关于印发中国合格评定国家认可委员会执行委员会

第三次会议纪要和王凤清主任在会议上讲话的通知CNAS全体委员会委员:中国合格评定国家认可委员会(CNAS)执行委员会第三次会议于2008年11月20日在北京召开.
国家认监委主任孙大伟出席并主持了会议,认可委员会主任王凤清出席会议,并作了总结讲话.
为了及时、准确地落实会议的有关要求和精神,现将会议纪要及认可委员会王凤清主任的讲话发送给你们.

特此通知.
1.
中国合格评定国家认可委员会执行委员会第三次会议纪要2.
王凤清主任在中国合格评定国家认可委员会执行委员会第三次会议上的讲话二〇〇八年十二月十六日1:中国合格评定国家认可委员会执行委员会第三次会议纪要2008年11月20日,中国合格评定国家认可委员会执行委员会第三次会议在京召开.
会议由国家认监委主任、认可委员会常务副主任孙大伟主持,认可委员会主任王凤清对认可委员会的工作作了重要讲话.
执行委员会委员郎志正、段宇宁、杨果、冉拓、南存辉、喻子达和肖建华参加了本次会议,委员李科俊、林树青因出国在外未能与会,委员李怀林因临时工作安排未能参会.
国家认监委认可监管部主任生飞、实验室检测与监管部副主任齐晓、CNAS秘书处副秘书长刘欣、樊恩健、宋桂兰,以及部分工作人员列席了会议.

会议听取了肖建华秘书长作的CNAS秘书处工作情况和国际认可发展情况的报告,听取了CNAS秘书处搬迁计划安排,听取了认证机构技术委员会、实验室技术委员会、检查机构技术委员会、评定委员会、申诉委员会以及最终用户委员会的工作报告.

会议专题审议了以下文件和提案:1.
会议审议并通过了《关于CNAS委员会委员增补的提案》:(1)建议副主任单位"中国质量认证中心"更名为"中国检验认证(集团)有限公司中国质量认证中心",推荐王克娇主任担任CNAS副主任、执行委员会委员;建议将中国检验检疫科学研究院委员单位变更为副主任单位,由中国检验检疫科学研究院李怀林院长担任CNAS副主任、执行委员会委员,唐英章副院长不再担任CNAS委员.
秘书处按CNAS章程规定,会后将CNAS副主任单位变更的提案提交全体委员会表决.

(2)批准通过了全体委员会、认证机构技术委员会、实验室技术委员会、检查机构技术委员会以及申诉委员会共23名委员变更和增补的提案.

2.
会议原则通过了《召开CNAS全委会及各专门委员会会议的提案》,确定2009年2月集中召开CNAS专门委员会会议包括认证机构技术委员会、实验室技术委员会、检查机构技术委员会、评定委员会、申诉委员会以及最终用户委员会会议;2009年3月召开CNAS全体委员会会议.
并请秘书处会后将该方案完善细化,经CNAS领导批准后进行会议筹备工作.

王凤清主任作了总结讲话.
王主任在讲话中对2008年认可委的工作从七个方面给予了肯定,一是委员会委员发挥了重要作用;二是认可规模和领域不断拓展,目前我国认可工作已经覆盖了认证机构、实验室、检查机构等国际通行的三大门类共十五个认可领域,位于国际同行前列;三是认可约束机制不断创新强化,认可在国家认监委构建的法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督的"五位一体"认证认可监管体系中发挥了独特的作用;四是国际认可互认迈上了新台阶,中国成为目前加入国际上现有的全部认可互认制度的国家认可机构之一;五是认可结果得到了广泛采信;六是为抗震救灾和专项整治作出贡献;七是认可能力建设得到了增强.

在部署2009年的工作时王主任提出了:一要围绕"一个中心"即要以认真学习实践科学发展观为中心;二要开好CNAS全体委员会和专门委员会"两个会议";三要抓住关注大局、关注能力以及关注认可结果这"三个重点";四要加强"四个理论"的研究,即要研究认可责任、认可风险;要继续研究认可的国际化与中国特色认可体系的真正内涵;要研究认可约束与认可服务间的关系;要研究认可"质"与"量"的关系,实现又好又快发展.

王主任还指出,当前,我国正处于一个深度变革的新时期,认证认可行业要真正成为促进经济和社会可持续发展的一支重要力量,特别要着眼于观念更新和手段创新,在开拓中前进,在创新中发展,不断推进认证与认可工作的长期健康发展.

国家认监委主任、CNAS常务副主任孙大伟最后强调,在部署2009年的工作时,王主任提出的围绕"一个中心",开好"两个会议",抓住"三个重点",加强"四个理论"研究的要求,着眼点很高又切合实际,抓住了认可工作开展和发展的关键.

