巩义市河南联通测速

【市政府文件】巩义市人民政府关于成立大唐巩义2*60万千瓦机组项目建设推进指挥部的通知巩政文〔2015〕1号各镇人民政府,各街道办事处,各园区管委会,市人民政府各部门,各有关单位:为加快大唐巩义2*60万千瓦机组项目建设工作,争取项目早投产、早受益,经研究,决定成立大唐巩义2*60万千瓦机组项目建设推进指挥部,成员名单如下:指挥长:张春阳市长常务副指挥长:樊惠林市委常委、常务副市长梁险峰副市长张洪恩豫联集团董事长卫青波大唐河南发电公司副总经理副指挥长:庞冠峰站街镇党委常务副书记曹明勋豫联园区管委会党委书记杨文彪市科工信委主任王永民大唐巩义公司总经理王元明豫联集团总经理成员:王向党市发展改革委主任赵寿涛市环保局局长王元洪市住建局局长李立新市水务局局长马振杰市国土资源局局长袁海昌市财政局局长杨保民市规划中心主任祖世泉市质监局局长赵新海市文物旅游局局长张建波市电业局局长崔志强市交通局局长陈兆甲市公安局局长周耀忠豫联园区管委会党委副书记牛东红豫联园区管委会副主任丁鹏峰市重点项目办主任丁朝刚市科工信委副主任张荣珍豫联集团扩建副指挥长孔令央大唐巩义公司副总经理指挥部下设办公室,办公室主任由曹明勋兼任,副主任由周耀忠、丁鹏峰、丁朝刚兼任.
办公室下设四个工作组:一、综合协调组组长:曹明勋成员:周耀忠丁鹏峰丁朝刚李亚洲张荣珍孔令央二、群众工作组组长:周耀忠成员:牛东红常传江李学军三、土地报批组组长:李亚洲成员:尚海龙范钦涛四、项目建设组组长:王永民成员:孔令央范钦涛朱江2015年1月9日巩义市人民政府关于成立巩义市城镇建设开发有限公司的通知巩政文〔2015〕2号各镇人民政府,各街道办事处,各园区管委会,市人民政府各部门,各有关单位:根据我市城镇建设管理和运营工作的需要,经市政府研究,决定成立巩义市城镇建设开发有限公司.
现将巩义市城镇建设开发有限公司的性质、职能、业务范围及设立、运作及管理等事项通知如下:一、公司名称及性质公司名称拟定为巩义市城镇建设开发有限公司,该公司为国有独资公司性质,隶属于市政府,巩义市财政局按照职责依法进行国有资产监督管理并代表市政府对该公司履行出资人职责.
二、巩义市城镇建设开发有限公司的职能搭建城市基础设施建设和公用事业产业化运作的平台,把公用事业经营管理推向市场,引入市场化机制,提高服务质量,并利用多元化投融资市场进行资本运作,推动巩义市公用事业的长期发展,打造巩义市城市建设的投融资主体.

三、经营范围(一)负责巩义市城市规划区和两个省级产业集聚区规划区范围的土地一级开发整理、保障房建设和城市基础设施、市政公用事业设施的建设管理和运行;(二)主要围绕培育和壮大城市基础设施和公用事业投融资主体,推动市政公用事业单位投融资机制和管理体制改革.
(三)主要负责市区基础设施建设,承担城市基础设施投融资任务,参与土地一级开发等,根据工作和业务开展需要可适时报市政府批准组建子公司,例如资产管理经营公司、投资担保公司、文化传媒公司等.

(四)代表市政府对重点行业和重点领域进行投资;(五)为政府投资项目提供贷款、担保和融资;(六)经营管理市政府划转的行政事业单位经营性资产和非经营性资产;(七)经市政府批准的其他业务.
四、巩义市城镇建设开发有限公司的设立、运作及管理(一)公司按照《中华人民共和国公司法》有关规定设立,并建立完善的企业法人治理结构.
公司设立董事会,董事会成员四人.
刘向阳兼任董事长.
公司设立监事会,监事会成员五人.
张宗乾兼任监事会主席.
职工代表一名由职工代表选举产生.
其他董事会成员、监事会成员由市财政局委派.
公司经理由董事会聘任.
公司内设六个部门,分别是综合管理部、项目管理部、财务部、公司管理部、资产管理部、内计部.
(二)注册资本及来源.
资产注入的重点是划入市属企业的国有产权.
巩义市城镇建设开发有限公司初始注册资本5000万元,注册资本2年内达到5亿元人民币.
资产注入分为二个阶段逐步增加,首先由市政府采取现金投入,尽快完成公司的注册工作;第二部在公司正常运转后将市属国有、国有控股、国家参股的国家资本部分公司(企业)的资产、资源、资本、资金分步骤划归巩义市城镇建设开发有限公司.

五、巩义市城镇建设开发有限公司的运作及管理(一)受市政府委托巩义市城镇建设开发有限公司作为城市公用基础设施建设和运作的投资主体,全面负责城市公用基础设施建设和运行中的资金和运行中的各项工作,在各种基础设施建设中,由巩义市城镇建设开发有限公司负责签订各种合同,以此项目为基础进行融资,支付项目建设的资金,工程建成竣工验收后,资产计入巩义市城镇建设开发有限公司.
项目运行由巩义市城镇建设开发有限公司设立子公司负责.

(二)巩义市城镇建设开发有限公司依照《中华人民共和国公司法》实行市场化运作,形成融资、抵押、周转和还款等方面的良性循环,不增加财政风险和负担.
公司前期的运转费用由市财政核拨,公司的税后利润扣除应提取法定公积金外按国家规定上缴市财政.

(三)公司管理及工作人员10人左右,原则上面向社会公开招聘全日制普通高等院校本科毕业生,部门负责人可以从市直单位选调,但按照规定应与原单位脱离,不再担任行政职务.
(四)公司人员的薪酬和考核:公司职工薪酬完全实行企业化模式,公司高管人员可实行年薪制,一般人员薪酬与绩效挂钩.
公司成立薪酬管理委员会,负责拟定公司薪酬管理办法,根据市场情况结合学历、职称、经历确定不同薪酬,报市政府审核批准后执行.

公司考核纳入巩义市工作目标考评体系,按照出台对公司的绩效考核办法和实施细则、建立公司主要负责人定期向市政府述职制度.
2015年1月13日巩义市人民政府关于印发巩义市重污染天气应急预案的通知巩政〔2015〕1号各镇人民政府,各街道办事处,各园区管委会,市人民政府各部门,各有关单位:现将《关于印发巩义市重污染天气应急预案的通知》印发给你们,请认真遵照执行.
2015年1月9日巩义市重污染天气应急预案1.
总则1.
1编制目的为提高全市重污染天气预防、预警和应对能力,控制、减少或消除重污染天气条件下的风险和危害,保障人民群众健康,维护社会稳定,制定本预案.
1.
2编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《环境保护部办公厅关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》(环办函〔2013〕504号)、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》(环办〔2013〕106号)、《河南省人民政府关于印发河南省突发公共事件总体应急预案的通知》(豫政〔2005〕35号)、《河南省气象灾害防御条例》、《河南省气象灾害应急预案》、《河南省重污染天气应急预案》等.

1.
3使用范围和条件本预案适用于发生在我市境内,需要由市政府负责组织的大范围天气应对工作.
本预案所指的重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633-2012)》,AQI大于或等于201,即空气环境质量达到5级(重度污染)及以上污染程度的大气污染.

2.
应急指挥机构及职责2.
1组织机构市政府成立巩义市空气重污染日预警应急指挥部(以下简称预警应急指挥部),指挥长由市长担任,副指挥长由分管环保工作的副市长担任.
指挥部下设办公室(以下简称指挥部办公室),办公室设在市环保局,市环保局局长任办公室主任.
成员单位:市委宣传部、市监察局、市政府应急办,各镇(街道、园区),市发展改革委、市教体局、市科工信委、市公安局、市财政局、市住建局、市交通局、市执法局、市环保局、市农委、市卫生局、市事管局、市气象局、市文广新局.

2.
2指挥部主要职责指挥部负责空气重污染日预警应急工作的领导、协调和督导;预警应急专项工作经费由市财政局予以保障.
主要负责贯彻指挥部的指令和部署,组织重污染天气应对研判、会商以及相关信息发布和上报,督导各成员单位落实应急响应措施,组织对重污染天气应对工作进行分析、总结,负责重污染天气应急预案管理有关工作,承担指挥部交办的其他工作.

2.
3成员单位职责(1)市委宣传部负责全市重污染天气应对的宣传报道工作,根据有关部门发布的权威信息,协调相关新闻媒体做好报道工作.
(2)市环保局负责环境空气质量监测,制定监测预警实施方案,会同市气象局建立重污染天气预警会商机制,联合开展环境空气质量预报,向指挥部报告预警建议,并根据指挥部指令发布预警信息;制定重污染天气工业大气污染物排放情况执法检查方案并督导落实.

(3)市应急办负责综合协调、指挥重污染天气应对有关工作,并向省政府及有关部门报送情况.
(4)市发展改革委负责制定重污染天气电力调度、保障实施方案,并对方案执行情况进行监督检查.
(5)市教体局负责制定重污染天气中小学校和幼儿园减少户外活动及停课实施方案,并督导落实.
(6)市公安局负责制定重污染天气机动车辆限行、限制大型集会、城区内禁止燃放烟花爆竹等实施方案,并督导落实.
(7)市监察局会同市应急办、环保局监督检查各相关单位的应急准备、预警、响应等工作,对措施落实不到位的单位和个人依法依纪追究责任.
(8)市财政局负责保障重污染天气应对工作所需资金,并对应急资金的安排、使用、管理情况进行监督.
(9)市住建局负责制定重污染天气建筑施工工地、城市道路扬尘控制实施方案,并督导落实.
(10)市交通局负责制定重污染天气公共交通运力应急保障实施方案,并督导落实.
(11)市农委负责制定禁止农作物秸杆露天焚烧实施方案,并督导落实.
(12)市卫生局负责制定重污染天气应急诊疗实施方案,并督导落实;配合宣传部门做好健康预防知识普及工作.
(13)市文广新局负责制定全市广播电视类重污染天气预防、控制措施的宣传报道工作实施方案.
(14)市气象局负责开展空气污染气象条件等级分析预报,配合市环保局做好重污染天气预警会商工作,联合开展空气质量预报,根据指挥部指令做好重污染天气气象信息发布工作,适时开展人工影响天气作业.

