应急137是移动还是联通

编号:002南京市栖霞区生产安全事故应急预案编制单位:栖霞区应急管理局编制人:邵西超审核人:徐成颁布日期:年月日实施日期:年月日关于《南京市栖霞区生产安全事故应急预案》的发布令各街道办事处、区府各部门、各直属单位:为了认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》精神,建立健全安全风险研判、防控协同、防范化解机制,根据国家有关安全生产和应对突发事件处置的法律、法规要求,按照"预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责"的原则,确保在生产安全事故发生后,能够及时有效予以控制,防止生产安全事故的蔓延,有效地组织抢险和救助,切实保障人民群众人身及财产安全.
依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令[2002]第70号,2014年主席令第13号第一次修改,2014年12月1日施行)、《江苏省安全生产条例》江苏省人大常委会公告第45号,2016年10月1日实施)、《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令[2019]第2号)、《生产安全事故应急条例》(中华人民共和国国务院令第708号2019年4月1日实施)及我区的实际情况,制定完善《南京市栖霞区生产安全事故应急预案》.
现予以发布实施.

各应急管理委员会成员单位部门应按照本预案的内容和要求,逐级完善各级各类应急预案,并与本预案保持衔接一致,按照相关预案要求加强对应急救援知识的学习和演练.
以便在重特大事故发生后,按照《南京市栖霞区生产安全事故应急预案》的既定方案及时地开展应急救援,在短时间内使安全事故得到有效控制,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害.

南京市栖霞区人民政府区长:年月日目录第一部分综合应急预案111总则111.
1编制目的111.
2编制依据111.
2.
1国家法律法规111.
2.
2地方性法规规章111.
2.
3指导参考文件121.
3适用范围121.
4预案体系121.
5工作原则122生产安全事故风险评估142.
1栖霞区概况142.
2主要危险、有害物质及其危害142.
3主要事故风险分布162.
4主要危险因素进行辨识和分析162.
5事故风险评估说明172.
6评估的主要依据172.
7危险程度分析评估183组织机构和职责(沿用上一版本)203.
1指挥部203.
2成员单位及职责203.
3应急队伍及专业组职责223.
3.
1现场应急队伍223.
3.
2专业组224运行机制244.
1事故灾难监控与信息报告244.
2监测及预警244.
3预防与应急准备255应急响应285.
1分级响应285.
2事故报告285.
3指挥和协调295.
4紧急处置305.
5医疗卫生救助315.
6应急人员的安全防护315.
7群众的安全防护315.
8社会力量的动员与参与315.
9现场检测与评估325.
10信息发布325.
11应急结束326后期处置336.
1善后处置336.
2社会支持与援助336.
3事故调查与总结337保障措施347.
1通信与信息保障347.
2应急支援与保障347.
3技术储备与保障357.
4宣传、培训和演习357.
5监督检查368附则378.
1预案管理、更新、备案378.
2预案实施时间37第二部分专项预案38南京市栖霞区危险化学品专项预案381事故风险描述381.
1风险评估381.
2事故分级382组织机构及职责402.
1区危险化学品事故应急指挥部402.
2成员单位职责402.
3现场救援队伍与专业组423处置程序443.
1报告程序443.
2应急处置443.
3应急结束464后期处置474.
1善后处置474.
2保险474.
3总结评估475保障措施485.
1应急队伍保障485.
2交通运输保障485.
3医疗卫生保障485.
4治安保障485.
5物资保障495.
6紧急避难场所495.
7经费保障495.
8宣传、培训和演习49矿山事故专项应急预案501事故风险描述501.
1风险评估501.
2事故分类与分级511.
2.
1事故类型511.
2.
2事故分级512组织机构及职责522.
1应急指挥机构图522.
2成员单位职责522.
3现场救援队伍与专业组533处置程序563.
1报告程序563.
2应急响应563.
3应急结束574后期处置584.
1善后处置584.
2保险584.
3总结评估585保障措施595.
1应急队伍保障595.
2交通运输保障595.
3医疗卫生保障595.
4治安保障595.
5物资保障605.
6紧急避难场所605.
7经费保障605.
8宣传、培训和演习606其它事项62南京市栖霞区车辆伤害事故专项预案641事故特征642组织机构及职责653应急处置663.
1事故应急处置程序663.
2现场应急处置程序663.
3现场处置措施674注意事项68南京市栖霞区触电事故专项预案691事故风险分析691.
1危险性分析和事故类型691.
2事故可能发生的地点和装置691.
3可能造成的危害及可能发生的季节691.
4事前可能出现的征兆692应急工作职责703应急处置713.
1事故应急处置程序713.
2现场应急处置程序713.
3现场应急处置措施713.
4应急联络及事故报告734注意事项754.
1应急救援人员的注意事项754.
2使用抢险救援器材方面的注意事项754.
3采取救援对策或措施方面的注意事项754.
4现场自救和互救注意事项764.
5现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项764.
6应急救援结束后的注意事项764.
7其它需要特别警示的事项76南京市栖霞区机械伤害专项预案781事故风险分析781.
1危险性分析和事故类型781.
2事故可能发生的地点和装置781.
3可能造成的危害及可能发生的季节781.
4事前可能出现的征兆782应急工作职责793应急处置803.
1事故应急处置程序803.
2现场应急处置程序803.
3现场应急处置措施803.
4应急联络及事故报告81公共设施、人员密集场所火灾专项应急预案821基本概况822风险分析832.
1事件定义832.
2火灾分类832.
3事件分级833应急指挥机构及职责853.
1应急指挥机构853.
2指挥机构及职责854处置程序884.
1应急报告884.
2响应程序885处置措施915.
1现场应急处置要点915.
2应急处置措施915.
3现场应急处置注意事项91南京市栖霞区天然气和液化气储存、使用、管道输送事故专项预案931事故风险分析931.
1危险性分析和事故类型931.
2事故可能发生的地点和装置931.
3可能造成的危害942组织机构及职责952.
1领导机构952.
2工作机构953应急响应963.
1应急程序963.
2应急处置方案963.
2.
1基本措施963.
2.
2事故分类处置方案974其它事项100南京市栖霞区建筑施工事故专项预案1011风险分析1012分类与分级1022.
1事故类型1022.
2事件分级1023应急救援指挥和职责1043.
1应急指挥机构1043.
2指挥机构及职责1044处置程序1074.
1应急报告1074.
2响应程序1075其它事项111南京市栖霞区特种设备事故专项预案1121风险分析1122事件分级1133应急救援指挥和职责1143.
1应急指挥机构1143.
2指挥机构及职责1144处置程序1174.
1应急报告1174.
2响应程序1175其它事项121123F1栖霞区生产安全事故应急预案单位领导、安全员联系电话123F2南京市栖霞区应急救援通信与信息保障124F3应急物资调查清单1251应急资源调查工作的目的1252应急资源管理要求1263应急人力资源调查1273.
1内部应急人力资源1273.
2周边互助栖霞区政府救援队伍1273.
3区域内相关单位和部门救援队伍1274应急物资、设施调查1284.
1内部应急物资、设施1284.
2外部可依托应急物资及公共应急物资1355应急专项经费调查1375.
1建立应急经费保障机制1375.
2建立可靠的资金保障体系1376应急资源调查的结论138第一部分综合应急预案1总则1.
1编制目的为了全面贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,建立健全各种预警的应急机制,确保政府对生产安全事故危害实施有效控制,建立科学、规范、统一、高效的生产安全事故应急处理指挥体系,进一步协调和整合全区现有应急资源,建立分工负责、责任明确、优势互补、常备不懈的生产安全事故应急处理保障体系,将事故可能造成的损失降到最低程度,结合我区实际,制定本预案.

1.
2编制依据本预案主要编制依据为下列法律法规、技术规范以及本单位的危险源和风险分析.
1.
2.
1国家法律法规1、《中华人民共和国安全生产法》(主席令[2002]第70号,2014年主席令第13号第一次修改,2014年12月1日施行);2、《中华人民共和国环境保护法》(主席令[1989]第22号,2014年主席令第22号修订,2015年1月1日施行);3、《中华人民共和国消防法》(主席令第29号2019年4月23日起施行);4、《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号);5、《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令[2019]第2号)6、《生产安全事故应急条例》(中华人民共和国国务院令第708号)2019年4月1日实施1.
2.
2地方性法规规章1、《江苏省安全生产条例》(江苏省人大常委会公告第45号,2016年10月1日实施);2、《南京市安全管理条例》(南京市人民代表大会常务委员会公告第4号)3、《南京市安全生产重特大事故应急预案》1.
2.
3指导参考文件1、《全国生产安全应急救援体系框架及建设方案编制指南》2、《国家生产安全事故应急预案》1.
3适用范围根据《国务院办公厅关于印发〈省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南〉的函》(国函〔2004〕39号)的规定,按照生产安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,应急响应级别分为四级,分别为Ⅰ级响应(国家级)、Ⅱ级响应(省级)、Ⅲ级响应(市级)和Ⅳ级响应(区级).

本预案适用于本行政区域范围内Ⅳ级响应的生产安全事故的应急救援工作和Ⅳ级响应以上的生产安全事故的先期处置工作.
根据生产安全事故的性质、演变过程和发生机理,结合本行政区实际情况,本行政区域内可能发生的生产安全事故可分为以下几类:火灾事故、建筑施工事故、交通(运输)事故、特种设备事故、燃气安全事故、工矿商贸企业生产安全事故、环境污染和生态破坏事故以及其他生产安全事故.
上述生产安全事故中另有其事故应急预案的,适用其预案.
因法律、法规、规章另有规定的,从其规定.

1.
4预案体系南京市栖霞区生产安全事故应急预案体系由本应急预案、专项应急预案、部门应急预案、街道应急预案、生产经营单位应急预案等组成.
本预案上接南京市生产安全事故应急预案,下接各街道生产安全事故应急预案.

1.
5工作原则1、以人为本,安全第一把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务.
切实加强应急救援人员的安全防护充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用.

2、统一领导,分级负责在区政府统一领导和应急管理委员会组织协调下,各街道办事处和区政府有关部门按照各自职责和权限,负责有关生产安全事故应急管理和应急处置工作.
企业要认真履行生产安全责任主体的职责,建立健全生产安全事故应急预案体系和应急管理机制.

3、快速反应,协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制.

4、依靠科学,依法规范采用先进技术,充分发挥专家作用,科学决策.
采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力.
依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性.
5、预防为主,平战结合贯彻落实"安全第一,综合治理"的方针,坚持事故应急与预防工作相结合.
做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作.
2生产安全事故风险评估2.
1栖霞区概况南京市栖霞区位于南京东北部,北临长江,东界句容,西连主城,南接江宁;总面积340平方公里,本区地质构造属宁镇褶皱带,地势起伏大,地貌类型多,低山、丘陵、岗地、平原、洲地交错分布.
土壤类型,大致可分低山丘陵区、岗地区和平原(含洲地)区三类.
栖霞区地形大势南高北低.
南部丘陵、岗地连绵起伏,海拔多在50~300m之间.
北部沿江平原及江中洲地,地势低平,海拔在10m以下,汛期常受洪水威胁,是南京市重点防洪区之一.
人口32万,辖尧化、迈皋桥、燕子矶、马群、栖霞、龙潭、仙林、西岗、八卦洲9个街道.
栖霞区是南京重要的交通枢纽区,沿江84km岸线码头邻比,有我国内河第一大港新生圩港;沪宁铁路横穿东西,宁芜铁路从华东地区最大的尧化门编组站通往皖南、赣北,并与南京地方铁路环线相连接;宁沪高速公路、宁杭公路、宁镇公路、绕城公路及长江第二大桥,与尧新路、红山路、和燕路、栖霞大道等区域性重点骨干道路构成了畅达的公路交通网络.
栖霞区也是南京重要的石化、汽车、电子、建材工业区和企业、资金、人才、技术密集区.
区内有部、省、市属工矿企业130多家,大专院校、科研院所30多家.

2.
2主要危险、有害物质及其危害1、主要危险、有害物质及其危害分析(1)主要涉及爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、腐蚀品等七大类,约200多种,涉及到石化、化工、医药、公路、农业、研发等各个领域,及水陆输送、储存等行业.

栖霞区现有企业情况(企业类型、数量、危险源;例如"两重点、一重大企业"、涉氨、涉氯等企业)栖霞区危化品企业389家,其中生产企业8家,一般化工企业2家,储存企业8家,加油站26家,无储存经营企业343家,专门仓储企业2家.
栖霞区化学品输送管道39条.
涉及重点监管的危险工艺企业5家,生产装置21套;涉及重点监管的危险化学品企业6家;涉及危险化学品重大危险源企业17家,重大危险源31个.
涉及化学品存储企业9家(1家为一般化工品储存),罐区27个,储罐648个,仓库10个.

由于危险化学品的性质复杂以及具有易燃易爆、有毒有害的特点,使得在生产、运输、储存、经营、使用及废弃进行处理过程中,稍有不当或疏漏,就会引发泄漏、爆炸和火灾等连锁式事故,就会对人民生命、财产、生态环境和社会安定造成重大危害,后果会十分严重.

(2)生产过程危险、有害因素分析结果参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986),通过分析全区工业生产企业的生产过程、仓库以及生产辅助系统,储运系统存在的危险有害因素有物体打击、高处坠落、车辆伤害、高温烫伤、冻伤、机械伤害、触电、火灾、粉尘爆炸、中毒和窒息、噪声伤害等危险因素.
其中火灾、粉尘爆炸、触电、中毒和窒息、机械伤害为主要的危险有害因素:2、其它行业生产经营过程危险、有害因素分析(1)交通运输过程发生人员伤亡和财产损失栖霞区是南京重要的交通枢纽区,沿江84km岸线码头邻比,有我国内河第一大港新生圩港;沪宁铁路横穿东西,宁芜铁路从华东地区最大的尧化门编组站通往皖南、赣北,并与南京地方铁路环线相连接;宁沪高速公路、宁杭公路、宁镇公路、绕城公路及长江第二大桥,与尧新路、红山路、和燕路、栖霞大道等区域性重点骨干道路构成了畅达的公路交通网络.
可能发生交通事故有公路客运、人员伤亡、火灾等事故.
还有货运危险化学品运输可能发生火灾、爆炸、中毒和容器爆炸等.

(2)建筑行业中新建建筑物、老建筑物拆除过程中发生物体打击、高处坠落、车辆伤害、火灾、触电、建筑物坍塌等造成人员伤亡事故和财产损失.
(3)区域内经营的餐饮业、旅馆、家贸市场、超市、商店以及个体经营户使用燃气、电气过程中发生火灾、爆炸、触电等事故.
(4)烟花爆竹经营和燃放过程中发生火灾、爆炸、伤害等事故.
(5)区境内栖霞山景等旅游过程发生火灾、伤害等事故.
3、生产安全事故对周边的影响栖霞区交通区位优越,与主城无缝对接,与省会南京距离较近,周边1小时车程可辐射常州、镇江等城市及苏、锡、常一带.
发生重特大生产安全事故将产生较大政治社会影响和人民生命伤亡和和财产损失.

2.
3主要事故风险分布表2-1主要事故风险分析事故类型作业场所事故前可能出现的征兆可能造成的危害程度火灾、爆炸危化品(燃气)生产运输、经营、生产使用企业,建筑物新建、拆除、动火等作业、易燃粉尘作业场所、天然气管道泄漏易燃物质泄漏,发现明火或火花、产生静电装置区设备损毁,甚至导致生产车间倒塌,人员伤亡燃气泄漏建筑物损坏、人员伤亡制备、辅助工序工艺操作失误设备损毁、建筑损毁、人员伤亡商场、饭店、仓库、人员聚集场所易燃易爆气体泄漏、漏电、火灾房屋损毁、人员伤亡中毒(窒息)危化品运输、经营、生产使用企业;火灾场所;涉氨企业氨气泄漏等毒性物质泄漏、火灾场所产生有毒气体人员中毒(窒息)高温灼烫锻打、锅炉、加热作业场所高温物料和高温设备、管道接触人体人员受伤(高温灼伤)高处坠落坍塌房屋维修、基建、登高作业高处无护栏,人员重心失稳人员伤亡触电配电室、电气设施带电设备裸露、人员接触电气设施、电气设备漏电人员伤亡车辆伤害过境车辆、厂内机动车车辆超速、超载、车辆缺陷人员伤亡、财产损失溺水内河浦渔、运输作业船超速、超载人员伤亡、财产损失机械伤害生产运输、经营、生产使用企业,建筑物新建、拆除等作业场所机械设备缺陷、操作失误人员伤亡冻伤冷藏、气瓶和压力容器泄压进入冷冻藏库房、容器泄压人员冻伤2.
4主要危险因素进行辨识和分析1、区内生产经营企业火灾、爆炸的危险因素是主要危险因素.
2、危险化学品经营使用企业还存在中毒和容器爆炸.
3、交通运输过程中发生火灾、爆炸、沉船溺水等造成人员伤亡事故和财产损失.
4、另外,还存在物体打击、灼烫、冻伤、触电、机械伤害、高处坠落、建筑过程坍塌等危险有害因素.
火灾、高处坠落的监管是我区安全管理上的重点,在着重预防上述危险有害因素的同时,应同时考虑其它危险有害因素的预防措施.
2.
5事故风险评估说明根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等有关规定,成立了由任组长,区政府各职能部门负责人组成的事故风险评估小组,针对区政府的实际情况,开展了危险源辨识、潜在的危险因素分析及危险源分布点管控,摸清应急物资的配备和救援力量配比,对各类事故的类型、原因、事故易发生的场所、事故发生的征兆和防范措施进行评估,制定了《栖霞区生产安全事故风险评估报告》.

表2-2风险评估小组名单序号姓名职务/专业电话12345672.
6评估的主要依据1、评估目的为规范我区风险管理工作,识别和评价危险、有害因素、安全防护措施,并对我区的安全状况做出综合分析,为确定编制事故应急预案工作提供依据.
2、评估依据(1)《中华人民共和国安全生产法》(主席令[2014]第13号)(2)《中华人民共和国消防法》(主席令[2019]第29号)(3)《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)(4)《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》已经2019年6月24日应急管理部第20次部务会议审议通过,现予公布,自2019年9月1日起施行.
);(5)《生产安全事故信息报告和处置办法》(应急管理局总局令第21号)(6)《生产安全事故应急处置评估暂行办法》(应急管理局总局应急[2014]95号)(7)《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(应急管理局总厅应急〔2009〕73号)(8)《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)(9)《生产安全事故应急演练评估规范》(AQ/T9009-2015)(10)《危险化学品事故应急救援指挥导则》(AQ/T3052-2015)(11)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)(12)《危险化学品单位应急救援物资配备要求》(GB30077-2013)2.
7危险程度分析评估1、概述对栖霞区生产、经营过程中存在的各类事故危险性,结合各类事故的特点,运用各类事故危险性分析(格雷厄姆——金尼法)进行评价.
2、评价步骤(1)以类比作业条件比较为基础,由熟悉类比作业条件的人员组成专家组.
(2)由专家组成员按规定标准给L、E、C分别打分,取三组分值集的平均值作为L、E、C的计算分值,用计算的危险性分值(D)来评价作业条件的危险性等级.
D值越大,作业条件的危险性越大.
(打分及取值标准见表2-3).
D=L*E*CD—危险性大小、即危险性分值L—发生事故的可能性大小E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C—一旦发生事故会造成的损失后果表2-3L、E、C、D取值标准发生事故的可能性(L)暴露于危险环境的频繁程度(E)分数值事故发生的可能性分数值暴露于危险环境中的频繁程度10完全可能预料10连续暴露6相当可能6每天工作时间暴露3可能、但不经常3每周一次1可能性小,完全意外2每月一次0.
5很不可能,可以设想1每年几次0.
2极不可能0.
5非常罕见0.
1实际不可能发生事故产生的后果(C)危险等级划分(D)分数值后果分数值危险程度100大灾难,许多人死亡>320极其危险,不能继续作业40灾难,数人死亡160-320高度危险,要立即整改15非常严重,一人死亡70-160显著危险,需要整改7严重,重伤20-70比较危险,需要注意3重大,致残<20稍有危险,可以接受1引人注目,需要救护(3)作业条件危险性评价过程对种作业进行作业条件危险性分析评价,分析评价结果汇总见表2-4.
表2-4各类事故危险性评价结果汇总表序号危险性类别LECD=L*E*C危险等级1火灾爆炸114040比较危险2高处坠落311545比较危险3中毒114040比较危险4车辆伤害311545比较危险5建筑过程坍塌311545比较危险6触电伤害131518稍有危险7机械伤害32318稍有危险8灼烫0.
5639稍有危险9溺水、111515稍有危险10冻伤111010稍有危险经分析评价结果火灾爆炸、高处坠落、中毒、车辆伤害、建筑过程坍塌等为比较危险等级;触电伤害、机械伤害、灼烫、冻伤、溺水等为稍有危险等级.
3组织机构和职责(沿用上一版本,目前只有文旅局和卫健委提供了修改意见)区政府成立生产安全事故应急指挥部(以下简称指挥部),其下设9个专业组和现场应急队伍,统一指挥区域内生产安全事故的应急工作.
区机关各部门和街道成立安全事故应急工作领导小组.
3.
1指挥部总指挥:区政府区长副总指挥:区政府分管安全生产工作副区长成员单位:区委宣传部、区人武部、区发改委、区民政局、区住建局、区财政局、区应急管理局、区人社局、市生态环境局栖霞分局、区交通局、区城管局、区商务局、区卫健委、区总工会、区公安分局、区市场监管局、区交警七大队、区消防大队、栖霞电信局、栖霞电力公司、事故所在街道,南京经济技术开发区、中石化金陵分公司、龙潭港有限公司等.