孙主任指出,当前,全党正在深入学习实践科学发展观,认证认可工作者更是要下大力气学好科学发展观,将科学发展观与实际工作相结合.
认证认可工作是服务国家经济建设社会发展的基础性工作,我们要将认证认可工作的发展融入国家经济建设社会发展大局中去,又好又快地发展自我,又好又快地为国家经济保驾护航.

CNAS认可委员会执行委员会第三次会议在全体与会人员的共同努力下,完成了各项议程,取得了圆满成功.

2:在中国合格评定国家认可委员会执行委员会第三次会议上的讲话(根据录音整理)CNAS主任王凤清2008年11月20日北京各位执委、同志们:大家好!
我们利用半天的时间,听取和审议了认可委员会2008年完成的重点工作、全体委员会和专门委员会委员的调整、2009年全体委员会和专门委员会的工作安排等重要议题.
时间不长,但内容很丰富,重点也很突出.
会前秘书处和各专门委员会的有关同志们做了比较充分的准备,会上各位执委积极发言,认真履行职责,提出了不少富有建设性的意见和建议.
对此,秘书处要高度重视,会后要研究制定落实的具体措施和办法,有效促进认可工作的改进和提高.

下面,我想利用这个机会谈两点体会:一、2008年认可委员会的工作重点突出、成绩显著随着社会和经济的发展,认可作为传递信任的国际通行手段,越来越受到重视和关注.
在国家认监委的领导下,在国务院各有关部门和社会有关方面的支持下,在获认可的合格评定机构和认可委员会的共同努力下,我国的认可工作取得了显著成绩:一是委员会委员发挥重要作用.
目前认可委员会由全体委员会、6个专门委员会以及其下设的33个专业委员会约800多位委员组成.
这一方面体现了国家认可体系的参与的广泛性以及技术权威性;另一方面也反映了社会各方支持认可委员会的工作,积极发挥作用,一体化运作得到印证.
特别是今年3月我们创新成立了CNAS最终用户委员会,开展了对工业界委员的调查等一系列活动,形成了有价值的分析报告,这将对进一步查找认可工作中存在的问题,建立风险评估机制和信息反馈平台,提高认可有效性大有裨益.

二是认可规模和领域不断拓展.
我国认可工作已经覆盖了认证机构、实验室、检查机构等国际通行的三大门类共十五个认可领域,位于国际同行前列.
目前,累计认可各类认证机构121个,通过认可的认证机构所颁发的各类产品认证和管理体系认证证书累计47万多张,已经连续七年位居世界首位.
在实验室和检查机构认可方面,累计认可实验室3000多家、检查机构100多家,数量在国际同行中也名列前茅.

三是认可约束机制不断创新强化.
通过最终用户委员会积极开展工作,实施了红黄线措施,采取了认可风险分级管理,对认证机构开展了突击检查,对实验室和检查机构实施专项检查等,规范了认证机构、实验室和检查机构的行为,认可在国家认监委构建的法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督的"五位一体"认证认可监管体系中发挥了独特的作用.

四是国际认可互认迈上了新台阶.
在继续保持质量管理体系认证机构、环境管理体系认证机构、检测和校准实验室、检查机构认可国际互认地位,以及去年签署医学实验室和标准物质生产者认可国际互认协议的基础上,今年又签署了产品认证机构认可国际互认协议,成为目前加入国际上现有的全部认可互认制度的国家认可机构之一.

五是认可结果得到了广泛采信.
认可已经成为强制性产品认证、有机产品认证、良好农业规范认证、食品安全管理体系认证等相关认证机构技术与管理能力的必备条件之一,是质量、环境、职业健康安全等管理体系认证技术与管理能力信任的基本方式,同时也成为政府行政管理的重要条件.

认可委员会组织对承担2008年奥运兴奋剂检测的国家体育总局反兴奋剂中心进行了认可;对北京奥运定点的18家医院的19个医学实验室进行了认可,并对承担奥运场馆设施进行了检查机构认可,为北京奥运的成功召开发挥了积极作用,得到了国家体育总局和卫生部的表彰.

六是为抗震救灾和专项整治作出贡献.
5·12地震发生后,秘书处及时制订相关认可政策,采取多项措施服务灾区,决定减免相关认可费用,多次组织捐助活动,为灾区重建献力量.
在产品质量专项整治工作中,有重点地针对家具、玩具等10类产品领域的认证机构、实验室、检查机构实施专项工作,以点带面增强认证、检测和检查工作的规范性和有效性.

七是认可能力建设得到了增强.
CNAS秘书处召开了两次战略研讨会,分析和识别了认可发展中不利的因素并制定了相应措施;同时对秘书处内部处室职能进行了优化和岗位的重新核定;对中层干部进行了竞聘上岗,充实了干部队伍;并对评审员的专业能力进行了重新评价和核定,提升了人员队伍的水平.