3.
监测与预警3.
1监测3.
1.
1市环保局和市气象局要建立会商研判机制,分析研判气象要素与污染成分聚合态势,向指挥部建议发布重污染天气预警信息3.
1.
2市环保局和市气象局要建立完善的环境空气质量监测、气象监测网络,建立信息资源交换平台,实现信息资源共享.
3.
2预警3.
2.
1预警分级.
预警级别由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个等级,预警颜色分别为蓝色、黄色、橙色和红色.
(1)Ⅳ级预警(蓝色):当预测未来将出现持续3天以内重度污染,AQI日均值大于200的天气时.
(2)Ⅲ级预警(黄色):当预测未来将出现持续3天及以上重度污染,AQI日均值大于200的天气时.
(3)Ⅱ级预警(橙色):当预测未来将出现持续3天及以上严重污染,AQI日均值大于300的天气时.
(4)Ⅰ级预警(红色):当预测未来将出现持续1天及以上极重污染,AQI日均值达到或大于500的天气时.
3.
2.
2预警信息发布程序.
市应急办接到预警应急指挥部发布的预警信息后,于1小时内报请市领导签发.
蓝色、黄色、橙色预警由副市长签发,红色预警由市长签发.
预警信息由市应急办于1小时内通过预警信息平台发布,发布对象为需要采取措施的相关部门和各镇(街道、园区).
预警信息包括:重污染天气出现的时段、预警等级、不利气象条件情况、主要污染物指标以及未来一段时期内的趋势定性分析.
3.
2.
3预警的调整与解除.
AQI达不到相应级别时,市应急办于1小时内上报预警应急指挥部.
根据预警分级对预警级别进行相应调整或及时解除预警.
4.
应急响应预警信息发布立即启动应急响应.
各镇(街道、园区)、各相关部门、各相关企业按照各自应急预案和方案采取应急措施.
预警解除信息发布后,应急响应终止.
4.
1分级响应4.
1.
1当发布蓝色预警信息时,即启动Ⅳ级应急响应.
4.
1.
2当发布黄色预警信息时,即启动Ⅲ级应急响应.
4.
1.
3当发布橙色预警信息时,即启动Ⅱ级应急响应.
4.
1.
4当发布红色预警信息时,即启动Ⅰ级应急响应.
4.
2分级响应4.
2.
1Ⅳ级响应措施报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施,提醒公众做好防护.
各相关部门根据职责分工,强化日常检查.
4.
2.
2Ⅲ级响应措施(1)报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施.
(2)幼儿园、中小学校减少户外活动.
(3)医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量.
(4)在市城区内实行交通管制.
(5)工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施,减少15%的大气污染物排放量.
(6)除应急抢险外,市城区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业.
渣土运输车辆加强扬尘防护措施.
加强对施工工地的督查,督导施工单位强化建筑工地抑尘措施.

(7)非冰冻期每日对市城区主干道进行至少1次洒水抑尘作业.
4.
2.
3Ⅱ级响应措施(1)报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施.
(2)幼儿园、中小学校停止户外活动.
(3)医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量.
(4)在市城区内实行交通管制.
(5)工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施,减少30%的大气污染物排放量.
(6)除应急抢险外,市城区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业,停止施工工地石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业,建筑施工现场禁止进行砂浆现场搅拌.
加强对施工工地的督查,督导施工单位强化工地抑尘措施.

(7)非冰冻期每日对城市主干道进行至少3次洒水抑尘作业.
4.
2.
4Ⅰ级响应措施(1)报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众发送预警信息、健康提示信息和建议减排措施.
(2)幼儿园、中小学校停课.
(3)医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量.
(4)在市城区内实行交通管制.
(5)工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施,减少50%的大气污染物排放量.
(6)除特殊情况外,停止所有建筑工地室外作业.
(7)非冰冻期对城市主要干道洒水抑尘作业增加频次.
重污染天气应急响应期间,加强对燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾、焚烧秸秆等禁止行为的监管.
Ⅲ级及以上应急响应措施中,工业企业减少大气污染物排放,实行"一厂一案",通过轮流停产的应急措施来实现.
4.
3响应终止预警解除即响应终止.
预警应急指挥部统一发布响应终止指令,各相关部门做好终止响应的有关工作.
5.
应急保障5.
1人力保障预警应急指挥部确保指挥部办公室人员配备齐全,及时到位.
指挥部成员单位分别成立应急响应工作组,安排专人负责重污染天气应急工作.
5.
2财力保障财政部门为重污染天气应急工作提供必要的资金,保障重污染天气预警、响应、评估、监督检查等工作所需要的费用,包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等.
指挥部成员部门、相关单位和企业提供必要的资金支持,保障各自重污染天气应急工作顺利开展.
5.
3通讯与信息保障预警应急指挥部建立健全应急指挥信息系统,充分利用有线、无线等通信设备和媒体,建立各级重污染天气预警和响应联络网络,明确各相关人员联系方式,确保应急指令畅通.
5.
4能力保障整合环境统计、排污申报、污染源普查数据,摸清固定源的排放信息.
统计开放源、移动源的排放信息,建立动态清单数据库.
5.
5制度保障市政府与各相关部门、各镇(街道、园区)签订大气污染防治目标责任书,将重污染天气应急管理工作纳入考核主要内容.
市政府和镇(街道、园区)与辖区内相关企业签订重污染天气应急减排承诺书.
各部门和企业制定严格的管理制度确保各项措施落实到位.

5.
6宣贯保障5.
6.
1组织专家对预警信息、采取的应急措施效果以及公众健康防护知识等进行解读,引导公众建立合理的心理预期,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力.
5.
6.
2加强舆论宣传,公开应急措施采取情况,鼓励公众积极举报应急响应期间的大气污染行为.
5.
6.
3成员单位和相关企业针对政府应急预案、专项实施方案以及操作方案进行培训,尤其对具体操作流程和岗位职责进行培训,保障预案落实.
6.
附则本预案由市政府发布,预警应急指挥部组织实施.
预警指挥部各成员单位要按照本预案规定履行职责并制定相应实施方案报指挥部办公室备案.
本预案自公布之日起实施.
巩义市人民政府关于命名2014年巩义市园林单位园林小区的通知巩政文〔2015〕3号各镇人民政府,各街道办事处,各园区管委会,市人民政府各部门,各有关单位:为进一步推进生态文明建设,改善城市人居环境,促进城市园林绿化事业健康发展,2014年继续在全市开展园林单位、园林小区绿化达标活动,经过对各镇(街道)推荐的10个园林单位、10个园林小区的考核验收,巩义市紫荆路街道办事处等6个单位和德丰香榭里小区等5个居住小区分别达到了"巩义市园林单位"和"巩义市园林小区"的标准,现予以命名.

希望获得命名的园林单位和园林小区再接再厉,把单位、小区的绿化建设作为一项长期工作来抓,研究制定切实有效的措施,巩固提高绿化成果,加强精细化管理,确保单位和小区的绿化建设水平不断提高.

巩义市园林单位、园林小区名单2015年1月12日巩义市园林单位(6个)巩义市紫荆路街道办事处巩义市康店镇人民政府巩义市新中镇中心幼儿园巩义市涉村镇实验幼儿园巩义市回郭镇第一初级中学巩义市供电公司北山口供电所巩义市园林小区(5个)新华路街道德丰香榭里小区紫荆路街道祥云小区小关镇新丰园小区竹林镇新坛花苑米河镇明月小区【市政府办公室文件】巩义市人民政府办公室关于对巩义市金地建材购物广场等8家重大火灾隐患单位进行挂牌督办的通知巩政办〔2015〕1号各镇人民政府,各街道办事处,各园区管委会,市人民政府各部门,各有关单位:为全力整改消除重大火灾隐患,维护全市消防安全形势持续稳定,坚决预防和杜绝亡人尤其是较大以上火灾事故的发生,根据《中华人民共和国消防法》有关规定,经市政府研究,决定对巩义市金地建材购物广场等8家重大火灾隐患单位实行市政府挂牌督办.
重大火灾隐患单位所在辖区的镇(街道、园区)要按照属地管理原则,严格按照整改要求,依法督促有关单位加快整改进度,明确火灾隐患整改责任、时限和落实火灾防范措施,加强对重大火灾隐患整改的全程监督,确保在2015年6月15日前整改到位,消除火灾隐患,并于6月20日前将整改情况以书面形式报市政府.

1.
巩义市政府挂牌督办重大火灾隐患单位一览表2.
落实重大火灾隐患整改督办责任书2014年1月13日2落实重大火灾隐患整改督办责任书单位法定代表人地址电话重大火灾隐患内容整改时限年月日前整改完毕整改隐患主责单位(盖章)年月日主责人(签名)年月日整改隐患督办单位(盖章)年月日督办人(签名)年月日备注本登记表一式三份,市政府、消防大队、承诺单位各存一份.
巩义市人民政府转发市财政局等部门关于巩义市全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件专项资金管理办法的通知巩政办文〔2015〕1号HNGYD-2015-ZFB001各镇人民政府,各街道办事处,各园区管委会,市人民政府各部门,各有关单位:现将《巩义市科技计划项目经费管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行.
2015年1月15日巩义市科技计划项目经费管理暂行办法第一章总则第一条为规范巩义市科技计划项目经费管理,提高资金使用效益,根据《河南省科技计划项目经费管理暂行办法》豫财教〔2012〕434号,结合巩义市科技项目经费管理的实际,特制定本办法.
第二条市科技计划项目经费(以下简称"科技项目经费")是市财政安排用于支持列入市科技计划的各类科学技术研究与开发、成果转化及产业化等项目的专项资金.
第三条市科技项目经费支持的对象是巩义市境内注册的具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校、医疗卫生机构以及其他具有研发能力的单位.
第四条市科技项目经费管理和使用原则:(一)集中财力、突出重点.
科技项目经费要集中用于支持重大项目,避免分散使用.
对反映产业重大科技需求,具有明确市场应用前景,以产学研结合方式开展重大产业共性技术、关键技术研究开发与示范应用,能够明显提高企业自主创新能力的项目,以及关系社会民生的重大公益性科研项目、我市优势领域的重大基础研究项目予以重点支持.

(二)科学安排,合理配置.
根据科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求,优化财政科技项目经费投入结构.
加强不同类别科技项目经费资源配置的协调沟通,明确定位,避免重复交叉.
按照项目重要性、研发目标任务以及项目承担单位性质和管理水平等因素,科学合理地编制项目经费预算.

(三)政府引导,多元投入.
发挥政府财政资金的引导、带动作用,有效增加全社会研发投入.
科技项目经费支持方式以无偿资助为主,积极探索贷款贴息、风险投资等方式;在补助环节上坚持前补助与后补助相结合,积极推行以奖代补.

