执法北京联通提速

1BeijingCityAdministrationTechnologyandInformationSSySystem2019年第12期北京市城管执法局科技信息中心2019年12月10日【刊首语】2【热点解读】3北京:"接诉即办"民生热线升级城市公共服务.
3【市局信息】7局长办公会听取综合执法大数据平台建设工作汇报.
7王连峰副局长组织研究推动综合执法大数据平台建设工作.
7科技信息中心组织召开综合执法大数据平台区街指挥中心建设专题推进会.
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8执法规划处、科技信息中心与北京大学城市治理研究院组织召开综合执法大数据平台建设专家研讨会.
9市局各业务部门积极推进综合执法大数据平台建设前期工作.
11【应用亮点】12东城局:更新数字集群终端.
12西城局:白纸坊执法队充分运用综合执法勤务管理系统合理调配执法力量.
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12朝阳局:完成城管综合服务管理平台升级改造.
12海淀局:多措并举加强科技装备管理使用.
13丰台局:发挥科技装备的优势做好"接诉即办"工作.
13石景山局:运用科技手段加强门前三包管理.
14门头沟局:有效利用科技装备全力备战创城迎检.
15房山局:运用科技装备积极应对大风天气.
15通州局:用足用好科技装备做好冬季安全隐患排查整治.
15顺义局:推进4G回传型执法记录仪使用.
16昌平局:多措并举开展冬季大气污染综合治理.
17平谷局:依托科技装备开展采暖季供热专项执法工作.
18密云局:利用科技手段,做好"接诉即办"工作.
18延庆局:科技装备助力燃气安全执法工作.
18开发区综合执法局:做好技术保障全力服务5G大会.
19燕山地区分局:开展网络安全宣传教育.
19西站地区分局:科技装备助力冬季大风预警保障工作.
20【区局动态】21西城局:展览路第三执法队加强科技装备规范化建设.
21房山局:"四个注重"加强执法记录仪的使用.
21顺义局:科技装备为顺义区创城工作保驾护航.
22密云局:利用科技装备做好燃气安全检查.
22延庆局:发挥监控设备作用做好秋冬季环境秩序整治工作.
22【它山之石】23北京立法深化街道管理体制改革推动治理重心下移.
232【刊首语】今年1月1日起,北京各类热线被整合进12345市民服务热线,集中受理市民的各类诉求.
对不少北京市民来说,屋里屋外的身边琐事因热线电话新机制而可能得到快速解决.
本期《热点解读》与您共同探讨北京:"接诉即办"民生热线升级城市公共服务.
在市局方面,局长办公会多次听取综合执法大数据平台建设工作汇报;王连峰副局长组织研究推动综合执法大数据平台建设工作;科技信息中心召开综合执法大数据平台区街平台指挥中心建设专题推进会;执法规划处、科技信息中心与北京大学城市治理研究院组织召开综合执法大数据平台建设专家研讨会;市局各业务部门积极推进综合执法大数据平台建设前期工作.
在区局方面,西城局充分运用综合执法勤务管理平台合理调配执法力量;朝阳局完成城管学习平台升级改造;丰台局、密云局发挥装备的优势做好"接诉即办"工作;石景山、门头沟局、房山局、通州局、顺义局、昌平局、平谷局、延庆局、开发区综合执法局、西站地区分局充分利用科技手段发挥执法效能,做好重点地区环境秩序保障工作;其他区局(分局)分别围绕信息化应用、科技装备建设与运行维护开展了相关工作.
11月27日,北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过了《北京市街道办事处条例》.
在机制上破解了基层"看得见的管不了、管得了的看不见"的治理难题.
本期《它山之石》为您介绍北京立法深化街道管理体制改革推动治理重心下移,供大家学习交流.
3【热点解读】北京:"接诉即办"民生热线升级城市公共服务对不少北京市民来说,屋里屋外的身边琐事因热线电话新机制而可能得到快速解决.
从今年1月1日起,北京各类热线被整合进12345市民服务热线,集中受理市民的各类诉求.
在"街乡吹哨、部门报到"的基层治理改革大背景下,一个要求街乡镇全时响应的"接诉即办"的机制随之建立.
当接诉、派单、办理的中间环节逐渐省去,北京城市公共服务中离百姓最近的"一公里"正在突破.
高效背后,是市民服务热线工作人员与各街道乡镇基层干部7*24小时的值守.
整合43条市民热线在北京12345市民服务热线一线受理岗上工作了7年的话务员张娇今年感到有些压力,她每天受理的电话量从过去的60个变为80个.
早在去年年底,一些服务热线,如与城市管理和公共服务相关的政府部门及企事业单位的投诉、举报、咨询电话率先被接入12345市民服务热线.
通过这一条热线,群众诉求能更加统一、快速地到达各职能部门.
"从总量上看,原来周末的日均接电量会达到1.
3万件,但现在一般的日均接电量就达到两万件.
"张娇说,目前12345已整合了43条热线.
据了解,北京市市场监管局12315和市知识产权局12330两条热线已于今年6月28日接入12345热线平台,市城管执法局96310热线将于年底前完成合并.
此外,人力社保局12333、市税务局12366、市交通委12328这3条热线并机后,将作为12345热线平台的分平台,设置专席接听.
4越来越管用的北京12345市民服务热线已经开通了32年.
