三明市"十三五"文化改革发展专项规划

2016年10月目录前言…4第一章发展回顾和面临形势…5一、发展回顾…5二、面临形势…11第二章总体要求…12一、指导思想…12二、基本原则…13三、发展目标…14第三章主要任务…18一、不断提高公民素质和社会文明程度…………………18二、巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果…22三、促进文化产业持续健康快速发展……………………27四、突出地域特色繁荣文化艺术事业……………………33五、保护和利用优秀文化遗产…37六、推进广播电视事业发展…42七、确保新闻舆论导向正确…44八、创新文化体制机制…47第四章保障措施…50一、加强组织领导,确保规划实施…50二、落实文化经济政策,加大对文化事业的投入………50三、培养引进人才,加强文化队伍建设…………………50四、强化服务监管,营造良好环境…51前言为深入贯彻落实《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等精神,编制本《规划》.
本《规划》由市文化广电新闻出版局牵头会同市文改办、市委文明办、市社科联、市文联编制,涵盖了精神文明、哲学社会科学、文化艺术、文物、广播影视、新闻出版等方面.
规划基期为2015年,规划期为2016——2020年.

第一章发展回顾和面临形势一、发展回顾"十二五"期间,三明文化工作完成各项发展目标,取得阶段性成效.
——社会主义核心价值体系建设扎实推进.
学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持中国特色社会主义理论体系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信.
进一步加强和完善党委(党组)中心组学习制度,着力推进党的科学理论进基层、进群众.
编辑出版《三明市培育和践行社会主义核心价值观创新案例选编》及《三明家训读本》等.
充分发挥社科联组织作用,大力开展课题攻关,成立了"闽学文化研究会",创作了一批有创建、有深度的闽学文化研究成果.
充分发挥规划平台作用,引导社会力量开展课题研究,完成185项社科规划课题,编印《三明市社科规划成果选编》,促进优秀规划成果转化,为三明改革发展提供理论服务和智力支持.
组织市社会科学优秀成果评奖,共评出46项获奖成果.
扎实推进社会科学普及宣传工作,开展好社科普及宣传周活动.
加强社科普及宣传阵地建设,充分利用《三明论坛》、市社科联网站等阵地,宣传三明、研究三明、服务三明,广泛交流社科理论文章,宣传社会科学知识;积极推进省级社会科学普及基地建设,组织开展各具优势、特色的讲坛讲座、展览展示、读书交流、社会实践等活动.

——精神文明创建成效显著.
全面部署中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动,引导全市媒体特别是党报党刊、主频道(频率)精心组织、多层次多方位宣传中国特色社会主义理论和实践,围绕中国梦的主题集中推出了一批专版专栏、专题专刊.
群众性精神文明创建活动深入开展,三明市荣获第四批全国文明城市和全国未成年人思想道德工作先进城市称号;有6人被评为全国道德模范(含提名奖),有12人被评为福建省道德模范(含提名奖),有70人5个群体入选"中国好人榜",有74人2个群体入选"福建好人榜";沙县、泰宁县荣获县级"全国文明城市提名城市"称号;4个村镇保留全国文明村镇荣誉称号;9个单位保留全国文明单位荣誉称号;永安市、尤溪县、将乐县、大田县等获得第四届省级文明城市(县城)荣誉称号;38个村镇被授予第十二届省级文明村镇称号;191个单位、35所学校、13个社区(小区)、10个行业被授予第十二届省级文明单位(学校、社区、行业)称号.

——公共文化服务体系逐步完善.
我市荣获第二批国家公共文化服务体系示范区,"六联六创"工作机制列入全省全面深化改革第一批可复制推广的典型经验.
按部颁一级馆标准新建成市图书馆、市艺术馆.
泰宁、沙县、尤溪、将乐等4个县被评为全国文化先进县.
全市13个公共图书馆、13个文化馆(艺术馆)全部达到部颁二级以上标准;每县至少建有一家数字影院;全市142个乡(镇、街道)综合文化站、1735个行政村和165个社区文化室(中心)达标率100%;公共电子阅览室配置率100%;农家书屋覆盖率100%.
"半台戏"配送、流动舞台车下乡巡演、政府购买"三百"工程、"家阅读"联盟、"百姓大舞台"、文化志愿服务等活动深受群众喜爱.

——文艺精品不断涌现.
各艺术门类创作生产了一批思想性、艺术性、观赏性较强的优秀作品.
全市有360多件文艺作品在省级以上展赛中入展、入选、获奖.
摄影作品分获"荷赛奖""华赛奖",9件文学作品在省25—29届优秀文学作品奖暨"陈明玉文学奖"评奖中获奖,有13件文艺作品在省第6届、第7届"百花文艺奖"中获奖,民间文艺作品入围"山花奖",电视剧荣获全军电视剧"金星奖",曲艺节目荣获国家、省级展演最高奖.
参加省第十二届音乐舞蹈节获各类奖项41个,为历史以来最好成绩.
参加华东六省一市小戏、小品大赛、福建省第25届、26届剧本征文等赛事,获国家级奖项2个、省级奖项37个.
组织开展了三明市第四届、第五届音乐舞蹈节,推出了一批优秀的文艺作品,发现了一批文艺人才.
首次赴京举办"翰墨闽江源(三明书画晋京作品汇报展)".
举办了"风展红旗如画(2013中国国家画院工作室画家走进三明大型系列展览)"活动.
2013年开始,加入"东部院线联盟",采用院线联盟模式引进高雅文艺演出,实行低票价工程,满足群众文化需求.