(四)统一管理,专款专用.
科技项目经费应当纳入项目承担单位财务统一管理,分项目单独建账核算,确保专款专用.
(五)明确责任,加强监督.
科技项目经费应当明确管理和使用责任,建立完善追踪问效及问责机制.
第五条完善市科技计划及重大科技项目经费投入的决策机制.
新增设立的市科技计划专项经费以及涉及全市经济、社会发展的重大科技投入事项,要在科学论证的基础上进行决策.
第六条完善市科技项目立项及经费预算评审制度.
在预算评审的基础上,对符合条件的科技项目择优支持.
第七条完善专家参与科技项目管理的机制,建立评审专家库,完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度.
第八条提高科技项目经费管理的透明度.
在符合国家保密规定的前提下,项目预算全面实行网上申报,逐步推行网上评审;对项目申报条件、立项及经费安排等相关信息进行公开,接受社会监督;逐步探索建立项目绩效情况公示制度.

第九条加强科技项目经费的监督检查.
建立包括财政、科技、审计等部门和社会中介机构在内的项目经费监督评价体系,建立重大科技项目的财务审计、项目验收与绩效评价制度.
第十条逐步建立统一的市科技经费管理信息系统,对项目经费实行预算编报审批、预算执行、检查验收、绩效评价全过程信息化管理,避免或减少重复申报、重复立项等现象,强化跟踪问效管理,同时,方便科研人员和科研管理人员查询和监督.
第二章经费开支范围第十一条无偿资助的科技项目经费开支包括项目实施过程中发生的直接费用和间接费用.
第十二条直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,包括设备设施费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出.

(一)设备设施费:指购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,租赁外单位仪器设备,以及购建项目研发所必须的设施等发生的费用.
项目经费要严格控制设备购置费支出,鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造.
确有必要购买的大型仪器设备(单台、单套、单件价格在50万元以上的),项目申报单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备和利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明.

(二)材料费:指消耗的原材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理、仓储等费用.
(三)测试化验加工费:指支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用.
(四)燃料动力费:指相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等.
(五)差旅费:指在国内开展调研考察、学术交流、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用.
差旅费的开支标准按照市有关规定执行.
(六)会议费:指开展与项目研发有关的学术技术研讨、咨询以及协调项目实施等活动而发生的会议费用.
会议费按照市有关规定从严控制.
(七)国际合作与交流费:指为了开展项目研究,项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用.
费用支出应当严格执行国家外事经费管理的有关规定.
(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:指出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其它知识产权事务等费用.
(九)劳务费:指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用.
(十)专家咨询费:是指按规定标准支付给临时聘请专家的咨询费用,不得支付给参与项目研究及其管理的工作人员.
以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般按照高级专业技术职称人员400-800元/人天,其他专业技术人员200-500元/人天标准执行.
会期超过两天的,第三天及以后的咨询费按照高级专业技术职称人员200-400元/人天,其他专业技术人员100-300元/人天标准执行.

以通讯形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般按照高级专业技术职称人员50-100元/人个项目,其他专业技术人员30-80元/人个项目标准执行.
(十一)其他费用:指项目实施过程中除上述支出项目之外的其他直接相关的支出.
其他费用应当在申请预算时单独列示,单独核定.
第十三条间接费用是指项目研发过程中发生的不能在直接费用中列支的相关费用.
主要包括为项目研发提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等.
其中绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出.

间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制,按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,具体比例如下:100万元及以下部分不超过20%;超过100万元至500万元的部分不超过13%;超过500万元的部分不超过10%.
间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%.
间接费用按项目统一核定,由项目承担单位和项目合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度,协商提出分配方案,在项目预算书中明确.
项目承担单位和合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用.
第三章预算编报和审批第十四条申请市科技项目经费的单位应当符合以下基本条件:(一)申请单位属于本办法第三条规定的支持对象;(二)上年末单位净资产不低于申请财政资金的3倍;(三)企业上年度研发投入占主营业务收入比例一般不低于3%,大中型企业不低于1.
5%,并建有市级及以上科技主管部门认定的研发中心;(四)符合项目申报所要求的其他条件.
国家和省对科技型小微企业技术创新项目支持另有规定的,按其规定执行.
第十五条申请市重大科技项目经费的单位一般应具有相关领域市级及以上企业研发中心、重点实验室、市创新型科技团队等研发条件和能力,或被认定为高新技术企业、市知识产权优势企业等.
第十六条同一项目已获得市科技经费支持的,严禁重复或变相重复申请不同的市科技计划立项支持.
企业(事业单位按项目负责人)已承担财政支持的项目逾期尚未结项或验收的,不得申请新的项目经费.
同一项目负责人原则上每年只能承担一个市科技经费支持的项目.

第十七条申请市科技项目经费的单位,在报送项目立项申请材料的同时,应当按规定报送项目预算申报书,并附相关证明材料.
第十八条市科技经费支持的项目应当有明确的实施期限和具体、可考核的绩效目标,原则上一般项目实施期不超过两年,重大项目实施期不超过三年.
跨年度实施的项目应当编列年度工作计划和目标,并根据工作进度编制分年度预算.

第十九条项目经费预算编制的基本要求:(一)预算编制根据项目研发的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则.
(二)项目经费预算包括经费来源预算和经费支出预算.
经费来源预算除申请市财政项目经费外,有自筹经费来源的,应当提供出资证明及其他相关财务资料.
自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该项目研究的其他货币资金等.
由企业牵头承担的项目,其自筹经费不低于总预算的50%.

经费支出预算包括与项目研究有关的所有直接费用和间接费用.
支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列,同一支出项目一般不得同时从专项经费和自筹经费列支.
支出预算应当对各项支出的主要用途和测算依据等进行详细说明.

(三)由多个单位共同承担一个项目的,应当根据合同、协议分别编制单项预算,并由项目牵头承担单位汇总编制项目总预算.
(四)项目经费预算由项目负责人提供预算编制依据并协助财务部门共同编制.
(五)编制项目预算时,应当同时申明项目承担单位现有组织实施条件和资源,以及从外部可能获得的共享服务,并针对项目实施可能形成的科技资源和成果,提出社会共享方案.
第二十条项目经费预算申报渠道:市直部门所属单位按财政隶属关系通过主管部门申报,其他单位均通过所在镇(街道)财政、科技主管部门逐级申报.
市直部门及镇(街道)财政和科技主管部门应当对所属单位报送的项目进行认真审核把关,确保项目的真实性,择优推荐,提高项目质量.
第二十一条逐步建立市科技项目经费管理信息系统,探索"两上两下"的管理模式.
一上:项目承担单位填报项目预算申报书,主管部门审核后,报市财政、科技主管部门.
一下:市财政、科技主管部门根据项目及预算评审结果和财政预算安排,按照择优支持的原则,经综合平衡,确定拟支持项目及经费额度并反馈给项目承担单位.
二上:项目承担单位根据核定的经费支持额度对预算进行调整(单位自筹及匹配资金不得减少),上报项目预算书.
二下:市财政会同科技主管部门下达项目经费预算.
项目承担单位的项目预算书和市财政、科技主管部门的经费预算下达通知是项目预算执行、监督检查、项目验收和绩效评价的基本依据.
第二十二条坚持公开、公平、科学、竞争的项目评审原则.
项目评审由科技管理部门组织相关技术领域专家、财政部门组织财务专家进行,同时加大外地专家评审本地项目的人员比例,建立专家咨询、科学评审评估、择优扶持的机制,严格评审程序,提高评审质量.
未经论证的项目,不得安排为重大、重点项目.

第二十三条对经专家评审通过的科技项目,在符合保密规定的前提下,对项目的内容、立项、承担单位、完成时限、财政支持额度等情况进行公示,接受社会监督.
第四章预算执行第二十四条项目经费按原申报渠道下达和拨付,下达行政事业单位的项目经费,按照财政国库集中支付管理有关规定执行,符合政府采购条件的支出,应当按照政府采购有关规定执行;下达企业的项目经费,按照《企业财务通则》和相关管理办法执行.

第二十五条对跨年度实施的重大项目,经费实行分年度拨付.
项目立项时给予前期支持;项目实施期间,根据中期检查评估情况安排中间补助经费;项目完成后,根据验收和绩效评价结果给予后补助.
第二十六条项目承担单位是经费使用和管理的责任主体,应当建立健全项目经费内部管理和控制制度,明确科研、财务等部门和项目负责人在经费使用管理中的职责;及时将项目经费下达情况告知项目负责人,并按承诺落实配套和自筹经费;按本办法规定的项目经费开支范围和标准办理支出,健全项目经费报账制度;对财政专项经费和单位自筹等其他经费应分别单独核算;严格执行预算调整审批程序;按时提出结项或验收申请,配合做好财务审计、验收等工作,及时按规定办理财务结账手续.

项目承担单位应当及时按预算核拨项目合作单位经费,并加强对外拨经费的监督管理.
项目合作单位应当按照本办法的规定管理和使用项目经费,并按规定及时向项目牵头承担单位报送预算执行情况表,自觉接受有关监督检查.

第二十七条项目承担单位应当严格按照下达的项目经费预算执行,严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用项目经费,严禁层层转拨项目经费和违反规定将科研任务外包,严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁利用项目经费以任何形式变相谋取私利.

第二十八条项目承担单位和项目合作单位应当将间接费用分别纳入各自单位财务统一管理,并按照国家有关规定制定具体的管理办法,统筹安排使用.
其中绩效支出,应当遵循公开、公平、公正的原则,在对科研工作进行绩效考核的基础上,结合科研人员实绩,由所在单位根据国家有关规定统筹安排.

第二十九条项目经费预算确有必要调整时,应当按照以下程序进行审批:(一)项目预算总额的调整,应当按原程序报市科技和财政主管部门批准.
(二)项目总预算不变,项目合作单位之间增加或减少项目合作单位的预算调整,应当按原程序报市科技主管部门批准.
(三)项目总预算不变的情况下,直接费用中各支出预算如需调整,项目负责人根据实际需要提出申请,项目承担单位同意后报主管部门备案,市财政、科技主管部门在中期财务检查或项目验收时予以确认.
设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增,如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面支出.
间接费用不得调整.

第三十条在项目实施期间出现项目计划任务及绩效目标调整,项目名称、承担单位及合作单位、负责人、实施期变更等影响经费预算执行的重大事项,项目负责人、项目承担单位应当及时按原申报程序报市科技、财政主管部门批准.

第三十一条项目经费实行决算报告制度.
项目经费决算应当与项目经费预算的范围和口径相一致,全面反映项目经费预算执行和项目实施的基本情况.
项目经费决算报告由项目承担单位财务部门会同项目负责人编制.
在项目实施期间,承担单位应当按照规定编制项目经费年度财务决算报告,于次年三月底前分别报送市科技、财政主管部门.
项目经费下达之日起至年底不满三个月的,当年可不编报年度决算,其经费使用情况在下一年度的决算报告中反映.

