安全评估安全生产风险评估注意事项有哪些

3，什么是安全安全评价，简述安全评价的基本原理

展开全部 安全评价： 国外也称为风险评价或危险评价，它是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。

基本原理： 根据评价对象的不同，其原理也不同，不过大体上是根据国家现行的法律、规范、标准等的要求，来判断比对具体评价对象的安全设施的投入、运行、保护情况，确定出评价对象的安全状态，以便于采取进一步措施。

怎么做安全评价

应执行安全验收评价： 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。

安全验收评价程序分为：前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元；选择评价方法，定性、定量评价；提出安全风险管理对策措施及建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。

安全验收评价包括：危险、有害因素的辨识与分析；符合性评价和危险危害程度的评价；安全对策措施建议；安全验收评价结论等内容。

安全验收评价主要从以下方面进行评价：评价对象前期（安全预评价、可行性研究报告、初步设计中安全卫生专篇等）对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策实施建议的落实情况；评价对象的安全对策实施的具体设计、安装施工情况有效保障程度；评价对象的安全对策措施在试投产中的合理有效性和安全措施的实际运行情况；评价对象的安全管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性。

前期准备工作包括：明确评价对象及其评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范；安全预评价报告、初步设计文件、施工图、工程监理报告、工业园区规划设计文件，各项安全设施、设备、装置检测报告、交工报告、现场勘察记录、检测记录、查验特种设备使用、特殊作业、从业等许可证明，典型事故案例、事故应急预案及演练报告、安全管理制度台帐、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料。

参考安全预评价报告，根据周边环境、平立面布局、生产工艺流程、辅助生产设施、公用工程、作业环境、场所特点或功能分布，分析并列出危险、有害因素及其存在的部位、重大危险源的分布、监控情况。

划分评价单元应符合科学、合理的原则。

评价单元可按以下内容划分：法律、法规等方面的符合性；设施、设备、装置及工艺方面的安全性；物料、产品安全性能；公用工程、辅助设施配套性；周边环境适应性和应急救援有效性；人员管理和安全培训方面充分性等。

评价单元的划分应能够保证安全验收评价的顺利实施。

依据建设项目或工业园区建设的实际情况选择适用的评价方法。

符合性评价 检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认建设项目、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全预评价中各项安全对策措施建议的落实情况，检查安全生产管理措施是否到位，检查安全生产规章制度是否健全，检查是否建立了事故应急救援预案。

事故发生的可能性及其严重程度的预测 采用科学、合理、适用的评价方法对建设项目、工业园区实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价。

安全对策措施建议 根据评价结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。

安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。

安全验收评价结论 安全验收评价结论应包括：符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象是否具备安全验收的条件。

对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议。

企业安全风险评估怎么做

作为企业安全风险管理的基础，风险评估主要是针对在企业生产作业过程中可能存在的影响、危害和脆弱性等一切可能存在的安全隐患进行评估，从而为有效消除安全事故隐患，保障企业安全生产作业顺利进行奠定基础;然而，企业在进行风险评估的过程仍然中存在着一定的问题和不足，安全防范意识不到位、标准不严格执行、安全风险评估质量不高等问题依然严峻;怎样提高企业安全风险评估质量，也成为安全管理人员面临的难题。

怎样提高企业安全风险评估质量 1)系统运用科学方法组织实施企业安全风险评估 1.高起点采集风险评估数据信息 风险评估工作的开展其必要前提在于数据信息的收集、整理和分析;客观、公正、可信度高的一线数据是保证风险评估有效性的基础条件，因此企业在开展风险评估工作时，应尽力保证一线数据信息能够精准的反应事物的安全状态的本质特征; 采集一线信息的方法可以通过查阅相关资料、集体座谈、个别调研、现场调查、向企业关键岗位人员咨询等多种方式，求实了解掌握企业在生产全过程中所面临的安全风险信息，且企业各部门也应当做好相关的数据信息收集工作，采集相关的事故案例信息，详细记录事故发生的经过、原因剖析以及吸取教训等信息，建立企业理念事故档案专题信息数据库，为风险识别提供有价值的信息源; 2.高标准选择安全风险评估方法 定性评估法和定量评估法是风险评估的两个最基础方法;定性评估使用系统工程方法，将系统进行分解，依靠人的观察分析能力，借助有关法规、标准、规范、经验和直观判断能力对企业现有的工艺流程、设备、环境、人员素质和管理水平等情况进行定性的分析，易于理解、便于掌握，评价过程简单。