"之前因为电话接不过来,我们将接电工作外包给了联通公司.
"网络工作处的工作人员郭丽莎介绍,如今对群众诉求进行四级管理,对于突发事故、不稳定因素以及可能造成群众生命财产损失的诉求,要求两小时内回应;对于水电气热等基本生活保障的诉求,需24小时之内回应.
引入新机制的北京12345已不止有电话线路,市民可以通过政务微博、政务头条号、政务网站和App等多个互联网渠道进行咨询、表达诉求.
北京市市民热线服务中心副主任、协调督办处处长张波用"雷厉风行"形容现在北京12345响应与解决问题的状况,"接近50%的一般性群众诉求都能在3天之内解决".
张波说,半年来,各区群众诉求解决率从40.
11%上升到53.
86%,满意率从61.
21%上升到72.
93%.
接诉即办,提速破解百姓烦心事对北京不少街乡镇的基层干部来说,"接诉即办"机制的引入让之前无法协调的各部门有了打通的可能,让难解的问题有了快速突破的缺口.
几个月前,北京公安交管部门的张国伟有了一个新身份.
因为"接诉即办"机制的支持,他成为北京市交管局"僵尸车清理整顿办公室"负责人.
一场启动于今年3月21日、历时3个月的"僵尸车"清整行动让市民们头疼的"僵尸车"慢慢消失.
截至今年6月底,3970余辆长期停放于城市道路两侧、居民小区、胡同内的"僵尸车"已被集中清理完毕.
"'僵尸车侵占城市公共空间'现象就是百姓反映强烈的问题之一.
"张国伟介绍,目前,"僵尸车"清整工作已转入常态化治理阶段,交管部门将继续通过"一区一警"、城管网格员、社区物业及12345热线反馈等渠道掌握新情况.
5被提速解决的还有北京市大兴区观音寺街道里部分社区的绿化少与停车难问题.
在该街道南里社区住了近40年的李阿姨如今终于可以在家门前的绿地散步了.
这片由新旧两社区合并而留下的空地,因为小区市政管线维修工程几经挖沟填埋,一度杂草丛生,"长了一人多高的草,也有居民在边上种野菜,总之小孩子完全没办法在这里活动".
改变在"接诉即办"机制引入后发生.
经过绿化改造,这块荒地后来成为小区居民的休闲场地.
今年5月初,当绿地附近的少数住户反映噪声问题后,社区居委会又将绿地的5把长椅向离居民楼较远的西边移动,并开放了邻近的社区动员中心及休闲设施.
"每次改进都不会得到所有住户的认可,但即使是1%的居民诉求也要正确对待,及时响应.
"居委会一名工作人员介绍.
未诉先办,城市治理升级换代实际上,"接诉即办"机制带来的影响不仅发生在拨打12345市民热线服务电话之后.
在不少街道乡镇,很多群众会直接联系相关科室或者社区,基层工作人员也会在反馈前主动发现问题,让未经热线电话派单的难题直接进入处理环节.
在北京市朝阳区东湖街道,北小河两岸两社区的老住户一直苦于没有一座桥可供往返,横跨于北小河的只有一座不向公众开放的区水务局工作用桥.
"以前我们到对面银行取退休工资,需要转公交车,两三公里的路程要绕行二三十分钟,如果加上等车,又要花费一两个小时的时间.
"住在河南岸南湖中园北社区的李菊花说,社区里80%的住户都是退休老人,"过河难"成为他们过去的心结.
2018年9月,一份近457名居民联署签名的意见信交到了东湖街道办事处.
"我们收到意见信后,立即联系区税务局、区绿化局进行6协调.
"东湖街道办事处副主任刘伟栋介绍,依靠"吹哨报到"机制,街道直接对接群众诉求,更及时地处理问题.
截至目前,这座取名为"连心桥"的北小河跨河桥已开通两个多月,现在两社区的居民通行只需步行15分钟左右.
"未诉先办"的实践也出现在北京市东城区景山街道的胡同治理中,这个老北京典型平房区的问题更多表现在违法建设多、停车紧张与绿化紧缺.
2018年,胡同院落里的几处煤棚开始改造为花池,在此之前,有关其中一处煤棚占道的邻里纠纷曾僵持了近两年.
"我们通过居民议事会畅通百姓表达诉求的渠道,把矛盾前置,将问题化解在社区.
"北京市东城区景山街道钟鼓社区党委书记、居委会主任贾冬雪说,如今的钟鼓胡同不仅比原来宽敞,还多了绿意,"'未诉先办'让'街乡吹哨、部门报到'成为了'居民吹哨、社区报到'.
"如今的北京12345市民热线服务中心综合受理调度大厅内,智能分析数据系统里的诉求热力图,加强周、月分析报表等实时反映各区电话诉求量、分布类型的变化.
"接诉即办"这一被动响应方式正走向主动治理的"未诉先办"模式.
未来,更多"看得见的管不了"的问题将因为"接诉即办"机制在多方统筹逐步解决,那些"管得了的看不见"的问题将因为"未诉先办"提前被看见.
12345这条引入新机制的市民服务热线,也正在城市治理的新阶段中迎来自己的升级换代.