项目完成并结项或验收后,项目承担单位应当在一个月内按规定编制项目决算报告,报送市科技、财政主管部门.
第三十二条在研项目的年度结存经费结转下年度继续使用.
项目结束或因故终止时,结余经费(包括处理已购物资、材料及仪器设备的变价收入),按原渠道收回,或由承担单位按原申报程序提出申请,经批准后用于新的项目.

第三十三条行政事业单位使用项目经费形成的固定资产属于国有资产,一般由单位按照资产管理有关规定进行使用和管理,国家有权进行调配.
企业使用课题经费形成的固定资产,按照《企业财务通则》等相关规章制度执行.
项目经费形成的知识产权等无形资产的管理,按照国家有关规定执行.

项目经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等,在保障有关参与单位合法权益的基础上,按照国家和市有关规定开放共享,以减少重复浪费,提高资源使用效率.
第五章管理职责第三十四条科技项目经费管理各方的职责:(一)市财政局1.
负责核批年度科技项目经费预算;2.
负责下达项目经费预算及项目经费的拨付;3.
参与配合科技管理部门做好科技项目的评审和评估;4.
监督检查经费的管理和使用情况.
(二)市科工信委1.
负责科技计划项目的申报与评审.
2.
负责提出年度科技项目经费支持安排建议;3.
负责科技计划项目管理与评估;4.
会同市财政局监督检查经费的管理和使用情况.
(三)项目承担单位1.
负责编报项目申报书及预算;2.
落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件;3.
负责项目经费的财务管理和会计核算;4.
负责向市财政局、科工信委上报项目资金管理和使用等情况;5.
接受财政部门、科技部门和其他相关部门的监督检查,并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料.
第六章监督检查第三十五条市财政、科技及相关主管部门按照职责分工,通过项目经费年度财务决算、中期财务检查、专项审计、绩效评价等多种方式对科技项目经费使用情况实施监督检查.
将检查验收和绩效评价结果作为经费预算安排的重要依据.

第三十六条完善项目结项和验收制度.
所有市财政支持的科技项目必须在项目实施期满三个月之内提出结项或验收申请.
因故不能按期结项或验收的,应在项目到期前按原申报程序向市科技、财政主管部门申请延期,经批准后按新方案执行;如未能批准,仍需按原定期限进行验收.

一般项目完成后报市科技主管部门进行结题验收,重大项目和招标项目由市科技主管部门会同财政部门验收,并将验收情况报省科技、财政主管部门备案.
第三十七条项目验收前,应当由具备资质的会计师事务所对项目经费使用情况进行专项审计,并出具审计报告;对审计中发现的问题,项目承担单位及合作单位应当对照有关规定进行整改.
第三十八条项目承担单位在接受检查考核时,应提供下列材料:(一)项目执行情况报告(中期检查考核)或总结报告(项目完成后).
对照项目合同约定,重点阐述技术攻关计划的完成情况和经费使用情况;(二)相关技术资料如实施方案、工艺规程、技术标准、专利证书、样机样品实物或照片图片、特种行业许可证、技术鉴定材料、有关获奖证书、产品性能或质量检测报告等;(三)项目产品的生产记录、销售合同或其他取得销售收入的证明材料;(四)上月财务报告及经会计师事务所审验的上年度财务报告;(五)与经费拨款有关的账目及原始凭证;(六)重点和重大科技计划项目同时还要按要求提供项目(课题)年度报告、中期报告及验收(结题)报告.
第三十九条存在下列行为之一的,不得通过项目验收:(一)编报虚假预算,骗取国家财政资金;(二)未对专项经费进行单独核算;(三)截留、挤占、挪用专项经费;(四)违反规定转拨、转移专项经费;(五)提供虚假财务会计资料;(六)未按规定执行和调整预算;(七)虚假承诺、自筹经费不到位;(八)其他违反国家财经纪律的行为.
第四十条项目经批准结题后,项目承担单位应当在一个月内办理财务结账手续.
第四十一条市科技主管部门应当根据财政支出绩效评价管理有关规定,结合项目财务审计和项目验收,逐步建立科技项目经费的绩效评价及评价结果运用制度.
第四十二条项目经费管理建立承诺机制.
项目承担单位法定代表人、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书,保证所提供信息的真实性,并对信息虚假导致的后果承担责任.
第四十三条建立健全信用管理机制.
市科技、财政主管部门对项目承担单位和项目合作单位、项目负责人、中介机构和咨询专家在经费管理使用、评估评审方面的信誉度进行评价和记录,作为今后承担市科技项目和参加评估评审等活动的重要依据.

第四十四条严肃查处项目经费管理和使用中的各类违规违法行为.
对项目经费申报过程中重复申报和伪造申请材料或证明材料的单位和个人,一经发现,将按信用管理的有关规定执行.
对项目审核、审批、管理过程中,不按规定的评审程序和评审原则进行评审,不按规定的要求进行项目管理的单位和个人,一经发现,依照有关规定追究其行政责任.
对不按规定管理和使用项目经费、不及时编报年度决算、不按规定进行会计核算、未在规定期限申请项目结题或验收的项目单位,市财政、科技主管部门予以停拨项目经费,情节严重的可以终止项目,并予以通报.

对存在弄虚作假,申请、截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律行为的项目单位,除依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定追究有关单位和个人的责任以外,市科技、财政主管部门可以取消相关单位或个人今后三年内申请市级科技项目的资格,并向社会公告,构成犯罪的,依法移送司法机关追究其刑事责任.
第七章附则第四十五条单位申报中央及省级科技计划项目经费,按照《河南省科技计划项目经费管理暂行办法》豫财教〔2012〕434号有关要求执行.
第四十六条本办法自发布之日起实施.
【部门规范性文件】巩义市住房和城乡规划建设局关于印发《巩义市建设工程工程量清单招标评标办法》的通知巩建文〔2014〕132号HNGYD-2014-ZJJ003各建设单位、建筑业企业、各相关单位:为了规范建设工程工程量清单招标评标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住房城乡建设部16号令)、《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》(豫建设标〔2010〕24号)和《河南省住房和城乡建设厅关于印发建设工程工程量清单招标评标办法的通知》(豫建〔2014〕36号)等法律法规、规章与规定,制定《巩义市建设工程工程量清单招标评标办法》,现将本办法印发给你们,请贯彻执行.

二一四年十二月三十日巩义市建设工程工程量清单招标评标办法第一条为了规范建设工程工程量清单招标评标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住房城乡建设部16号令)、《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》(豫建设标〔2010〕24号)和《河南省住房和城乡建设厅关于印发建设工程工程量清单招标评标办法的通知》(豫建〔2014〕36号)等法律法规、规章与规定制定本办法.
第二条本办法适用于巩义市行政区域内招标的各类房屋建筑和市政基础设施等工程.
第三条全部使用国有资金投资或者国有投资为主的建设工程(以下简称国有资金投资的建设工程)发承包,必须采用工程量清单计价方式招标.
非国有资金投资的建设工程发承包,鼓励采用工程量清单计价招标.
第四条建设工程发承包,招标人应按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)的有关规定,在招标文件中明确规定计价风险的内容及范围,合理分担风险,不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围,明确界定发承包方应承担的工程计价风险,并在招标文件中明确下列三种情况必须调整合同价款:1、国家法律、法规、规章和政策发生变化;2、省级主管部门发布的人工费调整;3、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整.
第五条工程量清单作为编制招标控制价、投标报价,计算或调整工程量、索赔的重要依据,应以单位(项)工程为单位编制,清单应由分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费和税金项目组成.
工程量清单必须作为招标文件组成部分,其编制的准确性和完整性由招标人负责.

招标人应当在招标文件中提供符合《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)、河南省现行计价依据规定的工程量清单,并同时提供与工程量清单相符的纸质文件和电子文件.
投标人应当根据招标文件提供的工程量清单、招标文件相关要求及有关规定编制投标报价.
在提交投标文件时,应同时提交与投标报价内容相符的电子文件,并与标书一起密封.
当电子文件与纸质文件不一致时,以纸质文件为准.
采用电子招标的从其规定.

编制工程量清单、招标控制价以及投标报价,电子文件应当符合河南省《建设工程造价软件数据交换标准》.
第六条国有资金投资的建设工程采用工程量清单方式招标,必须编制招标控制价.
招标控制价应到巩义市招投标监督部门备案,在招标时公布.
招标控制价应依据国家计价规范、《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》、河南省现行《计价定额》和其他计价依据的规定编制.
材料价格按《巩义市建设工程主要材料预结算基准价格信息表》最近一期信息指导价格执行,也可由招标人根据市场价格确定.

第七条招标控制价应采用综合单价计价,应包括招标文件中划分的由投标人承担的风险范围及其费用.
投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以拒绝.
第八条采用工程量清单招标的工程项目开标后,由评标委员会对投标文件进行基础性数据分析和整理(清标),按照住房城乡建设部《标准施工招标文件》要求,按照一内容由评标委员会进行清标,形成清标成果.

第九条投标文件的评审分初步评审和详细评审两个阶段.
初步评审是指评标委员会按招标文件要求对所有投标文件真实性、符合性、响应性和重大偏差逐一评审,经审查不符合招标文件要求的,不再进入详细评审阶段.
真实性是指投标文件中没有《中华人民共和国招标投标法实施条例》第39、40、41、42条所禁止的相互串通投标、以他人名义投标、弄虚作假的情形.
重大偏差是指投标文件存在标的物、价格、工期、质量、付款方式、承诺等不符合招标文件实质性要求的情况.
详细评审是对初步评审合格投标文件的技术标、商务标、综合(信用)标按照招标文件中明确的评标办法以列表、随机抽取的方式进行分析、比较和评审.
初步评审和详细评审经审查后应写出评审意见.
第十条评标委员会在评标过程中,发生下列情况之一者,按废标处理.
(一)未按招标文件规定编制各项报价的;(二)投标总报价与其组成部分、工程量清单项目合价与综合单价、综合单价与人材机用量相互矛盾,致使评标委员会无法正常评审判定的;(三)规费和税金、安全文明施工措施费违背工程造价管理规定的;(四)分部分项工程项目、措施项目报价中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量与招标文件的清单不一致的;(五)未按照暂列金额或者暂估价编制投标报价的;(六)住房和城乡建设部《标准施工招标文件》规定的废标条件.
第十一条规费、税金、安全文明施工措施费属于不可竞争费用,应按河南省现行的计价依据及其计价办法的规定单列,不参与商务标评审.
第十二条工程量清单总报价评标基准价按下列公式确定:方法1、评标基准价=各有效投标总报价的算术平均值方法2、评标基准价=招标控制价*K+投标总报价*(1-K)K为招标控制价权重系数,0.
1≤K≤0.
5,在开标现场随机抽取.
当投资规模在100万以下时可采用方法2.
当投资规模在100万-1000万时可采用方法1和2.
当投资规模在1000万以上时可采用方法1.
其中:投标总报价为各投标人有效投标总报价(不含不可竞争费,下同),去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值.
当有效投标少于5家时(不含5家),则以所有有效投标总报价的算术平均值作为评标基准价.