二、2009年认可委员会的重点工作当前,国际经济形势复杂多变,国际金融动荡,全球经济减速.
我国作为新兴市场和发展中国家,正面临着金融风险、外需疲软、通胀压力加大等多种不利因素的严峻考验.
作为提供证明和传递信任的有效方式,认证与认可在这种新形势下,如何为企业和政府部门提供必要的技术支持方面有很多新的问题需要研究.

因此,2009年认可委员会要努力的几项工作:(一)围绕"一个中心".
要以贯彻中央要求,深入学习实践科学发展观为中心,统一思想,提高认识,务求实效,认真开展深入学习实践科学发展观活动,确保学习实践活动高起点筹划、高标准推进、高质量落实.

(二)开好"两个会议".
认可委员会各层面要加深对委员会会议制度和委员协商制度的理解以及管理工作,及早做好明年召开全体委员会和专门委员会会议的策划和准备工作,进一步发挥委员们的积极性,这样才能使认可委员会这一有机整体发挥其应有的作用,认可价值才能不断提升.

(三)抓住"三个重点".
一是关注大局.
要找准认可同国家大局的切入点和行业政策的结合点,识大体、顾大局,深化推进质量、环境、职业健康安全、食品安全管理体系、有机食品、良好农业规范等认证的认可服务,努力做好强制性产品认证、信息安全认证的认可工作,积极开展节水、节能产品认证等认可工作.
应对欧盟REACH法规,在今年完成GLP认可制度的试点基础上,积极推动我国化学品等实验室的GLP实验室认可工作.
要继续推动医学实验室认可的步伐,加大涉及人身安全和节能环保领域的能力验证覆盖面.
同时还要深化推进和不断规范商品检验等检查机构的认可工作,加强对高危和高风险行业检查机构的技术核查等工作,减少认可风险.
二是要关注能力.
要配合明年6月9日"国际认可日"——"能力"主题,不断强化认可委员会能力建设,保障认可工作的有效性.
三是要关注认可结果.
要通过实行风险分级管理、确认审核和最终用户委员会信息反馈新平台,积极发挥作用,不断丰富认可约束的手段和内涵,加大对获准认可机构和获证组织的监督管理力度,对违规和不符合要求的获准认可的机构,严肃处理,绝不能手软.

(四)加强"四个理论"研究,指导实践.
一是要研究认可责任、认可风险.
建立认可风险评估机制,有效化解认可的风险;二是要继续研究认可的国际化与中国特色认可体系的真正内涵.
既确保国际承认,又适应国情特点.
要继续结合国情创新认可工作措施,大胆探索,丰富认可约束的手段和方法,切实提高认可有效性.
要抓住认可国际化的机遇,积极参与国际标准的修订、积极参与并承担国际认可工作的开展和发展,增强中国在国际认可界的话语权.
三是要研究认可约束与认可服务间的关系,按照王岐山副总理对质检工作反复强调的"寓管理于服务之中,在服务中体现管理"的要求,结合认可工作实际,在认可约束工作中,不断细化服务的内容和范围,为客户提供有效的增值服务.
四是要研究认可"质"与"量"的关系,实现又好又快发展.
当前,中国认可工作在认可领域和认可数量方面位于国际前列,我们认可工作要进一步强化和提高认可的质量,要细化在不同领域的认可政策和要求,强化认可的入门控制措施,并通过信息化等手段,不断提高认可的技术含量和品牌价值.
明年,认可委要进一步严格开展认可管理,严格执行认可标准,由上而下大力推动认证认可工作的开展.
每个认可工作者都要努力提高自身素质,以保证认可工作得以高水平、高质量的完成和开展.
认可委员会要在国家认监委的领导下,继续发挥在国家认可工作中技术引领的作用,进一步巩固和搭建国际互认平台,为整个中国认证认可事业发展做出贡献.

总之我认为今天的会时间短,内容新,也比较务实.
各专门委员会和秘书处2008年的工作基本是围绕着"巩固发展,提高创新"的指导原则,有重点、有计划的稳步推进,基本上达到了年初设定的目标.
总结今年的工作成绩时不难看出,这些成绩的取得离不开全体委员会和各专门委员会的指导和默默的奉献.
在这里我要感谢在座的各位执委以及全体委员会和专门委员会委员.

当前,我国正处于一个深度变革的新时期.
认证认可行业要真正成为促进经济和社会可持续发展的一支重要力量,还希望今后在座的各位执委,积极建言献策,特别要着眼于观念更新和手段创新,在开拓中前进,在创新中发展,不断推进认证与认可工作的长期健康发展.