(来源:北京青年报)7【市局信息】局长办公会听取综合执法大数据平台建设工作汇报2019年11月4日、11月11日、11月18日、11月25日,市局孙连辉局长、赵世龙副局长分别主持第四十一次、第四十二次、第四十三次、第四十四次局长办公会,专题听取了综合执法大数据平台建设项目审批进展情况、数据梳理共享情况及综合执法勤务管理系统运行情况等方面工作汇报.
会议要求,要加强综合执法大数据平台建设前期工作准备,不断细化完善方案设计,强化对综合执法业务的实战支撑,满足一线执法要好用的要求.
按要求,科技信息中心会同指挥中心、综合执法信息专班等部门完善了工作计划,共同推动方案细化工作.
王连峰副局长组织研究推动综合执法大数据平台建设工作2019年11月13日,张家明副市长听取市局年度工作总结和明年工作思路汇报会,孙连辉局长、王连峰副局长及相关部门负责同志参加会议.
11月14日,王连峰副局长专门组织传达了张家明副市长指示精神,研究综合执法大数据平台建设下一步工作安排.
本月,王连峰副局长多次组织梳理研究明年综合执法大数据平台建设应用等重点工作,带领执法规划处、指挥中心、科技信息中心和综合执法信息专班到平谷局和兴谷街道就区街两级综合执法大数据平台搭建工作进行调研,组织8指挥中心、科技信息中心研究完善视频资源共享应用工作,专题听取违法相对人信息采集、执法办案简易处罚程序、指挥中心建设等方案汇报,进一步细化综合执法大数据平台建设内容.
为推进平台建设工作,11月14日下午,王连峰副局长带队赴市发改委第三次当面汇报项目建设内容,沟通后续评审等工作,市发改委综合处张鑫处长、李媛副处长、闫明及科技信息中心张帅功副主任、执法规划处袁荣林副处长等参加沟通.
11月19日,王连峰副局长专门组织研究了平台与市发改委"疏解整治促提升"综合调度信息平台的对接方案.
通过与市发改委积极沟通,市发改委已专题研究同意项目建议书入库,并委托了第三方咨询机构组织开展具体评估工作.
科技信息中心组织召开综合执法大数据平台区街指挥中心建设专题推进会2019年11月28日,市局召开综合执法大数据平台区街平台建设专题会.
科技信息中心宋刚主任主持专题会,各区城管执法监察局,开发区、天安门、燕山、西站地区分局、科技信息中心相关负责同志参加了研讨会.
本次会议首先传达了市领导及局长办公会关于推进市区街综合执法大数据平台一体化建设的相关要求,对平台关于综合执法、综合协调、综合监管等方面的建设情况进行了介绍,并对区9街平台建设实施指南的前期编制情况进行了解读.
各区局负责人结合各区街平台配套建设情况进行交流研讨.
会议要求:一是各区局要高度重视,认真研究如何依托综合执法大数据平台建设再造综合执法、综合协调、综合监管业务工作,并结合各区实际情况,统筹谋划明年城管执法工作.
二是各区局要结合综合执法大数据平台建设统筹部门预算和以奖促治专项资金推动区街大数据平台相关配套硬件建设.
三是欢迎各区局要积极申报参与移动勤务督察(勤务PAD配备)、移动简易处罚(蓝牙打印机配备)、市区街三级指挥调度平台、指挥中心硬件及视频会议系统建设等试点工作.
四是希望各区局结合一线实际工作需求,多对区街平台建设实施指南编制研提意见,共同推进平台建设,更好服务区街综合执法工作.
执法规划处、科技信息中心与北京大学城市治理研究院组织召开综合执法大数据平台建设专家研讨会2019年11月29日,执法规划处、科技信息中心与北京大学城市治理研究院联合组织召开综合执法大数据平台建设专家研讨会.
科技信息中心宋刚主任主持研讨会,北京大学城市治理研究院执行院长沈体雁教授及研究院相关人员、市局执法规划处刘生富处长、科技信息中心张帅功副主任及执法规划处、执法监督考核处、科技信息中心相关同志参加研讨10会.
住建部政策研究中心副主任翟宝辉研究员、北京大学信息科学技术学院童云海教授、住建部城乡规划管理中心杨柳忠研究员、中国人民大学信息资源管理学院安小米教授、原北京市东城区信息办倪东主任、中央财经大学政府管理学院院长姜玲教授、住建部城市管理监督局莫伟高级工程师等专家应邀参加研讨.
研讨会上,刘生富处长、宋刚主任分别介绍了综合执法大数据平台建设工作的背景意义和前期相关工作开展情况,沈体雁教授团队介绍了北京大学城市治理研究院针对综合执法大数据平台建设开展相关研究的相关成果.
与会专家围绕综合执法大数据平台建设研究工作内容以及后续平台建设应用工作等方面开展了沟通交流.
会议认为,当前的研究工作面向北京市城市管理综合执法大数据平台的设计和建设,梳理了北京市现有的城管执法业务及其支撑系统和基础数据,调研分析了国内外城市管理信息化的经验和相关理论,从北京市城市管理综合执法特点出发,设计了新的城管综合执法体系,进而提出了北京市综合执法信息平台的建设策略,对未来的北京市城市管理综合执法信息平台的建设提出了政策建议,具有实际意义.
