政府公报2007年第1号(总第10号)

目录【市政府文件】安阳市人民政府关于成立安阳市南水北调工程建设领导小组的通知安阳市人民政府关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设的意见【市政府办公室文件】安阳市人民政府办公室关于印发《安阳市十一五商务发展规划》的通知安阳市人民政府办公室关于印发安阳市农村计划生育家庭奖励优惠政策实施办法的通知安阳市人民政府办公室关于印发安阳市创建平安畅通县区活动实施方案的通知【大事记】安阳市人民政府大事记(2006年11月)安阳市人民政府大事记(2006年12月)安政文〔2006〕110号安阳市人民政府关于成立安阳市南水北调工程建设领导小组的通知各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:为了加强对南水北调中线安阳段工程的协调领导,确保工程建设顺利实施,市政府决定成立安阳市南水北调工程建设领导小组.
现将领导小组成员名单通知如下:组长:董永安市长副组长:张笑东市委常委、常务副市长倪豫州副市长葛爱美副市长成员:杨旺学市政府副秘书长江子蔚市政府副秘书长、市水利局局长李俊岭市政府副秘书长周少龙市政府副秘书长、市安全生产管理局局长李俊国市委宣传部副部长、市广电局局长胡文录市发改委主任郑国宏市水利局副局长、市南水北调办公室主任姜海军市财政局局长杨学文市国土资源局局长高峰市建委主任郭爱民市环保局局长牛彦军市规划局局长卞瑞峰市交通局局长张子义市公路局局长王金涛市行政执法局局长张庚市农业局局长孙总跃市公安局副局长路明军市林业局局长常莉市科技局局长张建国市旅游局局长张立祥市畜牧局局长王深德人民银行安阳市中心支行行长常江敏安阳日报社社长段振美市文物局局长何锦龙河南网通安阳分公司总经理江国选河南移动安阳分公司总经理熊保鸿中国联通安阳分公司总经理李忠信中国电信安阳分公司总经理陈灵欣安阳供电公司经理石亚洲郑州铁路局安李支线公司经理王乐伟郑州铁路局汤鹤支线公司经理肖振飞鹤壁煤业集团有限责任公司铁路运输处总工程师张保香安阳县县长于自强汤阴县县长张金泉滑县县长郜军涛内黄县县长韩力农龙安区区长李南沉殷都区区长靳东风文峰区区长张凤山开发区管委会党工委副书记贾守喜市移民办主任领导小组下设办公室,郑国宏兼任办公室主任,市南水北调办公室副主任李凤山、郭松昌任副主任.
1.
安阳市南水北调工程建设领导小组工作规则2.
安阳市南水北调工程建设领导小组成员单位职责分工二六年八月日1安阳市南水北调工程建设领导小组工作规则(一)安阳市南水北调工程建设领导小组(以下简称领导小组)是安阳市南水北调工程建设的领导与决策机构,其主要任务是:贯彻落实国家和省有关南水北调工程建设的法律、法规、政策、措施和决定;研究决定我市南水北调工程建设的重大决策、措施和办法;研究解决我市南水北调工程建设中的重大问题.

(二)领导小组会议分为领导小组全体会议和组长办公会议两种形式.
(三)领导小组全体会议原则上每半年召开一次,会议由组长主持,全体成员参加,主要研究解决市南水北调工程建设中的重大问题.
(四)领导小组组长办公会议根据工作需要定期或不定期召开,由组长(市长)或副组长(副市长)主持,与议题有关的领导小组成员参加,主要研究解决市南水北调工程建设中的重要事项.
(五)领导小组全体会议和组长办公会议议题由安阳市南水北调工程建设领导小组办公室(以下简称市南水北调办)商有关部门提出,领导小组组长或副组长确定.
(六)领导小组成员单位之间要密切配合,通力合作,加强联系沟通,充分发挥职能部门的作用,积极主动解决市南水北调工程建设中出现的问题.
(七)市南水北调办是领导小组的办事机构,主要职责是:贯彻落实国家和省南水北调工程建设的法律、法规和政策;负责领导小组的日常工作;负责市南水北调工程建设管理的行政监督管理;组织编制配套工程规划、可行性研究报告;负责省南水北调办、省政府移民办、市南水北调领导小组交办的其他事项.
2安阳市南水北调工程建设领导小组成员单位职责分工市发改委:负责会同有关部门加强南水北调基金(资金)征收和使用的监督检查;组织市有关部门争取中央及省对市南水北调相关建设项目的支持和对口支持;负责配套工程建设中的有关配合工作.
市财政局:会同有关部门加强南水北调工程基金(资金)的征收监督管理,做好上缴和市南水北调工程基金(资金)任务的测算调整,全市水资源费标准的调整落实工作;负责全市水资源费及南水北调工程基金(资金)征收情况的月报、年度报表编制工作;负责全市上缴南水北调基金(资金)的催缴、清算工作.

市水利局:负责市南水北调工程相关的防洪影响评价的审查;负责编制市水资源配置、水土保持规划;负责指导制订市南水北调工程度汛方案,督促落实有关度汛措施和责任;负责市南水北调工程建设基金(资金)的征收工作.

市南水北调办公室、市移民办:配合省政府移民办编制征地移民实施规划;负责征地拆迁和移民安置工作;负责征地拆迁和移民安置专项资金管理和监督;负责协调征地拆迁和移民安置实施过程中与有关部门和地方的关系,及时解决建设管理中涉及补偿引起的纠纷问题;负责移民后期扶持工作;负责征地拆迁和移民安置的信访工作;负责征地拆迁和移民安置的监理监测评估工作.

市国土资源局:负责市南水北调工程建设和移民安置项目用地的征收、耕地占补平衡等管理工作;负责工程建设用地的报批工作;负责工程地质灾害危险性评估、压覆矿产资源储量核查评估报告审查,协调矿产企业依法办理相关手续.

市建委:负责指导市南水北调工程沿线保护区域城镇污水处理等设施的建设、运营和管理;负责城市公共供水部分的南水北调工程建设基金(资金)征收工作.
市环保局:负责对污染防治和生态保护实施统一监督管理和生态环境的动态监控;负责组织编制市南水北调配套工程保护区域环境保护规划、水污染防治规划;负责南水北调工程干渠沿线水质保护区范围内新建项目环保审批和竣工验收工作;建立重大水污染事件应急处理机制,及时解决重大污染事件和突发事件.

市规划局:负责指导和审查南水北调配套工程建设规划;参与南水北调配套工程建设总体规划编制及初步设计审查.
市交通局、市公路局:协调做好市南水北调工程与交通设施交叉衔接工作.
市行政执法局:负责依法查处南水北调工程沿线影响工程建设的乱占、乱挖、乱堆杂物、乱搭乱建等违法、违章行为;指导市南水北调工程沿线保护区域内垃圾处理设施的建设、管理.
市农业局:负责南水北调工程沿线农业产业结构的优化和调整;负责南水北调工程沿线农业面源污染治理,推广使用安全、高效、低残毒农药,科学施肥,推进农村沼气工程建设,逐步实行粪便无害化处理.

市公安局:负责市南水北调工程建设治安秩序,依法严惩盗窃、哄抢工程建设物料、出土文物和破坏工程设施等案件,严厉打击违法犯罪分子和假借南水北调名义进行欺诈的行为,确保良好的治安秩序.
市林业局:负责办理市南水北调工程建设过程中征占用林地的审核;按规定职责负责树木的采伐审批等相关手续;负责南水北调工程沿线退耕还林还草、天然林保护、植被恢复、生态修复和自然生态保护区建设.

市科技局:负责指导南水北调工程建设管理中的重大科技课题研究,推广科技成果转化;加强对水质保护的科技研究和技术推广.
市旅游局:配合相关部门指导监督南水北调工程沿线旅游污染防治计划的实施及旅游资源的规划与开发.
市畜牧局:负责指导南水北调工程沿线规模化畜禽养殖场的综合治理工作.
市文物局:负责市南水北调工程沿线文物保护方案的编制和实施;负责市南水北调工程建设相关文化资源、历史文化遗产和文物的保护;负责对市南水北调工程建设中和移民迁建区的文物古迹的认定、发掘和保护.

市安全生产管理局(市煤炭管理局):负责协调市煤炭企业认真落实省政府停建令;协调做好市南水北调工程占压煤炭资源的相关工作.
市广电局、安阳日报社:负责市南水北调工程建设方面的新闻报道和宣传工作.
河南网通、河南移动、中国联通、中国电信安阳分公司:负责保障市南水北调工程建设期间通信畅通;负责协调市南水北调工程建设范围内通讯设施的迁建.
安阳供电公司:负责保障市南水北调工程建设、运行的电力供应;负责协调市南水北调工程建设范围内电力设施的迁建.
郑州铁路局安李、汤鹤支线公司、鹤壁煤业集团有限责任公司铁路运输处:协调做好市南水北调工程与铁路交叉衔接工作.
人民银行安阳市中心支行:负责协调相关商业银行办理市南水北调工程金融服务业务.
安阳县、汤阴县、滑县、内黄县、龙安区、殷都区、文峰区政府、开发区管委会:建立由主要领导同志负责的领导体系、协调机制和各项规章制度,负责境内南水北调工程建设环境和征地拆迁等工作.
主要是:负责境内南水北调工程建设环境协调工作;负责基金征收;做好主体工程以及配套工程的土地征用、地面附着物和专项设施拆迁等工作;负责南水北调工程总干渠沿线水质保护和生态建设;组织好工程建设范围内城乡居民的迁移安置工作,确保南水北调工程建设的顺利实施.

主题词:水利工程机构通知抄送:市委各部门,安阳军分区,省属驻安单位.
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.
安阳市人民政府办公室2006年7月10日印发主题词:水水利工程机构通知抄送:市委各部门,安阳军分区,省属驻安单位.
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.
安阳市人民政府办公室2006年8月10日印发安政〔2006〕35号安阳市人民政府关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设的意见各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:政府新闻发布是政务公开和新闻宣传工作的重要组成部分.
改革开放以来,特别是党的十六大以来,随着我国政府新闻发布工作的进展,我市新闻发布工作取得了明显成效,在引导舆论、营造良好的舆论环境和推进社会主义民主政治建设及搭建政府与群众沟通桥梁等方面发挥了应有的作用,但与我市改革开放进程和国家、省有关要求相比,仍存在一些亟待改进的问题.
为进一步改进和加强政府新闻发布工作,使之规范化、制度化,不断提高工作水平和质量,特制定以下意见:一、充分认识做好政府新闻发布工作的重要意义做好政府新闻发布工作,是深入贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,建设豫北区域性中心强市的要求;是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,坚持科学执政、民主执政、依法执政,加强党的执政能力建设的要求;是深化改革、扩大开放,完善社会主义市场经济体制的要求;是推行政务公开,提高政府工作和政务信息透明度,加强政府自身建设的要求;是对外全面、准确、主动、及时地介绍安阳,向外展示我市良好形象的要求.

党中央、国务院高度重视政府新闻发布工作.
《中共中央关于加强和改进新形势下对外宣传工作的意见》(中发〔2004〕10号),《国务院办公厅印发关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》(国办发〔2006〕19号)等文件明确要求,建立中央对外宣传办公室、国务院各部委及省级政府三个层次的新闻发布工作机制;完善政府新闻发布制度,将政府新闻发布会作为推行政务公开的重要形式,定期发布政务信息;提高新闻发布的效果和权威性,推动政府新闻发布向规范化、制度化和专业化方向发展.
我市对此项工作非常重视,《安阳市人民政府关于新闻发布会有关事项的通知》(安政文〔2004〕60号)等文件规范了我市新闻发布的内容、形式和参加人员,也带动了各县(市、区)新闻发布工作的开展.

政府新闻发布工作政治性、政策性强,专业要求高.
各县(市、区)、各部门要充分认识完善政府新闻发布制度、改进和加强政府新闻发布工作的重要意义,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,努力做好政府新闻发布工作.

二、进一步明确政府新闻发布工作的主要任务和新闻发布的主要内容政府新闻发布工作的主要任务是:紧紧围绕党和政府的中心工作,全面、准确、主动、及时地向外界介绍我市在改革开放、经济建设、社会发展等方面的重大方针政策及其执行情况和取得的成效,增进外界对我市政府工作的了解和理解;针对外部舆情动向,及时发布权威信息,解疑释惑,消除不实或歪曲报道的影响,维护我市社会稳定和良好形象,为改革开放、经济建设和社会发展营造良好的外部舆论环境.

政府新闻发布的主要内容是:介绍政府有关工作,包括政府及各部门(含上级)制定的重要法规规章、重大方针政策,有关法规规章和政策的执行情况及进展;就广泛关注的我市重大热点问题,阐明政府或相关部门的主张;发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时,及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等;针对外界对我市政府工作所产生的误解疑虑,以及歪曲和谣言,通过及时发布权威信息,解疑释惑,澄清事实,驳斥谣言;发布其他需要通过媒体向公众介绍的政府信息.

政府新闻发布的内容一般由各县(市、区)、各部门提出建议,报分管负责同志审定.
新闻发布的内容不得违反国家的法律法规和方针政策,不得违反事实,不得泄露国家秘密.
三、切实加强政府新闻发布制度建设政府新闻发布工作,在市委、市政府统一领导下,由市政府新闻办公室负责组织协调.
市政府新闻办公室要积极主动地组织协调好政府新闻发布工作.
要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》(中办发〔2003〕22号)和《安阳市人民政府关于新闻发布会有关事项的通知》(安政文〔2004〕60号)等文件精神,加强对突发事件新闻报道工作的组织协调和归口管理,建立和完善突发事件新闻发布制度,区分情况、分类处理,讲究方式、注重效果,遵守纪律、严格把关.