指挥部主要职责是:统一部署和指挥区机关各部门和各街道、各单位应急工作;组织制定并实施生产安全事故应急方案;统一调配救援设备、人员、物资、器材;必要时协调地方人民武装部参与应急救援工作;适时批准启动和终止应急预案.

3.
2成员单位及职责区应急管理局:负责非煤矿山事故、危险化学品、烟花爆竹事故的应急和技术支持;提供相关专家支撑;负责组织重大危险源的普查,为应急提供详细情况;检查督促相关单位制定应急预案组织演练和实施;协助事故调查组工作.
组织和协调全区事故应急工作;协调各成员单位参加应急行动;组织调集应急队伍和抢险救灾物资;负责应急对外联络工作.

区公安分局:负责各类事故危险区域的警戒,有关人员的紧急疏散、撤离;负责事故现场的保护;负责事故伤亡人数和伤亡人员姓名、身份、死亡人员、死亡事实的确定;负责对事故有关直接责任人的监控及逃逸人员的追捕;参与伤员的搜救工作;参加事故调查.

区消防大队:负责控制和扑灭火灾,控制易燃、易爆、有毒物质泄露的事故现场,并负责有毒物质的清洗消毒工作;参与伤员的搜救工作;组织10人以上的突击队,准备3辆以上消防车、10套防毒面具、20套灭火器材、20件破拆器材等相应的救援装备,随时投入救援工作.

区交警七大队:参与伤员的搜救、安全警戒、事故现场及周围人员、车辆的疏散等工作.
区卫健委:负责制定伤员救护的抢救预案;负责受伤人员的抢救治疗工作;负责调集药品、医疗器材,组织医疗卫生应急队伍,提供医疗保障;组织实施现场伤员救护和对死亡人员的技术认定等工作;参加相关事故调查.

市生态环境局栖霞分局:负责及时测定火灾、爆炸、泄漏等事故所产生的有毒物质的品质成份及可能影响区域的范围;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制;事故得到控制后指导现场遗留有毒物质的消除和治理,控制其对周边环境进一步污染;负责事故现场有毒物质的处理;参加相关事故调查.

区市场监管局:负责锅炉、压力容器、压力管道(除危化品长输管道)和特种设备事故的应急救援和技术支持;参加相关事故调查.
区财政局:负责筹集事故抢险和处理资金;负责将应急救援所需经费纳入财政预算,为应急提供资金保障.
区民政局、总工会:负责组织社会救济队伍和落实救济物资,配合做好事故善后工作.
区人社局:负责事故应急行动中工伤医疗保险与救助工作,协助处理相关理赔事宜.
区城管局:负责协助进行事故应急行动中的维护现场、协助公安部门工作,协助进行事故现场洗消和清理工作.
区交通局:负责栖霞区辖区范围内江面、港口、水库、河道事故应急和调查工作.
区委宣传部:负责做好事故的宣传报道工作.
栖霞电信局:保障通信畅通.
供电公司:保障应急用电.
南京经济技术开发区、中石化金陵分公司、龙潭港有限公司:做好本辖区(单位)范围应急工作,还应为区危险化学品事故应急救援提供技术指导和应急装备支持.
事故单位及其主管部门:积极迅速全力组织自救,配合应急部门做好应急救援工作;提供事故现场、对周边环境可能造成的影响及事故可能产生的后果等情况,同时提供必要的应急设备工具.
事故所在街道办事处:积极配合公安部门将居民撤离到指定区域,并协助做好治安管理工作;协助应急队伍实施现场救援;协助进行事故现场洗消和清理工作;参加事故调查;做好事故善后工作.
3.
3应急队伍及专业组职责3.
3.
1现场应急队伍消防大队作为现场应急队伍的中坚力量,事故单位、街道和相关部门参与救援.
3.
3.
2专业组1、综合协调组:由区应急管理委员会负责(是否正确),区委宣传部、区应急管理局等部门派员参加.
组织实施应急预案,综合协调各专业组工作,办理上级指示和批示,及时向市领导和有关部门报告抢险救援进展情况,实施救援工作检查与督查.

2、专家技术组:由行业主管部门负责,根据事故性质在建立的专家资料库中选择并组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持.
3、医疗救护组:由区卫健委负责,组织有关医疗单位对伤亡或中毒人员实施救护、处置和转送工作.
4、安全保卫组:由区公安分局负责,区交警七大队、区城管局等部门和相关街道派员参加,负责事故现场安全保卫、重点嫌疑人监控、治安管理、交通疏导和人员疏散工作,并制定紧急情况下安全保卫方案.

5、环境监测组:由市生态环境局栖霞分局牵头,有关部门参加,主要负责对大气、水体、土壤环境及气象条件等进行即时监测,侦检事故对环境的污染程度;确定发生事故的污染区域范围;制定环境修复方案并组织实施;提供相关洗消药品并协助消防部门进行洗消.

6、信息发布组:由区宣传部负责,主要对事故救灾工作进行信息发布,按规定向公众发布灾情等有关信息.
7、事故调查处理组:由行业主管部门牵头组织,各相关部门派员参加.
负责事故现场勘察、取证,组织专家、技术人员提供抢险救援技术支持,实施事故调查处理,提出事故调查报告和处理意见及建议.
8、善后处理组:由区民政局负责,区人社局、区总工会等相关部门和街道及事故单位派员参加.
负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置,负责事故伤亡人员亲属的通知、安抚和接待工作,根据实际情况,提出善后处理意见及建议.

9、后勤保障组:由区应急管理局负责,区财政局、区人社局应急管理局派员参加.
负责制定救援设备、器材、人员调配方案,组织实施抢险救灾物资器材供应,负责指挥中心后勤保障,负责来往人员的车辆调度、食宿安排,负责救援经费的组织与保障.

10、南京经济技术开发区、中石化金陵分公司、龙潭港有限公司:为危险化学品事故单位提供应急技术指导和装备支持,必要时组织应急队伍参加救援.
4运行机制4.
1事故灾难监控与信息报告栖霞区人民政府有关部门和工业集中区管委会、社区(村)应当加强对重大危险源和危险场所的监控,对可能引发重特大事故的险情,或者其他灾害、灾难可能引发安全生产重特大事故的重要信息应及时上报.

特大生产事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人.
单位负责人接到报告后,应当立即报告当地区政府和主管部门.
区政府接到报告后应当立即报告区政府、应急管理委员会和各有关部门.
区政府接到报告后应当立即报告市政府、市安委会.

对自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发生产安全事故的信息,生产安全事故应急救援指挥机构应当及时分析处理,有关各级、各专业应急指挥机构均应及时相互通报,并按照分级管理的程序逐级上报,紧急情况下,可越级上报.

发生生产安全事故的有关部门、单位要及时、主动向应急管理委员会办公室、区政府有关部门提供与事故应急救援有关的信息和资料,区安全监管部门和有关行业主管部门提供事故前监督检查的有关资料,为区政府、应急管理委员会办公室、有关部门研究制订救援方案提供参考.

4.
2监测及预警1、按照区政府统一规划,区应急管理局负责建立全市生产安全事故监测预警信息系统,主要包括重大危险源(重大隐患)分级监控与预警、生产安全信息管理与报送、职业病危害申报与监管以及相关部门的专业监测预警信息系统.

2、根据生产安全事故的类型和特点,生产经营单位应对本单位的重大危险源登记建档,定期进行检测、评估、监控,对事故隐患进行排查治理.
街道(单位)政府以及相关部门应组织对本行政区域内重大危险源进行辨识、监测和监控,利用生产安全事故监测预警系统,对重大危险源(重大隐患)进行分级,开展在线监控、预警,及时汇总分析事故隐患和预警信息.

3、按照生产安全事故发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,事故预警级别从高到低划分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般),与事故应急响应分级标准相对应,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示.
根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除.
除法律、行政法规和国务院另有规定外,Ⅳ级预警信息应由区生产安全事故应急指挥机构或受委托的部门的主要负责人签发;Ⅲ级预警信息应由市生产安全事故应急指挥机构或受委托的部门的主要负责人签发;Ⅰ、Ⅱ预警信息应报省应急指挥领导机构进行发布.
预警信息发布后,预警区域内各有关单位要采取有效预防措施,防止事故发生.
发布预警信息的部门和单位应当根据事态发展,按照有关规定适时调整预警级别、更新预警信息或者宣布解除警报、终止预警期,并解除已采取的相关措施.

4、事故高发季节和连续发生同类生产安全事故的相关信息是监测和预警的重点.
事故高发季节应及时发布预警信息,提出预防措施和要求,检查和督促生产经营单位落实各项防范措施;当地或同一行业连续发生同类事故的,应及时采取专项检查、治理等措施,举一反三,防止事故发生.

4.
3预防与应急准备1、生产经营单位应编制本单位生产安全事故应急预案;对检查、监测发现的事故隐患及时整改消除;建立应急救援管理制度,做好应急保障,建立专(兼)职应急救援队伍,定期检测、维护应急报警装置和救援设备、设施;定期组织应急救援演练,加强相关知识技能教育培训,提高应对突发事件的应对能力;与当地政府及有关部门、社区建立应急联动机制,制订保护周边群众安全的防护措施.

2、街道政府应对本行政区域内的重大危险源定期检查、评估与监控,并登记建档,责令有关单位采取安全防范措施;对重大事故隐患进行挂牌督办;统筹安排应急处置所需的设备和基础设施,提供合理的应急避难场所;制订并完善本地区生产安全事故应急预案,做好应急资源保障工作,建立应急专家库.

3、区应急管理局及相关部门应根据规定及授权,对可能发引发较大及以上事故的险情,及时分析研判,发布预警防范信息,提出相关建议措施,督促相关单位采取预防措施,防止事故发生.
可能发生较大及以上事故的风险信息应及时报告市政府,可能引发重大、特别重大事故的风险信息应及时报送省政府.
对其他突发事件尤其是台风、洪涝、暴雨、雷击、滑坡等自然灾害可能引发生产安全事故的重要信息,应及时通报相关单位做好应急准备和预防工作.

4、街道政府和相关部门(单位)接到可能导致生产安全事故的信息后,应及时研究应对方案,报送相关信息,通知相关部门、单位采取相应行动,做好应急准备和预防工作,防止事故发生.
事态严重时向区应急管理局和相关主管部门报告并及时上报区政府.

5、街道政府应设立生产安全事故应急救援储备金,列入同级财政预算,确保专款专用.
6、区政府或授权区应急管理局发布预警信息,进入预警状态后,在区政府统一领导、区应急管理局的指挥协调下,各有关部门以及事故发生地政府应当采取以下措施:(1)按照相关应急预案要求,组织对事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作;组织有关部门和机构、人员对信息进行分析评估.
(2)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置.
(3)通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入集结待命状态,并动员后备人员做好参与应急处置工作的准备;相关部门立即开展应急监测分析,随时掌握并报告事态进展情况.
(4)针对可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动.
(5)调集应急所需物资、设备、工具,准备应急设施,确保应急保障工作.
(6)开展专项行动,进行隐患整治,消除事故风险.
(7)不能保证安全的,应及时下达通知,督促生产经营单位立即整改、局部停产或撤出人员、全部停产等措施.
(8)事实证明不可能发生或者危险已经解除的,预警发布单位应当对外宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施.
5应急响应5.
1分级响应生产安全事故按照分级响应原则开展应急处置.
Ⅰ级应急处置行动按《国家生产安全事故应急预案》执行,省安委会及相关部门迅速启动应急处置程序,实施抢险救援.
Ⅱ级应急处置行按《江苏省生产安全事故应急预案》执行.
市安委会及相关部门迅速启动应急处置程序,实施抢险救援,并服从省应急指挥机构的组织协调.
Ⅲ级应急处置行动由市安委会或者指派有关部门组织实施,迅速启动应急处置程序,并及时向市委、市政府和省安委会报告,超出其应急救援处置能力或事故进一步扩大时,请求省安委会协调支援.
事发地政府应迅速进入应急状态,启动应急响应程序,成立现场应急救援指挥部,实施抢险救援,并服从市应急领导机构的组织协调.

Ⅳ级应急处置行动的组织实施由区(园区)政府决定,根据事故或险情的严重程度启动应急处置程序,超出其应急救援处置能力或事故进一步扩大时,及时报请市安委会实施救援.
生产经营单位先期处置.
发生事故或险情后,生产经营单位要立即启动相关应急预案,在确保安全的前提下组织抢救遇险人员,控制危险源,封锁危险场所,杜绝盲目施救,防止事态扩大.
要明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权,在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令,组织现场人员及时、有序撤离到安全地点,减少人员伤亡.

5.
2事故报告1、事故发生初期,事故单位或现场人员应迅速采取自救措施,启动企业的应急预案,全力抢救受伤人员和财产,疏散事故危险区域人员,保护现场和控制事态发展,并立即报警(电话:110、120、122).

2、"110"、"120"、"122"接警后,区公安分局和区消防大队应立即派员赶赴现场,实施救援、核实情况、维护秩序、疏散人员、保护现场、展开救护,监控重点嫌疑人,同时将情况报告区应急管理局.

3、区应急管理局接到事故报告后,迅速核实事故的类别、性质、人员伤亡和财产损失情况,确认为Ⅳ级及以上事故后立即报告区长、分管副区长,经区领导审定后宣布启动应急救援预案.
区应急管理局随即通知各应急部门和事故所在街道领导赶赴现场,并迅速上报市政府办公厅和相关行业主管部门.

4、事故相关部门、所在地街道和事故单位,应在积极抢险救灾的同时,将事故救援情况随时报告救援指挥部.
主要内容如下:事故发生的单位及事故发生的时间、地点;事故单位的行业类型、经济类型、企业规模;事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;事故原因、性质的初步判断;事故抢救处理的情况和采取的措施;需要有关部门和单位协助事故抢救和处置的有关事宜;事故报告单位、签发人和报告时间.

5、当事故等级上升和救援需要增大时,向市政府办公厅和行业主管部门报告请求支援,区应急指挥部和救援队伍接受上一级应急机构的指挥.
5.
3指挥和协调进入Ⅳ级应急处置的,区应急管理局立即向区政府报告生产安全事故基本情况、事态发展和现场救援情况,采取以下措施:1、通知相关成员单位、工作人员到岗,会同专家提出应急救援重大事项决策建议.
2、加强与事发地政府应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关应急指挥机构的通信联系,随时掌握事态发展情况.
3、根据有关部门和专家的建议,通知相关应急救援机构、救援队伍和事发地毗邻政府应急指挥机构、救援队伍待命,或赶赴现场参加抢险救援,为现场应急指挥提供支持和保障.
4、派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量增援.
5、必要时,报请区政府在全区范围内紧急征用、调配施救物资、设备、车辆和人员.
6、对可能或者已经引发其他突发事件的,及时向区政府报告,同时通报相关领域的应急救援指挥机构.
7、超出应急救援处置能力或事故进一步扩大时,向区委、区政府和市安委会报告,请求协调支援.
8、协调落实其他有关事项.
进入Ⅳ级应急处置的,区相关部门按照各自职责,启动应急处置程序,进入响应状态,开展应急救援工作,并及时向区政府及区应急管理局报告救援工作进展情况.
需要其他部门应急力量支援时,及时申请组织协调.

进入Ⅳ级应急处置的,在上一级应急指挥领导机构到达之前,按照属地管理的原则,街道(单位)政府应启动应急处置程序,进入响应状态,街道(单位)政府成立现场应急指挥部,组织有关部门,调动应急救援队伍和社会力量,依照规定采取应急处置和救援措施.

1、政府主要负责人带领相关人员立即赶赴现场组织指挥救援工作.
2、组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施.
3、在做好保障应急人员安全的前提下,迅速控制危险源,降低和消除危害,封锁危险场所,划定警戒区,关闭或者限制使用有关设备设施以及场所,采取交通管制以及其他控制措施.
4、实施医疗救护、卫生防疫、环境监测、人员防护以及其他保障措施;抢修被损坏的公共设施,向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品,做好后勤保障和人员善后工作.
5、及时向区政府及区应急管理局、相关部门报告有关信息,保持通信畅通.
6、启用本级政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资.
7、采取防止发生次生、衍生事件的必要措施.
5.
4紧急处置现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量.
事故发生后,发生事故的单位和当地政府按照应急预案迅速采取措施.
根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取紧急处置措施.
5.
5医疗卫生救助区卫生健康委员会负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作.
区卫生健康委员会根据事故发生地工业集中区管委会、社区、行政村的请求,及时报请、协调有关专业医疗救护机构、专科医院、区疾病控制中心派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援.
5.
6应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定.
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备.
5.
7群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下:1、企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制,确定保护群众安全需要采取的防护措施.
2、决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序.
3、指定有关部门负责实施疏散、转移.
4、启用应急避难场所.
5、开展医疗防疫和疾病控制工作.
6、负责治安管理.
5.
8社会力量的动员与参与现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作.
超出本级政府处置能力时,应向上一级政府申请本行政区域外的社会力量支援.
5.
9现场检测与评估根据需要,现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考.
检测与评估报告要及时上报.

5.
10信息发布应急管理委员会办公室会同区党委宣传办等有关部门具体负责安全生产重特大事故信息的发布工作.
信息发布应当及时、准确、客观、全面.
事故发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作.

5.
11应急结束当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场.
由区政府宣布应急结束.

6后期处置6.
1善后处置善后处置包括受灾人员安置、补偿,物资、劳务征用补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项,由善后处理组的相关单位负责.
6.
2社会支持与援助对本区发生生产安全事故,需社会支持和援助时,由区政府办(应急办)负责协调联络.
6.
3事故调查与总结区应急指挥部,组织成立以区应急管理局、区公安分局等部门为主的事故调查组,负责对事故原因进行调查,并以文书形式发布.
应急及善后处置工作结束后,区应急管理局分析总结应急工作的经验教训,提出应急工作的建议,完成应急工作的总结报告,经应急总指挥批准后报区人民政府.
7保障措施7.
1通信与信息保障建立健全安全生产重特大事故应急救援综合信息网络系统和信息报告系统;建立完善救援力量和资源信息数据库;规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序,保证应急机构之间的信息资源共享,为应急决策提供相关信息支持.