会议建议,北京大学城市治理研究院可以结合综合执法大数据平台建设和综合执法改革工作进展情况,对利用大数据技术提高城市管理精细化水平开展进一步研究,在综合执法业务场景方面深入分析,并就综合执法大数据平台应用工作提出更多政策建议.
刘生富处长、宋刚主任对与会专家表示感谢,并希望今后加强与各位专家、北京大学城市治理研究院团队的沟通交流,依托专家智慧,指导综合执法大数据平台建设和应用,助推综合执法改革和体制机制创新工作.
11市局各业务部门积极推进综合执法大数据平台建设前期工作一是指挥中心、督察总队、科技信息中心加强综合执法勤务管理系统应用指导和推动工作,指挥中心定期开展全市勤务报备情况通报,督察总队加强现场检查指导,科技信息中心根据使用反馈意见持续更新完善系统功能.
二是指挥中心、科技信息中心、综合执法信息专班结合到西城局调研一线执法情况,继续就一线巡查、简易处罚、勤务指挥等需求组织细化建设方案.
三是装备财务处、科技信息中心研究不断细化综合执法指挥大厅、决策会商室、数据机房等新办公楼综合执法大数据平台配套建设方案.
四是法制处、执法总队、督察总队、科技信息中心持续推进市大数据平台数据汇聚工作,结合市经信局、市司法局、市政务服务局、市市场监管局等相关部门数据共享应用,持续推进城管巡查、行政处罚、综合监管、执法信用"双公示"等数据梳理、汇聚与共享应用工作.
五是办公室、执法规划处、装备财务处、科技信息中心积极向市政府督查室、市发改委等部门汇报平台建设工作情况,做好沟通联络.
六是综合执法信息专班、科技信息中心积极与市公安局沟通,推进行政处罚数据共享工作.
七是科技信息中心组织开展区级综合执法大数据平台配套建设情况摸底工作,并与顺义局、密云局、延庆局等单位沟通季度调度会情况和相关要求,就区级平台建设方案进行交流.
12【应用亮点】东城局:更新数字集群终端为降低一线执法队装备故障率和磨损率,在市局科技信息中心的大力支持下,东城局快速完成182部数字集群终端入网工作,现已全部配发到一线执法队.
东城局还将为一线执法队陆续更新执法记录仪和数字集群终端,充分保障即将到来的元旦及春节期间环境秩序和一线执法工作.
西城局:白纸坊执法队充分运用综合执法勤务管理系统合理调配执法力量西城局白纸坊执法队在开展街巷治理等环境保障任务中,队领导根据执法人员在综合执法勤务管理系统中的勤务报备状况,及时为各项保障工作调配执法力量,为辖区环境秩序稳定打下良好基础.
一是通过系统及时掌握当日上勤队员的情况,包括位置、人数以及主要任务.
在遇有需要调整人员巡查岗位的时候能够迅速进行安排,有效节省时间.
二是系统记录了当日夜间值守的带班领导和值班队员的情况,遇有重大或紧急执法任务时,能够第一时间联系到执勤人员,第一时间将任务下派.
三是系统对脱产培训、病休假人员的报备情况也能够及时呈现,在安排一段时间工作任务时,可根据每天的人员在位情况进行灵活调整,确保工作任务合理、高效完成.
朝阳局:完成城管综合服务管理平台升级改造11月份,朝阳城管综合服务管理平台完成升级改造并投入运行.
朝阳局依托原有信息化建设成果,紧密结合城管执法业,利13用智能分析、云计算、物联网等技术,搭建以城管业务信息资源管理为主线,集数据整合、分析、服务、指挥、监察"五位一体"的城管信息化平台.
升级建设内容包括数据平台、综合办公平台、业务服务平台和决策分析平台建设;开通了与市局热线数据的对接渠道,整合了原有热线平台和区级转办平台,实现了跨平台数据互通;升级了视频会议系统,支持46个会场开会,优化了街乡执法队管理.
新平台应用将提高朝阳局对垂直数据、平行数据的整合能力,提升整体业务工作绩效.
下一步,朝阳局将在市局的统一领导下,积极参与全市综合执法大数据平台建设,实现数据整合共享,提升朝阳区城市管理业务信息化水平.
海淀局:多措并举加强科技装备管理使用一是按照操作流程正确使用装备.
要求队员认真按照设备操作手册,使用指南的规定操作,避免发生人为失误造成装备损坏的问题.
注意各种设备电池的日常保养,降低执法装备的损耗.
二是加强装备的统一管理.
使用完毕的公共装备要归还入库,管理员要对装备的数量进行核对盘点.
避免发生遗失,影响正常执法工作.
三是加强装备的操作演练.
应急图传系统、车载取证设备等操作难度较高的设备,要定期进行操作演练,提高操作人员的熟练水平.
丰台局:发挥科技装备的优势做好"接诉即办"工作一是针对重点难点问题和突出问题治理.
对全区挂账环境秩序重点点位,各相关执法队在检查中都能够及时用执法记录仪对违法形态、违法时间等情况进行拍摄取证,同时将相关情况及时14反馈到局指挥中心,协调相关执法力量,加在整治力度,确保重点点位和突出问题不反弹.
二是采取有效措施固化治理成果.
为巩固占道经营、无照经营、露天烧烤、运输车辆泄漏遗撒等高发违法形态治理成果,加强重点地区和重要路段管控力度,丰台局借力辖区监控设备广泛调查摸底,对违法行为分析研判,各执法队采取专人专班紧盯死守,及时汇总违法信息,并利用车载取证设备及时回传现场执法情况,留存证据,为集中整治、处罚提供事实支撑.