市政府新闻办公室要定期组织召开市政府新闻发布会,就我市经济社会发展的新成就、存在的问题及整改措施进行发布,并将此项工作进一步制度化.
市政府新闻办公室要根据市委、市政府的中心工作和引导舆论的需要举行新闻发布会,邀请各有关部门负责同志或新闻发言人出席,发布相关新闻并答记者问;各有关部门负责同志或新闻发言人应根据舆论引导工作的需要,积极出席市政府新闻办公室新闻发布会,介绍本部门全局性工作或制定的重要规章和重大方针政策;市政府新闻办公室要逐步开展自主新闻发布会,根据需要发布相关新闻信息,或就跨地区、跨部门的某些重大问题等发布新闻信息.

市政府新闻办公室以市政府的名义召开的新闻发布会要邀请市委、市政府的主要领导同志参加,安阳日报、安阳电视台、安阳人民广播电台、安阳新闻网等主要新闻媒体要予以充分报道.
各县(市、区)人民政府新闻办公室负责本级政府的新闻发布工作和本级政府行政区域内政府新闻发布的组织协调工作.
各部门要安排专人负责新闻发布工作.
要经常与市政府新闻办公室结合,就本部门的日常工作主动开展多种形式的新闻发布活动,包括举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿件等.
国有大中型企业和事业单位(包括学校、医院等)要在主管部门指导下,参照政府部门做法,建立健全新闻发布制度,开展新闻发布工作.
各县(市、区)各部门要不断完善新闻发布机构,充实人员以适应新闻发布工作的需要.
各县(市、区)人民政府和各部门新闻发布机构,要及时向市政府新闻办公室通报本地区、本部门组织的重大新闻发布活动和新闻发布工作进度,反映有关情况和问题.

四、切实加强政府新闻发言人制度建设各县(市、区)人民政府和各部门要设立新闻发言人,各县(市、区)长和各县(市、区)政府新闻办(外宣办)主任担任本级政府的新闻发言人,市政府各职能部门的主要负责同志担任本部门的新闻发言人,新闻发布任务比较重或有条件的地区和部门要逐步设立专职新闻发布机构.

各县(市、区)、各部门要注意挑选政治素质和政策水平高,精通业务,具备一定新闻发布和新闻宣传专业知识的同志作为新闻发布机构的工作人员,承担新闻发布的各项具体工作;要为新闻发布机构人员开展工作提供必要的条件,安排其参加本地区、本部门与新闻发布内容有关的会议,并参与相关工作,以便了解和掌握情况,保证发布信息的准确性、权威性;要为新闻发布工作提供必需的资金、技术支持;要加强培训,不断提高新闻发言人和相关工作人员应对媒体、引导舆论的能力.

国有大中型企业和事业单位(包括学校、医院等)要在主管部门指导下,参照政府部门的做法设立新闻发言人.
五、不断提高政府新闻发布工作的质量和水平各县(市、区)、各部门要将政府新闻发布工作作为本地区、本部门日常工作的重要组成部分,切实加强领导,认真组织落实,及时总结经验,不断增强新闻发布的针对性、新闻性和有效性,提高新闻发布工作的质量和水平.

周密安排、精心策划新闻发布工作.
要根据有效利用新闻媒体、主动引导舆论的原则,认真策划和选择新闻发布的主题、内容、时机和形式.
建立健全域内、域外舆情收集、研判机制.
要通过跟踪、收集、分析域内、域外新闻媒体对本地区、本部门工作的相关报道,及时研究对策,提高新闻发布的针对性和引导舆论的有效性.
建立重要信息核实机制.
要及时核查域内、域外舆情涉及本地区、本部门的重要信息,拟定对外口径并报主管领导同志审核,确保新闻发布的准确性和权威性.
相关部门和单位要积极配合和支持核查情况及拟定口径工作.

做好新闻发布,特别是新闻发布会的报道组织工作.
除有特殊安排外,政府新闻发布会应向所有具有采访资格的中外新闻媒体记者开放,包括持有有关主管部门颁发的有效记者证件、具备采访资格的港澳台地区新闻机构记者,以及经有关部门批准临时来访的境外新闻机构记者.

组织开展多种形式的新闻发布.
政府新闻发布有多种形式,包括举行新闻发布会,背景吹风会,组织记者集体采访、单独采访,以政府新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话,答复记者的电话、传真和电子邮件问询,通过政府网站发布新闻信息等.
要根据新闻发布的内容、目的和要求,从实际效果出发,充分利用不同的形式,达到引导舆论的目的.

精心组织新闻发布会的宣传报道工作.
根据新闻发布会的内容,市政府新闻办公室要指定专门人员组织域内、域外的宣传报道工作,并做好跟踪、收集和效果评估工作.
安阳日报、安阳电视台、安阳人民广播电台、安阳新闻网要对发布会的内容予以充分报道.
对新闻发布会的重要内容要开展连续、深入的宣传报道,特别重要的,安阳日报要全文刊发(市领导发布的要署名),安阳电视台要组织好直播或录播工作.

各县(市、区)、各部门要根据各自实际情况制定相应的实施办法.
国有大中型企业和事业单位等可参照此意见制定相应的新闻发布工作办法.
二六年六月十三日主题词:行政事务新闻发布制度通知抄送:市委各部门,安阳军分区,省属驻安单位.
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.
安阳市人民政府办公室2006年6月14日印发主题词:行政事务新闻发布制度通知抄送:市委各部门,安阳军分区,省属驻安单位.
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.
安阳市人民政府办公室2006年6月14日印发安政办〔2006〕171号安阳市人民政府办公室关于印发《安阳市十一五商务发展规划》的通知各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:《安阳市"十一五"商务发展规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.
二六年八月二十五日安阳市"十一五"商务发展规划为深入贯彻十六届五中全会和省委七届十次全会及市委八届十一次全会精神,全面落实科学发展观,进一步加快我市商务事业的发展,促进和带动全市国民经济的持续、快速、健康发展,根据全市经济发展的战略要求,结合我市实际,编制本规划.

一、"十五"期间我市商务工作发展的成就和经验"十五"期间,全市商务战线的广大干部、职工,在市委、市政府的正确领导下,解放思想,抢抓机遇,坚定不移地实施开放带动主战略,坚持"以开放促改革、促发展"的方针,抓住入世机遇,充分利用国内外两个市场、两种资源参与国内国际竞争,开展国际化经营,积极开展国内外贸易和对外经济技术交流与合作.
经过全市各级各部门及各类商务企业的共同不懈努力,我市的商务工作取得了重大进展,完成了"十五"预期目标.

(一)对外贸易持续快速增长.
"十五"期间,我市大力实施"大经贸"战略,进一步加快赋予生产企业进出口经营权的步伐,已形成生产企业、外商投资企业与专业外贸公司三路大军共进国际市场的局面,全市备案登记进出口企业累计达到552家,居全省前列.
对外贸易保持快速增长态势.
"十五"期间,全市共累计完成进出口2258亿美元,其中出口1114亿美元,进口1144亿美元.
对外贸易对全市经济发展的贡献逐步加大,为全市国民经济的快速发展,做出了积极的贡献.

出口商品结构进一步优化,出口渠道实现多元化.
"十五"期间,我市外贸出口结构逐步趋于优化,在巩固发展玻壳、钢铁、电池、纺织等传统优势产品出口规模的同时,加快开发新的出口产品,培育出了豫北金铅公司、凯瑞数码公司、利华制药公司等新的出口增长企业,市场多元化战略取得成效.
目前,我市已同世界五大洲100多个国家和地区建立了贸易往来关系.

(二)利用外资规模不断扩大,质量不断提高.
"十五"期间,我市大力实施开放带动主战略,加大招商引资力度,利用外资的规模不断扩大,质量不断提高.
"十五"期间,我市共审批外商投资企业61家,合同利用外资24719万美元,实际利用外资21501万美元.
通过利用外资,引进国外的先进技术和设备,解决了我市建设资金不足的压力,有力地推动了我市产业结构的调整和企业生产技术、管理水平的提高.
以安松公司、安阳凯瑞电脑数码公司、安阳旺旺为代表的200余家外商投资企业落户安阳,标志着我市利用外资的质量与水平正逐步提升.

(三)国内贸易在变革中稳步发展.
"十五"以来,我市商贸服务业的规模总量不断扩大,内部结构不断优化,技术水平逐渐提高,在国民经济中的地位和作用日益加强.
以沃尔玛、肯德基、丹尼斯、华联为代表的国内外著名商业企业的进入,为我市商贸流通业增添了新的血液,提升了我市商贸服务业的档次,带来了新的理念,活跃了消费市场.

"十五"期间,全市社会消费品零售总额累计实现57324亿元,由2001年的9019亿元增加到2005年的1456亿元,年均递增123%.
我市商贸流通业的产业地位突显,商品市场体系已初步形成,批发零售贸易和酒店餐饮、美容美发业销售额持续增长,连锁经营已成为我市发展流通现代化的主流.

(四)对外经济技术交流与合作进一步加强.
"十五"期间,我市充分利用富余劳动力资源,积极组织外派劳务,促进了我市与国际间的经贸往来,缓解了就业压力.
累计对外完成营业额208674万美元,外派劳务1692人次,其中从事制造业的有630人,从事建筑业的有580人,从事服务行业的有18人,其他行业464人,主要派往澳大利亚、俄罗斯、日本、韩国、阿联酋、越南、新加坡、泰国、香港等国家和地区.
"十五"期间,我市的对外经援也有了一个历史性的突破.
安化集团于2000年11月23日承接了越南河北氮肥化工公司技术改造工程,总投资3228万美元.
安化集团援越项目经过两年多的奋力拼搏,2003年7月,工程圆满竣工,建设质量全部达到优良,受到我国党和政府以及越南政府的高度赞扬.

(五)市场经济秩序逐步走向规范.
按照国家的统一部署,从2001年4月开始,我市从直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手,开展了食品药品、文化市场、集贸市场、加油站、旅游市场、网吧等互联网上网服务营业场所、汽车拆解市场、毒鼠强、强化税收征管、打击非法采供血、保护知识产权专项行动等专项整治;结合我市实际,以食品、药品、农资为重点,集中力量开展了打假治劣专项整治,对地条钢、假冒卷烟、拼装汽车等制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动进行了严厉打击和整治;打破地区封锁,进行外商投资环境治理;持之以恒地开展了安全生产专项整治.
经过几年的努力,全市严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动在一定程度上得到遏制,一批影响恶劣的大案要案得到处理,有关法律法规进一步完善,执法队伍和执法力度得到加强,市场经济秩序逐步好转,整顿和规范市场经济秩序工作取得了阶段性成效.

(六)对外开放工作取得新进展.
截至2005年5月,我市的内黄县、滑县、汤阴县3个县先后通过省开放办的验收,加入到全省重点开放县(市)的行列,标志着我市的县域对外开放已发展到一个新阶段.

"十五"期间,我市商务工作的长足发展,得益于如下基本经验:——领导重视,大力实施开放带动主战略.
"十五"期间,市委、市政府始终把对外开放、招商引资、国内外贸易作为我市经济工作的重点,列入市委、市政府重要工作目标.
加强对招商引资及国内外贸易工作的宏观指导,积极实施开放带动主战略.
先后多次召开高规格对外开放工作会议和招商引资工作会议,对全市的对外开放、招商引资工作做出全面部署.
并先后制定出台了一系列鼓励外商投资、鼓励扩大出口和对外经济技术合作的政策措施.
在市财政比较紧张的情况下,每年都拨出专款用于开展招商和经贸洽谈活动.
市委、市政府主要领导更是经常深入基层、深入企业对全市对外开放和招商引资、国内外贸易工作进行考察、调研,经常听取情况汇报,多次对招商引资、国内外贸易工作做出批示,并亲自率队参加"红旗渠精神巡回展"、重庆亚太市长峰会、沈阳韩国周、厦洽会、高交会、河南省投资贸易洽谈会及其他国内外经贸洽谈、招商引资活动.
市人大常委会专题听取招商引资报告.
市政协专门组织了招商引资工作调研活动,为我市商务事业的发展创造了良好的环境.

——坚持内外联动发展,实现优势互补.
坚持实施大商务战略,注重内外融合,力求国内外贸易齐发展.
通过利用外资,引进先进适用技术和设备,加快我市技术进步和产品产业结构调整步伐来扩大国内外贸易;通过对外投资,带动技术、设备、产品出口和劳务输出;把货物、技术、服务贸易和投资相融合,实现引资、对外投资与国内外贸易联动发展.

