财政局购买流量

1云龙县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法第一章总则第一条根据云南省商务厅、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室《关于做好2018年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商市〔2018〕51号)要求及大理白族自治州人民政府办公室《关于印发大理州2018年度电子商务进农村综合示范工作方案和项目资金管理办法的通知》(大政办发〔2019〕26号)精神,为进一步加强云龙县2018年度电子商务进农村综合示范项目管理,规范项目资金安排使用,结合我县实际,制定本办法.

第二条云龙县2018年度电子商务进农村综合示范项目资金(以下简称专项资金),是指上级财政专项资金和县本级财政安排的专项用于我县电子商务进农村综合示范的资金.

第三条县商务局、县扶贫办、县财政局是电子商务进农村综合示范工作的县级牵头部门,负责电子商务进农村综合示范工作项目各项工作的具体落实.
县商务局主要负责提出综合示范项目工作方案、项目资金管理办法及各子项目投资概算、建设标准,组织各子项目申报和验收,对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查,配合县财政局开展资金拨付和监管工作.
县财政局主要负责按照预算管理及国库集中支付制度等有关规定管理和拨付项目资金,配合县商务局组织项目申报和验收,参与项目监督检查;县扶贫办主要负责协助开展电商扶贫相关工作,配合县商务局组织项目申报和验收,参与项目监督检查.

第四条专项资金管理遵循公开、择优、规范、实效原则,在县人民政府门户网站上开设"电子商务进农村综合示范"专栏,向社会公开资金分配和使用情况,设置征求意见窗口或纪检、审计举报窗口,接受有关部门和社会监督.

第二章资金支持的范围和支持方式第五条专项资金主要用于推动建立县域农村电子商务公共服务体系,提高农村流通现代化水平,加快推进电子商务在农村的应用和推广,促进农村产品上行,推动精准扶贫.
重点支持以下方向:(一)聚焦农村产品上行.
支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设;农村产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设;县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设.
中央财政资金支持农村产品上行的比例原则上不低于50%.
不支持物流仓储中心土地购置费用、物流配送补贴等费用.

(二)支持县级电子商务公共服务中心和乡(镇)、村电子商务公共服务站点的建设改造(不支持土建费用)及县级电子商务公共服务中心的运营服务购买,重点支持在建档立卡贫困村建设电子商务服务站点,拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能,增强县域电子商务公共服务体系可持续发展能力.
公共服务中心、站点建设要坚持实用、节约原则,资金使用比例原则上不得高于15%.
单个乡镇电子商务服务站建设资金不超过7万元,单个村级电子商务服务点建设资金不超过3万元.

(三)支持农村电子商务培训.
支持对政府机构、涉农企业电商企业,合作社工作人员和大学生、农村青年、退伍军人等开展电子商务培训.
结合农村双创和扶贫脱贫,加大对建档立卡贫图户的培训力度,就农村产品上行开展有关网店开设,宣传推广产品营销等进行实操培训,重点要完善培训后服务机制.
培训费用使用要符合《中央和国家机关培训管理办法》和省、州关于培训的相关规定.

(四)结合我县实际,要充分利用县域内现有闲置场地与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设电商产业园区和资源浪费.
专项资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量等支出,有关支持项目应开放共享.

第六条专项资金要按照中央财政资金使用有关规定和程序管理使用,按照资金支持范围和工作实施方案,采取整体打包、分区域打包、分项目打包等多种方式细化项目,通过公开招投标方式确定资金项目实施单位(企业)中标单位(企业)要专帐管理.

第三章资金的申报、审批和拨付第七条项目实施单位(企业)应当符合以下条件:(一)项目实施单位(企业)中标后须在云龙县境内注册登记,具备独立法人资格,并在当地纳税.
(二)产权明晰,管理规范,具有健全的内部财务管理制,三年内无违法或受到行政处罚的纪录.

(三)符合国家、省、州、县对该项目申报条件的其他要求.
(四)承诺按要求及时向县商务局、县扶贫办、县财政局报送项目相关信息.

第八条专项资金的拨付.
通过公开招投标支持的,按照中标合同约定进行拨付;通过财政补助方式支持的,报县商务局县扶贫办、县财政局审批后拨付.

第四章项目的实施与验收第九条项目完成后,由项目实施单位(企业)向县商务局县扶贫办、县财政局报送书面初验申请.

第十条县商务局、县扶贫办、县财政局在接到项目实施单位(企业)报送的初验申请15个工作日内组织联合初验,初验结果经县人民政府审核同意后,报州商务局、州扶贫办、州财政局验收.
验收结论以国家商务部委托第三方评估验收为准.

第十一条原则上项目资金按进度分4次拨付:项目启动时拨付资金总额的30%,完成项目任务60%并经县级验收通过后拨付30%,项目建设完工并经县级验收通过后拨付30%,通过州级绩效自评、省级绩效评价后拨付10%.
若在日常监管、考核验收、绩效评价等各环节中发现问题,要限时整改,整改后仍不合格的,专项资金不予拨付.

第十二条项目实施单位(企业)不得随意调整项目,如有特殊情况确需调整的,经县商务局、县扶贫办、县财政局初审,县人民政府审核,并报州商务局、州扶贫办、州财政局同意后方可调整.

第十三条对于验收不合格的项目,或存在弄虚作假、欺骗行为的项目,项目实施单位自县商务局、县扶贫办、县财政局下达通知后1个月内,将财政专项资金全额原渠道退回.
综合示范项目(除运营类项目外)原则上应于2019年12月30前实施完毕并完成初验;如项目无法在约定期内实施完毕,承办企业应提出延期申请,说明具体原因,明确项目竣工具体时间,经云龙县审核,并报州商务局、州财政局、州扶贫办同意后方可延期.

第五章资金的监督和管理第十四条县商务局、县扶贫办、县财政局应认真做好项目专项资金监管工作,定期对专项资金使用情况进行监督检查,确保资金安全.

第十五条项目承担单位(企业)收到财政专项资金后,应严格执行项目资金使用的有关规定,向县商务局、县扶贫办、县财政局报告项目资金使用情况.

第十六条专项资金必须专款专用,对违反规定使用资金的经查实,将全额追回已拨付的款项,并取消该单位(企业)三年内申报电子商务扶持资金的资格.
对弄虚作假、截留、挪用、挤占资金等行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理.
构成犯罪的,依法追究刑事责任.