三是借力热线平台防反弹.
在日常巡查的基础上,结合热线数据分析,定人、定车、定岗强化盯守,同时加强对重点地区的巡查力度,以点带面形成常态管控,逐步形成长效管理机制,防止反弹.
四是各执法队充分利用执法城管通,对各种违法行为进行移动核录,督促相对人及时整改.
石景山局:运用科技手段加强门前三包管理石景山局针对创建全国文明城市工作以及今后的市容环境长效管理所发现的困难和问题,联合区相关单位,在传统执法手段的基础上,加大科技投入,充分发挥执法城管通在"门前三包"整治工作中的作用.
将沿街商家、经营户、企事业单位"门前三包"的具体内容,制作成二维码,统一张贴到商户门前,执法人员在检查中一旦发现问题,只要能通过执法城管通扫描门前的二维码,就可以了解到商户信息、责任范围、联系人及联系方式,大大方便了执法工作,提高了执法效率,推进了"门前三包"管理责任制落实,对提高城市管理水平、打造城市良好环境、提升城市形象和品位起到了积极的作用.
15门头沟局:有效利用科技装备全力备战创城迎检一是强化督导,严格检查.
全力以赴做好辖区环境秩序管控工作,对重点区域开展地毯式摸排,有效利用执法城管通对堆物堆料、店外经营、违规户外广告等违法行为拍照取证,及时规范查处.
二是联合执法,风险联防.
联合相关部门围绕占道经营、广告治理等开展联合执法,充分利用手台,加强协调联动,高效快捷的解决群众所需,响应群众所盼.
三是宣传引导,广泛动员.
利用线上线下媒体和微信工作群、微信公众号、微博等新媒体平台及户外广告牌匾、LED电子显示屏等宣传阵地,投放创城宣传内容,提高人民爱护环境意识,力争早日创建全国文明城区.
房山局:运用科技装备积极应对大风天气一是充分利用执法记录仪和执法城管通.
在巡查中,加强对大型户外广告、宣传条幅、白色污染及露天焚烧等违法行为的取证工作,及时处理各类突发问题.
二是对重点路段运输车辆进行严格检查,发现苫盖不严、泄露遗撒的运输车辆,及时利用数字集群终端通知相关点位的执法人员进行查处.
三是通过高清探头,实时监控施工现场管理状况,尤其在启动大风天气应急预案之后,充分利用视频监控对施工现场工地违法行为进行查处.
通州局:用足用好科技装备做好冬季安全隐患排查整治一是指挥中心"科学调度".
利用指挥系统,科学调度执法力量,快速出勤执法,形成了功能完善的全区的城市管理保障平台,实现了对全区网格化、快速化、多角度全方位的管理服务.
二是监控探头"电子巡查".
依托区住建委施工工地远程视频监16控系统,对辖区重点工地采取远程视频检查"远盯频查"策略,每日对工地进行巡查,将重点工地、接受过处罚的工地设为重点监管对象,有针对性的提高检查力度和频次,达到无缝隙、无死角、全方位监管目的,从源头控制污染源、从根本治理违规建筑垃圾运输问题.
三是燃气设备"记录随检".
落实市区燃气管线排查行动,重点查处违规倒灌液化石油气,违规生产、存储、经营液化石油气的违法行为.
充分利用手台、执法记录仪、执法城管通等科技执法设备固定证据、责令改正,消除安全隐患.
四是执法城管通"执法支撑".
执法队员在移动执法中执行市容管理、环境保护监管、核查违章建筑、打击和预防违法行为时,对相对人开展宣传教育,开展黑车、工地、相对人查询,及时利用城管执法信息来辅助破案和执行公务,使执法工作更加高效、公正、权威,极大的提高城管执法人员的办案水平和效率.
五是交管天眼系统"联合追踪".
依托属地街道、乡镇,跨部门协助,利用公安交警部门的"天眼系统",充分发挥各自执法优势,用足用强各种法律手段,对发生道路遗撒、泄漏、扬尘造成的环境问题进行视频追查,对情节严重案件做好案件移送等相关工作.
顺义局:推进4G回传型执法记录仪使用顺义局为全体执法人员配备了4G回传型执法记录仪,年初选取直属执法队成功试点,通过回传现场视频图像,编组视频对讲,提高指挥调度效率.
目前,顺义局完成了执法记录仪物联网卡和专线的配备工作,明年将全面推广应用.
运用信息化手段管控队伍,提高执法效能,提升队伍管理水平.
4G回传型执法记录仪不仅保证了执法全过程记录,又能精准和快速的指挥调度,对17于辖区城市管理执法的重点难点也能一目了然,有助于提高精细巡查执法和精心服务群众的能力.
城市管理执法作为社会治理的重要部分,更需要提高城管执法队伍智能化水平.
要推动城市管理工作的体制、机制、管理创新,就必须充分发挥科技信息化对城市管理执法工作的推动作用,不断提高城市管理工作信息化、智能化、现代化水平,为城市管理事业发展进步提供有力的科技引领和信息支撑.
昌平局:多措并举开展冬季大气污染综合治理一是加大扬尘执法力度,针对施工工地情况定期检查、突击抽查违规行为.
