金山中国移动家庭计划

2019年金山区卫生工作要点2019年,金山区卫生计生系统要认真学习贯彻习近平总书记在上海考察重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照五届区委八次全会部署要求和"深化落实年"的工作要求,按照"两区一堡"战略定位,加快打造"三区""五地"、全面建设"三个金山",全面深化医药卫生体制改革,强力推进《"健康金山2030"规划纲要》和卫生"十三五"规划各项工作任务,做强做实医疗联合体,继续在体制机制、服务供给、健康管理等方面实现突破和创新,进一步提升医疗卫生服务质量和效能,争创金山医疗卫生服务品牌,切实把改革成果转化为居民的健康福祉和切身感受.

一、深化医药卫生体制改革(一)全面深化公立医院改革按照《金山区落实上海市深化医药卫生体制综合改革试点工作推进实施方案(2016-2020年)》,加快建立健全现代医院管理制度,形成科学合理的绩效评价体系,推动医院协同错位发展,提升公立医院运行效益和服务效能,彰显公益性.
完善政府投入补偿机制.
完善制定区属公立医院院长任期目标责任制和考核实施细则,加强任期经济责任审计,健全财务信息公开制度.
继续做好公立医院控费工作,加强信息通报和联合监督机制,实现国家、上海市下达公立医院年度医疗费用各项控制指标.

(二)全面深化社区卫生服务综合改革开展"优质服务基层行"活动,提升服务内涵.
完善家庭医生制度,深入推进"覆盖广、签约实、服务好"的"1+1+1"组合签约,更加注重签约质量和服务效果,不断改进服务管理模式方法,创新互联网诊疗模式、家庭医生激励模式和社区卫生管理新模式.
优化集约化诊断中心运行.
夯实基层医疗卫生服务工作基础,加大基层卫技人员能力培养力度,继续推进实施"1+2+X"的基层全科医师技能培养模式,推广开展门诊小手术,新增18项适宜技术,新开设不少于2个专病门诊.
全面推进"健康驿站"建设,加强便民利民服务.
加大家庭医生服务配套政策支持,通过医师多点执业、专家团队下乡、医务人员进修等措施,提升社区卫生服务的有效性和满意度.

(三)继续推进药品流通领域改革优化药品供应链管理,促进区卫生信息平台与"阳光平台"相关数据信息的充分共享和有效利用,完善做好药品采购、使用的全过程监管.
继续实施药品带量采购、集团采购和药品流通"两票制"和"零库存"管理,试剂耗材全部纳入"阳光平台"采购.
根据百姓需求和临床需要,动态调整基本药物目录和自选药品目录,做好基本药物的配备和使用,落实家庭医生常见慢性病长处方、延伸处方等工作.

(四)加快信息化建设与应用大力开展电子病历和电子健康档案等级建设,金山医院、六院金山分院达到5级水平,亭林医院、中西医结合医院达到4级水平,社区卫生服务中心全部通过4级,鼓励1-2家社区申请5级测评.
深入推进"互联网+医疗健康","金山健康"微信服务平台新增智能导诊、免疫接种预约、免疫接种提醒、产前检查提醒等功能,推广移动支付覆盖到全部医疗机构全部支付环节,搭建家庭医生与签约居民线上互动平台,增进医患互动,提高签约居民满意度和获得感.
持续加强信息安全管理,严格落实信息系统等级保护制度,在制度建设、软硬件投入、第三方服务等方面加大保障力度,确保安全事件形势总体可控.

二、全面推进健康金山建设(五)继续推进健康金山建设贯彻落实《"健康上海2030"规划纲要》,继续加大"健康金山2030"政策宣传,促进全社会树立健康生活理念,激发市民参与健康金山建设热情,营造良好社会氛围.
建立健全健康金山建设多部门协同工作机制,组建金山区健康专家委员会,指导和推动各部门将健康理念和健康要求融入各项政策和具体措施,协调解决重大公共卫生、重点疾病防控等重大健康问题.
加强健康相关因素监测评价,建立重大规划、公共政策、重大工程健康影响评价机制,探索建立符合金山实际、具有金山特点的"共建共享、全民健康"的"大健康"体系.

