州百家论坛西方国家高等教育质量评估机制研究

蔡文姝钟鸣大连医科大学辽宁大连116044摘要:高等教育质量评估机制对高等教育质量保障起着关键性作用.
西方国家已经具备了相对完备和成熟的高等教育评估机制.
本文对西方国家的高等教育质量评估机制的特点进行了分析和归纳,并试图从中得出有益我国高等教育质量评估机制发展的经验与启示.
关键词:高等教育质量评估机制研究西方国家十分重视国家教育事业的发展,高等教育早已迈人了大众化阶段.
在高等教育普及程度不断提高的同时,西方国家政府高度重视高等教育质量的提高,建立了比较健全的高等教育质量保障体系,其中加强高等教育质量评估是其重要方式之一.
一、西方国家高等教育质量评估机制概述1.
完善的法律法规发达国家一般通过立法,制定高等教育教学质量评估政策,使其质量保障机制有法可依,有章可循.
根据1984年法国《高等教育指导法》,法国组建了国家高等教育研究委员会,负责大学颁发国家学位证书资格的审批,同时设立法国国家评估委员会对法国高等教育机构进行综合性的整体评估,并在此基础上提出建议.
英国政府于1991年发表高教白皮书《高等教育:一个新的框架》,对质量控制、质量审核、质量评估等概念作了明确的界定,避免了评估工作的紊乱.
荷兰则于1985年制定了名为《高等教育:自我管理与教学质量》的有关质量评估文件,使高等教育质量评估作为荷兰政府新政策的组成部分,列入议事日程.
2.
内控和外评相结合的评估方式良好的高等教育质量需要院校内部与外部共同努力才能实现.
学校自己来保障质量是应高的,但仅有内部控制的保障是"缺少保障"的,必须有外部力量的参与,将外部保障和内部控制结合起来,才能取得成就.
英国的质量保证机制由独立于政府的外部质量保证和院校内部保证组成.
外部质量保证主要由高等教育质量保证署(QAA,1997年成立)来承担.
3.
独立的评估中介机构中介机构连带了政府和高校两个终端,起到桥梁作用,这样既解决政府直接插手高等教育质量问题会产生强制性,容易造成整齐划一、生硬僵化、官僚主义和侵犯大学自治等众多弊端,同时又会给高校带来很大自我调节空间.
法国是西欧大陆国家中最早进行高等教育质量评估的国家,政府在评估中占主导地位,采用一元化的评估模式,以国家评估委员会作为主要的评估,负责对全国高校、学科及教育专题的评估.
4.
基础配套措施北欧的高等教育评估的实践表明,建立国家高教数据库可以为教育部和高等学校的各种用户提供准确和前后一贯的可信资料,进而对评估起到辅助作用.
到目前为止,北欧四个国中,只有丹麦尚未建立国家数据库,其他三个国家的信息库都已经在运行之中.
二、西方国家高等教育质量评估机制对我国的启示1.
健全相关的法律法规在高等教育保障机制中,政府的官方性质决定了它的直接介入会使得质量保障机制具有强制性,容易带来整齐划一、生硬僵化、官僚主义和侵犯大学自治等种种弊端.
鉴于此,国际上政府对高等教育质量的保障采取了间接的方式,主要通过立法来进行.
法律是行动的指南,有法可依,有法必依是做好一切工作的基础.
在建立完善的高等教育质量保障机制的同时,首先要做的就是做好相关方面的法律和法规的完善工作.
国际教育水平发达的国家的在这方面的工作也不是一劳永逸的,而是在不断的实践和探索中逐步建立起来的.
这就要求我们根据我国教育的实践发展情况,与时俱进,不断的完善相关的法律法规.
发现新问题,解决新情况.
2.
建立和完善内外部相结合的质量评估体系为了适应我国高等教育发展的大众化要求和多样化的质量观,宏观层面上,国家应制定教学质量的最低标准,规范高校的教育质量,建立高等教育认证制度.
评估体制应逐步由以政府为主体转向以社会为主体,在高教行政部门的监督下.
参考国际评价标准建立完整的教育质量评估指标体系,通过成立中介机构进行评价.
中观层面上,各地区应实施高等教育质量工程,结合本地区的具体情况,制定高等教育质量标准细则,使高校提高教育质量有章可循.
微观层面上,各高校内部教学质量管理和监控的关注点更应注重从起始阶段开始的教学质量形成过程及动态,注重影响教学质量的形成性、过程性要素监控,使教学全过程始终处于受控状态,从而保证最终教学质量,这比只注重末端质量检验与评价更为重要.
其次要增加产出性评价,如毕业生就业率、用人单位的评价、考上研究生的比例等.
3.
加大社会性中介评估机构的参与我国高等教育评估一直是作为一项政府行为来进行的.
行政性评估虽然对教育政策具有推动力,能够顾全大局,但它也有许多无法克服的弊端,如评估主体的单一化、评估行为的垄断性和随意性、评估活动的封闭性等.
学习国外的做法,建立中介机构,让社会各界和专业组织参与监督和评估教学质量,有助于质量评估的公正性和科学性.
高等教育评估中介机构是具有独立地位的法人实体,是一种专门性的高等教育评估组织,它的评估结果往往成为影响和高校决策的重要依据,是高等学校与政府、社会之间沟通的桥梁.
一个完整的高等教育质量监督和评价体系包括三个层次:一是高校内部的自我评价与监控系统,它偏重对教学过程的质量进行监控;二是官方和半官方的专业权威评估机构,其中包括政府认可、以专业人士为主组成的中介机构,它兼顾过程监控和结果评价;三是民间评估机构,包括大众传播媒体,它以结果评价为主,注重社会对教育的满意度.
4.
建立全国统一的高教质量评估数据库根据北欧各国的经验,建立国家高教数据库可以为教育部和高等学校的各种用户提供准确和前后一贯的可信资料,可以对高等教育质量评估起到辅助作用.
我国的高等教育质量保障机制也不妨借鉴这一经验,建立全国统一的高教数据库.
参考文献:[1]张建国.
高等教育质量评估和保障机制的研究与探索[J].
中国轻工教育,2004(3)【2]王云飞.
质量是教育的第一诚信[J].
世界教育信息,2006(3)【3】丁晓昌,杨树兵.
芬兰与丹麦高等教育质量评估机制述评fJ].
比较高等教育,2007(2)作者简介:蔡文姝(1982一),女.
大连医科大学七年制助教:钟鸣(1985一).
男.
大连医科大学公共卫生学院助教