利用施工工地视频监控系统,对辖区内各施工工地的扬尘情况进行巡查.
并配合街道联合执法工作组,及时处理举报单据、做好案件处理工作,持续开展建筑垃圾乱倒乱卸、渣土车违规运输强化执法专项行动,高限处罚违法违规行为.
二是开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查,严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾、树叶等行为.
执法队员每日巡查、保安员定点盯守等,做到多频次、不间断执法巡查,发现问题及时处理,净化辖区、街道环境.
三是依法开展餐饮服务单位专项、联合执法检查,查处违法违规新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目.
加强日常巡查,引导商户、企业、单位形成自律,按照要求设置餐厨垃圾的收集、贮存设施,自觉履行法定义务和社会责任,引导其委托有资质的单位清运餐厨垃圾,配合行业主管部门推进餐厨垃圾处理的规范化.
四是执法过程中要求队员充分发挥执法城管通、手台等通讯、取证设备的作用,做到"能用、善用"执法设备,进而达到"执法留痕、取证有据"的工作效果.
18平谷局:依托科技装备开展采暖季供热专项执法工作一是利用执法记录仪、执法城管通等设备在执法过程中全程录像取证,对发现的问题及时责令相对人限期整改,坚决查处各类违法、违规行为.
二是利用执法城管通查询案由法条,集中学习法律法规,明确本次专项执法的主要任务,严格落实行动目标,准确出击,共同推进全市节能减排.
三是利用多媒体手段、微信、广播等媒介深入供热企业和村委会,宣讲供热相关法律法规及相关政策,发放宣传材料,赢取供热单位和采暖用户的支持与配合,构建全社会共同参与城市管理的良好局面.
密云局:利用科技手段,做好"接诉即办"工作一是依托地区指挥中心平台.
高度重视群众举报热线,畅通群众诉求反映渠道.
对于群众举报的问题,迅速响应、接诉即办.
二是及时更新电子台账.
对于辖区内的商户、单位等,通过入户摸底建立电子台账并及时进行更新,为前端执法提供信息支撑.
三是重视电话回访工作.
对于群众举报的问题,执法人员须及时赶到现场处理,办理完毕及时回复反馈.
延庆局:科技装备助力燃气安全执法工作一是记录数据,完善台账.
发挥属地执法队优势,在对属地区域内餐饮公服用户进行入户执法检查时,利用执法城管通更新完善燃气安全监管基础台账,全面掌控餐饮公服用户的燃气使用状况.
二是拍照取证,及时上传.
加大对用气单位、企业、商户的执法检查力度,重点检查是否安装燃气报警器、是否存在占压、19损坏燃气管线等情况,对检查中存在的违法使用燃气行为,立即拍照取证,及时提交到执法城管通后台系统,并责令相关责任人按时完成整改.
三是全程记录,整治游商.
在打击街头游商违规使用燃气行动中利用执法记录仪对执法过程进行全程录音录像,在督促城管执法人员依法履行职责,文明执法的同时,可以作为证据,保护执法人员和当事人合法权益.
四是多元宣传,教育引导.
通过商户微信群定期推送,入户宣传、发放宣传材料,现场讲解等方式,告知规范燃气使用安全方面的法律知识,教育树立安全意识,引导市民、商户加强燃气安全自查,防患于未然.
开发区综合执法局:做好技术保障全力服务5G大会一是加大对在施施工工地的监管.
通过局内多部门联合执法检查优势,利用施工工地视频监控系统,准确把握在施工地情况,及时发现解决问题.
二是建立多渠道多方式的沟通渠道.
通过微信群、执法城管通、手台等设备及时与参与保障任务的各相关部门及时沟通,提高执法保障效率,实现一处问题一同解决的局面.
三是建立值班值守体系,确保"馆内馆外无遗漏、所有人员有衔接、问题出现有保障、保障结束有总结"的重大活动保障新经验.
燕山地区分局:开展网络安全宣传教育2019年11月6日,燕山地区分局郝卫兵局长主持召开保密工作宣传教育和总结工作会,对科技执法装备使用管理规范性建设、文书档案、文件等工作提出了长期计划要求,班子成员和全体机关工作人员参会学习.
近期燕山地区分局从办公设备、科技执法装备、文书流转、档案管理等多重工作角度开展保密工作宣20传教育,切实落实好网络安全保密工作严谨性、科学性等要求.
一是办公设备台账梳理,做好涉密办公环境建设的基础工作.
围绕涉密计算机、打印机等基础办公设备的功能需求和保密标准,配合燕山办事处做好分局设备台账及终端环境的梳理工作.
二是科技执法装备规范化管理,以保密工作促进科学化执法的有效开展.
在保密宣传月期间,分局向基层执法队就执法记录仪、手台终端等使用管理,结合保密有关要求,对数据收集、存储的相关事宜做了新的强调.
三是利用分局保密宣传教育及总结会,对保密工作长期有效开展做出持久性部署及安排.
西站地区分局:科技装备助力冬季大风预警保障工作一是启动大风天气应急预案,开启地毯式巡查.
在接到大风蓝色预警信号后,立刻开展专项检查工作,对辖区广告牌匾进行地毯式检查,确保高空安全.
二是对辖区施工工地进行全面检查.
