招标文件项目编号:MSCG2020049-2
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项目名称:眉山市财政局身份认证与授权管理系统国产密码算法升级第二次采购人:眉山市财政局(签章)中国·四川·眉山眉山市财政局共同编制眉山市政府采购中心日期:2021年1月6日目录第一章招标公告.
3第二章投标人须知.
6一、投标人须知前附表.
6二、总则.
12三、招标文件.
13四、投标文件.
14五、开标和中标.
16六、签订及履行合同和验收.
18七、投标纪律要求.
20八、询问、质疑和投诉.
21九、其他.
21第三章投标文件格式.
22第四章招标项目技术、服务及其他要求.
411、项目概述.
412、升级的目标.
423、升级的原则.
42(一)采购清单.
50第五章评标办法.
65第六章政府采购合同(样例)73第一章招标公告项目概况:眉山市财政局身份认证与授权管理系统国产密码算法升级第二次招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台(四川省.
眉山市)获取招标文件,并于2021/2/29:30:00(北京时间)前递交投标文件.
一、项目基本情况:项目编号:MSCG2020049-2招标项目:眉山市财政局身份认证与授权管理系统国产密码算法升级第二次预算金额:1169000.
00最高限价:1169000.
00采购需求:详见合同履行期限:政府采购合同签订生效后60个日历天内完成全部设备供货及安装、调试工作,并具备项目初验条件.
本项目是否接受联合体:不接受二、申请人的资格要求1.
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;2.
落实政府采购政策需满足的资格要求:/3.
本项目的特定资格要求:/.
三、获取招标文件时间:2021-01-089:00至2021-01-1417:00.
地点:全国公共资源交易平台(四川省.
眉山市)(以下简称交易平台)方式:(1)已注册的供应商,在报名时间内使用账号密码(或使用CA数字证书)登录全国公共资源交易平台(四川省.
眉山市)报名后下载招标文件,供应商应确定交易平台显示"报名成功".
(网址:www.
msggzy.
org.
cn);(2)未注册办理CA数字证书的供应商,在全国公共资源交易平台(四川省.
眉山市)注册(类别:供应商)后报名下载招标文件,供应商应确定交易平台显示"报名成功".
并在生成投标文件前办理并绑定CA数字证书和电子印章参与投标活动.
售价:0元.
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点.
时间:2021/2/29:30:00(北京时间).
地点:眉山市眉州大道东二段5号市自然资源局综合楼和全国公共资源交易平台(四川省·眉山市).
本项目实行电子招投标,投标人须使用投标(响应)文件制作工具编制投标文件,使用CA数字证书及电子印章进行签章和加密生成加密的电子投标文件和非加密投标文件.
在投标文件递交截止时间前上传加密的电子投标文件到电子交易平台,并在开标前递交一份密封的电子投标文件光盘(不加密)至开标地点,逾期未按要求上传加密电子投标文件或未送达密封不加密电子投标文件光盘的,不予接收其投标,投标文件制作工具服务电话:400-928-0095.
五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日.
六、其他补充事宜1.
本项目不接受分公司参加投标.
2.
本次招标不收取投标保证金.
3.
项目资金来源:一般公共预算资金.
4.
供应商注册、采购文件获取操作详见眉山市公共资源交易中心网站"下载中心"中"政府采购"模块里的"政府采购电子化操作指南".
5.
CA数字证书和电子印章.
与四川省公共资源交易数字证书及电子签章统一认证基础管理平台完成对接的CA数字证书及电子签章,在眉山市公政府采购中心一楼大厅与诚信库绑定后,均可登陆全国公共资源交易平台(四川省·眉山市)开展业务.
(CA数字证书、签章服务咨询电话:028-38169393;诚信库咨询电话:028-38168390).
凡使用数字证书在交易平台进行的一切活动,均具有法律效力,须承担相应的法律后果,请慎重保管.
6.
采购人对已发出的招标文件进行澄清或者修改,通过四川政府采购网、交易平台公开发布.
相关澄清或者修改的内容,均为招标文件的组成部分,请投标人注意及时了解和下载.
投标人因自身原因未及时查阅、下载而带来的一切后果,均应自行负责.
七、对本次招标提出询问质疑,请按以下方式联系.
1.
采购人信息:名称:眉山市财政局地址:眉州大道西二段116号联系方式:028-381667162.
采购代理机构信息:名称:眉山市政府采购中心地址:眉山市眉州大道东二段5号市自然资源局综合楼联系方式:028-381652333.
项目联系方式:项目联系人:黎先生电话:028-38165233第二章投标人须知一、投标人须知前附表序号条款名称说明和要求1最高限价及包数划分情况本项目预算金额为1169000.
00,最高限价为:1169000.
00.
投标人的报价若超过采购人设定的预算金额或最高限价之一,将被作为无效投标文件处理.
2不正当竞争预防措施评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场1小时内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人拒绝或者变相拒绝或在规定的时间内未提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其投标文件作为无效处理.
3小微企业价格扣除和失信企业报价加成或者扣分(1)本项目所属行业为:其他未列明行业(2)小微企业(1、监狱企业视同为小型、微型企业,需提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件;2、残疾人福利性单位视同为小型、微型企业,需提供《残疾人福利性单位声明函》)价格扣除.
A.
小微企业价格扣除优惠指用扣除后的价格参与评标的优惠.
①货物采购项目中,货物由中小企业制造,即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标.
供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造货物的,不享受中小企业扶持政策.
②服务采购项目中,服务由中小企业承接,即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员.
B.
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)的规定,对小型和微型企业产品(含提供货物、承担工程、提供服务)的价格给予10%的价格扣除,用扣除后的价格参与评标.
C.
参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》.
D.
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目,对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的,采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除,用扣除后的价格参加评审.
以联合体形式参加政府采购活动,联合体各方均为中小企业的,联合体视同中小企业.
其中,联合体各方均为小微企业的,联合体视同小微企业.
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系.
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的,不享受价格扣除优惠政策.
按规定享受扶持政策获得政府采购合同的,小微企业不得将合同分包给大中型企业,中型企业不得将合同分包给大型企业.
(3)失信企业报价加成或者扣分对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》(川财采[2015]33号)记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商,在参加政府采购活动中实行10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标,且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制,因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购最高限价的,其投标文件按照无效处理.
失信行为次数,须在投标承诺及声明中如实列明,未如实列明的,按照《政府采购法》七十七条第一款第一项进行处理.
4评标方法综合评分5供应商须提供的资格性证明材料(1)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明(原件的扫描件);(2)投标承诺及声明(承诺内容包括具有良好的商业信誉;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、重大违法记录、政府采购严重违法失信行为记录名单;供应商及其现任法定代表人(负责人)5年没有行贿犯罪档案记录;格式详见响应文件格式).
虚假承诺或未提供的取消其成交人资格.
(3)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料(国家强制性要求的行政许可证书(原件的扫描件),如有);(4)根据采购项目提出的特殊条件的证明材料:/(原件的扫描件);(5)项目报名证明材料(根据交易平台打印的《投标报名表》进行审查,供应商不提供该项证明材料).
6评标情况公告所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、评标结果等将在四川政府采购网上中标结果公告栏中予以公告.
7联合体投标不允许允许联合体投标的应满足以下条件:/.
8投标产品政策(1)属于政府强制采购节能产品、环境标志产品的,供应商须提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件,未提供的作无效投标处理;(2)属于优先采购节能、环保产品的,供应商需提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件,否则不予认定;(3)属于优先采购无线局域网产品的,提供响应产品所在清单页截图并标注,否则不予认定;(4)信息安全产品,须提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书,未提供的作无效投标处理.
9投标保证金本项目不收取保证金.
10履约保证金(1)合同总金额的/%;(2)交款方式:由成交供应商以支票、汇票、本票、保函等非现金形式提交.
(3)交款时间:/(4)履约保证金退还:/(5)履约保证金不计付利息.
11样品是否提供样品详见第四章采购项目技术、服务及其他要求.
样品开标当天由供应商自行保管.
样品的生产、提供、运输及保管、展示、安装等全部费用由供应商自行承担.
成交候选供应商的样品由采购人进行保管,确定成交供应商后退还非成交供应商的样品.
12答疑会和现场考察本项目不组织答疑会和现场考察本项目组织答疑会和现场考察投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担.
13投标文件格式投标文件应按第三章"投标文件格式"进行编写:(1)投标人可以在格式内容之外另行说明和增加相关内容,作为投标文件的组成部分;(2)按投标文件格式在空格(下划线)处由投标人填写内容,确实没有需要填写的,可以在空格中用"/"标示,也可以不填(空白);但招标文件中另有规定的从其规定;(3)投标文件内容应完整,字迹清晰可辨;(4)投标文件所附材料均以原件的扫描件上传,复印件扫描上传的视为未提供.
扫描件应内容完整并清晰可辨、正方向、顺序排列,每张扫描件图片小于300KB,不按要求上传可能导致评标委员会做出不利的评审;(5)投标人制作的投标文件应小于60M,否则投标文件制作工具将拒绝生成投标文件;(6)投标文件所附证明材料应内容完整并清晰可辨,若不完整或不能识别的,视为未提供.
14投标文件签署(1)要求盖投标人公章和法定代表人(或负责人)签章的地方使用CA数字证书进行签章;(2)具体要求详见投标文件格式.
(3)本投标文件中所述的负责人指不具备法定代表人的分公司、其他组织、个体工商户等组织的负责人、经营者等,与营业执照或组织机构代码证等有效证件上一致.
(4)自然人参与投标的签署自然人名字的电子印章.
(5)联合体投标的,投标文件由牵头方签署(除联合体协议外).
15开标时递交的资料(1)密封的电子投标文件光盘一份(不加密文件).
在密封袋上标注项目名称并加盖投标人章(鲜章);(2)在投标文件截止时间前将已签章和加密的投标文件上传到交易平台.
(3)投标人法定代表人(负责人)参加投标的,在递交投标文件时出示本人身份证和复印件(盖鲜章),被授权人参加的提交授权委托书(格式自拟)和身份证复印件(盖鲜章);重要提醒:请供应商务必携带生成本项目响应文件的CA数字证书进行解密.
16资格审查开标结束后,由采购人依据本招标文件的要求对投标人资格进行审查,合格的投标人不足3家的,不进入评标环节.
资格审查内容:(1)投标人须知前附表第5条所列供应商须提供的资格性证明材料;(2)是否属于禁止参加投标的供应商.
17废标和无效投标情形(1)开标过程中的废标情形a.
在投标文件递交截止时,投标人不足三家的;b.
出现影响采购公正的违法、违规行为的;c.
因重大变故,采购任务取消的.
(2)开标过程中的无效投标情形a.
投标文件超过规定的时间上传或送达的;b.
电子投标光盘未密封的.
c.
投标人CA数字证书过期或失效,或上传未签章或加密的投标文件的,导致无法正常解密的均视为无效投标.
(3)评标过程中的废标和无效投标的情形,由评标委员会判定,详见第五章评标办法.
18备选方案和报价(1)不接受备选投标方案和多个报价;(2)在本次投标之前一周年内,投标人本次投标中对同一品牌同一型号相同配置的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于15%.
19履约时间、地点及付款方式(1)履约时间和地点:a.
履约时间:眉山市财政局数据中心机房b.
履约地点:眉山市财政局(2)付款方式、时间、条件:采购人在本合同签订生效之日起七日内预付合同金额的30%;全部货物安装调试完毕并验收合格之日起七日内支付合同金额的70%.
20采购文件咨询联系人:黎先生.
联系电话:028-38165233.
21中标通知书领取中标结果公告在四川政府采购网上公告的同时,采购人通过交易平台向中标人发放,中标人通过交易平台下载.
22供应商询问供应商对采购文件中的特殊条件、技术、服务及其他要求、评分细则、评标结果、定标结果的询问,应向采购人提出;对采购过程和程序等内容的询问,应向采购代理机构提出.
询问联系方式、联系地址、联系人详见投标邀请.
23供应商质疑供应商对采购文件中的特殊条件、技术、服务及其他要求、评分细则、评标结果、定标结果的质疑,向采购人提出;对采购过程和程序等内容的质疑,向采购代理机构提出.
注:供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围.
供应商在法定质疑期内针对同一采购程序环节的质疑,应当一次性提出.
质疑联系方式、联系地址、联系人详见投标邀请.
24供应商投诉投诉受理单位:本采购项目同级财政部门,即眉山市财政局.
投诉方式:书面投诉.
联系电话:028-38166770.
联系地址:四川省眉山市眉州大道西二段116号.
25政府采购合同公告政府采购合同签订之日起2个工作日内,采购人将政府采购合同在四川政府采购网公告.
26澄清公告的发布采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行澄清或者修改,在四川政府采购网和交易平台发布澄清公告.
投标人应随时关注项目进度,不按本要求在规定的时间和网址查看澄清公告所造成的各种后果,由投标人自行负责.
27项目分包不允许允许分包要求详见签订及履行合同和验收.
28共同编制本文件由采购人和采购代理机构共同编制,各自承担招标文件相关内容责任.
29投标产品要求投标人应保证所提供货物是全新的,未使用过的,完全符合招标文件中的质量、技术要求,并符合国家规定的相关质量标准,在招标文件没有其他要求时,投标人须按照国家"三包"规定进行后续服务.
30采购进口产品本项目拒绝进口产品参加投标本项目已经财政部门同意进口产品参加投标,进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品.
31电子招标(1)投标人在开标时必须凭制作投标文件所用的CA数字证书按主持人的要求在30分钟以内完成解密.
由于投标人的自身原因,在规定时间内解密不成功的投标文件招标人不予接收.
(2)本项目采用电子开标.
若出现异常情况导致无法正常采用电子开标时,在监督人员的监督下,按投标人递交电子投标文件光盘的顺序采用光盘模式开标,投标人在递交前应验证其电子投标文件光盘能正常在非刻录光驱以外的光驱正常使用且未损坏,如不能读取或读取不完整的视为无效投标.
投标人须确保投标电子文件光盘与上传至交易平台的加密文件一致,如异常情况解除后专家已完成评标,发现投标人未上传或上传的电子投标文件与电子投标文件光盘不一致,取消其中标候选人资格.
(3)在评标过程中,对评标委员会要求澄清和解释的内容,通过交易平台发出,投标人须使用本单位的CA数字证书在60分钟内进行回复,回复内容使用CA数字证书进行签章.
32是否政府购买公共服务项目否33招标代理费用的收取标准和方式本项目免收招标代理费用.
34执行《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)文件的要求项目废标后,根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第二十七条之规定,项目在招标过程中若出现提交有效投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时,采购人可以按程序报经财政部门批准后转为与该两家供应商进行竞争性谈判采购.
35民营经济扶持政策按照眉山市财政局《关于贯彻落实"政采贷"工作的通知》(眉财采〔2019〕3号)文件要求,本项目支持"政采贷"信用融资贷款.
"政采贷"产品信息查询渠道详见"四川政府采购网"—"相关模块"—"政采贷"36其它要求(1)本项目投标文件格式中组成目录以外的资料在其他材料中填写上传.
(2)本项目评分细则中的:"其他"评分项,在投标文件其他材料中填写上传.
(3)中标人在签订合同前,按照采购人的要求提供投标文件打印件.
二、总则1.
适用范围1.
1本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目.
2.
有关定义2.
1"采购人"系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织.
本次招标的采购人是眉山市财政局.
2.
2"采购代理机构"系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构.
本次招标的采购代理机构是眉山市政府采购中心.
2.
3"投标人"系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人.
3.
投标费用(实质性要求)无论投标结果如何,投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担.
因采购人原因取消采购任务的,投标人参加投标的有关费用也由投标人自行承担.
4.
合格的投标人(实质性要求)合格的投标人应具备以下条件:(1)本招标文件规定的供应商资格条件;(2)遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度.
5.
充分、公平竞争保障措施(实质性要求)5.
1提供相同品牌产品处理.
采用综合评分法的,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的,按一家投标人计算,评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的,由采购人采取随机抽取方式确定,其他同品牌投标人不作为中标候选人.
采用最低价评标价法的,提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的,以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的,采取随机抽取方式确定,其他投标无效.
非单一产品采购项目,以采购清单中列明的核心产品开展相同品牌产品评审,若有多项投标产品、涉及多个投标人需要进行认定的,应根据采购清单顺序逐一按此条规定进行认定处理.
5.
2利害关系供应商处理.
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动.
采购项目实行资格预审的,单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审,但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动,否则,其投标文件作为无效处理.
5.
3前期参与供应商处理.
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动.
供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证,其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的,视同为采购项目提供规范编制.
5.
4有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人的;(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装.
三、招标文件6.
招标文件的构成招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据,同时也是评标的重要依据,具有准法律文件性质.
招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等.
本招标文件包括:投标邀请、投标人须知、投标文件格式、招标项目技术和服务及其他要求、评标办法、政府采购合同(样例)等.
7.
招标文件的澄清和修改7.
1采购人、采购代理机构可以依法对招标文件进行澄清或者修改.
7.
2采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行澄清或者修改,在四川政府采购网和交易平台发布.
澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分,澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的,采购人或者采购代理机构发布澄清公告的时间,应当在投标截止时间至少15日前、提交资格预审申请文件截止时间至少3日前;不足上述时间的,应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间.
7.
3投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的,可以以书面形式向采购人或采购代理机构提出申请,但采购人或采购代理机构可以决定是否采纳投标人的申请事项.
对采购文件中的特殊条件、技术、服务及其他要求向采购人提出;对采购过程和程序等内容向采购代理机构提出.
7.
4投标人发现招标文件不合理或者有误的,须在投标截止日15天前、以书面形式要求采购人、采购代理机构澄清.
没有书面澄清要求,又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件.
7.
5投标人不按招标文件规定的时间、网址查看澄清公告所造成的各种后果,由投标人自行负责.
8.
答疑会和现场考察详见招标人须知前附表.
四、投标文件9.
投标文件的语言(实质性要求)9.
1投标人提交的投标文件以及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文.
投标文件中如附有外文资料,必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人电子印章后附在相关外文资料后面,否则,所提供的外文资料将被视为未提供该资料.
(说明:供应商的法定代表人为外籍人士的,法定代表人的签字和护照除外.
)9.
2翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时,以中文为准.
涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理.
10.
计量单位除招标文件中另有规定外,本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位.
11.
投标货币本次招标项目的投标均以人民币报价.
12.
联合体投标(实质性要求)12.
1两个以上供应商可以组成一个联合体投标,以一个投标人的身份投标.
以联合体形式参加投标的,联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件.
12.
2联合体各方之间应当签订联合体投标协议,明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任,并按招标文件要求提交采购人或采购代理机构.
12.
3联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表(牵头方),负责参加投标的一切事务,并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务.
12.
4联合体各方应当共同与采购人签订采购合同,就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任.
12.
5联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级.
13.
知识产权(实质性要求)13.
1投标人在本项目使用的任何产品和服务(包括部分使用)时,不得产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷,如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷,由投标人承担所有相关责任.
13.
2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权.
13.
3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果,使用该知识成果后,投标人需向采购人提供开发接口和开发手册等技术文档,并提供无限期技术支持,采购人享有永久使用权(含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权).
13.
4如采用投标人所不拥有的知识产权,则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用.
14.
投标文件由以下内容组成详见第三章投标文件格式15.
投标文件格式15.
1投标人应执行投标文件格式的规定要求.
15.
2没有格式要求的由投标人自行编写.
16.
投标保证金(实质性要求)本项目不收取投标保证金.
17.
投标有效期(实质性要求)17.
1本项目投标有效期为投标截止之日起90天.
投标人投标文件中必须载明投标有效期,投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限,但不得短于招标文件规定的期限.
否则,其投标文件将作为无效投标处理.
17.
2因不可抗力事件,采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期.
投标人拒绝延长投标有效期的,不得再参与该项目后续采购活动,但由此给投标人造成的损失,采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿.
投标人同意延长投标有效期的,不能修改投标文件.
17.
3因采购人采购需求作出必要调整,采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期.
投标人拒绝延长投标有效期的,不得再参与该项目后续采购活动,但由此给投标人造成的损失,采购人应当予以赔偿或者合理补偿.
投标人同意延长投标有效期的,不能修改投标文件.
18.
投标文件的编制(实质性要求)投标文件采用电子文档,且必须使用眉山市政府采购投标文件制作工具编制和生成,并在生成投标文件时使用本单位的数字证书进行签章和加密.
19.
投标文件的密封和标注投标人应将刻录好的投标文件光盘(不加密)壹份密封在一个密封袋中,密封袋上注明项目名称并加盖投标单位章(鲜章).
20.
投标文件的签署(实质性要求)详见投标须知前附表.
21.
投标文件的递交(实质性要求)21.
1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前递交投标文件.
21.
1.
1应将密封好的电子投标文件光盘(不加密)在投标截止时间前送达开标指定地点.
21.
1.
2应将已签章加密的电子投标文件在投标截止时间前上传至交易平台.
21.
2投标截止时间以后送达或上传的投标文件将不予接收.
22.
投标文件的修改和撤回22.
1投标人在投标文件递交截止时间前,投标人可以修改或撤回已上传或已递交的投标文件,网上上传的电子投标文件系统将自动确认最后一次上传的为准.
22.
2在投标截止时间之后,投标人不得对其递交的投标文件作任何修改或撤回投标.
五、开标和中标23.
开标23.
1招标人在招标文件规定的时间和地点组织开标.
采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席.
拟参加评标的采购人代表不得参加开标活动.
23.
2采购人须派本单位监督人员1名到场监督.
23.
3开标时间到时,系统自动显示已上传投标文件的投标人名单.
23.
4开标相关事项:(1)开标时,在投标人持CA数字证书解密后由采购代理机构对投标文件进行逐一解密.
解密完成后由主持人宣读投标人名称、报价,并经投标人和相关工作人员确认.
(2)唱标完毕,参加开标的各投标人代表和相关工作人员应在开标记录上签字确认.
(3)投标人代表对开标过程和开标记录有异议,以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的,应当场提出询问或者回避申请.
采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理.
23.
5开标程序主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标,按照规定主持开标会.
23.
5.
1主持人将按下列程序进行开标:(1)进入开标倒计时时宣布参加开标会的监督人员、采购人代表、主持人、会议记录等参会人员;(2)宣布会场纪律和有关注意事项;(3)宣布投标截止时间已到,不再接收投标文件;(4)投标人对电子投标文件解密,采购代理机构对投标文件解密;(5)投标人代表、采购人代表、监督人员、采购代理机构等有关人员在开标记录上签字确认;(6)开标结束所有投标人代表应立即退场(招标文件要求有演示、介绍等的除外).
同时所有投标人应保持通讯设备的畅通,以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正、查验原件.
主持人宣布开标会结束后,在监督人员的监督下将电子投标文件光盘移送至评标室.
23.
5.
2电子招投标的应急措施电子开标、评标如出现下列原因,导致交易平台相关系统无法正常运行,或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时,监管部门和采购代理机构应采取应急措施:(1)系统服务器发生故障,无法访问或无法使用系统;(2)系统的软件或数据库出现错误,不能进行正常操作;(3)系统发现有安全漏洞,有潜在的泄密危险;(4)病毒发作或受到外来病毒的攻击;(5)突发停电、网络中断等导致不能正常开、评标活动的;(6)其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的情形.
出现上述情况时,应对未开标的暂停开标,已在系统内开标、评标的,立即停止,经监督人员确认后,改用光盘模式进行开评标.
采取应急措施时,必须对原有资料及信息作出妥善保密处理.
23.
5.
3开标时出现下列情况的,招标人将拒绝其开标.
(1)经检查数字证书无效的投标文件;(2)投标人未按规定的时间内解密投标文件的;(3)投标人未按时参加开标会的;(4)投标文件电子光盘未密封的.
24.
资格审查详见投标人须知前附表25.
评标、定标程序本项目实行电子评标,详见第五章评标办法.
26.
评标情况公告所有供应商投标文件资格性、符合性审查情况、评标结果等将在四川政府采购网上公告.
27.
中标通知书27.