第十三条采用经评审最低投标价法的,应按下列程序进行评标:(一)评标委员会对投标人的技术标采用综合评议或综合计分作出"可行"和"不可行"认定.
对技术标"可行"和"不可行"有意见分歧的,以少数服从多数的原则确定.
认为技术标"不可行"的,应提出不可行的原因或理由.
当技术标被认定为"不可行"的,其商务标不再评审.

(二)评标委员会对技术标认定为"可行"的,其商务标按有效投标总报价从低到高的顺序进行详细评审.
包括分部分项工程项目清单、措施费项目、主要材料项目.
1、分部分项工程项目依据招标文件规定的方式抽取10—20项,分析综合单价报价是否合理.
分部分项工程项目综合单价按有效投标人综合单价的算术平均值作为基准价.
当投标人的综合单价低于基准价12%的工程项目数量超过抽取数量的50%时,评标委员会应对其质询.
2、措施费项目按有效投标人措施费报价的算术平均值作为基准价,低于基准价15%的措施费报价,评标委员会应对其质询.
3、主要材料项目依据招标文件规定的方式抽取5—10项(重大项目可适当增加抽取项数),分析材料单价报价是否合理.
主要材料单价按有效投标人材料单价的算术平均值作为基准价,当投标人的材料单价低于基准价12%的材料数量超过抽取数量的50%时,评标委员会应对其质询.

评标委员会对以上三项中的质询结果,认为不能合理说明或提供相应证明材料的,评标委员会可判定为报价不合理.
经评标委员会评审为合理报价的,依据招标文件规定,依序推荐中标候选人.
第十四条采用综合计分法评标的,评标委员会应从三个方面进行评标.
综合计分法是指评标委员会根据招标文件要求,对其商务标、技术标、综合(信用)标三部分进行综合评审.
商务标的权重占64%,技术标的权重占30%,综合(信用)标的权重占6%.
其主要内容和参考分值如下:(一)技术标的评标分值30分,由招标人结合所建工程项目的技术特点及工艺要求制订.
1.
内容完整性和编制水平1-2分2.
施工方案和技术措施2-3分3.
质量管理体系与措施2-3分4.
安全管理体系与措施2-3分5.
环境保护管理体系与措施2-3分6.
工程进度计划与措施1-2分7.
拟投入资源配备计划……1-2分8.
施工进度表或施工网络图1-2分9.
施工总平面布置图1-2分10.
在节能减排、绿色施工、工艺创新方面针对本工程有具体措施或企业自有创新技术2-3分11.
新工艺、新技术、新设备、新材料的采用程度,其在确保质量、降低成本、缩短工期、减轻劳动强度、提高工效等方面的作用2-3分12.
企业具备信息化管理平台,能够使工程管理者对现场实施监控和数据处理1-2分以上项目若有缺项的,该项为0分;不缺项的,不低于最低分.
(二)商务标评分分值64分:1、投标报价的评审34分投标报价与评标基准价相等得基本分20分.
当投标报价低于评标基准价时,每低1%在基本分24分的基础上加2分,最多加10分;当投标报价低于评标基准价5%以上(不含5%)时,每再低1%在满分34分的基础上倒扣3分,扣完为止;当投标报价高于评标基准价时,每高1%在基本分24分的基础上扣2分,扣完为止.

2、分部分项工程项目综合单价的评审15分分部分项工程项目综合单价随机选择10-20项清单项目.
清单项目综合单价以各有效投标报价的(当有效投标人5名及以上时,去掉1个最高、1个最低值)清单项目综合单价的算术平均值作为评标基准价.
在评标基准值95%–103%范围内(不含95%和103%)每项得1.
5分,满分共计15分.
超出该范围的得0分.

3、措施项目的评审5分评标基准值=各投标人所报措施项目费(当有效投标人5名及以上时,去掉1个最高、1个最低值)的算术平均值投标所报措施费与评标基准价相等得基本分3分.
当投标报价低于评标基准价时,每低1%在基本分3分的基础上加0.
2分;当投标报价低于评标基准价10%~15%(含)时,为5分;当投标报价低于评标基准价15%(不含15%)时,每低1%在满分5分的基础上扣0.
4分,扣完为止;当高于基准值时,每高于1%时,在基本分3分的基础上扣0.
2分,扣完为止.

4、主要材料单价的评审10分主要材料项目单价选择5项材料,材料的单价以各有效投标报价(当有效投标人5名及以上时,去掉1个最高、1个最低值)材料单价的算术平均值作为评标基准价.
在评标基准价95%–103%范围内(不含95%和103%)每项得2分,超出该范围的得1分.

(三)综合(信用)标的评标分值6分1.
企业和项目经理业绩0-2分2.
优惠条件的承诺0-1分业主考察1-3分当投资规模小,在100万以下,技术上通用,施工简单或施工项目较少时,可不评施工组织设计,商务标只评有效投标总报价.
第十五条使用电子招投标系统进行评标的,按国家八部委20号令《电子招标投标办法》有关要求执行.
第十六条投标人综合得分按下列公式计算:投标人综合得分=技术标得分+商务标得分+综合(信用)标得分.
第十七条投标人的最终得分:1、评标委员会完成对技术标、商务标和综合(信用)标的汇总后,去掉一个最高分和一个最低分取平均值,作为该投标人的最终得分.
2、本条计算分值均保留两位小数.
第十八条招标控制价的投诉与处理按《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)和《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》有关规定处理.
第十九条本办法自2015年1月1日起执行,有效期4年.
第二十条本办法未尽事项,按国家的法律法规、规章、规范性文件及有关行政管理部门的规定执行.
本办法解释权归巩义市住房和城乡规划建设局.
商务标清标内容商务标清标内容序号清标项目清标内容清标结果是否11.
1项目总报价(不含安全文明费与规费)是否等于各单项工程造价之和1.
2单项工程费(不含安全文明费与规费)是否等于各单位工程造价之和1.
3单位工程费(不含安全文明费与规费)是否等于分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金之和22.
1分部分项工程费及单价措施费是否等于各分部分项清单费之和2.
2分部分项及单价措施项目编码不得修改招标人清单2.
3分部分项及单价措施项目名称不得修改招标人清单2.
4分部分项及单价措施项目特征不得修改招标人清单2.
5分部分项及单价措施项目计量单位不得修改招标人清单2.
6分部分项及单价措施项目工程数量不得修改招标人清单2.
7分部分项工程费及单价措施费清单单价综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润之和;偏差不大于招标控制价相应项目单价的+5%—-12%2.
8材料单价材料表中的单价与组成清单单价中的单价必须一致33.
1安全文明费必须按河南省计价依据规定计算3.
2总价措施项目根据招标文件要求自主报价44.
1其它项目费必须等于各组成部分之和(暂列金额+专业暂估价+计日工费+总承包服务费)4.
2暂列金额必须与招标人价格一致4.
3专业工程暂估价必须与招标人价格一致4.
4材料暂估价必须与招标人价格一致4.
5计日工必须与招标人数量一致4.
6总承包服务费是否按招标文件要求计算5规费必须按河南省计价依据规定计算6税金必须按河南省计价依据规定计算7不违反法律、法规、规章、规范性文件规定的其它情况巩义市住房和城乡规划建设局关于印发《巩义市建设工程评标专家库和评标专家管理办法》的通知巩建文〔2014〕133号HNGYD-2014-ZJJ002各建设单位、建筑业企业、各相关单位及评标专家:为了规范评标活动,实现专家资源共享,保证评标活动公平、公正,提高评标质量,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(中华人民共和国国家发展计划委员会令第29号)等法律法规规定,制定《巩义市建设工程评标专家库和评标专家管理办法》,现将本办法印发给你们,请贯彻执行.

二一四年十二月三十日巩义市建设工程评标专家库和评标专家管理办法第一条为了规范评标活动,实现专家资源共享,保证评标活动公平、公正,提高评标质量,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(中华人民共和国国家发展计划委员会令第29号)等法律法规规定,结合本市实际,制定本办法.

第二条本办法所称评标专家库是指依法建立的,为本市行政区域内各类建设工程的招标投标活动提供评标专家服务的专家库.
第三条在本市行政区域内依法必须进行招标的项目,招标人或其委托的招标代理机构应当从巩义市建设工程评标专家库中随机抽取评标专家.
第四条巩义市评标专家库由巩义市建设工程招标投标办公室(以下简称招标办)负责组建,依法对评标专家的抽取、评标活动进行监督管理.
第五条评标专家应符合下列条件:从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平;(二)熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和有关规定;(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;(四)身体健康,能够承担评标工作;(五)法律、法规和规章规定的其他条件.
在招标投标活动中因违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的不得被聘为评标专家.
第六条专家入选评标专家库,采取个人申请和单位推荐两种方式.
采取单位推荐方式的,应当事先征得被推荐人同意.
第七条申请评标专家,应当按规定向专家库主管部门递交以下材料:(一)表明本人身份的有效证件;(二)个人文化及专业简历;(三)个人专业资格证书;(四)个人研究或工作成就简况;(五)单位推荐的,应出具推荐意见.
第八条专家库主管部门应对评标专家申请人和被推荐的评标专家申请人进行资格审查,经审查合格的,录入专家库并颁发评标专家聘用证书.
评标专家参加评标活动应当持证上岗,并及时参加继续教育.
评标专家聘期3年,聘期届满经评审合格的可以续聘.