——积极培育商务工作新的增长点.
在发挥传统优势的同时,注意培育新队伍,开发新产品,开拓新市场,发展新项目,拓展新领域,为国内外贸易可持续发展注入新的活力.
——坚持以改革统揽全局,以改革促发展.
以改革作为发展的动力,积极推进商务体制改革和国有商业企业改革,促进商务事业的发展.
"十五"期间,我市商务工作虽取了可喜的成绩,但仍存在不少深层次的矛盾和问题.
一是发展不平衡.
个别单位、部门对开放带动主战略重要意义认识还不充分,发展开放型经济的政策还未落实到位,影响我市全方位、多层次对外开放格局的形成.
二是利用外资的规模小、渠道少.
外资项目中技术含量高、产业关联度大、配套能力强的项目少,来安投资的跨国公司少.
招商引资力量薄弱,熟悉招商引资的开放型人才缺乏,招商引资方式、方法有待改进和创新.
三是出口商品结构不尽合理.
初级产品、资源性产品多,拥有自主知识产权的产品、高附加值产品和高新技术产品少,农产品出口比例低,服务贸易出口发展滞后.
四是外经企业少,外经工作薄弱.
五是流通服务业发展水平较低.
分散性、小规模的组织形式和传统的营销方式仍占有很大比重,组织化程序较低,集团化发展缓慢,企业整体竞争力不强.
大多数国有流通企业体制陈旧、机制不活,历史包袱沉重、亏损严重.
六是市场经济秩序混乱的状况还没有得到根本解决,个别领域的一些突出问题还相当严重,特别是制售假冒伪劣食品、药品、农资等坑害群众的事件时有发生.
对于这些问题,必须引起我们的高度重视,在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决.
二、"十一五"期间我市商务工作面临的形势从国际、国内形势分析,未来五年,我市商务工作仍然面临着良好的发展机遇和挑战.
从国际上看,世界经济一体化趋势增强,为商务工作发展开辟了广阔的前景.
当今,世界各国经济成为相互联系、相互依存的有机整体.
据国际货币基金组织预测,未来五年世界经济仍将继续保持增长.
世贸组织预测,未来五年世界货物贸易将继续以高于经济增长速度保持较快增长.
同时,随着国际产业结构调整,新一轮国际直接投资将发生重大变化,更多高科技含量、高附加值的制造及研发环节将从美、日、欧等发达国家向外转移,以制造业外包为主向以服务业外包为主转变,产业转移的档次在不断提高.
这都为我们扩大出口、吸引外资、发展国内贸易提供了重大机遇,为我市开放型经济发展提供了更大空间.

从国内看,各项改革事业向更深层次发展,制约我国经济发展的体制性障碍将逐步被清除,经济发展环境特别是软环境将得到进一步改善.
宏观调控的阶段性成果和经济发展取得的成绩,都为继续抓住战略机遇期、促进经济平稳较快发展奠定了基础.
国家正从政策、资金、重大项目布局等方面,不断加大对中部地区崛起的支持力度.
东部地区在宏观调控中受资源制约影响较大,部分产业向中西部地区转移步伐加快.
随着国内企业经济实力的逐渐壮大,对开拓国际市场、"走出去"的积极性和迫切性也在不断提高.

从我市情况看,目前已经具备了加快发展、再上新台阶的基础.
一是全市经济正处于快速增长期,地区生产总值增幅逐年攀升.
二是工业化、城市化以及消费的升级,对中间性和基础性产品产生了巨大需求,而我市的工业结构正好适应了这一需求,为加快壮大我市优势支柱产业提供了强劲的市场动力.
三是经济发展的后劲足.
我市近几年的投资不断增长,一批大项目的建设和投产,对经济增长的拉动作用将逐年加大,一批大企业具备了快速扩张的能力.
经济发展的软硬环境不断优化,服务型政府建设卓有成效,各地各部门思开放、谋发展的积极性空前高涨.
这些都为我们今后发展开放型经济,做好商务工作创造了难得的良好氛围.

与此同时,我市的商务工作也面临着一些不确定因素和困难:一是世界经济增长的基础不稳.
国际油价高位波动加大了经济运行风险;美国新一轮经济复苏缺乏强力支撑;欧美迫于通胀压力开始考虑采取紧缩政策;东南亚海啸灾难对世界经济影响还难以估量.
二是人民币升值和出口退税率调减等因素,都将对我市出口产生重要影响.
三是随着国内贸易领域对外资的放开,国内商业企业将面临更加激烈的竞争.
四是全国各地正在掀起新一轮大开放、大招商热潮,工作力度都很大,竞争空前激烈,形势咄咄逼人.
对此,我们必须保持清醒的头脑,充分估计困难,避免盲目乐观,制定周密措施,保持开放型经济持续快速健康发展.

三、"十一五"期间全市商务工作总的指导思想及主要目标"十一五"期间全市商务工作总的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,坚持以科学发展观统领商务工作全局;坚持实施开放带动主战略,大力发展开放型经济;坚持以优化投资环境为基础,把吸引境外省外资金作为扩大开放的突破口,以大项目为重点,积极承接"两个转移";加快推进内外贸一体化进程,建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系;坚持推进经济结构调整、转变贸易增长方式,努力提高实际利用外资占全社会固定资产投资的比重、进出口额占全市GDP的比重、全社会消费品零售总额占GDP的比重和连锁商业销售额占全市全社会消费品零售总额的比重,实现商务事业的跨越式发展.

"十一五"期间我市商务工作的主要目标是:——对外贸易:外贸进出口年均增长16%,累计完成635亿美元,2010年达到15亿美元.
其中,外贸出口年均增长16%,累计完成30亿美元,2010年达到63亿美元;外贸进口年均增长16%,累计完成335亿美元,2010年达到88亿美元.

——利用外资:实际利用外资年均增长16%,累计完成25000万美元,2010年达到6000万美元.
——对外经济合作:劳务承包合同额、对外承包工程营业额、外派劳务人数年均增长16%,分别累计完成800万美元、400万美元、780人,2010年分别达到210万美元、105万美元、210人.

——国内贸易:社会消费品零售总额年均增长13%,累计完成1060亿美元,2010年达到265亿元.
——引进域外资金:实际利用域外资金年均增长12%,累计完成440亿元,2010年达到110亿元;其中省外累计完成205亿元,2010年达到50亿元.
四、实现我市商务"十一五"发展规划的主要措施(一)大力实施开放带动主战略,进一步扩大利用外资的规模1强力推进开放带动主战略.
深入贯彻落实安阳市实施开放带动主战略行动计划,继续实行对外开放工作"一把手"工程,各级党政一把手要亲自抓,负总责,真正把发展开放型经济摆上突出位置,提上重要议事日程,认真研究、协调和解决工作中遇到的困难和问题,确保领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位、政策措施到位;继续实行对外开放工作目标责任制,完善发展开放型经济的考核、评价、激励机制,按照《关于发展开放型经济的考核办法》,责任到人,层层抓落实,定期考核目标完成情况;进一步扩大宣传,营造有利于对外开放的舆论环境;加强组织协调,形成合力,在全市掀起新一轮对外开放的高潮.

2进一步优化投资环境.
要以优化投资环境为重点,以建立长效机制为根本,尽快构建涵盖全市的投资环境责任追究体系,标本兼治,综合治理,真正形成"成本低、回报快、信誉好、效率高"的综合优势,吸引更多外来投资企业来安投资创业.
进一步改善投资硬环境,加快公路、铁路、航空交通网络、能源、通信、城市基础设施、生态环境等投资与建设.
努力优化投资软环境,坚持依法办事,规范政府行为,提高服务质量,继续加大"四乱"整治力度,切实解决诚信程度低、基层执法不规范的问题,维护外来投资者的合法权益.
成立安阳市外商投诉中心,做好投资环境考评工作,实行投资环境评价制度和责任追究制度,定期有针对性地开展投资环境专项整治活动.
继续加大外商投诉案件查办处理力度,实行外商投诉处理责任制和领导包案制,加强对外商的服务和权益保护.
努力办好现有的外商投资企业,发挥其示范作用.
加大宣传力度,牢固树立"人人都是投资环境"的意识,全力营造宽松开明的政策环境、廉洁高效的政务环境、守信公平的市场环境、公正严明的法制环境、文明和谐的人文环境.

3解放思想、创新方式.
大力发挥中介机构的职能作用,逐步建立、规范和完善招商引资中介机构.
积极推广符合国际惯例的委托招商、代理招商等社会化、市场化运作模式.
采用项目融资、利用国外证券市场等投融资方式,提高利用外资的质量和效益.
要充分调动企业自主招商的积极性.
积极推动民营企业引进外资,扩大规模,加快发展.

4积极开展形式多样的招商引资活动.
办好各类贸易洽谈会,积极改进招商方式,以项目单位为主体,有针对性地选择与项目有关的国家和企业对口招商,派遣项目小组跟踪重点项目和跨国公司,在重要地方设立招商引资的常驻机构,建立投资促进网络,以联谊会、联络处等形式开展工作,与跨国公司保持经常性的联系,稳步开拓市场.

5完善项目库建设.
重点抓大企业、大项目、大客商,选择适于并需要引资的市工业结构调整项目,"十一五"重点项目,高科技项目,出口创汇项目,农业产业化、服务业及基础设施项目等,加强项目的前期工作,增强项目的吸引力.
协调解决项目资金到位和投产建设中的困难和问题,努力提高合同金额签约率、资金到位率和项目成功率.
适应国际产业结构调整和科技进步加快的趋势,重点鼓励外资投向高新技术产业和先进制造业,加快国内产业配套,延长产业链,更好地发挥外商投资企业的技术外溢效应,促进加工贸易转型升级.
要进一步发挥资源优势,重点做好信息产业、汽配加工、食品加工等重点领域利用外资工作.

6进一步优化外商投资的产业结构.
引导外资投向农业、高新技术产业、基础设施、环保产业和出口创汇产业,特别是低耗能、低污染的劳动密集型产业,积极引导外资嫁接改造国有企业.
加大农业利用外资的力度,通过吸引外资,引进农业生物技术、农业工程技术,引进优良品种,引进农业机械化,逐步缩小我市农业与国外先进农业的差距.
鼓励外商投资农产品精加工领域,鼓励外商投资农业出口创汇项目.

(二)千方百计优化进出口产品结构、扩大进出口规模1继续实施全民外经贸战略,壮大对外贸易经营者队伍.
加大进出口经营权备案登记工作力度,积极推动中小企业、民营企业获权,扩大外贸进出口队伍,力争2010年底全市进出口企业超1200家.
继续抓好获权企业的后期管理,提高出口队伍整体素质.
多种形式办好进出口业务培训班,帮助、指导和推动更多的企业开拓国际市场,力争使出口潜力转化为实际出口能力.

2大力调整优化进出口商品结构.
抓住国家出口退税机制改革的机遇,克服不利影响,指导出口企业以国际市场为导向,坚持以质取胜和市场多元化战略,加强新产品的开发研制,提高出口产品的技术含量和附加值.
在巩固玻壳、钢铁、电池、纺织、医药等传统出口产品的基础上,大力组织高新技术产品、机电产品和农产品的出口,实现规模上的突破.
同时,积极引导进口,大力引进国外先进技术和关键技术设备,促进我市产业、产品结构调整和技术进步.

3大力开拓国际市场.
积极组织各类出口企业参加国内外各种交易会、经贸洽谈会,为企业开拓国际市场搭建平台.
同时,利用好与上级商务部门的对口工作关系,与驻外商务机构建立工作联系机制,组织小规模贸易团组主动出击,活跃企业与客户的对接,建立长久的贸易伙伴关系.

4研究和抓住国际产业转移机遇,搞好利用外资和扩大外贸的结合,提高利用外资的质量,扶持和培育出口创汇型和技术先进型企业的发展,推动我市企业进入跨国公司的生产制造体系和产业链.
5狠抓重点出口企业和重点出口产品,大力培育新的出口增长点.
完善重点出口企业工作联系制度,对年出口额超100万美元的出口企业特别是安彩、安钢、利华、豫北金铅、丹尼斯克、凯瑞数码、永达熟食等重点出口企业,按旬进行跟踪,及时了解掌握企业的生产和出口信息,分析问题,切实为企业搞好服务,发挥龙头企业和支柱产品的辐射带动作用,确保重点企业超额完成出口任务.

6强化服务职能.
为全市各类出口企业搞好政策、信息咨询和人才培训等服务.
同时,加大政策扶持力度,重点引导企业用足用好省、市外贸发展基金、中小企业国际市场开拓资金、机电产品出口技改贴息资金、出口产品研发资金、中西部地区外资企业前期审批发展基金以及出口信用保险扶持发展资金等.
通过优质服务,促使现有出口企业进一步做大做强,扩大规模,提升水平,增强国际竞争力.

(三)提升传统服务业档次,大力推进现代服务业发展,提高流通现代化水平1加快制订和完善以推进连锁经营、物流配送和电子商务为重点的流通现代化发展规划和扶持政策,积极引导大型批发市场向物流配送中心转变,集贸市场向超市发展,超市向连锁经营靠拢,连锁经营走大规模、集团化的路子,逐步实现营销方式的现代化.

2按照"大众化、规模化、规范化、现代化"的要求,进一步扩大连锁经营的范围和规模,推动连锁业向大型综合超市、便利店、专卖店、大卖场等多业态发展.
积极拓展连锁经营范围,引导连锁业从中心市区向郊区、县城、农村集镇及市外拓展,实现贸、工、农一体化.
同时积极引导国内外知名连锁企业落户安阳.

3发展物流配送,以传统商业、物资、仓储、运输业为基础,加强与国内外大型连锁企业和物流商的合作,通过合理规划、资源整合、功能再造,引导企业发展物流业.
4稳步推进电子商务,提高商贸流通企业的信息化水平.
争取全市1万平方米以上的大型商厦全部实现计算机信息化管理.
5制定优惠政策,出台支持措施,促进现代服务业发展.
以开拓市场、扩大消费为主线,加快现代流通体系建设、现代商品市场建设、市场监控体系建设.
认真贯彻《国务院关于促进流通业发展的若干意见》(国发〔2005〕19号)文件精神,加强农村现代流通体系建设,重点支持"万村千乡"市场工程,建设连锁化"农家店";支持农产品批发市场升级改造和发展农产品连锁经营;支持培育和发展农村经纪人队伍.
鼓励发展连锁经营项目,对主业突出、管理现代、具有较强竞争力的我市自有品牌大型连锁企业,在现代信息技术推广应用、物流配套中心项目建设贷款利息方面给予适当补贴.
支持利用现代信息技术,建设、维护市场运行监测、预警系统.
落实《安阳市生活必需品市场供应应急预案》,建立市级肉、糖等生活必需品储备基金,保障重要商品供应,维护市场繁荣和社会稳定.
支持"三绿"工程,建立酒类、肉类食品检测等体系.