1中标通知书为签订政府采购合同的依据之一,是合同的有效组成部分.
27.
2中标公告发出后,采购人通过交易平台发放.
27.
3中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力.
中标通知书发出后,采购人改变中标结果,或者中标人无正当理由放弃中标的,应当承担相应的法律责任.
27.
4中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的,采购人、采购代理机构在取得有权主体的认定以后,将宣布发出的中标通知书无效,并收回发出的中标通知书(中标人也应当缴回),依法重新确定中标人或者重新开展采购活动.
六、签订及履行合同和验收28.
签订合同28.
1中标人应在中标通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同.
由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的,将视为放弃中标,取消其中标资格并将按相关规定进行处理.
28.
2采购人不得向中标人提出任何不合理的要求,作为签订合同的条件,不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议,所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行修改.
28.
3中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的,采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同,以此类推.
招标文件所附《政府采购合同(样例)》是采购人与中标人签订合同的基本条款(如合同主要条款的内容与招标文件中的投标人须知、招标项目技术、商务及其他要求有冲突的,以投标人须知、招标项目技术、商务及其他要求为准),投标人应认真阅读.
对此,请投标人参加投标前慎重考虑相关商业风险.
28.
4本项目合同的签订采用以下方式之一进行:28.
4.
1采用网上签订方式.
将协商一致的合同上传至电子交易平台,通过采购人和投标人的CA数字证书进行电子签章.
28.
4.
2采用纸质方式.
29.
合同分包(实质性要求)本项目是否允许分包,详见投标人须知前附表.
29.
1经采购人同意,中标人可以依法采取分包方式履行合同.
这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意,并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求、服务内容等,必须与中标的一致.
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作,不属于中标人的主要合同义务.
29.
2采购合同实行分包履行的,中标人就采购项目和分包项目向采购人负责,分包供应商就分包项目承担责任.
29.
3中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)规定的政策获得政府采购合同的,小微企业不得将合同分包给大中型企业,中型企业不得将合同分包给大型企业.
30.
合同转包(实质性要求)本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包.
本项目所称转包,是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人,并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系,受让人(即第三人)成为政府采购合同的另一方当事人的行为.
中标人转包的,视同拒绝履行政府采购合同义务,将依法追究法律责任.
31.
补充合同采购合同履行过程中,采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与中标供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十,该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中,不得在原政府采购合同履行结束后,且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致.
32.
履约保证金(实质性要求)32.
1中标人应在合同签订之前向采购人交纳招标文件规定数额的履约保证金.
32.
2如果中标人在规定的合同签订时间内,没有按照招标文件的规定交纳履约保证金,且又无正当理由的,将视为放弃中标.
33.
合同公告采购人应当自政府采购合同签订(双方当事人均已签字盖章)之日起2个工作日内,将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告(四川政府采购网),但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外.
34.
合同备案采购人应当将政府采购合同自签订(双方当事人均已签字盖章)之日起7个工作日内通过眉山政府采购网报同级财政部门备案.
35.
履行合同35.
1中标人与采购人签订合同后,合同双方应严格执行合同条款,履行合同规定的义务,保证合同的顺利完成.
35.
2在合同履行过程中,如发生合同纠纷,合同双方应按照相关法律法规进行处理.
36.
验收36.
1本项目采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32号)的要求组织验收.
36.
2验收结果合格的,中标人凭验收证明材料办理履约保证金的退付手续;验收结果不合格的,履约保证金将不予退还,也将不予支付采购资金,并报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》(川财采〔2015〕33号)等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案.
37.
资金支付采购人将按照政府采购合同规定和财政支付规定,及时向中标供应商支付采购资金.
七、投标纪律要求38.
投标人不得有下列情形:(1)提供虚假材料谋取中标;(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人;(3)与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通;(4)向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益;(5)在招标过程中与采购人、采购代理机构进行协商谈判;(6)中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同;(7)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;(8)将政府采购合同转包或者违规分包;(9)提供假冒伪劣产品;(10)擅自变更、中止或者终止政府采购合同;(11)拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况;(12)法律法规规定的其他情形.
投标人有上述情形的,按照规定追究法律责任,具备(1)-(10)条情形之一的,同时将取消中标资格或者认定中标无效.
八、询问、质疑和投诉39.
询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉处理办法》的规定办理.
询问、质疑、投诉通过纸质书面提出.
九、其他40.
本招标文件中所引相关法律制度规定,在政府采购中有变化的,按照变化后的相关法律法规规章制度规定执行.
41.
招标文件中的重大违法记录中的较大数额罚款的具体金额标准是:若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的,从其规定;若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的,以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额为准.
42.
如全国公共资源交易平台(四川省·眉山市)公告信息与四川政府采购网不一致的,以四川政府采购网发布的公告信息为准.
第三章投标文件格式投标文件项目编号:项目名称:___(第______包)投标人名称:(电子签章)投标日期:年月日目录(投标文件组成)(一)投标函(二)法定代表人证明书(三)投标人企业基本情况一览表(四)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明(五)投标承诺及声明(六)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料(国家强制性要求的行政许可证书,如有)(七)根据采购项目提出的特殊条件的证明材料:按第二章投标人须知前附表第5条要求提供资料(八)报价明细表(货物和系统集成类适用)(九)投标技术服务响应表(十)技术、服务方案和服务措施(十一)投标人类似项目业绩一览表(十二)中小企业声明函(十三)残疾人福利性单位声明函(十四)联合体协议书(十五)其他资料(一)投标函我方全面研究了_项目(项目编号:招标文件,决定参加贵单位组织的本项目投标.
我方授权_______(姓名、职务)代表我方____投标单位的名称)全权处理本项目投标的有关事宜.
1.
我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物、服务,总投标价为人民币_元(大写:2.
一旦我方中标,我方将严格履行合同规定的责任和义务,保证向采购人提供符合招标要求和标准的货物、服务,并交付采购人验收.
3.
我方为本项目提交的加密投标文件1份,不加密投标文件光盘1份.
4.
我方愿意提供贵单位可能另外要求的,与投标有关的文件资料,并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的.
5.
我方同意所递交的投标文件在投标截止日起计算90天的投标有效期内有效,在此期间,我方将受此约束.
6.
我方如中标,承诺将按照招标文件规定的付款方式、交货时间、地点、履约保证金额等内容以及商务条款严格履约,如不按招标文件要求履约,自愿承担全部责任.
7.
我方如用虚假材料或恶意方式提出质疑,将承担相应的法律责任.
如有上述行为,我方将无条件承担贵单位相关的调查论证费用.
投标人名称(电子印章):法定代表人/负责人(电子印章):通讯地址:邮政编码:联系电话:传真:日期:(二)法定代表人(负责人)证明书单位名称:地址:姓名:_____性别:______年龄:_____职务:_____系(供应商名称)的法定代表人(负责人).
特此证明.
附:法定代表人身份证扫描件正反面投标人名称(电子印章):日期:注:1、投标人是法人单位填写法定代表人信息;2、投标人是其他组织的,填写负责人、经营者信息,须与营业执照或组织机构代码证等有效证件上一致;3、投标人是自然人不填写,只提供身份证扫描件.
(三)投标人基本情况一览表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数:企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注(四)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明扫描件;(五)投标承诺及声明本公司_投标单位名称)参加_项目名称)(项目编号:的投标活动,现我公司对具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件,具体情况承诺如下:(一)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(二)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(三)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(四)无与本采购项目其他供应商存在单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的情形;(五)参加本次政府采购活动(投标截止日)前三年内在经营活动中没有重大违法记录,包括没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单;经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处理的重大违法记录(如取消中标资格、没收保证金、规定时间内禁止在本地参与政府采购活动等);(六)完全接受和满足本项目采购文件中规定的实质性要求;(七)我单位根据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》(川财采[2015]33号)所规定的失信行为XXXX次(填写失信行为的次数时,建议使用大写数字,如零、壹、贰、叁、肆等.
);(仅限递交响应文件截止当日仍在有效期的次数)(八)投标文件中提供的任何资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的;(九)参加本次政府采购活动(投标截止日)前5年我公司及其现任法定代表人(主要负责人)没有行贿犯罪记录.
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责.
如经查实上述承诺的内容事项存在虚假,我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标的法律责任.
注:投标人作出以上承诺即视为满足该条件,无需另行提供证明材料.
承诺人名称(电子印章):法定代表人/负责人(电子印章):日期:(六)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料(国家强制性要求的行政许可证书原件的扫描件,如有);(七)根据采购项目提出的特殊条件的证明材料:按第二章投标人须知前附表第5条要求提供资料.
(八)报价明细表序号货物/服务名称货物的规格型号/版本号货物品牌单位数量单价(元)金额(元)是否属于节能、环保产品、无线局域网产品备注分项报价合计(元)注:1.
投标人必须按"报价明细表"的格式填写.
2.
序号按招标项目技术要求中各个组成部分顺序填写,否则投标文件规范性不得分.
3.
"报价明细表"各项报价合计应当与"投标函"等处报价合计相等.
4.
按照《政府采购法实施条例》等相关法规政策要求,成交结果公示内容包括主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等内容.
中标人的本表将在中标结果公示时一并公示.
5.
投标产品为节能、环保、无线局域网产品的,提供相关证明材料(清单页需醒目标注).
投标人名称(电子印章):(九)投标技术服务响应表序号货物/服务名称招标文件要求投标货物/服务技术参数偏离情况(符合、正偏离或副偏离)偏离项(将偏离的内容填入此列)备注注:1.
投标人须按照招标项目技术要求认真响应,符合无偏离的项目不填写视为完全响应招标文件技术服务参数要求(第四章要求单独承诺或提供相关证明材料的除外),只填写有偏离的项目(含正、副偏离).
2.
供应商必须据实填写,不得虚假响应,否则将取消其投标或中标资格,并按照相关法律法规进行从重处理.
(十)技术、服务方案和售后服务措施根据要求制定技术、服务方案和服务措施.
附表:投标人本项目管理、技术、服务人员情况表类别职务姓名职称常住地资格证明(附扫描件)证书名称级别证号专业管理人员技术人员售后服务人员备注:招标项目对人员有要求的,在本表下方上传相关证件扫描件.
(十一)投标人类似项目业绩一览表年份用户名称项目名称合同签定时间合同完成时间合同金额备注附:1、提供合同原件的扫描件,原件备查(如评分细则与该附注不一致以评分细则为准).
2、如评分细则中对业绩时间没有明确规定的,以合同签订时间为准.
(十二)中小企业声明函中小企业声明函(货物)本公司(联合体)郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库﹝2020﹞46号)的规定,本公司(联合体)参加(单位名称)的(项目名称)采购活动,提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造.
相关企业(含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下:1.
(标的名称),属于(采购文件中明确的所属行业)行业;制造商为(企业名称),从业人员XXXXX人,营业收入为XXXXX万元,资产总额为XXXXX万元,属于(中型企业、小型企业、微型企业);2.
(标的名称),属于(采购文件中明确的所属行业)行业;制造商为(企业名称),从业人员XXXXX人,营业收入为XXXXX万元,资产总额为XXXXX万元,属于(中型企业、小型企业、微型企业);……以上企业,不属于大企业的分支机构,不存在控股股东为大企业的情形,也不存在与大企业的负责人为同一人的情形.
本企业对上述声明内容的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
企业名称(电子签章):日期:说明:1、在货物采购项目中,供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造货物的,不享受中小企业扶持政策.
2、本声明不需要提供证明材料.
(十三)残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明,根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)的规定,本单位为符合条件的残疾人福利性单位,且本单位参加_单位的_项目采购活动提供本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务),或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物).
本单位对上述声明的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
单位名称(电子签章)法定代表人或负责人(电子签章):日期:_______年_____月_____说明:如供应商不是残疾人福利性单位则不提供本声明,不影响供应商响应文件的有效性.
(十四)联合体协议书采购人名称):(所有成员单位名称)自愿组成联合体,共同参加_项目)投标.
现就联合体投标事宜订立如下协议.
为本次投标的全权代表(牵头方),联合体以牵头方的名义参加投标,联合体中标后,联合体各方共同与招标方签订合同,就本中标项目对采购人承担连带责任.
负责工作,占联合体协议合同总金额___%,具体工作范围、内容以合同为准.
负责等工作,占联合体协议合同总金额___%,具体工作范围、内容以合同为准.
各方对于分享项目成果和知识产权的约定为:牵头人名称:盖单位章)法定代表人:签字)成员一名称:盖单位章)法定代表人:签字)成员二名称:盖单位章)法定代表人:签字)______年___月____注:1、招标文件中规定不接受联合体投标的,投标人无需填写本协议.
2、如允许联合体投标的,该项由所有成员方签章后,扫描上传.
中标人在签订合同时向采购人提交原件.
3、联合体协议书可根据项目需要自行补充,但必须包含上述内容.
(十五)其他材料附:按照招标文件要求的其他材料以及投标人认为需要提供的其他资料.
第四章招标项目技术、服务及其他要求一、项目概述(一)现状分析现有的财政身份认证系统从上而下划分为三个层次,分别为财政部机关、财政厅、地市、县(市、区)级财政,各级财政单位通过财政业务专网连接并进行数据交互.
财政身份认证系统根据功能不同主要划分为身份认证模块、授权管理模块、安全审计模块及应用安全组件四个部分.
部机关作为财政身份认证系统的管理中心,部署的产品模块包含了身份认证模块中的证书认证中心(CA)、密钥管理中心(KMC)、证书注册中心(RA)、身份认证LDAP、证书状态实时查询系统(OCSP),授权管理模块中的用户属性管理系统(UMS)、权限管理系统(PMS)、属性证书签发系统(AAS)、授权管理LDAP,安全审计模块中的安全审计系统(AQS),及应用安全模块中的身份认证网关、数字签名服务器.
财政厅在系统中位于财政部机关的下一级,主要部署了身份认证模块中的证书注册中心(RA)、身份认证LDAP,授权管理模块中的用户属性管理系统(UMS)、权限管理系统(PMS)、属性证书签发系统(AAS)、授权管理LDAP,安全审计模块中的安全审计系统(AQS),及应用安全模块中的身份认证网关、数字签名服务器.
地市、县(市、区)财政在系统中位于财政厅的下一级,主要部署了身份认证模块中的LRA系统(部分地市后期更替为证书综合管理系统),授权管理模块中的用户属性管理系统(UMS),及应用安全模块中的身份认证网关、数字签名服务器(国库支付中心电子签章使用).
(二)基本情况眉山市财政局按照财政厅的整体规划,于2013年完成了身份认证系统的建设工作,按照财政部"整体规划、分级推进"的实施原则,由部、省、市、县(市区)逐级推进,开展了眉山市市本级和区县财政身份认证系统的建设工作,截至目前,全市财政发证3000余张,主要接入大平台系统.
现部署有身份认证模块中的LRA系统、目录服务系统LDAP,授权管理模块中的用户属性管理系统(UMS),及应用安全模块中的身份认证网关,现有财政身份认证系统基础环境运行超过6年,部分设备已开始逐渐出现问题,运行维护成本逐年增加,需要进行更新.
为满足国家相关政策要求以及财政业务安全的实际需要,决定对现有身份认证系统国产密码算法进行升级改造.
二、升级的目标本次财政身份认证系统升级主要目标是将财政身份认证系统的CA、RA、KM、身份认证网关、密码机、USBKEY等升级到支持国产密码算法的软硬件产品,达到国家主管部门要求.
通过升级,进一步优化设备配置和性能,提高系统的健壮性,强化管理能力,提升系统整体的安全性、稳定性.
同时,为财政业务应用系统推广国产密码算法奠定基础.
2019年底前须完成国产密码算法升级工作.
三、升级的原则1.
统一性原则财政金财工程的整体建设是由上到下整体规划建设,财政身份认证与授权管理系统升级建设必须按照财政部、财政厅统一规划进行建设,重点保障数据安全和网络安全.
本次采购产品必须要与财政部和财政厅的设备、系统相兼容,实现纵向数据协同.
2.
规范性原则.
眉山市财政身份认证系统升级建设必须按财政厅的统一规范进行,在数据迁移、系统上线、证书制作管理、签名验证、身份认证、USBKEY使用等方面统一规范、统筹使用.
3.
安全性原则本次升级需要采用符合国家密码管理局认证过的产品和设备,并在财政部进行了相关的测试验证,各个系统的部署也需要符合国家密码管理局相关设计要求.
整体建设需遵循已通过国家密码管理局审核的财政身份认证系统国产密码算法升级建设方案.
4.
国产化原则眉山市财政局身份认证与授权管理系统是支撑眉山财政业务系统安全运行的重要基础设施,国产密码算法升级是将此前使用的国际通用加密算法更换为国产密码算法,其系统建设所使用的服务器、操作系统、数据库等基础软硬件环境应根据情况使用符合国家密码管理局认证过的国产化产品和设备.
5.
业务保障性原则全市财政国产密码算法升级涉及面广,涉及到的技术复杂度高,因此升级工作须整体设计,分阶段、分步骤落实推进,在不影响财政业务的情况下,进行数据迁移、测试和上线工作,升级后的系统应同时支持RSA算法和SM2算法,在一定时间内允许两种算法并行使用.
6.
利旧性原则对已配备的网络、服务器及相关安全设备等尽可能利旧,最大限度的节约资金,提升设备的利用率.
7.
可靠性原则为保证财政业务系统的安全稳定运行,新建身份认证系统采取关键部件冗余、集群策略等多种措施,确保系统运行更加稳定可靠.
8.
延续性原则升级后的身份认证系统沿用原有网络和安全体系结构,用户无需改变使用习惯,现有应用无需改动,可继续使用身份认证系统相关功能,新建身份认证系统在一段时间内确保兼容原有的身份认证系统.
9.
扩展性原则升级后的身份认证系统不仅要求满足现阶段的业务需求,而且能够满足未来业务的增长需求,随着业务系统规模扩大,网络、服务器、存储等系统基础环境能灵活扩展.
四、升级标准及规范眉山市财政局身份认证与授权管理系统国产密码算法升级,需要在安全环节应给予充分考虑,必须按照国家密码管理局《证书认证系统密码及其相关安全技术规范》《证书认证系统密码及其相关安全协议规范》等技术标准和要求建设,保证项目建设的物理与环境的安全、网络的安全、操作系统的安全、数据库的安全、系统内部安全、策略安全、人员安全.
同时还要遵守财政信任体系定制的标准规范,并结合眉山市财政局的实际情况帮助编写适合本市的《数字证书管理办法》,财政相关标准规范具体内容如下:1.
《财政信息系统安全应用接口标准》;2.
《财政身份认证与授权管理系统-系统建设标准》;3.
《财政身份认证与授权管理系统-属性证书格式标准》;4.
《财政身份认证与授权管理系统-应用系统分类编码》;5.
《财政身份认证与授权管理系统-授权策略标准》;6.
《财政身份认证与授权管理系统-数字证书格式标准》;7.
《财政身份认证与授权管理系统-用户机构编码标准》;8.
《财政身份认证与授权管理系统-目录服务建设标准》;9.
《财政身份认证与授权管理系统-系统命名标准》;10.
《财政身份认证与授权管理系统-职务编码标准》;11.
《财政身份认证与授权管理系统-职称编码标准》;12.
《财政身份认证与授权管理系统-职级编码标准》;13.
《财政身份认证与授权管理系统-身份认证系统应用接口标准》;14.
《财政身份认证与授权管理系统-应用系统接入规范》;15.
《财政身份认证与授权管理系统-数字证书管理规范》;16.
《财政身份认证与授权管理系统-运行管理规范》.
五、升级的内容全市财政身份认证系统国产密码算法升级工作,整体遵循"算法兼容、数据迁移、平滑过渡"的原则,并沿用原身份认证系统整体架构,升级支持国际通用算法和国产密码算法的软件系统,部署兼容国际通用算法和国产密码算法的应用安全组件,把原身份认证系统中的用户数据、密钥数据等数据平滑迁移到升级后的系统中,使得升级后的系统既可以管理原有的国际通用算法的证书又可以支持发放国产密码算法的证书,对于证书用户整体升级工作透明,已经发放的数字证书不需要重新发放.
(一)升级模式全市财政身份认证系统采用分级部署模式,眉山市所管辖县(市、区)财政局采用依托于市级分级实施.
(二)市本级升级内容1.
身份认证模块按照财政部的统一规划和要求,将市本级财政身份认证与授权管理系统中的身份认证模块进行组件更替和升级,对现有LRA系统进行升级改造,部署一套支持RSA、SM2双算法的证书综合管理系统和服务器密码机,与四川省财政厅RA系统对接,实现数字证书及其存储介质的本地化管理,建立并规范证书存储介质管理和使用流程,提供证书存储介质的电子化流程管理;将身份认证从LDAP进行软件版本升级,并与省级从LDAP对接,实现本省公钥证书信息和CRL的同步.
通过上述操作使身份认证模块既能平滑过渡,又能同时支持国际通用算法和SM2国产密码算法.
2.
授权管理模块按照财政部的统一规划和需求,将市本级财政身份认证与授权管理系统中的授权管理模块进行组件更换和升级,将现有的用户属性管理系统UMS进行软件版本升级.
3.
应用安全组件通过采购国产密码算法的应用安全组件,为财政业务系统使用国产密码算法奠定基础,需要对四川省政府信息管理系统(大平台)中的应用安全组件(身份认证网关)进行国产密码算法替换工作,并将现有身份认证网关上的密钥数据迁移至新采购的应用安全组件中来,实现业务系统的平滑过渡.
4.
基础软硬件国产化需要对眉山市财政局身份认证与授权管理系统建设所使用的服务器、操作系统、数据库等基础软硬件环境进行国产化替代.
5.
智能密码钥匙USBKEY需要采购一批同时支持国际通用算法和SM2国产密码算法的智能密码钥匙USBKEY,用于个人数字证书的存储载体,国产密码算法没有完全取代国际通用算法之前,需要在USBKEY中发放两套算法证书,在使用过程中自动适配使用哪类证书,并完成集中制证发放工作(一个月之内完成USBKEY集中制证任务).
6.
系统整合需要完成眉山市财政局身份认证与授权管理系统应用安全组件的系统整合、数据迁移、平滑过渡、应用系统对接及系统培训等工作.
(三)系统接口对接已接入身份认证的应用系统(大平台)将严格按照最新发布的《财政信息系统安全应用接口标准》《财政身份认证与授权管理系统-应用系统接入规范》进行接口替换、安全改造.
六、实施方案身份认证系统网络区域划分和部署严格按照国家密码管理部门相关要求来设计和建设.
将网络划分为:服务区和应用服务区,各安全区域之间采用防火墙进行隔离.
防火墙配置为HA集群并开通NAT功能和严格的域间访问控制策略.
服务区是为财政身份认证系统服务人员提供服务的地方.
在服务区中部署有身份认证模块(证书综合管理系统、证书综合管理系统密码机、身份认证从LDAP、授权管理模块UMS)等.
服务区由防火墙保护,通过对其进行IP访问策略和端口映射策略的配置,只能允许进行安全策略允许的通信,并部署备份服务器,对数据库及应用系统进行定时备份.
应用服务区部署应用安全组件(身份认证网关),与业务系统进行安全集成,为业务系统提供安全服务.
(一)系统调研系统调研工作包括对现有身份认证系统环境、架构、配置进行调研,包括所有设备的IP地址、服务器映射关系、访问控制策略、数据库实例名、表空间等.
对新建身份认证系统机房安装环境进行调研,包括机房环境、机柜配电、部署位置、设备上架空间、配线架接口等.
系统调研工作的结果作为下一阶段实施的依据.
(二)基础软硬件平台建设基础软硬件平台主要分为网络和安全系统建设以及计算系统建设.
首先利用新购交换机和防火墙组建基础网络平台;其次将在服务器上安装操作系统和数据库;再次进行策略部署和系统优化,保证整个基础软硬件平台处于稳定可靠的状态;最后对基础软硬件平台进行测试验证,确保能够满足下一阶段身份认证系统软件部署的要求.
