小型、微型)企业.
二、授权身份证号码是:作为我公司的全权代理人,办理与中小微企业服务券发放使用兑现有关事宜.
三、承诺我公司在服务券的申领使用和兑现过程中严守规定,提供材料真实无误.
如有弄虚作假、恶意欺骗等违规行为,愿意接受相应的经济、行政甚至刑事责任.
(联系电话:企业名称(盖章)法人代表(签字)被授权人(签字):日期:年月日3已获国家、省、市认定的公共服务示范平台或公共技术服务平台名单一、我市获得省级公共服务平台认定的名单省平台名称承担单位平台名称1广东省中小企业公共(技术)服务示范平台汕头出入境检验检疫局检验检疫技术中心出口玩具与礼品公共技术服务平台2汕头轻工装备研究院轻工装备产业公共技术服务平台3汕头市精正检测有限公司粤东地区玩具产业检测公共服务平台4汕头市大树玩具有限公司玩具出口公共技术服务平台5广东省中小企业公共服务示范平台广东天盈信息技术有限公司中小企业信息化应用服务平台6汕头市国慧咨询有限公司汕头市国慧管理咨询及创业辅导公共服务平台7汕头市英盛企业管理顾问有限公司英盛企业管理公共服务平台8汕头市阳光网络有限公司汕头市阳光网络管理咨询服务平台9汕头市启明星文化产业有限公司汕头市启明星玩具礼品市场信息化服务平台10国信信扬(汕头)律师事务所国信信扬(汕头)律师事务所法律服务平台11汕头市中小微企业服务中心广东省汕头市中小企业综合服务平台12广东省信息化应用服务示范性单位--2012年通过省复核为公共服务示范平台广东利浩信息科技有限公司广东汕头市利浩信息化服务平台13广东天亿马信息产业有限公司广东天亿马信息产业股份有限公司中小企业信息化服务平台二、市经信局认定的"汕头市小微企业公共服务平台"名单承担单位平台名称承担单位平台名称广东精正检测有限公司精正检测服务平台汕头市信用协会信用汕头网-信用信息公共服务平台广东万田检测技术服务有限公司小微企业玩具产品质量安全检测公共技术服务平台南澳县中小微企业服务中心南澳县中小微企业公共服务平台汕头市泰斯博企业管理咨询有限公司中小微企业公共技术服务平台广东振丰科教玩具有限公司广东省科教益智玩具工程技术研究中心建设平台汕头市英盛企业管理顾问有限公司人才公共服务平台汕头市天悦食品工业技术研究院有限公司安全食品精深加工科技创新平台广东天亿马信息产业股份有限公司龙湖民科园印刷包装产业信息网络平台汕头市工业设计协会汕头市工业设计创业创新服务平台广东新立信科技有限公司车族汕头市工业经济带投资建设有限公司南山湾工业园区信息服务平台汕头市潮人互联网融合创新中心物联网技术公共服务平台汕头市百信工程技术咨询有限公司电机能效提升核查公共技术服务平台汕头市华鼎网络科技有限公司"融租高手"设备融资租赁平台汕头市阳光网络有限公司汕头招聘网汕头市淘店网络科技有限公司OAO创业服务平台汕头市潮阳区中小企业服务中心汕头市潮阳区中小企业服务平台42017年市经信局补充认定的中小微企业服务券试点公共服务机构名单序号申报单位主要服务内容1汕头中以国际技术转移中心以色列技术转移、技术对接、技术服务、项目落地及实施2汕头市超市供应链协会服务于超市供应链各端的会员企业3广东华乾会计师事务所(普通合伙)审查企业会计报表,出具审计报告;验资企业资本,出具验资报告;办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务,出具有关的报告;法律、行政法规规定的其他审计业务;承办会计咨询、会计服务业务.
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现有服务功能:培训服务、市场服务、财税服务16汕头市南粤专利商标事务所(特殊普通合伙)国内外商标和专利申请代理、著作权登记代理、企业知识产权(创造、运用、保护)管理咨询、知识产权培训、协助企业申报国家高新技术企业、申报高新技术产品认定、申报国家驰名商标和省著名商标科技服务、申报企业研究开发中心、申报市级和省级专利奖、申报科技计划项目、申报科技创新券后补助项目17汕头市启明星文化产业有限公司市场推广服务、管理咨询服务、软件和信息化服务、培训服务、技术服务18汕头市卡派动漫文化有限公司文化创意、动画开发、动漫IP运营、衍生品研发19汕头市奇正检测技术服务有限公司玩具及婴童用品的质量与安全技术服务;产品认证及体系认证技术服务20汕头市澄海区百龙职业培训学校主营业务:图形图像、办公软件应用、会计软件(初、中、高级),电子商务(初、中、高级)、网店运营、网店美工(专项)现有服务功能:GYB培训(创业意识培训)、SYB创业培训(创办你的企业培训)、创业培训后续服务.
(汕头市人力资源和社会保障局在2017年5月5日公示认定为复审合格的汕头市创业培训定点机构)21粤财普惠金融(汕头)融资担保股份有限公司为企业及个人提供贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保等融资性担保;兼营诉讼保全担保、履约担保业务,与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务,以自有资金进行投资.