联系区电信局、区移动公司和联通公司等负责承担应急通信保障,并负责实施应急通信的组织指挥.
7.
2应急支援与保障1、通讯与信息保障:建立健全应急救援综合信息网络系统和事故信息报告系统,建立完善的救援力量和资源信息数据库;2、救援装备保障:各行业主管部门和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备.
应急救援机构负责掌握救援队伍特种装备情况;3、应急队伍保障:建立和完善社会专业应急救援队伍建设,各个街道、社区和企业(特别是危险化学品、交通运输、烟花爆竹、建筑等企业)应当组建应急救援队伍,基本形成"统一领导、协调有序,专兼结合、优势互补,处置快速、保障有力"的应急队伍体系.
应急救援机构负责掌握应急救援力量的建设和准备情况;4、交通运输保障:制定事故现场道路管制路线,根据需要开设应急救援特别通道,确保救灾物资、器材和人员运送及时到位,满足应急处置工作的需要;5、医疗卫生保障:建立急救医疗服务网络,并根据周边主要危险源和可能发生的事故类别,配备必要的医疗物资、医疗设备、技术和人员,提高医疗卫生机构的救治能力;6、物资保障:相关部门、各街道、企业应当储备必要的物资和装备,以满足本行业或本区域各类事故的应急需要.
应急救援机构负责监督和掌握应急物资的储备情况;7、资金保障:应急基础设施项目建设、救援演练、救援处置、救援机构日常工作等所需经费列入财政预算,确保正常地开展事故预防和突发事故应急处置工作;8、应急避难场所保障:策划应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序,提供事故灾难发生时人员避难需要的场所;9、技术储备与保障:建立各专业事故应急救援专家组,为应急救援提供技术支持和保障.
要充分利用技术支撑体系的专家和机构,研究应急救援工作的重大问题;10、宣教培训:采取各种形式开展对全社会安全知识的宣传教育,组织应急管理机构及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训,做好兼职应急救援队伍的培训,同时应将生产安全事故应急管理内容列入行政干部培训的课程;11、演习:专业应急救援机构每年至少组织一次应急救援演习,区政府每年至少组织一次联合应急救援演习.
演习结束后及时进行总结;12、监督检查:区应急管理局定期对应急救援的各项保障措施的落实情况及应急救援预案实施的全过程进行监督检查.
7.
3技术储备与保障应急管理委员会办公室成立生产安全事故应急救援专家组,为生产安全事故应急救援提供技术支持和保障.
要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构,研究安全生产应急救援重大问题,开发应急技术和装备.

7.
4宣传、培训和演习1、公众信息交流应急管理委员会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作,各种媒体提供相关支持.
区各部门结合本地实际,负责本地相关宣传、教育工作,提高全民的危机意识.
2、培训有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训.
有关部门、单位根据自身实际情况,做好兼职应急救援队伍的培训,积极组织社会志愿者的培训,提高公众自救、互救能力.
(3)演习应急管理委员会办公室应当至少每两年组织一次应急预案演练.
各企事业单位应当根据自身特点,定期组织本单位的应急救援演练;区各职能部门负责对专项应急预案组织演练;联合演练结束后应及时进行总结,如需修改调整本预案应及时更新.

7.
5监督检查应急管理委员会办公室对安全生产重大事故应急预案实施的全过程进行监督检查.
8附则8.
1预案管理、更新、备案1、随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,应及时修订完善本预案,及时对外公布.
2、应急指挥领导小组至少每三年组织一次应急预案的评审修订,若有较大变动,需及时修订预案.
3、由应急管理委员会牵头组织应急预案的评审修订和解释.
4、应急预案的评审修订后应及时向报送栖霞区人民政府备案并依法向社会公布.
8.
2预案实施时间本预案自印发之日起施行.
第二部分专项预案南京市栖霞区危险化学品专项预案1事故风险描述1.
1风险评估南京市栖霞区辖尧化、龙潭、栖霞、马群、仙林、迈皋桥、燕子矶、西岗、八卦洲9个街道,共109个居(村)委会.
栖霞区危险化学品涉及生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置等各个环节.
根据《危险货物品名表》(GB12268-2012)所列品种,栖霞区主要常用的危险化学品涉及爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、腐蚀品七大类,约200多种,涉及到石化、化工、医药、公路、农业、研发等各个领域,及水陆运输、管道输送、储存等行业.

栖霞区危化品企业389家,其中生产企业8家,一般化工企业2家,储存企业8家,加油站26家,无储存经营企业343家,专门仓储企业2家.
栖霞区化学品输送管道39条.
涉及重点监管的危险工艺企业5家,生产装置21套;涉及重点监管的危险化学品企业6家;涉及危险化学品重大危险源企业17家,重大危险源31个.
涉及化学品存储企业9家(1家为一般化工品储存),罐区27个,储罐648个,仓库10个.
(需确认数据是否准确)由于危险化学品的性质复杂以及具有易燃易爆、有毒有害的特点,使得在生产、运输、储存、经营、使用及废弃进行处理过程中,稍有不当或疏漏,就会引发泄漏、爆炸和火灾等连锁式事故,就会对人民生命、财产、生态环境和社会安定造成重大危害,后果会十分严重.

1.
2事故分级1、危险化学品事故定义危险化学品事故是指危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置过程中由危险化学品造成人员伤亡、财产损失或环境污染的事故.
2、危险化学品事故类型危险化学品事故类型主要有泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒息.
(1)泄漏危险化学品泄漏事故主要指具有易燃、易爆或有毒有害等危险性的气体或液体大量释放.
导致火灾、爆炸、中毒和窒息等事故,造成人员伤亡、财产损失、环境污染等后果.
(2)火灾火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害,火灾可分为固体火灾、液体火灾和气体火灾.
由于大多数危险化学品在燃烧时会放出有毒气体或烟雾,因此危险化学品火灾事故中,人员伤亡的原因往往是中毒和窒息,并会造成人员灼伤.
此外,危险化学品事故火灾的同时往往伴随着爆炸.

(3)爆炸物质由一种状态迅速地转变为另一种状态,并瞬间以机械功的形式放出大量能量的现象,称为爆炸.
危险化学品爆炸时,促使爆炸源附近的气体以极大的速度向外冲击,造成人员伤亡,另外,有些物质爆炸后产生大量的有害气体,造成人员中毒死亡.

(4)中毒和窒息液氨等毒性化学品一旦发生泄漏或其容器爆炸,人员未采取有效保护时将导致人员中毒甚至危及生命.
若大量泄漏可能通过空气和水体局部污染,造成社会影响.
3、事故分级按照危化品生产安全事故的严重程度和影响范围,分特别重大事故(I级)、重大事故(II级)、较大事故(III级)、一般(IV级)四级.
2组织机构及职责2.
1区危险化学品事故应急指挥部区危险化学品事故应急指挥部统一负责指挥全区危险化学品事故应急工作的专业机构.
应急指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作,分析、判断事故趋势和确定应急工作方案;部署和组织相关职能部门和事故所在地按照预案开展紧急救援;向上级部门随时报告救援情况,传达落实上级有关救援指示,涉及重大事项应先报告后处置,情况紧急时也可边处置边报告;组织、落实救援物资;开展事故现场的应急抢修和人员救护工作;撰写灾情评估报告.
进入救援现场的所有救援单位必须无条件服从指挥.

总指挥:区政府区长副总指挥:区政府常务副区长成员单位:区委宣传部、区人武部、区发改委、区民政局、区住建局、区财政局、区应急管理局、区人社局、市生态环境局栖霞分局、区交通局、区城管局、区商务局、区卫健委、区总工会、区公安分局、区市场监管局、区交警七大队、区消防大队、栖霞电信局、栖霞电力公司、事故所在街道等.
中石化金陵分公司、龙潭港有限公司作为特邀单位,参加危险化学品应急救援成员单位.

危化品事故指挥部可以根据应急事件的实际需求研究决定增、减成员单位.
2.
2成员单位职责区发改委:做好救灾物资储备、调拨和供应的计划、协调工作.
应对突发重大危险化学品事故的物资供应及交通、通信保障工作.
区公安分局:负责危险化学品事故应急行动的治安保障、交通管制、事故区域警戒,维持事故现场社会秩序、事故证人及责任人的监控与保护工作,负责事故现场人员(包括伤亡人员)的紧急转移工作.
区应急管理局:负责起草、修订、实施本预案,负责接收危险化学品事故信息并向区政府和市应急管理局报告,参与危险化学品事故应急工作,提供应急救援工作所需的化工专业人员,检查督促各有关专业部门和从业单位开展危险化学品事故的应急演习.
组织和协调全区危险化学品事故应急工作;协调各成员单位参加应急行动;组织调集应急队伍和抢险救灾物资;负责应急对外联络工作.

区财政局:负责危险化学品事故应急工作的资金保障等工作,监督检查应急救援资金,救灾捐赠资金的使用情况.
区消防大队:负责危险化学品事故应急行动中的火灾扑救、特殊场所应急工作,配合环保部门对事故现场进行洗消清理.
区交警七大队:负责危险化学品事故应急行动中交通管理、区域封闭与隔离,协助应急救援交通运输工作.
市生态环境局栖霞分局:负责危险化学品事故现场环境监测工作,提供相关专家支撑,负责制定并采取防止危险化学品污染扩大的对策和措施,指导事故现场洗消和清理工作.
区交通局:负责危险化学品事故交通运输保障工作,负责道路、水路运输应急人员、物资的保障工作.
区卫健委:负责并协调危险化学品事故应急行动的医疗救治工作,负责并协调事故现场卫生防疫工作,负责组织事故现场毒物鉴定,提供相应专家支撑,并制订救治和防中毒方案,组织协调调配重大危险化学品事故应急救援所需的短缺医疗药品和医疗器械.

区民政局:启动突发灾害的社会应急救援机制,组织协调救灾工作;组织核查、统计全区灾情;组织转移、安置、慰问灾民;负责灾民吃、穿、住、医的生活救助;申请和拨发救灾款物;组织接收、管理、分配救灾物质并监督检查使用情况,组织、指导救灾捐赠;储备救助物资.
配合做好事故善后工作.

区人社局:负责危险化学品事故应急行动中工伤医疗保险与救助工作,协助处理相关理赔事宜.
区城管局:负责协助进行危险化学品事故应急行动中的维护现场、协助公安部门工作,协助进行事故现场洗消和清理工作.
区委宣传部:负责做好危险化学品事故的信息发布工作.
中石化金陵分公司、龙潭港有限公司:除去做好本辖区(单位)整段应急工作,还应为区危险化学品事故应急救援提供技术指导和装备支持.
2.
3现场救援队伍与专业组现场救援队伍由消防部门牵头,事故单位和所在街道相关救援人员组成,主要负责现场危险源的控制,火灾的扑救,防止事故的扩大,现场人员的搜救等.
根据现场指挥部的要求,下设若干专业工作小组,其组成及其职责分别如下:综合协调组:由区应急管理局牵头,有关部门和当地街道办事处参加,主要负责事故现场各救援专业工作小组间的联系协调;信息的传递及发布,事故单位与现场各专业工作职能组的联络;向现场指挥部提供相关职能组及其他有关方面的联系电话.

安全保卫组:由区公安分局牵头,街道办事处及有关部门及事故单位安全保卫人员配合,主要负责事故现场道路交通管制和疏导,确保消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场;布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域;在人员疏散区域进行治安巡逻;负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作.

医疗救护组:由区卫健委牵头,区市场监管局配合,主要负责在事故现场附近的安全区域设立临时医疗救护点,及时抢救现场撤出的受伤人员(包括受伤抢救队员);与有关医疗单位联系抢救及现场急救药品的提供事宜.

环境监测组:由市生态环境局栖霞分局牵头,有关部门参加,主要负责对大气、水体、土壤环境及气象条件等进行即时监测,侦检事故对环境的污染程度;确定危险化学品污染区域范围;制定环境修复方案并组织实施;提供相关洗消药品并协助消防部门进行洗消.

通信保障组:由栖霞电信局牵头,相关单位参加,主要负责及时组织力量抢修事故地区通信设备和线路,保证事故应急通信畅通,必要时,经批准可调用其他有关部门的通信系统.
物资供应组:由区发改委牵头,区公安分局、交通、住建、财政、电力、事故单位的主管部门等相关单位参加,主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应;事故现场的照明;事故现场所需的物资、器材及车辆调度.

信息发布组:由区委宣传部牵头,安监和有关新闻单位组成,主要负责事故救灾工作宣传报道,按规定向公众发布灾情等有关信息,负责回答国内外有关灾情的询问.
善后处理组:由区民政局或事故所在地的街道牵头,人社局、总工会等有关部门及事故单位参加,主要负责事故伤亡人员的善后处理,周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项.
3处置程序3.
1报告程序1、发生危险化学品事故时,事故发生单位应立即启动本单位应急预案开展自救,并按照《生产安全事故报告和调查处理条例》上报.
"110"、"120"、"122"接警后,区公安分局、区消防大队等部门应立即派员赶赴现场,组织救援、核实情况、维护秩序、疏散人员、保护现场、展开救护,监控重点嫌疑人,同时将情况报告区应急办.

2、区应急管理局接到事故报告后,立即报告给区长、常务副区长,经区领导审定后宣布启动Ⅳ级(区级)响应.
区应急办随即通知各成员单位,成立应急指挥部.
3、当满足以下任意一个条件时,立即启动本预案,并由区应急办通知各个成员单位,成立危险化学品事故应急指挥部.
(1)辖区内危险化学品重大危险源发生燃烧、爆炸、中毒事故.
(2)有毒气体、易燃易爆气体和或其它危险化学品发生大量泄漏,已危及或即将危及到公共安全.
(3)辖区内长输管道发生泄漏、火灾、爆炸事故.
(4)辖区内水域和沿江危险化学品储存设施发生危险化学品泄漏、运输船只沉船等事故(5)事故现场信息反馈,事故一时难以控制,有可能造成更大事故发生的.
(6)其它根据事故现场报告综合分析,认为有必要启动本应急预案的.
4、在应急过程中,当事故等级或影响范围变化时,则启动相应级别的应急预案.
当事故等级上升和救援需要增加时,立即向市政府办公厅报告,请求市危险化学品应急指挥部给予支援,接受上一级救援机构的指挥.

3.
2应急处置按照国家、行业标准、规范制定的危险化学品事件应急行动方案,在实施过程中,坚持"以人为本"的指导思想,同时应符合以下要求.
1、发生危险化学品泄漏时:(1)隔离、疏散:设定初始隔离区,封闭事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员,实行交通管制;(2)工程抢险:以控制泄漏源,防止次生灾害发生为处置原则,应急人员应佩戴个人防护用品进入事件现场,实时监测空气中有毒物质的浓度,及时调整隔离区的范围,转移受伤人员,控制泄漏源,实施堵漏,回收或处理泄漏物质;护用品迅速进入现场危险区,沿逆风方向将护用品迅速进入现场危险区,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救,并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往指定定点医院抢救,组织有可能受到危险化学品伤害周边群众进行体检;(4)洗消:设立洗消站,对中毒人员、现场医务人员、抢险应急人员、抢险器材等进行洗消,严格控制洗消污水排放,防止次生灾害;(5)危害信息宣传:宣传中毒化学品的危害信息和应急急救措施;(6)防火防爆:对于易燃易爆物质泄漏时,应使用防爆工具,及时疏散和稀释泄漏物,防止形成爆炸空间,引发次生灾害;(7)紧急点火:当易燃易爆物质在人口密集处或密闭空间泄漏,并得不到有效控制,可能造成重大次生灾害时,现场指挥部要果断适时下达点火指令;(8)水体污染:对于危险化学品尤其是剧毒品发生水体污染时,要及时通知沿岸居民,严禁下游人畜取水,对水体进行监测,采取打捞收集泄漏物、拦河筑坝、中和等方法严控污染扩大.
2、发生危险化学品中毒时:(1)隔离、疏散:设定初始隔离区,封闭事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员,实行交通管制;(2)现场急救:应急救援人员必须佩戴防护用品迅速进入现场危险区,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救,并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往指定定点医院抢救;的供应,组织有可能受到危险化学品伤害的周边群众进行体检;的供应,组织有可能受到危险化学品伤的供应,组织有可能受到危险化学品伤害的周边群众进行体检;(4)危害信息周知:告知中毒化学品的危害信息和应急预防措施.
3.
3应急结束区危险化学品应急指挥部确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后,由区危险化学品事故应急指挥部宣布应急结束.
4后期处置4.
1善后处置区危险化学品应急指挥部善后处理组会同事发地街道负责组织善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项,尽快消除事故影响;安抚受害和受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序.

4.
2保险危险化学品事故灾难发生后,保监机构负责督促有关保险经办机构及时查勘理赔,提供快速便捷的理赔服务,必要时可预付理赔款.
4.
3总结评估应急救援结束后,各部门、各单位应总结分析应急救援工作的经验教训,提出改进救援工作的意见和建议,并形成报告,报有关部门.
事故调查处理工作,按照国家有关规定组织进行.
5保障措施5.
1应急队伍保障公安(消防、交管、治安)、环保、医疗队伍是危险化学品事故的基本抢险救援队伍,必要时可商请当地驻军和武警部队参与和支援抢险救灾工作.
要进一步优化、强化以公安(消防、交管、治安)、环保、医疗等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络.

5.
2交通运输保障加强交通保障,为危险化学品事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等保障.
危险化学品事故发生后,要及时对事故现场或周边地区实行道路交通管制,根据需要和可能组织开设应急救援"绿色通道",道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修,尽快恢复良好状态;根据事故应急需要,及时开通水上和空中紧急运输通道,输送、疏散人员和物资;应急需要时,可紧急动员和征用其他部门及社会交通设备装备.

发生重特大危险化学品事故时,交通部门负责交通保障的组织与实施,公安部门负责道路交通管制;海事部门负责指挥其管辖水域紧急交通;相关街道协助做好紧急交通保障工作.
5.
3医疗卫生保障根据"分级救治"原则,按照现场抢救、院前急救、专科急救的不同环节和需要组织实施救护.
发生重特大事故后,医疗救护队伍要应迅速进入救援现场,对伤员实施初步急救措施,稳定伤情,运出危险区后,转入各医院抢救和治疗.

区卫生部门负责应急处置工作中救护保障的组织实施;在卫生部门领导下,医疗急救中心负责院前急救工作;各级医院负责后续救治;红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍,开展群众性卫生救护工作.

5.
4治安保障危险化学品事故发生后,区公安部门要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线,维持秩序,必要时及时疏散受灾群众;对重要场所、目标和救灾设施加强警卫.
区公安部门负责应急处置工作中的治安保障,参与救援的驻军予以协助和配合;事故所在地的街道协助做好事故现场及周围治安保障工作.
5.
5物资保障完善区级物资储备管理制度,增强区级调控能力.
各街道应根据本地危险化学品从业单位的数量及涉及危险化学品的种类,储备危险化学品事故应急时所需物资.
加强对储备物资的管理,及时予以补充和更新;与其他地区建立物资调剂供应的渠道,以便需要时,迅速从其他地区调入应急物资,必要时,可依据有关法律、法规,及时动员和征用社会物资.
5.
6紧急避难场所按照"紧急撤离、就近疏散、避开危险"的要求选取应急疏散、避难场所,及时进行应急疏散,切实保护被疏散、避难人员的生命安全.
5.
7经费保障区政府建立事故应急处置专项资金,由区财政予以保障.
区应急处置专项资金使用范围用于应急处置信息化建设、日常运作和保障、相关科研和成果转化、预案修订等;区财政部门负责监督资金的使用,审计部门负责审查资金使用.