第九条组建专家库的部门应建立健全评标专家的考核评价和信用评价制度,并建立评标专家个人档案,详细记录评标专家的评标情况、业务水平、工作能力、职业道德等情况.
专家库主管部门和市有关行政监督部门应对评标专家进行年度培训、考核.
第十条评标专家享有下列权利:(一)接受招标人或者招标代理机构邀请,担任评标委员会成员;(二)依法进行评标,独立提出评审意见,推荐中标侯选人,不受任何单位或者个人的非法干预;(三)接受参加评标活动的劳务报酬;(四)法律、法规规定的其他权利.
第十一条评标专家承担下列义务:(一)成为评标委员会成员后,在评标结果公布之前,应对其身份和评标项目保密;(二)准时参加评标活动,因客观原因不能参加评标活动的应提前请假;客观、公正地进行评标;在评标结果公布之前,不得私下接触投标人,不得收受他人的财物或者其他好处,不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;(五)对提出的评审意见署名并承担个人责任;(六)协助、配合有关行政监督部门的监督、检查,及时向有关行政监督部门反映或举报评标过程中出现的违法违规或不当行为.
第十二条评标委员会成员由招标人或其委托的招标代理机构负责抽取,评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密.
招标人或其委托的招标代理机构在开标时间前1小时,在监督部门监督下,按照下列程序到巩义市招标办抽取评标专家:(一)核验经办人身份证件和授权委托书;(二)招标人或其委托的招标代理机构提供抽取评标专家的数量、条件等情况并存档备查;(三)随机抽取并确定评标专家;(四)打印评标专家抽取结果并予密封,由监督人员、抽取人签字后,交招标办存档备查.
第十三条有下列情形之一的,应当重新抽取评标专家:(一)已抽取的评标专家有本办法第十五条规定情形需要回避的;(二)已抽取的评标专家未能按时到场参加评标活动的.
第十四条有下列情形之一,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任,经有关行政监督部门批准,可以由招标人直接确定评标专家.
因技术特别复杂、专业性要求特别高,专家库满足条件的专家不足8人的;(二)国家有特殊要求的项目.
第十五条评标专家有下列情形之一的,应当主动申请回避,不得担任评标委员会成员:(一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员;(三)与投标人有利害关系,可能影响公正评审的人员.
第十六条评标专家有下列情形之一的,应当终止其评标专家资格:(一)年度考核评价连续2年不合格的;(二)无正当理由拒不参加评标活动连续3次以上的;(三)经本人申请不再担任评标专家的;(四)不能胜任评标工作的其他情形.
第十七条在评标过程中发现评标专家存在徇私舞弊、不按规定进行评标、违反回避规定等行为的,有关行政监督部门应当终止该评标专家的评标活动,按规定另行确定评标专家进行评标.
在评标工作结束后发现评标专家存在徇私舞弊、不按规定评标、违反回避规定等行为,但未影响评标结果的,评标有效;影响评标结果的,由有关行政监督部门依据法律、法规和规章的规定认定其评标无效,并由招标人重新组织评标.

第十八条凡从评标专家库中抽取担任评标委员会成员的评标专家,评标工作结束后即可获得合理的评标劳务报酬.
评标专家的评标劳务报酬为税后最低标准,由招标人以现金方式支付,支付时须经评标专家签领.
当日评标时间超过12:00时或18:30时不能完成评标工作的,招标人应为评标专家提供午餐或晚餐,用餐标准应不低于20元/人,用餐或休息时间不包含在评标时间内.
评标专家劳务报酬按评标工作时间分段计算(具体支付标准见附表).

第十九条评标专家有下列情形之一的,经行政监督部门查证属实,由专家库主管部门暂停或者取消其评标专家资格,在招标投标违法违规行为记录平台上公示;视情节严重程度通报其所在单位或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)以虚假材料骗取评标专家资格的;(二)明知有应当回避的情形而不主动申请回避的;私下接触投标人及其利害关系人的;(四)不能客观公正履行职责的;收受投标人的财物或者其他好处的;向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的;(七)评标过程中提出不合理要求,拒不配合评标工作两次以上的;(八)有违法违规行为被投诉,查证属实的;(九)有其他违反法律、法规、规章行为的.
第二十条本办法自2015年1月1日起施行,其解释权归巩义市住房和城乡规划建设局.
评标专家劳务报酬支付标准单位:元/人评标时间(T)劳务报酬(元)T≤3小时200-3003小时8小时600+50*(T-8)说明1.
技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目评标劳务报酬的支付标准,可在此基础上每小时增加不少于100元.
2.
评标专家当天参加异地评标的,每8个小时劳务报酬不少于1000元.
8小时以外每多1个小时,评标劳务报酬增加100元.
3.
利用节假日、休息日组织评标的,应当按《劳动法》规定给予评标委员会成员相应补偿;给予行政监督人员、现场工作人员适当补助.
4.
招标人不得向评标委员会以外的人员给予评标劳务报酬或其他名目的评标费用,一旦查证,招投标监管部门应当责令其改正,并依据《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第五十八条规定追究收取者的责任.

5.
国家和部委有新规定的,从其规定.
巩义市环境保护局关于贯彻落实河南省环境保护厅关于深化建设项目环评审批制度改革的实施意见的通知巩环〔2015〕2号HNGYD-2015-HBJ001局属各单位,各科(室),各环境监察中队:为贯彻落实《河南省环境保护厅关于深化建设项目环评审批制度改革的实施意见》(豫环〔2014〕149号,以下简称《实施意见》),依据新修订的《中华人民共和国环境保护法》、《巩义市人民政府关于深化行政审批制度改革的实施意见》(巩政〔2013〕13号),进一步优化审批流程,提高审批效率,强化事中事后环保监管,提升环境保护优化产业布局和经济发展的能力.
结合我市环保工作实际,经研究,我局将取消环评审批过程中的前置审批事项,简化审批程序,现将有关事宜通知如下:一、取消部分审批事项.
对《实施意见》中《建设项目环境影响评价豁免管理名录》(见1)内的建设项目,只要项目选址与各类规划和环境功能区划相符,不再办理环评手续.
二、简化部分审批程序.
依据环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定,对填报环境影响登记表的项目,即报即受理,现场办结.
三、取消前置审批事项,直接受理环评文件.
取消填报"建设项目征求意见表"和"河南省建设项目环境管理申请表"两个前置审批事项.
建设单位所申报的项目经发改部门确认后即可委托有资质的环评单位进行环境影响评价.
对选址符合土地利用规划和区域控制性规划的项目,其国土、规划、文物、林业等部门的审批意见不作为环评文件受理前置条件.
我局直接受理建设单位提交的申请书(范本见2)及环评文件(送审版)等相关资料.
在受理环评文件(送审版)后五个工作日内安排专人对项目进行现场核查,制作现场勘查记录、现场音像资料,对未批先建的建设项目,环评文件(送审版)中需附法制科认定的行政处罚文书,方可受理审批事项.

1.
对工艺复杂、产排污环节多、环境影响大的报告书、部分报告表项目需要进行技术评审的,依据建设项目审批小组意见于五个工作日内安排技术评审会.
2.
对工艺简单,环境影响小的报告表项目,由建设项目审批小组提出修改意见并于三个工作日内向环评单位反馈.
四、放宽部分审批条件.
对规划环评已经过审查的省、市级产业集聚区或工业园区,入驻建设项目的环评文件可适当简化;对污水集中处理设施完善的产业集聚区或工业园区,入驻建设项目的污水排放标准可执行间接排放标准.

五、严控重污染项目.
在全市区域内,不予受理和审批煤化工、火电、冶金、钢铁、铁合金、净水剂等行业单纯新建和单纯扩大产能的项目.
将铝酸钙粉、炭素、特种水泥、冶炼、铸造、还原铁粉、陶粒砂、涉重金属及排放废水的化工、医药、酿造、水洗碳化硅等列入限制类审批项目(列入我市重点项目且符合产业布局的除外).

六、保护特殊环境敏感区,从严审批建设项目.
在我市的省级以上自然保护区、省级以上风景名胜区、省级以上森林公园等禁止开发区域内,不予审批任何有污染物排放或造成生态破坏的建设项目;除文化自然遗产保护、森林防火、应急救援、环境保护和生态以及必要的旅游、交通、电网、通讯、防洪、管道等基础设施外,原则上不予审批其他基础设施工程.
在饮用水水源一级保护区内,不予审批与供水设施和保护水源无关的建设项目;在饮用水水源二级保护区内,不予审批排放污染物的建设项目.

七、健全同步机制.
产业集聚区或园区污水集中处理、固体废物处理(处置)、集中供热、集中供气、环境风险应急等设施,应与园区同步规划,同步建设,实现污染集中控制,提高环境容量利用效率;建立完善入区项目审批与环保基础设施联动机制,对污水集中处理设施、集中供热、固体废物处理(处置)等设施建设严重滞后的园区,将暂缓审批其新增相应污染物排放的三类工业项目(见3).

八、完善联动机制.
对未通过规划环评的园区,不得受理入区建设项目的环评文件,总量科不得核准总量;对纳入规划的建设项目,在规划环境影响报告书经有审查权的环保部门审查通过后,其环评文件内容可适当简化.

九、强化监督管理.
健全建设项目全过程监管长效机制,有审批权限的科室要与建设项目所在地的环境监察中队建立联动管理、协调和信息共享机制,落实监管职责;对实施备案管理的环境影响登记表项目,环境监察中队要加强监督检查,督促项目在建设及运营过程中遵守环境保护法律法规和标准,防止出现环境违法问题;对省环保厅下放审批的建设项目,各部门要加强和上级环保部门的对接沟通,及时汇报环评审批情况,确保准入标准不降低,监管力度不放松;环境监察部门要进一步加强对建设项目执行"三同时"制度的事中事后监管,确保各项环评要求落实到位.

