村庄8度空间论坛

前言1第一章规划总则1一、规划目的与作用.
1二、规划编制依据.
1三、规划指导思想.
2四、规划基本原则与规划理念.
2五、规划发展目标.
3六、规划期限.
4第二章发展现状剖析5一、优势与机遇.
5二、不足与挑战.
5第三章村域经济社会发展规划6一、产业发展定位.
6二、农业发展规划.
6三、村域人口规模预测和迁村并点.
7四、村域用地布局规划.
7五、村域基础设施规划.
7六、村域生态环境规划.
7七、村域空间管制规划.
8第四章村庄现状概况9一、区位概况.
9二、自然条件概况.
10三、交通概况.
10四、经济和产业概况.
10五、人口规模现状.
10六、土地利用现状.
10七、村庄建设现状.
10八、现状建设问题分析.
11第五章村庄建设布局规划12一、村庄性质定位、人口规模预测.
12二、规划原则和结构布局.
12三、村庄用地布局规划.
13第六章村庄基础设施规划15一、村庄道路交通规划.
15二、给水工程规划.
15三、排水工程规划.
15四、电力工程规划16五、电信工程规划16六、清洁能源利用规划16七、村庄环境整治规划16八、环卫设施规划17九、综合防灾规划17第七章村庄治理规划18一、庭院整治18二、绿化美化与村容村貌治理19第八章规划的实施与管理19附表21说明书目录乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院1前言2012年11月8日,党的十八大召开,在党的十八大报告首次提出了"把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设"美丽中国"的任务和目标.
美丽中国的建设重点和难点在于农村.
2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设,努力建设美丽乡村.
开展美丽乡村建设,是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要;是推进生态文明建设、实现永续发展的需要;是强化农业基础、推进农业现代化的需要;是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要.
国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设.
国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号),开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点.
2013年7月,财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用,推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号),决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向,启动美丽乡村建设试点.
农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展"美丽乡村"创建活动的意见(农办科[2013]10号).
全国各地已全面拉开美丽乡村的建设.
第一章规划总则一、规划目的与作用美丽乡村是指:经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展,规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,宜居、宜业的可持续发展乡村.
本次规划工作的目的是:以上位总体规划、土地利用规划为依据,在村庄管辖的地域范围内,通过对全村现状条件、规模和发展方向进行科学的分析和论证,选定规划定额指标,合理开发、利用、保护自然资源,调整生产结构,将规划范围内的山、水、田、林、路的治理和生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设,统筹考虑,共同协调发展.
具体讲,就是在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上,确定村庄性质和经济、社会发展目标,统一规划与合理利用村庄用地,综合部署村庄经济、文化、公用事业及防灾等各项建设,统筹解决各项建设之间的矛盾,相互配合,为村庄居民提供适合当地特点、经济社会发展水平相适应的人居环境.
村庄规划是美丽村庄建设的龙头,为了加快推进"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义美丽村庄建设,深入贯彻落实科学发展观,应坚持城乡统筹协调发展,切实贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针,围绕增收致富奔小康,科学规划,分类指导,突出重点,为村庄建设提供有效指导.
在规划过程中注意联系实际,因地制宜,做到类型多样,特色鲜明,立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌,方便群众生活和生产,保障经济、社会、环境的全面协调和可持续发展,力争为整体推进各旗县、市、区"美丽乡村"建设提供一个科学、合理的示范和依据.
二、规划编制依据《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)《村镇规划标准》(GB50188-93)《村镇规划编制办法(试行)》(建村[2000]36号)乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院2《村庄及集镇规划建设管理条例》《城市规划编制办法》(建设部)乌兰察布市规划局《乌兰察布市村庄规划村庄整治技术指导意见》(2014年)《乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》卓资县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要《乌兰察布市城市总体规划(2011—2030)》卓资县及旗下营镇、伏虎村总体规划与土地利用规划卓资县相关专项规划等其他相关法规及技术文件三、规划指导思想按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求,以乌兰察布市的机遇为契机,落实各县或镇(乡)美丽乡村建设规划中确定的任务及要求,制定美丽乡村建设计划和工作重点,将美丽乡村建设与扶贫攻坚、现代农业发展、山区综合开发、乡村旅游发展统筹推进.
采取分区、分类、分布推进美丽乡村建设思路,因地制宜、分类指导,制定建设计划,按照村庄的特色进行建设项目的规划设计,做到环境美、产业美、精神美、生态美的美丽乡村.
本次规划的指导思想是:以科学发展观为指导,城乡统筹,深入实际,因地制宜,尊重地方与民族特色和优良传统,立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌,切实以规划带动解决伏虎村的实际问题.
抓住机遇、搞活经济,立足生态农业和自然环境,并突出伏虎村的特色,引导和依靠村庄优越的自然条件和便利的交通优势,结合乡村旅游,大力发展田园观光、农事体验、生态农业和采摘等旅游项目,吸引更多的游客,综合发展生态农业、旅游业,使民乐村能够高效、持续、协调地发展.
四、规划基本原则与规划理念规划基本原则:1、切实贯彻"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求,充分调动村民的积极性和创造性,以发展农村经济为中心,以增加村民收入和改善村民生活条件为重点,加强基础建设,发展社会事业,推进村民民主政治和精神文明建设.
2、坚持一切从农村实际出发,尊重村民意愿的原则,按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求,实事求是,量力而行.
确立村民在村庄规划建设中的主体地位,充分调动村民自主自愿建设家园的积极性,激发村民自主、自强、勉强、互助的精神,使村民在建设新农村的过程中提高自身的综合素质,让村民得到实际利益.
3、注重与社会发展规划、土地利用总体规划以及各项专业规划的结合,并适应市场经济条件下村庄建设的新特点,突出基础设施和土地开发的调控,把村庄各项发展目标落实到土地空间上,切实加强规划实施的可操作性.
4、充分发挥伏虎村的重点示范功能,以带动其它村庄的经济发展,使该区域内的村庄有机联系、协调发展.
5、着眼于居民生活水平提高后消费结构的变化,把改善居民生活质量放在第一位,规划解决好事关居民当前和长远利益的村庄建设重大问题,努力创造有利于村民生产、方便生活的宜居环境.
6、建立经济、资源和环境协调发展的资源配置机制和功能机制.
合理利用土地和水资源,开展林下经济发展模式,保护和改善村庄生态环境,促进伏虎村的可乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院3持续发展.
7、根据本村的功能和特点,注意村庄风格、标志性建筑、交通网络、绿化格局、村庄色彩等方面的规划设计,紧扣当地传统,突出民族文化精髓,提升品位,塑造富有特色的村庄整体风貌.
规划理念:遵循"人本"理念,体现"对应、艺术、自然、和谐、同归".
在村庄空间设计上,充分考虑环境景观的以小取大,因地制宜;在平面布局中均衡考虑,达到对称、通透、均好的效果.
"对应":流畅的平衡性,呼应的整体性;"艺术":生活情趣的凝炼,庭院村舍的韵律;"自然":融入自然的建筑,享受自然的清新;"和谐":人与社区的均衡,环境氛围的宁静;"回归":对历史的回归,对人文的回归.
五、规划发展目标1、经济与产业发展目标重视经济作物生产,稳定巩固覆盆子种植,同时结合生态农产品,大力发展合理合理经济发展模式;依靠农业科技进步,转变农业增长方式,提高农业产业化经营水平,全面推进农业标准化生产,积极推进现代农业建设.
加快生态农业发展,调整优化种植业结构.
大力发展结合当地实际的特色农产品,如莜麦等,在抓好马铃薯、果蔬等传统产业发展的基础上,加强优良品种、品系的推广和引进工作.
牢固树立绿色生态农业理念,健全农业技术推广、信息服务、动植物病虫害防控体系,力争建设为农业标准化生产示范区.
积极推广农业机械,不断提高农业机械化水平.
引导农民科学施用化肥、农药,积极推广农家有机肥和牛物农药,推广节水灌溉生产技术,发展旱作节水农业.
2、社会事业发展目标有限发展农村教育,巩固提高农村义务教育水平,加强农民技能培训,使每个适龄劳动者掌握1-2种使用技术,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民.
加强公共卫生体系建设,积极推进新型农村合作医疗制度建设,加强疾病预防控制和医疗救治服务,提高应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力,重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、寄生虫病和人畜共患疾病等重大疾病.