(三)身份认证系统软件部署基础软硬件平台建设完成后,部署同时支持老算法和国产密码算法的身份认证模块,并保持原有的国际通用算法根密钥不变,新部署同时支持国际通用算法和国产密码算法的应用安全组件,包括身份认证网关等,部署最新版本的授权管理模块和目录服务器.
(四)数据迁移1.
把原身份认证系统中的用户数据平滑迁移到新建的身份认证系统中,使得新系统既可以管理原有的国际通用算法的证书又可以支持国产密码算法的证书.
2.
身份认证系统安全组件的数据迁移采用将原有应用安全组件的配置复制到新组件上的方式实现;授权管理模块数据迁移采用将原有老系统的配置导入到新系统中的方式实现.
3.
数据迁移后进行身份认证系统各组件及其它相关测试,主要测试数据迁移后是否一致,系统的各项功能是否正常.
(五)系统割接及验证在完成数据迁移工作、相关的测试验证工作、系统割接上线准备工作后,择定时间进行系统割接.
系统割接后,对已发放国际通用算法证书以及新发放国产密码算法证书进行验证,具体内容包括证书是否可以正常管理、证书是否可以正常应用两个部分.
对于已发放的国际通用算法证书,在新的认证系统中进行管理,查看证书的冻结、解冻、注销、更新等业务操作是否正常,同时在原有的业务系统之中验证该证书是否可以正常使用.
对新发放的兼容国际通用密码算法和国产密码算法证书,按照正常的管理流程进行证书的申请、注销、更新、冻结、解冻等操作,查看系统运行是否正常,同时需要在新的应用安全组件的环境下对国产密码算法证书进行测试,查看国际通用密码算法和国产密码算法证书是否都可以正常应用.
(六)试运行期检查系统初步验收后进入试运行期,在试运行期对项目的建设成果进行全面检查,检查系统经过初验上线运行后,是否还存在问题和隐患.
针对发现的问题和隐患及时进行处理,例如对设备的配置调优、对软件策略细化、对系统安全进行加固等.
七、产品技术参数配置及要求(一)采购清单眉山市财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级项目清单序号产品数量单位是否是核心产品是否是强制节能产品1证书综合管理系统1套是否2目录服务系统1套是否3用户属性管理系统1套是否4服务器密码机1台是否5身份认证网关2台是否6USB-KEY智能密码钥匙1000个否否7操作系统2套否否8数据库1组否否9双机软件1组否否10服务器1台否否11数字签名服务器2台否否12防火墙2台否否13交换机2台否否14整合实施、过渡平台及数据迁移服务1项否否(二)技术服务要求1、证书综合管理系统序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量1套3功能要求(1)证书介质管理功能:提供USB-Key初始化、用户PIN码修改、用户PIN码的远程解锁,用户证书自助更新等功能.
(2)证书管理功能:连接省厅RA系统,实现数字证书的申请、证书更新、证书注销、证书冻结、证书解冻、证书查询、证书制作等功能.
(3)查询统计功能:提供"用户-证书-证书介质-印章"四者关联查询功能;提供按证书介质品牌、状态的统计功能,提供截图证明.
(4)支持签发RSA、SM2双算法证书.
(5)为减少身份认证与授权管理系统开发、集成的工作量和复杂度,所投产品与身份认证网关、目录服务系统、服务器密码机须采用同一品牌产品4性能要求(1)系统具有快速处理能力,排除网络的因素,用户登录、认证的响应时间,系统平均反应时间不超过一秒,尖峰时间不超过三秒.
(2)要求系统整体运行稳定,满足多用户并发使用要求,具有抗错能力,以保证各项工作的正常进行.
(3)系统运行过程中会与较多的其他系统发生数据交换,因此,本系统要能及时地检测到其它系统的故障,并进行相关处理.
2、目录服务系统序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量1套3功能要求(1)支持LDAPV2、V3标准,包括RFC2251、RFC2253、RFC2254、RFC2255及RFC2256,支持标准的LDIF格式.
(2)支持PKI/PMI的相关标准,支持X.
509V3标准,特别是RFC2459、RFC2587及RFC3280.
(3)系统具有7*24小时连续运行能力,结构清晰、布置容易.
(4)可根据某一查询设置特殊的索引进行优化.
(5)提供基于Java和C的API接口,具备良好的二次开发能力和整合能力.
(6)支持主从结构,支持一主多从和多主多从的布署方式.
(7)系统支持主流操作系统.
(8)支持数据复制与引用机制.
序号技术参数指标和性能(9)支持自定义模式,用户可以根据需要定义自己的数据类型.
(10)支持财政专网CA数字证书和CRL证书吊销列表的发布,投标人提供与财政部专网CA系统对接服务承诺书.
(11)为减少身份认证与授权管理系统开发、集成的工作量和复杂度,所投产品与身份认证网关、证书综合管理系统、服务器密码机须采用同一品牌产品.
4性能要求(1)支持多并发处理,支持百万级以上的条目数据.
(2)支持精确查询,10万条目单线程响应速度不高于1ms,50线程响应速度不高于15ms.
(3)支持模糊查询,10万条目单线程响应速度不高于100ms,50线程响应速度不高于200ms.
(4)10万条目吞吐量不低于2500次/秒(50线程精确查询).
3、用户属性管理系统序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量1套3功能要求(1)提供统一的用户管理,通过可信系统集中维护用户数据库,集中维护用户身份、属性信息,应用系统的用户数据库与可信系统用户数据库保持同步以保证各应用系统的用户数据的一致性.
统一用户管理要求与身份认证系统和授权管理系统无缝集成.
(2)通过统一的操作管理界面,方便用户信息的统一的管理与维护,将分散的用户管理整合到一致的管理平台下.
用户管理系统需要提供相应的接口,实现和业务系统之间用户数据的同步.
(3)用户管理系统能够管理用户的地域、部门、职级、职务、职称等属性信息.
(4)能够与现有身份认证网关无缝对接,实现用户帐号信息的传递和权限管理,投标人提供实施无缝对接的承诺书.
(5)为减少身份认证与授权管理系统开发、集成的工作量和复杂度,所投产品与身份认证网关、目录服务系统、证书综合管理系统、服务器密码机须采用同一品牌产品.
4性能要求(1)系统容纳的最大用户数不小于10万人.
(2)系统平均响应时间小于3秒.
4、服务器密码机序号技术参数指标和性能序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量1台3设备要求(1)要求系统遵循国家标准,并基于标准的PKI体系架构.
(2)支持多种操作系统:应用服务器与密码机之间采用TCP/IP协议进行通信,可支持多种主流的操作系统,如Windows系列,Linux系列,Solaris、AIX、HP-UX等Unix操作系统.
4功能要求(1)支持多机并行:多机并行可以提供容错功能,当有密码机出现故障时不影响业务运算.
多机并行还可以提高密码运算性能.
(2)密钥使用授权:每对用户密钥对对应一个授权保护码,以保证不同密码应用系统调用同一台密码设备时的密钥安全性.
(3)全面支持国产算法:SM2非对称算法、SM3杂凑算法、SM4对称算法,具有更好的可扩展性.
(4)支持生成密钥:支持99对RSA密钥对的生成.
(5)支持密钥存储:密钥存储安全,非法者不能获得密钥.
(6)支持删除密钥:可以根据需要删除不使用的RSA密钥对或通信密钥.
(7)支持权限管理:可以初始化管理员和操作员,负责管理员、操作员权限的判断,管理员口令支持分割权限的密钥管理机制.
(8)支持数据加密:使用RSA密钥对或通信密钥实现数据的加密,加密速度快、可靠.
(9)为减少身份认证与授权管理系统开发、集成的工作量和复杂度,所投产品与身份认证网关、目录服务系统、证书综合管理系统须采用同一品牌产品.
5性能要求(1)256位SM2密钥对生成>300对/秒(2)256位SM2加密速度>100次/秒(3)256位SM2解密速度>200次/秒(4)1024位RSA密钥对生成>=1对/秒(5)2048位RSA密钥对生成100Mbps(7)AES算法加解密速度>180Mbps(8)SM3杂凑算法速度>50Mbps5、身份认证网关序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量2台3功能要求(1)产品构架在身份认证系统和授权管理系统基础之上.
(2)所有服务的管理都基于B/S.
(3)遵循财政部统一的应用接入在身份层面的标准要求.
(4)兼容多样的应用模式(C/S、B/S等),对功能无任何影响.
(5)提供旁路的认证方案.
(6)支持多证书链管理.
(7)会话周期可以管理.
(8)支持RSA算法和SM2算法.
(9)支持X509V2、X509V3版本格式的数字证书;(10)采用HTTP标准协议、XML数据格式与其他相关产品和应用系统交互,无缝衔接.
(11)支持三员分立,管理员的安全登录及超时的自动注销.
(12)具备严格的认证日志存储及查询机制,日志支持以syslog方式向第三方审计服务器发送.
(13)支持以LDAP、WEB等多种方式下载CRL,并能根据最新的CRL对证书进行有效性校验.
(14)支持客户端管理:客户端支持liveupdate策略,可以局部进行验证性升级,提供截图证明.
(15)客户端到网关之间的通信链路可以依据对安全和性能效率的需求选择是否加密,提供截图证明.
(16)支持新老身份认证网关配置信息的导出导入,支持已接入业务系统的平滑过渡,提供技术承诺书.
(17)支持与现有财政大平台无缝对接,投标人提供无缝对接技术承诺书.
(18)支持对系统硬件资源使用率的实时监控:通过图形界面方式动态实时监测系统CPU资源、存储空间、系统内存的使用情况以及各网络接口的网络流量监测.
(19)产品至少3U机架式设备,支持液晶显示屏显示CPU利用率、IP地址和设备型号.
(20)为减少身份认证与授权管理系统开发、集成的工作量和复杂度,所投产品与目录服务系统、证书综合管理系统、服务器密码机须采用同一品牌产品.
4性能要求(1)RSA算法用户认证速度大于500次/秒.
序号技术参数指标和性能(2)SM2算法用户认证速度大于800次/秒.
(3)平均响应时间<1秒.
6、USB-KEY智能密码钥匙序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量1000个3功能要求(1)采用USB接口设计,支持数字证书和电子印章安全存储.
(2)基于公钥体系的数字证书和私钥的安全载体.
(3)采用"硬件+PIN码"的双因子认证,保证数字证书和私钥的合法使用.
(4)产品能够与原有产品驱动接口保持一致,投标人需提供承诺书.
(5)算法支持RSA、SM2、DES、3DES、SHA-1、SSF33.
(6)处理器:至少8位智能卡芯片.
(7)存储空间:至少64K.
(8)数据存储年限:至少10年.
(9)擦写次数:EEPROM:≥30万次,FLASH:≥2万次;功耗:小于100mw.
7、操作系统序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量2套3系统要求国产操作系统4功能要求(1)产品符合POSIX标准.
(2)具有良好的兼容主流处理器和服务器,全面兼容国产数据库及中间件软件,能实现基于国产处理器架构的高可用集群和负载均衡集群使用要求.
(3)可运行在x86(32-bit)、x86_64(64-bit)、MIPS、SPARC等架构的处理器上,满足高可用性、高可靠性以及可扩展性的应用需求.
(4)具有良好的数据库软件兼容性,兼容国内外主流的数据库软件产品,包括:人大金仓、达梦、神通、南大通用、Oracle、IBM、SYBASE、PostgreSQL、Mysql等.
(5)具有良好的中间件兼容性,兼容国内外主流的中间件软件产品,包括:东方通、中创、序号技术参数指标和性能金蝶、Oracle、IBM、Apache等.
(6)提供图形化软件包升级工具,支持外网远程升级或本地升级服务.
(7)支持最新国家标准字符集(如:GB18030-2005),支持多种中文输入法.
(8)支持基于本地网络和异地网络的数据备份工具,包括:支持计划任务、增量差分备份;基于B/S架构的配置管理.
(9)提供图形化的SELinux、防火墙以及VPN的配置管理工具.
(10)提供常用的系统工具,包括:VsFtpd图形配置工具、日志查看工具、系统运行图形分析工具(LKST、KSar等)、内核崩溃转储工具.
(11)SELinux多级安全支持,基于Targeted策略可以为所有服务提供安全保障.
提供安全增强模块,可实现用户账号与强口令机制、强制存取控制功能MAC、安全审计等功能.
(12)支持对整个已安装操作系统及数据分区的镜像备份和恢复.
(13)支持高可用集群软件产品.
(14)对业务系统提供多层次保护.
(15)负载过大或服务异常时可以根据策略进行智能切换.
(16)提供丰富的开发工具和完整的Linux开发环境,集成Eclipse开发环境,C/C++(CDT)和Java(JDT)开发工具包;集成Qt开发框架及基于Qt的KDE开发框架;支持GCC包含的C、C++、ObjectiveC、Chill、Fortran和java等;支持Python,Perl,Shell,Ruby,PHP等脚本语言.
(17)能够提供系统补丁包的及时更新.
(18)基于开源yum/pup升级器,提供强大、灵活、可定制的软件包管理环境,支持对公共、私有软件仓库的访问,确保高效、便捷的软件升级服务.
(19)提供中文化的图形操作界面,支持多种安装方式,可采用光盘安装,网络安装,硬盘安装等.
8、数据库序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量1组3功能要求(1)国产数据库.
(2)支持事务提交、回滚的管理功能,具备ACID特性.
(3)具备完善的事务处理机制,支持高并发场景下的事务处理.
(4)支持用户应用系统所需隔离级别,支持隔离级别的设置.
(5)支持锁等待时间设置,以防止由于锁等待超时而影响到整个应用,一旦锁等待超时,数据库会将返回错误给应用系统;支持自动解死锁功能.
(6)支持通用的数据库对象,包括:表、视图、触发器、索引、序列、数据库链接、约束、同义词、存储过程.
(7)支持用户应用自定义函数索引、用户自定义存储过程/函数、用户自定义数据类型.
(8)应具备完善的备份和恢复能力.
(9)数据库建表支持分区功能.
(10)支持基于图形化和字符界面的监控功能.
(11)应具备共享存储集群功能,并且主备节点读写分离.
(12)应具备双机热备功能,双机具备独立存储,并且主备节点双活读.
(13)完全支持SQL92、SQL99标准.
(14)数据库支持国际上主流的字符集ISO8859-1、ASCII、CP1252、EURO、UNICODE、8859-15、UCS4、GB18030-2000、GBK、UTF8、BIG5、SBIG5、CCDC、EUCTW.
4性能要求(1)使用BenchmarkSQL工具基于业界通用的TPCC标准模型进行测试,测试结果TpmC不低于1万.
(2)目标导出数据量不少于20GB,记录数不低于1亿条,测试结果用时不超过30秒,从源表导入数据量不少于20GB,记录数不低于1亿条,测试结果用时不超过60秒.
(3)单节点支持并发1000个用户连接到数据库.
9、双机软件序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量1组3系统要求国产软件4功能要求(1)支持图形化安装;支持光盘安装、硬盘安装.
(2)支持双机互备、双机热备、多机互备模式.
(3)支持磁盘镜像保护模式,要求提供简单的图形化配置及出错向导式处理.
(4)支持网络心跳.
序号技术参数指标和性能(5)支持监控主机状态、网络信息及本地或远程服务,支持自定义监控模板,允许对监控服务项进行自定义配置.
(6)支持自定义健康监测阈值功能,可手动输入健康监控项(CPU、磁盘、内存)报警阈值,达到指定阈值时通过邮件发送报警.
(7)支持告警信息分类、分级,显示告警日历,可按日期查询告警信息.
(8)支持集群的创建、删除,磁盘心跳配置、网络心跳配置、监控模板配置、集群配置,启动、停止、重启集群,显示集群的详情以及集群监控模板详情.
(9)支持查看节点CPU、磁盘、内存等多项自定义监控项,支持监控报表导出,支持图形化节点事件审计.
(10)支持共享磁盘锁,保证在极端情况下的数据完整性.
(11)支持在硬件故障、系统故障和资源错误发生时的自动恢复、错误切换和环境恢复后的自动回切功能.
(12)在因程序缺陷或其他进程抢占资源导致系统负载过高时,能够发送CPU、内存、磁盘空间的预警信息并根据多种切换策略进行自动的智能切换动作.
(13)支持保护国内外主流数据库产品,包括:IBMDB2、MySQL、Oracle、人大金仓、南大通用、神州通用、达梦.
(14)支持保护国内外主流中间件产品,包括:IBMWebSphere、OracleTuxedo、OracleWeblogic、东方通、中创、金蝶.
10、服务器序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量1套3功能要求(1)至少2U机架式备份容灾存储设备,采用Linux64位嵌入式系统,存储系统软件与备份容灾软件整合为一体,无需再额外配置备份服务器,本次配置不少于10TB,配置32GB内存;本次配置≥40个Oracle数据库备份模块,进行Oracle保护;配置≥15个虚拟化主机备份模块,进行虚拟化平台保护;配置≥30个windows文件系统备份模块,进行文件保护.
(2)满足国内外Windows/Linux/Unix等各类操作系统的备份要求;支持LAN-base、LAN-free等多种备份方式;支持原机及异机进行恢复,支持使用U盘,光盘等多种介质方式进行恢复.
(3)支持重复数据删除和数据压缩功能,其中重复数据删除为全局重删,即在所有备份数据中仅保存唯一一份相同数据.
(4)支持VmwarevSphereESX/ESXi、华为FusionSphere、H3CCAS等主流虚拟化应用及集群提供保护,并且无需安装任何代理,实现无代理方式保护,避免虚拟机资源的占用;支持Vmware挂载恢复,恢复时可以直接将备份的虚拟机通过挂载的方式即时恢复可用;支持Vmware虚拟机整机恢复和单个文件恢复;支持虚拟机自动发现.
(5)支持对SQLServer、Oracle、Sybase、ExchangeServer、LotusDomino、DB2、MySQL、AD等主流应用进行在线定时备份保护和实时保护;对OracleRAC、ExchangeServerDAG等主流集群应用进行在线备份保护;支持对Gbase、达梦数据库,神通数据库等国产主流应用进行在线备份保护.
(6)支持OpenStack云平台备份保护,可以直接通过OpenStackAPI接口对云主机、项目和整个集群进行备份保护.
支持NDMP协议,快速备份NAS系统中的非结构化数据.
(7)中文管理界面,采用HTTPS方式登录,具备管理员和审计管理员双管理员角色,同时和业务系统嵌入后,保持和备份系统的权限独立;审计管理员则可以进行备份内容审计、备份系统安全性审计和备份行为审计,以保证备份的安全性.
11、数字签名服务器序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量2台3功能要求(1)2U机架式服务器,标配原厂滑动导轨;(2)CPU型号:配置2颗英特尔金牌6230处理器,单颗核心数≥20核、主频≥2.
1GHz,主机支持扩展2颗处理;(3)内存实配规格:配置≥256GBDDR42666MHz内存,提供≥24个内存槽位;(4)硬盘:配置8块2400GBSAS10K硬盘,主机支持≥25个2.
5寸硬盘槽位,可扩展至≥31块2.
5寸热插拔硬盘,或≥20块3.
5寸热插拔硬盘;(5)阵列控制器:配置12GbpsSAS磁盘阵列控制器,支持Raid0/1/5/6/10/50/60,支持缓存数据保护,且后备保护不受时间限制,配置掉电保护功能;(6)PCIeI/O插槽:≥10个PCIe3.
0扩展插槽;(7)网卡:配置≥2个GE以太网接口,2个10GE光口(满配万兆光模块);(8)电源:配置2块交流,电源功率≥550W,满配热插拔冗余风扇,主机支持1+1冗余电源;(9)故障快速定位:服务器具备带外故障检测功能,可不依赖于服务器操作系统对包括但不限于:CPU故障、I2C和IPMB总线故障、内存故障、PCIe设备故障、硬盘故障、系统宕机、黑屏、蓝屏和异常重启等故障情况进行分析和定位,提供原厂相关技术白皮书证明文件;(10)远程管理卡:采用国产自研管理芯片,提供厂商证明材料;配置≥1Gb独立的远程管理控制端口,兼容IPMI、SNMP,支持SOL、KVMoverIP、WebUI、CLI、IPMI工具以及虚拟媒体,支持远程监控图形界面,可实现与操作系统无关的远程对服务器的完全控制,包括远程的开机、关机、重启、虚拟软驱、虚拟光驱等操作,具有图形管理界面,支持自动服务器重启、风扇监视和控制、电源监控、温度监控、启动/关闭、按序重启、本地固件更新、错误日志,可通过可视化工具提供系统状况的可视显示;(11)支持证书综合管理系统、用户属性管理系统、身份认证LDAP系统,双机模式;12、防火墙序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量2台3功能要求(1)标配6个千兆电口;(2)采用专用(非x86)硬件架构,Web界面可显示处理器核心数,且各核心均参与工作,自研安全操作系统;(3)吞吐量≥8Gbps,最大并发连接数≥380万,每秒新建≥15万;(4)访问控制策略支持基于源/目的IP,源/目的端口,源/目的区域,用户(组),应用/服务类型的细化控制方式;(5)集成传统防火墙功能,支持VPN、入侵防御、防病毒、带宽管理、Anti-DDoS、URL过滤等多种安全功能;(6)丰富的VPN特性,如IPSecVPN、SSLVPN、L2TPVPN、MPLSVPN、GRE等,内置独立硬件加密芯片;(7)可识别和防御synflood、Pingflood、udpflood、teardrop、sweep、land-base、pingofdeath、smurf、winnuke、碎片等多种攻击;(8)支持静态路由、RIPv1/2、OSPF、路由,支持PIM和组播NAT功能;(9)支持NTP协议,可作为NTPServer,也可作为Client设备;(10)支持会话过载功能,可以针对不同策略、不同流量修改TCP,UDP和ICMP协议的连接超时时间;(11)支持命令行的方式对数据流进行分析,帮助用户快速定位故障;13、交换机序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量2台3服务要求(1)交换容量≥750Gbps,包转发率≥130Mpps,国产品牌;(2)为了提高设备可靠性,支持模块化可插拔双电源;(3)支持≥48个10/100/1000Base-T以太网端口,≥4个万兆SFP+,支持业务扩展插槽数≥1;(4)支持融合AC管理功能,整机可管理1KAP;(5)支持统一用户管理功能,屏蔽接入侧差异,支持802.
1X/MAC/Portal等多种认证方式,支持对用户进行分组/分域/分时的管理,用户、业务可视可控;(6)支持MAC地址≥128K,支持ARP表项≥64K;(7)支持4KVLAN,支持QinQ,灵活QinQ、支持端口VLAN、协议VLAN、IP子网VLAN;(8)支持静态路由、RIPv1/v2、OSPF、BGP、ISIS、RIPng、OSPFv3、ISISv6、BGP4+;(9)支持VxLAN功能,支持VxLAN二层网关、三层网关,支持BGPEVPN,实现自动建立隧道;14、整合实施、过渡平台及数据迁移服务序号技术参数指标和性能1数量一项2服务要求(1)本项目基础环境搭建,涉及服务器、操作系统、数据库、双机热备软件的配置和搭建.
过渡平台搭建,通过搭建临时环境,供终端用户登陆使用,从而避免在系统升级期间导致业务系统停用,保障了业务的连续性.
(2)数据迁移及调试,涉及LDAP、UMS、FCMS、密码机及身份认证网关的数据迁移和搭建.
接口改造和实施,涉及财政大平台国密算法接口升级改造工作,并提供接口规范及调用示例.
八、履约要求(一)升级服务要求1.
需与财政厅身份认证系统完成无缝对接工作,并提供临时CA登陆环境,保证升级期间不影响用户业务系统使用及割接体验.
2.
在售后服务期内,项目按财政部信息系统接口规范完成眉山市市本级及各县(市、区)财政核心应用系统的接口开发及对接工作,同时支持RSA算法和SM2算法数字证书,需要对接的系统包括大平台和市本级其余新增3个业务系统连接接口(业务系统待定).
3.
需配合采购人做好后续等保测评定级和整改工作.
(二)整合服务要求1.