5.
8宣传、培训和演习在法律法规允许的范围内,将危险化学品事故应急预案向社会广泛宣传,并在互联网上公布;公布区应急办值班电话,建立危险化学品事故速报系统;利用各种形式广泛宣传有关事故应急救援的法律法规,及预防危险化学品各类事故的常用知识.

组织专家开展危险化学品事故应急咨询工作;各教育培训机构应利用优势,对相关领导、职能部门人员、专业救援抢险队伍等应急专业技术人员展开培训,提高应急救援能力.
区危险化学品事故应急指挥部应根据形势需要适时组织开展危险化学品事故应急救援演练.
各专业部门每年至少进行一次专项危险化学品事故应急演习.
矿山事故专项应急预案1事故风险描述1.
1风险评估本区矿山企业存在的危险源及风险性大小依次为地下矿山、露天矿山.
矿山企业在生产过程中可能发生坍塌、片帮冒顶、透水、火灾、爆炸、中毒窒息、放炮事故等,甚至造成重大人员伤亡和社会影响.
主要危险源、事故类型及风险程度详见下表.

表1-1栖霞区矿山企业存在的危险源与风险分析表序号危险源风险分析事故分析1高陡边坡、一面墙、掏底崩落;危石、浮石;采矿方法不正确、"掏采";矿石稳固性差或地质结构变化,凿岩、爆破震动、雨水冲刷、强劲风流等外力作用下边坡垮塌、滑坡人员伤亡、财产损失2炸药、雷管等爆破器材的领取、使用操作,起爆、爆破后处理不当、警戒不严、信号不明、安全距离不够、违章或人为失误,火工品管理制度不完善放炮事故爆炸、飞石伤人人员伤亡、财产损失3空压机储罐属压力容器,如发生超压、使用不当、焊接裂纹、腐蚀破坏等可能发生变容器爆炸爆炸人员伤亡4在2米以上的地方进行开采、爆破前穿孔、装药、点炮起爆等作业中,无防护措施、防护措施不完备或损坏等原因,顶板不稳固的采场冒顶片帮、高处坠落人员伤亡、财产损失5电气设备设施运行、操作和检修过程中;违反、违规操作;使用了安全性能不合格的设备、器具,设备和线路的安装不合格等触电人员伤亡、财产损失6机械运转缺防护装置或防护装置损坏等机械伤害人员伤亡7无机械通风或通风系统、风质、风量、风速不符合规程要求炮烟中毒人员伤亡、财产损失8排水设备缺失、排水能力不够、地质水文条件不良;无防洪、防透水及排水措施防洪、防透水及排水措施不落实透水人员伤亡、财产损失9通讯系统不到位、不可靠不能及时施救人员伤亡、财产损失10排土场排土工艺参数不符合设计规定坍塌、滑坡、泥石流人员伤亡、财产损失11采空区、巷道掘井,试水不规范透水人员伤亡、财产损失12提升设备设施陈旧落后、无安全保护装置、吊具不良、钢丝绳不良或不符合要求等过卷、蹲罐、机械伤害等人员伤亡、财产损失13顶板不稳固的采场会有冒顶事故发生、没有监控措施和管理制度冒顶、片帮人员伤亡、财产损失14支护、通风管道、电线电缆未采用阻燃材料火灾人员伤亡15盲井、水坑、溜井、采空区无标志、无围栏坠落、淹溺人员伤亡1.
2事故分类与分级1.
2.
1事故类型冒顶片帮、透水、爆炸、中毒窒息、火灾、坍塌、放炮事故等.
1.
2.
2事故分级根据事故性质、危害程度、涉及范围,非煤矿山事故事故划分为四级:特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级).
1、特别重大(Ⅰ级)(1)造成或可能造成10人(含10人)以上死亡、失踪的事故.
(2)造成10人(含10人)以上被掩埋、中毒或重伤的事故.
(3)需要紧急转移1万人以上的事故.
(4)造成直接经济损失5000万元以上(不含5000万元)或产生特别重大社会影响等事故.
2、重大(Ⅱ级)(1)造成3~9人死亡、失踪的事故.
(2)造成3~9人被掩埋或重伤的事故.
(3)需要紧急转移5000~1万人的事故.
(4)造成直接经济损失1000万元~5000万元或产生重大社会影响等事故.
3、较大(Ⅲ级)(1)造成1-2人死亡、失踪(含3人)的事故.
(2)造成3人(含3人)以下被掩埋或重伤的事故.
(3)造成直接经济损失500~1000万(含1000万元)元较大或产生较大社会影响等事故.
4、一般(Ⅳ级)(1)造成3人从下重伤的事故.
(2)造成一定的经济损失和社会影响等事故.
注:可能造成的最大死亡人数以矿山井下当班人数计算.
2组织机构及职责2.
1应急指挥机构图矿山事故应急指挥部统(是否正确)一负责指挥全区矿山事故应急工作的专业机构.
应急指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作,分析、判断事故趋势和确定应急工作方案;部署和组织相关职能部门和事故所在地按照预案开展紧急救援;向上级部门随时报告救援情况,传达落实上级有关救援指示,涉及重大事项应先报告后处置,情况紧急时也可边处置边报告;组织、落实救援物资;开展事故现场的应急抢修和人员救护工作;撰写灾情评估报告.
进入救援现场的所有救援单位必须无条件服从指挥.

总指挥:区政府区长副总指挥:区政府常务副区长成员单位:区委宣传部、区人武部、区发改委、区民政局、区住建局、区财政局、区应急管理局、区人社局、市生态环境局栖霞分局、区交通局、区城管局、区商务局、区卫健委、区总工会、区公安分局、区市场监管局、区交警七大队、区消防大队、栖霞电信局、栖霞电力公司、事故所在街道等.
辖区范围内的矿山企业(需补充具体企业名称)作为特邀单位,参加危险化学品应急救援成员单位.

矿山事故指挥部可以根据应急事件的实际需求研究决定增、减成员单位.
2.
2成员单位职责区发改委:做好救灾物资储备、调拨和供应的计划、协调工作.
应对突发重大矿山事故的物资供应及交通、通信保障工作.
区公安分局:负责矿山事故应急行动的治安保障、交通管制、事故区域警戒,维持事故现场社会秩序、事故证人及责任人的监控与保护工作,负责事故现场人员(包括伤亡人员)的紧急转移工作.
区应急管理局:负责起草、修订、实施本预案,负责接收矿山事故信息并向区政府和市应急管理局报告,参与矿山事故应急工作,提供应急救援工作所需的矿山专业人员,检查督促各有关专业部门和从业单位开展矿山事故的应急演习.
组织和协调全区矿山事故应急工作;协调各成员单位参加应急行动;组织调集应急队伍和抢险救灾物资;负责应急对外联络工作.

区财政局:负责矿山事故应急工作的资金保障等工作,监督检查应急救援资金,救灾捐赠资金的使用情况.
区消防大队:负责矿山事故应急行动中的火灾扑救、特殊场所应急工作,配合环保部门对事故现场进行洗消清理.
区交警七大队:负责矿山事故应急行动中交通管理、区域封闭与隔离,协助应急救援交通运输工作.
市生态环境局栖霞分局:负责矿山事故现场环境监测工作,提供相关专家支撑,负责制定并采取防止事故大的对策和措施,指导事故现场清理工作.
区交通局:负责矿山事故交通运输保障工作,负责道路、水路运输应急人员、物资的保障工作.
区卫健委:负责并协调危矿山事故应急行动的医疗救治工作,负责并协调事故现场卫生防疫工作,负责组织事故现场毒物鉴定,提供相应专家支撑,并制订救治和防中毒方案,组织协调调配重大矿山事故应急救援所需的短缺医疗药品和医疗器械.

区民政局:启动突发灾害的社会应急救援机制,组织协调救灾工作;组织核查、统计全区灾情;组织转移、安置、慰问灾民;负责灾民吃、穿、住、医的生活救助;申请和拨发救灾款物;组织接收、管理、分配救灾物质并监督检查使用情况,组织、指导救灾捐赠;储备救助物资.
配合做好事故善后工作.

区人社局:负责矿山事故应急行动中工伤医疗保险与救助工作,协助处理相关理赔事宜.
区城管局:负责协助进行矿山事故应急行动中的维护现场、协助公安部门工作,协助进行事故现场洗消和清理工作.
区委宣传部:负责做好矿山事故的信息发布工作.
本辖区内矿山企业:除去做好本辖区(单位)整段应急工作,还应为区矿山事故应急救援提供技术指导和装备支持.
2.
3现场救援队伍与专业组现场救援队伍由消防部门牵头,事故单位和所在街道相关救援人员组成,主要负责现场危险源的控制,火灾的扑救,防止事故的扩大,现场人员的搜救等.
根据现场指挥部的要求,下设若干专业工作小组,其组成及其职责分别如下:综合协调组:由区应急管理局牵头,有关部门和当地街道办事处参加,主要负责事故现场各救援专业工作小组间的联系协调;信息的传递及发布,事故单位与现场各专业工作职能组的联络;向现场指挥部提供相关职能组及其他有关方面的联系电话.

安全保卫组:由区公安分局牵头,街道办事处及有关部门及事故单位安全保卫人员配合,主要负责事故现场道路交通管制和疏导,确保消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场;布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域;在人员疏散区域进行治安巡逻;负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作.

医疗救护组:由区卫健委牵头,区市场监管局配合,主要负责在事故现场附近的安全区域设立临时医疗救护点,及时抢救现场撤出的受伤人员(包括受伤抢救队员);与有关医疗单位联系抢救及现场急救药品的提供事宜.

环境监测组:由市生态环境局栖霞分局牵头,有关部门参加,主要负责对大气、水体、土壤环境及气象条件等进行即时监测,侦检事故对环境的污染程度;确定受灾区域范围;制定环境修复方案并组织实施;提供相关洗消药品并协助消防部门进行洗消.

通信保障组:由栖霞电信局牵头,相关单位参加,主要负责及时组织力量抢修事故地区通信设备和线路,保证事故应急通信畅通,必要时,经批准可调用其他有关部门的通信系统.
物资供应组:由区发改委牵头,区公安分局、交通、住建、财政、电力、事故单位的主管部门等相关单位参加,主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应;事故现场的照明;事故现场所需的物资、器材及车辆调度.

信息发布组:由区委宣传部牵头,安监和有关新闻单位组成,主要负责事故救灾工作宣传报道,按规定向公众发布灾情等有关信息,负责回答国内外有关灾情的询问.
善后处理组:由区民政局或事故所在地的街道牵头,人社局、总工会等有关部门及事故单位参加,主要负责事故伤亡人员的善后处理,周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项.
3处置程序3.
1报告程序1、发生矿山事故时,事故发生单位应立即启动本单位应急预案开展自救,并按照《生产安全事故报告和调查处理条例》上报.
"110"、"120"、"122"接警后,区公安分局、区消防大队等部门应立即派员赶赴现场,组织救援、核实情况、维护秩序、疏散人员、保护现场、展开救护,监控重点嫌疑人,同时将情况报告区应急办.

2、区应急管理局接到事故报告后,立即报告给区长、常务副区长,经区领导审定后宣布启动Ⅳ级(区级)响应.
区应急办随即通知各成员单位,成立应急指挥部.
4、在应急过程中,当事故等级或影响范围变化时,则启动相应级别的应急预案.
当事故等级上升和救援需要增加时,立即向市政府办公厅报告,请求市矿山应急指挥部给予支援,接受上一级救援机构的指挥.

3.
2应急响应1、指挥人员到达现场后,立即了解现场情况及事故性质,根据非煤矿山事故所涉及的范围确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案,布置各专业救援队伍任务.
2、专家组成员到达现场后,迅速对事故情况做出评价,提出处置实施办法和防范措施.
3、各救援专业组到达现场后,要立即向现场应急救援指挥部报告,迅速整理人员和装备,服从现场指挥,采取必要的个人防护,按各自的分工以最快的速度进入事故应急救援区域,实施事故应急救援任务.

4、事故得到控制后,在专家的协助下,由环保和公安消防部门指导进行现场清洗和消毒工作.
5、由区应急管理局、公安部门决定应妥善保护的区域,区应急管理局组织相关机构和人员开展事故调查工作.
6、现场警戒现场指挥部根据事故涉及范围,确定警戒区域,设置进、出警戒区域的统一标识,除应急处理人员外,禁止任何人进入警戒区域;对事故现场进、出道路实行交通管制;对警戒区域内、外实行不间断的环境监测.

7、扩大应急当发生尾矿库溃坝、矿井重大透水、大面积采空区冒落、重大山体滑坡等重大事故灾难时,现场应急救援工作不能有效控制事故时,现场应急指挥部应立即向区应急指挥部报告,由区应急指挥部请求上级应急救援中心增援.

8、应急终止经应急救援处置后,在确认满足"1.
5"条规定条件,区非煤矿山(含尾矿库)事故应急救援指挥部可下达应急终止指令.
9、现场恢复:事故得到控制后,环境保护组会同有关专家制定环境修复方案,报指挥部同意后实施.
一般由环境保护组和专家咨询组指导抢险救援组进行现场清洁、净化等工作.
由区环境保护局负责对现场进行连续监测.
根据环保部门监测情况,事故现场危害消除后,由指挥部宣布事故现场恢复正常.
3.
3应急结束区危险化学品应急指挥部确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后,由区危险化学品事故应急指挥部宣布应急结束.
4后期处置4.
1善后处置矿山应急指挥部善后处理组会同事发地街道负责组织善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项,尽快消除事故影响;安抚受害和受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序.

4.
2保险矿山事故灾难发生后,保监机构负责督促有关保险经办机构及时查勘理赔,提供快速便捷的理赔服务,必要时可预付理赔款.
4.
3总结评估应急救援结束后,各部门、各单位应总结分析应急救援工作的经验教训,提出改进救援工作的意见和建议,并形成报告,报有关部门.
事故调查处理工作,按照国家有关规定组织进行.
5保障措施5.
1应急队伍保障公安(消防、交管、治安)、环保、医疗队伍是矿山事故的基本抢险救援队伍,必要时可商请当地驻军和武警部队参与和支援抢险救灾工作.
要进一步优化、强化以公安(消防、交管、治安)、环保、医疗等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络.

5.
2交通运输保障加强交通保障,为矿山事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等保障.
危矿山事故发生后,要及时对事故现场或周边地区实行道路交通管制,根据需要和可能组织开设应急救援"绿色通道",道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修,尽快恢复良好状态;根据事故应急需要,及时开通水上和空中紧急运输通道,输送、疏散人员和物资;应急需要时,可紧急动员和征用其他部门及社会交通设备装备.

发生重特大矿山事故时,交通部门负责交通保障的组织与实施,公安部门负责道路交通管制;海事部门负责指挥其管辖水域紧急交通;相关街道协助做好紧急交通保障工作.
5.
3医疗卫生保障根据"分级救治"原则,按照现场抢救、院前急救、专科急救的不同环节和需要组织实施救护.
发生重特大事故后,医疗救护队伍要应迅速进入救援现场,对伤员实施初步急救措施,稳定伤情,运出危险区后,转入各医院抢救和治疗.

区卫生部门负责应急处置工作中救护保障的组织实施;在卫生部门领导下,医疗急救中心负责院前急救工作;各级医院负责后续救治;红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍,开展群众性卫生救护工作.

5.
4治安保障矿山事故发生后,区公安部门要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线,维持秩序,必要时及时疏散受灾群众;对重要场所、目标和救灾设施加强警卫.
区公安部门负责应急处置工作中的治安保障,参与救援的驻军予以协助和配合;事故所在地的街道协助做好事故现场及周围治安保障工作.
5.
5物资保障完善区级物资储备管理制度,增强区级调控能力.
各街道应根据本地矿山从业单位的数量,储备矿山事故应急时所需物资.
加强对储备物资的管理,及时予以补充和更新;与其他地区建立物资调剂供应的渠道,以便需要时,迅速从其他地区调入应急物资,必要时,可依据有关法律、法规,及时动员和征用社会物资.
5.
6紧急避难场所按照"紧急撤离、就近疏散、避开危险"的要求选取应急疏散、避难场所,及时进行应急疏散,切实保护被疏散、避难人员的生命安全.
5.
7经费保障区政府建立事故应急处置专项资金,由区财政予以保障.
区应急处置专项资金使用范围用于应急处置信息化建设、日常运作和保障、相关科研和成果转化、预案修订等;区财政部门负责监督资金的使用,审计部门负责审查资金使用.

5.
8宣传、培训和演习在法律法规允许的范围内,将矿山事故应急预案向社会广泛宣传,并在互联网上公布;公布区应急办值班电话,建立危险化学品事故速报系统;利用各种形式广泛宣传有关事故应急救援的法律法规,及预防矿山各类事故的常用知识.

组织专家开展矿山事故应急咨询工作;各教育培训机构应利用优势,对相关领导、职能部门人员、专业救援抢险队伍等应急专业技术人员展开培训,提高应急救援能力.
区矿山事故应急指挥部应根据形势需要适时组织开展矿山事故应急救援演练.
各专业部门每年至少进行一次专项危险化学品事故应急演习.
6其它事项事故发生后,发生事故的单位立即启动应急预案组织抢险防止事故扩大,事发地人民政府主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场,启动应急预案,组织事故抢救,避免和减少人员伤亡,并通知有关专业救援机构和专业应急救援力量协助救援.

针对事故的特点,在对事故实施抢险救援的过程中,要注意做好以下工作:1、立即组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域,组织群众开展自救互救,维护社会治安,做好撤离群众的生活安置工作;2、划定警戒区域,封锁事故现场和危险区域,设置警示标志,同时设法保护周边重要生产、生活设施,防止引发次生的安全或环境事故;在救援过程中,专业或辅助救援人员,要根据非煤矿山、尾矿库事故的类别、性质,采取相应的安全防护措施.
救援非煤矿山井下事故必须由专业矿山救护队进行,严格控制进入灾区的人员数量,所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备方可进入事故救援区域.

现场指挥部负责组织群众的安全防护工作.
确定保护事发地周边群众安全的防护措施,指定有关部门负责疏散、转移受灾或有危险的群众.
确定应急避难场所,提供必要的生活用品,实施医疗救治、疾病预防和控制,做好治安管理.

3、事故现场如有人员伤亡,立即动员调集当地医疗卫生力量开展医疗卫生救援,确保伤员能得到及时、有效的救治;4、当发生矿井重大透水、大面积采空区冒落、重大山体滑坡等较大以上事故灾难时,如果现场救援队伍的人力和物力不足时,由事发地政府依法进行社会力量动员和救援物资征用.
5、按照事故应急救援装备保障方案,负责事故应急救援器材和物资供应并紧急调集相关应急救援设备;6、掌握事故发生地气象信息,及时制定科学的事故抢救方案并组织实施;7、做好现场救援人员的安全防护工作,防止救援过程中发生二次伤亡;8、保护好重要设施和目标,防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响;9、随时向区委、区政府和上级应急管理局报告事态发展和处置情况.
南京市栖霞区车辆伤害事故专项预案1事故特征1、车辆伤害事故指机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、坠落、挤压伤亡事故,不包括设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故.
2、车辆伤害事故,主要是因驾驶员违章行驶作业等原因,可导致车辆对周边人员的伤害的事故,造成人员受伤,严重者可死亡.
3、事故发生区域和危及范围此类事故主要发生区域为车辆运输所涉及的区域,如:厂区道路、车间内、急弯处,装载和卸载点等,事故危及的范围一般较小.
2组织机构及职责1、事故应急自救组织形式车辆伤害事故应急自救组:总指挥:所在单位负责人成员:汽车司机、现场员工2、自救小组机构及职责(1)总指挥职责:所在单位负责人担任.
负责应急状态下事故自救工作的指挥和协调,调配应急资源,按应急程序组织实施应急抢险.
(2)负责应急状态自救现场的协调及信息传递;保障救援设备和物资调配、协调医疗救护、通讯等各项应急措施的落实;执行组长的命令.
(3)现场的全体员工:根据自救小组的指令,积极投入到自救抢险中去,负责安全警戒疏散,布置安全警戒,保证现场井然有序;实行交通管制,保证现场道路畅通和紧急情况下的人员疏散.
3应急处置3.
1事故应急处置程序1、事故报警程序(1)发生车辆伤害事故时,第一发现人立即以最快方式向单位或厂值班人员报告,说明事故地点、事故类型、伤害情况、影响范围等事故概况,并立即组织自救.
值班人员立即通过电话向应急救援小组组长及组员汇报事故情况.