提高农村出生人口素质,完善现行生育政策,健全"依法治理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的农村计生工作新机制,实施生殖健康促进计划.

提高农村社会保障水平,完善农村医疗救助制度,积极建立与农村经济水平相适应、与其他保障措施配套的农村社会养老保险制度.
随着经济与产业的逐步发展,积极探索建立最低生活保障制度.
3、基础设施建设目标:加强农田水利设施建设,多渠道加大投入力度,不断改善农业生产条件,提高农业抵御自然灾害的能力.
继续完善渠系配套,扩大有效灌溉面积,提高水利化程度,因地制宜,规范操作,完善管理,以坡改梯、小水窖、田间道路沟渠、灌桩管网等工程为主要内容,加强水浇地、坡改梯建设,完成基本田整治,改造中低产农田,做好土地整理,建设高稳产农田.
进村公路实施硬化,保证公路畅通,加强田间机耕路建设,推广农业机械化生乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院4产.
提高农村供电保障能力,改造完善供电线路;在现有基础上提高农村沼气使用率,积极开展节柴改灶、以电代柴、以煤代柴的推进工作.
引进生态措施建设,改善土壤环境,提高农业产出率.
4、生态环境与资源保护目标坚持预防为主、综合治理、保护优先、开发有序的原则,强化从源头防治污染和保护生态,防止污染事故,确保环境安全.
在基本农田保护区范围内禁止进行任何建设行为,严格控制对基本农田的环境污染.
继续实施退耕还林、天然林保护,保护生态林,提高森林覆盖率,涵养水源,加强水土保持等生态治理,严格制止破坏林木植被的非法狩猎活动.
加强资源的保护与开发,围绕节能、节水、节地、节材,按照减量化、再利用、资源化的原则,加强资源综合利用,综合利用秸秆、畜禽粪便等农业废弃物,开展秸秆综合利用和粪便还田示范工程,减施化肥、农药,合理使用地膜,大力推广使用高效安全生物农药和平衡施肥技术,继续加大沼气推广力度,大力发展生态农业.
对宜农荒地进行坡改梯时要坚持"开发与保护"相结合的原则.
5、人居环境发展目标秉承以人为本、经济务实的设计理念,力求塑造结构清晰,环境优美,既能传承传统文化又能适应现代生活方式的居住环境,并从中提炼出代表性的建筑元素,由此凝炼出特有的建筑风格,彰显其传统文化特色.
作为充满人情味的居住空间,村庄的规划应充分考虑人际间的沟通与交往.
公共空间的设计都考虑了人与人之间交流的可能性与便利性.
同时依循相关政策采取紧凑务实的建设方式,以能够适应当前农村生活要求与经济条件的庭院和集中高效的公共绿地来营造特定的居住氛围,使之能够留存传统农村聚落的有机生活脉络,并为之注入与现代相适应的环境因素.
通过对当地村民生产、生活习性的调查和了解,力求把多方面的需求和元素融合到建筑的平面布局和功能分区上,着力改善和提高该村居住建筑水平.

在规划、开发和建设中,需遵循以下原则:(1)可操作原则在满足高起点、高标准的相关规划要求的基础上,适当考虑该村的实际情况,充分体现规划的可操作性.
(2)创造舒适的人居环境原则确立"人本"的规划设计思想,强调居住行为与环境的融合,并通过多样化的物质空间形态的组合,努力营造优美的人居环境.
(3)富有特色原则规划设计在考虑远期发展的基础上,应着力体现其绿色和原生态的特点,同时突出本地文化特色.
(4)现实原则规划手段上要体现尊重当地居民的建房和经济活动以及生活习俗的需要,并加以科学的规划手段进行协调,着眼于为本村居民创造一个自由、灵活、宜人的生活空间.
六、规划期限近期:2017―2020年远期:2020―2025年乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院5第二章发展现状剖析一、优势与机遇中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》.
意见指出:要围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收,加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革;围绕做好"三农"工作,加强农村法治建设.

掐指算来,自2004年中央一号文件聚焦"三农"以来,中央一号文件已是连续十二年锁定"三农".
这充分说明党中央始终高度关注农业、农村、农民问题,始终把做好"三农"工作当做全党工作的头等大事和重中之重.
众所周知,我国是个农业大国,解决好中国的问题重点在农村、关键在农村、难点在农村.
正因为如此,自党的十六大以来,党中央准确地把握国内形势,以科学发展观为指导,制定了多予少取、工业反哺农业和城市支持农村等一系列支农惠农重大决策部署,全国农业生产得到很大发展,粮食接连实现了"十一连增",农村面貌发生了翻天覆地地变化,广大农民群众得到了实实在在的实惠.
统筹城乡发展是党的十六大首次提出来的,十七届三中全会明确提出到2020年基本形成城乡经济社会发展一体化新格局.
2010年的中央1号文件进一步把统筹城乡发展作为主题,以此为标志,统筹城乡发展进入了实质性的操作阶段.