调研用户现状,整合优化现有资源,科学规范地完成规划设计和方案编写工作.
2.
完成项目新购或升级设备及软件的供货、安装升级、联调测试等工作.
3.
利旧设备的配置更改、联调测试等工作.
4.
完成财政身份认证与授权管理系统中各种产品在向新环境的数据迁移配置工作,并保证身份认证服务的连续性.
5.
现场培训和集中培训.
6.
系统的试运行保证及验收工作.
7.
完成项目实施管理、涉密管理、售后服务、技术支持.
8.
项目其他相关配合.
(三)技术培训1.
现场培训:在产品安装完成后,供应商必须提供相应的现场培训,内容涉及日常的运行、维护.
2.
集成商及产品供应商派出的培训教员应熟悉本系统,并有一定的教学经验.
3.
集成商及产品供应商为所培训人员提供中文培训、资料和讲义等用品.
4.
每种培训课程都要求按原厂商课程标准提供全面培训,内容涉及概念、使用、配置、维护、调优等,主要培训教材包含但不限于以下内容:(1)PKI/PMI基础.
(2)PKI/PMI系统的标准和规范.
(3)证书综合管理系统、目录服务系统、身份认证网关、服务器密码机、操作系统、数据库、双机热备软件、备份设备、安全设备等软硬件的初始化及使用.
(4)系统日常维护.
(5)系统备份恢复方案及应急预案.
(6)项目管理介绍.
九、售后服务要求(一)售后服务要求1.
售后服务和质保期起算时间均从项目验收合格并进入正式运行之日起开始计算.
本项目所有产品提供3年免费技术服务,软硬件产品均提供3年原厂质保服务.
2.
在售后服务期内,服务商需为本项目所有系统、设备提供7*24(每周7天、每天24小时)远程技术支持服务和7*24*8(每周7天、每天24小时、接到通知8小时到现场)的现场故障处理服务.
3.
现场故障处理,一般故障需在30分钟内解决恢复,严重故障4小时内解决恢复.
如遇硬件故障无法在要求时间内解决恢复的,服务商应在24小时内提供相应的备品备件进行更换,以确保数据中心机房设备和系统正常运行.
4.
在质保期内,任何故障部件、易损件、安装材料的更换、维修、施工等均不另产生费用,且更换的故障部件、易损件均需为原生产厂商生产.
5.
在售后服务期内,停机待修时间超过投标文件承诺的时间,对数据中心机房设备和系统正常运行造成严重影响的,由中标人承担一切损失,招标人有权依法追究中标人的法律责任.
6.
集成商提供售后服务时均需提供相应的表单,各类表单需由招标人和相关人员签字确认和存档,存档的各类表单资料作为各类验收、付款和退还履约保证金等的依据条件.
7.
集成商应提供定期巡检服务.
十、项目验收1.
项目供货并安装完成,系统试运行1个月后,进行项目初验,初验合格后,项目进入软硬件质保期和运维服务期;项目全部完成后,进行最终验收,验收合格,签署《质量验收合格证明书》.
2.
验收标准:按国家有关规定、财政系统身份认证建设相关要求以及采购文件的质量要求和技术指标、供应商的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收.
3.
严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)、《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32号)的要求进行验收.
第五章评标办法1、总则1.
1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)、《眉山市政府采购电子化管理暂行办法》等法律制度,结合采购项目特点制定本评标办法.
1.
2评标工作由采购人和采购代理机构负责组织,具体评标事务由采购人依法组建的评标委员会负责.
评标委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成.
1.
3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则,并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人.
1.
4评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标,并独立履行下列职责:(1)熟悉和理解招标文件;(2)审查供应商投标文件等是否满足招标文件的实质性要求,并作出比较和评价;(3)根据需要要求采购人、采购代理机构对招标文件作出解释;根据需要要求供应商对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正;(4)推荐中标候选供应商,或者受采购人委托确定中标供应商;(5)起草评标报告并进行签署;(6)向采购人、采购代理机构、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作的行为;(7)法律、法规和规章规定的其他职责.
1.
5评标过程独立、保密.
投标人非法干预评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处理.
1.
6评标委员会评价投标文件的响应性,对于投标人而言,除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外,仅依据投标文件本身的内容,不寻求其他外部证据.
2、评标方法本项目评标方法为:政府采购公开招标综合评分法(87号令).
本项目采用电子辅助评标,评标委员会应按照本招标文件规定进行评审,评标委员会所有成员在评审报告中要求签字的地方采用手写电子签名的方式进行签字确认.
3、评标程序3.
1熟悉和理解招标文件和停止评标.
3.
1.
1评标委员会正式评标前,应当对招标文件进行熟悉和理解,内容主要包括招标文件中采购项目技术、服务和商务要求、评标方法和标准以及可能涉及签订政府采购合同的内容等.
3.
1.
2评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中,发现本招标文件有下列情形之一的,评标委员会应当停止评标:(1)评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行,或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的,应当停止评标工作,与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录.
(2)招标文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;(3)采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围,但是招标文件未依法体现优先、强制采购相关规定的;(4)采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围,但是招标文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的;(5)招标文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方法,或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法,但实际上不符合国家规定;(6)招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的;(7)招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形.
3.
1.
3出现本条3.
1.
2规定应情形的,评标委员会成员应当向采购人、采购代理机构书面说明情况.
除本条规定和评标委员会无法依法组建的情形外,评标委员会成员不得以任何方式和理由停止评标.
3.
2符合性检查.
3.
2.
1评标委员会依据本招标文件的实质性要求,对符合资格的投标文件进行审查,以确定其是否满足本招标文件的实质性要求.
本项目符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定.
投标文件是否满足招标文件的实质性要求,必须以本招标文件的明确规定作为依据,否则,不能对投标文件作为无效处理,评标委员会不得臆测符合性审查事项.
3.
2.
2符合性审查内容:(1)投标文件是否按照招标文件要求进行签章;(2)投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、投标有效期等是否符合招标文件的规定要求;(3)投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求,影响评标委员会评判的;(4)履约时间、方式、数量是否符合招标文件的规定要求;(5)投标文件技术、服务应答内容(仅限于技术、服务及其他要求中明确的实质性要求)是否符合招标文件的规定要求;(6)报价是否超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的.
投标文件有上述情形之一的,作为无效投标处理.
评标委员会不得以下列情形对供应商投标文件作无效处理.
(1)投标人报价小数位数;(2)投标文件文件排序、编目编码等非实质性的格式、形式问题.
(3)供应商投标文件格式不符合采购文件所述的投标(响应)文件格式要求(实质性正文内容缺失除外,正文内容不包含填表附注).
3.
2.
3比较与评价.
按招标文件中规定的评标方法和标准,对未作无效投标处理的投标文件进行技术、服务、商务等方面评估,综合比较与评价.
低于成本价、价格加成、折扣的评审详见投标人须知前附表.
3.
3复核.
评标结果汇总结束后,评标委员会应当进行复核,特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核.
3.
4推荐中标候选供应商.
采用最低评标价法的,评标结果按投标报价由低到高顺序排列;报价相等的,供应商所投产品中节能、环境标志、无线局域网产品所占比例大(以采购品目计算)的优先;还相等的以供应商注册地在国家认定的832个贫困县的优先,次之以注册地在少数民族地区的供应商优先,还相等的由评标委员会组织供应商抽签确定供应商排序.
投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人.
采用综合评分法的,评标结果按评审后得分由高到低顺序排列,得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列,得分且投标报价相同的由评标委员会组织供应商抽签确定供应商排序.
投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人.
3.
5出具评标报告.
评标委员会推荐中标候选供应商后,评标系统将按照评标委员会的评审结果,生成评标报告,评标委员会应对系统生成的评标报告进行复核后进行手写电子签名.
评标报告应当包括下列内容:(1)招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点;(2)获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单;(3)评标方法和标准;(4)开标记录和评标情况及说明,包括无效投标人名单及原因;(5)评标结果和中标候选供应商排序表;(6)评标委员会授标建议;(7)报价最高的投标人为中标候选人的,评标委员会应当对其报价的合理性予以特别说明.
评标委员会成员应当在评标报告中签字确认,对评标过程和结果有不同意见的,应当在评标报告中写明并说明理由.
签字但未写明不同意见或者未说明理由的,视同无意见.
拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的,视同同意评标结果.
3.
6评标争议处理规则.
评标委员会在评审过程中,对投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的,应当以少数服从多数的原则做出结论,但不得违背法律法规和招标文件规定.
有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的,应当及时向采购人、采购代理机构书面反映.
采购人、采购代理机构收到书面反映后,应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理.
3.
7澄清、说明或者更正.
3.
7.
1在评审过程中,评审委员会认为采购文件有关事项表述不明确或需要说明的,可以要求采购人、采购代理机构书面解释.
采购人、采购代理机构应当给予书面解释.
采购人、采购代理机构的解释不得改变采购文件的原义和影响公平、公正.
采购人、代购代理机构应在60分钟内回复.
3.
7.
2在评标过程中,供应商投标文件实质性符合招标文件要求的前提下,评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,应当以书面形式(须由评标委员会全体成员签字)要求供应商作出必要的书面澄清、说明或者更正.
3.
7.
3供应商应当书面澄清、说明或者更正,并加盖公章或签字确认(供应商为法人的,应当由其法定代表人或者代理人签字确认;供应商为其他组织的,应当由其主要负责人或者代理人签字确认;供应商为自然人的,应当由其本人或者代理人签字确认),否则无效.
澄清、说明或者更正不影响投标文件的效力,有效的澄清、说明或者更正材料,是投标文件的组成部分,供应商应在评标委员会发出澄清、说明或者更正后60分钟内回复,超过时间的视为未回复.
3.
7.
4评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正,不得超出招标文件的范围,不得以此让供应商实质改变投标文件的内容,不得影响供应商公平竞争.
本项目下列内容不得澄清:(1)按财政部规定应当在评标时不予承认的投标文件内容事项;(2)投标文件中已经明确的内容事项;(3)投标文件未提供的材料.
3.
7.
5评标委员会发出澄清,采购人、采购代理机构、供应商的回复,可以通过交易平台电子或纸质书面的形式进行.
3.
7.
6投标文件报价出现前后不一致的,按照以下原则进行价格修正:(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;(2)大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表(报价表)的总价为准,并修改单价;(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准.
同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正.
修正后的报价经投标人确认后产生约束力,投标人不确认的,其投标无效.
供应商应在评标委员会发出澄清后60分钟内确认,超出时间不确认的其投标无效.
评标委员会可通过交易平台电子或纸质并经全体评标委员会成员签字后向投标人发出澄清,列明投标报价的修改内容,投标人使用CA数字证书或通过纸质签字或盖章确认.
出现该款规定情形,单价汇总金额比总价金额高,且超过政府采购预算或者本项目最高限价的,供应商投标文件应作为无效投标处理;单价汇总金额比总价金额高,但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的,应以单价汇总金额作为价格评分依据.
评标委员会当积极履行澄清、说明或者更正的职责,不得滥用权力.
供应商的投标文件可以要求澄清、说明或者更正的,不得未经澄清、说明或者更正而直接作无效投标处理.
4.
评标细则及标准(本条适用于综合评分法的招标项目)4.
1本项目综合评分采用百分制,总分100分.
评分过程中采用四舍五入法,并保留小数点后2位.
投标人综合得分为评标委员会各成员评标后得分之和的平均分.
4.
2评标委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效投标供应商的投标文件进行独立评分,加权汇总每项评分因素的得分,得出每个有效投标供应商的总分.
评分因素进行了分类的,技术类评分因素由技术方面评标委员会成员独立评分.
经济类评分因素由经济方面评标委员会成员独立评分.
政策合同类的评分因素由法律方面评标委员会成员独立评分.
采购人代表原则上对技术类评分因素独立评分.
价格和其他不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分.
评分因素没有进行分类的,评审委员会成员应对所有评审因素进行独立评审.
4.
3综合评分明细表序号评审因素评审标准1资格性审查是否属于禁止参加投标的供应商是否属于禁止参加投标的供应商法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的是否符合投标人须知前附表第5项要求身份证明法律、行政法规规定的其他条件的证明材料是否符合投标人须知前附表第5项要求根据采购项目提出的特殊条件的证明材料是否符合投标人须知前附表第5项要求投标承诺及声明是否符合投标人须知前附表第5项要求2符合性审查投标文件签章、组成是否满足招标文件要求投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等是否满足招标文件要求采购项目履约时间、方式、数量和其他政府采购合同主要内容是否满足招标文件要求投标文件技术、服务应答内容是否满足招标文件要求是否高于最高限价是否高于最高限价3低于成本价不正当竞争评标低于成本价不正当竞争评审是否有投标人须知前附表第2项情形4综合评分报价得分(30.
00分)以本次最低有效投标报价为基准价,投标报价得分=(基准价/投标报价)*(填写的分值)技术指标和配置(35.
00分)完全响应招标文件"产品清单、技术要求及数量"得35分;与招标文件"产品清单、技术要求及数量"的指标要求每有一项负偏离的扣0.
2分,扣完为止.
实施及售后方案(1)(3.
00分)实施方案:投标人提供的实施方案中具有采用的技术路线和实现方式、实施计划和进度安排、安全措施和应急预案、实施规划、供货、安装、配置、调试及技术测试方案等内容的得3分,以上内容中每缺一项扣1分,扣完为止.
实施及售后方案(2)(2.
00分)售后服务方案:投标人提供的售后服务方案中具有售后服务流程、售后服务人员配备、售后服务应急预案等内容的得2分,以上内容中每缺一项扣1分,扣完为止.
实力及信誉(1)(2.
00分)投标人所投证书综合管理系统产品厂商具备ISO20000信息技术服务管理体系认证证书得1分,具备ISO27001信息安全管理体系认证证书得1分,不提供不得分(提供证书扫描件).
实力及信誉(2)(2.
00分)投标人所投身份认证网关产品厂商具备ISO20000信息技术服务管理体系认证证书得1分,具备ISO27001信息安全管理体系认证证书得1分,不提供不得分(提供证书扫描件).
实力及信誉(3)(2.
00分)投标人所投服务器密码机产品厂商具备ISO20000信息技术服务管理体系认证证书得1分,具备ISO27001信息安全管理体系认证证书得1分,不提供不得分(提供证书扫描件).
实力及信誉(4)(2.
00分)投标人所投证书综合管理系统产品厂商具有CMMI5资格证书得2分,具备CMMI4资格证书得1分,具备CMMI3及以下资格证书得0.
5分,否则不得分(提供在线查询截图及证书扫描件).
实力及信誉(5)(2.
00分)投标人所投身份认证网关产品厂商具有CMMI5资格证书得2分,具备CMMI4资格证书得1分,具备CMMI3及以下资格证书得0.
25分,否则不得分(提供在线查询截图及证书扫描件).
实力及信誉(6)(2.
00分)投标人所投服务器密码机产品厂商具有CMMI5资格证书得2分,具备CMMI4资格证书得1分,具备CMMI3及以下资格证书得0.
25分,否则不得分(提供在线查询截图及证书扫描件).
实力及信誉(7)(3.
00分)投标人所投证书综合管理系统产品厂商具有信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书得3分,否则不得分(提供证书扫描件).
实力及信誉(8)(3.
00分)投标人所投电子认证系统荣获过国家十大创新软件产品荣誉证书的得3分(提供证书扫描件).
实力及信誉(9)(4.
00分)投标人所投证书综合管理系统、身份认证网关、目录服务系统和服务器密码机产品入围财信【2017】17号清单的,提供证明材料的得4分,否则不得分.
履约能力(4.
00分)供应商提供本公司2018年至今的类似项目成功案例;单个成功案例加1分,最多加4分.
节能、环境标志、无线局域网产品(2.
00分)认定为优先采购节能或环境标志产品或者无线局域网认证产品的,每提供一个得1分,最多得2分.
非政府采购节能产品或者环境标志产品或者无线局域网认证产品的不得分.
注:节能产品或环境标志产品以国家确定的认证机构出具的、处于有效期内的认证为准;无线局域网产品以财政部会同国务院有关部门机构认定的为准.
少数民族地区和不发达地区扶持政策(1.
00分)(1)投标人注册地为少数民族地区的得0.
5分;(2)投标人注册地为国家确定的832个贫困县的得0.
5分;投标文件的(1.
00分)投标文件制作规范,没有细微偏差情形的得1分;有一项细微偏差扣0.
5分,直至该项分值扣完为止.
5、废标5.
1本次政府采购活动中,出现下列情形之一的,予以废标:(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(3)投标人的报价均超过了采购预算或限价,采购人不能支付的;(4)因重大变故,采购任务取消的.
5.
2对于评标过程中废标的采购项目,评标委员会应当对招标文件是否存在倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证,并出具书面论证意见(格式另行提供).
6、定标6.
1定标原则:本项目根据评标委员会推荐的中标候选供应商名单,按顺序确定中标供应商.
6.
2定标程序6.
2.
1评标委员会将评标情况写出书面报告,推荐中标候选供应商.
6.
2.
2采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人.
6.
2.
3采购人在收到评标报告后5个工作日内,按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商,并书面告知采购代理机构.
6.
2.
4根据采购人确定的中标供应商,采购代理机构在四川政府采购网上发布中标公告,同时采购人向中标人发出中标通知书.
6.
2.
5采购人、采购代理机构不退回投标人投标文件和其他投标资料.
7.
评标专家在政府采购活动中承担以下义务:(1)遵守评审工作纪律;(2)按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审;(3)不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密;(4)及时向监督部门报告评审过程中采购组织单位向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明,供应商行贿、提供虚假材料或者串通、受到的非法干预情况等违法违规行为;(5)发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时,停止评审并向采购组织单位书面说明情况;(6)配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项;(7)法律、法规和规章规定的其他义务.
8.
评标专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律:(1)遵行《政府采购法》第十二条和《政府采购法实施条例》第九条及财政部关于回避的规定.
(2)评标前,应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购人、采购代理机构统一保管.
(3)评标过程中,不得与外界联系,因发生不可预见情况,确实需要与外界联系的,应当在监督人员监督之下办理.
(4)评标过程中,不得干预或者影响正常评标工作,不得发表倾向性、引导性意见,不得修改或细化招标文件确定的评标程序、评标方法、评标因素和评标标准,不得接受供应商主动提出的澄清和解释,不得征询采购人代表的意见,不得协商评分,不得违反规定的评标格式评分和撰写评标意见,不得拒绝对自己的评标意见签字确认.
(5)在评标过程中和评标结束后,不得记录、复制或带走任何评标资料,除因规定的义务外,不得向外界透露评标内容.
(6)服从评标现场采购人、采购代理机构的现场秩序管理,接受评标现场监督人员的合法监督.
(7)遵守有关廉洁自律规定,不得私下接触供应商,不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处,不得接受采购组织单位的请托.
第六章政府采购合同(样例)(货物类)是否中小企业预留合同:是/否.
合同编号:签订地点:签订时间:采购人(甲方)供应商(乙方)根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》及采购项目(项目编号:XX)的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》,甲、乙双方同意签订本合同.
详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明,合同及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分.
双方同意共同遵守如下条款:一、合同货物货物品名规格型号单位数量单位(元)总价(元)随机配件交货期二、合同总价合同总价为人民币大写:元,即RMB$元;该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用.
本合同执行期间合同总价不变,甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用.
三、质量要求1、乙方须提供全新的货物(含零部件、配件等),表面无划伤、无碰撞痕迹,且权属清楚,不得侵害他人的知识产权.
2、货物必须符合或优于国家(行业)标准,以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准.
3、乙方须在本合同签订之日起日内送交货物成品给甲方,送交货物成品必须与招标中标保留样品一致,在甲方出具样品确认书并封存成品样品外观尺寸后,乙方才能按样生产,并以此样品作为验收样品;每台货物上均应有产品质量检验合格标志.
4、货物制造质量出现问题,乙方应负责三包(包修、包换、包退),费用由乙方负担,甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度.
四、交货及验收1、乙方交货期限为合同签订生效后的日内,在合同签订生效之日起天内交货到甲方指定地点为_随即在日内全部完成安装调试验收合格交付使用,并且最迟应在XX年XX月XX日前全部完成安装调试验收合格交付使用(如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的,时间顺延).
交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告.
2、验收由甲方组织,乙方配合进行:(1)货物在乙方通知安装调试完毕后日内初步验收.
初步验收合格后,进入试用期;试用期间发生重大质量问题,修复后试用期重新计算;试用期结束后日内完成最终验收;(2)验收标准:按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标(满足项目采购清单中备注栏要求)、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收;甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项,由甲方在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收;(3)验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者,甲方应做出详尽的现场记录,或由甲乙双方签署备忘录,此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据,由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担,验收期限相应顺延;(4)如质量验收合格,双方签署质量验收报告.
3、货物安装完成后日内,甲方无故不进行验收工作并已使用货物的,视同已安装调试完成并验收合格.
4、乙方应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方;乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的,必须负责补齐,否则视为未按合同约定交货.
5、如货物经乙方次维修仍不能达到合同约定的质量标准,甲方有权退货,并视作乙方不能交付货物而须支付违约赔偿金给甲方,甲方还可依法追究乙方的违约责任.
6、其他未尽事宜应严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》要求进行验收.
五、付款方式1、合同签订货到后十个工作日付合同价的%,安装调试完毕并验收合格后再付合同价的%,%的余款在一年质保期满(无质量问题)后个工作日内付清(不计息).
2、合同履约保证金:在货物验收合格满后,甲方财务部门接到乙方通知和支付凭证资料文件,以及由甲方确认本合同货物质量与服务等约定事项已经履行完毕的正式书面文件后的日内,递交结算凭证资料给银行并由其向乙方支付价款$元,人民币大写:元整;3、乙方在甲方付款前向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算.
六、售后服务1、质保期为验收合格后XX年,质保期内出现质量问题,乙方在接到通知后小时内响应到场,小时内完成维修或更换,并承担修理调换的费用;如货物经乙方次维修仍不能达到本合同约定的质量标准,视作乙方未能按时交货,甲方有权退货并追究乙方的违约责任.
2、乙方须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜.
七、违约责任1、甲方违约责任(1)甲方逾期支付货款的,除应及时付足货款外,应向乙方偿付欠款总额万分之/天的违约金;逾期付款超过天的,乙方有权终止合同;(2)甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的,还应按乙方损失尚未弥补的部分,支付赔偿金给乙方.
2、乙方违约责任(1)乙方交付的货物质量不符合合同规定的,乙方应向甲方支付合同总价的百分之的违约金,并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方,否则,视作乙方不能交付货物而违约,按本条本款下述第"(2)"项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方.
(2)乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的,除应及时交足货物外,应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的万分之/天的违约金;逾期交货超过15天,甲方有权终止合同,乙方则应按合同总价的百分之的款额向甲方偿付赔偿金,并须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息.
(3)乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后,如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的,则视为乙方没有按时交货而违约,乙方须在天内无条件更换合格的货物,如逾期不能更换合格的货物,甲方有权终止本合同,乙方应另付合同总价的百分之的赔偿金给甲方.
(4)乙方保证本合同货物的权利无瑕疵,包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵.
如任何第三方经法院(或仲裁机构)裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的,乙方除应向甲方返还已收款项外,还应另按合同总价的百分之向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失.
(5)乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的,还应按甲方损失尚未弥补的部分,支付赔偿金给甲方.
(6)乙方应承担的违约金,甲方有权在乙方提交的履约保证金中予以优先扣回.
八、争议解决办法1、因货物的质量问题发生争议,由甲方所在地质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定.
货物符合标准的,鉴定费由甲方承担;货物不符合质量标准的,鉴定费由乙方承担.
2、合同履行期间,若双方发生争议,可协商或由有关部门调解解决,协商或调解不成的,提交眉山仲裁委员会仲裁.
九、其他1、如有未尽事宜,由双方依法订立补充合同.
2、本合同一式六份,自双方签章之日起生效.
甲方三份,乙方、政府采购管理部门、采购代理机构各一份.