6提升市场功能和档次.
(1)加强商业网点和市场宏观管理,调查研究和科学制定商业网点、市场发展规划,制定、完善安阳市商业网点建设管理办法和安阳市商品市场管理办法,尝试建立听证会制度,合理控制总量,积极应对入世过渡期结束后商业竞争的新形势.
(2)培育发展大型农副产品专业批发市场,规范提升传统市场,改造建设专业市场.
按照增强辐射能力、提升交易功能的原则,重点抓好蔬菜批发市场、果品批发市场、钢材市场、建材市场等,完善功能,提升档次,扩大规模,提高辐射能力.
同时扶持和发展无公害蔬菜批发市场,引导建立无公害蔬菜生产、配送基地和销售网络.
(3)全方位开拓城乡市场.
积极发展社区商业,兴建一批超市、便民店.
服务"三农",以中心集镇为重点,鼓励商业服务业企业深入农村发展现代流通业态.
发展订单农业,培育龙头企业和农产品运销合作组织.
规范完善旧货市场,满足城乡居民需求.

(四)继续贯彻实施"走出去"战略,促进外经工作快速发展抓紧出台我市实施"走出去"战略的若干意见,动员、鼓励我市有一定比较优势、有条件的各类所有制企业到国外投资开发当地资源,开展境外带料加工及装配业务,带动我市的相关产品、设备、零配件、技术和劳务出口,寻找新的更大的生存和发展空间.
加快境外投资配套服务体系建设,为企业开展境外投资提供符合国际惯例的避险、担保、法律、咨询等方面的服务与保障.

积极为符合条件的企业申报外经经营权,壮大外经经营者队伍.
培育一批具有较强国际竞争力的大型承包工程企业集团,统一对外承接工程项目,提高经济效益.
鼓励企业以BOT、带资承包等方式开展境外总承包和交钥匙工程项目,实施大项目拉动,带动资金、技术、人才等生产要素聚集,带动国内成套设备、配件和机电仪产品出口.

加强出国劳务培训,推进我市外派劳务结构向高层次转变.
积极探索利用银行小额贷款与出国履约保险解决劳务人员前期出国费用,扩大外派劳务规模.
积极向国家承包商会申报国家级外派劳务基地县.
组织到沿海发达地区宣传推介,开辟新的外派劳务渠道.
探索建立对外劳务合作援助机制,规范劳务市场,保护外经企业和劳务人员合法权益.

(五)加大整顿和规范市场秩序整治力度1继续深入开展专项整治活动,积极协调有关部门继续加大对重点地区、重点市场、重点品种的专项治理,重拳打假、严格执法、净化市场.
2实施好"食品药品放心工程",加大"三项执法"力度,推进"三绿工程",从源头上杜绝假冒伪劣商品流入市场.
3认真开展餐饮、住宿等服务业分类调查工作,制订行业规划、技术和服务标准,搞好酒店酒家评等定级工作,规范餐饮企业的经营行为.
4继续搞好成品油批发和零售企业的清理整顿,严格审核和监管,规范市场准入,合理调整加油站规划和布局.
5搞好特殊行业市场建设和管理.
规范拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊行业的市场.
切实抓好旧机动车交易和报废汽车管理工作,规范汽车市场秩序.
6深入开展建设"诚信安阳",积极协调各有关部门以建设"诚信安阳"为目标,整合社会信用信息资源,积极探索建立我市综合诚信平台,加快建设企业和个人信用体系.
(六)深入开展"效能革命",建设朝气蓬勃的机关文化,全面提高执行力,建设一支高效率、高素质的商务工作队伍按照"建一流队伍,树一流形象,创一流业绩,做一流贡献"的奋斗目标,进一步坚强机关作风建设,努力塑造务实、高效、廉洁、文明的新形象.
一是努力建设学习型机关.
深入开展邓小平理论和"三个代表"重要思想学习活动,加强政治理论和WTO基础知识、世贸规则、国际商务、现代营销、法律知识、计算机等业务理论学习,提高整体素质,增强工作科学性,预见性和创造性,以全新的视野、全新的理念、全新的措施开展工作,努力造就一支政治可靠、业务精通、作风过硬、从政廉洁的干部队伍.
二是努力建设创新型机关.
加强调查研究,摸清底数,坚持创新与求实的统一,积极进取,与时俱进,不断实现观念创新、机制创新、工作创新.
加强机关制度建设,严格考核奖惩,切实提高办事效率.
建立协调配合的良好机制,加强上下左右的联系和沟通,形成合力,开创商务工作新局面.
三是努力建设服务型机关.
树立求真务实,真抓实干,雷厉风行的工作作风.
说实话、摸实情、办实事、求实效,着力解决基层和企业的难点、热点问题.
实行"阳光工程",公开审批项目,减少审批环节,简化办事程序,规范工作流程,严明工作纪律,实行AB角"无缺岗"办公,全天候为企业服务.
规范从政行为,强化依法行政意识,大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神.
强化整体意识,加强团结、密切协作.
加强廉政建设,廉洁奉公、艰苦奋斗.
进一步深化职能转变,努力实现由审批管理型向战略谋划和服务型转变;由抓微观管理向抓宏观调控转变,为企业创造公平的政策环境、市场环境、政务环境.
争做文明机关,努力塑造执政为民的良好形象.

"十一五"规划是进入新世纪的第二个五年规划,也是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划.
展望未来,任重道远,面对世界日新月异的发展新变化,面对对外开放新形势、新任务,我们必须以邓小平理论、"三个代表"重要思想和十六届五中全会精神为指导,坚定信心,克服困难,抢抓机遇,加快发展,紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,团结一致,同心同德,以饱满的热情和昂扬的斗志开创安阳商务工作的新局面.

主题词:商业发展规划通知抄送:市委各部门,安阳军分区,省属驻安单位.
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.
安阳市人民政府办公室2006年9月1日印发主题词:商业发展规划通知抄送:市委各部门,安阳军分区,省属驻安单位.
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.
安阳市人民政府办公室2006年9月1日印发安政办〔2006〕101号安阳市人民政府办公室关于印发安阳市农村计划生育家庭奖励优惠政策实施办法的通知各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:《安阳市农村计划生育家庭奖励优惠政策的实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行.
二六年六月八日安阳市农村计划生育家庭奖励优惠政策实施办法为认真贯彻落实《安阳市人民政府关于实施农村计划生育家庭奖励优惠政策的意见》(安政〔2004〕67号)(以下简称《意见》)文件要求,将市政府确定的农村计划生育家庭优惠政策真正落到实处,特制定如下实施办法:一、奖励优惠对象夫妻双方均为农村居民,领取了《独生子女父母光荣证》的家庭或政策内生育两个女孩并落实了绝育措施的计划生育家庭.
(一)领证独生子女家庭是指响应国家实行计划生育的号召按照有关法律、法规、政策生育或收养子女,只有一个子女,依法领取了《独生子女父母光荣证》的家庭.
(二)政策内双女家庭是指响应国家实行计划生育的号召按照有关法律、法规、政策生育或收养子女,只有两个女孩,已采取绝育措施的家庭.
农村计划生育家庭奖励优惠对象还应同时符合下列条件:(一)独生子女或政策内双女家庭第一个子女为1982年6月15日以后出生的;(二)独生子女父母或政策内双女父母均为农业户口或界定为农村居民户口(离异或丧偶的按本人户口性质确认).
二、实施办法(一)关于对《意见》第1、2、3、17、18条规定的实施办法1.
资格确认.
(1)领取《独生子女父母光荣证》的家庭,从领证之月起至子女满14周岁止,每月可享受10元以上的独生子女父母奖励费.
(2)符合条件准许生育第二个子女,而自愿终生只生育一个子女的夫妻,可申请享受2000元以上的一次性奖励,是指符合《河南省人口与计划生育条例》第十七条、第十八条规定的条件之一,允许生育第二个子女或领取二孩生育证后又主动退回,自愿终生只生育一个子女,且领取《独生子女父母光荣证》的家庭可享受此项奖励.
自领取二孩生育证超过三年以上未育,而放弃生育第二个子女的,或符合《河南省人口和计划生育条例》第十七条第(一)款、第十八条第(一)款规定,但未按有关规定通过病残儿或成人伤残医学鉴定的,不享受2000元的奖励.

(3)政策内生育两个女孩的夫妻有一方采取绝育措施的,可申请享受一次性奖励500元,是指两个女孩均未违反国家、省有关法律、法规、政策规定生育,并按照省、市要求时限夫妻一方采取绝育措施的.
不在指定的计划生育技术服务机构或医疗保健机构所做的绝育术,必须经县级以上计划生育技术服务机构复查确认合格后,方可申请奖励.

(4)独生子女死亡或伤残,其父母不再生育或收养子女且女方年龄在45周岁以上的,每户可申请一次性救助金10000元.
独生子女伤残指按照《中国残疾人实用评定标准》,通过县级以上残疾人鉴定部门鉴定,取得残疾二级以上(含二级)《中华人民共和国残疾人证》,经县级计生部门法制机构审核确认的.

(5)领取《独生子女父母光荣证》的家庭,子女在未成年时父母一方死亡或伤残,每户可申请一次性救助金5000元.
"未成年"指子女未满16周岁,父母一方死亡之后另一方未再婚的;父母一方伤残,按照《中国残疾人实用评定标准》,通过县级以上残疾人鉴定部门鉴定,取得残疾二级以上(含二级)《中华人民共和国残疾人证》后,经县级计生部门法制机构审核确认的.

2.
申请奖励、救助的程序.
(1)关于独生子女父母奖励费申领程序.
首先经户口所在乡(镇、办事处)进行资格确认,由乡(镇、办事处)人口计生部门统一上报县级人口计生部门,县级人口计生部门向县级财政部门和委托发放金融机构提供奖励费发放对象名单;县、乡级奖励费资金要及时足额从县、乡级财政部门直接划拨到县"财政专户"或专帐;委托代理发放机构要为奖励费发放对象免费办理个人储蓄帐户,个人储蓄帐户实行一级代码设置,并将奖励费足额拨付到每个奖励对象的个人储蓄帐户(存折)上,并打印奖励费发放对帐单,交县级人口计生部门存档.

(2)关于对《意见》第2、3、17、18条规定的奖励、救助金的申领程序.
首先由个人向其户籍所在地乡(镇、办事处)人口计生部门提出申请,由乡(镇、办事处)人口计生部门进行资格确认,并在村公开栏公示,公示期不得少于5天,公示无异议后,由乡(镇、办事处)人口计生部门统一上报县级人口计生部门进行核准,最后由县级人口计生部门发给申请人.

(3)县级人口计生部门于每年6月15日和12月15日前,将核准奖励优惠对象名单、原始支付凭据及有关资料报市人口计生委核准,办理经费补贴.
3.
《意见》第1、2、3、17、18条之规定,由人口和计划生育部门负责实施.
(二)关于对《意见》第4、8条规定的实施办法《意见》第4、8条规定的实施办法由各县(市、区)教育部门会同人口计生部门按照《意见》精神共同制定.
(三)关于对《意见》第5、9条规定的实施办法1.
计划生育家庭成员持《独生子女光荣证》和独生子女父母身份证,在辖区内指定的医疗保健机构和计划生育技术服务机构就医时,免收挂号费,如需住院,应对床位费、心电图、B超、血尿便三大常规检查、X光透视检查各减免20%的费用.

2.
各指定医疗保健机构和计划生育技术服务机构,要在门诊大厅设置"计划生育家庭成员优先"窗口,并对在本单位就医的优惠对象进行资格认定,对符合规定的予以优惠,同时做好优惠情况登记工作.

3.
到医疗保健机构就医的由卫生部门负责,到计划生育技术服务机构就医的由人口计生部门负责.
(四)关于对《意见》第11条规定的实施办法1.
对计划生育困难家庭重点救助,采取先由户主向所在村民小组提交书面申请及有关证件,按照计划生育困难家庭优先的原则,村民小组进行评议、调查、核实后报村委会,经张榜公示,由村委会初步确定救助对象,上报乡(镇)人民政府审核后,再报县级民政部门批准并发给《救助证》.
救助对象凭证到乡(镇)民政所领取救助款物,救助标准为月人均不低于10元钱.

2.
对本规定的实施由民政部门负责.
(五)关于《意见》划分宅基地方面优先照顾规定的实施办法1.
划分宅基地时,在符合土地利用总体规划和村镇建设规划前提下,计划生育家庭成员可凭《独生子女父母光荣证》优先选址,优先审批.
2.
本规定由国土资源部门负责实施,并做好登记工作.
(六)关于《意见》第14条规定的实施办法1.
调整责任田时,对领证独生子女父母,可凭《独生子女父母光荣证》每人按2人(份)分给.
2.
本条规定由农业部门负责实施,并做好登记工作.
(七)关于《意见》第15条规定的实施办法实行新型农村合作医疗的县(市、区)自行制定实施办法.
三、其它事项(一)凡符合条件(第2、17、18条)申请奖励优惠的对象,须与所在乡(镇、办事处)计生部门签订合同.
(二)安阳市人口和计划生育委员会,负责对本《实施办法》施行情况进行监督检查,对不认真履行本意见或弄虚作假的,通报批评,情节严重的依法追究有关单位或人员的责任.
(三)享受奖励优惠政策的计划生育家庭出现政策外生育的,停止享受奖励优惠待遇,并按规定追回已经享受的奖励优惠待遇.
(四)本《实施办法》自文件下发之日起施行.
(五)本《实施办法》由市人口计生委负责解释.
主题词:卫生计划生育奖励办法通知抄送:市委各部门,安阳军分区,省属驻安单位.
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.
安阳市人民政府办公室2006年6月8日印发主题词:卫生计划生育奖励办法通知抄送:市委各部门,安阳军分区,省属驻安单位.
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.
安阳市人民政府办公室2006年6月8日印发安政办〔2006〕103号安阳市人民政府办公室关于印发安阳市创建平安畅通县区活动实施方案的通知各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:《安阳市创建平安畅通县区活动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.
二六年六月八日安阳市创建平安畅通县区活动实施方案为进一步加强道路交通安全管理,有效改善道路交通状况,适应经济社会全面、协调、可持续发展的要求,营造安全、畅通、有序的交通环境,根据《河南省创建平安畅通县区活动实施方案》,结合我市实际,制定本方案.