"十八大"提出了"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主"的社会主义新农村发展目标.
建设社会主义新农村的根本原则就是一切从实际出发.
严格地说来,任何地方、任何农村既有自己新农村建设的优势,也有先天的不足.
全面地而不是片面地、系统地而不是零碎地、科学地而不是武断地认清自己的优势,是一切新农村建设的出发点;扬长避短,全力弥补不足,是一切新农村建设的必由之路.
通过调查我们强烈地感到:农村改革开放近30年来的物质成果为社会主义新农村建设提供了雄厚的物质基础;而南六洲村得天独厚的资源、区位、自然、地理优势为他们的社会主义新农村建设提供了较为完备的发展条件.
二、不足与挑战随着我国工业化、城镇化进程的不断加快,农业农村发展又面临着新的一系列突出问题,其主要表现为:耕地在逐年减少、大量土地抛荒、严重缺水和水资源污染严重,空心村、留守老人、留守妇女和留守儿童现象突出,农村过度和破坏性开发严重,城乡发展和城乡居民收入差距仍然较大,等等.
针对农村发展中日益的突出问题,党中央高度关注和重视.
党的十八大报告指出,要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣.
2015年的中央农村工作会议提出,积极稳妥推进新农村建设,加快改善人居环境,提高农民素质,推动"物的新农村"和"人的新农村"建设齐头并进.
习近平总书记1月19日至21日在云南考察时再次强调,要坚持城乡统筹发展,坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,实现城乡发展一体化.
要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,农村要留得住绿水青山,系得住乡愁.
解决"三农"问题、建设美丽乡村,既不是一场农村脱贫致富的大运动,也不是乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院6涂抹一张外面华而不实的水彩画,而是农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设的有机结合体,是要实实在在地提升农民的幸福感.
可以这样说,今年中央一号文件再次锁定"三农"并出台一系列举措,就是针对既往农村发展过程中存在的问题和薄弱环节对症下药,是为加快农村改革发展进一步夯实基础,是为推进美丽新村建设增加底气、"强筋壮骨".
第三章村域经济社会发展规划一、产业发展定位(一)村域产业发展现状及方向近几年,伏虎村一直以肉牛、肉羊等养殖业和马铃薯、莜麦等种植业为主导产业,肉牛、肉羊、土豆、莜麦成为农民的主要经济收入来源.
但是,目前的养殖、种植还未整体形成规模,产业分布零乱,无法大规模使用现代化机械设备,且人畜同院,对于村庄环境和村民健康都有不利影响.
在主导产业经济作物种植的基础上,结合当地环境和自然优势,充分利用资源,大力发展旅游业,从而使农林牧及旅游各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式,不仅增加了农牧、旅游收入,还促进了林业资源的有效保护和发展,实现生态效益与经济效益的"双赢".
(二)整体发展布局为尽快将伏虎村庄农业生态旅游资源优势转化为经济优势,县、镇政府决定结合土地利用规划,以伏虎村为重点,先行规划和建设,以期带动伏虎行政村片区的生态农业和旅游业发展,最终将伏虎行政村建设成为闻名的生态农业示范区和生态旅游区,这相对于伏虎村来说,将是一个及其难得的契机.
因此,本规划重点以生态农业为基础,依托村域及周边良好的生态环境和优美的自然景观,大力发展生态农业.
整体布局依循自然,遵从自然,坚持合理分工、集聚发展、集约利用土地、统筹环境保护的基本原则,引导各类生产要素集聚发展.
结合本村自然地理条件,在村落范围内照原样梳理,保留村落人文肌理,进行整治改造,力求营造优美和谐、富有民族特色的建筑氛围.
在伏虎村庄北侧拟规划建设四合院,在四合院南侧拟规划建设农家乐,在村庄中心位置建设便民广场,在广场前布置鱼塘,在周边山上布置梯田,在山脚布置蒙古包和仿古窑洞.
周边基本农田严格执行国家《基本农田保护条例》,切实做好基本农田保护,通过农田水利建设,深挖潜力,立足于发展生态农业、绿色农业和旅游业;同时在村域范围内合理安排,逐步开展农业观光、农事体验、农果采摘活动,利用和开发该村丰富的民俗文化资源、农业景观、生物景观,充分发挥其作为一个典型的现代生态农业示范体验区所拥有的优美的自然环境、合理的旅游资源空间结构等优势.
以此整体推进社会主义"美丽乡村"建设,确保伏虎村农业产值的增长和村民人均收入的增长.
二、农业发展规划根据伏虎村委会的农业发展规划,确定伏虎村农业发展生态农业示范体验区,重点拓展就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能,着力推进田园风光化、种植规模化、产业化、产品生态化等进程.
主要完成好以下几个方面的工作任务:(1)、加强农业基础设施建设,夯实发展基础设施建设、加强农田水利基础设施建设、推进太阳能热水器推广、节柴改造等农村能源设施建设(2)、优化种植结构,大力发展特色经作乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院7(3)、转变经营方式,推进农业产业化发展、扶持发展农民专业合作经济组织、加强农产品交易平台建设(4)、改变传统农业结构,整合各种农业资源,构建优势互补的农业生态生产模式三、村域人口规模预测和迁村并点(一)村域人口现状村域人口现状为2597人.
其中,平顶山村32人,头道营村359人,五福堂村135人,东滩村156人,偏官卜村365人,东村275人,西村270人,前村515人,后村490人.
(二)村域人口预测预测伏虎村村域人口发展近期为1124人,远期人口为1223人.
依据调研资料,该村自然增长率为-5‰,考虑到远期村庄产业结构的调整,在伏虎村集中发展肉牛、肉羊养殖业和马铃薯、莜麦种植业,可能吸引周边村庄居民的迁入,再则部分村庄人口分散,造成规划远期伏虎村人口适度上升,按人口规模计算公式得:近期人口:2020年村域人口=现状人口*(1+自然增长率)n+机械增长人口=2597*(1-5‰)3+0=2558人.
远期人口:2025年村域人口=近期人口*(1+自然增长率)5+机械增长人口=2800*(1-5‰)5+127=2685人.
(三)迁村并点规划规划远期将东、西、前、后村合并,形成带状发展.
四、村域用地布局规划.

伏虎行政村辖区有平顶山村,头道营村,五福堂村,东滩村,偏官卜村,东村,西村,前村,后村9个自然村,其中,东、西、前、后村连在一起,是村域的中心,也是镇村委会所在地和镇政府所在地,对周边村庄具有较强的辐射力,为行政辖区的村庄和村民提供服务,伏虎村具有丰富的自然资源,是此次规划的重点区域.