(2)应急自救小组总指挥根据事故灾情严重程度,决策是否需要外部援助.
如需要外援,迅速向单位应急救援指挥部求援或应拨打110或120.
(3)迅速向区公安交警七大队及区应急管理局报告事故情况,乡村道路由区农路办牵头负责,最迟不应超过1小时.
(4)厂内机动车辆事故向区应急管理局报告事故情况.
2、报告内容包括:(1)发生事故的单位、时间、地点.
(2)事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况.
(3)事故的发展变化趋势.
(4)需指挥部立即采取的措施等.
3.
2现场应急处置程序车辆伤害事故发生后,事故部门和现场人员必须立即向应急救援指挥部办公室报告,总指挥视事故情况决定是否启动应急预案,应急自救小组及现场人员在组长指挥下履行各自职责,开始抢救伤员,保护现场,设置警戒标志,并按照以下程序处理:1、事故发生后,根据事故扩散范围建立警戒区,在通往事故现场的主要干道上实行交通管制.
在警戒区的边界设置警示标志.
2、指定员工沿途引导消防、医疗救护、应急处理人员进入事故现场.
3、迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离,以减少不必要的伤亡.
4、组织对伤员进行现场救护,掌握正确的应急处理办法.
5、进行事故救援时应注意事故现场的保护工作,如因现场救援对现场有影响及可能产生破坏的需做好现场记录,可采用照片的形式.
3.
3现场处置措施1、应急自救小组应根据事故的危害程度,立即确定危险区,下达应急救援命令,组织人员疏散,并按应急报告程序向单位相关部门传递事故信息.
2、应急自救小组和现场员工应及时救治伤员,对受伤人员应采取必要的人工呼吸、止血及简单固定包扎,及时送医院抢救.
3、医疗救护人员到达事故现场后,而应首先明确事故现场的情况.
只有在保证自身安全的情况下,才可考虑对事故现场进行侦察,根据现场实际情况确定行动方案,不能立即进入事故地点.
4注意事项1、进入救援现场必须穿戴劳动防护用品,特别要佩带安全帽、手套和软底鞋.
2、如有人受伤或被埋、压,现场救援队员要运用科学手段施救,必要时可向消防部门请求救援.
对伤者应进行清洗、包扎、固定等现场救治,伤员应尽快送医院抢救.
3、在抢救被埋压伤员时,未经现场领导同意,不得擅自动用大型挖掘设备作业.
4、夜间施救必须有足够的照明.
5、若同时发生火灾、爆炸、中毒需启动区火灾、爆炸事故专项预案或中毒和窒息事故专项预案.
南京市栖霞区触电事故专项预案1事故风险分析1.
1危险性分析和事故类型企业生产经营和基建维修过程中、配电房在运行期间存在的危险性为触电事故.
触电事故是电流通过人体或带电体与人体间发生放电而引起人体的病理、生理效应所造成的人身伤害事故.
触电事故类型可分为电击事故和电伤事故.
1.
2事故可能发生的地点和装置触电事故一般发生在生产场区、配电室、基建和维修工程等.
1.
3可能造成的危害及可能发生的季节1、触电事故和其它事故比较,其特点是事故的预兆性不直观、不明显,而事故的危害性非常大.
当流经人体电流小于10mA时,人体不会产生危险的病理生理效应,但当流经人体电流大于10mA时,人体将会产生危险的病理生理效应,并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动,仍至人体窒息("假死"状态),在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命.

2、触电事故一般多发生在每年空气湿度较大的5、6、7三个月.
由于空气湿度大,人体由于出汗导致本身的电阻也在降低,当空气的绝缘强度小于电场强度时,空气击穿,极易发生触电事故,导致触电事故率比其它季节要高.

1.
4事前可能出现的征兆1、绝缘层破损、老化,超负荷运行;2、设备存在安全隐患,出现漏电现象;3、电气设备金属外壳接地不良或不接地;4、未按规定进行必要的保养和检查;5、员工未按安全操作规程操作.
2应急工作职责1、总指挥的职责:全面指挥触电突发事故的应急救援工作.
2、事发部门负责人职责:组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作.
3、值班人员职责:汇报有关领导,组织现场人员进行先期处置.
4、现场工作人员职责:发现异常情况,及时汇报,做好伤亡人员的先期急救处置工作.
5、医护人员职责:接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理.
6、安全管理人员职责:监督安全措施落实和人员到位情况.
3应急处置3.
1事故应急处置程序1、报警:所有员工应熟悉报警程序,发生事故征兆,如发现现场报警器报警,发现现场有触电现象.
现场第一发现人员应立即报告值班负责人按报警器报警,现场人员进行自救.
2、接报:值班人员接报后,立即到达事故现场了解情况,组织人员进行自救,并报告企业主要负责人或应急救援指挥部,做好现场处置工作.
做好现场保护工作,待有关部门对事故情况调查后,经同意,做好事故现场的清理工作.
3.
2现场应急处置程序1、现场人员接到触电的报警信息,马上问清地点、原因,向应急组长汇报,组长立即赶往事故现场.
2、发现有人触电时,设法迅速切断电源,使触电人员脱离电源,并组织危险区域人员撤离.
3、设法迅速切断电源方法如拉开电源开关、刀闸、拉下紧急停止按钮,拔出电源插头等等.
4、组长根据现场情况,向企业总指挥报告,决定是否请求支援.
5、企业总指挥根据触电事故请求支援应立即向区应急管理局报告.
3.
3现场应急处置措施触电急救的要点是动作迅速,救护得法,当发生人身触电事故时,首先要使触电者尽快脱离电源,迅速急救.
1、可采用下列方法使触电者脱离电源:(1)如果触电地点附近有电源开关或插销,可立即拉掉开关、拔出插销,切断电源.
(2)如电源开关、闸刀距离太远应迅速用有绝缘把的钳子或用干燥的木柄(刀、斧、锹)断开电源线,或用干燥的木棒、竹竿、硬塑料管等物体迅速将电源线拨离触电者.
(3)若现场无任何合适的绝缘物(如橡胶、尼龙、木头等)可利用,救护人员亦可用几层干燥的衣服将手包裹好,站在干燥的地板上,拉触电者的衣服,使其脱离电源.
(4)切不可直接用手触及触电者,也不可用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开,也不可用潮湿的物件拖动伤者.
2、现场抢救触电者的原则:迅速、就地、准确、坚持.
迅速—争分夺秒将触电者脱离电源;就地—必须在现场附近就地抢救,病人有意识后就近送医院抢救.
3、现场抢救触电者应根据具体情况,进行相应的救治:(1)对触电后神志清醒者,要有专人照顾、观察,情况稳定后,方可正常活动;对轻度昏迷或呼吸微弱者,可针刺或掐人中,十宣、涌泉等穴位,并送医院救治.
触电者曾一度昏迷,但已清醒过来,应使触电者安静休息,不要走动,严密观察并送医院救治.

(2)如果触电者的伤势严重,已失去知觉,但心脏跳动和呼吸还存在,应将触电者抬至空气畅通处,解开衣服,让触电者平直仰卧,并用软衣服垫在身下,使其头部比肩稍低,以免妨碍呼吸,如天气寒冷要注意保温,并迅速送往医院.
如果发现触电者呼吸困难,发生痉挛,应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救.

(3)对触电后无呼吸但心脏有跳动者,应立即采用口对口人工呼吸,对有呼吸但心脏停止跳动者,则应立刻进行胸外心脏挤压进行抢救,并送往医院.
(4)如触电者心跳和呼吸都已停止,则须同时采用人工呼吸和心脏挤压法等措施交替进行抢救,并送往医院.
(5)在送往医院的途中,不应停止抢救,许多触电者就是在送往医院途中死亡的.
(6)人触电后出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态,通常都是假死,万万不可当作"死人"草率从事.
(7)对于假死的触电者,要迅速持久的就地进行抢救,有不少触电者,是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的,只有经过医生诊断确定死亡,才可停止抢救.
(8)对于触电者,特别是高空坠落的触电者,要特别注意搬运的问题,很多触电者,除电伤外还有摔伤,搬运不当,如折断的肋骨扎入心脏等,可能造成死亡.
4、人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法,各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好:(1)施行人工正面呼吸前,应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物,脱落的断齿、血块、粘液等,以免堵塞呼吸道,使触电者仰卧、并使其头部充分后仰(可用一只手托触电者颈后),鼻孔朝上以利呼吸道畅通.

(2)救护人员用手使触电者鼻孔紧闭,深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气,工时约2秒钟.
吹气大小,要根据不同的触电人有所区别,每次呼吸要使触电者胸部微微鼓起为宜.
(3)吹气后,立即离开触电者的口,并放松触电者的鼻子,使空气呼出,工时约3秒钟.
然后再重复吹气动作,吹气要均匀,每分钟吹气约12次.
触电者已开始恢复自由呼吸后,还应仔细观察呼吸是否会再度停止,如果再度停止,应再继续进行人工呼吸要与触电者微弱的自主呼吸规律一致.

(4)如无法使触电者把口张开时,可改用口对鼻人工呼吸法,即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气.
5、胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方,姿势与口对口人工呼吸法相同,救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧,两手相叠,手掌根部放在心窝上方,胸骨下三分之一至三分之二处.
掌根用力向下(背脊的方向)挤压压出心脏里面的血液.
成人挤压3-5厘米,以每秒钟挤压一次,太快了效果不好,每分钟挤压60次为宜.
挤压后掌根迅速全部放松,让触电者胸廓自动恢复,血液充满心脏,放松时掌根不必完全离开胸部.

3.
4应急联络及事故报告外部救援单位联系电话:报警110、急救120、火警119现场应急领导通过上述联络方式向有关部门报警,报警人员应使用普通话,简明扼要、语速平稳,清晰无误的报告事故概况.
事故报告内容主要包括:触电发生的时间、地点、造成的损失(包括人员伤亡数量、触电情况及造成的直接经济损失),已采取的处置措施和需要救助的内容.
4注意事项触电者脱离电源的办法,应根据具体的情况,以加快为原则,选择采用.
在实践过程中,要遵循下列注意事项:4.
1应急救援人员的注意事项1、救护人不可以直接用手或其它金属及潮湿的构件作为救护工具,而必须使用适当的绝缘工具,救护人要用一只手操作,以防自己触电.
2、防止触电者脱离电源后可能摔伤,特别是当触电者在高处的情况下,应考虑防摔措施,即使触电者在平地,也要注意触电者倒下的方向,注意防摔.
3、应急救援人员必须经过培训、经验丰富,具有一定的消防安全意识的成员的组成.
4、现场应急救援过程中,当出现事故无法控制的情况下,应急救援人员可立即撤离至安全地带.
5、参加应急救援人员使用的通讯工具必须全部保持正常工作状态,确保通讯通畅.
6、如果事故发生在夜间,应迅速解决临时照明,以便于抢救、并避免扩大事故.
4.
2使用抢险救援器材方面的注意事项1、应根据现场情况,选择合适的抢险救援器材;2、检查抢险救援器材是否完好,发现不合格及时调换;3、在危险区域以外才可设置应急照明灯;4.
3采取救援对策或措施方面的注意事项1、应急救援时,应贯彻"以人为本"的原则,先抢救受伤人员;2、应急救援时,应防止事故扩大.
3、应急救援人员必须采取可靠的安全防护措施后方可进入现场,参加应急救援行动.
4、根据企业实际情况和现场情况制定救援对策措施;5、救援对策措施必须及时有效.
4.
4现场自救和互救注意事项1、所有作业人员掌握救援器材的使用方法及其用途,同时负责人要注重对救援器材的检查与维护,防止失效.
2、现场自救和互救要注意科学性,保证生命财产的安全;3、现场自救和互救要注意合理可行性,以免适得其反;4、保护好现场伤员,防止伤员二次受伤,现场有条件的立即现场进行抢救,条件不具备的立即组织救护并送医院.
了解现场情况,防止事故扩大.
4.
5现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项1、措施必须可靠,确保在安全的前提下,要结合现场实际,与应急指挥组保持密切联系;所有措施在平时应注意贯彻落实,使每一位工人能清楚的熟悉现场救灾的方法.
2、应急救援人员平时要按时进行演练,确保其应急处置能力;3、事故发生后,在指挥人员的指挥下,现场人员及时撤离现场;4、应急处理人员进入现场时,必须佩戴个人安全防护用具,并服从现场指挥.
4.
6应急救援结束后的注意事项1、恢复生产前,应做好跟踪观察,对系统内设备逐一检查,发现问题及时采取相应措施,防止事故的再次发生.
2、救援任务结束后,检查应急用品是否完好,失效或损坏的需及时补充更新,确保紧急情况下的安全、正常使用.
3、事故处理完毕,人员撤离后,事故发生岗位实行警戒,未经抢险指挥部批准,所有人员禁止进入事故现场.
对现场应急救援的过程进行总结.
4、事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部、总指挥的批准.
未经批准,禁止任何对事故现场进行拍照录像.
5、对现场救援的过程进行记录,上交指挥部.
4.
7其它需要特别警示的事项各级人员严格服从指挥人员的调配,积极做好救援工作.
在救援工作中,各级人员不得穿高跟鞋、不得乘坐电梯等.
南京市栖霞区机械伤害专项预案1事故风险分析1.
1危险性分析和事故类型在生产加工过程中使用了多台机械设备,如在操作过程中操作人员误操作或检维修作业时机械转动部位的防护罩没有或不符合要求,外露转动部位,在巡检或操作过程中,机械设备部件直接与人体接触有可能造成剪切、卷入、绞、碾等机械伤害.

1.
2事故可能发生的地点和装置机械伤害事故可能发生在生产区和施工现场.
1.
3可能造成的危害及可能发生的季节1、机械伤害事故危害程度:撞伤、碰伤、绞伤、打击、切削等伤害,会造成人员手指绞伤、皮肤裂伤、骨折,严重的会使身体被卷入轧伤致死或者部件、工件飞出,打击致伤,甚至会造成死亡.
2、发生事故与季节时间影响不大.
1.
4事前可能出现的征兆1、作业人员装束不符合安全规定.
2、作业人员违章在转动、传动部位未加装可靠防护装置的机械设备上操作,自制或任意改造机械设备.
3、未经许可人员任意进入机械运行禁区.
4、作业人员不守安全操作规程,未正确使用和穿戴劳动防护用品;用工具操作的部位,用手代替工具操作.
5、作业人员精神状态不佳.
6、作业人员在带病运转的机械上操作.
7、检修完毕,试运转前,未对现场进行检查,未确认机械部位人员,设备内人员已撤离安全的地方,盲目试车.
2应急工作职责现场处置应急救援指挥小组,负责实施机械伤害事故应急救援工作,指挥领导小组由以下人员组成:总指挥:企业安全负责人成员:事发部门负责人、值班人员、现场工作人员、义务消防队、医护人员、安全管理人员1、总指挥的职责:全面指挥机械伤害突发事故的应急救援工作;2、事发部门负责人职责:组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作;3、值班人员职责:汇报领导,组织现场人员进行先期处置;4、现场工作人员职责:发现异常情况,及时汇报,做好伤亡人员的先期急救处置工作;5、医护人员职责:接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理;6、安全管理人员职责:监督安全措施落实和人员到位情况.
3应急处置3.
1事故应急处置程序1、报警:所有员工应熟悉报警程序,发生事故征兆,如发现现场报警器报警,发现现场有触电现象,现场第一发现人员应立即报告值班负责人按报警器报警,现场人员进行自救.
2、接报:值班人员接报后,立即到达现场了解情况,组织人员进行自救,并报告企业主要负责人或应急救援指挥部,做好现场处置工作.
3、做好现场保护工作:待有关部门对事故情况调查后,经同意,做好事故现场的清理工作.
3.
2现场应急处置程序1、突发事件发生后,现场人员应立即向应急救援指挥部汇报;2、该方案由指挥部宣布启动;3、应急处置组成员接到通知后,立即赶赴现场进行应急处置;3.
3现场应急处置措施根据事故的具体情况,迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,避免救护过程中的二次伤害,注意保护好事故现场,及时恢复正常秩序.
1、机械伤害事故应急措施(1)一旦发生机械设备事故导致人员从高处坠落、刺伤、夹伤人员,目击者应高声呼救,并及时通报给负责人或管理人员,接报后,相关人员应立即赶到现场,对事故情况迅速做出判断、及时通知医务人员赶赴现场进行救治,根据伤亡程度的不同情况采取相应的应急措施,积极做好伤员的抢救工作,如果现场救治困难,应急负责人应拨打120求救.

(2)根据伤亡人员的伤势情况,根据伤亡地点抢救难度的大小,应急救援负责人应召集在现场救援人员确定救援方案,制定可靠的措施,安全迅速的将受害者转移到安全地带,避免发生其他伤害.
(3)现场抢救的重点应放在对休克、骨折、出血等几种情形上,应根据实际情况,选用合适的方法进行现场抢救,呼吸困难、心跳衰弱或刚刚停止者,要立即进行现场人工急救,同时,迅速送就近医院抢救.

2、应急过程中避免二次伤害的措施(1)发生机械倾覆、坍塌、夹伤人员等可能造成骨折类伤害,简易固定后搬运,搬运时要轻、稳、快、避免震荡,并随时注意伤者的病情变化,不要把刺出的伤骨送回远处,以免感染和刺破血管和神经,有腹部受伤及背柱损伤者,应用卧位运送,以免呕吐误吸,避免救治不当造成二次伤害.

(2)要特别防止伤者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬运、搂抱、晃动等动作或其他不正确的救援方法,避免不合理的动作造成伤者的二次伤害.
(3)及时对上网人员派专人进行看护,参与事故调查人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路,前往现场调查取证,在取得充分证据,事故原因调查完毕后应及时对该位置及类似位置进行安全防护,防止人员从该位置再次发生机械伤害二次事故.

3.
4应急联络及事故报告区应急管理局值班电话:025-外部救援单位联系电话:报警110急救120火警119现场应急领导通过上述联络方式向有关部门报警,报警人员应使用普通话,简明扼要、语速平稳、清晰无误的报告事故概况.
事故报告内容包括:事故发生单位名称、时间、地点部位、事故类型、人员伤亡情况、现场有无火灾火火势情况、报警人姓名及联系电话、造成的损失,已采取的处置措施和需要救助的等内容.
公共设施、人员密集场所火灾专项应急预案1基本概况栖霞区辖区内有工贸、经营企业多家(需补充),这些企业大多属于劳动密集型,使用的原辅材料多是可燃物、易燃物.
这类企业普遍存在安全出口数量不足,疏散通道不畅,消防设施损坏(有的上锁),自防自救能力差,从业人员消防安全知识缺乏等火灾隐患,一旦发生火灾,容易引起群死群伤的重特大事故.
另外办公场所、宾馆、超市、养老院、旅游区、农贸市场、教堂等公众聚集场所因用电用火不慎、使用燃气等也可能造成火灾事故.