一、指导思想以"三个代表"重要思想为指导,落实科学发展观,坚持执政为民,按照"政府领导,部门协作,社会联动,齐抓共管,综合治理"的总体要求,以开展创建"平安畅通县区"活动为载体,以农村道路交通管理网络为依托,全面落实预防道路交通事故"五整顿"、"三加强"工作措施,通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、严格执法、落实责任,全面提升全市各县(市、区)的道路交通管理水平,努力维护良好的道路交通秩序,为构建和谐安阳创造更加安全畅通的道路交通环境.

二、工作目标围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标,通过3年的努力,使县(市、区)道路交通安全工作达到:领导机制健全,安全设施完善,交通有序畅通,管理水平提高,守法意识增强,交通事故减少的目标.
具体目标:建立完善县(市、区)级道路交通安全工作机制,有关部门形成工作合力,责任倒查追究制度得到落实;道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施得到进一步完善,事故多发路段得到有效治理;交通安全执法严格、公正、公开,道路交通违法行为发生率明显下降,公路严重交通堵塞明显减少,城区道路交通秩序明显好转;运输企业交通安全责任落实,车辆和驾驶人源头管理进一步加强;县(市、区)、乡(镇)道路安全通行条件得到改善;交通参与者的交通安全意识和交通法制观念进一步增强;道路交通事故由高发到基本遏制并逐年下降,力争不发生一次死亡5人以上的道路交通事故.

三、实施范围全市所有建制县(市、区)均要开展创建"平安畅通县区"活动.
四、方法步骤2006年上半年,以林州市、滑县、安阳县为试点,把"农网建设"的成果逐步向"平安畅通县区"扩展.
通过典型示范,以点带面,向全市推开.
力争年底全市50%的县(市、区)建成"平安畅通县区";2007年底全市80%的县(市、区)建成"平安畅通县区";2008年底全市县(市、区)全部建成"平安畅通县区".

五、组织领导为加强我市"创建平安畅通县区"活动的组织领导,确保目标的如期实现,市政府成立安阳市创建"平安畅通县区"活动领导小组,副市长王晓然任组长,市政府副秘书长王建邦任副组长,市公安局、发改委、建委、交通局、农机局、安全生产监督管理局、教育局、财政局、公路局、广电局、卫生局、城管行政执法局为成员单位.
领导小组下设办公室,办公室设在市公安交警支队,具体负责组织创建"平安畅通县区"活动的开展.

六、基本措施(一)建立县(市、区)交通管理机制,制定县(市、区)交通管理政策1.
道路交通安全管理工作纳入县(市、区)政府重要议事日程.
2006年底前各县(市、区)成立健全创建"平安畅通县区"活动领导小组,由政府主管安全管理工作的副县(市、区)长担任负责人,下设办公室,具体负责道路交通安全管理工作的实施和协调.
定期分析研究道路交通安全管理形势,解决影响道路交通安全管理的问题,督促各有关部门履行道路交通安全管理工作职责,组织实施道路交通安全法律、法规、政策和道路交通安全管理工作部署,每季度向上级人民政府报告本地道路交通安全管理工作情况.

2.
制定并实施道路交通安全管理规划.
2006年9月底前,市政府制定全市道路交通安全管理"十一五"规划,2006年底前,县(市、区)政府制定本地道路交通安全管理工作规划,明确年度工作计划、任务和目标.

3.
建立健全交通安全管理工作责任制.
建立县(市、区)、乡(镇)两级政府道路交通安全管理责任制,明确政府各部门及相关单位在开展行政审批、行业管理、安全监督、安全教育和事故救援等项工作时相应的道路交通安全管理责任.
将道路交通安全管理纳入政府和相关部门负责人政绩考核内容,落实责任,兑现奖惩.
对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人,依照有关规定给予党纪、政纪处分.

4.
扶持农村客运发展.
加强扶持农村客运发展的研究,2006年底前,交通部门制定全市城乡公共客运交通发展计划,出台支持农村公共客运交通发展优惠政策,各县(市、区)根据计划积极发展农村公共交通.

(二)开展交通安全宣传教育,普及交通安全知识1.
县(市、区)、乡(镇)两级政府组织开展"五进"宣传活动,确定专门机构和专人负责,落实必要的交通安全专项宣传经费,组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭"五进"工作.
各相关部门制定交通安全管理宣传计划,明确不同阶段的宣传内容和宣传方式,将任务落实到人.

2.
县(市、区)人民政府组织制定交通安全宣传教育规划,建立宣传教育长效机制,落实各有关部门宣传教育职责.
司法行政部门要将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容.
教育部门要在对中小学生法制、德育的教育中增加道路交通安全内容,并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定.
交通部门严格客运驾驶人学习教育和考核制度.
用工单位定期组织对务工人员的交通安全知识学习和教育.
公安部门要在车管所(站)、驾驶人考试场、交通违法处理、事故处理等窗口,展出和播放宣传挂图和光盘,在有条件的交警执勤岗(点)展出宣传挂图.
加强对社会交通安全宣传教育的指导,将辖区内交通事故案例汇编,提供给乡(镇)政府和街道办事机构及社区、单位、学校等.
农业(农机)部门要结合农时特点,采取适合农村特点的有效形式,加强对拖拉机、农业机械驾驶人的安全宣传教育.
监察部门对发生特大道路交通事故的单位,除严肃追究责任人和相关领导责任外,还要会同安全监管部门及时在新闻媒体上公开曝光,利用媒体和社会舆论进行监督.

3.
建立基层宣传网络.
对农村等重点地区和重点群体交通安全宣传工作要建立长效机制,使之经常化、制度化、规范化.
乡(镇)政府和街道办事机构要在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传橱窗或板报;在50人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专(兼)职人员.
宣传部门和新闻单位要通过在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目,电信部门要通过发布短信等形式,宣传交通安全法规,普及交通安全常识,开展交通事故警示教育.
公路沿线道路交通安全宣传覆盖率要达到90%以上,专业运输企业、中小学校交通安全宣传覆盖率要达到100%,机动车驾驶人、广大农民及中小学生的交通安全意识和交通法制观念明显增强.

(三)严格道路通行管理,规范道路通行秩序1.
按照全市统一部署,集中整治重点违法行为.
各相关部门要积极配合,适时开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证车辆治理、货车超限超载治理、道路运输危险化学品交通安全专项整治等行动.
公安交管部门要加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶,骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度.
加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作,充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备,及时查纠交通违法行为,疏导交通,维护交通秩序.
加大对交通管理工作的科技投入,设置固定监控设备.

2.
规范城区交通秩序.
市区大力开展实施畅通工程工作,各县(市、区)按照实施畅通工程D类城市标准要求,开展县(市、区)道路交通管理工作.
公安、建设部门要加强静态交通管理,规范停车管理,统一占用、挖掘道路审批,会同有关部门清理非交通占道,加强行人和非机动车通行管理.

3.
加强县(市、区)、乡(镇)道路交通管控.
乡(镇)政府要有专人负责交通安全管理工作,充分发挥交警中队协管员和村级交通安全联组成员的作用,掌握本地区机动车和驾驶人情况,积极协助维护乡(镇)、村道路交通秩序,宣传交通法规.
交通、公安、安全监管部门要严格查禁客运班车通行达不到夜间安全通行条件的三级以下(含三级)山区公路.
要充分发挥农机监理人员的作用,协助维护农村道路交通秩序和车辆及驾驶人安全教育.

4.
加强公安交管部门执法装备建设.
2006年底前每个中队配备一台测速仪和酒精检测仪;市际交界处的县(市、区)在国、省道上和重要路口安装电子监控设备;配备无线通讯设备车载台一部以上,手持台人均一部.
县(市、区)交通管理网络联入公安三级网,50%以上的中队接入公安网.
使用交通管理信息系统办理车驾管、违法处理、事故统计分析、剧毒化学品公路运输通行证、交通事故业务、内务勤务及执法考评.

5.
完善快速抢救机制.
建立道路交通事故急救网络和道路交通事故紧急抢救联动机制,卫生、公安等部门要制定危重伤员应急救援预案.
(四)加强车辆驾驶人及运输企业管理,从源头上减少事故隐患1.
加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查.
交通、农机、公安部门要督促驾校严格落实教学大纲的各项要求,增加驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容,强化驾驶人素质教育.
农机、公安交管部门要严格驾驶人的考试和发证工作,按照事故责任倒查追究制度,对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃处理,建立驾校培训质量追踪和通报制度.

2.
加强对机动车安全技术检测工作的监督.
质检、公安部门要对检测站实行定期抽查,对存在不具备机动车安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站,依法撤销其检验资格.
农机部门要推广应用检测设备,不断提高对拖拉机安全技术检验的水平.

3.
加强客车源头化管理,落实"三关一监督".
交通部门要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关,加强对汽车客运场站的安全监督.
督促运输企业建立安全行车日志制度,监督客运和危险化学品运输经营者投保承运人责任强制保险,引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪和GPS等装备.

4.
加强县管车辆和拖拉机安全管理.
公安交管部门要将县管车辆纳入日常管理,2006年上半年,登记率必须达到95%以上,并严格对车辆进行定期检验和驾驶人驾驶证审验.
农机部门要切实把好拖拉机登记、检验关,加强对拖拉机驾驶人的安全监管,特别要加强农时季节拖拉机的安全管理.

5.
规范校车管理.
教育、公安交管部门加强对中小学、幼儿园校车和承租车辆的监管,2006年上半年建立校车和中小学、幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度.
6.
实行管理信息共享.
公安交管部门2006年底前建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统,定期向有关部门通报有关情况.
农机部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统,定期向公安交管部门通报有关情况.
公安交管部门要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为和拖拉机违法处罚等情况通报交通、农机部门.
对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的,由公安交管部门通报其所属运输企业,责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理.

(五)加强道路安全设施建设,完善道路安全设施1.
实施公路安全保障工程.
交通部门要按照实施公路安全保障工程的要求,加大对交通事故多发路段的排查和整治力度,逐步改善道路安全通行条件.
公安交管部门要加强事故原因的调查和分析,及时将事故多发路段的相关情况通报交通、安全监管部门,逐步完善县、乡(镇)道路交通安全防护设施.

2.
完善道路交通安全设施.
新建、改建道路时,道路交通安全设施与道路工程同时设计、同时施工、同时验收.
县(市、区)级政府要制定交通安全设施建设、维护年度计划,建立道路交通安全设施维护资金保障制度.
进一步加强公路交通标志标线的设置工作,逐步完善已有公路上的标志标线等安全设施.
明确乡(镇)、村道路及设施的养护责任.

3.
改善城区交通设施.
公安、建设部门要制定并实施城区交通标志标线等设施设置方案.
2006年底前,县(市、区)按照畅通工程的要求,设置交通标志标线、信号灯,实施道路交通隔离和渠化,规划设置停车场.

4.
开展交通事故多发危险路段的排查和整治.
全面排查辖区危险路段,每年确定县(市、区)级督办治理危险路段,制定整治计划和整治时间表.
5.
解决重点路段路口的安全隐患.
重点在县(市、区)周边二级以上等级公路、主要旅游公路上设置限速、让行、指路标志.
对交通事故多发的路口,特别是学校周边路段实行综合改造,完善警示标志标线等安全防护设施.

六、考核与评价按照全省创建"平安畅通县区"评价标准和具体的评价办法,市人民政府组织对县(市、区)创建活动进行初评,评价结果报省人民政府.
由省人民政府组织对达到复评条件的县(市、区)进行复评,复评结果报全国道路交通安全工作部际联席会议.

七、基本要求(一)加强组织领导.
各级人民政府和公安交通管理部门要站在讲政治、维护社会大局稳定的高度,抱着对上级党委和人民生命财产高度负责的态度,精心组织、周密部署创建"平安畅通县区"活动.
公安交通管理部门要充当创建"平安畅通县区"活动的主力军,会同有关部门把创建"平安畅通县区"活动作为中心工作,全力以赴抓好落实.

(二)加强组织协调.
各县(市、区)创建"平安畅通县区"活动领导小组根据本地实际,制定创建"平安畅通县区"具体的实施方案,明确任务,落实责任,并组织实施,监督指导日常工作.
县(市、区)人民政府要加强对创建活动的组织领导,将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容,统筹安排,整体推进,加强分类指导,及时研究解决创建活动遇到的困难和问题,推动道路交通安全工作协调发展.

(三)加强部门协作.
各有关部门在地方政府领导下,分工协作,密切配合,充分发挥职能作用,形成管理合力.
(四)加强监督检查.
市创建"平安畅通县区"活动领导小组负责组织开展创建"平安畅通县区"活动的检查评比工作.
县(市、区)人民政府及创建"平安畅通县区"活动领导小组,要对创建活动情况组织明查暗访,并请人大代表、政协委员监督指导,听取社会各界的意见和建议,及时发现和解决问题,总结工作经验,推动创建工作.