规划保留现有较好的耕地,保护基本农田.
充分利用现有可建设用地,规划发展现代生态农业和旅游业.
加强村庄的建设规划,本着先规划后建设的原则,提升村民居住环境及公共服务设施配套服务.
五、村域基础设施规划贯彻落实科学发展观,合理配置区域基础设施建设,努力实现资源共享,确保区域生态环境的动态平衡.
遵循自然规律,科学合理地开发和利用水资源,有效配置生产、生活用水.
在村域范围内结合卓资县旗下营镇基础设施规划,确定伏虎村的道路、电力线路、电信线路、变压器、给水管网、垃圾收集点、化粪池等基础设施的走向和位置,结合现状地形合理规划路网,使村庄对外交通更加便捷.
提高农牧业机械化作业水平,以满足农业现代化和村域大力发展种养殖业的需要,建立统一开放、有序的农牧业机械服务市场体系,进而适应农牧业劳动生产率不断提高和农牧业增减人的科学发展趋势,切实推进农牧业机械化建设进程.

六、村域生态环境规划运用科技力量完善生态环境监测、科技研究开发与推广、技术交流与信息服务等,为村庄制定发展规划、生态工程建设提供服务.
诸如小流域综合治理技术、节水农业技术、开发污染防治配套技术设备、生态环保项目、可再生能源开发与利用等.
与此同时应大力宣传和普及植树种草、水土保持、科学种养、农副产品加工与乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院8综合利用等方面技术.
将区域开发与生态环境建设结合起来.
按功能区进行污染防控.
对居民区的综合环境质量要求标准应在"基本舒适"以上.
严格控制饮用水、食品工业用水、农田灌溉水的相应质量标准,防治污染物侵入造成危害.
严格控制饲料、食品添加剂类物质随生产及消费进入人体危害.
另外,在村镇环境规划及综合治理过程中,除了防控生产污染、生活污染、强化垃圾回收等措施外,还应抓好改善能源结构、发展沼气、生态养殖场建设,发展有机食品生产等工作.
通过实施生态农业,合理规划与开发农业资源及利用方式,控制生产过程中所造成的环境污染、资源浪费问题.
可因地制宜地选择一些重点建设项目,制定规划与实施方案并落实到位.
根据当地条件,可选择如下一些项目:退耕还林还草、治理水土流失、建设并完善大绿地系统、优化村镇绿化系统结构、建立自然保护区、建设生态居住区示范工程、生态园区建设、村镇整体改造工程等.

七、村域空间管制规划(一)空间管制规划原则1、村域建设用地规模与发展方向,按照集约节约用地要求,根据村域发展定位、资源、环境、容量等因数确定,并与城镇规划充分协调.
2、尽量依托已有的基础设施,少占耕地和水域,避让基本农田和重要生态保护区用地,保护河流、水库和各类历史文物,不得擅自改作他用.
3、村域规划控制范围内的各类园区,必须在村庄用地规模内控制,注重了统筹布局,与周边其他村庄用地相协调.
4、保障国家和省以上重点工程项目建设用地,首先保证交通、电力、水利等基础设施和基础产业发展用地.
(二)空间管制分区涵义1、允许建设区允许建设区是按照土地利用总体规划确定的村域建设用地面积指标划定的,可以作为村域建设的区域.
在此次村庄规划中,允许建设区为建设用地范围内的区域.
2、有条件建设区有条件建设区是在不突破规划村域建设用地规模的前提下,可以用于允许建设区布局调整的区域.
在此次村庄规划中,无有条件建设区.
3、限制建设区限制建设区是规划范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区之外的其他区域.
在此次村庄规划中限制建设区为自然保留地、一般农地区和林业用地区.

4、禁止建设区禁止建设区是具有重要资源、生态、环境、历史文化价值,必须禁止各类建设开发的区域.
此次规划中禁止建设区为生态环境安全控制区和基本农田保护区.

(三)"四区"界线划定1、允许建设区允许建设区界线内包括中心村的建设用地和规划新增建设用地.
允许建设用地区的界限为建设用地规模边界.
2、有条件建设区有条件建设区界线的确定,在充分考虑村庄发展趋势,空间拓展模式的主要发展方向,按照保护资源和环境,有利于节约集约用地的要求下进行.
其规模原则上不超过允许新增建设用地规模的20%.
乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院93、限制建设区是在村域规划控制范围内,除以上"两区"之外的其他区域.
4、禁止建设区禁止建设区的界线是禁止建设边界.
界线内含水源保护区的核心区等.
(四)"四区"的主要用途与管理1、允许建设区⑴区内土地主导用途为村域内各村庄建设发展空间,具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相衔接.
⑵区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束,应统筹增量保障与存量挖潜,确保土地节约集约利用.
⑶规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可调整,但不得突破建设用地扩展边界.
⑷允许建设区边界(规模边界)的调整,须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准.
2、限制建设区⑴区内城镇工矿和农村居民点用地按允许建设区的要求进行管理,区内线性基础设施用地和其他独立建设用地按照管制建设区的要求进行管理.
⑵在城镇工矿(或农村居民点)用地规模控制指标已经用完、且有所约束性指标没有被突破的前提下,经报规定审批机关同级国土资源管理部门审查批准,区内土地可安排用于实施城乡建设用地增减挂钩(或农村居民点缩并)的新增建设用地.
⑶区内新增城镇工矿(或农村居民点)用地受年度计划指标约束,并与拆并建设用地规模挂钩,实行"先拆后建".
⑷区内建设占用的耕地,必须严格依靠辖区范围内的旧村庄拆并复垦补充.

⑸规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整.
如需调整按规划修改处理,严格论证,报规划审批机关批准.
3、管制建设区⑴区内土地主导用途为农业生产空间,是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域.
⑵区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束,禁止新增建设,严格控制线性基础设施和独立建设新增用地.
4、禁止建设区⑴区内土地的主导用途为生态与环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动.
⑵除法律法规另有规定外,规划期内禁止建设用地边界不得调整.
⑶区内土地整理复垦开发与建设项目用地,须报规划审批机关同级国土资源管理部门组织项目选址和用地的论证,从严把关.
第四章村庄现状概况一、区位概况卓资县位于内蒙古自治区中部,西距自治区首府呼和浩特73㎞,东距市府乌兰察布52㎞,南距首都北京430㎞.
卓资县周边与呼和浩特及其它8个旗县市相毗邻.
京包铁路和110国道以及京呼高速公路东西穿越境内九个乡镇,科左公路和集凉公路纵贯南北.
乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院10旗下营镇位于内蒙古自治区卓资县,由原旗下营镇和复兴乡合并组建旗下营镇.
政府设在原旗下营镇人民政府所在地,新设立的旗下营镇辖区面积597.
87㎞,户籍人口35,588人,其中非农人口7,840人,全镇辖16个村委会,2个居委会,124个村民小组.
镇政府驻地人口21,165人,其中非农人口7,476人.
二、自然条件概况卓资县地处内蒙古高原阴山山脉东南麓,是个多丘陵、少平川地区.
县境最高海拨2206m,最低海拔1235m,平均海拔1750m.
卓资县地处中温带气候区,具有明显的大陆性气候特点,四季温差较大,北部淖尔梁、辉腾梁、十八台制高点地带,海拔较高,天寒霜早,三春少花,四季少暖,昼夜温差大,有"早穿皮袄午穿纱"之谚.
西部靠近土默川平原的旗下营镇大部,梨花镇一部分,以及南部与岱海滩毗连的羊圈湾,海拔较低,气候较暖,光照日长,惠风平和,雨水较多,春来较早.