2风险分析1、重点消防目标:工贸、经营、服装企业、轻纺、玩具企业、天然气和液化石油气储存使用场所、农贸市场、旅游区等人员聚集场所.
2、事故类型:火灾.
3、主要原因:生产过程中消防安全制度不健全或不落实、违章操作、工艺设备设计技术缺陷、安全出口数量不足,疏散通道不畅,消防设施损坏(有的上锁),自防自救能力差,从业人员消防安全知识缺乏.

4、后果:重大人员伤亡、财产损失、资源和环境破坏,产生的有毒有害气体影响周边社区居民人身安全,并可能造成重大社会影响,也可引发环境污染次生事故.
2.
1事件定义本预案的火灾事件是指在时间和空间上失去控制的燃烧造成的灾害.
2.
2火灾分类按照《火灾分类》(GB/T4968-20082008年11月4日发布2009年4月1日实施),火灾根据可燃物的类型和燃烧特性,分为A、B、C、D、E、F六类.
A类火灾:指固体物质火灾.
这种物质通常具有有机物质性质,一般在燃烧时能产生灼热的余烬.
如木材、煤、棉、毛、麻、纸张等火灾.
B类火灾:指液体或可熔化的固体物质火灾.
如煤油、汽油、柴油、原油,甲醇、乙醇、沥青、石蜡等火灾.
C类火灾:指气体火灾.
如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气、氨气等火灾.
D类火灾:指金属火灾.
如钾、钠、镁、铝镁合金等火灾.
E类火灾:指带电火灾.
物体带电燃烧的火灾.
F类火灾:指烹饪器具内的烹饪物,如动植物油脂火灾.
2.
3事件分级1、Ⅰ级事件(1)一次造成或可能造成3人以上死亡,或者10人以上重伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆仓库等重要设施且可能造成特别严重后果的;(3)其它可能造成特别严重社会影响与不良后果的火灾事故.
2、Ⅱ级事件(1)一次造成或可能造成1~2人死亡,或5~10人重伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆仓库等重要设施且可能造成严重后果的;(3)其它可能造成严重社会影响与不良后果的火灾事故.
3、Ⅲ级事件(1)一次造成或可能造成2~5人重伤,或10~30人轻伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆仓库等重要设施且可能造成比较严重后果的;(3)其它可能造成比较严重社会影响与不良后果的火灾事故.
4、Ⅳ级(1)一次造成可能造成1~2人重伤,或5~10人轻伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆仓库等重要设施且可能造成不良后果的;(3)其它可能造成社会影响与不良后果的火灾事故.
3应急指挥机构及职责3.
1应急指挥机构栖霞区人民政府成立应急指挥部,负责组织实施辖区内生产安全事故的应急救援工作.
3.
2指挥机构及职责1、应急指挥机构成立栖霞区突发人员密集场所火灾事故应急救援指挥部,负责组织实施突发人员密集场所火灾事故应急救援工作.
应急指挥部组成如下:总指挥:区委副书记、区政府区长副总指挥:区委常委、区政府常务副区长成员单位:区政府组成部门、区政府直属单位、交警七大队、区消防救援大队、区总工会、团区委、区红十字会主要负责人,以及区委宣传部、区委统战部、区委政法委等单位有关负责人.
现场应急指挥部区应急指挥部在事件发生地按照应急预案成立现场应急指挥部,直接接受区应急指挥部的领导.
现场应急指挥部根据应急预案成立相应的应急工作小组,开展事故应急工作.
2、职责(1)总指挥职责1)组织编制区应急预案,并负责发布实施;2)根据区应急指挥部对突发生产安全事件的评估结果,决定是否启动区应急预案和终止应急反应行动;3)组建现场应急组织机构并任命现场指挥;4)组织、指挥、协调整体应急行动;5)直接监察应急救援行动的有效性,根据紧急状态变化趋势,组织应急评估,及时调整应急行动方案.
(2)副总指挥职责1)协助总指挥做好应急指挥工作;2)向总指挥提供应急行动的对策和建议;3)行使总指挥授权的职责.
4)负责区应急指挥部日常工作;5)负责区应急指挥部的应急值班;6)接受应急事故的报告,跟踪事故发展动态,及时向区应急指挥部汇报;7)按照区应急指挥部指令,统一对外联系;8)按照区应急指挥部指令,向上级政府主管部门报告和求援;9)负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作;10)确保区应急指挥部与辖区内企业的网络系统和通信畅通;11)负责新闻发布和上报材料的起草工作;12)负责区应急指挥部交办的其它任务.
(3)现场应急指挥部1)按照区应急指挥部指令,负责现场应急指挥工作;2)负责对现场应急状态的评估,针对事态发展制定和调整现场应急处置方案;3)进行应急任务分配和人员调度,有效利用现场应急力量;4)负责及时向区应急指挥部汇报现场应急处置情况;5)协调企业外的救援力量,开展应急救援工作;6)决定人员撤离区域和企业外影响区域,采取有效行动,正确处置现场应急情况,保证现场救援人员的生命安全;7)核实应急终止条件并向区应急指挥部请示应急终止;8)收集、整理应急处置过程的有关资料,负责现场应急工作总结;9)完成区应急指挥部交办的其它任务.
(4)医疗救护组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗.
该组由区急救中心和指定的具有相应能力的医院组成.
医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救.
该组由区卫生健康委员会负责.

(5)灭火抢险组:负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作.
由区公安分局负责、企业义务消防抢险队伍组成.
该组由区公安分局负责.
(6)警戒疏散组:负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作.
由区公安分局、区交警七大队、事故单位安全保卫人员和政府有关部门人员组成,由区公安分局负责.

(7)物资供应组:负责组织抢险物资的供应,组织车辆运送抢险物资,由区委统战部负责.
(8)环境监测组:负责对大气、水体、土壤等环境进行及时监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施,该组由区环保办负责通知市生态环境局栖霞分局.

(9)专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,为现场指挥救援工作提供技术咨询.
该组由区应急管理局、区市场监督管理局、区公安分局、外聘专家组成,由区应急管理局负责牵头.
4处置程序4.
1应急报告区应急指挥部应急值班人员负责接收区内企业事件报告,并负责通报至区应急指挥部.
(1)信息通信联络方式是通过各部门值班电话、及各有关人员手机,进行24小时有效的联络.
区办事处固定电话(应急管理局)025-(2)外部联系电话序号外部救援单位电话1南京市应急管理局025-83630300、025-836303282栖霞区应急管理局3市生态环境局栖霞分局4消防联络电话1195急救中心电话120(3)信息上报程序见综合应急预案4.
1章节中信息上报程序(4)火灾事件应急报告包括但不限于以下内容:1)事发单位名称、事件发生时间、具体部位、装置名称或介质名称、数量、容器容积;2)事件简要情况及初步原因;3)涉险人员情况,对周边社会人员影响情况;4)事件处置进展情况,火势大小及爆炸影响范围;5)现场气象及其它环境情况,周围设施和扩散蔓延趋势;6)地方政府协调情况,应急物资储备及消耗情况,应急人员及器材到位情况;7)已采取的措施及救援请求;8)报告人的单位、姓名和联系电话等.
4.
2响应程序1、应急信息接报(1)应急指挥部办公室值班人员接到报告后,立即向应急指挥部总指挥、副总指挥报告,并按事件类别同时向区有关领导通报;(2)应急指挥部办公室根据火灾事件的发展态势向区分管领导和主要领导报告、请示并落实指令.
(3)应急值班人员及时填写应急报告信息表,收集、整理、传递应急信息资料.
2、险情判断及信息处置(1)区应急指挥部在接到报告后,立即组织险情分析,根据火灾事件的严重程度、影响范围和可控性,迅速对险情进行初步研判.
险情判断可考虑以下因素:1)遇险人数、涉及范围和燃烧物对人体的危害程度;2)对周边公众安全的影响程度,对周边环境造成污染的可能性及程度;3)需要动用的救援资源及对救援设施、人员可能造成的危害性;4)险情的发展趋势等.
(2)根据对险情初步研判结果,区应急指挥部确定响应级别和相应应急措施,并对应急信息作出相应处置.
(3)当未达到启动区级预案条件时,通知栖霞区相关职能部门做好应急准备工作,及时将信息反馈给事发单位,并要求启动相应级别应急预案.
3、应急启动(1)当符合以下条件之一,区应急指挥部下达启动本预案指令:1)区级及以上地方政府已经启动应急预案或要求区启动应急预案时;2)发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级火灾事件时;3)事发单位请求启动时.
(2)火灾引起危险化学品泄漏、环境污染等次生事件时,区应急指挥部同时下达启动危险化学品泄漏专项应急预案的指令.
(3)区应急指挥部迅速派出现场应急指挥部人员赶往事发现场;在现场应急指挥部人员到达现场之前,指令事发单位的现场指挥负责应急处置工作;(4)应急指挥部办公室跟踪并详细了解火灾事件的发展动态及处置情况,及时向区应急指挥部汇报、请示、传达并落实指令;(5)各相关职能部门和人员按照各自职责范围做好应急工作.
4、应急救援(1)火灾事件应急救援工作包括抢救遇险人员、扑灭火灾、交通管制、医疗救护、人员疏散等;(2)现场应急指挥部应做好以下工作:1)迅速隔离事发现场,抢救遇险人员,撤离无关人员及公众;2)收集现场信息,核实现场情况,根据现场变化制定和调整现场应急处置方案,并组织实施;3)整合、调配现场应急资源,统一指挥抢险工作;4)协同事发企业实施警戒保卫、人员疏散和医疗救助;在抢险作业中出现异常及时向区应急指挥部汇报、请示并落实指令;5)根据现场势态控制情况,请求区应急指挥部协调组织其他应急资源,扩大应急响应.
(3)事发单位1)事发单位在区现场应急指挥部人员到达现场之前,按照本单位应急预案开展应急处置工作;2)现场应急指挥部成立后,服从应急指挥部的统一领导,并汇报应急处置情况、提供应急处置所需的资料;3)配合先期到达的公安、企业消防队实施应急救援,向公安消防指挥人员报告事件基本情况,并提供技术支持.
5、应急响应扩大(1)现场应急指挥部随时向区应急指挥部汇报现场应急处置情况,如现场事态没有得到有效控制,并存在风险范围扩大、发生严重次生灾害可能,应立即请求区应急指挥部扩大应急响应;(2)区应急指挥部接到现场应急指挥部扩大响应请求后,及时向地方政府、社会救援机构发出求助,并做好扩大响应后的配合、协调工作;(3)应急响应程序按综合应急预案中的应急响应程序图执行.
5处置措施5.
1现场应急处置要点(1)及时报警,迅速灭火;(2)积极抢救遇险人员;(3)疏散物资,阻止火势的蔓延;(4)确保重点,积极防御,防止引发爆炸;(5)保护好事件现场.
.
5.
2应急处置措施现场有关人员应对险情做出判断,迅速报警,请求救援;同时,应积极采取下列措施进行处置.
1、火场上有人遇险时,应积极抢救遇险人员;2、迅速切断非消防电源;3、迅速利用就近消防设施灭火(例如:用水、灭火器、启用消防给水设施灭火等);4、将燃烧物与附近可燃物隔离或者疏散开,从而使燃烧停止(例如:关闭设备或管道上的阀门,将燃烧点附近的可燃物迅速移至安全地带等);5、采取适当的措施,阻止空气进入燃烧区,或利用惰性气体稀释空气中的含氧量,使燃烧物质缺乏或断绝氧而熄灭(例如:用石棉被、湿麻袋、湿棉被、沙土、泡沫等不燃、难燃材料覆盖燃烧物或封闭孔洞).

5.
3现场应急处置注意事项1、在救人或扑救火灾时,应对被救者和抢险人员有针对性的采取防护措施;2、当建(构)筑物出现倒塌迹象,油罐出现沸溢、喷溅或爆炸征兆,以及其它危及抢险人员安全的险情时,应迅速撤离抢险人员;3、救援人员应占据上风或侧风方向的有利地形参加救援工作;4、应正确的使用灭火剂(如遇水易燃物或燃烧区电源未切断前,切忌使用含水灭火剂灭火).
南京市栖霞区天然气和液化气储存、使用、管道输送事故专项预案本专项预案适用于南京市栖霞区境内可能发生的石油液化气和天然气输送管道、石油液化气和天然气储存灌区和企业生产过程中使用石油液化气和天然气的生产安全事故的应急处置.
栖霞区境内有天然气输送管道企业共有输送主管道根;天然气LNG储罐个各m、CNG管束万m;主要生产过程中使用天然气的企业家.
1事故风险分析1.
1危险性分析和事故类型天然气储存灌区、输送管道目前以、天然气、石油液化气等运输为主.
在这些物质运营组织过程可能发生的危险因素主要有:泄漏、火灾、爆炸(含物理因素)等.
且输送管道管道以穿越公共用地为主,利用社会资源较多,发生事故对社会影响较大,因此,对可能发生的事故的预防及事故应急的有效性尤为重要.

1.
2事故可能发生的地点和装置1、区内相关企业和地点天然气储存灌区装置家企业.
主要使用天然气有.
(2)燃气管道调查燃气管道调查表(管道运营单位:)序号管道名称介质管道信息路由途径长度管径压力温度1天然气常温市政管线2天然气常温市政管线3天然气常温市政管线4天然气常温市政管线5天然气常温市政管线(3)天然气罐区储存调查罐区储存调查表企业名称罐号体积物料名称最大存量(t)备注1.
3可能造成的危害天然气储存、输送管道和使用场所因施工、腐蚀、超温、超压、违章作业、自然灾害造成泄漏,引起火灾、爆炸、有毒气体的中毒和窒息.
2组织机构及职责2.
1领导机构同危化品预案.
2.
2工作机构应急管理委员会及其办公室(设在区应急管理局)是全区生产安全事故应急管理工作的综合协调指挥机构,在发生生产安全事故时承担区应急指挥中心职能.
区政府有关部门依据相关法律、行政法规和各自职责,在应急管理委员会及其办公室统一组织领导下,负责相关类别安全生产重大事故的应急管理工作,承担相关应急指挥机构的工作.
具体负责指导相关类别的生产安全事故专项预案的起草与实施;贯彻落实区政府有关决定事项,及时向区政府报告重要动态情况和建议;指导和协助各区属部门做好生产安全事故的预防、应急准备、应急处置、善后处理和恢复重建等工作.

1、发生安全生产重特大事故应急指挥中心应由区政府(应急管理委员会)确定和指挥,区政府协助.
2、石油液化气和天然气储存、输送管道和使用场所生产安全事故(除重特大事故外)应急指挥中心设在区应急管理局,由区应急管理局牵头负责.
3、民用燃气安全事故应急指挥中心设在区建管中心,由区建管中心牵头负责.
(民用燃气安全由区三产办负责)3应急响应3.
1应急程序获悉事故信息的公民、巡检人员应立即拨打应急中心、110、119、120及区政府应急管理局公室24小时值班应急电话.
区应急管理局接到事故报警信息(见表4-1),应立即了解事故地点、性质、原因和初步甄别的事故级别,迅速向区政府和市应急管理局报告;并向相关部门发出事故通知,启动应急救援预案程序,调派救援队伍.

表3-1上报内容简要记录.
石油天然气事故上报内容简要记录姓名单位联系电话发生时间地点事故原因主要物料危害波及范围、程度事故性质管道泄漏爆炸、燃烧阀室、门站中毒、窒息对救援的要求3.
2应急处置方案发生石油天然气输送管道事故和储存设施,无论事故级别高低、规模大小、损伤轻重,事故发生单位都应立即启动本单位应急救援预案开展自救,阻止事态扩大,降低人员伤亡和财产损失.
应急管理局、公安、消防、环保等部门要立即赶赴事故现场,尽快判明事故性质及危害程度,迅速调集力量,及时采取相应处置措施控制现场事态,减少人员伤亡、财产损失及社会影响.

3.
2.
1基本措施1、立即组织勘察现场,营救受害人员,组织撤离或者采取措施保护危害区域内的其他人员;2、迅速控制危险源,包括排除险情、扑救灾害、控制事态等,并对危险化学品造成的危害进行评估、检验和监测,测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度;3、针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害,迅速采取封闭、隔离、清洗、消毒等措施;4、对石油天然气输送管道事故造成的危害进行监测、处置,消除危害后果,直至符合国家环境保护标准.
3.
2.
2事故分类处置方案现场指挥部应根据事故类别、事故单位应急预案和事故实际情况合理选用事故处置方案.
1、石油天然气输送管道事故和储存设施泄漏引发火灾、爆炸事故应急处置措施穿越栖霞区的输送管道主要运输石油制品和天然气等,一旦泄漏石油制品和天然气浮出地面容易发生着火、闪爆事故,若处置不当,不仅不能有效地扑灭火灾,反而会使险情进一步扩大,造成不应有的财产损失.
由于油品本身及其燃烧产物大多具有毒害性和腐蚀性,极易造成人员中毒、灼伤等事故,因此扑救危险化学品火灾是一项极其重要又非常艰巨和危险的工作.

(1)扑救天然气火灾事故的基本方法天然气通过管道输送.
泄露后遇着火源已形成稳定燃烧时,其发生爆炸或再次爆炸的危险性与可燃气体泄漏未燃时相比要小得多.
扑救天然气火灾切忌盲目灭火,即使在扑救周围火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了,在没有采取堵漏措施的情况下,也应立即用长点火棒将火点燃,使其恢复稳定燃烧.
否则,大量可燃气体泄漏出来与空气混合,遇着火源就会发生爆炸,后果将不堪设想.

首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势,切断火势蔓延途径,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员.
如果火势中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器,能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带,不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护.
为防止容器爆裂伤人,进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护.
对卧式贮罐,冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地.

(2)扑救泄漏火灾事故的基本方法管道输送的石油气体不同的是,输送管道内的液体压力较高.
液体不管是否着火,如果发生泄漏或溢出,都将顺着地下缝隙向上或周边流淌,遇水会在水面漂散.
通常采取以下基本方法:如泄漏的石油制品没有燃烧,应严格控制点火源,防止引发火灾或闪爆.
如果已点燃,首先应切断火势蔓延的途径,冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员.
如有液体流淌时,应筑堤(或用围油栏)拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流.

(3)扑救危险化学品火灾事故总的要求先控制,后消灭.
针对危险化学品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点,积极采取统一指挥、以快制快;堵截火势、防止蔓延;重点突破,排除险情;分割包围,速战速决的灭火战术.
扑救人员应占领上风或侧风阵地.
进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施.
如佩戴防护面具,穿戴专用防护服等.
迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径.
正确选择最适应的灭火剂和灭火方法.
火势较大时,应先堵截火势蔓延,控制燃烧范围,然后逐步扑灭火势.
对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况,应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退.
(撤退信号应格外醒目,能使现场所有人员都看到或听到,并应经常预先演练).
火灾扑灭后,起火单位应当保护现场,接受事故调查,协助公安消防监督部门和上级安全管理部门调查火灾原因,核定火灾损失,查明火灾责任,未经公安部门和上级安全监督管理部门的同意,不得擅自清理火灾现场.

(4)液化石油气和液化天然气泄漏型事故的处置液化石油气和液化天然气泄漏会在空气中挥发,并与空气混合形成爆炸性混合气体,其流动性极强,遇激发能源立即产生爆炸和燃烧.
相关的泄漏判别方法应由管道产权单位定期向管道路由地段区政府和相关人员做好宣传、培训.

当液化石油气和液化天然气大量泄漏时会迅速吸热,将管道泄漏口附近的水份冻结成冰暂时封堵泄漏口,造成隐患消除的假象.
因此只要发现液化石油气和液化天然气泄漏,管道产权单位应对管道泄漏位置和管道内部有无残余气体认真检查,防止出现误导.