但定性评价方法往往依靠经验，评估结果受评估成员经验和精力等主观因素影响较大。

定量评估方法是运用基于大量实验结果和广泛的历史数据资料，经构建数据模型进行评估，定量评估啊法分为概率评估、数学模型计算评估和相对评估法，在实际应用过程中视具体情况选择其中的方法进行评估，其结果肯定是定量的指标。

例如，事故发生的概率、事故的伤害或破坏范围、定量的危险性、事故致因要素、事故关联度或重要度等。

任何事物都是质和量的辩证统一，仅仅进行定性描述或定量描述，都不能全面而客观地反映事物安全风险的本质特征或本来面貌。

一方面定量评估不能脱离定性评估而独立存在，定量评估必须以正确的定性评估为基础，离开对事物性质和本质的正确认识，在精细的评估方法也难以发挥应有的作用。

另一方面采用定性评估法时只有较好地结合定量评估，才能在精确定量的情况下获得更准确的定性。

总而言之，只有高标准地将定性评估与定量评估结合起来使用，才能正确反映出被评估企业的风险性质与特点。

3.高质量构建风险评估指标体系 风险评估中风险评价流程是所有风险综合考虑，得出能够反映整体风险的参考值，即综合风险值。

综合风险值主要实在对单项风险定性分析的基础上进行定量评价，建立数学模型并综合计算的过程而得到的，因为各单项风险对评估对象安全程度影响不同，评价综合风险值时需要建立由风险指标要素、风险指标权重和风险指标参数组成的风险评估体系;其中，指标要素是反应评估对象某一方面特征的单个风险要素，评估时可先确定一级风险要素，然后详细分析事故的风险因素，依据独立、客观、可测和与目标一致性的原则，分别建立二、三级乃至末级指标要素，从而形成指标的层次结构。

评估中很难进行精确定量的风险计算，而常常用定性和定量相结合的方法进行风险赋值。

评估指标体系的构建不仅是进行安全风险评估的基础和首要环节，也关系到评估过程的科学性与评估结果的客观性。

由于我国安全风险评估起步较晚，评估体系大都参照国外通行业的评估指标来确定，存在着标准不同意。

指标体系不同意、评选结果也不同意，与实际情况存在一定的差距。

因此，企业应依据多年来的运行情况建立一套符合本企业且更科学、更权威、操作性更强的指标体系，这也是企业提供安全风险评估质量的当务之急。

2).依据条件组建本企业安全风险评估专业化组织 1.建立企业安全风险评估实体机构 安全风险评估专业性、技术性、针对性和公正性都很强，事件紧、要求高，评估质量高低直接取决于组织实施是否严密有序。

有条件的企业应将安全风险评估机制列入常态议事日程，在相应的部门设置专门的安全风险评估机构，并制定专人具体负责该项工作，平时工作的核心内容主要是制定安全风险评估管理规定和实施细则，明确评估组织成员条件、全力和责任，计划安排评估实施，手机上报安全风险评估报告，督促落实评估报告等，该机构应突出风险评估成员类型的多样化和专业化;如果受本企业条件所限，要积极吸纳本行业领域的安全管理专家和技术骨干，借助外部力量壮大评估机构的技术优势;如果企业条件暂时还不允许设置专门的安全风险评估机构，应由相关的行业出面牵头，组织所属企业的第一责任人、安全生产负责人、技术总管以及生产一线的技术工人，组成联合的安全风险评估机构，同时外聘一些熟悉本行业的科研院所、相关院校的专家成员，实现领导、专家和一线技术人员的有机结合，切实把安全风险评估能力强、岗位专业技能优秀、具有丰富实践经验的生产管理骨干吸纳到安全风险评估组织中，为企业持久安全生产号脉并进行准确预判。

2.抓好成员安全风险评估业务培训 安全风险评估工作绝非一般的安全管理工作，它是一项涉及多学科、多领域、多技术的综合性工作，不仅要求评估人员能够熟练掌握本专业的基础知识和专业知识，而且要具备较强的数理统计等自然科学、危险品安全管理及相关法规的综合知识，同时还必须具有很强的专业分析能力和综合素质。

为此，抓好风险评估成员的业务培训和自身系统学习是一项长期而不可忽视的重要工作，必须采取专题培训，送学调研、观摩学习、专业讲座等形式认真组织评估成员进行安全风险评估专业知识和技能培训，除系统学习相应的专业知识外，必须全面掌握风险分析与安全评估的综合知识，在此基础上，进一步强化概率论与数理统计、数学建模、计算机模拟等相关知识的学习，提高评估学院的科学评级能力。