旗下营镇无霜期平均120天左右,其中滩区109-125天,初霜9月14日至9月20日,终霜5月17日至5月27日.
丘陵区无霜期77-109天,初霜9月2日至9月14日,终霜5月27日至6月16日.
年日均气温0℃以上持续时间193天左右.
年平均日照时数3026多小时,有效积温2600℃.
降水主要集中在7、8月份,据1960年-1998年38年的降水资料分析,卓资县年平均降水量392.
37毫米,年平均蒸发量1938毫米,蒸发量是降水量的4.
94倍,年平均湿润系数0.
37.
降水量变化较大,最多(1967年)达621.
3毫米,最少(1965年)仅216.
13毫米.
伏虎村位于卓资县旗下营镇城区东南,北邻京包线铁路,南临斗金山,自然资源丰富,为村庄旅游业发展奠定了坚实的基础.
三、交通概况伏虎村现状主干路为村庄南北向的水泥路,路面宽度3m,村庄次干路和宅前路还是土路.
村庄没有安装路灯照明.
四、经济和产业概况伏虎村主要产业为种植业和养殖业.
种植业主要种植马铃薯、莜麦.
养殖业主要饲养肉牛、肉羊等,均为散户养殖,饲料主要以莜麦秸秆为主.
经济来源:主要是种植马铃薯、莜麦,肉牛养殖和农闲外出打工.
马铃薯、莜麦销往呼和浩特、卓资.
五、人口规模现状根据村委会统计数据,截止到2016年底,伏虎村户籍人口为1550人,常住人口为958人,非农业人口0人.
年龄比例:18岁以下5%,18-55岁8%,56-65岁54%,65岁以上33%.
村庄人口老龄化严重.
六、土地利用现状全村多为耕地,其余部分用地为耕地.
七、村庄建设现状(一)居住建筑现状伏虎村内有小部分房屋是近几年新建的砖混结构,另有一部分为砖混结构与质量较差的土坯房结合,村庄还有一部分年代较为久远的土坯房,年久失修,无人居乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院11住,房屋住宅布局凌乱.
(二)公共服务设施1、行政管理设施伏虎村为行政村,村委会位于村庄中心以西,村庄以南为镇政府所在地.
2、文化教育设施伏虎村内无教育设施,本村适龄儿童就读于旗下营镇、卓资县、呼市等地.

3、医疗卫生设施村内有卫生室一处.
4、商业服务设施村庄现有3处便民超市,不能供应村民日常生活用品,不能满足村民需求.
5、文体设施村庄无文化设施用地.
(三)市政基础设施1、给水设施村内供水主要接自村南侧的雾柳洼村.
村庄现状农业日用水量330L∕亩,人均生活日用水量约为50L.
2、排水设施村内无污水集中处理设施,污水随意倒在屋外.
影响村庄整体形象和村民的生活环境.
3、电力设施伏虎村共设有1个变压器.
旗下营变电所对伏虎村集中供电.
4、电信设施有线电视普及率100%,手机普及率100%,固定电话使用率很低,无宽带网络设施.
5、燃气设施主要燃料为煤和秸秆,没有使用液化气.
6、供热设施没有集中供暖设施,村民均使用火炉和土炕取暖.
(四)环卫设施现状村内有公厕5处,村民每家都有独立的旱厕.
村内没有布置垃圾箱和垃圾桶,集中垃圾池不足,各户垃圾随意向屋外倾倒,严重影响村容村貌和村民居住环境.
八、现状建设问题分析1、村庄布局结构不甚清晰、用地比例不均衡、土地利用率低、道路不成系统.