十、本通知自发布之日起实施,实施过程中的具体问题由市环保局负责解释.
1.
建设项目环境影响评价豁免管理名录2.
环评文件报批申请书范本3.
工业项目分类名录清单2015年1月5日1建设项目环境影响评价豁免管理名录序号行业项目类别备注1水利堤坝绿化提升、草皮更换/2农村中小型河道环境整治项目/3水土流失治理项目/4农户自用的水井、塘堰、水渠不涉及环境敏感地区和自然保护区5农村安全饮水工程(不涉及地下水采),小型病险水库的堤坝、水闸、泵站除险加固工程不改变库容、水位、流量等要素指标,不涉及各类保护区6农林牧渔植物良种工程、植保工程不涉及外来物种且不涉及环境敏感区7沃土工程/8陆生无脊椎动物养殖/9大棚农作物、菜篮子工程、食用菌种植/10农户住宅、农户出行道路整治在自有宅基地建设11规模以下畜禽散养项目不涉及环境敏感区域和自然保护区12农村生活垃圾收集储运不涉及环境敏感区域和自然保护区13农户沼气池、化粪池/14苗圃/15城市基础设施人行天桥、人行地下通道/16房屋装修、抗震加固、房屋维修/17市政设施维修/18灯箱广告、路灯、护栏广告牌的安装于拆除/19园林绿化整修/20建筑物外立面改造工程/21排水箱涵整治/22场地平整、土地整治、土石方工程/23建筑物网络化、智能化改造不涉及土建的序号行业项目类别备注24交通设施农村村级公路建设,村镇道路硬化,路面改造不涉及各类保护区25公路交通标志、监控设施/26道路养护工程(绿化工程除外)不涉及各类保护区27道路景观整治/28道路交通标志、监控设施/29人行道改造工程、公交车专用道/30公交车站、公共自行车停放点、ETC不停车收费系统/31社会事业与服务类中小型停车场/32环保、水文、水土保持以及气象等监测设施/33校舍维修改造,运动场地维修改造/34社区个体诊所不涉及土建的且不含输液35办公信息化系统开发及建设不涉及土建的36早教中心、婴幼儿护理中心不涉及土建的37竹编、刺绣、木雕、泥塑、剪纸等民间手工艺品制作不涉及化学处理工艺及土建的38使用清洁能源的真空食品加热销售不涉及土建的39使用清洁能源的且无油烟产生的面食店(包括包子店、馄饨店、面条店)、粥店、冷热饮店不涉及土建的,所排污水能接入市政污水管网,不扰民40面包糕点店,不含灶头的茶室无强噪声设备,所排污水能接入市政污水管网,不扰民41健身房、足浴、推拿、按摩及美容美发店不涉及土建的,营业面积1000平方米以下(不含)42桌游店、网吧、电脑休闲室不涉及土建的43广告字牌制作不涉及土建的44铝合金门窗组装不涉及土建的、不涉及环境敏感区的45不含维修、喷涂的汽车美容、装潢服务不涉及土建的、不涉及环境敏感区的46家用电器维修不涉及土建的47个体经营的成衣制品店、皮鞋定制店不涉及土建的序号行业项目类别备注48社会事业与服务类个体经营的废品回收站(不包含有毒、有害及危险品回收)不涉及土建的且不涉及拆解、加工的49个体经营的零售商店不涉及土建的50个体经营的宠物店不涉及土建的51露天公共健身设施/52图书、影视制作、动画制作等文化创意类项目不含影剧院,不涉及土建的53教育培训,科研设计,软件开发,办公信息化系统开发及建设不含实验室54法律、财务、金融等专业咨询服务的店面设立/55物业、家政、租赁、旅游、婚姻等中介服务的店面设立/56药店、书店、花店、摄影店、服装店、杂货店、音像店、彩票销售店、缝纫店、复印打字店、擦鞋店的店面设立属微型企业范围的,且有集中烟道,无强噪声设备,所排污水能接入市政污水管网,不扰民57单纯住宿的旅馆、招待所不涉及土建的,所排污水能接入市政污水管网,不扰民58风景区监控监测系统安装和建设、风景名胜区标志标牌设立和打桩定界、景区管理用房修缮/59快递业无强噪声,不扰民2***建设项目环境影响评价文件报批申请书(范本)巩义市环境保护局:我单位拟于*****(地点)建设**项目(项目名称).
该项目的建设内容为:****(项目主要建设内容).
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》的规定,我单位已经委托*****(环评单位名称)编制环境影响报告书(表)或填报了环境影响登记表.
现呈报贵局,请予审批.
1.
***环境影响报告书(表)、登记表;2.
****;***(申请单位名称)年月日申请单位地址:邮政编码:*****联系人:联系电话:*****3工业项目分类清单项目类别主要工业行业类别一类工业项目金属制品(不含有电镀或钝化工艺的热镀锌的表面处理及热处理加工);机械电子(不含电镀、喷涂工艺的机械制造;不含分割、焊接有机溶剂清洗工艺的电子元件、集成电路等生产);轻工(粮食及饲料加工(不含发酵工艺的);植物油加工;肉禽类、蛋品加工;乳制品加工;竹、藤、棕、草制品制造(不含化学处理工艺的);纸制品(不含化学处理工艺的);工艺品制造(无电镀、喷漆工艺和机加工的));纺织化纤(纺织品制造(无染整工段的编织物及其制品制造);服装制造(不含湿法印花、染色、水洗工艺的);鞋业制造(不使用有机溶剂的))等基本无工业污染和环境风险的项目二类工业项目煤炭(不含焦化、电石及煤炭液化、气化);电力(不含燃煤发电,生活垃圾焚烧发电);石油、天然气(不含石油开采、油库、气库、石油、天然气、成品油管线(不含城市天然气管线));黑色金属(黑色金属采选(含单独尾矿库);黑色金属压延加工);有色金属(有色金属采选(含独尾矿库);有色金属压延加工);金属制品(有电镀或钝化工艺的热镀锌的表面处理及热处理加工);非金属矿采选及制品制造(不含水泥制造、建筑及卫生陶瓷、石墨、碳素制品);机械、电子(有电镀、喷涂工艺的机械制造;有分割、焊接、有机溶剂清洗工艺的电子元件、集成电路等生产);石化化工(基本化学原料制造,肥料制造,农药制造,涂料、燃料、颜料、油墨及其类似产品制造,合成材料制造,专用化学品制造,炸药、火工及焰火产品制造,食品及饲料添加剂等制造(无化学反应过程);无化学反应过程的日用化学品制造);医药(不含化学药品制造);轻工(含发酵工艺的粮食及饲料加工;屠宰;调味品、发酵制品制造;酒精饮料及酒类制造;果菜汁及其他软饮料制造;竹、藤、棕、草制品制造(含化学处理工艺的);商品浆造纸;纸制品(含化学处理工艺的);工艺品制造(含电镀、喷漆工艺和机加工的);轮胎制造、再生橡胶制造、橡胶加工);项目类别主要工业行业类别二类工业项目纺织化纤(无染整工段的纺织品制造(不含无染整工段的编织物及其制品制造);服装制造(有湿法印花、染色、水洗工艺的);鞋业制造(使用有机溶剂的));废旧资源加工再生(废电子、电器产品、汽车拆解;废塑料再生)等污染和环境风险不高、污染物排放量不大的项目.
三类工业项目煤炭(焦化、电石;煤炭液化、气化);电力(燃煤发电;垃圾焚烧发电);黑色金属(炼铁、球团、烧结;炼钢;铁合金冶炼);有色金属(锰、铬冶炼;有色金属冶炼(含再生有色金属冶炼);有色金属合金制造);非金属矿采选及制品制造(水泥制造;建筑及卫生陶瓷制造;石墨、碳素制品);化工石化(原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品;有化学反应过程的基本化学原料制造,肥料制造、农药制造,涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造,合成材料制造,专用化学品制造,炸药、火工及焰火产品制造,食品及饲料添加剂等制造;有化学反应过程的日用化学品制造);医药(化学药品制造);轻工(生物质纤维素乙醇制造、制浆制造、造纸(不含商品浆造纸);含制革、毛皮揉制的皮革、毛皮、羽毛(绒)制品);纺织化纤(化学纤维制造;有染整工段纺织品制造);铅蓄电池制造等重污染行业项目注:以上工业项目基于《建设项目环境影响评价管理名录修订(征求意见稿)》编制,主要指工业项目,不包括水利、农林牧渔、地址勘察、交通运输及仓储、城市基础设施及房地产、生态保护与环境治理、核与辐射等项目;该目录根据实施情况可以定期进行调整完善.
巩义市环境保护局关于对我市2015年度重点排污单位实行排污许可管理的通知巩环〔2015〕3号HNGYD-2015-HBJ002局属各单位,各科(室),各环境监察中队:根据《中华人民共和国环境保护法》、《河南省减少污染物排放条例》及《河南省环境保护厅关于印发河南省排污许可证分级管理办法的通知》(豫环文〔2014〕14号)要求,经研究,决定对我市2015年度重点排污单位实行排污许可管理,现将有关内容通知如下:一、办理排污许可证时限所有重点排污单位必须于2015年6月30日前持证排污,已持有排污许可证单位,应当在有效期届满前30日向原发证机关申请换发.
二、排污许可证办理程序(一)申领排污许可证应当提交以下资料:1.
排污许可证的申请报告,填写排污许可证审批表;2.
建设项目环境影响评价批准文件、环境保护验收批准文件;3.
有资质的环境监测机构出具的近三个月的污染物排放监测报告原件;4.
排污口规范化验收材料;应当安装污染物排放自动监控设施的,须提交自动监控设施的验收材料;5.
环境监察中队现场核查报告及初审意见.
(二)排污许可证到期换证或者进行重大事项变更的,提交排污许可证正、副本,并提交本条款第1、3、5项材料.
(三)受理申请后应当在20日内作出行政许可决定.
符合规定条件的,颁发排污许可证;不符合条件的,不予颁发,并书面说明理由告知申请人.
三、排污许可证有效期(一)建设项目环评手续齐全,完成"三同时"验收的企业,排污许可证有效期为三年.
(二)建设项目环评手续齐全,无"三同时"验收,完成环境综合整治验收或限期治理验收的企业,办理临时排污许可证,有效期为一年.
(三)建设项目环评手续与现状规模不相符,完成环境综合整治验收或限期治理验收的企业,按最近一次验收的规模办理临时排污许可证,有效期为一年.
四、排污许可证监督管理(一)排污许可证正本应悬挂于主要办公场所或主要生产经营场所.
禁止涂改、伪造、出租、出借、买卖或者以其他方式擅自变更转让排污许可证.
排污单位应当自觉接受环境保护行政主管部门的监督检查.

(二)重点排污单位的自动监控设施应当按照规定,经有资质的环境监测机构比对监测合格,其监控数据经环境保护行政主管部门审核确认的,作为核定排污量的依据.
(三)每月第2个工作日前,总量科应将上月审批通过的排污许可证企业的信息,包括企业名称、所在地、排污许可证号、联系人及联系方式、有效期限、排污口名称、主要排放污染物名称、排放浓度限值和排放总量限值,向环境监察中队、环境监测站和环境监控中心通报.

(四)各环境监察中队负责对辖区内重点排污单位履行排污许可情况进行监督检查和违法查处,每月不少于两次,将检查结果(企业生产情况及污染防治设施运行情况)报总量科.
(五)环境监测站负责对污染物排放情况进行监督性监测,每年不少于两次,并将监测结果报总量科.
(六)环境监控中心负责对污染物排放情况进行在线自动监控,并每月核定监控单位的主要污染物排污量.
(七)每月前15个工作日内,总量科会同环境监控中心负责审核持证的重点监控企业上月实际排污数据,审核通过后网上公开发布;对主要污染物排放总量达到年排污许可总量90%重点排污单位实施预警.

(八)应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放污染物的,逾期未补办排污许可证的,排污单位排放污染物的种类、数量、浓度超过排污许可证规定的,依照《河南省减少污染物排放条例》规定进行处罚.