甲方:盖章)乙方:法定代表人(被授权人):法定代表人(被授权人):地址:地址:开户银行:开户银行:账号:账号:电话:电话:传真传真:签约日期:签约日期:
3第二章投标人须知.
6一、投标人须知前附表.
6二、总则.
12三、招标文件.
13四、投标文件.
14五、开标和中标.
16六、签订及履行合同和验收.
18七、投标纪律要求.
20八、询问、质疑和投诉.
21九、其他.
21第三章投标文件格式.
22第四章招标项目技术、服务及其他要求.
411、项目概述.
412、升级的目标.
423、升级的原则.
42(一)采购清单.
50第五章评标办法.
65第六章政府采购合同(样例)73第一章招标公告项目概况:眉山市财政局身份认证与授权管理系统国产密码算法升级第二次招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台(四川省.
眉山市)获取招标文件,并于2021/2/29:30:00(北京时间)前递交投标文件.
一、项目基本情况:项目编号:MSCG2020049-2招标项目:眉山市财政局身份认证与授权管理系统国产密码算法升级第二次预算金额:1169000.
00最高限价:1169000.
00采购需求:详见合同履行期限:政府采购合同签订生效后60个日历天内完成全部设备供货及安装、调试工作,并具备项目初验条件.
本项目是否接受联合体:不接受二、申请人的资格要求1.
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;2.
落实政府采购政策需满足的资格要求:/3.
本项目的特定资格要求:/.
三、获取招标文件时间:2021-01-089:00至2021-01-1417:00.
地点:全国公共资源交易平台(四川省.
眉山市)(以下简称交易平台)方式:(1)已注册的供应商,在报名时间内使用账号密码(或使用CA数字证书)登录全国公共资源交易平台(四川省.
眉山市)报名后下载招标文件,供应商应确定交易平台显示"报名成功".
(网址:www.
msggzy.
org.
cn);(2)未注册办理CA数字证书的供应商,在全国公共资源交易平台(四川省.
眉山市)注册(类别:供应商)后报名下载招标文件,供应商应确定交易平台显示"报名成功".
并在生成投标文件前办理并绑定CA数字证书和电子印章参与投标活动.
售价:0元.
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点.
时间:2021/2/29:30:00(北京时间).
地点:眉山市眉州大道东二段5号市自然资源局综合楼和全国公共资源交易平台(四川省·眉山市).
本项目实行电子招投标,投标人须使用投标(响应)文件制作工具编制投标文件,使用CA数字证书及电子印章进行签章和加密生成加密的电子投标文件和非加密投标文件.
在投标文件递交截止时间前上传加密的电子投标文件到电子交易平台,并在开标前递交一份密封的电子投标文件光盘(不加密)至开标地点,逾期未按要求上传加密电子投标文件或未送达密封不加密电子投标文件光盘的,不予接收其投标,投标文件制作工具服务电话:400-928-0095.
五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日.
六、其他补充事宜1.
本项目不接受分公司参加投标.
2.
本次招标不收取投标保证金.
3.
项目资金来源:一般公共预算资金.
4.
供应商注册、采购文件获取操作详见眉山市公共资源交易中心网站"下载中心"中"政府采购"模块里的"政府采购电子化操作指南".
5.
CA数字证书和电子印章.
与四川省公共资源交易数字证书及电子签章统一认证基础管理平台完成对接的CA数字证书及电子签章,在眉山市公政府采购中心一楼大厅与诚信库绑定后,均可登陆全国公共资源交易平台(四川省·眉山市)开展业务.
(CA数字证书、签章服务咨询电话:028-38169393;诚信库咨询电话:028-38168390).
凡使用数字证书在交易平台进行的一切活动,均具有法律效力,须承担相应的法律后果,请慎重保管.
6.
采购人对已发出的招标文件进行澄清或者修改,通过四川政府采购网、交易平台公开发布.
相关澄清或者修改的内容,均为招标文件的组成部分,请投标人注意及时了解和下载.
投标人因自身原因未及时查阅、下载而带来的一切后果,均应自行负责.
七、对本次招标提出询问质疑,请按以下方式联系.
1.
采购人信息:名称:眉山市财政局地址:眉州大道西二段116号联系方式:028-381667162.
采购代理机构信息:名称:眉山市政府采购中心地址:眉山市眉州大道东二段5号市自然资源局综合楼联系方式:028-381652333.
项目联系方式:项目联系人:黎先生电话:028-38165233第二章投标人须知一、投标人须知前附表序号条款名称说明和要求1最高限价及包数划分情况本项目预算金额为1169000.
00,最高限价为:1169000.
00.
投标人的报价若超过采购人设定的预算金额或最高限价之一,将被作为无效投标文件处理.
2不正当竞争预防措施评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场1小时内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人拒绝或者变相拒绝或在规定的时间内未提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其投标文件作为无效处理.
3小微企业价格扣除和失信企业报价加成或者扣分(1)本项目所属行业为:其他未列明行业(2)小微企业(1、监狱企业视同为小型、微型企业,需提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件;2、残疾人福利性单位视同为小型、微型企业,需提供《残疾人福利性单位声明函》)价格扣除.
A.
小微企业价格扣除优惠指用扣除后的价格参与评标的优惠.
①货物采购项目中,货物由中小企业制造,即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标.
供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造货物的,不享受中小企业扶持政策.
②服务采购项目中,服务由中小企业承接,即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员.
B.
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)的规定,对小型和微型企业产品(含提供货物、承担工程、提供服务)的价格给予10%的价格扣除,用扣除后的价格参与评标.
C.
参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》.
D.
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目,对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的,采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除,用扣除后的价格参加评审.
以联合体形式参加政府采购活动,联合体各方均为中小企业的,联合体视同中小企业.
其中,联合体各方均为小微企业的,联合体视同小微企业.
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系.
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的,不享受价格扣除优惠政策.
按规定享受扶持政策获得政府采购合同的,小微企业不得将合同分包给大中型企业,中型企业不得将合同分包给大型企业.
(3)失信企业报价加成或者扣分对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》(川财采[2015]33号)记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商,在参加政府采购活动中实行10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标,且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制,因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购最高限价的,其投标文件按照无效处理.
失信行为次数,须在投标承诺及声明中如实列明,未如实列明的,按照《政府采购法》七十七条第一款第一项进行处理.
4评标方法综合评分5供应商须提供的资格性证明材料(1)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明(原件的扫描件);(2)投标承诺及声明(承诺内容包括具有良好的商业信誉;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、重大违法记录、政府采购严重违法失信行为记录名单;供应商及其现任法定代表人(负责人)5年没有行贿犯罪档案记录;格式详见响应文件格式).
虚假承诺或未提供的取消其成交人资格.
(3)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料(国家强制性要求的行政许可证书(原件的扫描件),如有);(4)根据采购项目提出的特殊条件的证明材料:/(原件的扫描件);(5)项目报名证明材料(根据交易平台打印的《投标报名表》进行审查,供应商不提供该项证明材料).
6评标情况公告所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、评标结果等将在四川政府采购网上中标结果公告栏中予以公告.
7联合体投标不允许允许联合体投标的应满足以下条件:/.
8投标产品政策(1)属于政府强制采购节能产品、环境标志产品的,供应商须提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件,未提供的作无效投标处理;(2)属于优先采购节能、环保产品的,供应商需提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件,否则不予认定;(3)属于优先采购无线局域网产品的,提供响应产品所在清单页截图并标注,否则不予认定;(4)信息安全产品,须提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书,未提供的作无效投标处理.
9投标保证金本项目不收取保证金.
10履约保证金(1)合同总金额的/%;(2)交款方式:由成交供应商以支票、汇票、本票、保函等非现金形式提交.
(3)交款时间:/(4)履约保证金退还:/(5)履约保证金不计付利息.
11样品是否提供样品详见第四章采购项目技术、服务及其他要求.
样品开标当天由供应商自行保管.
样品的生产、提供、运输及保管、展示、安装等全部费用由供应商自行承担.
成交候选供应商的样品由采购人进行保管,确定成交供应商后退还非成交供应商的样品.
12答疑会和现场考察本项目不组织答疑会和现场考察本项目组织答疑会和现场考察投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担.
13投标文件格式投标文件应按第三章"投标文件格式"进行编写:(1)投标人可以在格式内容之外另行说明和增加相关内容,作为投标文件的组成部分;(2)按投标文件格式在空格(下划线)处由投标人填写内容,确实没有需要填写的,可以在空格中用"/"标示,也可以不填(空白);但招标文件中另有规定的从其规定;(3)投标文件内容应完整,字迹清晰可辨;(4)投标文件所附材料均以原件的扫描件上传,复印件扫描上传的视为未提供.
扫描件应内容完整并清晰可辨、正方向、顺序排列,每张扫描件图片小于300KB,不按要求上传可能导致评标委员会做出不利的评审;(5)投标人制作的投标文件应小于60M,否则投标文件制作工具将拒绝生成投标文件;(6)投标文件所附证明材料应内容完整并清晰可辨,若不完整或不能识别的,视为未提供.
14投标文件签署(1)要求盖投标人公章和法定代表人(或负责人)签章的地方使用CA数字证书进行签章;(2)具体要求详见投标文件格式.
(3)本投标文件中所述的负责人指不具备法定代表人的分公司、其他组织、个体工商户等组织的负责人、经营者等,与营业执照或组织机构代码证等有效证件上一致.
(4)自然人参与投标的签署自然人名字的电子印章.
(5)联合体投标的,投标文件由牵头方签署(除联合体协议外).
15开标时递交的资料(1)密封的电子投标文件光盘一份(不加密文件).
在密封袋上标注项目名称并加盖投标人章(鲜章);(2)在投标文件截止时间前将已签章和加密的投标文件上传到交易平台.
(3)投标人法定代表人(负责人)参加投标的,在递交投标文件时出示本人身份证和复印件(盖鲜章),被授权人参加的提交授权委托书(格式自拟)和身份证复印件(盖鲜章);重要提醒:请供应商务必携带生成本项目响应文件的CA数字证书进行解密.
16资格审查开标结束后,由采购人依据本招标文件的要求对投标人资格进行审查,合格的投标人不足3家的,不进入评标环节.
资格审查内容:(1)投标人须知前附表第5条所列供应商须提供的资格性证明材料;(2)是否属于禁止参加投标的供应商.
17废标和无效投标情形(1)开标过程中的废标情形a.
在投标文件递交截止时,投标人不足三家的;b.
出现影响采购公正的违法、违规行为的;c.
因重大变故,采购任务取消的.
(2)开标过程中的无效投标情形a.
投标文件超过规定的时间上传或送达的;b.
电子投标光盘未密封的.
c.
投标人CA数字证书过期或失效,或上传未签章或加密的投标文件的,导致无法正常解密的均视为无效投标.
(3)评标过程中的废标和无效投标的情形,由评标委员会判定,详见第五章评标办法.
18备选方案和报价(1)不接受备选投标方案和多个报价;(2)在本次投标之前一周年内,投标人本次投标中对同一品牌同一型号相同配置的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于15%.
19履约时间、地点及付款方式(1)履约时间和地点:a.
履约时间:眉山市财政局数据中心机房b.
履约地点:眉山市财政局(2)付款方式、时间、条件:采购人在本合同签订生效之日起七日内预付合同金额的30%;全部货物安装调试完毕并验收合格之日起七日内支付合同金额的70%.
20采购文件咨询联系人:黎先生.
联系电话:028-38165233.
21中标通知书领取中标结果公告在四川政府采购网上公告的同时,采购人通过交易平台向中标人发放,中标人通过交易平台下载.
22供应商询问供应商对采购文件中的特殊条件、技术、服务及其他要求、评分细则、评标结果、定标结果的询问,应向采购人提出;对采购过程和程序等内容的询问,应向采购代理机构提出.
询问联系方式、联系地址、联系人详见投标邀请.
23供应商质疑供应商对采购文件中的特殊条件、技术、服务及其他要求、评分细则、评标结果、定标结果的质疑,向采购人提出;对采购过程和程序等内容的质疑,向采购代理机构提出.
注:供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围.
供应商在法定质疑期内针对同一采购程序环节的质疑,应当一次性提出.
质疑联系方式、联系地址、联系人详见投标邀请.
24供应商投诉投诉受理单位:本采购项目同级财政部门,即眉山市财政局.
投诉方式:书面投诉.
联系电话:028-38166770.
联系地址:四川省眉山市眉州大道西二段116号.
25政府采购合同公告政府采购合同签订之日起2个工作日内,采购人将政府采购合同在四川政府采购网公告.
26澄清公告的发布采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行澄清或者修改,在四川政府采购网和交易平台发布澄清公告.
投标人应随时关注项目进度,不按本要求在规定的时间和网址查看澄清公告所造成的各种后果,由投标人自行负责.
27项目分包不允许允许分包要求详见签订及履行合同和验收.
28共同编制本文件由采购人和采购代理机构共同编制,各自承担招标文件相关内容责任.
29投标产品要求投标人应保证所提供货物是全新的,未使用过的,完全符合招标文件中的质量、技术要求,并符合国家规定的相关质量标准,在招标文件没有其他要求时,投标人须按照国家"三包"规定进行后续服务.
30采购进口产品本项目拒绝进口产品参加投标本项目已经财政部门同意进口产品参加投标,进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品.
31电子招标(1)投标人在开标时必须凭制作投标文件所用的CA数字证书按主持人的要求在30分钟以内完成解密.
由于投标人的自身原因,在规定时间内解密不成功的投标文件招标人不予接收.
(2)本项目采用电子开标.
若出现异常情况导致无法正常采用电子开标时,在监督人员的监督下,按投标人递交电子投标文件光盘的顺序采用光盘模式开标,投标人在递交前应验证其电子投标文件光盘能正常在非刻录光驱以外的光驱正常使用且未损坏,如不能读取或读取不完整的视为无效投标.
投标人须确保投标电子文件光盘与上传至交易平台的加密文件一致,如异常情况解除后专家已完成评标,发现投标人未上传或上传的电子投标文件与电子投标文件光盘不一致,取消其中标候选人资格.
(3)在评标过程中,对评标委员会要求澄清和解释的内容,通过交易平台发出,投标人须使用本单位的CA数字证书在60分钟内进行回复,回复内容使用CA数字证书进行签章.
32是否政府购买公共服务项目否33招标代理费用的收取标准和方式本项目免收招标代理费用.
34执行《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)文件的要求项目废标后,根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第二十七条之规定,项目在招标过程中若出现提交有效投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时,采购人可以按程序报经财政部门批准后转为与该两家供应商进行竞争性谈判采购.
35民营经济扶持政策按照眉山市财政局《关于贯彻落实"政采贷"工作的通知》(眉财采〔2019〕3号)文件要求,本项目支持"政采贷"信用融资贷款.
"政采贷"产品信息查询渠道详见"四川政府采购网"—"相关模块"—"政采贷"36其它要求(1)本项目投标文件格式中组成目录以外的资料在其他材料中填写上传.
(2)本项目评分细则中的:"其他"评分项,在投标文件其他材料中填写上传.
(3)中标人在签订合同前,按照采购人的要求提供投标文件打印件.
二、总则1.
适用范围1.
1本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目.
2.
有关定义2.
1"采购人"系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织.
本次招标的采购人是眉山市财政局.
2.
2"采购代理机构"系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构.
本次招标的采购代理机构是眉山市政府采购中心.
2.
3"投标人"系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人.
3.
投标费用(实质性要求)无论投标结果如何,投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担.
因采购人原因取消采购任务的,投标人参加投标的有关费用也由投标人自行承担.
4.
合格的投标人(实质性要求)合格的投标人应具备以下条件:(1)本招标文件规定的供应商资格条件;(2)遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度.
5.
充分、公平竞争保障措施(实质性要求)5.
1提供相同品牌产品处理.
采用综合评分法的,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的,按一家投标人计算,评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的,由采购人采取随机抽取方式确定,其他同品牌投标人不作为中标候选人.
采用最低价评标价法的,提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的,以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的,采取随机抽取方式确定,其他投标无效.
非单一产品采购项目,以采购清单中列明的核心产品开展相同品牌产品评审,若有多项投标产品、涉及多个投标人需要进行认定的,应根据采购清单顺序逐一按此条规定进行认定处理.
5.
2利害关系供应商处理.
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动.
采购项目实行资格预审的,单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审,但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动,否则,其投标文件作为无效处理.
5.
3前期参与供应商处理.
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动.
供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证,其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的,视同为采购项目提供规范编制.
5.
4有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人的;(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装.
三、招标文件6.
招标文件的构成招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据,同时也是评标的重要依据,具有准法律文件性质.
招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等.
本招标文件包括:投标邀请、投标人须知、投标文件格式、招标项目技术和服务及其他要求、评标办法、政府采购合同(样例)等.
7.
招标文件的澄清和修改7.
1采购人、采购代理机构可以依法对招标文件进行澄清或者修改.
7.
2采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行澄清或者修改,在四川政府采购网和交易平台发布.
澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分,澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的,采购人或者采购代理机构发布澄清公告的时间,应当在投标截止时间至少15日前、提交资格预审申请文件截止时间至少3日前;不足上述时间的,应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间.
7.
3投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的,可以以书面形式向采购人或采购代理机构提出申请,但采购人或采购代理机构可以决定是否采纳投标人的申请事项.
对采购文件中的特殊条件、技术、服务及其他要求向采购人提出;对采购过程和程序等内容向采购代理机构提出.
7.
4投标人发现招标文件不合理或者有误的,须在投标截止日15天前、以书面形式要求采购人、采购代理机构澄清.
没有书面澄清要求,又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件.
7.
5投标人不按招标文件规定的时间、网址查看澄清公告所造成的各种后果,由投标人自行负责.
8.
答疑会和现场考察详见招标人须知前附表.
四、投标文件9.
投标文件的语言(实质性要求)9.
1投标人提交的投标文件以及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文.
投标文件中如附有外文资料,必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人电子印章后附在相关外文资料后面,否则,所提供的外文资料将被视为未提供该资料.
(说明:供应商的法定代表人为外籍人士的,法定代表人的签字和护照除外.
)9.
2翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时,以中文为准.
涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理.
10.
计量单位除招标文件中另有规定外,本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位.
11.
投标货币本次招标项目的投标均以人民币报价.
12.
联合体投标(实质性要求)12.
1两个以上供应商可以组成一个联合体投标,以一个投标人的身份投标.
以联合体形式参加投标的,联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件.
12.
2联合体各方之间应当签订联合体投标协议,明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任,并按招标文件要求提交采购人或采购代理机构.
12.
3联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表(牵头方),负责参加投标的一切事务,并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务.
12.
4联合体各方应当共同与采购人签订采购合同,就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任.
12.
5联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级.
13.
知识产权(实质性要求)13.
1投标人在本项目使用的任何产品和服务(包括部分使用)时,不得产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷,如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷,由投标人承担所有相关责任.
13.
2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权.
13.
3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果,使用该知识成果后,投标人需向采购人提供开发接口和开发手册等技术文档,并提供无限期技术支持,采购人享有永久使用权(含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权).
13.
4如采用投标人所不拥有的知识产权,则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用.
14.
投标文件由以下内容组成详见第三章投标文件格式15.
投标文件格式15.
1投标人应执行投标文件格式的规定要求.
15.
2没有格式要求的由投标人自行编写.
16.
投标保证金(实质性要求)本项目不收取投标保证金.
17.
投标有效期(实质性要求)17.
1本项目投标有效期为投标截止之日起90天.
投标人投标文件中必须载明投标有效期,投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限,但不得短于招标文件规定的期限.
否则,其投标文件将作为无效投标处理.
17.
2因不可抗力事件,采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期.
投标人拒绝延长投标有效期的,不得再参与该项目后续采购活动,但由此给投标人造成的损失,采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿.
投标人同意延长投标有效期的,不能修改投标文件.
17.
3因采购人采购需求作出必要调整,采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期.
投标人拒绝延长投标有效期的,不得再参与该项目后续采购活动,但由此给投标人造成的损失,采购人应当予以赔偿或者合理补偿.
投标人同意延长投标有效期的,不能修改投标文件.
18.
投标文件的编制(实质性要求)投标文件采用电子文档,且必须使用眉山市政府采购投标文件制作工具编制和生成,并在生成投标文件时使用本单位的数字证书进行签章和加密.
19.
投标文件的密封和标注投标人应将刻录好的投标文件光盘(不加密)壹份密封在一个密封袋中,密封袋上注明项目名称并加盖投标单位章(鲜章).
20.
投标文件的签署(实质性要求)详见投标须知前附表.
21.
投标文件的递交(实质性要求)21.
1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前递交投标文件.
21.
1.
1应将密封好的电子投标文件光盘(不加密)在投标截止时间前送达开标指定地点.
21.
1.
2应将已签章加密的电子投标文件在投标截止时间前上传至交易平台.
21.
2投标截止时间以后送达或上传的投标文件将不予接收.
22.
投标文件的修改和撤回22.
1投标人在投标文件递交截止时间前,投标人可以修改或撤回已上传或已递交的投标文件,网上上传的电子投标文件系统将自动确认最后一次上传的为准.
22.
2在投标截止时间之后,投标人不得对其递交的投标文件作任何修改或撤回投标.
五、开标和中标23.
开标23.
1招标人在招标文件规定的时间和地点组织开标.
采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席.
拟参加评标的采购人代表不得参加开标活动.
23.
2采购人须派本单位监督人员1名到场监督.
23.
3开标时间到时,系统自动显示已上传投标文件的投标人名单.
23.
4开标相关事项:(1)开标时,在投标人持CA数字证书解密后由采购代理机构对投标文件进行逐一解密.
解密完成后由主持人宣读投标人名称、报价,并经投标人和相关工作人员确认.
(2)唱标完毕,参加开标的各投标人代表和相关工作人员应在开标记录上签字确认.
(3)投标人代表对开标过程和开标记录有异议,以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的,应当场提出询问或者回避申请.
采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理.
23.
5开标程序主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标,按照规定主持开标会.
23.
5.
1主持人将按下列程序进行开标:(1)进入开标倒计时时宣布参加开标会的监督人员、采购人代表、主持人、会议记录等参会人员;(2)宣布会场纪律和有关注意事项;(3)宣布投标截止时间已到,不再接收投标文件;(4)投标人对电子投标文件解密,采购代理机构对投标文件解密;(5)投标人代表、采购人代表、监督人员、采购代理机构等有关人员在开标记录上签字确认;(6)开标结束所有投标人代表应立即退场(招标文件要求有演示、介绍等的除外).
同时所有投标人应保持通讯设备的畅通,以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正、查验原件.
主持人宣布开标会结束后,在监督人员的监督下将电子投标文件光盘移送至评标室.
23.
5.
2电子招投标的应急措施电子开标、评标如出现下列原因,导致交易平台相关系统无法正常运行,或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时,监管部门和采购代理机构应采取应急措施:(1)系统服务器发生故障,无法访问或无法使用系统;(2)系统的软件或数据库出现错误,不能进行正常操作;(3)系统发现有安全漏洞,有潜在的泄密危险;(4)病毒发作或受到外来病毒的攻击;(5)突发停电、网络中断等导致不能正常开、评标活动的;(6)其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的情形.
出现上述情况时,应对未开标的暂停开标,已在系统内开标、评标的,立即停止,经监督人员确认后,改用光盘模式进行开评标.
采取应急措施时,必须对原有资料及信息作出妥善保密处理.
23.
5.
3开标时出现下列情况的,招标人将拒绝其开标.
(1)经检查数字证书无效的投标文件;(2)投标人未按规定的时间内解密投标文件的;(3)投标人未按时参加开标会的;(4)投标文件电子光盘未密封的.
24.
资格审查详见投标人须知前附表25.
评标、定标程序本项目实行电子评标,详见第五章评标办法.
26.
评标情况公告所有供应商投标文件资格性、符合性审查情况、评标结果等将在四川政府采购网上公告.
27.
中标通知书27.
1中标通知书为签订政府采购合同的依据之一,是合同的有效组成部分.
27.
2中标公告发出后,采购人通过交易平台发放.
27.
3中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力.