严格管理辖区内施工现场,将每日巡查与大风天气施工规范检查相结合,落实电子检查记录制度,严肃查处渣土垃圾未苫盖、未采取洒水降尘措施及拒不执行大风天气应急措施等违法行为.
三是做好流浪乞讨人员和滞留人员的救助工作.
安排值班人员随时注意流浪乞讨和滞留人员聚集点位,发现有人逗留及时告知、引导、劝诫或护送到救助管理站接受救助,全面做好救助管理工作.
防止大风天气发生意外事故,确保地区安全稳定.
四是利用地区视频监控系统,巡控易燃隐患,利用地区"天眼"监控系统,开展大厦楼顶易燃物排工作,及时发现、清理绿化带垃圾枯草、卫生死角垃圾可燃物.
21【区局动态】西城局:展览路第三执法队加强科技装备规范化建设为进一步加强执法规范化建设及队伍科技信息化建设,规范执勤执法行为,增强规范化执法意识,提升执法公信力,展览路第三执法队在原有工作基础上进一步细化完善队内装备使用制度,切实做好装备规范化建设工作.
一是确定"一对一"管理模式,指定专人专责,做好装备使用登记,定期进行检查,并对存在的问题及时登记上报,保障执法工作的顺利开展.
二是对手台、执法记录仪等装备易出现的问题进行统一讲解,确保执法过程中能够流畅使用执法装备.
三是进一步严格、依法使用装备,进一步规范工作,提高质量,实现执法工作整体效能有效提升.
房山局:"四个注重"加强执法记录仪的使用一是注重配备使用.
要求执法人员上岗执法时必须佩戴执法记录仪,并规范告知当事人执法记录仪正在全程录音、录像.
二是注重操作技能培训.
集中组织学习执法记录仪操作使用技能,深入讲解使用要领,反复强调注意事项,确保熟练掌握.
三是注重规范使用程序.
要求在纠正、处罚违法行为前开启记录仪,对执法过程进行全程录音、录像.
不得录存与执法工作无关的音视频,不得自行删除已录制的执法工作相关资料,严禁外借非本单位人员使用.
四是注重管理维护.
按照"谁佩戴谁负责"的原则,严禁违反使用要求操作执法记录仪.
同时做好执法记录仪的保管和维护工作,当执法记录仪发生故障或损坏不能使用时,应及时报告装备财务科,并做好记录备案.
22顺义局:科技装备为顺义区创城工作保驾护航顺义局全员上岗,加大排班密度,指挥中心24小时值班,根据视频监控系统实时监控可能出现的问题.
举报电话24小时畅通,800兆电台连接起全区29个街乡,一旦出现问题,由指挥中心集中调度.
通过电台,指挥中心调度各街乡执法队进行现场执法.
执法队员佩戴执法记录仪,记录执法全过程,利用执法城管通采录执法数据,及时通报执法动态,提高巡查、执法效率.
密云局:利用科技装备做好燃气安全检查一是备齐法律文书、《致燃气公服用户的一封信》等宣传材料、取证设备,落实全程录像取证.
二是充分利用执法台账平台,对存在问题的单位及时录入,便于复查管理.
三是充分利用执法记录仪和执法城管通,在日常巡查中加强对燃气用户的巡查监控,及时处理各类问题.
延庆局:发挥监控设备作用做好秋冬季环境秩序整治工作一是加强街面环境管控.
利用公安治安监控系统对街面电子显示屏、广告牌进行监控,及时发现问题处置,同时对城区人流密集区域进行全天候、无缝隙严密监控,严格查处各类相关违法行为.
二是加强施工工地管控.
利用工地视频监控系统严密监控施工工地,发现违法行为,第一时间通知施工管理方进行责令改正.
三是加强应急指挥调度.
对视频监控系统发现、群众热线举报等各项问题第一时间进行调度,及时派发监管通知单,督促属地落实整改,并对重点点位进行复查,确保问题整改到位.
23【它山之石】北京立法深化街道管理体制改革推动治理重心下移11月27日,北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过了《北京市街道办事处条例》(以下简称《条例》).
"该条例立足首都城市战略定位和北京超大城市基层治理实际,针对长期以来基层工作面临的问题,以'赋权、下沉、增效'为重点,在机制上破解了基层'看得见的管不了、管得了的看不见'的治理难题,推行党建引领'街乡吹哨、部门报到'改革、建立'接诉即办'机制,并将改革成功经验纳入法制轨道.
"北京市人大社会建设委员会主任委员丛骆骆介绍.
一声哨响,部门齐动街道统筹资源,有权对部门派出机构进行工作考核位于海淀区五路居的京门铁路主题公园环境优美,老少咸集,不时传来欢快笑声.
而就在去年,这里还是垃圾遍地、腥臭不堪.
"以前这是个早市,环境脏乱差,现在建成公园了特别漂亮.
"正在这里锻炼的孟庆香阿姨心情格外舒畅.
虽然早在上世纪70年代,经过这一地区的铁轨就已经被拆除,但留下一个高1.
8米、宽2米的铁路涵洞,仅容一辆轿车单向通行,形成了严重的"肠梗阻".
同时,闲置的铁路两侧自发形成早市,违建丛生,群众反映强烈.