(六)加强健康促进与教育实施《金山区建设健康城区2018年-2020年行动计划》,迎接全国健康促进区项目试点验收.
深化城乡环境卫生整洁行动,完善城乡卫生管理长效机制,重点推进吕巷镇、漕泾镇创建国家卫生镇及枫泾镇、廊下镇国家卫生镇复审.
有效落实病媒生物防制措施,继续巩固血吸虫病防治成果.
组织开展群众性爱国卫生运动,开展以"三减三健"和控烟限酒为主的健康生活方式促进专项行动,打造金山特色健康教育品牌.
拓展无烟环境示范建设,完善控烟依法监管机制.
加强青少年健康教育工作,深入开展全民健康素养促进行动,完善健康素养和健康生活监测体系,力争全区居民健康素养水平达到24%.

(七)聚焦重大疾病防治持续做好辖区公共卫生安全保障,加强传染病疫情监测预警和处置应对,强化重点时期、重点场所、重点疾病的防控和管理.
充分发挥区公共卫生工作联席会议、艾滋病防治工作委员会、精神卫生工作联席会议等区级部门间联防联控工作平台作用,加强区域间疾病防控工作合力.
不断完善"医教结合""体医结合""医警联合"等工作机制,落实做好青少年近视防控、糖尿病运动干预、严重精神障碍患者风险评估和管控等工作.
巩固国家慢性病综合防控示范区建设,推进公共卫生服务项目与家庭医生服务内容有机融合,探索推动糖尿病、脑卒中等高危人群筛查与家庭医生健康服务管理的有机结合.

(八)优化妇幼健康服务持续强化"母婴安全",巩固国家级妇幼健康优质服务示范区创建成果.
强化孕情排摸和孕产妇风险预警精细化管理,加强危重孕产妇和危重新生儿救治和管理,户籍人口孕产妇系统管理率达到95%以上,常住人口婴儿和孕产妇死亡率控制在7‰和12/10万以下.
加强儿童保健,强化儿保门诊质量控制检查,加强入园、入托前综合评估和卫生健康干预,加强托育、托幼机构卫生保健工作指导和管理,0-6岁儿童保健管理率达到95%以上,户籍人口5岁以下儿童死亡率控制在8‰以下.
聚焦预防和减少出生缺陷,做好健康教育和婚前保健等工作.
持续加强计划生育技术服务和指导.

(九)做好公共卫生服务项目持续推进落实国家基本公共卫生服务项目、市公共卫生行动三年计划各项目标任务,做好新一轮市、区公共卫生体系建设三年行动计划实施前期准备.
推动大肠癌筛查、肺炎疫苗接种等国家和本市基本和重大公共卫生服务项目以及中央补助地方公共卫生项目顺利实施.
建立公共卫生服务项目评估考核制度,加强项目过程管理和质量控制,通过购买服务委托第三方评估的方式开展项目绩效评价,提升公共卫生项目的实效性和可及性.

(十)大力促进社会办医鼓励发展各类卫生健康服务新业态,支持社会力量提供多层次多样化医疗卫生服务,鼓励引入信誉良好、管理先进的高质量、高水平社会办医疗机构,以满足区内居民多元化健康服务需求.
支持民营资本建设老年护理医院.

三、持续完善医疗卫生服务体系(十一)完善分级诊疗服务体系深入推进区域紧密型医联体建设,通过纵向联合、统筹管理、绩效分配、医保支付、药品供应等相关支持政策,促进二、三级医院优质资源下沉,推进区域内医疗资源优化整合、共建共享,形成各级医疗机构间分工协作、错位发展的新机制.
家庭医生签约服务优先满足重点人群需求,户籍人口有效签约率达45%以上,重点人群有效签约覆盖率75%以上.
理顺二三级医院与社区卫生服务中心间双向转诊工作流程和工作模式,改进双向转诊相关服务,完善全区双向转诊服务平台,优化预约转诊服务平台,加强联合病房建设,完善签约居民住院查房工作.
推动上级医院优先向基层医疗卫生机构和签约家庭医生开放资源、分配号源,区域内组合内就诊率保持在85%以上.