同时，要结合本企业的实际认真组织评估人员有计划、有系统地学习专业知识与评估有关的内容，扩大知识面，不断丰富评估人员的理论水平;还要有意识地给评估机构成员交任务、提问题、压担子，让他们在事件过程中得到锻炼和提高，条件允许时组织成员外出见习和观摩，扩大视野、积累相关技能、方法和经验，不断提高评估能力。

3.落实好安全风险评估资格证制度 鼓励一部分有实力的评估人员积极参加国家安全风险评估师资格证的考试，争取通过考试取得相应评估师资格证。

再通过这些人员的业务帮带，迅速提高相关人员的专业化水平;同时应加强行业规范标准化的落实，经常组织评估人员系统学习与本行业密切相关的安全条例、规范、标准以及规定等，培养一批既精通业务又熟悉流程的骨干;组织有关专业人员参考国家安全风险评估师教材编写本行业通用的安全风险评估师用系列教材，并建立健全本行业通用专业安全风险评估师资格认证制度。

3).建立健全行业内资源共享的安全风险评估体系 建立企业内安全风险评估档案数据库 历史数据在安全风险评估中发挥着重要作用。

安全风险评估的核心是判断事故发生的概率和危害，而概率和危害之所以难以确定的最主要的原因是安全风险评估数据信息太少，尤其是缺乏足够的历史数据的支撑，导致石化企业在进行安全风险评估时往往只能以定性分析为主，定量分析运用较少。

于此同时，又有大量的安全风险数据与信息难以获取并在企业内共享，不能直接为企业开展安全风险评估提供相应的数据服务。

要科学确立数据库建设的目标，要仅仅围绕安全风险评估对数据信息的客观需求，结合事故概率计算、危害性分析、风险等级确定等安全风险评估中的重点难点问题，使一定时间段内同一类的企业生产活动中发生的安全事故或者暴露出来的安全隐患的类别、原因、所处环境、造成的损失等详细数据都汇集到数据库中，从而为确定风险等级提供历史的数据参考，为计算风险可能性和危害性提供定量的参考指标，为制定风险应对措施提供充足的信息支持。

2.建立行业内安全风险评估人才共享机制 企业中拥有的人才大多偏重于专业技术活行政管理工作，真正参与重大安全风险评估工作的综合人才基本上是处于空缺状态。

为此，充分发挥行业内部实施安全风险评估的技术优势，主动摸清本行业安全风险评估人才情况，并与大专院校、科研机构、行业协会等部门建立风险评估人才共享机制，对于那些在某些专项技术领域造诣很深的安全风险贫姑专家，可作为本行业的备用对象列入安全风险评估师通用专家库，企业需要时可随时协调相关部门抽调参加安全风险评估活动。

这样既优化风险评估人才资源配置，又能以多类别多领域人才支持提供评估质量效益。

3.建立行业内安全风险评估信息共享机制 风险评估的真实性和准确性来源于评估对象的深入了解和准确判断，而这些都必须依赖全面、丰富、及时、准确的安全信息。

而企业生产过程中发生的历史事故的相关风险信息对识别安全风险具有重要借鉴意义，能够提供安全风险识别准确性和实效性。

为此，应树立开放自信、包容共享的思路，认真整理企业已经发生事故的相关资料，详细记录事故经过、原因教训等信息，还要及时组织相关人员认真采集、整理和总结每次安全风险评估的组织程序、评估实施过程、评估实施方法、风险评估报告、预期效果总结等详细信息，依托本行业已建立的专业数据库，为本级乃至本行业间实施安全风险评估共享有价值的信息资源。

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安全生产风险评估注意事项有哪些

安全风险评估工作作为企业的一项常态性工作应该紧抓不放，只有通过全面识别风险，准确评价风险，有效控制风险，全面增强安全工作的预见性、防范性和科学性，才能有效确保企业的正常生产活动。

然而，由于部分企业编配岗位限制，许多部门交叉兼职，加上专业技术力量薄弱、专业人才欠缺，同时没有专业的安全风险评估组织机构和专门的评估程序及方法，导致安全风险评估存在着这样那样的问题。