4其它事项1、本《专项预案》是石油液化气和天然气储存、输送管道和使用场所生产安全事故(除重特大事故外)现场可能发生的较大安全事故,组织实施紧急救援工作,每年组织演练一次,在实施救援过程中根据不同情况进行调整.

2、较大事故发生后,事故单位必须及时、准确报告有关部门,不得迟报、瞒报、隐情不报.
应急救援指挥部人员和应急救援人员接到事故发生信息后,必须在最短时间内进入各自岗位,迅速开展工作,对任何失职、渎职行为将依法追究责任.

3、应急指挥部调用有关单位人员、器材、设备进行抢险救援时,不得以任何理由拒绝、拖延;对任何拒绝、拖延、延误救援的单位和个人,将追究领导和有关人员责任.
4、结合本单位实际情况,制定应急预案,根据不同条件和环境变化,适时进行修改和完善所制定的应急预案,并组织有关人员认真学习,掌握预案的内容和相关措施,定期组织演练,确保在紧急情况下按照预案的要求,有条不紊地开展应急救援工作.

南京市栖霞区建筑施工事故专项预案1风险分析《建设工程安全生产管理条例》第26条规定,基坑支护与降水工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程,以及拆除与爆破工程都应编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督.
结合区工程实际情况,危险源主要包括以下4类:1、脚手架、模板和支撑、起重塔吊,人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳,造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外.
2、施工高度大于2m的作业面,因安全防护不到位、人员未配系安全带等原因造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外.
3、焊接、金属切割、冲击钻孔等施工,临时电漏电及各种施工电器设备的安全保护(如:漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合要求,造成人员触电、局部火灾等意外.
4、工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中因各种原因易发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外.
2分类与分级2.
1事故类型根据《建设工程安全生产管理条例》对事故类别按致害原因的分类,可以确定施工现场常见的危险源:物体打击;高处坠落;坍塌事故;机械伤害;触电.
1、物体打击:维修保养作业、违反操作规程,人为乱扔工具、杂物、起重吊装物品捆绑不牢、设备旋转安全防护缺人员站立位置不正确等因素都有可能造成可造成人员伤亡,影响社会和谐稳定的事件.
2、高处坠落:建筑施工有脚手架,检维修作业需要登高或上房顶,因此存在高处坠落风险.
3、坍塌事故:建筑施工挖地基或地表以下作业时易发生坍塌事故;4、机械伤害:主要指垂直运输机械或机具、钢筋加工、混凝土搅拌、木材加工等机械设备对操作者或相关人员的伤害.
5、触电:建筑施工离不开电力,这不仅指施工中的电气照明,更主要的是电动机械和电动工具.
施工中的所有人员都接触电,触电事故是多发事故.
2.
2事件分级1、Ⅰ级事件(1)一次造成或可能造成3人以上死亡,或者10人以上重伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆仓库等重要设施且可能造成特别严重后果的;(3)其它可能造成特别严重社会影响与不良后果的建筑施工事故.
2、Ⅱ级事件(1)一次造成或可能造成1~2人死亡,或5~10人重伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆仓库等重要设施且可能造成严重后果的;(3)其它可能造成严重社会影响与不良后果的建筑施工事故.
3、Ⅲ级事件(1)一次造成或可能造成2~5人重伤,或10~30人轻伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆仓库等重要设施且可能造成比较严重后果的;(3)其它可能造成比较严重社会影响与不良后果的建筑施工事故.
4、Ⅳ级事件(1)一次造成可能造成1~2人重伤,或5~10人轻伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆仓库等重要设施且可能造成不良后果的;(3)其它可能造成社会影响与不良后果的建筑施工事故.
3应急救援指挥和职责3.
1应急指挥机构区政府成立了应急指挥部,负责组织实施辖区内生产安全事故的应急救援工作.
3.
2指挥机构及职责1、应急指挥机构成立栖霞区建筑施工事故应急救援指挥部,负责组织实施建筑施工事故应急救援工作.
应急指挥部组成如下:总指挥:区委副书记、区政府区长副总指挥:区委常委、区政府常务副区长成员单位:区政府组成部门、区政府直属单位、交警七大队、区消防救援大队、区总工会、团区委、区红十字会主要负责人,以及区委宣传部、区委统战部、区委政法委等单位有关负责人.
现场应急指挥部:区应急指挥部在事件发生地按照应急预案成立现场应急指挥部,直接接受区应急指挥部的领导.
现场应急指挥部根据应急预案成立相应的应急工作小组,开展事故应急工作.
2、职责(1)总指挥职责1)组织编制区应急预案,并负责发布实施;2)根据区应急指挥部对突发生产安全事件的评估结果,决定是否启动区应急预案和终止应急反应行动;3)组建现场应急组织机构并任命现场指挥;4)组织、指挥、协调整体应急行动;5)直接监察应急救援行动的有效性,根据紧急状态变化趋势,组织应急评估,及时调整应急行动方案.
(2)副总指挥职责1)协助总指挥做好应急指挥工作;2)向总指挥提供应急行动的对策和建议;3)行使总指挥授权的职责.
4)负责区应急指挥部日常工作;5)负责区应急指挥部的应急值班;6)接受应急事故的报告,跟踪事故发展动态,及时向区应急指挥部汇报;7)按照区应急指挥部指令,统一对外联系;8)按照区应急指挥部指令,向上级政府主管部门报告和求援;9)负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作;10)确保区应急指挥部与辖区内企业的网络系统和通信畅通;11)负责新闻发布和上报材料的起草工作;12)负责区应急指挥部交办的其它任务.
(3)现场应急指挥部1)按照区应急指挥部指令,负责现场应急指挥工作;2)负责对现场应急状态的评估,针对事态发展制定和调整现场应急处置方案;3)进行应急任务分配和人员调度,有效利用现场应急力量;4)负责及时向区应急指挥部汇报现场应急处置情况;5)协调企业外的救援力量,开展应急救援工作;6)决定人员撤离区域和企业外影响区域,采取有效行动,正确处置现场应急情况,保证现场救援人员的生命安全;7)核实应急终止条件并向区应急指挥部请示应急终止;8)收集、整理应急处置过程的有关资料,负责现场应急工作总结;9)完成区应急指挥部交办的其它任务.
(4)医疗救护组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗.
该组由区卫生院和指定的具有相应能力的医院组成.
医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救.
该组由区卫生健康委员会负责.

(5)灭火抢险组:负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作.
由区公安分局、企业义务消防抢险队伍组成.
该组由区公安分局负责.
(6)警戒疏散组:负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作.
由区交警七大队、事故单位安全保卫人员和政府有关部门人员组成,由区交警七大队负责.

(7)物资供应组:负责组织抢险物资的供应,组织车辆运送抢险物资.
由区政府办负责.
(8)环境监测组:负责对大气、水体、土壤等环境进行及时监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施.
该组由区环保办负责.
(10)专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,为现场指挥救援工作提供技术咨询.
该组由区应急管理局、区应急管理局、区消防救援大队等组成,由区应急管理局负责.
4处置程序4.
1应急报告区应急指挥部应急值班人员负责接收区辖区内企业事件报告,并负责通报至区应急指挥部.
1、信息通信联络方式是通过各部门值班电话、及各有关人员手机,进行24小时有效的联络.
区应急管理局(安委办)025-2、外部联系电话序号外部救援单位电话1江苏省应急管理局025-83332407、025-83304292、025-833035372南京市应急管理局025-83630300、025-836303283市市生态环境局栖霞分局025-521067224南京市环境监察支队025-832253175栖霞区应急管理局6市生态环境局栖霞分局7消防联络电话1198急救中心电话1203、信息上报程序见综合应急预案4.
1章节中信息上报程序4、建筑施工事故应急报告包括但不限于以下内容:(1)事发单位名称、事件发生时间、具体部位、;(2)事件简要情况及初步原因;(3)涉险人员情况,对周边社会人员影响情况;(4)事件处置进展情况,影响范围;(5)应急物资储备及消耗情况,应急人员及器材到位情况;(6)已采取的措施及救援请求;(7)报告人的单位、姓名和联系电话等.
4.
2响应程序1、应急信息接报(1)应急指挥部办公室值班人员接到报告后,立即向应急指挥部总指挥、副总指挥报告,并按事件类别同时向寄到有关领导通报;(2)应急指挥部办公室根据事件的发展态势向区分管领导和主要领导报告、请示并落实指令.
(3)应急值班人员及时填写应急报告信息表,收集、整理、传递应急信息资料.
2、险情判断及信息处置(1)区应急指挥部在接到报告后,立即组织险情分析,根据事件的严重程度、影响范围和可控性,迅速对险情进行初步研判.
险情判断可考虑以下因素:1)遇险人数、涉及范围;2)对周边公众安全的影响程度;3)需要动用的救援资源及对救援设施、人员可能造成的危害性;4)险情的发展趋势等.
(2)根据对险情初步研判结果,区应急指挥部确定响应级别和相应应急措施,并对应急信息作出相应处置.
(3)当未达到启动区级预案条件时,通知区相关职能部门做好应急准备工作,及时将信息反馈给事发单位,并要求启动相应级别应急预案.
3、应急启动(1)当符合以下条件之一,区应急指挥部下达启动本预案指令:1)区级及以上地方政府已经启动应急预案或要求区启动应急预案时;2)发生Ⅲ、Ⅳ级事件时;3)事发单位请求启动时.
(2)建筑施工事故引起危险化学品泄漏、环境污染等次生事件时,区应急指挥部同时下达启动危险化学品泄漏专项应急预案的指令.
(3)区应急指挥部迅速派出现场应急指挥部人员赶往事发现场;在现场应急指挥部人员到达现场之前,指令事发单位的现场指挥负责应急处置工作;(4)应急指挥部办公室跟踪并详细了解事件的发展动态及处置情况,及时向区应急指挥部汇报、请示、传达并落实指令;(5)各相关职能部门和人员按照各自职责范围做好应急工作.
4、应急救援(1)应急指挥部做好以下工作1)接报重大事故(Ⅲ、Ⅳ级事件时)发生后,指挥部有关人员应立即履行职责,及时组织实施相应事故应急救援预案,发生(Ⅰ、Ⅱ级事件时)将事故应急救援情况报区政府办公室和区安全生产委员会办公室请求区政府启动区事故应急救援预案.

2)现场救援应根据实际发生事故情况,最大可能调集应急抢救人员、设备、物资迅速投入救援行动,并报请区政府协调公安、消防等部门协助.
3)伤员抢救要立即与急救中心或110联系,请求急救车辆,确保伤员得到救治.
4)事故现场取证在开展救援行动的同时,立即组织专家赶赴现场进行调查取证工作,防止证据遗失.
5)对救援工作中出现的问题及时协调解决,做好受灾人员的情绪稳定工作.
6)在救援行动中,救援人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自我保护,确保救援行动中人员安全和财产安全.
(2)现场应急指挥部应做好以下工作:1)迅速隔离事发现场,抢救遇险人员,撤离无关人员及公众;2)收集现场信息,核实现场情况,根据现场变化制定和调整现场应急处置方案,并组织实施;3)整合、调配现场应急资源,统一指挥抢险工作;4)协同事发企业实施警戒保卫、人员疏散和医疗救助;在抢险作业中出现异常及时向区应急指挥部汇报、请示并落实指令;5)根据现场势态控制情况,请求区应急指挥部协调组织其他应急资源,扩大应急响应.
(3)事发单位1)事发单位在区现场应急指挥部人员到达现场之前,按照本单位应急预案开展应急处置工作;2)现场应急指挥部成立后,服从应急指挥部的统一领导,并汇报应急处置情况、提供应急处置所需的资料;3)配合先期到达的公安、企业消防队实施应急救援,向公安消防指挥人员报告事件基本情况,并提供技术支持.
(4)应急响应扩大1)现场应急指挥部随时向区应急指挥部汇报现场应急处置情况,如现场事态没有得到有效控制,并存在风险范围扩大、发生严重次生灾害可能,应立即请求区应急指挥部扩大应急响应;2)区应急指挥部接到现场应急指挥部扩大响应请求后,及上级政府、社会救援机构发出求助,并做好扩大应急响应后的配合、协调工作.
5其它事项1、本《预案》是栖霞区对建筑施工现场可能发生的较大安全事故,组织实施紧急救援工作,每年组织演练一次,在实施救援过程中根据不同情况进行调整.
2、较大事故发生后,事故单位必须及时、准确报告有关部门,不得迟报、瞒报、隐情不报.
应急救援指挥部人员和应急救援人员接到事故发生信息后,必须在最短时间内进入各自岗位,迅速开展工作,对任何失职、渎职行为将依法追究责任.

3、应急指挥部调用有关单位人员、器材、设备进行抢险救援时,不得以任何理由拒绝、拖延;对任何拒绝、拖延、延误救援的单位和个人,将追究领导和有关人员责任.
4、施工企业和施工项目部,结合本单位和工程项目的实际情况,制定应急预案,根据不同条件和环境变化,适时进行修改和完善所制定的应急预案,并组织有关人员认真学习,掌握预案的内容和相关措施,定期组织演练,确保在紧急情况下按照预案的要求,有条不紊地开展应急救援工作.

南京市栖霞区特种设备事故专项预案1风险分析全区现有注册工业企业多家,进入工业集中区企业近家.
(需补充)区域内生产和经营企业(饭店宾馆)使用锅炉、压力容器、厂内运输车辆、电梯、游乐设施、行车、起重设备、工业气体储罐和气瓶等可能发生特种设备事故有火灾、爆炸、中毒、窒息、车辆伤害等可能造成人员伤亡事故和财产损失.

事故分类1、锅炉因超压、断水发生设备损坏、爆炸,造成人员伤亡伤亡事故.
2、压力容器因超压发生设备损坏、爆炸造成人员伤亡伤亡事故.
3、厂内运输车辆(含叉车、厂内运输机动车辆、景区浏览车)发生车辆伤害和人员伤亡事故.
4、工业气体储罐和气瓶等可能发生特种设备火灾、爆炸、人员伤亡中毒、窒息造成人员伤亡等事故.
5、起重设备(含行车、起重器具)发生设备损坏、造成人员伤亡伤亡.
6、电梯、游乐设施发生设备损坏造成人员伤亡伤亡.
2事件分级1、Ⅰ级事件(1)一次造成或可能造成3人以上死亡,或者10人以上重伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆危险化学品特种设备事故等重要设施且可能造成特别严重后果的;(3)其它可能造成特别严重社会影响与不良后果的特种设备事故.
2、Ⅱ级事件(1)一次造成或可能造成1~2人死亡,或5~10人重伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆场所等重要设施且可能造成严重后果的;(3)其它可能造成严重社会影响与不良后果的特种设备事故.
3、Ⅲ级事件(1)一次造成或可能造成2~5人重伤,或10~30人轻伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆场所等重要设施且可能造成比较严重后果的;(3)其它可能造成比较严重社会影响与不良后果的特种设备事故.
4、Ⅳ级事件(1)一次造成可能造成1~2人重伤,或5~10人轻伤的事件;(2)威胁重要公共设施、易燃易爆场所等重要设施且可能造成不良后果的;(3)其它可能造成社会影响与不良后果的特种设备事故.
3应急救援指挥和职责3.
1应急指挥机构区政府成立了应急指挥部,负责组织实施辖区内生产安全事故的应急救援工作.
3.
2指挥机构及职责1、应急指挥机构应急指挥部组成如下:总指挥:区委副书记、区政府区长副总指挥:区委常委、区政府常务副区长成员单位:区政府组成部门、区政府直属单位、交警七大队、区消防救援大队、区总工会、团区委、区红十字会主要负责人,以及区委宣传部、区委统战部、区委政法委等单位有关负责人.
现场应急指挥部:区应急指挥部在事件发生地按照应急预案成立现场应急指挥部,直接接受区应急指挥部的领导.
现场应急指挥部根据应急预案成立相应的应急工作小组,开展事故应急工作.
2、职责(1)总指挥职责1)组织编制区应急预案,并负责发布实施;2)根据区应急指挥部对突发生产安全事件的评估结果,决定是否启动区应急预案和终止应急反应行动;3)组建现场应急组织机构并任命现场指挥;4)组织、指挥、协调整体应急行动;5)直接监察应急救援行动的有效性,根据紧急状态变化趋势,组织应急评估,及时调整应急行动方案.
(2)副总指挥职责1)协助总指挥做好应急指挥工作;2)向总指挥提供应急行动的对策和建议;3)行使总指挥授权的职责.
4)负责区应急指挥部日常工作;5)负责区应急指挥部的应急值班;6)接受应急事故的报告,跟踪事故发展动态,及时向区应急指挥部汇报;7)按照区应急指挥部指令,统一对外联系;8)按照区应急指挥部指令,向上级政府主管部门(区市场监督管理局)报告和求援;9)负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作;10)确保区应急指挥部与辖区内企业的网络系统和通信畅通;11)负责新闻发布和上报材料的起草工作;12)负责区应急指挥部交办的其它任务.
(3)现场应急指挥部1)按照区应急指挥部指令,负责现场应急指挥工作;2)负责对现场应急状态的评估,针对事态发展制定和调整现场应急处置方案;3)进行应急任务分配和人员调度,有效利用现场应急力量;4)负责及时向区应急指挥部汇报现场应急处置情况;5)协调企业外的救援力量,开展应急救援工作;6)决定人员撤离区域和企业外影响区域,采取有效行动,正确处置现场应急情况,保证现场救援人员的生命安全;7)核实应急终止条件并向区应急指挥部请示应急终止;8)收集、整理应急处置过程的有关资料,负责现场应急工作总结;9)完成区应急指挥部交办的其它任务.
(4)医疗救护组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗.
该组由区卫生院和指定的具有相应能力的医院组成.
医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救.
该组由区卫生健康委员会负责.

(5)灭火抢险组:负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作.
由区公安分局、企业义务消防抢险队伍组成.
该组由区公安分局负责.
(6)警戒疏散组:负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作.
由区交警七大队、事故单位安全保卫人员和政府有关部门人员组成,由区交警七大队负责.