中标通知书发出后,采购人改变中标结果,或者中标人无正当理由放弃中标的,应当承担相应的法律责任.
27.
4中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的,采购人、采购代理机构在取得有权主体的认定以后,将宣布发出的中标通知书无效,并收回发出的中标通知书(中标人也应当缴回),依法重新确定中标人或者重新开展采购活动.
六、签订及履行合同和验收28.
签订合同28.
1中标人应在中标通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同.
由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的,将视为放弃中标,取消其中标资格并将按相关规定进行处理.
28.
2采购人不得向中标人提出任何不合理的要求,作为签订合同的条件,不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议,所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行修改.
28.
3中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的,采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同,以此类推.
招标文件所附《政府采购合同(样例)》是采购人与中标人签订合同的基本条款(如合同主要条款的内容与招标文件中的投标人须知、招标项目技术、商务及其他要求有冲突的,以投标人须知、招标项目技术、商务及其他要求为准),投标人应认真阅读.
对此,请投标人参加投标前慎重考虑相关商业风险.
28.
4本项目合同的签订采用以下方式之一进行:28.
4.
1采用网上签订方式.
将协商一致的合同上传至电子交易平台,通过采购人和投标人的CA数字证书进行电子签章.
28.
4.
2采用纸质方式.
29.
合同分包(实质性要求)本项目是否允许分包,详见投标人须知前附表.
29.
1经采购人同意,中标人可以依法采取分包方式履行合同.
这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意,并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求、服务内容等,必须与中标的一致.
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作,不属于中标人的主要合同义务.
29.
2采购合同实行分包履行的,中标人就采购项目和分包项目向采购人负责,分包供应商就分包项目承担责任.
29.
3中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)规定的政策获得政府采购合同的,小微企业不得将合同分包给大中型企业,中型企业不得将合同分包给大型企业.
30.
合同转包(实质性要求)本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包.
本项目所称转包,是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人,并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系,受让人(即第三人)成为政府采购合同的另一方当事人的行为.
中标人转包的,视同拒绝履行政府采购合同义务,将依法追究法律责任.
31.
补充合同采购合同履行过程中,采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与中标供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十,该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中,不得在原政府采购合同履行结束后,且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致.
32.
履约保证金(实质性要求)32.
1中标人应在合同签订之前向采购人交纳招标文件规定数额的履约保证金.
32.
2如果中标人在规定的合同签订时间内,没有按照招标文件的规定交纳履约保证金,且又无正当理由的,将视为放弃中标.
33.
合同公告采购人应当自政府采购合同签订(双方当事人均已签字盖章)之日起2个工作日内,将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告(四川政府采购网),但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外.
34.
合同备案采购人应当将政府采购合同自签订(双方当事人均已签字盖章)之日起7个工作日内通过眉山政府采购网报同级财政部门备案.
35.
履行合同35.
1中标人与采购人签订合同后,合同双方应严格执行合同条款,履行合同规定的义务,保证合同的顺利完成.
35.
2在合同履行过程中,如发生合同纠纷,合同双方应按照相关法律法规进行处理.
36.
验收36.
1本项目采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32号)的要求组织验收.
36.
2验收结果合格的,中标人凭验收证明材料办理履约保证金的退付手续;验收结果不合格的,履约保证金将不予退还,也将不予支付采购资金,并报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》(川财采〔2015〕33号)等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案.
37.
资金支付采购人将按照政府采购合同规定和财政支付规定,及时向中标供应商支付采购资金.
七、投标纪律要求38.
投标人不得有下列情形:(1)提供虚假材料谋取中标;(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人;(3)与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通;(4)向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益;(5)在招标过程中与采购人、采购代理机构进行协商谈判;(6)中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同;(7)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;(8)将政府采购合同转包或者违规分包;(9)提供假冒伪劣产品;(10)擅自变更、中止或者终止政府采购合同;(11)拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况;(12)法律法规规定的其他情形.
投标人有上述情形的,按照规定追究法律责任,具备(1)-(10)条情形之一的,同时将取消中标资格或者认定中标无效.
八、询问、质疑和投诉39.
询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉处理办法》的规定办理.
询问、质疑、投诉通过纸质书面提出.
九、其他40.
本招标文件中所引相关法律制度规定,在政府采购中有变化的,按照变化后的相关法律法规规章制度规定执行.
41.
招标文件中的重大违法记录中的较大数额罚款的具体金额标准是:若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的,从其规定;若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的,以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额为准.
42.
如全国公共资源交易平台(四川省·眉山市)公告信息与四川政府采购网不一致的,以四川政府采购网发布的公告信息为准.
第三章投标文件格式投标文件项目编号:项目名称:___(第______包)投标人名称:(电子签章)投标日期:年月日目录(投标文件组成)(一)投标函(二)法定代表人证明书(三)投标人企业基本情况一览表(四)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明(五)投标承诺及声明(六)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料(国家强制性要求的行政许可证书,如有)(七)根据采购项目提出的特殊条件的证明材料:按第二章投标人须知前附表第5条要求提供资料(八)报价明细表(货物和系统集成类适用)(九)投标技术服务响应表(十)技术、服务方案和服务措施(十一)投标人类似项目业绩一览表(十二)中小企业声明函(十三)残疾人福利性单位声明函(十四)联合体协议书(十五)其他资料(一)投标函我方全面研究了_项目(项目编号:招标文件,决定参加贵单位组织的本项目投标.
我方授权_______(姓名、职务)代表我方____投标单位的名称)全权处理本项目投标的有关事宜.
1.
我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物、服务,总投标价为人民币_元(大写:2.
一旦我方中标,我方将严格履行合同规定的责任和义务,保证向采购人提供符合招标要求和标准的货物、服务,并交付采购人验收.
3.
我方为本项目提交的加密投标文件1份,不加密投标文件光盘1份.
4.
我方愿意提供贵单位可能另外要求的,与投标有关的文件资料,并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的.
5.
我方同意所递交的投标文件在投标截止日起计算90天的投标有效期内有效,在此期间,我方将受此约束.
6.
我方如中标,承诺将按照招标文件规定的付款方式、交货时间、地点、履约保证金额等内容以及商务条款严格履约,如不按招标文件要求履约,自愿承担全部责任.
7.
我方如用虚假材料或恶意方式提出质疑,将承担相应的法律责任.
如有上述行为,我方将无条件承担贵单位相关的调查论证费用.
投标人名称(电子印章):法定代表人/负责人(电子印章):通讯地址:邮政编码:联系电话:传真:日期:(二)法定代表人(负责人)证明书单位名称:地址:姓名:_____性别:______年龄:_____职务:_____系(供应商名称)的法定代表人(负责人).
特此证明.
附:法定代表人身份证扫描件正反面投标人名称(电子印章):日期:注:1、投标人是法人单位填写法定代表人信息;2、投标人是其他组织的,填写负责人、经营者信息,须与营业执照或组织机构代码证等有效证件上一致;3、投标人是自然人不填写,只提供身份证扫描件.
(三)投标人基本情况一览表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数:企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注(四)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明扫描件;(五)投标承诺及声明本公司_投标单位名称)参加_项目名称)(项目编号:的投标活动,现我公司对具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件,具体情况承诺如下:(一)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(二)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(三)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(四)无与本采购项目其他供应商存在单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的情形;(五)参加本次政府采购活动(投标截止日)前三年内在经营活动中没有重大违法记录,包括没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单;经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处理的重大违法记录(如取消中标资格、没收保证金、规定时间内禁止在本地参与政府采购活动等);(六)完全接受和满足本项目采购文件中规定的实质性要求;(七)我单位根据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》(川财采[2015]33号)所规定的失信行为XXXX次(填写失信行为的次数时,建议使用大写数字,如零、壹、贰、叁、肆等.
);(仅限递交响应文件截止当日仍在有效期的次数)(八)投标文件中提供的任何资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的;(九)参加本次政府采购活动(投标截止日)前5年我公司及其现任法定代表人(主要负责人)没有行贿犯罪记录.
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责.
如经查实上述承诺的内容事项存在虚假,我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标的法律责任.
注:投标人作出以上承诺即视为满足该条件,无需另行提供证明材料.
承诺人名称(电子印章):法定代表人/负责人(电子印章):日期:(六)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料(国家强制性要求的行政许可证书原件的扫描件,如有);(七)根据采购项目提出的特殊条件的证明材料:按第二章投标人须知前附表第5条要求提供资料.
(八)报价明细表序号货物/服务名称货物的规格型号/版本号货物品牌单位数量单价(元)金额(元)是否属于节能、环保产品、无线局域网产品备注分项报价合计(元)注:1.
投标人必须按"报价明细表"的格式填写.
2.
序号按招标项目技术要求中各个组成部分顺序填写,否则投标文件规范性不得分.
3.
"报价明细表"各项报价合计应当与"投标函"等处报价合计相等.
4.
按照《政府采购法实施条例》等相关法规政策要求,成交结果公示内容包括主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等内容.
中标人的本表将在中标结果公示时一并公示.
5.
投标产品为节能、环保、无线局域网产品的,提供相关证明材料(清单页需醒目标注).
投标人名称(电子印章):(九)投标技术服务响应表序号货物/服务名称招标文件要求投标货物/服务技术参数偏离情况(符合、正偏离或副偏离)偏离项(将偏离的内容填入此列)备注注:1.
投标人须按照招标项目技术要求认真响应,符合无偏离的项目不填写视为完全响应招标文件技术服务参数要求(第四章要求单独承诺或提供相关证明材料的除外),只填写有偏离的项目(含正、副偏离).
2.
供应商必须据实填写,不得虚假响应,否则将取消其投标或中标资格,并按照相关法律法规进行从重处理.
(十)技术、服务方案和售后服务措施根据要求制定技术、服务方案和服务措施.
附表:投标人本项目管理、技术、服务人员情况表类别职务姓名职称常住地资格证明(附扫描件)证书名称级别证号专业管理人员技术人员售后服务人员备注:招标项目对人员有要求的,在本表下方上传相关证件扫描件.
(十一)投标人类似项目业绩一览表年份用户名称项目名称合同签定时间合同完成时间合同金额备注附:1、提供合同原件的扫描件,原件备查(如评分细则与该附注不一致以评分细则为准).
2、如评分细则中对业绩时间没有明确规定的,以合同签订时间为准.
(十二)中小企业声明函中小企业声明函(货物)本公司(联合体)郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库﹝2020﹞46号)的规定,本公司(联合体)参加(单位名称)的(项目名称)采购活动,提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造.
相关企业(含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下:1.
(标的名称),属于(采购文件中明确的所属行业)行业;制造商为(企业名称),从业人员XXXXX人,营业收入为XXXXX万元,资产总额为XXXXX万元,属于(中型企业、小型企业、微型企业);2.
(标的名称),属于(采购文件中明确的所属行业)行业;制造商为(企业名称),从业人员XXXXX人,营业收入为XXXXX万元,资产总额为XXXXX万元,属于(中型企业、小型企业、微型企业);……以上企业,不属于大企业的分支机构,不存在控股股东为大企业的情形,也不存在与大企业的负责人为同一人的情形.
本企业对上述声明内容的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
企业名称(电子签章):日期:说明:1、在货物采购项目中,供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造货物的,不享受中小企业扶持政策.
2、本声明不需要提供证明材料.
(十三)残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明,根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)的规定,本单位为符合条件的残疾人福利性单位,且本单位参加_单位的_项目采购活动提供本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务),或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物).
本单位对上述声明的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
单位名称(电子签章)法定代表人或负责人(电子签章):日期:_______年_____月_____说明:如供应商不是残疾人福利性单位则不提供本声明,不影响供应商响应文件的有效性.
(十四)联合体协议书采购人名称):(所有成员单位名称)自愿组成联合体,共同参加_项目)投标.
现就联合体投标事宜订立如下协议.
为本次投标的全权代表(牵头方),联合体以牵头方的名义参加投标,联合体中标后,联合体各方共同与招标方签订合同,就本中标项目对采购人承担连带责任.
负责工作,占联合体协议合同总金额___%,具体工作范围、内容以合同为准.
负责等工作,占联合体协议合同总金额___%,具体工作范围、内容以合同为准.
各方对于分享项目成果和知识产权的约定为:牵头人名称:盖单位章)法定代表人:签字)成员一名称:盖单位章)法定代表人:签字)成员二名称:盖单位章)法定代表人:签字)______年___月____注:1、招标文件中规定不接受联合体投标的,投标人无需填写本协议.
2、如允许联合体投标的,该项由所有成员方签章后,扫描上传.
中标人在签订合同时向采购人提交原件.
3、联合体协议书可根据项目需要自行补充,但必须包含上述内容.
(十五)其他材料附:按照招标文件要求的其他材料以及投标人认为需要提供的其他资料.
第四章招标项目技术、服务及其他要求一、项目概述(一)现状分析现有的财政身份认证系统从上而下划分为三个层次,分别为财政部机关、财政厅、地市、县(市、区)级财政,各级财政单位通过财政业务专网连接并进行数据交互.
财政身份认证系统根据功能不同主要划分为身份认证模块、授权管理模块、安全审计模块及应用安全组件四个部分.
部机关作为财政身份认证系统的管理中心,部署的产品模块包含了身份认证模块中的证书认证中心(CA)、密钥管理中心(KMC)、证书注册中心(RA)、身份认证LDAP、证书状态实时查询系统(OCSP),授权管理模块中的用户属性管理系统(UMS)、权限管理系统(PMS)、属性证书签发系统(AAS)、授权管理LDAP,安全审计模块中的安全审计系统(AQS),及应用安全模块中的身份认证网关、数字签名服务器.
财政厅在系统中位于财政部机关的下一级,主要部署了身份认证模块中的证书注册中心(RA)、身份认证LDAP,授权管理模块中的用户属性管理系统(UMS)、权限管理系统(PMS)、属性证书签发系统(AAS)、授权管理LDAP,安全审计模块中的安全审计系统(AQS),及应用安全模块中的身份认证网关、数字签名服务器.
地市、县(市、区)财政在系统中位于财政厅的下一级,主要部署了身份认证模块中的LRA系统(部分地市后期更替为证书综合管理系统),授权管理模块中的用户属性管理系统(UMS),及应用安全模块中的身份认证网关、数字签名服务器(国库支付中心电子签章使用).
(二)基本情况眉山市财政局按照财政厅的整体规划,于2013年完成了身份认证系统的建设工作,按照财政部"整体规划、分级推进"的实施原则,由部、省、市、县(市区)逐级推进,开展了眉山市市本级和区县财政身份认证系统的建设工作,截至目前,全市财政发证3000余张,主要接入大平台系统.
现部署有身份认证模块中的LRA系统、目录服务系统LDAP,授权管理模块中的用户属性管理系统(UMS),及应用安全模块中的身份认证网关,现有财政身份认证系统基础环境运行超过6年,部分设备已开始逐渐出现问题,运行维护成本逐年增加,需要进行更新.
为满足国家相关政策要求以及财政业务安全的实际需要,决定对现有身份认证系统国产密码算法进行升级改造.
二、升级的目标本次财政身份认证系统升级主要目标是将财政身份认证系统的CA、RA、KM、身份认证网关、密码机、USBKEY等升级到支持国产密码算法的软硬件产品,达到国家主管部门要求.
通过升级,进一步优化设备配置和性能,提高系统的健壮性,强化管理能力,提升系统整体的安全性、稳定性.
同时,为财政业务应用系统推广国产密码算法奠定基础.
2019年底前须完成国产密码算法升级工作.
三、升级的原则1.
统一性原则财政金财工程的整体建设是由上到下整体规划建设,财政身份认证与授权管理系统升级建设必须按照财政部、财政厅统一规划进行建设,重点保障数据安全和网络安全.
本次采购产品必须要与财政部和财政厅的设备、系统相兼容,实现纵向数据协同.
2.
规范性原则.
眉山市财政身份认证系统升级建设必须按财政厅的统一规范进行,在数据迁移、系统上线、证书制作管理、签名验证、身份认证、USBKEY使用等方面统一规范、统筹使用.
3.
安全性原则本次升级需要采用符合国家密码管理局认证过的产品和设备,并在财政部进行了相关的测试验证,各个系统的部署也需要符合国家密码管理局相关设计要求.
整体建设需遵循已通过国家密码管理局审核的财政身份认证系统国产密码算法升级建设方案.
4.
国产化原则眉山市财政局身份认证与授权管理系统是支撑眉山财政业务系统安全运行的重要基础设施,国产密码算法升级是将此前使用的国际通用加密算法更换为国产密码算法,其系统建设所使用的服务器、操作系统、数据库等基础软硬件环境应根据情况使用符合国家密码管理局认证过的国产化产品和设备.
5.
业务保障性原则全市财政国产密码算法升级涉及面广,涉及到的技术复杂度高,因此升级工作须整体设计,分阶段、分步骤落实推进,在不影响财政业务的情况下,进行数据迁移、测试和上线工作,升级后的系统应同时支持RSA算法和SM2算法,在一定时间内允许两种算法并行使用.
6.
利旧性原则对已配备的网络、服务器及相关安全设备等尽可能利旧,最大限度的节约资金,提升设备的利用率.
7.
可靠性原则为保证财政业务系统的安全稳定运行,新建身份认证系统采取关键部件冗余、集群策略等多种措施,确保系统运行更加稳定可靠.
8.
延续性原则升级后的身份认证系统沿用原有网络和安全体系结构,用户无需改变使用习惯,现有应用无需改动,可继续使用身份认证系统相关功能,新建身份认证系统在一段时间内确保兼容原有的身份认证系统.
9.
扩展性原则升级后的身份认证系统不仅要求满足现阶段的业务需求,而且能够满足未来业务的增长需求,随着业务系统规模扩大,网络、服务器、存储等系统基础环境能灵活扩展.
四、升级标准及规范眉山市财政局身份认证与授权管理系统国产密码算法升级,需要在安全环节应给予充分考虑,必须按照国家密码管理局《证书认证系统密码及其相关安全技术规范》《证书认证系统密码及其相关安全协议规范》等技术标准和要求建设,保证项目建设的物理与环境的安全、网络的安全、操作系统的安全、数据库的安全、系统内部安全、策略安全、人员安全.
同时还要遵守财政信任体系定制的标准规范,并结合眉山市财政局的实际情况帮助编写适合本市的《数字证书管理办法》,财政相关标准规范具体内容如下:1.
《财政信息系统安全应用接口标准》;2.
《财政身份认证与授权管理系统-系统建设标准》;3.
《财政身份认证与授权管理系统-属性证书格式标准》;4.
《财政身份认证与授权管理系统-应用系统分类编码》;5.
《财政身份认证与授权管理系统-授权策略标准》;6.
《财政身份认证与授权管理系统-数字证书格式标准》;7.
《财政身份认证与授权管理系统-用户机构编码标准》;8.
《财政身份认证与授权管理系统-目录服务建设标准》;9.
《财政身份认证与授权管理系统-系统命名标准》;10.
《财政身份认证与授权管理系统-职务编码标准》;11.
《财政身份认证与授权管理系统-职称编码标准》;12.
《财政身份认证与授权管理系统-职级编码标准》;13.
《财政身份认证与授权管理系统-身份认证系统应用接口标准》;14.
《财政身份认证与授权管理系统-应用系统接入规范》;15.
《财政身份认证与授权管理系统-数字证书管理规范》;16.
《财政身份认证与授权管理系统-运行管理规范》.
五、升级的内容全市财政身份认证系统国产密码算法升级工作,整体遵循"算法兼容、数据迁移、平滑过渡"的原则,并沿用原身份认证系统整体架构,升级支持国际通用算法和国产密码算法的软件系统,部署兼容国际通用算法和国产密码算法的应用安全组件,把原身份认证系统中的用户数据、密钥数据等数据平滑迁移到升级后的系统中,使得升级后的系统既可以管理原有的国际通用算法的证书又可以支持发放国产密码算法的证书,对于证书用户整体升级工作透明,已经发放的数字证书不需要重新发放.
(一)升级模式全市财政身份认证系统采用分级部署模式,眉山市所管辖县(市、区)财政局采用依托于市级分级实施.
(二)市本级升级内容1.
身份认证模块按照财政部的统一规划和要求,将市本级财政身份认证与授权管理系统中的身份认证模块进行组件更替和升级,对现有LRA系统进行升级改造,部署一套支持RSA、SM2双算法的证书综合管理系统和服务器密码机,与四川省财政厅RA系统对接,实现数字证书及其存储介质的本地化管理,建立并规范证书存储介质管理和使用流程,提供证书存储介质的电子化流程管理;将身份认证从LDAP进行软件版本升级,并与省级从LDAP对接,实现本省公钥证书信息和CRL的同步.
通过上述操作使身份认证模块既能平滑过渡,又能同时支持国际通用算法和SM2国产密码算法.
2.
授权管理模块按照财政部的统一规划和需求,将市本级财政身份认证与授权管理系统中的授权管理模块进行组件更换和升级,将现有的用户属性管理系统UMS进行软件版本升级.
3.
应用安全组件通过采购国产密码算法的应用安全组件,为财政业务系统使用国产密码算法奠定基础,需要对四川省政府信息管理系统(大平台)中的应用安全组件(身份认证网关)进行国产密码算法替换工作,并将现有身份认证网关上的密钥数据迁移至新采购的应用安全组件中来,实现业务系统的平滑过渡.
4.
基础软硬件国产化需要对眉山市财政局身份认证与授权管理系统建设所使用的服务器、操作系统、数据库等基础软硬件环境进行国产化替代.
5.
智能密码钥匙USBKEY需要采购一批同时支持国际通用算法和SM2国产密码算法的智能密码钥匙USBKEY,用于个人数字证书的存储载体,国产密码算法没有完全取代国际通用算法之前,需要在USBKEY中发放两套算法证书,在使用过程中自动适配使用哪类证书,并完成集中制证发放工作(一个月之内完成USBKEY集中制证任务).
6.
系统整合需要完成眉山市财政局身份认证与授权管理系统应用安全组件的系统整合、数据迁移、平滑过渡、应用系统对接及系统培训等工作.
(三)系统接口对接已接入身份认证的应用系统(大平台)将严格按照最新发布的《财政信息系统安全应用接口标准》《财政身份认证与授权管理系统-应用系统接入规范》进行接口替换、安全改造.
六、实施方案身份认证系统网络区域划分和部署严格按照国家密码管理部门相关要求来设计和建设.
将网络划分为:服务区和应用服务区,各安全区域之间采用防火墙进行隔离.
防火墙配置为HA集群并开通NAT功能和严格的域间访问控制策略.
服务区是为财政身份认证系统服务人员提供服务的地方.
在服务区中部署有身份认证模块(证书综合管理系统、证书综合管理系统密码机、身份认证从LDAP、授权管理模块UMS)等.
服务区由防火墙保护,通过对其进行IP访问策略和端口映射策略的配置,只能允许进行安全策略允许的通信,并部署备份服务器,对数据库及应用系统进行定时备份.
应用服务区部署应用安全组件(身份认证网关),与业务系统进行安全集成,为业务系统提供安全服务.
(一)系统调研系统调研工作包括对现有身份认证系统环境、架构、配置进行调研,包括所有设备的IP地址、服务器映射关系、访问控制策略、数据库实例名、表空间等.
对新建身份认证系统机房安装环境进行调研,包括机房环境、机柜配电、部署位置、设备上架空间、配线架接口等.
系统调研工作的结果作为下一阶段实施的依据.
(二)基础软硬件平台建设基础软硬件平台主要分为网络和安全系统建设以及计算系统建设.
首先利用新购交换机和防火墙组建基础网络平台;其次将在服务器上安装操作系统和数据库;再次进行策略部署和系统优化,保证整个基础软硬件平台处于稳定可靠的状态;最后对基础软硬件平台进行测试验证,确保能够满足下一阶段身份认证系统软件部署的要求.
(三)身份认证系统软件部署基础软硬件平台建设完成后,部署同时支持老算法和国产密码算法的身份认证模块,并保持原有的国际通用算法根密钥不变,新部署同时支持国际通用算法和国产密码算法的应用安全组件,包括身份认证网关等,部署最新版本的授权管理模块和目录服务器.