(十二)健全医养结合服务体系加强老年医养护服务体系建设,加强养老机构内设医疗机构业务培训和指导,建立医养护一体化签约服务制度,满足老年人生活照护、健康管理、家庭病床、慢性病防治等需求.
继续推进长护险工作,结合家庭医生签约服务,创新医养结合服务合作管理模式,全面推进医师多点执业服务养老机构,推动医养深度融合发展.

(十三)完善卫生应急保障体系优化区内卫生应急资源布局配置,完善突发事件监测预警网络体系,建成统一指挥、反应灵敏、运转高效、保障有力的卫生应急管理体系.
加快卫生应急指挥中心建设,推动卫生应急指挥与决策的信息化、网络化、自动化、规范化.
完善卫生应急"一案三制"体系建设,做好卫生应急核心能力评估,加强卫生应急人员队伍建设,加快推进卫生应急装备建设,有效处置应对各类突发事件,落实完成各项重大活动赛事医疗保障任务.

(十四)强化医疗服务管理体系加强医疗服务质量安全监管,建立科学的医疗服务考核评价体系,强化区专业质控管理平台建设.
推进以4家综合医院为主,3家社区卫生服务中心和1家专科医院为补充的临床路径管理实施体系,力争完成临床路径人数占出院人数比例达到国家相关要求.
进一步优化医疗服务流程,做好自助服务、优化结算、日间诊疗等便民服务,方便百姓就医.
加强药学对口帮扶,提升基层医疗机构处方点评水平.
持续深化优质护理服务内涵,全面提升基层护理服务能力.
扩大医师多点执业广度和深度,支持医疗机构引入和应用安全、规范、有效的新技术和新方法.

(十五)完善行业监督管理体系完善卫生计生监督管理体系,强化监督分所网底功能,继续做好生活饮用水、公共场所、传染病、医疗卫生等卫生监督工作.
强化属地管理,加大无证行医综合治理力度.
落实"双随机一公开"工作.
实施卫生计生监督执法全过程记录制度,全覆盖使用"上海市医疗质量安全监控系统".
推进卫生法治建设,多渠道、多形式加大卫生法治宣传.
做好《医疗纠纷预防和处理条例》的宣传贯彻工作.
深化行政审批制度改革,落实"放管服"举措,大力推进"一网通办"等审改工作,推进卫生行政审批职能集中,提高审批服务效率.

(十六)健全区域院前急救体系加强院前急救站点和信息化建设,每3万服务人口配置1辆急救车辆,探索建立院前院内一体化急救绿色通道.
加强院前急救人员队伍建设,强化急救专业知识和技能的培训考核,开展以保障急救病人需求为核心的多层次服务,提高院前急救公共资源综合利用效率.
继续推进院前急救建设融入复旦大学附属金山医院胸痛中心、市六金山分院脑卒中中心等建设,探索建立金-嘉-平三地院前急救协作机制.
院前急救平均反应时间控制在12分钟以内.

(十七)优化采供血服务管理体系加强无偿献血宣传,优化血液募集结构,创新宣传形式,强化无偿献血志愿者队伍关爱激励、宣传招募能力和血液应急保障能力.
加强部门协同,优化无偿献血联动机制,确保辖区内血液供需平衡,实行全社会防范打击"血头"和雇人献血等违法行为,确保血源安全.
严格执行临床用血计划和审证用血管理,强化临床用血质量评价和信息化管理,提升临床科学合理用血水平.

四、做强做实医疗资源联合联动(十八)深化医疗联合体内涵建设贯彻落实《关于深入推进金山区医疗资源联合联动工作方案》,推进区域、专科和辐射型医疗联合体建设,打通双向转诊通道.
利用区校合作、委托管理、"市级专家在金山"等优质医疗资源联合联动平台,深化与上海市高等医学院校及市级医院合作的广度和深度.
以金山区医疗资源联合联动评价体系为参照,全面评估区域医联体及市级医联体的工作成效,并将评价结果纳入公立医院绩效考核.