1.
河南省道路交通安全示范学校创建标准2.
河南省道路交通安全示范社区创建标准3.
河南省道路交通安全示范乡(镇)创建标准4.
河南省道路交通安全示范村创建标准5.
河南省道路交通安全示范单位创建标准6.
政府部门创建"平安畅通县区"活动工作任务安排1河南省道路交通安全示范学校创建标准一、道路交通安全责任(一)建立由学校主要领导为组长,教师、学生为成员的交通安全工作组织,负责本学校交通安全工作的组织和实施.
(二)学校将交通安全工作纳入教学、管理和日常工作之中,规章制度健全,措施落实,领导小组和成员之间职责明确,分工具体.
(三)辖区交警大队将"交通安全示范学校"建设纳入执法和管理工作,领导或民警担任学校交通安全领导小组成员,同时兼任学校法制副校长或兼任学校交通安全辅导员,学校在显著位置公布民警姓名、照片和联系方式,大队要经常联系、指导学校交通安全工作.

二、主要工作目标组织机构健全,规章制度完善,周边环境良好,安全常识普及,出行文明安全,交通事故减少.
三、道路交通安全设施(一)基础设施1.
学校应当参照《道路交通安全法》和《道路交通标志标线》(国标5768),在校区、生活区设立基本的标志标线和安全设施,教育师生遵守执行.
2.
规模较大的学校还应建立由管理人员、教师、学生组成的"交通协管员队伍",管理校区内的交通秩序.
教师、学生遵守交通管理的情况,应当列入对职工奖惩和学生操行评定的内容.
(二)宣传教育设施1.
在明显的位置设有专门或固定的室外交通安全教育阵地,常年向教师和学生宣传交通安全常识,交通安全宣传教育氛围浓厚.
中小学校还应当建立专门的交通安全活动室,常年向学生开放.
2.
小学应当设立模拟的交叉路口或形象化的道路模型,利用新生入校、安全教育月等,对学生进行安全行车走路交通安全教育.
3.
有闭路电视系统的学校,应当定期播放交通安全知识或教育片,宣传交通安全.
四、道路交通安全规章制度学校应当建立健全交通安全规章制度.
基本的规章制度包括:(一)交通安全领导小组工作制度.
对领导小组交通安全议事、活动和日常工作做出规范和明确,保证交通安全工作经常化、制度化.
(二)交通安全教育制度.
按照《道路交通安全法》和国家有关交通安全教育、管理的政策,保证交通安全教育措施落到实处.
(三)校车管理制度.
对接送学生的专车、班车、驾驶员实行规范化管理,保证交通安全.
(四)交通安全活动制度.
对学校和学生开展和参与交通安全活动进行规范.
(五)交通安全检查评比制度.
每学期将教师、学生和员工遵守交通法律、法规的情况进行检查评定.
(六)建立健全交通安全基础台帐.
主要包括交通安全重大事项记录,学生交通安全教育情况、警民共建情况、交通违法、交通事故情况,并将学生遵守交通法规情况列入操行评定的内容.
台帐内容包括:学校学生交通安全学习教育登记薄、学生交通安全卡登记薄、交通民警到校宣传教育登记薄、学校开展交通安全活动登记薄、学校机动车和驾驶员管理登记薄.

五、道路交通安全措施(一)交通安全教育1.
积极落实《道路交通安全法》的规定,将交通安全教育纳入学校教学和内部管理的内容,使之经常化、制度化.
2.
利用宣传阵地、宣传栏(宣传橱窗)、交通安全板报、广播、道路模拟场地等,经常对学生进行交通安全宣传教育.
3.
在安全月、放假之前、新学期开学之初等,利用宣传挂图、教育光盘等手段对学生进行交通安全集中宣传教育.
4.
每学期设置不低于4个课时的交通安全教育.
5.
担任法制副校长或交通安全辅导员的民警,每月到学校开展交通安全教育.
(二)交通安全活动1.
积极组织学生参加交通安全公益活动.
2.
利用安全教育月、法制宣传日等,开展交通安全宣传活动.
3.
每年举办一次交通安全宣传活动.
4.
利用"小交警韵律操"和"交通安全娱乐棋"等形式开展教育活动.
5.
建立少年交警队,实行"路队制"和"小黄帽"制度.
6.
积极开展"小手拉大手"活动,引导家庭重视和参与交通安全.
(三)民警责任1.
定期向教师和学生宣讲交通安全法律、法规和交通安全常识,通报交通安全形势.
2.
指导做好学校的机动车、驾驶员的日常管理工作.
3.
指导辖区中小学校采取路队制、错时放学等形式做好学生上、下学的组织工作,并在重点路段、重点时段配置警力,加强疏导,确保安全.
4.
包片民警每年至少4次到学校进行宣传或指导宣传交通管理政策法规,组织开展交通安全活动.
六、道路交通安全目标(一)学生受教育率达到100%,交通法规和安全常识抽查应知率达90%以上.
(二)学校及学生年内不发生责任交通事故.
2河南省道路交通安全示范社区创建标准一、道路交通安全责任(一)组织机构健全.
社区成立交通安全领导小组,在街道办事处、居委会和交警部门的指导下开展交通安全宣传教育及其他交通安全工作.
成员由社区管理部门、办事处或居委会等有关人员参加.
(二)管理制度规范.
交通安全纳入社区整体管理工作之中,制定明确的、规范的交通安全宣传教育制度及其他交通安全制度.
所有的制度上墙公布,在明显位置公布包片民警姓名、照片及联系方式.
(三)建立健全居民、机动车、驾驶员等情况台帐,有针对性地开展交通安全工作.
(四)检查监督.
辖区交警大队重视社区的交通安全工作,每个社区指定一名民警承包,指导社区经常开展交通安全宣传教育及其他工作.
二、社区道路交通安全基础建设(一)有条件的社区参照《道路交通安全法》和《道路交通标志标线》(国准5768),对社区道路实施交通渠划,标志标线和安全设施齐全有效.
(二)社区有专门、兼职的交通协管员管理辖区交通秩序,机动车、非机动车停放秩序良好.
(三)在明显的位置设有专门或固定的交通安全宣传橱窗或墙报,常年坚持向居民宣传交通安全.
墙报每月更换一次,宣传橱窗每季度更换一次.
(四)设立交通安全活动室,建立车辆驾驶人基础台帐、放置交通安全宣传教育资料,并向居民开放.
(五)有停车场的社区,停车场地应设立交通安全宣传栏或交通安全提示录,及时宣传道路交通管理法规、政策和要求.
(六)社区设闭路电视系统的,经常播放交通安全知识或教育片,宣传交通安全.
三、道路交通安全活动(一)社区交通安全领导小组每年定期组织交通安全宣传或教育活动,组织居民参加交通安全公益活动.
(二)交通协管员及时向辖区驾驶人、居民、家庭传达交通管理的政策法规、交通违法等交通管理信息.
(三)社区交通安全领导小组要积极协助交警部门办理车辆入户、驾驶人、车辆审验、有关换领驾驶证等服务性工作,及时向交警部门反映交通违法、盗抢、嫌疑车辆等信息.
(四)包片民警每年至少4次到社区宣传交通管理政策法规,组织开展交通安全活动.
四、道路交通安全目标(一)社区居民出行能自觉遵守交通安全法律、法规,不发生重大以上责任事故.
(二)社区内交通设施完善,设有必要的交通标志、标线,机动车、非机动车停放有序.
(三)社区内无违章占道、集市贸易堵路等现象.
(四)社区居民的交通法规和交通安全常识受教育率达到100%.
(五)社区建有交通安全管理台帐,及时掌握社区内机动车辆、非机动车辆、驾驶人和暂住人口的动态情况,配合交警部门做好交通管理工作.
(六)社区居民遇交通事故能及时报警,主动保护现场,抢救伤者.
3河南省道路交通安全示范乡(镇)创建标准一、道路交通安全责任(一)政府高度重视.
政府高度重视交通安全管理工作,将道路交通安全管理工作纳入政府重要工作议事日程,有创建方案,创建"交通安全示范乡(镇)"的工作措施落实.
(二)组织领导健全.
建立健全政府负责,各部门、单位、学校、行政村参加的交通安全委员会,交通安全委员会由政府主管副乡(镇)长担任主任,下设办公室,负责道路交通安全管理工作的组织领导和协调,并不断完善运行机制,工作程序规范,发挥作用明显.
建有交管站,交管站有驻站民警,有2至5名协管员,有齐全的办公设备和交通安全管理台帐,行政村有安全联组、安全员.

(三)职责任务明确.
交通安全委员会、办公室、交管站、行政村交通安全联组及各级各类人员的职责明确,任务具体.
(四)各种制度落实.
交通安全委员会、办公室、交管站、驻站民警、协管员、行政村交通安全联组和安全员工作制度,宣传、检查、考核、奖惩制度完善落实.
(五)基础设施完善.
辖区道路交通安全管理规划目标明确,动员社会力量完善公路交通安全设施,无危险路段,积极扶持农村客运发展.
二、道路交通安全知识普及(一)宣传氛围浓厚.
乡(镇)和50人以上的单位有专职交通安全宣传员,交通安全委员会、办公室、交管站、驻交管站民警、协管员、村、单位安全员作用发挥明显.
交通安全宣传氛围浓厚,农民群众受教育率和交通安全常识知晓率达90%以上.
公路沿线农民群众、驾驶人、中小学生交通安全受教育率和交通安全常识知晓率达95%以上.

(二)守法意识增强.
农民群众交通安全意识强,自觉遵守交通安全法规、维护交通秩序.
三、道路通行管理无马路市场,无违章占道,三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人率和骑乘摩托车不戴安全头盔违法率低于30%.
四、车辆和驾驶人管理各种机动车台帐齐全、规范,车况良好.
无报废、拼装、盗抢机动车,车辆入户率、检验率、驾驶人持证率达90%以上.
五、道路交通安全目标交通事故稳中有降.
辖区不发生重大交通事故,一般交通事故、轻微交通事故稳中有降.
4河南省道路交通安全示范村创建标准一、道路交通安全责任村民委员会高度重视交通安全管理工作,并纳入重要议事日程,有交通安全联组、主要领导兼任组长,有1—2名安全员.
安全联组责任明确,制度完善,安全员作用发挥明显.
遇有交通事故能及时报警,主动保护现场,抢救伤者,看管财物.

二、道路交通安全知识普及(一)宣传氛围浓厚交通安全宣传有阵地,内容丰富、方法灵活、形式多样、活动经常、台帐齐全.
(村委设立交通安全宣传教育活动展室,有齐全的学习、宣传教育材料和音像、影视设备,村主要街道两侧刷写交通安全宣传标语、警句20条以上,经常利用广播、墙报、宣传栏、橱窗广泛宣传交通安全常识,恶劣天气、危险路段的提醒等).

(二)自觉遵守交通法规村民和中小学生交通安全受教育率和交通安全常识知晓率达90%以上,交通安全意识强,能自觉遵守交通法规和维护交通秩序,村内主要街道无违章占道,无严重堵塞交通事件.
三、车辆和驾驶人管理有各种车辆和驾驶人齐全的台帐,车辆登记率、驾驶人持证率达95%以上,车辆检验率达90%以上,定期对本村驾驶人进行交通安全教育.
四、道路交通安全目标辖区不发生重大交通事故,一般交通事故、轻微交通事故稳中有降.
5河南省道路交通安全示范单位创建标准一、道路交通安全责任(一)运输企业和有20台以上机动车的单位,成立由单位主要领导任组长,相关部门参与的交通安全领导组织,设立专(兼职)交通安全员,加强对驾驶员、职工的交通安全教育,严格车辆维修保养,落实交通安全管理制度,确保交通安全.

(二)建立交通安全责任制.
按照"谁主管、谁负责"的原则,建立健全交通安全规章制度,把交通安全纳入单位的发展规划、生产管理、目标考评和所属人员的行为规范之中.
确保道路交通安全管理落到实处.
(三)建立健全交通安全宣传教育工作制度.
制定明确的、适合本单位特点和实际的交通安全宣传教育制度,经常教育所属人员遵守交通法律,维护交通秩序.

(四)交警部门要确定一名民警联系辖区单位的交通安全工作,加强对有车单位交通安全的指导和监督,开展交通安全活动,落实各项交通安全措施.
二、道路交通安全设施和经费(一)基础设施.
参照《道路交通安全法》和《交通标志标线标准》,在单位内部设立相应的交通标志、标线和安全设施,严格要求所属人员自觉遵守.
(二)宣传教育设施.
有车单位应当设立交通安全活动室,并向职工开放.
在明显的位置设有专门或固定的交通安全宣传橱窗或墙报,常年向所属人员宣传交通安全.
有闭路电视系统的,应经常播放交通安全知识或教育片,宣传交通安全.

(三)交通安全经费.
交通安全宣传教育、车辆维修保养和交通安全设施经费纳入单位财政预算之中,并且常年坚持.
三、道路交通安全规章制度(一)有车单位应当制定机动车驾驶员管理、考核制度;车辆安全管理、考核制度;交通安全年度目标管理制度.
(二)建立健全交通安全基础台帐,车辆、驾驶员基础资料,日常的学习、交通安全例会记录,车辆保养维修纪录,重大事项记录,交通违法和事故记录等情况.
(三)每月召开一次驾驶员安全例会和事故安全分析会,通报交通违法和事故信息,组织驾驶员学习交通法律,分析安全形势,查找事故隐患,提出整改意见.
(四)每月对车辆安全技术状况进行检查评比,督促驾驶员对车辆安全保养,严禁带病出车.
四、道路交通安全活动(一)每月利用宣传栏(宣传橱窗)、交通安全板报、广播等形式,经常开展交通安全宣传教育.
(二)按时传达学习交通管理法律、法规,通报交通违法、交通事故等情况.
积极参加交警部门组织的交通安全活动.
(三)大力开展一保、二讲、三查、四比活动(即保安全;讲纪律、讲行风;查违章、查违纪、查事故苗头;比学习、比守纪、比车容、比车况),在本单位大力营造"创建交通安全示范单位、共筑幸福美好家园"的良好氛围.