2、部分土坯房建筑质量较差,大部分均为砖瓦房3、村庄的综合服务功能未形成体系,村庄公共基础设施服务水平低.
4、休闲、游憩的场所相对集中,村庄环境质量有待提高.
5、村庄内排水沟渠不畅,缺少有效的疏通和维护.
6、村庄内的牲畜家禽散养,垃圾没有集中堆放点,既影响村内环境,又易造成疾病的流行.
7、环卫基础设施薄弱、不配套、功能不完善,垃圾露天堆放,污染地表水、地下水、清理垃圾不及时,有卫生死角,影响环境.
乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院12第五章村庄建设布局规划一、村庄性质定位、人口规模预测(一)村庄性质本村交通条件优越(省道S105途径伏虎村,交通便利能够更好的吸引卓资或者呼市的投资商),周边有丰富的自然环境(村庄以南为斗金山,距离红召九龙湾约20公里,)和革命历史(自抗战以来,村内走出多位战斗英雄).
依据现状有利的资源条件,故本次规划将该村定位为全村的发展中心之一,以发展生态休闲旅游业为主,提升红色文明为辅的文化新农村.
(二)人口规模1、人口基数:根据村委会统计数据,截止到2016年底,伏虎村户籍人口为1550人;常住人口为958人.
2、人口预测:规划村庄常住人口发展规模为近期1526人,远期1608人.
村庄人口发展近期为1526人.
近期村庄产业结构的调整,在村内集中生态休闲旅游业和绿色休闲农业,可能吸引外来人口的迁入,所以村庄总体机械增长人口趋于上升.
综上所述,预计村庄远期规划人口达到1608人.
3、计算方式:通过近5年人口统计资料显示,村庄人口自然增长率为-5‰,根据人口规模计算公式:2020年村庄人口=现状人口*(1+自然增长率)4+机械增长人口=1550*(1-5‰)3+0=1526人2025年村庄人口=近期人口*(1+自然增长率)5+机械增长人口=1550*(1-5‰)9+127=1608人二、规划原则和结构布局(一)规划原则1.
以人为本、可持续发展原则通过规划科学合理布局,做到人与自然的和谐,特别注意水源、水面的保护,进一步改善农村生活方式、改善农民居住环境,提高农村生活质量.
2.
村民参与建设原则在村庄规划建设中,培养农民的规划意识和建设技能,引导农民自主自愿地参与家园建设.
广泛征求农民的意愿,反映农民的要求,保护农民的利益.
3.
有利发展生产、方便生活原则规划要有利于农村经济发展和农村产业结构调整,同时体现人性化,通过精心组织,合理布局,使农民生产生活更加舒适便利.
4.
节约用地、集约用地、保护基本农田、资源集约利用原则村庄建设规划应与新农村土地利用规划结合起来,"统一规划、相对集中,并小村为大村"的农房建设方针在多年的实践中证明是正确的,规模太小,不仅农村土地利用率低,而且不利农村公益基础设施的配套,要注意重点保护基本农田的原则.
珍惜和合理利用土地资源,尽可能不占或少占耕地.
充分利用的各种设施,避免不必要的大拆大建.
5.
突出地方特色的原则乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院13新农村建设应突出地方特色,不能丢弃当地传统的建筑文化.
规划与当地经济社会发展的要求相适应,充分考虑地形地貌,适当兼顾民风习俗.
6.
规划的远近结合的原则重视长远规划应与近期建设相结合,在整体规划的指导下分期分批地实施建设改造工作.
7.
区域协调发展的原则美丽乡村建设要协调卓资县总体规划、旗下营镇镇土地利用总体规划等上位规划在空间布局、基础设施安排、环境保护等方面协调统一.
(二)规划结构布局充分考虑该村的地形地貌及原有布局形态,按照节约用地、适当集中的原则,规划将村庄布局为"一心、四点、一轴、四片区"的空间结构.
一心:村庄村委会的村民活动广场,利用天然的树林环境,成为村民集中休闲的场所.
四点:一处位于村庄西北方健身广场;第二处位于村庄入口空间;第三处位于村庄中间偏北林地;第四处位于伏虎小学一轴:以贯穿村庄东西向道路为主的经济发展轴;四片区:村庄内部的保留居住区、农家乐体验区、林地保护区及农业种植区.
三、村庄用地布局规划依据卓资县旗下营镇镇土地利用总体规划,此次规划中的用地结构布局如下:(一)居住建筑用地规划1、居民住宅用地村庄居住建筑用地现状布置敞列,土地利用率低,但由于居住建筑层数为一层,具有较为原始的浓郁田园气息,规划在现状布局基础上,对现状质量较好的房屋进行保留,对质量较差的房屋以外观改造为主,以突山其绚丽多姿的地方特色,营造舒适意境.
对破房进行拆除重建,新建房屋风格主要以明清风格为主.
现状居住影响生活环境质量的如牲畜圈,要逐步新建、搬迁或改造.
住宅建筑的群体布置应结合考虑住宅类型、朝向、层数和组合方式等因数,要符合建筑的日照、防火、保温、节能等要求.
要允分挖掘原有建设用地的潜力,适当进行调整改造,合理利用空闲地、边角地;严格按规划控制人均居住用地指标,在满足居住需要的同时,以改善生活环境和丰富村庄景观为目的.
规划居住用地占地面积2.
302公顷,占建设用地的64.
73%.
2、其他居住用地本村交通条件优越(乡道031途径伏虎村,距离呼和浩特较近),周边有丰富的自然环境(村庄周围被蛮汗山环绕,村庄南侧和东侧有河流穿过)和革命历史(旭泥坝战斗),依据现有资源在村庄北侧建设三处四合院,为呼和浩特等周边城市人群提供一个体验乡村田园生活的环境.
新建四合院风貌以明清风格为主.

(二)公共服务设施用地规划1.
行政办公用地伏虎行政村村委会.
2.
教育机构用地由于本村距离旗下营镇区较近,本村适龄儿童就读于旗下营镇等学校.
故本村无小学和幼儿园.
乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院143.
文化设施用地伏虎小学校址4.
医疗卫生用地伏虎村已建有卫生室一处,本次规划将不在本村内另建卫生室.
5.
商业服务业设施用地本次规划在伏虎小学周围打造农家乐,既能吸引外来人口,又能满足本村人民的日常生活需求.
(三)绿化用地村庄现状缺乏系统的绿化,规划在村中各户庭院种植果树、开辟菜园,以达到营造景砚、改善居住环境的目的.
规划在村庄主、次干道增加绿化面积,结合农村实际情况,沿路两侧在零星小块空地处种植果树和蔬菜,增加道路绿化.
依据村庄外围自然地形,进行全方位生态建设,形成对村庄的绿色围合,并与村庄绿地系统形成良好的村庄生态环境.
1、公共绿地在村庄北侧布置公共绿地一处,主要种植榆树、杨树,打造村庄景观节点.

2、生产防护绿地在村庄以北铁路以南新建3米的绿化防护带,种植杨树、垂柳等适合北方生长的乔木,既可以防风固沙又可以美化环境.
(四)村庄住宅整治村庄住宅整治主要从保留、改善、拆除重建三个角度对村庄住宅进行整治,形成村庄有序的空间脉络和富有特色的村庄建筑风貌.
1.
保留:质量较好的砖混结构的建筑,与环境冲突不大,可维持现状.
2.
改善:对建筑质量较好的房屋,建筑结构保持不变,只对局部进行修缮改造;或是保持建筑风格和外貌不变,只对不合理的建筑内部适当改善.
3.
拆除重建:对年代较为久远的土坯房和危房,规划进行拆除重建.
根据实地调查走访,广泛了解村民的生活习俗及需求,在充分了解当地建筑特色和传统文化的基础上,结合当地的自然条件和经济发展状况,确定本次新建住宅风格主要以明清风格为主,推荐住宅方案如下:乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院15第六章村庄基础设施规划一、村庄道路交通规划现状只有村庄南北向干路已经硬化,村庄支路和巷道尚未硬化,依据发展要求,规划期末,在村庄内形成了"两横、一纵、一环"的主干骨架.
道路网采用方格网的布局形式,结合村庄的功能分区的要求,道路等级分为"村庄对外道路、村庄干路、村庄支路和巷道"四个等级.
道路竖向规划考虑北方村庄冬天路面积雪的问题,选择竖向坡度不大于3%,道路横坡为1.
5%,便于村庄道路排水.
村庄主干道走向基本保持不变,在现状基础上进行拓宽硬化.
(一)道路广场用地1、道路用地为满足村庄发展需求,以及村民生活需要,规划对村庄内部道路进行梳理和整治,通过拓宽、新修和优化等措施,是村庄内部道路满足通行和消防的要求.