今年8月,断头路打通了、违建拆除了、公园开放了……群众诟病的痛点变为社会治理的亮点,这一切得益于八里庄街道运用"街乡吹哨、部门报到"这一机制.
"放在过去,遇到这样的难题,街道可管不了,根本没这个权限.
"八里庄街道党工委书记曾涛感慨地说,现在只要街道"哨声"响了,不管是政府职能部门还是驻区单位都立即响应,共同参与社会治24理,统筹资源开展服务.
这不,一声哨响,规划、城管、住建、绿化、商务以及铁路局、京投公司都来了,摆问题、商对策——拆除涵洞东侧地面上的铁路闲置设施,新建京门铁路主题公园,留住历史记忆.
北京市民政局副局长赵济贵说,过去,在城市管理和社会治理的过程中经常遇到"看得见的管不了、管得了的看不见"问题,为此,去年北京提出了基层社会治理的"北京模式",即党建引领下的"街乡吹哨、部门报到"改革,在16个区169个街乡开展试点,打通抓落实的"最后一公里",建立服务群众的响应机制.
为了进一步深化、落实这一机制,《条例》赋予街乡统筹协调权力,即街道办事处在本街道党工委领导下,加强社区治理,以到基层一线解决问题为导向,统筹协调、指挥调度区政府工作部门及其派出机构、承担公共服务职能的企业事业单位等,围绕群众诉求、重点工作、综合执法、应急处置等反映集中、难以解决的事项,共同做好辖区服务管理工作.
《条例》还赋予街道对部门派出机构的工作考核和人事任免建议权.
一支队伍,瘦身下沉整合组建"六部一队四中心",设置社区专员现场办事"上面千条线,下面一根针",各项工作落实离不开街道社区.
长期以来,街道内设机构都是"向上对口",上面布置了什么活儿,街道就有相应科室来承接.
"街道围着部门转",根源也在这里.
街道管理体制怎么理顺北京将原来内设科室"向上对口"转变为"向下对应".
《条例》规定,整合相关职能,构建面向群众、符合基层事务特点、简约高效的基层治理体制.
街道办事处根据本市规定设立民生保障、城市管理、平安建设、社区建设、综合行政执法等工作机构.
作为试点,东城区的东直门25等三个街道率先拉开了"大部门制"改革的序幕,将原来街道内设的25个科室整合后组建"六部一队四中心","六部"包括综合保障部、党群工作部、社区建设部、民生保障部、社区平安部、城市管理部.
"一队"指的是街道综合执法队,推动执法力量下沉.
"四中心"包括党建服务中心、社区服务中心、政务服务中心、综治中心.
"六部"部长由街道党工委副书记、办事处副主任兼任,部分正科级干部担任社区专员下沉社区、狠抓落实.
今年41岁的李海涛,在机关工作了12年,去年底,他从东城区东花市街道行政办公室主任岗位上,下沉到广外社区当上了一名社区专员.
"到了社区,居民反映的问题90%以上都跟水电气热、物业、环境有关,坐在屋里根本解决不了,必须到现场看.
"李海涛说.
李海涛从过去一天走不了1000步,变成微信朋友圈运动榜上封面的常客.
目前,像这样的社区专员,在全市已有1300余名.
到今年,北京市149个街道完成"大部门制"改革,内设机构从平均19个精简到5至7个,事业单位统一规范设置3个,部门设置全部围绕居民日常生活诉求,"街道围着社区转"的局面由此实现.
"我们通过职能整合解决了分工过细、人员分散的问题,提高了办事效率.
"朝阳区双井街道党工委书记董健说.
一条热线,接诉即办软任务变为硬指标,限期解决并向群众点对点反馈作为党建引领"街乡吹哨、部门报到"改革措施的延伸,今年初,北京以12345热线为主要载体,启动了"接诉即办"机制,电话7*24小时"一拨就通",解了许多市民的燃眉之急.
"您好,这里是12345,请问有什么需求"12345市民服务热线话务大厅,600多名接线员忙个不停,接电话、派问题、收反馈……26按照相关工作要求,接线员接到群众反映问题后,要及时对问题进行分类甄别,向属地街道乡镇和相关政府职能部门派单交办,要求限期解决,并就处理情况向群众进行点对点反馈.
过去,基层政府治理效能往往无法量化考核,"接诉即办"通过响应率、解决率、满意率三项数据将软任务变为硬指标,干部干得好不好,群众说了算.
11月19日,在位于北京亦庄的12345市民服务热线话务大厅的36号工位上,丰台区委书记徐贱云戴上耳麦,仔细聆听市民来电,不时拿起笔在登记表上记录.
当天下午,徐贱云针对"太平桥西里15号楼1605室居民反映家中暖气不热"的问题,带队来到太平桥西里小区详细察看,原来顶层住户管道发生"气堵"现象,影响热水正常循环.
故障排除后,徐贱云随后来到住户家回访,经现场测量室内温度已达22.
7摄氏度,"12345真管用!
"拨打热线的王小鸾阿姨由衷地感叹.
据介绍,今年以来,截至11月25日,12345市民服务热线接听量616.
7万件,群众诉求响应率始终保持在100%.
"《条例》以立法固化基层改革成果、推动改革持续深化,将对北京市基层社会治理体系和治理能力现代化产生深刻和深远的影响.
"中国社科院法学所副研究员董文勇说.
(来源:人民日报)