贝加尔湖经济论坛利益相关方声明,2006

年9月贝加尔湖贝加尔湖贝加尔湖贝加尔湖经济论坛利益相关方声明:经济论坛利益相关方声明:经济论坛利益相关方声明:经济论坛利益相关方声明:为实现中俄和谐的林业发展与贸易而努力为实现中俄和谐的林业发展与贸易而努力为实现中俄和谐的林业发展与贸易而努力为实现中俄和谐的林业发展与贸易而努力2006年年年年9月月月月最近举办的一个关于中俄木材贸易的国际研讨会的与会者们呼吁贝加尔湖经济论坛及俄罗斯远东地区、西伯利亚和中国的其他利益相关方更好地了解中俄间木材贸易所产生的影响.
第一步应该在中俄贸易与投资互利互惠的基础上为林业发展制定一个战略性规划.
建议贝加尔湖经济论坛建立一个包含俄中政府官员、商务部门及民间组织在内的范围广泛的工作小组(及相关的对话机制),以期为有利于俄中两国人民社会经济共同利益的贸易与投资的长期可持续发展,及为东北亚地区对全球和地区环境具有关键价值的生态系统的保护制定一个《行动计划》.
***2006年8月17-18日,来自俄罗斯、中国和其他国家的企业界、国际金融、政府、环境部门以及学术界的代表(见本文后附名单)齐聚毗邻贝加尔湖的俄罗斯伊尔库茨克州的Burduguz镇,探讨俄中林产品贸易及其对两国经济、环境和社会的长期影响.
这次研讨会由森林趋势i主办.
意识到国际林产品需求对俄中边境地区林业发展的影响,本次研讨会旨在探讨负责任的贸易和投资政策将如何有助于俄中两国可持续林业发展,并对当地经济和人民生计做出积极贡献.
研究研究研究研究发现发现发现发现:与会者想要提请贝加尔湖经济论坛注意的几个重要的发展趋势:-俄中快速发展的原木贸易:在过去的七年中,中国已经成为世界上木质林产品的最大进口国,俄罗斯也已经成为中国的最大木材供给国,为中国提供约2640万m3(或50%)的进口木质林产品.
木质林产品贸易占到了俄中贸易的10%.
俄罗斯对华出口的木材大多数是未经加工的(俄罗斯原木出口的90%是出口到中国的),这促使俄罗斯政府在2006年开始征收原木出口税.
-俄罗斯森林资源储备的不确定性:俄罗斯的森林面积极为广阔以至于使人们相信俄罗斯的木材供给是不会枯竭的.
然而,如今在经济发达地区仅剩一小部分具有珍贵商业价值的木材.
部分由于不良的采伐行为,退化的森林占到了现在俄罗斯森林版图的大部分,这些森i森林趋势是一个总部设在美国华盛顿的非政府组织,其董事会包括来自支柱产业、非政府组织及政府间组织的高级成员(请参见http://www.
forest-trends.
org).
贝加尔湖经济论坛利益相关方声明,2006年9月林日益受到火灾和其他破坏的威胁.
按照现在的采伐速度,俄罗斯远东地区的森林将在未来的20年内被伐尽.
俄中边境上中国一侧发展的大型木材加工业将面临缺乏原材料投入的窘境.
-出口木材合法性的不确定性:使用不同的定义和方法估计,西伯利亚和俄罗斯远东地区的非法采伐占到其木材采伐量的15%至70%.
最近一项追踪了一根在中俄边境售价为每立方米140美元的非法采伐的俄罗斯原木的研究指出,受贿者和外国中间商获得了利润的大部分(见图1),而当地政府和社区仅获得了很少的收益或没有收益(新科学家,2006).
非法采伐也导致中国公司要承受更高的木材价格和信誉风险,尤其对于那些意欲投资俄罗斯或将木材转口到像日本、欧洲和北美这样对环境敏感的市场的企业.

图1:谁从非法采伐俄罗斯原木贸易中获益(在中国口岸一立方米的木材售价为140美元)-中国木材加工厂的超高效性:在俄中边境上中国一侧快速发展的大型木材加工业由其具有先进的设备、超高的效率和国际竞争力而闻名.
俄罗斯的木材加工业需要制定长期的战略规划以与中国竞争或至少与中国高端的木材加工效率互补.
与会者发出警告,如果没有澄清合法性和俄罗斯森林资源储备的状况,俄罗斯远东地区和西伯利亚的木材采伐将继续按照"资源采掘模式"运作,这种情况下森林资源将不足以支撑超过20年——将使俄罗斯和中国都陷入缺乏原材料的境地.
保持俄罗斯森林与经济健康符合俄中双方的根本利益:伴随着森林退化与气候变化,诸如火灾和森林病虫害等的跨境问题可能会增加.
木材采伐的替代产品,例如快速发展的旅游业、非木质林产品或碳交易市场的发展,都将由于它们所依托的自然资源开始退化而受到威胁.
由于缺乏高附加值的木材加工能力,俄林业部门将很难对俄罗斯远东地区和西伯利亚的经济发展做出贡献,而可能产生实行经济无效的出口税或原木出口禁令的政治激励.
外国劳工的大量涌入(通常是非法的,非法经营或在当地社会规则外劳动)已经在一个高失业率的地区引起了社会紧张的状况,而非法外国经营者毁坏了愿意投资俄罗斯的负责任的中国企业的声誉.
中国的中间商中国的中间商中国的中间商中国的中间商70美元美元美元美元贿赂贿赂贿赂贿赂30美元美元美元美元木材采运证木材采运证木材采运证木材采运证10美元美元美元美元汽油费汽油费汽油费汽油费5美元美元美元美元森林租赁费森林租赁费森林租赁费森林租赁费5美元美元美元美元伐木工人、保安和卡车司机伐木工人、保安和卡车司机伐木工人、保安和卡车司机伐木工人、保安和卡车司机18美元美元美元美元贝加尔湖经济论坛利益相关方声明,2006年9月未来的发展未来的发展未来的发展未来的发展规划规划规划规划::::俄中之间长期和谐的林业发展与贸易需要得到保护.
未来的发展规划需要将对俄中双方互惠互利的地区发展计划包含进来,例如在俄罗斯发展具有高附加值的木材加工业,这也将为中国企业投资俄罗斯,帮助他们发展能力,引入技术上高效的设备,促进国际上承认的自愿森林认证体系的建立以及打击非法经营提供机会.
清晰且透明的法律法规以及严格的执法都将有助于创造一个吸引国际投资必须的稳定的商业环境.

与会者呼吁贝加尔湖经济论坛更好地了解俄罗斯远东地区和西伯利亚的林产工业的现行发展方向的长期影响,并在中俄和谐贸易与投资的基础上制定一个林业发展的战略性规划.