(四)数据迁移1.
把原身份认证系统中的用户数据平滑迁移到新建的身份认证系统中,使得新系统既可以管理原有的国际通用算法的证书又可以支持国产密码算法的证书.
2.
身份认证系统安全组件的数据迁移采用将原有应用安全组件的配置复制到新组件上的方式实现;授权管理模块数据迁移采用将原有老系统的配置导入到新系统中的方式实现.
3.
数据迁移后进行身份认证系统各组件及其它相关测试,主要测试数据迁移后是否一致,系统的各项功能是否正常.
(五)系统割接及验证在完成数据迁移工作、相关的测试验证工作、系统割接上线准备工作后,择定时间进行系统割接.
系统割接后,对已发放国际通用算法证书以及新发放国产密码算法证书进行验证,具体内容包括证书是否可以正常管理、证书是否可以正常应用两个部分.
对于已发放的国际通用算法证书,在新的认证系统中进行管理,查看证书的冻结、解冻、注销、更新等业务操作是否正常,同时在原有的业务系统之中验证该证书是否可以正常使用.
对新发放的兼容国际通用密码算法和国产密码算法证书,按照正常的管理流程进行证书的申请、注销、更新、冻结、解冻等操作,查看系统运行是否正常,同时需要在新的应用安全组件的环境下对国产密码算法证书进行测试,查看国际通用密码算法和国产密码算法证书是否都可以正常应用.
(六)试运行期检查系统初步验收后进入试运行期,在试运行期对项目的建设成果进行全面检查,检查系统经过初验上线运行后,是否还存在问题和隐患.
针对发现的问题和隐患及时进行处理,例如对设备的配置调优、对软件策略细化、对系统安全进行加固等.
七、产品技术参数配置及要求(一)采购清单眉山市财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级项目清单序号产品数量单位是否是核心产品是否是强制节能产品1证书综合管理系统1套是否2目录服务系统1套是否3用户属性管理系统1套是否4服务器密码机1台是否5身份认证网关2台是否6USB-KEY智能密码钥匙1000个否否7操作系统2套否否8数据库1组否否9双机软件1组否否10服务器1台否否11数字签名服务器2台否否12防火墙2台否否13交换机2台否否14整合实施、过渡平台及数据迁移服务1项否否(二)技术服务要求1、证书综合管理系统序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量1套3功能要求(1)证书介质管理功能:提供USB-Key初始化、用户PIN码修改、用户PIN码的远程解锁,用户证书自助更新等功能.
(2)证书管理功能:连接省厅RA系统,实现数字证书的申请、证书更新、证书注销、证书冻结、证书解冻、证书查询、证书制作等功能.
(3)查询统计功能:提供"用户-证书-证书介质-印章"四者关联查询功能;提供按证书介质品牌、状态的统计功能,提供截图证明.
(4)支持签发RSA、SM2双算法证书.
(5)为减少身份认证与授权管理系统开发、集成的工作量和复杂度,所投产品与身份认证网关、目录服务系统、服务器密码机须采用同一品牌产品4性能要求(1)系统具有快速处理能力,排除网络的因素,用户登录、认证的响应时间,系统平均反应时间不超过一秒,尖峰时间不超过三秒.
(2)要求系统整体运行稳定,满足多用户并发使用要求,具有抗错能力,以保证各项工作的正常进行.
(3)系统运行过程中会与较多的其他系统发生数据交换,因此,本系统要能及时地检测到其它系统的故障,并进行相关处理.
2、目录服务系统序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量1套3功能要求(1)支持LDAPV2、V3标准,包括RFC2251、RFC2253、RFC2254、RFC2255及RFC2256,支持标准的LDIF格式.
(2)支持PKI/PMI的相关标准,支持X.
509V3标准,特别是RFC2459、RFC2587及RFC3280.
(3)系统具有7*24小时连续运行能力,结构清晰、布置容易.
(4)可根据某一查询设置特殊的索引进行优化.
(5)提供基于Java和C的API接口,具备良好的二次开发能力和整合能力.
(6)支持主从结构,支持一主多从和多主多从的布署方式.
(7)系统支持主流操作系统.
(8)支持数据复制与引用机制.
序号技术参数指标和性能(9)支持自定义模式,用户可以根据需要定义自己的数据类型.
(10)支持财政专网CA数字证书和CRL证书吊销列表的发布,投标人提供与财政部专网CA系统对接服务承诺书.
(11)为减少身份认证与授权管理系统开发、集成的工作量和复杂度,所投产品与身份认证网关、证书综合管理系统、服务器密码机须采用同一品牌产品.
4性能要求(1)支持多并发处理,支持百万级以上的条目数据.
(2)支持精确查询,10万条目单线程响应速度不高于1ms,50线程响应速度不高于15ms.
(3)支持模糊查询,10万条目单线程响应速度不高于100ms,50线程响应速度不高于200ms.
(4)10万条目吞吐量不低于2500次/秒(50线程精确查询).
3、用户属性管理系统序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量1套3功能要求(1)提供统一的用户管理,通过可信系统集中维护用户数据库,集中维护用户身份、属性信息,应用系统的用户数据库与可信系统用户数据库保持同步以保证各应用系统的用户数据的一致性.
统一用户管理要求与身份认证系统和授权管理系统无缝集成.
(2)通过统一的操作管理界面,方便用户信息的统一的管理与维护,将分散的用户管理整合到一致的管理平台下.
用户管理系统需要提供相应的接口,实现和业务系统之间用户数据的同步.
(3)用户管理系统能够管理用户的地域、部门、职级、职务、职称等属性信息.
(4)能够与现有身份认证网关无缝对接,实现用户帐号信息的传递和权限管理,投标人提供实施无缝对接的承诺书.
(5)为减少身份认证与授权管理系统开发、集成的工作量和复杂度,所投产品与身份认证网关、目录服务系统、证书综合管理系统、服务器密码机须采用同一品牌产品.
4性能要求(1)系统容纳的最大用户数不小于10万人.
(2)系统平均响应时间小于3秒.
4、服务器密码机序号技术参数指标和性能序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量1台3设备要求(1)要求系统遵循国家标准,并基于标准的PKI体系架构.
(2)支持多种操作系统:应用服务器与密码机之间采用TCP/IP协议进行通信,可支持多种主流的操作系统,如Windows系列,Linux系列,Solaris、AIX、HP-UX等Unix操作系统.
4功能要求(1)支持多机并行:多机并行可以提供容错功能,当有密码机出现故障时不影响业务运算.
多机并行还可以提高密码运算性能.
(2)密钥使用授权:每对用户密钥对对应一个授权保护码,以保证不同密码应用系统调用同一台密码设备时的密钥安全性.
(3)全面支持国产算法:SM2非对称算法、SM3杂凑算法、SM4对称算法,具有更好的可扩展性.
(4)支持生成密钥:支持99对RSA密钥对的生成.
(5)支持密钥存储:密钥存储安全,非法者不能获得密钥.
(6)支持删除密钥:可以根据需要删除不使用的RSA密钥对或通信密钥.
(7)支持权限管理:可以初始化管理员和操作员,负责管理员、操作员权限的判断,管理员口令支持分割权限的密钥管理机制.
(8)支持数据加密:使用RSA密钥对或通信密钥实现数据的加密,加密速度快、可靠.
(9)为减少身份认证与授权管理系统开发、集成的工作量和复杂度,所投产品与身份认证网关、目录服务系统、证书综合管理系统须采用同一品牌产品.
5性能要求(1)256位SM2密钥对生成>300对/秒(2)256位SM2加密速度>100次/秒(3)256位SM2解密速度>200次/秒(4)1024位RSA密钥对生成>=1对/秒(5)2048位RSA密钥对生成100Mbps(7)AES算法加解密速度>180Mbps(8)SM3杂凑算法速度>50Mbps5、身份认证网关序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量2台3功能要求(1)产品构架在身份认证系统和授权管理系统基础之上.
(2)所有服务的管理都基于B/S.
(3)遵循财政部统一的应用接入在身份层面的标准要求.
(4)兼容多样的应用模式(C/S、B/S等),对功能无任何影响.
(5)提供旁路的认证方案.
(6)支持多证书链管理.
(7)会话周期可以管理.
(8)支持RSA算法和SM2算法.
(9)支持X509V2、X509V3版本格式的数字证书;(10)采用HTTP标准协议、XML数据格式与其他相关产品和应用系统交互,无缝衔接.
(11)支持三员分立,管理员的安全登录及超时的自动注销.
(12)具备严格的认证日志存储及查询机制,日志支持以syslog方式向第三方审计服务器发送.
(13)支持以LDAP、WEB等多种方式下载CRL,并能根据最新的CRL对证书进行有效性校验.
(14)支持客户端管理:客户端支持liveupdate策略,可以局部进行验证性升级,提供截图证明.
(15)客户端到网关之间的通信链路可以依据对安全和性能效率的需求选择是否加密,提供截图证明.
(16)支持新老身份认证网关配置信息的导出导入,支持已接入业务系统的平滑过渡,提供技术承诺书.
(17)支持与现有财政大平台无缝对接,投标人提供无缝对接技术承诺书.
(18)支持对系统硬件资源使用率的实时监控:通过图形界面方式动态实时监测系统CPU资源、存储空间、系统内存的使用情况以及各网络接口的网络流量监测.
(19)产品至少3U机架式设备,支持液晶显示屏显示CPU利用率、IP地址和设备型号.
(20)为减少身份认证与授权管理系统开发、集成的工作量和复杂度,所投产品与目录服务系统、证书综合管理系统、服务器密码机须采用同一品牌产品.
4性能要求(1)RSA算法用户认证速度大于500次/秒.
序号技术参数指标和性能(2)SM2算法用户认证速度大于800次/秒.
(3)平均响应时间<1秒.
6、USB-KEY智能密码钥匙序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量1000个3功能要求(1)采用USB接口设计,支持数字证书和电子印章安全存储.
(2)基于公钥体系的数字证书和私钥的安全载体.
(3)采用"硬件+PIN码"的双因子认证,保证数字证书和私钥的合法使用.
(4)产品能够与原有产品驱动接口保持一致,投标人需提供承诺书.
(5)算法支持RSA、SM2、DES、3DES、SHA-1、SSF33.
(6)处理器:至少8位智能卡芯片.
(7)存储空间:至少64K.
(8)数据存储年限:至少10年.
(9)擦写次数:EEPROM:≥30万次,FLASH:≥2万次;功耗:小于100mw.
7、操作系统序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量2套3系统要求国产操作系统4功能要求(1)产品符合POSIX标准.
(2)具有良好的兼容主流处理器和服务器,全面兼容国产数据库及中间件软件,能实现基于国产处理器架构的高可用集群和负载均衡集群使用要求.
(3)可运行在x86(32-bit)、x86_64(64-bit)、MIPS、SPARC等架构的处理器上,满足高可用性、高可靠性以及可扩展性的应用需求.
(4)具有良好的数据库软件兼容性,兼容国内外主流的数据库软件产品,包括:人大金仓、达梦、神通、南大通用、Oracle、IBM、SYBASE、PostgreSQL、Mysql等.
(5)具有良好的中间件兼容性,兼容国内外主流的中间件软件产品,包括:东方通、中创、序号技术参数指标和性能金蝶、Oracle、IBM、Apache等.
(6)提供图形化软件包升级工具,支持外网远程升级或本地升级服务.
(7)支持最新国家标准字符集(如:GB18030-2005),支持多种中文输入法.
(8)支持基于本地网络和异地网络的数据备份工具,包括:支持计划任务、增量差分备份;基于B/S架构的配置管理.
(9)提供图形化的SELinux、防火墙以及VPN的配置管理工具.
(10)提供常用的系统工具,包括:VsFtpd图形配置工具、日志查看工具、系统运行图形分析工具(LKST、KSar等)、内核崩溃转储工具.
(11)SELinux多级安全支持,基于Targeted策略可以为所有服务提供安全保障.
提供安全增强模块,可实现用户账号与强口令机制、强制存取控制功能MAC、安全审计等功能.
(12)支持对整个已安装操作系统及数据分区的镜像备份和恢复.
(13)支持高可用集群软件产品.
(14)对业务系统提供多层次保护.
(15)负载过大或服务异常时可以根据策略进行智能切换.
(16)提供丰富的开发工具和完整的Linux开发环境,集成Eclipse开发环境,C/C++(CDT)和Java(JDT)开发工具包;集成Qt开发框架及基于Qt的KDE开发框架;支持GCC包含的C、C++、ObjectiveC、Chill、Fortran和java等;支持Python,Perl,Shell,Ruby,PHP等脚本语言.
(17)能够提供系统补丁包的及时更新.
(18)基于开源yum/pup升级器,提供强大、灵活、可定制的软件包管理环境,支持对公共、私有软件仓库的访问,确保高效、便捷的软件升级服务.
(19)提供中文化的图形操作界面,支持多种安装方式,可采用光盘安装,网络安装,硬盘安装等.
8、数据库序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量1组3功能要求(1)国产数据库.
(2)支持事务提交、回滚的管理功能,具备ACID特性.
(3)具备完善的事务处理机制,支持高并发场景下的事务处理.
(4)支持用户应用系统所需隔离级别,支持隔离级别的设置.
(5)支持锁等待时间设置,以防止由于锁等待超时而影响到整个应用,一旦锁等待超时,数据库会将返回错误给应用系统;支持自动解死锁功能.
(6)支持通用的数据库对象,包括:表、视图、触发器、索引、序列、数据库链接、约束、同义词、存储过程.
(7)支持用户应用自定义函数索引、用户自定义存储过程/函数、用户自定义数据类型.
(8)应具备完善的备份和恢复能力.
(9)数据库建表支持分区功能.
(10)支持基于图形化和字符界面的监控功能.
(11)应具备共享存储集群功能,并且主备节点读写分离.
(12)应具备双机热备功能,双机具备独立存储,并且主备节点双活读.
(13)完全支持SQL92、SQL99标准.
(14)数据库支持国际上主流的字符集ISO8859-1、ASCII、CP1252、EURO、UNICODE、8859-15、UCS4、GB18030-2000、GBK、UTF8、BIG5、SBIG5、CCDC、EUCTW.
4性能要求(1)使用BenchmarkSQL工具基于业界通用的TPCC标准模型进行测试,测试结果TpmC不低于1万.
(2)目标导出数据量不少于20GB,记录数不低于1亿条,测试结果用时不超过30秒,从源表导入数据量不少于20GB,记录数不低于1亿条,测试结果用时不超过60秒.
(3)单节点支持并发1000个用户连接到数据库.
9、双机软件序号技术参数指标和性能1产品形态软件2数量1组3系统要求国产软件4功能要求(1)支持图形化安装;支持光盘安装、硬盘安装.
(2)支持双机互备、双机热备、多机互备模式.
(3)支持磁盘镜像保护模式,要求提供简单的图形化配置及出错向导式处理.
(4)支持网络心跳.
序号技术参数指标和性能(5)支持监控主机状态、网络信息及本地或远程服务,支持自定义监控模板,允许对监控服务项进行自定义配置.
(6)支持自定义健康监测阈值功能,可手动输入健康监控项(CPU、磁盘、内存)报警阈值,达到指定阈值时通过邮件发送报警.
(7)支持告警信息分类、分级,显示告警日历,可按日期查询告警信息.
(8)支持集群的创建、删除,磁盘心跳配置、网络心跳配置、监控模板配置、集群配置,启动、停止、重启集群,显示集群的详情以及集群监控模板详情.
(9)支持查看节点CPU、磁盘、内存等多项自定义监控项,支持监控报表导出,支持图形化节点事件审计.
(10)支持共享磁盘锁,保证在极端情况下的数据完整性.
(11)支持在硬件故障、系统故障和资源错误发生时的自动恢复、错误切换和环境恢复后的自动回切功能.
(12)在因程序缺陷或其他进程抢占资源导致系统负载过高时,能够发送CPU、内存、磁盘空间的预警信息并根据多种切换策略进行自动的智能切换动作.
(13)支持保护国内外主流数据库产品,包括:IBMDB2、MySQL、Oracle、人大金仓、南大通用、神州通用、达梦.
(14)支持保护国内外主流中间件产品,包括:IBMWebSphere、OracleTuxedo、OracleWeblogic、东方通、中创、金蝶.
10、服务器序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量1套3功能要求(1)至少2U机架式备份容灾存储设备,采用Linux64位嵌入式系统,存储系统软件与备份容灾软件整合为一体,无需再额外配置备份服务器,本次配置不少于10TB,配置32GB内存;本次配置≥40个Oracle数据库备份模块,进行Oracle保护;配置≥15个虚拟化主机备份模块,进行虚拟化平台保护;配置≥30个windows文件系统备份模块,进行文件保护.
(2)满足国内外Windows/Linux/Unix等各类操作系统的备份要求;支持LAN-base、LAN-free等多种备份方式;支持原机及异机进行恢复,支持使用U盘,光盘等多种介质方式进行恢复.
(3)支持重复数据删除和数据压缩功能,其中重复数据删除为全局重删,即在所有备份数据中仅保存唯一一份相同数据.
(4)支持VmwarevSphereESX/ESXi、华为FusionSphere、H3CCAS等主流虚拟化应用及集群提供保护,并且无需安装任何代理,实现无代理方式保护,避免虚拟机资源的占用;支持Vmware挂载恢复,恢复时可以直接将备份的虚拟机通过挂载的方式即时恢复可用;支持Vmware虚拟机整机恢复和单个文件恢复;支持虚拟机自动发现.
(5)支持对SQLServer、Oracle、Sybase、ExchangeServer、LotusDomino、DB2、MySQL、AD等主流应用进行在线定时备份保护和实时保护;对OracleRAC、ExchangeServerDAG等主流集群应用进行在线备份保护;支持对Gbase、达梦数据库,神通数据库等国产主流应用进行在线备份保护.
(6)支持OpenStack云平台备份保护,可以直接通过OpenStackAPI接口对云主机、项目和整个集群进行备份保护.
支持NDMP协议,快速备份NAS系统中的非结构化数据.
(7)中文管理界面,采用HTTPS方式登录,具备管理员和审计管理员双管理员角色,同时和业务系统嵌入后,保持和备份系统的权限独立;审计管理员则可以进行备份内容审计、备份系统安全性审计和备份行为审计,以保证备份的安全性.
11、数字签名服务器序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量2台3功能要求(1)2U机架式服务器,标配原厂滑动导轨;(2)CPU型号:配置2颗英特尔金牌6230处理器,单颗核心数≥20核、主频≥2.
1GHz,主机支持扩展2颗处理;(3)内存实配规格:配置≥256GBDDR42666MHz内存,提供≥24个内存槽位;(4)硬盘:配置8块2400GBSAS10K硬盘,主机支持≥25个2.
5寸硬盘槽位,可扩展至≥31块2.
5寸热插拔硬盘,或≥20块3.
5寸热插拔硬盘;(5)阵列控制器:配置12GbpsSAS磁盘阵列控制器,支持Raid0/1/5/6/10/50/60,支持缓存数据保护,且后备保护不受时间限制,配置掉电保护功能;(6)PCIeI/O插槽:≥10个PCIe3.
0扩展插槽;(7)网卡:配置≥2个GE以太网接口,2个10GE光口(满配万兆光模块);(8)电源:配置2块交流,电源功率≥550W,满配热插拔冗余风扇,主机支持1+1冗余电源;(9)故障快速定位:服务器具备带外故障检测功能,可不依赖于服务器操作系统对包括但不限于:CPU故障、I2C和IPMB总线故障、内存故障、PCIe设备故障、硬盘故障、系统宕机、黑屏、蓝屏和异常重启等故障情况进行分析和定位,提供原厂相关技术白皮书证明文件;(10)远程管理卡:采用国产自研管理芯片,提供厂商证明材料;配置≥1Gb独立的远程管理控制端口,兼容IPMI、SNMP,支持SOL、KVMoverIP、WebUI、CLI、IPMI工具以及虚拟媒体,支持远程监控图形界面,可实现与操作系统无关的远程对服务器的完全控制,包括远程的开机、关机、重启、虚拟软驱、虚拟光驱等操作,具有图形管理界面,支持自动服务器重启、风扇监视和控制、电源监控、温度监控、启动/关闭、按序重启、本地固件更新、错误日志,可通过可视化工具提供系统状况的可视显示;(11)支持证书综合管理系统、用户属性管理系统、身份认证LDAP系统,双机模式;12、防火墙序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量2台3功能要求(1)标配6个千兆电口;(2)采用专用(非x86)硬件架构,Web界面可显示处理器核心数,且各核心均参与工作,自研安全操作系统;(3)吞吐量≥8Gbps,最大并发连接数≥380万,每秒新建≥15万;(4)访问控制策略支持基于源/目的IP,源/目的端口,源/目的区域,用户(组),应用/服务类型的细化控制方式;(5)集成传统防火墙功能,支持VPN、入侵防御、防病毒、带宽管理、Anti-DDoS、URL过滤等多种安全功能;(6)丰富的VPN特性,如IPSecVPN、SSLVPN、L2TPVPN、MPLSVPN、GRE等,内置独立硬件加密芯片;(7)可识别和防御synflood、Pingflood、udpflood、teardrop、sweep、land-base、pingofdeath、smurf、winnuke、碎片等多种攻击;(8)支持静态路由、RIPv1/2、OSPF、路由,支持PIM和组播NAT功能;(9)支持NTP协议,可作为NTPServer,也可作为Client设备;(10)支持会话过载功能,可以针对不同策略、不同流量修改TCP,UDP和ICMP协议的连接超时时间;(11)支持命令行的方式对数据流进行分析,帮助用户快速定位故障;13、交换机序号技术参数指标和性能1产品形态硬件2数量2台3服务要求(1)交换容量≥750Gbps,包转发率≥130Mpps,国产品牌;(2)为了提高设备可靠性,支持模块化可插拔双电源;(3)支持≥48个10/100/1000Base-T以太网端口,≥4个万兆SFP+,支持业务扩展插槽数≥1;(4)支持融合AC管理功能,整机可管理1KAP;(5)支持统一用户管理功能,屏蔽接入侧差异,支持802.
1X/MAC/Portal等多种认证方式,支持对用户进行分组/分域/分时的管理,用户、业务可视可控;(6)支持MAC地址≥128K,支持ARP表项≥64K;(7)支持4KVLAN,支持QinQ,灵活QinQ、支持端口VLAN、协议VLAN、IP子网VLAN;(8)支持静态路由、RIPv1/v2、OSPF、BGP、ISIS、RIPng、OSPFv3、ISISv6、BGP4+;(9)支持VxLAN功能,支持VxLAN二层网关、三层网关,支持BGPEVPN,实现自动建立隧道;14、整合实施、过渡平台及数据迁移服务序号技术参数指标和性能1数量一项2服务要求(1)本项目基础环境搭建,涉及服务器、操作系统、数据库、双机热备软件的配置和搭建.
过渡平台搭建,通过搭建临时环境,供终端用户登陆使用,从而避免在系统升级期间导致业务系统停用,保障了业务的连续性.
(2)数据迁移及调试,涉及LDAP、UMS、FCMS、密码机及身份认证网关的数据迁移和搭建.
接口改造和实施,涉及财政大平台国密算法接口升级改造工作,并提供接口规范及调用示例.
八、履约要求(一)升级服务要求1.
需与财政厅身份认证系统完成无缝对接工作,并提供临时CA登陆环境,保证升级期间不影响用户业务系统使用及割接体验.
2.
在售后服务期内,项目按财政部信息系统接口规范完成眉山市市本级及各县(市、区)财政核心应用系统的接口开发及对接工作,同时支持RSA算法和SM2算法数字证书,需要对接的系统包括大平台和市本级其余新增3个业务系统连接接口(业务系统待定).
3.
需配合采购人做好后续等保测评定级和整改工作.
(二)整合服务要求1.
调研用户现状,整合优化现有资源,科学规范地完成规划设计和方案编写工作.
2.