对外交通主要为村庄南侧东西向的水泥路,规划期内路面拓宽为5米,道路两侧各设置3米的绿化防护带.
新建和扩建村庄干路、支路、巷道,路面宽度分别为3米、3米和2米,在干路和支路两侧各设置3米的绿化防护带.
2、广场用地规划在村庄中心新建广场一处,由于现状地形条件,广场为台阶式形式,广场内建有戏台、健身和公厕等设施,为村民提供良好的生活环境.
二、给水工程规划现状村庄已使用自来水,已基本能满足全村村民各种生活用水.
现状在村庄南侧已有自打井一处,本次规划对自打井进行修缮、改造和维护,与自来水一同为村民提供良好的生活用水.
1.
用水量预测规划近期人均综合生活用水量80L/人.
日,近期规划村庄人口1526人,则村庄最高日生活用水量为122.
08m/日,远期为128.
64m/日.
2.
给水管网布置村庄内供水管网采用环状管网.
主干管管径采用DN200mm,次干管管径采用DN150mm,管材采用HDPE100高密度聚乙烯管.
3.
供水水质根据供水对象以居民生活用水为主,因此供水水质上应满足现行《生活饮用水卫生标准》要求.
4.
水源保护(1)严禁过量开采地下水,造成水文地质条件甚至局部环境的恶化,如出现水量急剧下降,水质变坏的情况.
乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院16(2)在运行管理上加强观测,随时掌握含水层的动态变化,及时采取正确的应对措施,维持井群旺盛的生命力.
(3)保护好井群生产点的环境,为了防止取水构筑物周围含水层受污染,在单井或井群的影响半径范围内,不得施用持久性或剧毒农药,不得修建渗水厕所,渗水坑,堆放有害废渣,并不得从事破坏深层土层的活动.
三、排水工程规划1.
排水体制:规划村庄内排水体制采用雨污完全分流制.
2.
污水量预算:村庄内污水主要成分为生活污水,污水量按规划用水量的80%计算,近期规划污水量为7.
23m3/日,远期为15.
17m3/日.
3.
排水管网布置村庄内供水管网采用枝状管网.
主干管管径采用DN250mm,次干管管径采用DN200mm,管材采用钢带增强PE螺旋波纹管.
4.
污水处理方式近期规划将各户的旱厕改造为三格式化粪池,可由居民将污水倒入厕所自行处理.
同时沿道路埋设排水管道,管道以居住组团为单元,预留入户节点.
在村庄北侧设置污水处理设施一处,最终处理完的污水排入村庄北侧的河流内.
5.
雨水工程村庄内雨水量需按照乌兰察布市暴雨强度公式和汇水面积计算.
规划将雨水主要沿路面和场地自然排放,最终村庄内雨水依据地形高差从南往北排放进村庄北侧的河流,最后用来农业灌溉.
四、电力工程规划现状村内以实现户户通电,电力供应完全能够满足未来发展所需,规划不对电力供电设施进行增容,仅对现有高压线路及入户线路进行整理改造.
规划在全村干路、支路和巷道设置道路照明,路灯选用风光互补型新型节能路灯.
五、电信工程规划对现状电信光纤网络进行改造,使规划区域内光纤网络覆盖面达100%,同时新建广播站、电信服务站,并对电信、有线电视设施升级,实现电信、宽带、有线电视网络三网合一.
六、清洁能源利用规划清洁能源开发利用已达到普及阶段.
未来将结合相关部门的专项工作,如太阳能上山工程,对每个农户补助50元,广泛利用太阳能,同时积极开展节柴改灶、以电代柴、以煤代柴的推进工作,进行深度利用,以保持相连优美自然的生态环境.
七、村庄环境整治规划(一)规划目标1.
大气保护:根据城镇发展情况,共设了两类大气保护区.
一是锅炉房、工业区及附近,为三级大气保护区,大气环境质量达到三级标准.
另一类则是锅炉房、工业区以外的区域,为二级大气保护区,大气环境质量达到二级标准.
该村村庄规划范围内不涉及锅炉房、工业区,故为二级大气保护区.
2.
噪声防治:城镇噪声等效声级达到国家有关标准所规定的要求,居住、文教区控制在40-50分贝,混合区和商业区控制在50-60分贝,闹市区控制在55-70乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院17分贝.
3.
水体保护:规划通过环境综合治理,将镇区水体改造成III类水体标准.
(二)规划措施l、依据《基本农田保护条例》在基本农田保护区范围内禁止进行任何建设行为,严格控制对基本农田的环境污染.
2、加快退耕还林、还草、荒山造林及封山育林、天然草地建设,提高植被覆盖率,涵养水源、控制水土流失.
3、严格执行国家和地方有关森林和自然保护区的各种条例,严禁在保护区从事放牧、采伐等活动,加速退耕还林及植树造林工作.
4、强化监督管理,严禁在附近新建工厂和污染设施,严格制止破坏林木植被的非法狩猎活动.
5、加强《环境保护法》的宣传教育,增加全民环保意识.
6、加强环境监测工作,为管理和监督提供技术保证,定期对有关职能单位进行考核.
7、调整产业结构,限制高能耗企业发展,鼓励企业进行工艺技术改造、使用先进设备.
8、积极推进燃料改革进程,提高居民生活用气气化率.
9、保护城镇土地资源、水资源、动植物资源及其它自然资源,维持城镇生态系统良性循环.
八、环卫设施规划加大改水改厕力度,提倡家畜和家禽圈养,推厅垃圾集中堆放,生活污水定点排放,改善农村居住卫生环境;发展新能源开发工程,逐步扩大沼气、太阳能等新能源的利用;严禁随意堆放、焚烧垃圾及秸杆等.
推广生态、环保、节能的污水、垃圾收集及处埋模式.
如上流式浮罩沼气池、溢流式小型高效户用沼气池等.
(一)垃圾收集在村庄主要道路增设垃圾桶,以70m为垃圾箱服务半径在村庄主要公共服务区及广场绿地和村民住宅中心布置垃圾箱,规划放置共计4个垃圾箱.
(二)公共厕所规划在村庄中心布置公厕和垃圾收集点一处.
每户还自建旱厕,基本满足村民的使用要求.
九、综合防灾规划(一)防洪规划1.
防洪标准村庄防洪标准按20年一遇标准设计,50年校核.
2.
防洪工程措施本村所处位置总体地质构造稳定.
总体上场地适宜建设,应禁止采伐森林,加强预测、防治及治理,避免水土流失造成生态环境恶化,导致地质灾害发牛,减轻或消除居民点的洪水灾害.
山洪防治应采用工程措施和生物措施相结合,进行综合治理.
村庄周围山坡及山洪流域范围内,加强植树造林,增加植被,搞好河道及坡面的水土保持工作.