(十九)推进医教研协调发展提升学科品牌能级,支持重点专科形成优势病种或特色服务品牌,依托市级优质资源扶持建设本区薄弱或"潜力"专科(学科),开展医学新项目新技术引进和应用.
加强市级医学重点专科建设过程管理,组织实施第六周期区重点建设专科项目遴选.
加强"3+2"助理全科医生规范化培训医院建设和教学管理.
鼓励医学科研协作中心、卫生人才培训中心开展医学科技培训.

(二十)提高医疗卫生服务能级围绕"一城一带一圈"继续推动医疗卫生服务业发展,以中山医院托管金山医院和"三个中心"(心力衰竭中心、介入中心、内镜中心)建设为重点,着力培育和发展金山医院特色品牌专科.
继续推进"亭枫城镇发展带"沿线医疗护理服务业发展,增强市六金山分院、中西医结合医院、亭林医院、众仁老年护理院的特色医疗服务,夯实基层医疗卫生服务基础.
通过聘请区外专家技术指导、先进诊疗手段运用、骨干人才外出进修等形式,增强市、区重点建设专科诊疗服务能力并形成特色品牌.
加强区内医院与市级医院在肿瘤科、妇产科、中医等专科领域的合作,发挥区外优质资源,建立区域性多学科综合治疗中心,支持市级医院专家在区内医院开设联合专科门诊,助推本区专科诊疗水平持续提升.
建立跨区、跨院的多学科诊疗模式(MDT),提升疾病综合诊疗能力.

五、不断夯实中医药服务能力建设(二十一)着力打造中医特色服务进一步完善中医医疗服务网络,提升中医药服务能力和健康管理水平.
全面推广20项基层中医药适宜技术.
充分发挥中医肛肠科、外科、肿瘤、肾病等中医特色优势专科特色,坚持中西医并重,努力形成金山中医药特色服务品牌.
进一步贯彻落实《中医药法》,加强中医药文化宣传.
积极推进全国基层中医药工作先进单位复核工作.

(二十二)加强中医人才培养结合人才激励、柔性流动等措施的综合运用,积极引进区外高层次优秀中医药人才.
通过中医药青年人才培养计划、名老中医师带徒等模式,培养年富力强、结构合理的中医药人才队伍.
总结发扬名老中医宝贵经验,完善中医药文化保护和传承,发挥中医药在"治未病"、养生保健等方面的独特作用和疗效,提升居民中医药健康文化素养.

六、积极推动计划生育转型发展(二十三)进一步营造鼓励按政策生育氛围继续做好全面两孩政策宣传倡导,探索打造生育友好型区域.
协同相关部门认真贯彻《关于加快推进上海市母婴设施建设的实施意见》(沪卫计规〔2018〕5号)要求,指导督促医疗服务机构做好母婴设施建设和管理,到2019年底应配置母婴设施的公共场所配置率达90%以上.
落实各项计划生育奖励扶助政策.
做好免费避孕药具纳入基本公共卫生服务项目的管理,完善药具网点建设,落实基层医疗机构发放免费避孕药具职责.
强化针对性宣传,有效指导不同阶段育龄人群知情选择避孕方法,预防和减少非意愿妊娠,提高生殖健康意识.
推进计划生育公共服务体系向家庭计划指导服务转型.
通过婚育健康服务包发放、免费孕前检查、0-3岁科学育儿指导等活动,提高优生、优育、优教服务覆盖面,提升出生人口素质.
加强出生人口监测预警,加大对代孕、"两非"等违法行为打击力度,促进出生人口性别比结构合理均衡,确保区域常住人口出生性别比控制在109以下.

(二十四)强化家庭发展能力建设全面实施"新家庭计划-家庭发展能力建设"项目,加强以生育支持、科学育儿、青春健康、养老照护为主题的家庭发展能力建设,促进家庭文明,提升家庭幸福感.
加大对计划生育特殊家庭扶助关怀力度,突出健康关怀特色,提高医疗服务保障力度,并会同各方力量从经济支持、生活照顾、精神慰藉、定期活动、节日慰问等多角度搭建全方位扶助关怀网络.
鼓励基层自治,培育社会力量,继续开展流动人口健康促进和教育,促进基本公共卫生计生服务均等化.