完成项目新购或升级设备及软件的供货、安装升级、联调测试等工作.
3.
利旧设备的配置更改、联调测试等工作.
4.
完成财政身份认证与授权管理系统中各种产品在向新环境的数据迁移配置工作,并保证身份认证服务的连续性.
5.
现场培训和集中培训.
6.
系统的试运行保证及验收工作.
7.
完成项目实施管理、涉密管理、售后服务、技术支持.
8.
项目其他相关配合.
(三)技术培训1.
现场培训:在产品安装完成后,供应商必须提供相应的现场培训,内容涉及日常的运行、维护.
2.
集成商及产品供应商派出的培训教员应熟悉本系统,并有一定的教学经验.
3.
集成商及产品供应商为所培训人员提供中文培训、资料和讲义等用品.
4.
每种培训课程都要求按原厂商课程标准提供全面培训,内容涉及概念、使用、配置、维护、调优等,主要培训教材包含但不限于以下内容:(1)PKI/PMI基础.
(2)PKI/PMI系统的标准和规范.
(3)证书综合管理系统、目录服务系统、身份认证网关、服务器密码机、操作系统、数据库、双机热备软件、备份设备、安全设备等软硬件的初始化及使用.
(4)系统日常维护.
(5)系统备份恢复方案及应急预案.
(6)项目管理介绍.
九、售后服务要求(一)售后服务要求1.
售后服务和质保期起算时间均从项目验收合格并进入正式运行之日起开始计算.
本项目所有产品提供3年免费技术服务,软硬件产品均提供3年原厂质保服务.
2.
在售后服务期内,服务商需为本项目所有系统、设备提供7*24(每周7天、每天24小时)远程技术支持服务和7*24*8(每周7天、每天24小时、接到通知8小时到现场)的现场故障处理服务.
3.
现场故障处理,一般故障需在30分钟内解决恢复,严重故障4小时内解决恢复.
如遇硬件故障无法在要求时间内解决恢复的,服务商应在24小时内提供相应的备品备件进行更换,以确保数据中心机房设备和系统正常运行.
4.
在质保期内,任何故障部件、易损件、安装材料的更换、维修、施工等均不另产生费用,且更换的故障部件、易损件均需为原生产厂商生产.
5.
在售后服务期内,停机待修时间超过投标文件承诺的时间,对数据中心机房设备和系统正常运行造成严重影响的,由中标人承担一切损失,招标人有权依法追究中标人的法律责任.
6.
集成商提供售后服务时均需提供相应的表单,各类表单需由招标人和相关人员签字确认和存档,存档的各类表单资料作为各类验收、付款和退还履约保证金等的依据条件.
7.
集成商应提供定期巡检服务.
十、项目验收1.
项目供货并安装完成,系统试运行1个月后,进行项目初验,初验合格后,项目进入软硬件质保期和运维服务期;项目全部完成后,进行最终验收,验收合格,签署《质量验收合格证明书》.
2.
验收标准:按国家有关规定、财政系统身份认证建设相关要求以及采购文件的质量要求和技术指标、供应商的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收.
3.
严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)、《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32号)的要求进行验收.
第五章评标办法1、总则1.
1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)、《眉山市政府采购电子化管理暂行办法》等法律制度,结合采购项目特点制定本评标办法.
1.
2评标工作由采购人和采购代理机构负责组织,具体评标事务由采购人依法组建的评标委员会负责.
评标委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成.
1.
3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则,并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人.
1.
4评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标,并独立履行下列职责:(1)熟悉和理解招标文件;(2)审查供应商投标文件等是否满足招标文件的实质性要求,并作出比较和评价;(3)根据需要要求采购人、采购代理机构对招标文件作出解释;根据需要要求供应商对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正;(4)推荐中标候选供应商,或者受采购人委托确定中标供应商;(5)起草评标报告并进行签署;(6)向采购人、采购代理机构、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作的行为;(7)法律、法规和规章规定的其他职责.
1.
5评标过程独立、保密.
投标人非法干预评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处理.
1.
6评标委员会评价投标文件的响应性,对于投标人而言,除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外,仅依据投标文件本身的内容,不寻求其他外部证据.
2、评标方法本项目评标方法为:政府采购公开招标综合评分法(87号令).
本项目采用电子辅助评标,评标委员会应按照本招标文件规定进行评审,评标委员会所有成员在评审报告中要求签字的地方采用手写电子签名的方式进行签字确认.
3、评标程序3.
1熟悉和理解招标文件和停止评标.
3.
1.
1评标委员会正式评标前,应当对招标文件进行熟悉和理解,内容主要包括招标文件中采购项目技术、服务和商务要求、评标方法和标准以及可能涉及签订政府采购合同的内容等.
3.
1.
2评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中,发现本招标文件有下列情形之一的,评标委员会应当停止评标:(1)评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行,或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的,应当停止评标工作,与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录.
(2)招标文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;(3)采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围,但是招标文件未依法体现优先、强制采购相关规定的;(4)采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围,但是招标文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的;(5)招标文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方法,或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法,但实际上不符合国家规定;(6)招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的;(7)招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形.
3.
1.
3出现本条3.
1.
2规定应情形的,评标委员会成员应当向采购人、采购代理机构书面说明情况.
除本条规定和评标委员会无法依法组建的情形外,评标委员会成员不得以任何方式和理由停止评标.
3.
2符合性检查.
3.
2.
1评标委员会依据本招标文件的实质性要求,对符合资格的投标文件进行审查,以确定其是否满足本招标文件的实质性要求.
本项目符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定.
投标文件是否满足招标文件的实质性要求,必须以本招标文件的明确规定作为依据,否则,不能对投标文件作为无效处理,评标委员会不得臆测符合性审查事项.
3.
2.
2符合性审查内容:(1)投标文件是否按照招标文件要求进行签章;(2)投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、投标有效期等是否符合招标文件的规定要求;(3)投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求,影响评标委员会评判的;(4)履约时间、方式、数量是否符合招标文件的规定要求;(5)投标文件技术、服务应答内容(仅限于技术、服务及其他要求中明确的实质性要求)是否符合招标文件的规定要求;(6)报价是否超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的.
投标文件有上述情形之一的,作为无效投标处理.
评标委员会不得以下列情形对供应商投标文件作无效处理.
(1)投标人报价小数位数;(2)投标文件文件排序、编目编码等非实质性的格式、形式问题.
(3)供应商投标文件格式不符合采购文件所述的投标(响应)文件格式要求(实质性正文内容缺失除外,正文内容不包含填表附注).
3.
2.
3比较与评价.
按招标文件中规定的评标方法和标准,对未作无效投标处理的投标文件进行技术、服务、商务等方面评估,综合比较与评价.
低于成本价、价格加成、折扣的评审详见投标人须知前附表.
3.
3复核.
评标结果汇总结束后,评标委员会应当进行复核,特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核.
3.
4推荐中标候选供应商.
采用最低评标价法的,评标结果按投标报价由低到高顺序排列;报价相等的,供应商所投产品中节能、环境标志、无线局域网产品所占比例大(以采购品目计算)的优先;还相等的以供应商注册地在国家认定的832个贫困县的优先,次之以注册地在少数民族地区的供应商优先,还相等的由评标委员会组织供应商抽签确定供应商排序.
投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人.
采用综合评分法的,评标结果按评审后得分由高到低顺序排列,得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列,得分且投标报价相同的由评标委员会组织供应商抽签确定供应商排序.
投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人.
3.
5出具评标报告.
评标委员会推荐中标候选供应商后,评标系统将按照评标委员会的评审结果,生成评标报告,评标委员会应对系统生成的评标报告进行复核后进行手写电子签名.
评标报告应当包括下列内容:(1)招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点;(2)获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单;(3)评标方法和标准;(4)开标记录和评标情况及说明,包括无效投标人名单及原因;(5)评标结果和中标候选供应商排序表;(6)评标委员会授标建议;(7)报价最高的投标人为中标候选人的,评标委员会应当对其报价的合理性予以特别说明.
评标委员会成员应当在评标报告中签字确认,对评标过程和结果有不同意见的,应当在评标报告中写明并说明理由.
签字但未写明不同意见或者未说明理由的,视同无意见.
拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的,视同同意评标结果.
3.
6评标争议处理规则.
评标委员会在评审过程中,对投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的,应当以少数服从多数的原则做出结论,但不得违背法律法规和招标文件规定.
有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的,应当及时向采购人、采购代理机构书面反映.
采购人、采购代理机构收到书面反映后,应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理.
3.
7澄清、说明或者更正.
3.
7.
1在评审过程中,评审委员会认为采购文件有关事项表述不明确或需要说明的,可以要求采购人、采购代理机构书面解释.
采购人、采购代理机构应当给予书面解释.
采购人、采购代理机构的解释不得改变采购文件的原义和影响公平、公正.
采购人、代购代理机构应在60分钟内回复.
3.
7.
2在评标过程中,供应商投标文件实质性符合招标文件要求的前提下,评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,应当以书面形式(须由评标委员会全体成员签字)要求供应商作出必要的书面澄清、说明或者更正.
3.
7.
3供应商应当书面澄清、说明或者更正,并加盖公章或签字确认(供应商为法人的,应当由其法定代表人或者代理人签字确认;供应商为其他组织的,应当由其主要负责人或者代理人签字确认;供应商为自然人的,应当由其本人或者代理人签字确认),否则无效.
澄清、说明或者更正不影响投标文件的效力,有效的澄清、说明或者更正材料,是投标文件的组成部分,供应商应在评标委员会发出澄清、说明或者更正后60分钟内回复,超过时间的视为未回复.
3.
7.
4评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正,不得超出招标文件的范围,不得以此让供应商实质改变投标文件的内容,不得影响供应商公平竞争.
本项目下列内容不得澄清:(1)按财政部规定应当在评标时不予承认的投标文件内容事项;(2)投标文件中已经明确的内容事项;(3)投标文件未提供的材料.
3.
7.
5评标委员会发出澄清,采购人、采购代理机构、供应商的回复,可以通过交易平台电子或纸质书面的形式进行.
3.
7.
6投标文件报价出现前后不一致的,按照以下原则进行价格修正:(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;(2)大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表(报价表)的总价为准,并修改单价;(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准.
同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正.
修正后的报价经投标人确认后产生约束力,投标人不确认的,其投标无效.
供应商应在评标委员会发出澄清后60分钟内确认,超出时间不确认的其投标无效.
评标委员会可通过交易平台电子或纸质并经全体评标委员会成员签字后向投标人发出澄清,列明投标报价的修改内容,投标人使用CA数字证书或通过纸质签字或盖章确认.
出现该款规定情形,单价汇总金额比总价金额高,且超过政府采购预算或者本项目最高限价的,供应商投标文件应作为无效投标处理;单价汇总金额比总价金额高,但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的,应以单价汇总金额作为价格评分依据.
评标委员会当积极履行澄清、说明或者更正的职责,不得滥用权力.
供应商的投标文件可以要求澄清、说明或者更正的,不得未经澄清、说明或者更正而直接作无效投标处理.
4.
评标细则及标准(本条适用于综合评分法的招标项目)4.
1本项目综合评分采用百分制,总分100分.
评分过程中采用四舍五入法,并保留小数点后2位.
投标人综合得分为评标委员会各成员评标后得分之和的平均分.
4.
2评标委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效投标供应商的投标文件进行独立评分,加权汇总每项评分因素的得分,得出每个有效投标供应商的总分.
评分因素进行了分类的,技术类评分因素由技术方面评标委员会成员独立评分.
经济类评分因素由经济方面评标委员会成员独立评分.
政策合同类的评分因素由法律方面评标委员会成员独立评分.
采购人代表原则上对技术类评分因素独立评分.
价格和其他不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分.
评分因素没有进行分类的,评审委员会成员应对所有评审因素进行独立评审.
4.
3综合评分明细表序号评审因素评审标准1资格性审查是否属于禁止参加投标的供应商是否属于禁止参加投标的供应商法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的是否符合投标人须知前附表第5项要求身份证明法律、行政法规规定的其他条件的证明材料是否符合投标人须知前附表第5项要求根据采购项目提出的特殊条件的证明材料是否符合投标人须知前附表第5项要求投标承诺及声明是否符合投标人须知前附表第5项要求2符合性审查投标文件签章、组成是否满足招标文件要求投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等是否满足招标文件要求采购项目履约时间、方式、数量和其他政府采购合同主要内容是否满足招标文件要求投标文件技术、服务应答内容是否满足招标文件要求是否高于最高限价是否高于最高限价3低于成本价不正当竞争评标低于成本价不正当竞争评审是否有投标人须知前附表第2项情形4综合评分报价得分(30.
00分)以本次最低有效投标报价为基准价,投标报价得分=(基准价/投标报价)*(填写的分值)技术指标和配置(35.
00分)完全响应招标文件"产品清单、技术要求及数量"得35分;与招标文件"产品清单、技术要求及数量"的指标要求每有一项负偏离的扣0.
2分,扣完为止.
实施及售后方案(1)(3.
00分)实施方案:投标人提供的实施方案中具有采用的技术路线和实现方式、实施计划和进度安排、安全措施和应急预案、实施规划、供货、安装、配置、调试及技术测试方案等内容的得3分,以上内容中每缺一项扣1分,扣完为止.
实施及售后方案(2)(2.
00分)售后服务方案:投标人提供的售后服务方案中具有售后服务流程、售后服务人员配备、售后服务应急预案等内容的得2分,以上内容中每缺一项扣1分,扣完为止.
实力及信誉(1)(2.
00分)投标人所投证书综合管理系统产品厂商具备ISO20000信息技术服务管理体系认证证书得1分,具备ISO27001信息安全管理体系认证证书得1分,不提供不得分(提供证书扫描件).
实力及信誉(2)(2.
00分)投标人所投身份认证网关产品厂商具备ISO20000信息技术服务管理体系认证证书得1分,具备ISO27001信息安全管理体系认证证书得1分,不提供不得分(提供证书扫描件).
实力及信誉(3)(2.
00分)投标人所投服务器密码机产品厂商具备ISO20000信息技术服务管理体系认证证书得1分,具备ISO27001信息安全管理体系认证证书得1分,不提供不得分(提供证书扫描件).
实力及信誉(4)(2.
00分)投标人所投证书综合管理系统产品厂商具有CMMI5资格证书得2分,具备CMMI4资格证书得1分,具备CMMI3及以下资格证书得0.
5分,否则不得分(提供在线查询截图及证书扫描件).
实力及信誉(5)(2.
00分)投标人所投身份认证网关产品厂商具有CMMI5资格证书得2分,具备CMMI4资格证书得1分,具备CMMI3及以下资格证书得0.
25分,否则不得分(提供在线查询截图及证书扫描件).
实力及信誉(6)(2.
00分)投标人所投服务器密码机产品厂商具有CMMI5资格证书得2分,具备CMMI4资格证书得1分,具备CMMI3及以下资格证书得0.
25分,否则不得分(提供在线查询截图及证书扫描件).
实力及信誉(7)(3.
00分)投标人所投证书综合管理系统产品厂商具有信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书得3分,否则不得分(提供证书扫描件).
实力及信誉(8)(3.
00分)投标人所投电子认证系统荣获过国家十大创新软件产品荣誉证书的得3分(提供证书扫描件).
实力及信誉(9)(4.
00分)投标人所投证书综合管理系统、身份认证网关、目录服务系统和服务器密码机产品入围财信【2017】17号清单的,提供证明材料的得4分,否则不得分.
履约能力(4.
00分)供应商提供本公司2018年至今的类似项目成功案例;单个成功案例加1分,最多加4分.
节能、环境标志、无线局域网产品(2.
00分)认定为优先采购节能或环境标志产品或者无线局域网认证产品的,每提供一个得1分,最多得2分.
非政府采购节能产品或者环境标志产品或者无线局域网认证产品的不得分.
注:节能产品或环境标志产品以国家确定的认证机构出具的、处于有效期内的认证为准;无线局域网产品以财政部会同国务院有关部门机构认定的为准.
少数民族地区和不发达地区扶持政策(1.
00分)(1)投标人注册地为少数民族地区的得0.
5分;(2)投标人注册地为国家确定的832个贫困县的得0.
5分;投标文件的(1.
00分)投标文件制作规范,没有细微偏差情形的得1分;有一项细微偏差扣0.
5分,直至该项分值扣完为止.
5、废标5.
1本次政府采购活动中,出现下列情形之一的,予以废标:(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(3)投标人的报价均超过了采购预算或限价,采购人不能支付的;(4)因重大变故,采购任务取消的.
5.
2对于评标过程中废标的采购项目,评标委员会应当对招标文件是否存在倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证,并出具书面论证意见(格式另行提供).
6、定标6.
1定标原则:本项目根据评标委员会推荐的中标候选供应商名单,按顺序确定中标供应商.
6.
2定标程序6.
2.
1评标委员会将评标情况写出书面报告,推荐中标候选供应商.
6.
2.
2采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人.
6.
2.
3采购人在收到评标报告后5个工作日内,按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商,并书面告知采购代理机构.
6.
2.
4根据采购人确定的中标供应商,采购代理机构在四川政府采购网上发布中标公告,同时采购人向中标人发出中标通知书.
6.
2.
5采购人、采购代理机构不退回投标人投标文件和其他投标资料.
7.
评标专家在政府采购活动中承担以下义务:(1)遵守评审工作纪律;(2)按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审;(3)不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密;(4)及时向监督部门报告评审过程中采购组织单位向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明,供应商行贿、提供虚假材料或者串通、受到的非法干预情况等违法违规行为;(5)发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时,停止评审并向采购组织单位书面说明情况;(6)配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项;(7)法律、法规和规章规定的其他义务.
8.
评标专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律:(1)遵行《政府采购法》第十二条和《政府采购法实施条例》第九条及财政部关于回避的规定.
(2)评标前,应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购人、采购代理机构统一保管.
(3)评标过程中,不得与外界联系,因发生不可预见情况,确实需要与外界联系的,应当在监督人员监督之下办理.
(4)评标过程中,不得干预或者影响正常评标工作,不得发表倾向性、引导性意见,不得修改或细化招标文件确定的评标程序、评标方法、评标因素和评标标准,不得接受供应商主动提出的澄清和解释,不得征询采购人代表的意见,不得协商评分,不得违反规定的评标格式评分和撰写评标意见,不得拒绝对自己的评标意见签字确认.
(5)在评标过程中和评标结束后,不得记录、复制或带走任何评标资料,除因规定的义务外,不得向外界透露评标内容.
(6)服从评标现场采购人、采购代理机构的现场秩序管理,接受评标现场监督人员的合法监督.
(7)遵守有关廉洁自律规定,不得私下接触供应商,不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处,不得接受采购组织单位的请托.
第六章政府采购合同(样例)(货物类)是否中小企业预留合同:是/否.
合同编号:签订地点:签订时间:采购人(甲方)供应商(乙方)根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》及采购项目(项目编号:XX)的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》,甲、乙双方同意签订本合同.
详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明,合同及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分.
双方同意共同遵守如下条款:一、合同货物货物品名规格型号单位数量单位(元)总价(元)随机配件交货期二、合同总价合同总价为人民币大写:元,即RMB$元;该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用.
本合同执行期间合同总价不变,甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用.
三、质量要求1、乙方须提供全新的货物(含零部件、配件等),表面无划伤、无碰撞痕迹,且权属清楚,不得侵害他人的知识产权.
2、货物必须符合或优于国家(行业)标准,以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准.
3、乙方须在本合同签订之日起日内送交货物成品给甲方,送交货物成品必须与招标中标保留样品一致,在甲方出具样品确认书并封存成品样品外观尺寸后,乙方才能按样生产,并以此样品作为验收样品;每台货物上均应有产品质量检验合格标志.
4、货物制造质量出现问题,乙方应负责三包(包修、包换、包退),费用由乙方负担,甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度.
四、交货及验收1、乙方交货期限为合同签订生效后的日内,在合同签订生效之日起天内交货到甲方指定地点为_随即在日内全部完成安装调试验收合格交付使用,并且最迟应在XX年XX月XX日前全部完成安装调试验收合格交付使用(如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的,时间顺延).
交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告.
2、验收由甲方组织,乙方配合进行:(1)货物在乙方通知安装调试完毕后日内初步验收.
初步验收合格后,进入试用期;试用期间发生重大质量问题,修复后试用期重新计算;试用期结束后日内完成最终验收;(2)验收标准:按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标(满足项目采购清单中备注栏要求)、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收;甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项,由甲方在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收;(3)验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者,甲方应做出详尽的现场记录,或由甲乙双方签署备忘录,此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据,由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担,验收期限相应顺延;(4)如质量验收合格,双方签署质量验收报告.
3、货物安装完成后日内,甲方无故不进行验收工作并已使用货物的,视同已安装调试完成并验收合格.
4、乙方应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方;乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的,必须负责补齐,否则视为未按合同约定交货.
5、如货物经乙方次维修仍不能达到合同约定的质量标准,甲方有权退货,并视作乙方不能交付货物而须支付违约赔偿金给甲方,甲方还可依法追究乙方的违约责任.
6、其他未尽事宜应严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》要求进行验收.
五、付款方式1、合同签订货到后十个工作日付合同价的%,安装调试完毕并验收合格后再付合同价的%,%的余款在一年质保期满(无质量问题)后个工作日内付清(不计息).
2、合同履约保证金:在货物验收合格满后,甲方财务部门接到乙方通知和支付凭证资料文件,以及由甲方确认本合同货物质量与服务等约定事项已经履行完毕的正式书面文件后的日内,递交结算凭证资料给银行并由其向乙方支付价款$元,人民币大写:元整;3、乙方在甲方付款前向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算.
六、售后服务1、质保期为验收合格后XX年,质保期内出现质量问题,乙方在接到通知后小时内响应到场,小时内完成维修或更换,并承担修理调换的费用;如货物经乙方次维修仍不能达到本合同约定的质量标准,视作乙方未能按时交货,甲方有权退货并追究乙方的违约责任.
2、乙方须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜.
七、违约责任1、甲方违约责任(1)甲方逾期支付货款的,除应及时付足货款外,应向乙方偿付欠款总额万分之/天的违约金;逾期付款超过天的,乙方有权终止合同;(2)甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的,还应按乙方损失尚未弥补的部分,支付赔偿金给乙方.
2、乙方违约责任(1)乙方交付的货物质量不符合合同规定的,乙方应向甲方支付合同总价的百分之的违约金,并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方,否则,视作乙方不能交付货物而违约,按本条本款下述第"(2)"项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方.
(2)乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的,除应及时交足货物外,应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的万分之/天的违约金;逾期交货超过15天,甲方有权终止合同,乙方则应按合同总价的百分之的款额向甲方偿付赔偿金,并须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息.
(3)乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后,如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的,则视为乙方没有按时交货而违约,乙方须在天内无条件更换合格的货物,如逾期不能更换合格的货物,甲方有权终止本合同,乙方应另付合同总价的百分之的赔偿金给甲方.
(4)乙方保证本合同货物的权利无瑕疵,包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵.
如任何第三方经法院(或仲裁机构)裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的,乙方除应向甲方返还已收款项外,还应另按合同总价的百分之向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失.
(5)乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的,还应按甲方损失尚未弥补的部分,支付赔偿金给甲方.
(6)乙方应承担的违约金,甲方有权在乙方提交的履约保证金中予以优先扣回.
八、争议解决办法1、因货物的质量问题发生争议,由甲方所在地质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定.
货物符合标准的,鉴定费由甲方承担;货物不符合质量标准的,鉴定费由乙方承担.
2、合同履行期间,若双方发生争议,可协商或由有关部门调解解决,协商或调解不成的,提交眉山仲裁委员会仲裁.
九、其他1、如有未尽事宜,由双方依法订立补充合同.
2、本合同一式六份,自双方签章之日起生效.
甲方三份,乙方、政府采购管理部门、采购代理机构各一份.
甲方:盖章)乙方:法定代表人(被授权人):法定代表人(被授权人):地址:地址:开户银行:开户银行:账号:账号:电话:电话:传真传真:签约日期:签约日期:
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