(二)抗震防灾规划乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院181.
抗震设防标准对于一般建筑物按八度设防,新建工程必须按国家颁布的《建筑物抗震设计规范》进行抗震设计和建设.
2.
避震疏散规划(1)避震疏散场地避震疏散场地包括公园、广场、绿地、运动场等是地震时的主要疏散场地.
避震场地要求为:疏散半径300—500米,人均疏散面积2—4平方米,疏散场地结合规划在各片区统筹安排.
人均疏散面积在建筑满足设防标准的片区取下限,建筑不能满足设防标准的片区取上限.
(2)避震疏散通道避震疏散通道原则上应使居民的疏散救护便捷安全,保障主要道路畅通无阻.

通道两侧的建筑物应按震时有7~10米的道路宽度计算其倒塌堆积宽(一般老旧平房堆积宽B=0.
8倍高H,多层砖房B<10米,其它B=0.
5H,据此确定建筑物限高或退后红线距离,限高或退后确有困难的建筑应采取其它工程上的补救措施,并经规划管理部门审定批准.
村级干部需要承担相应的抢险救灾职责,接受乡镇统一指挥和调度,同时加强宣传,提高村民的防灾抗灾意识和能力.
(三)消防规划保证消防供水设施数量、水量和水压等满足灭火需要,保证消防车到达火场后能够就近利用消防供水设施,及时扑救火灾,控制火势蔓延.
消防给水管网尽量采用环状,沿道路两旁按消火栓间距不大于120米和保护半径不超过150米的规定,设置消防栓;保证管道压力在灭火时最不利点消火栓的水压不小于10米水柱,流量满足消防车用水需求;所有市政消火栓应设置明显标志.
另在村委会同址建设消防值班室一处,配备常用的消防器具,以便在发生火灾的情况下可以组织村民自救,把损失降低到最小程度.
第七章村庄治理规划一、庭院整治(一)庭院整治农家庭院是中国传统文化的精髓之,体现出"天人合一"、人与自然和谐共处的文化内涵.
村庄现状中的农家庭院颇具田园气息,布局尚存一定肌理,故采用原样梳理的方式进行改造.
首先拆迁由于道路网的完善即道路拓宽和规划道路所涉及的房屋,就近建设或改造,新建或改造庭院主要以明清风格的农家庭院为主.
同时对于院内有菜园的庭院,应考虑拆除原有夯筑的围墙,代之以篱笆围合,以丰富村内景观,让游客身处其中,充分感受田园风光的闲适.
(二)改厨、改厕治理厨房由于使用柴禾,故而又脏又乱,随着清洁能源的开发利用逐渐普及,可推广沼气池,必须加大宣传力度,让村民们充分认识到使用清洁能源的好处和重要性,改变以往烧柴禾的老习惯,这样既有利于改善各家各户的卫生条件和村容村貌,也有利于保护森林,防止水土流失.
"一个土坑两块板,三尺土墙围四边"这种"茅厕"在本村还很普遍.
不少农户厕所连着猪圈,非常不方便、不卫生.
本次规划采用沼气工程与厕所改造相互衔接方式,提高农村卫生厕所普及率和粪便的无害化处理,减少农村疾病危险因数,乌兰察布市卓资县旗下营镇伏虎村美丽乡村规划——说明书乌兰察布市城市规划建筑设计院19提高村民的生活环境质量.
二、绿化美化与村容村貌治理(一)村庄园林绿化绿地系统由公共绿地和宅间绿地两部份组成.
其布局采用"点、线、面"相结合.
其中,"点"是指小块绿地,如庭皖内的菜园、小规模的绿地等;"线"是指林荫绿地、道路绿化、道路两侧的防护绿带等;"面"指大型集中绿地等.
规划意在创造良好的生态绿化环境,允分利用现有沟渠水体环境和山体资源,建设生态环境优美,具有地方特色的人居环境.
改善村庄生态环境,提高绿地总量,高标准地建设自然与人工环境,使之融为一体,实现生态休闲旅游村庄.
规划新建中心广场,体现和升华蒙元文化,使其成为村民健身、休闲、娱乐的主要场所.
规划在村庄东侧新建鱼塘一处,集垂钓、观赏、娱乐等于一体,为村民提供良好的娱乐休闲环境.
(二)公共环境美化景观系统主要由集中绿地、带状绿地、公共空间和景观节点构成,四者是组成各级系统的"绿色"、"多色"景观要素.
设置内部步行系统,使居住者沿线可驻足欣赏民居特自的建筑文化韵味和优美的农田自然美景,并充分利用经住宅建筑整治、拆除部分畜禽圈舍后整理出来的小块土地,种植果树、蔬荣,既可自效改善村庄内部环境,增加田园气息,同时也为村民增加收入,改善生活.
规划通过强调对环境塑造,以人为小,精心处理人-建筑-环境三者之间的关系,使得各类景观要素有效地融合存一起,创造出具自文化内涵的居住环境.

(三)村域环境建设与治理从村庄发展定位出发,结合本村民居的建筑风貌、住宅庭院、周边农业景观及外围自然地形,统筹建设,有效改善村容村貌,切实保护好天然林地,做好周边自然生态环境的保护工作,不断改善自然生态景观,进行全方位生态建设,形成对村庄的绿色围合,并与村庄绿地系统形成良好的村庄生态环境.
第八章规划的实施与管理村庄未来的开发和治理,在实施过程中政府不能"大包大揽",应该通过相关政策,充分调动村民的积极性,使村民能够以"勤俭、自助、合作"的态度投入到本村的改造和建设中.
并实行有区别性的支援、补偿政策,有针对性地建立完善的鞭策机制,以达到"奖勤罚懒"的目的.
总而言之,新农村建设的依赖力量应该是:农民自助、政府补助、社会帮助.

在多方努力协同下,才能使本村的建设和改造取得应有的成效.
为了强化村庄建设规划的法律地位,发挥其指导作用,规划实施的建议如下:1、美丽乡村规划作为本村实施村庄建设的指导性文件,一经政府批准,应严格执行,按照规划要求进行各项建设活动.
2、采用不同的经济手段,全方位推进美丽乡村建设.
对于有利于村庄建设的行为,政府应采取一定的优惠政策,促其实施;对于阻碍村庄建设的行为,则采取必要的限制政策及适当的经济手段.
3、调动各方积极性,建设公共绿地和环卫设施,以加快村庄生态环境的改善.

4、加强村庄规划的宣传,增强村民的规划意识,自觉执行规划和相关法规.