如何结合企业的实际情况，采取有效应对措施做好企业的安全风险评估工作，防范重大安全事故发生，是摆在企业面前的一项现实而又紧迫的任务，必须引起高度重视。

当前部分企业安全风险评估存在的主要问题及原因? 1．定性分析多定量分析少。

导致安全风险评估缺乏科学性。

部分企业没有建立专门的风险评估机构，更谈不上具有专一的安全风险评估体系和适合的风险评估方法。

在进行安全风险评估时，根本拿不出科学的或已定型的评估模型来进行应用，事实上也较难立足自身的力量单独建立一套适用于本企业生产活动的科学评估模型。

此时主要手段还是依靠领导多年的工作经验和直观判断能力、公共的认知，少数专家和一线骨干的建议，对影响安全的风险因素进行大致分析评价，评价过程十分简单，其风险因素也习惯于用 “一般、较大、重大、特大”等模糊词语去表示，从不能用具体的量化值来进行定量评判，得出的结论具有较大的不确定性和偏离度，明显缺乏科学的指导意义。

虽然从表面上看也能体现出企业已经对生产活动进行了安全风险评估，但实际上不能具体确定其存在风险的量化程度，难以针对性地指导企业开展重大事故的预测和预防。

2．领导参与多骨干参与少，导致安全风险评估缺乏针对性组织安全风险评估，应该采取领导、专家、生产骨干、一线技术人员共同参与的方法，对生产工艺全过程一个不漏地逐一进行分析、并结合人、物以及环境等因素查找存在的隐患和设备运转一段时间后难免出现的问题，确定风险等级，提出应对方案并制定出相应的规避措施。

但在具体落实过程中，领导通常把任务交给某一个部门，明确提出一些要求，当然也少不了过问，甚至亲自参与。

而一些部门接收任务后，并没有按照上级要求去做，更没有按照风险评估程序的基本方法去落实，通常是按人头分工各自完成一部分内容，闭门造车、纸上谈兵的现象时有发生；有的企业甚至把过去的评估报告拿过来稍加修改，应付了事，也就是说安全风险评估工作变成由少数几个人在办公室内完成，而作为生产活动的直接行为人的一线技术骨干，很少参与其中，或根本不参与，导致风险因素分析凭想象、凭判断、凭直觉、凭经验，制定规避措施不切实际，使得安全风险评估缺乏针对性、指导性和可操作性。

3．表面文章多深入研究少。

导致安全风险评估质量水平低企业的安全风险评估有一套完整的评估体系和方法，它是对生产过程中的威胁进行仔细排查的行为，而不是凭空想象。

如何结合本企业的生产经营活动做好安全风险评估工作，许多单位不去研究、不去探索、不去刨根问底，为应付上级检查，往往只做表面文章，流于形式。

从评价报告上看，基本要素都完备无缺，但仔细察看评估内容就会惊奇地发现，大多数评估项目都是复制或照搬人家现成的，有的项目根本与自己一点关系都没有，这样的安全风险评估报告能保障企业的安全生产吗?还有的生产企业在进行安全风险评估时主次不分、重轻不分、内容不分，什么都拿来进行安全风险评价，可想而知，这样的风险评估结果其价值何在，安全风险评价质量又能好到哪儿去呢?真正需要重点评估的环节分析不深入、研究不透彻、评估内容不具体，拟制风险评估报告千篇一律、“蜻蜒点水”，重点不突出，致使评估报告质量水平低，失去了评估的真正意义。

4．上级要求多基层落实少。

导致风险评估措施落实不到位。

在企业内部，组织安全风险评估工作应该是一项企业的正常活动，这完全是出于对企业安全生产的考虑，无论是生产企业的上一级机构还是企业第一责任人，对企业的安全风险评估工作总的来说还是十分重视的，有布置、有检查、有观摩、有抽查、有要求，目的是规范企业生产秩序，做到早预测、早防范、早应对，不让风险给企业带来任何危害和灾难，这方面应该得到充分肯定和认同。

然而在一线生产活动中，由于重复性的工艺流程和熟练的操作程序，使得岗位操作工很容易出现“疲劳综合症”，麻痹松懈的情况时有发生，不经意违反操作规程，凭经验、走捷径等现象在许多企业普遍存在；更严重的是有些企业会出现“你讲你的、我做我的”，上级的要求和安全措施到一线出现挂空挡、弃之一旁、不管不问等问题。

虽然存在这些问题有其主、客观方面的因素，但如果任其发展下去，将会严重影响着企业的安全生产。

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