(四)协助交警部门办理辖区驾驶员有关换领驾驶证等服务性工作,及时向交通管理部门反映交通违法、盗抢、嫌疑车辆等信息.
(五)包片民警每月至少1次到辖区宣传交通管理政策法规,组织开展交通安全活动.
五、奖惩激励措施得力(一)积极开展以遵纪、爱车、安全、服务为主要内容的标准车驾驶员评选活动,并给予奖励.
(二)对因驾驶员个人责任心不强,违反道路交通安全法规和车辆管理制度,造成交通事故的要严肃处理.
六、道路交通安全目标(一)交通事故1.
单位员工无负同等责任以上的重特大交通事故.
2.
单位车辆无负主要责任以上的一般交通事故发生,客运企业不发生一次死亡3人以上的交通事故,坚决杜绝发生道路交通事故后逃逸行为.
(二)遵章率1.
单位员工严格遵守道路交通安全法规,交通违章行为明显减少,遵法率达90%以上.
2.
单位员工的交通安全教育普及率达100%,对交通安全常识掌握率达95%以上.
3.
单位员工交通安全意识强,杜绝无牌无证、假牌假证、酒后驾车等严重交通违法行为.
6政府各部门创建"平安畅通县区"活动工作任务安排单位责任人工作任务发改委胡文录(1)积极制定全市"平安畅通县区"活动创建立项计划.
(2)督促、指导县(市、区)发改委为创建活动立项.
建委高峰(1)督促指导各县(市、区)按照实施畅通工程D类城市标准要求,完成城区主要干道相交路口路标的设置、调整工作,会同公安部门加强静态管理,规范停车场建设和管理.
(2)加强城市出租车管理,在城市合理设置公交车辆、出租车的停靠点,规范群众乘车秩序.
(3)协同公安部门督促建设单位在新建、改建道路时,严格落实交通安全设施同步设计,同步施工,同步验收制度.
交通局卞瑞峰(1)加强对客运驾驶人的管理和培训,定期教育司乘人员严格遵守道路旅客运输有关规定,努力提高服务质量.
(2)会同公安、安全监管部门严格查禁客运班车在不符合夜间安全通行条件的三级以下(含三级)山区公路上通行.
(3)加强对汽车客运场站的安全监督,督促运输企业建立安全行车日志制度.
(4)监督客运和危险化学品运输经营者投保承运人责任强制保险,引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪和GPS等装备.
(5)加强对县乡道路的管理,排查危险路段,完善县乡公路交叉路口的指路标志,改善交通安全通行条件.
(6)完善乡(镇)、道路交通标志设施,达到县道以上主干道标志、标线设置规范健全,周边路口、村口亮灯率100%,路口减速带安装率100%,道路交通标志标线完善率100%.
农机局张竹民(1)结合农时特点,采取适合农村特点的有效形式,加强对拖拉机、农业机械驾驶人的安全宣传教育.
(2)充分发挥农机监理人员作用,协助维护农村道路交通秩序和车辆及驾驶人安全教育.
(3)加强对农业机械和驾驶人的考试、检测等源头化管理,把好拖拉机登记检验关.
安监局周少龙(1)针对公安、交通、公路、建筑部门提出的关于交通事故多发危险路段的防范事故、消除隐患的建议,积极协调,确定市级督办治理危险路段,明确责任单位限期治理.
(2)针对道路、交通设施养护和管理等部门关于解决重点路段口的隐患建议(重点放在市周边二级以上等级公路,主要旅游公路上设置限速、让行、指路标志),积极协调,明确责任单位进行治理.
(3)针对道路、交通设施的养护和管理等部门关于对交通事故多发的路口,特别是学校周边路段实行综合改造,完善警示标志、标线等安全防护设施的建议,积极协调,明确责任单位进行治理.
单位责任人工作任务教育局路爱国(1)制定统一计划,在对中小学生法制、德育的教育中增加道路交通安全内容,并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定.
(2)在各校设立安全学习室.
配备必要的设备,图片、资料室,每学期对学生至少进行两次宣传.
(3)坚持推广"小黄帽"制度,路队制、小交警活动、"小手拉大手"活动.
(4)加强校车交通安全管理.
坚决取缔无牌无证,不合格车辆接送学生,严禁学生乘坐货运三轮车、低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机.
对各种接送学生的车辆按要求粘贴统一标识,便于动态管理.
公路局张子义(1)按照实施公路安全保障工程的要求,加大对交通事故多发路段的排查和整治力度,全面排查辖区危险路段,每年确定县(市、区)级督办治理危险路段,制定整治计划和整治时间表.
(2)进一步加强公路交通标志标线的设置工作,逐步完善已有公路上的标志标线等安全设施.
明确乡(镇)、村道路及设施的养护责任.
(3)建立道路交通安全设施维护资金保障制度,会同公安部门制定交通安全设施建设维护年度计划.
(4)加强公路交通标志、标线的设置工作,逐步完善已有公路上的标志、标线等安全设施.
重点在县(市、区)周边二级以上等级公路、主要旅游公路上设置限速、让行、指路标志.
(5)对交通事故多发的路口,特别是学校周边路段实行综合改造,完善警示标志标线等安全防护设施.
(6)利用收费站开展宣传.
所有的收费站要常年摆放交通安全宣传版面,收费站面向公路路面两侧,要有永久性交通安全标牌,收费亭要有温馨或警示性交通安全标语,有条件的地方可借助收费站向过往车辆发放宣传品.
广电局李俊国(1)把交通安全知识宣传列入宣传工作计划,结合社会主义新农村建设,积极配合公安交警部门宣传《道路交通安全法》,宣传交通安全法规及交通安全常识,开展交通事故警示教育.
(2)利用媒体和社会舆论进行监督,开设创建"平安畅通县区"活动专栏,营造创建"平安畅通县区"工作氛围.
卫生局周修子(1)建立健全道路交通事故急救网络和道路交通事故紧急抢救联运机制.
(2)会同公安、交通事故社会救助基金管理机构,制定危重伤员应急救援预案.
城管行政执法局江子蔚(1)严格落实工作责任制,实行定人定岗定职责.
建立路巡查执法机制,确保重点时段、日常管理有执法人员在路段巡查.
(2)加强对营运三轮的查处.
(3)清理非法占道、店外经营、占道经营、乱占、乱建.
单位责任人工作任务公安局孙永福(1)组织有关部门落实"五整顿""三加强"工作措施,推进道路交通安全工作.
建立健全各级创建"平安畅通县区"活动领导小组,日常工作制度,督促检查和考核制度.
(2)每半年向政府报告道路交通安全形势.
每月分析一次本地区道路交通安全形势,研究道路交通事故发生的规律和特点,分析道路交通安全工作存在的突出问题,提出改进工作的意见和措施,定期向媒体公布道路交通安全情况.

(3)充分依靠乡镇党委、政府的领导,依托交警中队、农村治保组织,聘用交通安全员,建立健全农村交通安全管理组织机构,协助维护农村公路交通秩序,做好车辆及驾驶人的安全教育.
加强农村机动车和驾驶人的安全基础管理,建立基础工作台账,对机动车登记、检验和报废事项进行宣传、催办,提高农村地区机动车入户率、检验率和报废率.
重点查处超载、无牌无证,低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载客,报废车上路行驶等严重交通违法行为.

(4)深化"交通安全村"建设,不断扩大交通安全宣传的覆盖面,促进农村交通安全宣传工作经常化、规范化、制度化.
加强农村地区的交通安全宣传.
针对农村道路交通事故和农民群众交通违法的特点,采取农民群众喜闻乐见的形式,以案说法,广泛开展交通安全宣传教育;针对进城务工农民的交通行为特点,组织对进城务工农民的交通安全宣传教育.

(5)加强对中小学生的交通安全教育.
针对中小学生交通行为特点和认知能力,联合教育部门编写适合不同年龄段中小学生使用的交通安全教材.
组织民警担任中小学校法制副校长或校外辅导员,定期到学校讲授交通安全课,健全"小黄帽"制度和路队制,组织开展交通安全知识演讲、作文、绘画比赛等活动.

(6)按照全省统一部署,组织开展好各项道路交通安全专项整治行动.
适时组织本地区集中统一行动和区域联合行动,始终保持对超速、客车超员、货车违法载人和无牌无证、报废车上路行驶等交通违法行为严格纠正、依法处罚的高压态势.
强化道路运输危险化学品安全管理.

(7)调整勤务安排,重点加强主干道路、公路集市和交通事故、交通拥堵易发点、段的交通管理,加大对无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、驾乘摩托车不戴安全头盔、不系安全带等易导致交通事故发生的交通违法行为的查处力度.

(8)会同交通部门实行公路客运车辆严重超速、超员等交通违法行为抄告制度.
建立乘客举报严重交通违法行为制度,严格查禁客运班车夜间通行达不到安全通行条件的三级以下(含三级)山区公路.
(9)按照《关于完善和规范道路交通标志标线的意见》、《城市道路交通标志标线设置指南》、《公路交通标志标线设置指南》和《推荐新增道路交通标志标线种类》,制定排查、调整和完善道路交通标志标线工作意见.

(10)进一步加强县级车管分所规范化建设.
建立县级车管分所办理机动车业务资格审核制度,不断完善车管分所岗位责任、持证上岗制度、业务流程、内务管理、考核监督和奖惩制度.
同时,大力推行便民利民服务措施,进一步方便群众办理车管业务,不断提高服务质量和工作效率.

(11)严格落实各项机动车驾驶人考试制度,特别是驾驶人安全知识、紧急救护知识、实际道路驾驶等考试内容.
对道路交通死亡事故中负有责任的、驾龄不满1年的驾驶人从培训、考试到发证情况进行倒查.
对驾驶人考试和发证等环节存在的违法违规行为及时查纠,并严格追究有关人员责任.

(12)会同教育部门对中小学、幼儿园校车、承租车辆进行排查摸底、登记造册,取缔无牌无证、报废车辆等不符合安全技术标准的车辆;按照客运车辆驾驶人的标准审查、清退不符合要求的驾驶人,并加强日常监管.
2006年上半年,建立中小学、幼儿园校车、承租车辆及驾驶人档案管理制度.

(13)按照交通部、公安部、安全监管总局《关于进一步做好公路安全保障工程实施工作的通知》(交公路发〔2005〕110号)要求,对本地道路交通事故多发路段进行排查,对发生事故的原因进行调查分析,向交通部门提供有关数据和信息,并会同交通、安全监管部门加强对事故多发路段整治工作的督促检查,确保按期完成整治任务,改善道路通行安全条件.

主题词:公安交通活动方案通知抄送:市委各部门,安阳军分区,省属驻安单位.
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院.
安阳市人民政府办公室2006年6月8日印发安阳市人民政府大事记(2006年11月)10月30日国家劳动和社会保障部副部长华福周、国家劳动和社会保障部劳动工资司司长邱小平一行在省劳动和社会保障厅党组成员、巡视员董胜勤的陪同下,莅临我市调研.
华福周一行莅安后,受到了市领导靳绥东、董永安、林宪斋、赵微、张笑东、吴水和等的热烈欢迎.

2日全市农田水利基本建设"红旗渠精神杯"竞赛表彰暨动员大会在市中原宾馆召开.
市领导董永安、李发军、尚天法、葛爱美、董宝出席了会议.
6日市公安消防支队与市石油公司在市石油公司油库联合举行了大型油库灭火救援演习.
市领导董永安、王建勋、倪豫州,市公安局局长孙永福、常务副局长杨明旺以及市直有关单位和消防安全重点单位负责人等观摩了演习.

6日我市举行2006年度廉租住房补贴发放仪式,市领导董永安、杨六生、倪豫州向首批12户"双困家庭"发放了廉租住房补贴.
8日我市召开优势乡镇和特色乡镇经济发展座谈会.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、张笑东、尚天法、陈明今、葛爱美、赵玉贤以及各县(市、区)和市直有关部门领导同志,各乡镇党政负责人等参加了座谈会.

8日市委、市政府在市党政综合楼召开推进全市百户重点企业发展工作会议.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、张笑东、王瑞生、陈明今、杨文周等参加会议.
9日我市举行市委中心组学习省八次党代会精神专题报告会,邀请省社科院副院长喻新安教授作专题报告.
市委副书记、市长董永安主持报告会.
市领导李民庆、赵微、杜魁兴、王国顺、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、王瑞生、杨叙安、周晓春、倪豫州、朱明、李晓煜,市人民检察院检察长孙建国等参加报告会.

9日我市召开减轻农民负担工作会议,市领导董永安、葛爱美、董宝、市公安局常务副局长杨明旺出席了会议.
9日我市召开城市管理"门前三包"暨户外广告整治动员大会.
市领导董永安、李民庆、杨六生、倪豫州、刘晓廷参加了会议.
10日我国著名美学家、作家余秋雨先生莅临我市参观.
受到市领导靳绥东、赵微、张笑东、刘晓廷等的热烈欢迎.
14日在省委政策研究室副主任袁永伟的带领下,省委调研组一行4人莅临我市考察.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、张笑东、李连庆出席了汇报会.
15日我市召开市政暨文化重点项目汇报会.
市领导靳绥东、董永安、李民庆、张笑东、倪豫州、朱明、刘晓廷及市发改委、市财政局、市规划局、市国土资源局、市建委等有关部门负责同志听取了河南中国文字博物馆规划建设及选址情况、安阳市综合活动中心项目和市民文化艺术中心项目情况汇报.