七、加强改革发展保障(二十五)加强政治建设和政风行风建设坚决贯彻新时代党的建设总要求,坚决做到政治上坚定清醒、思想上同心同向、行动上不偏不倚.
全面贯彻落实中共上海市委办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》,切实加强党对公立医院的领导.
加强调查研究、督查督办、考核问责和正向激励,确保国家、上海市和金山区各项决策部署有效落实.
深入推进政务公开.
严防"四风"新问题,健全完善卫生计生系统"四责协同"机制,切实做到党风廉政建设与业务工作有机结合,督促各级干部认真履行"一岗双责",严肃查处违规违纪违法行为.
以推进新一轮改善医疗服务行动计划为抓手,全面贯彻市卫健委行风建设相关文件要求,结合《关于加强金山区卫生计生系统行风建设的工作意见》,巩固医疗卫生行风建设"九不准""十项不得"和行风"1+7"文件专项建设工作成果,不断健全行风建设长效工作机制.
加强行业不正之风治理,实行行风一票否决制.
运用信息技术手段,全方位测评满意度,让医患沟通更通畅、医患关系更和谐.

(二十六)加强卫生人才队伍建设坚持政治标准作为人才第一标准,建设一支业务精干、道德过硬、遵纪守法的卫生人才队伍.
加强卫生人才投入保障,推进人才新政策落地见效,加大住院医师和临床实用型、紧缺型医疗人才引进力度,确保每千常住人口全科医师0.
35人以上.
加强全科、儿科、护理、康复、精神等急需紧缺专业人才队伍建设.
加强药师和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设.
实施第十周期优秀人才中期考核管理,做好第四周期优秀青年人才培养计划人员遴选,启动公共卫生骨干人才培养项目.
实施上海市"医苑新星"青年医学人才培养资助计划、医务社工试点工作,推广实施家庭医生助理.

(二十七)加快重大工程建设贯彻落实《金山区医疗卫生机构设置规划(2017-2035年)》,按轻重缓急的原则实施机构建设,开展项目前期调研、方案设计等工作,年内完成中心医院改扩建二期项目、石化社区卫生服务中心综合业务大楼及门诊楼改建工程项目建设.
开工建设金山医院新建住院楼、张堰镇社区卫生服务中心迁建、区疾控中心整体迁建等项目.
加快推进区精神卫生中心改扩建项目设计研究和动拆迁工作.
推进上海健康医学院金山校区筹建工作.
推进实施居民慢性病健康管理、60-65岁老年人免费健康体检实事项目.

(二十八)弘扬行业正能量以"健康金山""深化医改"为主线,加强培育和践行社会主义核心价值观,深入挖掘区内卫生计生领域的先进典型,充分利用各类传统媒体和官方网站、微信、APP等新媒体宣传平台,多渠道、全方位向社会宣传卫生计生的正面形象,持续弘扬正能量和"团结进取、务实高效、追求卓越"的金山卫生精神,积极推进卫生计生文化建设,着力营造良好的舆论氛围.

(二十九)加大考核评估力度健全卫生计生考核评价管理体系,增强考评管理的导向性和实效性,强化考评结果的有效利用.
完善修订医疗卫生单位考核评价工作方案,加大重点任务、重要事项、重点指标考核比重或分值,将考核结果与财政补助投入、单位班子绩效等挂钩.
加大信息化实时数据在考核中的运用,将实时数据考评与现场考评、专家考评等形式有机结合起来,提高考核评价的客观性、及时性和准确性.

(三十)统筹做好其他重点工作加大卫生计生系统诚信体系建设,加强行政审批环节的诚信应用,强化对失信相对人的监管力度,提高全系统诚信意识.
加强卫生计生信访工作,完善卫生计生系统重大事项社会稳定风险评估机制,主动回应群众关切,及时解决"12345"市民服务热线、群众信访等反映事项.
强化全行业安全生产监管职责和单位主体责任,完善和落实安全生产规章制度,做好安全防范、隐患排查和督导通报,扎实推进医疗卫生单位安全生产标准化建设达标工作.
以"雪亮工程"建设为契机,提升系统内综合治理能力.
统筹做好对口帮扶工作,加强沪滇医疗卫生服务对口支援工作.
稳步推进机构改革相关工作.