2015年巩义市重点排污单位名录2015年1月6日2015年巩义市重点排污单位名录序号单位名称地址上市公司(4家)1河南恒星科技股份有限公司康店镇2河南中孚实业股份有限公司豫联园区3河南明泰铝业股份有限公司回郭镇4耕生国际有限公司大峪沟镇废水重点排污单位(11家)1今麦郎饮品(郑州)有限公司河洛镇2河南太龙药业股份有限公司(豫中制药厂)竹林镇3河南太龙药业股份有限公司(河洛制药厂)河洛镇4河南铂思特金属制品有限公司康店镇5郑州欧元电器有限公司永安街道办6河南大峪沟煤业集团有限责任公司大峪沟镇7郑州煤炭工业(集团)金龙煤业有限公司大峪沟镇8河南红旗煤业股份有限公司大峪沟镇9义煤集团巩义铁生沟煤业有限公司夹津口镇10河南义鑫威新能源科技有限公司康店镇11郑州华徳永佳地毯有限公司城区废气重点排污单位(57家)1河南中孚电力有限公司豫联园区2河南朝阳钢铁有限公司永安街道办3郑州永通特钢有限公司西村镇4河南省永安水泥有限责任公司芝田镇5河南中孚碳素有限公司豫联园区6郑州鹏泰高新建材制品有限公司大峪沟镇7河南巩电热力股份有限公司芝田镇8巩义新鑫碳素制品厂米河镇9巩义市荣鑫碳素制品有限公司米河镇10河南天羽博丰科技有限公司米河镇11巩义市恒星金属制品有限公司康店镇12河南艾米克特种陶瓷有限公司豫联园区13巩义市富源净水材料有限公司芝田镇14巩义市瑞雪彩色水泥有限公司米河镇15郑州兴华特种水泥有限公司米河镇16郑州仲发特种水泥熔料有限公司米河镇17郑州市中州铝业有限公司小关镇18河南联通铝业有限公司回郭镇19河南玉龙供水材料有限公司芝田镇20郑州同鑫化工有限公司芝田镇21巩义市永兴生化材料有限公司芝田镇22郑州福昌铝业有限公司米河镇23巩义市瑞华供水材料有限公司芝田镇24河南省华泉自来水材料总厂芝田镇25巩义市新华化工厂芝田镇26巩义市富中冶金材料厂西村镇27巩义市荣强净水材料厂康店镇28河南嵩山净水材料有限公司芝田镇29郑州亿升化工有限公司芝田镇30巩义市明珠净水材料有限公司芝田镇31巩义市豫泉净化材料有限公司芝田镇32河南金岭陶瓷股份有限公司豫联园区33巩义市米河新建砖厂米河镇34河南腾达铝业有限公司回郭镇35郑州博鑫冶金材料有限公司米河镇36巩义市顺园陶粒砂有限公司米河镇37巩义市源洋陶粒有限公司米河镇38巩义市华通水泥厂米河镇39巩义市米河高庙机砖厂米河镇40巩义市米河星火砖厂米河镇41郑州巨英陶粒砂有限责任公司夹津口42河南科泰净化材料有限公司芝田镇43河南鑫旺电碳有限公司米河镇44巩义市启兴碳素制品有限公司米河镇45巩义市长虹碳素厂米河镇46巩义市丰鑫碳素有限公司米河镇47巩义市鑫达碳素制品有限公司米河镇48巩义市鑫磊碳素厂米河镇49河南金驹炭素实业有限公司米河镇50巩义市鑫龙碳素有限公司米河镇51巩义市天利新材料有限公司米河镇52巩义市荣鑫机械有限公司米河镇53巩义市中山碳素厂康店镇54河南竹林萨辛碳素有限公司竹林镇55郑州市丰华碳素有限公司小关镇56巩义市国炜石墨电极有限公司豫联园区57巩义市开元导电材料厂站街镇污水处理厂和集中式污染治理设施(1家)1巩义市兴华水处理有限公司孝义镇注:标有的单位为河南省重点排污单位.
标有的单位需到省环保厅办理排污许可证.
巩义市物价局巩义市住房保障和房产管理中心关于印发《巩义市物业服务收费管理暂行办法》的通知巩价〔2015〕3号HNGYD-2015-WJJ001各物业服务企业及开发建设单位:为进一步规范物业服务收费行为,保障业主和物业服务企业的合法权益,促进物业服务行业健康发展,结合我市实际,制定了《巩义市物业服务收费管理暂行办法》,经市政府2014年第21次常务会议研究同意,现印发你们,请认真遵照执行.

巩义市物价局巩义市住房保障和房产管理中心2015年1月20日巩义市物业服务收费管理暂行办法第一条为规范物业服务收费行为,保障业主和物业服务企业的合法权益,促进物业服务行业健康发展,根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国物权法》、《国务院物业管理条例》、国家发展改革委和建设部《物业服务收费管理办法》等法律、法规和规定,结合我市实际,制定本办法.

第二条本办法适用于具有独立法人资格、取得物业服务资质的物业服务企业,在巩义市市区内提供物业服务时收取物业服务费的管理工作.
第三条本办法所称物业服务收费,是指物业服务企业按照物业服务合同的约定,提供物业服务向业主所收取的费用,主要包括以下内容:(一)综合管理服务;(二)物业共用部位的日常维护和管理;(三)物业共用设施、设备及其运行、使用的日常维护和管理;(四)环境卫生、绿化管理服务;(五)物业管理区域内公共秩序维护;(六)经业主同意的其他费用.
第四条物业服务收费应当遵循合法、合理、公开、透明和收费与服务水平相适应的原则.
第五条物业服务收费实行政府指导价和市场调节价两种价格管理模式.
住宅小区未成立业主大会和新建住宅前期物业服务,物业服务收费实行政府指导价.
住宅小区已成立业主大会的,物业服务收费实行市场调节价.
别墅及非住宅类物业服务收费实行市场调节价.
第六条物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业服务企业的利润.
物业服务成本构成一般包括以下部分:(一)服务及管理人员的工资、社会保险和按规定应当提取的福利费等;(二)物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用;(三)物业管理区域清洁卫生费用;(四)物业管理区域绿化养护费用;(五)物业管理区域秩序维护费用;(六)物业服务企业办公费用;(七)物业服务企业固定资产折旧;(八)经业主或业主大会同意的其他费用.
物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用,应当通过专项维修资金予以列支,不得计入物业服务成本.
第七条实行政府指导价的物业服务收费实行等级管理.
(一)物业服务项目包括综合管理服务、公共区域秩序维护服务、公共区域清洁服务、公共区域绿化养护服务和共用部位、共用设施设备日常运行、养护、维修服务五项.
(二)每个服务项目根据服务要求、设施设备配置情况不同,分为四个收费等级.
(三)物业服务企业所申报的综合管理服务项目的等级,不得高于所选的公共区域清洁服务、公共区域秩序维护项目等级.
(四)物业服务最终价格为四项对应等级收费标准之和.
第八条住宅小区物业服务收费各等级的基准价和浮动幅度,由市价格主管部门会同房地产行政主管部门根据物业服务等级标准等因素确定,并定期公布.
各住宅小区具体的物业收费标准由业主与物业服务企业在价格主管部门核准的物业服务项目等级的基准价和浮动幅度内约定.
第九条业主大会成立后,实行市场调节价的物业服务收费标准,由物业服务企业在与业主大会(或经授权的业主委员会)签定物业服务合同时约定,并报价格与房地产行政主管部门备案.
如业主大会解散,物业服务收费标准实行政府指导价,并按照本办法规定进行管理.

第十条执行政府指导价的物业服务企业,应当在房屋交付使用前,持以下资料原件(复印件加盖单位公章)向价格主管部门申报物业服务收费项目等级标准.
价格主管部门在实地查看后,对具备收费条件的物业小区核定收费项目等级标准,首次认定的物业服务收费标准有效期限为一年.

(一)住宅小区竣工总平面图、共用设施设备清单及其安装、使用和维护保养等技术资料;(二)申请物业服务收费等级标准的书面材料;(三)物业服务企业资质证书的复印件;(四)法人登记证书及营业执照副本;(五)物业服务合同;(六)物业承接查验报告;(七)其他需要报送的资料.
第十一条实行政府指导价的住宅小区,物业服务企业如需调整物业服务内容及收费标准,可按照本办法的规定,在新制定的物业服务等级标准和政府指导价标准范围内进行调整.
第十二条物业服务企业按规定向业主或使用人收取物业服务费时,应持合法有效文件或双方约定的物业服务内容和标准向业主或使用人收取.
第十三条物业服务企业在物业服务中,应当严格履行物业服务合同,遵守国家的法律法规,为业主提供质价相符的服务.
第十四条物业服务收费以房屋所有权证登记的建筑面积为准计算;未办理房屋所有权证以售房合同中约定的建筑面积为准计算.
第十五条完成物业承接查验并交付使用的房屋,自开发建设单位交付之日下月起,业主开始按月交纳物业服务费.
双方另有约定的,按约定执行.
第十六条因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的房屋或已竣工但尚未出售的空置房屋,物业服务费用由开发建设单位全额承担.
第十七条业主或物业使用人装修期间产生的装修(建筑)垃圾,业主或装修人等可以委托物业服务企业清运处置,也可以按照商定时间自行清运处置.
委托物业服务企业处理的,应将装修(建筑)垃圾集中堆放至小区指定区域并缴纳装修垃圾清运处置费,其收费标准不得高于3元/㎡(按建筑面积).
业主或物业使用人自行处理装修(建筑)垃圾,物业服务企业不得收取相关费用.
严禁强制提供服务并收费.

物业服务企业不得强行收取装修保证金.
因装修造成共用部位、共用设施设备等损坏的,恢复、维修费用按实际发生额由业主(物业使用人)或装修单位(装修人)承担,造成严重后果并触犯相关法律法规的,由当事人承担相关法律责任.

第十八条住宅小区的物业服务企业推广使用集成电路卡(IC卡)的,按业主实际使用数量免费发放,丢失补办的可按成本价收取费用.
第十九条物业企业代供水、供电、供气、供暖、通讯、有线电视等单位收费时,不得向业主收取手续费等额外费用.
第二十条利用物业共用部位、共用设施设备进行经营活动的,应当在征得相关业主、业主大会、专有部分占建筑总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意后方可收取.
所得收益扣除相关服务成本(人工、维护和税费)后,主要用于补充专项维修资金,也可以按照业主大会的决定使用.

第二十一条物业服务企业已收取物业服务费用的,其他部门和单位不得重复收取性质和内容相同的费用.
第二十二条物业服务企业应当按照政府价格主管部门的规定,在物业管理区域内的显著位置,采取公示栏、公示牌、收费表、收费清单、收费手册或多媒体终端查询等方式实行明码标价.
明码标价的内容包括:物业服务企业名称、收费对象、服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、收费依据、计费方式、计费起始时间、价格管理形式、价格举报电话12358、行业监督电话等.