16日河南技术产权交易所"综合会员"单位授牌、安阳安科电器股份有限公司揭牌暨股权上市交易仪式在安科电器股份有限公司隆重举行.
市领导董永安、林宪斋、赵微、张笑东、李连庆、尚天法、陈明今,省科技厅助理巡视员祝蕴智,省政府参事袁二方以及各相关单位主要领导出席了授牌揭牌仪式.

18日外交部常务副部长杨洁篪(正部级),外交部干部司副司长刘光源等莅临我市,在省政府副秘书长孙廷喜、省政府外事侨务办公室副主任宋炳耀和杨玮斌及我市领导靳绥东、林宪斋、张笑东的陪同下,先后考察了红旗渠、殷墟宫殿宗庙遗址、袁林.

21日我市召开城市规划委员会第五次会议,殷都区城乡一体化研究成果在该次会议上原则通过.
市领导董永安、李民庆、李晓煜和城市规划委员会各成员单位、北关区、文峰区、殷都区、龙安区、高新技术产业开发区的负责同志出席会议.

22日市妇女儿童活动中心二期扩建工程峻工.
省人大常委会副主任吴全智,省妇联主席杨云、副主席赵艳,中国儿童中心纪委书记寇虎平,我市领导靳绥东、董永安、李发军、张笑东、宋凤仙、周晓春、朱明、乔国强参加.

22日市委副书记、市长董永安,副市长高雁卿在市发改委、财政局、卫生局等委局负责人的陪同下,到林州视察了农村卫生工作.
23日以省人口和计划生育委员会副主任鲍常勇为组长的省委、省政府人口计生工作督察组莅安,检查指导我市人口和计划生育工作.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、周晓春、王晓然、刘晓廷,市公安局局长孙永福及我市人口和计划生育工作领导小组成员单位负责同志出席专题汇报会和督察反馈会.

24日市政府新闻办在市党政综合楼召开新闻发布会,就大广高速公路安阳段通车情况进行了通报.
省交通厅副厅长李庆瑞、省公路局副局长温胜强和市领导靳绥东、董永安、张笑东、吴水和、杨文周出席了新闻发布会.

26日市领导董永安、陈明今及市"工业振兴工程"办公室的有关人员深入殷都区、龙安区、安阳县调研"工业振兴工程"新建、在建项目.
27日水利部副部长周英一行14人在省水利厅副厅长于合群的陪同下莅临我市,对漳河上游水事工作进行视察.
市领导董永安、葛爱美分别作了工作汇报.
28日省领导李成玉、张大卫、张涛、曹建新,省发改委主任林景顺,省交通厅厅长安惠元与劳动模范代表共同为大广高速公路濮阳至周口段通车剪彩.
我市领导董永安、吴水和、倪豫州和濮阳、新乡、开封、周口4市市长参加了通车仪式.

29日市政府与中国建材轻工机械集团公司合作建设新型机械装备基地框架协议签字仪式在市党政综合楼举行.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、张锦堂、陈明今、朱明、杨文周出席了仪式.
30日全市普法依法治市工作会议在市党政综合楼召开.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、王建勋、范萍、王晓然、刘晓廷等出席会议.
安阳市人民政府大事记(2006年12月)1日市政府召开第六十六次常务会议.
市领导董永安、张笑东、陈明今、王晓然、倪豫州、朱明、葛爱美、高雁卿、李宏伟出席会议.
会议通报了全省干线公路建设管理和农村公路管理养护体制改革会议情况,并听取了2006年确定的重点办好的10个方面实事完成情况的汇报.

4日我市举办了以"落实普法规划,促进和谐发展"为主题的大型普法宣传活动.
市领导林宪斋、王建勋、王晓然出席了活动.
5日市党政联席会议召开,会议听取了全市"转变干部作风、促进工作落实"活动开展情况的汇报,并对下一步工作进行了研究部署.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、李民庆、赵微、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、朱明、葛爱美参加了会议.

6日我市召开"工业振兴工程"推进会,市领导靳绥东、董永安、林宪斋、赵微、王国顺、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、王瑞生、杨六生、尚天法、陈明今、杨文周、董宝参加了会议.
我市20多位厅级老领导深入部分重点项目建设现场视察.
市委常委、常务副市长张笑东向老领导作了工作汇报.
安阳深国投商业中心暨沃尔玛购物广场奠基仪式举行.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、赵微、王国顺、张笑东、王建勋、李文斌、王瑞生、杨六生、尚天法、陈明今、杨文周、董宝出席奠基仪式.
中华路北关区工业园区段正式通车.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、李发军、赵微、王国顺、王建勋、李文斌、王瑞生、杨六生、尚天法、陈明今、杨文周、董宝参加了通车典礼.
7日我市召开民族团结进步工作经验交流会.
省民委主任刘世军和我市领导靳绥东、林宪斋、李文斌、王晓然出席会议.
7日至9日由国务院侨务办公室副主任赵阳率领的国侨办代表团一行在省外事侨务办公室主任冯永臣等陪同下,莅临我市考察指导侨务工作.
12月8日晚,市领导董永安、张笑东出席了市政府举行的欢迎宴会.

8日市领导董永安与全市各有关部门及各区政府负责人收听收看了全省资源整合暨安全生产工作电视电话会议.
全市第三次预防职务犯罪工作会议暨深入贯彻市十一届人大常委会第十六次会议通过的《关于加强预防职务犯罪工作的决定》精神工作会议召开.
市领导林宪斋、王建勋、范萍、王晓然、刘晓廷出席会议.
济南军区副司令员冯兆举就安阳军分区全面建设、征兵和民兵预备役等工作进行调研.
济南军区司令部动员部部长邢建华,河南省军区副司令员王太顺,市领导董永安、王晓然等陪同调研.
8日至10日美国执政官公司总裁麦克·班德一行2人应邀对我市进行了友好访问.
市领导董永安、张笑东会见了麦克·班德.
11日2006年中原经济区第十七届市长联席会在我市隆重召开.
中共中央政策研究室常务委员、秘书长纪玉祥,中共中央政策研究室课题组组长李春华,中国策划院执行院长陈国庆,邯郸市委副书记、代市长赵国岭,长治市副市长曹惠斌,邢台市市级领导干部董锡祺,新乡市常务副市长范学贵,焦作市副市长王哲,鹤壁市副市长陈凤喜,济源市副市长李军星,晋城市政府副秘书长张和平,临清市副市长刘延章,菏泽市政府副秘书长赵汝坤,濮阳市政府副秘书长王中奇,聊城市政府副秘书长许晓东和中原经济区副主任孟凡铮、孟德荣;淮海经济区联络处副主任刘波、陕甘川宁经济联合会秘书长苏智轩应邀出席会议.
我市领导靳绥东、董永安、张笑东、王瑞生、李宏伟、杨文周出席会议.

我市举行红旗渠太行大峡谷景区合作开发及包装推广项目启动仪式.
市领导董永安、李民庆、朱明参加启动仪式.
12日我市召开市委常委会议,传达中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在河南考察工作时的重要讲话精神,研究我市贯彻落实意见.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、李民庆、张锦堂、赵微、杜魁兴、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭出席会议.

中原经济区市长联席会圆满落下了帷幕.
在本届中原经济区市长联席会期间,市委副书记、市长董永安被授予"中国(中原)优秀旅游城市营销功勋奖".
我市荣获"中国(中原)旅游魅力城市"称号,殷墟宫殿宗庙遗址荣获"中国(中原)最具品牌价值景区"称号,红旗渠荣获"中国(中原)最具影响力景区"称号.

市领导张笑东会见了日本松下电器集团上席理事大嶋邦雄一行.
市领导张笑东、李宏伟到贞元集团调研新近开发的地热项目.
13日市领导张笑东与有关部门负责人收听收看了国务院、省政府第二次全国农业普查电视电话会议.
14日省统计局、省第二次全国农业普查领导小组副组长刘永奇带领的省政府农业普查督导组对我市农业普查前期准备工作情况进行督导,市领导张笑东、李宏伟出席了督导组反馈情况座谈会.
15日由省交通厅助理巡视员范跃武带队的省委、省政府十件实事督察组莅临我市,就实事落实情况进行督促检查.
市领导靳绥东、林宪斋、张笑东、李连庆出席汇报座谈会.
北京大学常务副校长柯杨、北京大学教授蔡红以及北京大学肿瘤医院的多名专家、学者莅临我市,与我市签订了关于联合开展食管癌病因研究的合作协议书.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、高雁卿陪同考察.

国家安全生产监督管理总局党组成员、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在省国土资源厅厅长张启生和市长董永安的陪同下到林州市指导安全生产工作.
16日受省委、省政府的委派,以省交通厅巡视员张全林为首的省平安建设考核组莅临我市,对我市2006年平安建设工作情况进行考核,并召开省平安建设工作考核组汇报会.
市领导靳绥东、林宪斋、张锦堂、王建勋、刘晓廷出席会议.

17日市职工培训救助基地举行了隆重的奠基仪式.
省总工会副主席马露霞专程来安出席仪式.
市领导靳绥东、李发军、张锦堂、赵微、高雁卿、王玉庆、市总工会主席聂孟磊等出席了奠基仪式.
19日市医疗垃圾(废物)集中处置厂BOT特许经营签约仪式举行.
市领导董永安、张笑东、杨六生、倪豫州、刘晓廷出席签约仪式.
我市城市总体规划(2005—2020)纲要论证会召开.
省建设厅副厅长何雄,市领导董永安、张锦堂、张笑东、杨六生、倪豫州、刘晓廷及来自全国各地的20余名专家学者参加了论证会.
20日由河南省铸锻协会主办、安阳锻压机械工业有限公司协办的河南省电液锤、数控锤新技术交流推介会在我市举行.
市领导董永安、张笑东、陈明今到会祝贺.
我市争创"全国双拥模范城"动员大会在市党政综合楼召开.
市领导林宪斋、张笑东、李光明、王晓然以及驻安某部首长、市民政局等有关部门负责同志出席会议.
21日中国共产党安阳市第九次代表大会预备会议举行.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、李发军出席会议.
中共安阳市第九次代表大会主席团举行第一次会议.
会议推选出主席团常务委员会委员:靳绥东、董永安、林宪斋、李发军、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、李光明.
22日中国共产党安阳市第九次代表大会隆重开幕.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、李发军、张锦堂、赵微、杜魁兴、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、李光明出席会议.
来自美国、加拿大、澳大利亚等国家的外籍专家和归侨侨眷代表参加我市举行的在安工作的外籍专家圣诞新年招待会.
市领导靳绥东、张笑东、宋凤仙、李文斌、董宝出席招待会.
23日中国共产党安阳市第九次代表大会主席团举行第二次会议.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、李发军、张锦堂、赵微、杜魁兴、王国顺、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、李光明和主席团其他成员出席会议.

24日中国共产党安阳市第九次代表大会主席团举行第三次会议.
市领导靳绥东、林宪斋、李发军、张锦堂、赵微、杜魁兴、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、李光明和主席团其他成员出席了会议.

中国共产党安阳市第九次代表大会主席团举行第四次会议.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、李发军、张锦堂、赵微、杜魁兴、王国顺、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、李光明和主席团其他成员出席了会议.

25日中国共产党安阳市第九次代表大会举行第三次全体会议.
代表们以无记名投票的方式,选举中共安阳市第九届委员会委员、候补委员和市纪律检查委员会委员.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、李发军、张锦堂、赵微、杜魁兴、王国顺、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、李光明出席会议.

中国共产党安阳市第九次代表大会主席团举行第五次会议.
会议由靳绥东主持.
林宪斋、李发军、张锦堂、赵微、杜魁兴、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、李光明和主席团其他成员出席了会议.

中国共产党安阳市第九次代表大会主席团举行第六次会议.
主席团会议由董永安主持.
靳绥东、林宪斋、李发军、张锦堂、杜魁兴、王国顺、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、李光明和主席团其他成员出席会议.

26日河南中国文字博物馆奠基仪式在我市隆重举行.
河南省委书记徐光春,河南省政协主席王全书,国家文物局副局长董保华,河南省委常委、常务副省长李克,河南省委常委、秘书长曹维新,国家文物局博物馆司司长宁新潮,河南省委副秘书长白建国,河南省政府副秘书长张庆义,河南省政协副秘书长乔建民,河南省发展和改革委员会主任林景顺,河南省国土资源厅厅长张启生等领导、专家、学者以及市领导靳绥东、董永安、林宪斋、张锦堂、赵微、杜魁兴、王国顺、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、李光明等出席奠基仪式.

中国共产党安阳市第九次代表大会胜利闭幕.
市领导靳绥东、董永安、林宪斋、李发军、张锦堂、赵微、杜魁兴、王国顺、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、李光明出席了闭幕式.
安阳市第九届市委召开第一次常委会议.
会议由市委书记靳绥东主持,市领导董永安、林宪斋、张笑东、李连庆、王建勋、宋凤仙、李文斌、崔振亭、李光明、陈明今、朱明参加了会议.
28日市长董永安率市政府班子成员做客安阳电视台《阳光对话》栏目,就2006年市政府工作进行盘点,就市第九次党代会确立的发展政策进行解读,并现场回答了市民提出的与广大群众切身利益相关的热点、难点问题.