(7)物资供应组:负责组织抢险物资的供应,组织车辆运送抢险物资.
由区政府办负责.
(8)环境监测组:负责对大气、水体、土壤等环境进行及时监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施.
该组由区环保办负责.
(9)专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,为现场指挥救援工作提供技术咨询.
该组由区应急管理局、区应急管理局、区消防救援大队等组成,由区应急管理局负责.
4处置程序4.
1应急报告区应急指挥部应急值班人员负责接收区辖区内企业事件报告,并负责通报至区应急指挥部.
1、信息通信联络方式是通过各部门值班电话、及各有关人员手机,进行24小时有效的联络.
区应急管理局(应急管理委员会)025-2、外部联系电话序号外部救援单位电话1江苏省应急管理局025-83332407、025-83304292、025-833035372南京市应急管理局025-83630300、025-836303283市市生态环境局栖霞分局025-521067224南京市环境监察支队025-832253175栖霞区应急管理局025-6市生态环境局栖霞分局025-7消防联络电话1198急救中心电话1209危险化学品咨询025-5742707710栖霞区市场监督管理局025-3、信息上报程序见综合应急预案4.
1章节中信息上报程序4、特种设备事故应急报告包括但不限于以下内容:(1)事发单位名称、事件发生时间、具体部位、;(2)事件简要情况及初步原因;(3)涉险人员情况,对周边社会人员影响情况;(4)事件处置进展情况,影响范围;(5)应急物资储备及消耗情况,应急人员及器材到位情况;(6)已采取的措施及救援请求;(7)报告人的单位、姓名和联系电话等.
4.
2响应程序1、应急信息接报(1)应急指挥部办公室值班人员接到报告后,立即向应急指挥部总指挥、副总指挥报告,并按事件类别同时向寄到有关领导通报;(2)应急指挥部办公室根据事件的发展态势向区分管领导和主要领导报告、请示并落实指令.
(3)应急值班人员及时填写应急报告信息表,收集、整理、传递应急信息资料.
2、险情判断及信息处置(1)区应急指挥部在接到报告后,立即组织险情分析,根据事件的严重程度、影响范围和可控性,迅速对险情进行初步研判.
险情判断可考虑以下因素:1)遇险人数、涉及范围;2)对周边公众安全的影响程度;3)需要动用的救援资源及对救援设施、人员可能造成的危害性;4)险情的发展趋势等.
(2)根据对险情初步研判结果,区应急指挥部确定响应级别和相应应急措施,并对应急信息作出相应处置.
(3)当未达到启动区级预案条件时,通知区相关职能部门做好应急准备工作,及时将信息反馈给事发单位,并要求启动相应级别应急预案.
3、应急启动(1)当符合以下条件之一,区应急指挥部下达启动本预案指令:1)区级及以上地方政府已经启动应急预案或要求区启动应急预案时;2)发生Ⅲ、Ⅳ级事件时;3)事发单位请求启动时.
(2)特种设备事故引起危险化学品泄漏、环境污染等次生事件时,区应急指挥部同时下达启动危险化学品泄漏专项应急预案的指令.
(3)区应急指挥部迅速派出现场应急指挥部人员赶往事发现场;在现场应急指挥部人员到达现场之前,指令事发单位的现场指挥负责应急处置工作;(4)应急指挥部办公室跟踪并详细了解事件的发展动态及处置情况,及时向区应急指挥部汇报、请示、传达并落实指令;(5)各相关职能部门和人员按照各自职责范围做好应急工作.
4、应急救援(1)应急指挥部做好以下工作1)接报重大事故(Ⅲ、Ⅳ级事件时)发生后,指挥部有关人员应立即履行职责,及时组织实施相应事故应急救援预案,发生(Ⅰ、Ⅱ级事件时)将事故应急救援情况报区政府办公室和区安全生产委员会办公室请求区政府启动区事故应急救援预案.

2)现场救援应根据实际发生事故情况,最大可能调集应急抢救人员、设备、物资迅速投入救援行动,并报请区政府协调公安、消防等部门协助.
3)伤员抢救要立即与急救中心或110联系,请求急救车辆,确保伤员得到救治.
4)事故现场取证在开展救援行动的同时,立即组织专家赶赴现场进行调查取证工作,防止证据遗失.
5)对救援工作中出现的问题及时协调解决,做好受灾人员的情绪稳定工作.
6)在救援行动中,救援人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自我保护,确保救援行动中人员安全和财产安全.
(2)现场应急指挥部应做好以下工作:1)迅速隔离事发现场,抢救遇险人员,撤离无关人员及公众;2)收集现场信息,核实现场情况,根据现场变化制定和调整现场应急处置方案,并组织实施;3)整合、调配现场应急资源,统一指挥抢险工作;4)协同事发企业实施警戒保卫、人员疏散和医疗救助;在抢险作业中出现异常及时向区应急指挥部汇报、请示并落实指令;5)根据现场势态控制情况,请求区应急指挥部协调组织其他应急资源,扩大应急响应.
(3)事发单位1)事发单位在区现场应急指挥部人员到达现场之前,按照本单位应急预案开展应急处置工作;2)现场应急指挥部成立后,服从应急指挥部的统一领导,并汇报应急处置情况、提供应急处置所需的资料;3)配合先期到达的公安、企业消防队实施应急救援,向公安消防指挥人员报告事件基本情况,并提供技术支持.
(4)应急响应扩大1)现场应急指挥部随时向区应急指挥部汇报现场应急处置情况,如现场事态没有得到有效控制,并存在风险范围扩大、发生严重次生灾害可能,应立即请求区应急指挥部扩大应急响应;2)区应急指挥部接到现场应急指挥部扩大响应请求后,及上级政府、社会救援机构发出求助,并做好扩大应急响应后的配合、协调工作.
5其它事项1、属于天然气和液化气储罐和气瓶等发生火灾、爆炸、人员伤亡中毒、窒息造成人员伤亡等事故参照本专南京市栖霞区天然气和液化气储存、使用、管道输送事故专项预案进行处置.
2、属于危险化学品生产、经营、使用中特种设备发生火灾、爆炸事故参照本专项预案一南京市栖霞区火灾、爆炸事故专项预案进行处置.
3、属于厂内运输车辆(含叉车、厂内运输机动车辆、景区浏览车)发生车辆伤害和人员伤亡特种设备事故参照本专项预案二南京市栖霞区车辆伤害事故专项预案进行处置.
4、属于特种设备触电事故参照本专项预案三南京市栖霞区触电事故专项预案进行处置.
5、属于特种设备机械伤害事故参照本专项预案四南京市栖霞区机械事故专项预案进行处置.
6、属于特种设备发生灼烫伤害事故参照本专项预案第三部分现场处置方案一、南京市栖霞区灼烫伤害现场处置方案进行处置.
7、属于特种设备发生中毒和窒息事故参照本专项预案第三部分现场处置方案二、南京市栖霞区中毒和窒息事故现场处置方案进行处置.
8、属于特种设备发生高空坠落事故参照本专项预案第三部分现场处置方案四、南京市栖霞区中毒和窒息事故现场处置方案进行处置.
9、本《专项预案》是栖霞区对特种设备事故现场可能发生的较大安全事故,组织实施紧急救援工作,每年组织演练一次,在实施救援过程中根据不同情况进行调整.
10、较大事故发生后,事故单位必须及时、准确报告有关部门,不得迟报、瞒报、隐情不报.
应急救援指挥部人员和应急救援人员接到事故发生信息后,必须在最短时间内进入各自岗位,迅速开展工作,对任何失职、渎职行为将依法追究责任.

11、应急指挥部调用有关单位人员、器材、设备进行抢险救援时,不得以任何理由拒绝、拖延;对任何拒绝、拖延、延误救援的单位和个人,将追究领导和有关人员责任.
12、企业应结合本单位和特种设备事故的实际情况,制定应急预案,根据不同条件和环境变化,适时进行修改和完善所制定的应急预案,并组织有关人员认真学习,掌握预案的内容和相关措施,定期组织演练,确保在紧急情况下按照预案的要求,有条不紊地开展应急救援工作.

F1栖霞区生产安全事故应急预案单位领导、安全员联系电话栖霞区生产安全事故应急预案单位领导联系电话序号职务姓名手机备注1区卫生健康委员会副主任李红137705226512区卫生健康委员会疾控科副科长刘海明18151630520345678910111213141516F2南京市栖霞区应急救援通信与信息保障为保证事故信息的畅通和及时开展应急救援工作,明确应急工作指挥机构及相关联单位的通信联系方式.
(1)市区消防119(2)医疗急救120南京市栖霞区医院025-85568381(3)栖霞区应急管理局025-南京市应急管理局025-83630300(4)栖霞区公安分局025-栖霞区供电句025-栖霞区自来水厂025-(5)市生态环境局栖霞分局025-南京市环境保护局025-83630862(6)区应急指挥部24小时应急值守电话:025-(设在区办公室值班室)(7)应急指挥部总指挥:手机:副总指挥:手机:副总指挥:手机:成员:F3应急物资调查清单1应急资源调查工作的目的应急资源是突发性生产安全事故应急处置的基础.
开展应急资源调查工作,调查本乡区第一时间可调用的事故救援应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况,对应急人力、财力、物力进行科学地调配和引进,以提高自身应对各类突发环境事件的应急处置能力,据此特编制栖霞区应急资源调查报告.

2应急资源管理要求南京市栖霞区辖区内高层建筑、孵化器企业、人员密集场所以公安疏散为主,火灾、窒息、恐慌性人员踩踏事件以疏导为主.
企业数量众多的企业及实验室、作业环境对象不定,以火灾、中毒、爆炸为主.
高层建筑人员疏散、救援较为困难.
江边依托水上公安和海事处为主,水上交通、码头等设施损坏影响范围小,以现有力量为主,可胜任应急.
地方政府需保证信息通畅.
长输管道、路由等依托各专业单位.
生命科技园以园区为主,但应急器材配置应由区政府统一规划.
经过对栖霞区生产经营过程中存在的危险因素进行风险评估,得出栖霞区可能发生的主要生产安全事故为:火灾爆炸、高处坠落、中毒、车辆伤害、建筑过程坍塌等为比较危险等级;触电伤害、机械伤害、灼烫、溺水等为稍有危险等级.
结合可能发生的事故的特点,必须有针对性地对应急资源加强如下管理:1、建立应急经费保障机制,落实应急救援专项经费保障措施.
2、应急设施必须满足相关要求,应急物资装备重点做好消防器材的配备和个人防护用品、应急通信设备的配置等.
3、加强应急队伍培训、演练,不断提高队伍的应急处置能力;其次,应与周边区建立协助关系,特别是在消防力量上应当互助.
3应急人力资源调查人力资源的合理配置是突发生产安全事故应急管理体系的重要环节之一.
在"人、财、物"三大资源中,人力资源居于首位.
本报告从人员配置、培训、应急演练等方面评价人力资源配置现状,为本区合理配置人才提供参考依据.

3.
1内部应急人力资源应急队伍组成见本预案3组织体系及相关机构职责3.
2周边互助栖霞区政府救援队伍表3-1周边区主要联系人及联系电话表3-1区名称联系人职务联系电话3.
3区域内相关单位和部门救援队伍应急物资区域内**部门应急人员人、栖霞区**部门人,消防救援队人以及可调度企业义务消防队员约人.
4应急物资、设施调查应急物资是突发生产安全事故应急救援的重要物质保障,是保证应急队伍有效开展应急处置的基础.
应急管理工作应当注重做好应急资源配置、早期预警能力建设等方面应急准备工作,本次调查不仅应包括内部应急资源调查,还应包括外部应急资源调查,摸清周边可依托的应急资源情况,有利于建立突发生产安全事故应急物资紧急调度机制.

4.
1内部应急物资、设施通过对内部应急物资调查,可查明自身应急处置装备和个人防护用品方面存在的不足,在后续工作中进行优先配置,确实做到"有备无患".
现有的应急物资详见表4.
1-1.
表4.
1-1区应急抢险设备物资配置表存放部门:存放地点:固定电话:025-联系人1:手机:1序号物资名称规格数量储存地点联系方式1消防水栓2灭火器3消防斧4过滤式防毒面具5消防救援绳6头戴式照明灯7防火服8隔热服9消防靴10手电筒11手套12救生圈13急救药箱14正压式空气呼吸器15对讲机16洗消设施或清洗剂17化学防护服18折叠单架19医用氧气瓶20可燃气体检测仪21有毒气体检测仪22各类警示牌23隔离警示带24液压破拆工具25木制堵漏楔26无火花工具27救生衣28食物29淡水30锂电求救灯31哨子32简易保温袋南京市栖霞区域内可调用应急物资调查表(1)单位名称:招商局物流集团南京有限公司地址:南京市栖霞区龙潭镇港际路1号固定电话:025-联系人1:手机:序号物资名称数量储存地点性能负责人联系电话1防护服4件应急救援室良好陈媛180617793062折叠式担架2个4医疗救援箱2个5全面罩18个6防爆消防斧4把7木质堵漏锲1个8无火花工具1套9防爆电筒16个10消防水枪5个11正压式空气呼吸器1个12控泄盘1个13防护眼镜8副14反光背心4件15胶靴11双16防酸手套6只17各类警示牌14套18隔离警示带1盘19水带20m4条20吸附垫3包21安全绳2根22消防铁锹2把23收集桶2只24应急响应车1套25消防桶2个26消防战斗服10套27物资储存柜3个28灭火器4个29灭火毯4个30测氧仪2个31应急洗瓶12瓶32氯化钠25瓶33一次性防护服10套34消防扳手3个35毛巾2条36消毒酒精4瓶37棉签2袋38脱脂棉球4袋39碳酸氢钠溶液9瓶40醋酸溶液8瓶41消防战斗服2件应急物资箱霍从贵1806177916242消防头盔2顶43消防防护靴2双44消防手套2副45消防腰带2个46防护服(A级)2件2件47正压式空气呼吸器2个48防护服(C级)2件49全面罩+滤盒4个50防护眼镜2副51防酸手套2副52胶靴2双53折叠式担架1个54医疗救援箱2个55木质堵漏锲1套56无火花工具1套57消防水枪2个58水带20m4个59磁性堵漏工具1套60一次性防护服10件61安全绳2套62手持可燃气体报警仪1个63防爆电筒(大)1个64消防头灯2个65防爆电筒(小)1个66各类警示带2盘67防护眼镜4副68防酸手套6副69胶靴4双70各类警示牌15张71控泄盘2个72应急响应车1套73消防铁锹1把74手提式干粉灭火器2个75推车式灭火器2个76防爆消防桶2个77防爆消防斧4个78收集桶2个79防爆滑片泵1个区域内可调应急物资调查表(2)单位名称:南京炼油厂有限责任公司地址:南京市栖霞区栖霞街道甘家巷街388号固定电话:联系人:手机:序号物资名称数量储存地点性能负责人联系电话1高压消防水箱1台特种油品装置区良好王炳宁13952097386240L轻水型灭火器8个4CO2灭火器11个56L轻水型灭火器20个6泡沫灭火器8个7消防竖管3台8防爆电筒24个班组9应急灯2个仓库10铁锹10把仓库11蛇皮袋100个12三轮车1辆13自泄式消防软管卷盘4台白油加氢装置区14手提式干粉灭火器70个15推车式干粉灭火器2个16手提式二氧化碳灭火器12个17硫化氢气体探测器10个18点型可燃气体探测器23个19空气呼吸器2个20可燃气体检测仪2个21消防水炮3个22消防竖管4个23手动报警器19个24防爆电筒5个操作室25应急灯1个26铁锹10个仓库27蛇皮袋100个28三轮车1个29干粉灭火器(推车)8个聚丙烯装置区30干粉灭火器73个31消防竖管32空气呼吸器2个操作室33长管呼吸器2个34防爆电筒9个35铁锹15个库房36蛇皮袋200个37筐20个38可燃气体检测仪1个液化气罐装置区39手提式干粉灭火器64个40手推车干粉灭火器16个41消防蒸汽带5个42防爆电筒4个操作室43空气呼吸器4个44铁锹10把仓库45蛇皮袋150只46箩筐10个47CO2灭火器3个气体灌装装置区48干粉灭火器15个49防爆电筒3个操作室50空气呼吸器2个51铁锹20把52蛇皮袋500个53小推车10辆54干粉灭火器27个码头55强化水灭火器24个56干粉灭火器24个57空气呼吸器4个58抢险灯2个操作室59防爆电筒8个60铁锹18把仓库61蛇皮袋170个62篓框13个63扁担17根64吸油毡200kg大仓库65空气呼吸器2个操作室66手提式干粉灭火器6个改性沥青装置区67手提式强化水灭火器4个68CO2灭火器2个69防爆电筒12个操作室70铁锹5把仓库71袋200个区域内可调应急物资调查表(3)企业名称:金陵石化公司地址:江苏省南京市栖霞区葛家边100号固定电话:联系人:手机:序号物资名称数量所属单位/储存地点规格型号性能联系人联系电话1指挥车苏A-Y16621辆消防保卫支队依维柯NJ5046XZHNS良好-851192气防车苏A-688981辆依维柯NJ5056XJFWS3气防车苏A561211辆全顺TX5036XJHDL-M4消防车JL001091辆奥地利卢森堡亚奔驰BC26315消防车JL001101辆奥地利卢森堡亚奔驰BC26316消防车JL001161辆芬兰威马553TFL-E7消防车JL001171辆德国西格那TLF80/120-608消防车JL001181辆德国西格那TLF60/60-60+30009消防车JL001191辆德国西格那TLF60/60-6010消防车苏A-805851辆优迪狮SXF5280GXFPM120UD11消防车苏A871931辆优迪狮SXF5280TXFGP110UD12消防车苏A-901191辆优迪狮SX5302JXFJP1613消防车苏A-926151辆优迪狮SXF5280GXFPM120UD14消防车苏A-952131辆优迪狮RY5294GXFPM120D15消防车苏A-952501辆优迪狮RY5294GXFPM120D16消防车苏A-952591辆优迪狮RY5294GXFPM120D17消防车苏A-B23861辆优迪狮SXF5280GXFPM120UD18消防车苏A-B28651辆优迪狮SXF5280GXFPM120UD19消防车苏A-B28031辆优迪狮SXF5280GXFPM120UD20消防车苏A-C68881辆优迪狮SXF5280GXFPM120UD21消防车苏A-C69791辆优迪狮SXF5280GXFPM120UD22消防车苏A-C67931辆优迪狮SX5302JXFJP1623防护服20件隔热服24防护服16件避火服25防化服12件重型(BZCOU)全防26隔绝式空气呼吸器324具巴固C90027雨鞋40双物装仓库-唐国华1391596364528雨衣40套29救生衣50件30电筒50把31移动应急灯10盏32草包10000只33铁锹300把34箩筐200只35扁担100根36尼龙绳100kg37空气呼吸器16具炼油码头仓库生产调度025-5898441538防爆应急灯2台39便携式硫化氢报警仪2只40便携式可燃性气体报警仪6只41消防带24盘42消防枪24把43太平斧3把44救生圈28只45救生衣60件46铁锹20把47围油缆300m48吸油毡500kg4.
2外部可依托应急物资及公共应急物资由于突发生产安全事故的类型较多,每类事件可能造成的后果也大小不一,单靠本区配备的应急物资不一定能满足各类事件的应急要求,因此摸清外部可依托的应急资源情况,有利于建立突发生产安全事故应急物资紧急调度机制.
外部可依托应急物资包括:互助单位的应急物资和政府公共应急物资.

1、互助单位的应急物资经调查辨识,作为相邻较近的区,该区政府事故类型特点相似,区应急物资详见表4.
2-1.
南京市栖霞区区域内可调用应急物资调查表存放部门:存放地点:固定电话:025-57230019联系人1:手机:序号物资名称数量储存地点规格性能123456789101112131415161718(2)可依托的公共应急物资本区政府已建成以公安消防、区环境应急、医疗救护等专业应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍,相关专业应急救援队伍的应急物资配备相当完善.
5应急专项经费调查应急经费是在突发生产安全事故发生时能迅速开展应急行动的前提保障,没有可靠的资金渠道和充足的应急经费,必然无法保证有效开展应急救援行动和维护应急管理体系的正常运转,为此本区制定应急救援专项经费保障措施,具体如下:5.
1建立应急经费保障机制着眼应对多种安全威胁,考虑多样化应急救援任务的能力需要,区财政设专项科目,专款专用,把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理.
一旦突发生产安全事故,总指挥对口协调抗灾救援经费保障的统管,由区财政负责及时划拨应急经费、以及阶段性资金投入支付.

5.
2建立可靠的资金保障体系建立一定数量的应急资金.
每年在制定安全生产投入计划时预先提取应急资金,并把这部分应急资金列入安全投入预算.
6应急资源调查的结论本次应急资源调查从"人、财、物"三方面进行了调查:已组建应急救援队伍,并按消防、安全、环保等部门要求配备必要的应急设施和物资装备.
由于各类突发生产安全事故造成的危害难以预测,而本区自身的应急资源又是有限的,通过本次调查摸清了周边政府配套的公共应急资源,突发生产安全事故发生时,如果能及时报警救援,对突发生产安全事故的控制是有保障的.
此外,为使突发生产安全事故发生时各项应急救援行动有序开展,应急救援经费是必不可少的,为此制定应急救援专项经费保障措施,只要落实好措施是能够满足事故应急要求的.
栖霞区政府需增加配制部分应急物资:便携式可燃气体报警仪;便携式有毒气体报警仪;防毒面具等.