——文化交流深入开展.
发挥文化优势,不断深入开展明台文化交流合作.
石壁世界客家祖地入选海峡西岸交流基地.
成功举办第25届世界客属恳亲大会,石壁客家祖地祭祖大典列入国台办重点交流项目.
开展客家文化、朱子文化、佛教文化、宗亲文化等多渠道、多层次的交流活动.
成功举办福建省第七届农民运动会开幕式、闭幕式文艺晚会;举办中央电视台2015年农民新春联欢晚会(东部专场);持续举办宁化客家祭祖大典、朱子文化艺术节、泰宁丹霞文化旅游节、中国(沙县)小吃文化节、将乐海峡两岸客家擂茶文化交流会、永安竹俱博览会等地方特色文化活动,——文化遗产保护利用科学规范.
万寿岩国家考古遗址公园列入国家考古遗址公园立项名单.
认真贯彻习近平总书记在福建工作时对万寿岩遗址保护工作的批示精神,推进万寿岩国家考古遗址公园建设,并在中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》及其他媒体中进行宣传报道.
抓好第三次全国文物普查工作,4处文物点被列入第三次全国文物普查重要新发现,全市新发现不可移动文物4045处,名列全省第一.
抓好重点文物保护单位的规划实施,5处列入第七批全国重点文物保护单位,截止2015年,我市共有国保单位10处,省级文保单位75处;有7个国家级历史文化名镇、名村,14个省级历史文化名镇、名村;20个中国传统村落,51个省级传统村落.
永安抗战旧址群作为全省唯一项目入选第二批国家级抗战纪念设施、遗址名录.
非物质文化遗产保护工作成效明显,全市有永安大腔戏、泰宁梅林戏等5个国家级、31个省级、54个市级非物质文化遗产名录项目.

——文化产业发展不断增速.
持续推进"一县一品牌、一县一园区、一县一实体"建设,全市文化产业增加值总量从2010年的19.
72亿元增至2014年的42.
62亿元,增幅连续多年保持全省前列、高于全市GDP增长速度.
截止2015年,全市共有文化产业法人单位2031个,9个文化产业实体获评省级文化产业示范基地.
福建中煌塑胶制品有限公司、尤溪瑞森文化创意有限公司等10家企业被评为全市十佳成长型文化企业,13个文化产业园区初具雏形.
泰宁丹霞文化产业园入选全省文化产业十大重点园区,闽台(永安)文化创意产业园、尤溪朱子文化园、沙县小吃文化园等6个园区被评为市级文化产业园区.
文化旅游、工艺美术等主导产业加快发展,动漫游戏、文化创意等新兴产业开始起步,动画连续剧《少年陈景润》入选文化部2014年弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划.
每年参加海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会,荣获优秀组织奖、主题馆银奖等,取得良好的经济效益和社会效益.
坚持"一手抓繁荣,一手抓管理",不断完善"扫黄打非"管理体制、工作机制,不间断地开展专项整治,出版物市场秩序规范有序,"十二五"期间,全市共查缴和销毁各类非法出版物40多万册(盘).

——新闻出版广电事业加快发展.
全市新增设一家侨刊乡讯《时代三明》,共计报刊出版5家,印刷单位138家,出版物发行网点274个.
1家印刷企业通过绿色印刷环保体系认证.
连续5年组织开展"书香八闽"全民读书月、"世界读书日"等系列活动,全民阅读活动在内容、形式、载体、举办模式等方面不断创新,逐步向常态化、数字化、移动化方向转变.
全面完成1735家农家书屋的建设任务,实现全市所有行政村全覆盖.
我市新闻单位围绕中心工作、重大主题、重点节日开展一系列宣传报道活动,营造了良好的舆论氛围.
三明人民广播电台、三明电视台每年在省电台、电视台播出新闻稿件总数始终位居全省各设区市前列,多次受到省广播影视集团表彰.
在全省年度优秀广播电视节目评奖活动中,共有192件作品获得省政府奖,其中一等奖15件.
三明电视台新购置2部高清直播车,对我市重大活动宣传报道起到重要作用,收到较好的经济和社会效益.
完成5195个村、79786户广播电视村村通工程;完成7座高山无线发射台站基础设施建设任务;完成全市1742个行政村农村有线广播村村响工程及县乡村三级联播联控暨应急预警系统;持续实施农村电影放映工程,有效落实一村一月免费观看一场数字电影.
至2015年底,全市共有广播电台1座、电视台1座、广播电视台10座,全市广播人口综合覆盖率98.
30%、电视人口综合覆盖率99.
17%.
——文化体制改革不断深化.
完成市文化新闻出版局、广电局职能整合,组建了市文化广电新闻出版局.
完成文化市场综合执法改革,文化、广电、新闻出版等执法职能全面合并.
国有文化单位改革有序推进,全市8家电影发行放映公司顺利转企改制、3家县影剧院、7家国有文艺院团和非时政类报刊出版单位全面完成转企改制,《三明广播电视报》更名为《三明新周报》,三明市歌舞团荣获"全国文化系统先进集体",三明市三歌文化传媒有限公司荣获"全省文化体制改革工作先进文化企业".
三明电视台与三明广播电台合并成立三明广播电视台,"三明网"和"今日三明网"合并成立三明市新媒体发展中心.
广电网络整合工作如期完成,成立福建广电网络集团三明分公司和10个县(市)分公司.
2013年我市荣膺"全省文化体制改革工作先进地区".

二、面临形势"十三五"时期,我市文化改革面临难得的发展机遇,同时又面临着多重挑战.
(一)中央和省、市制定了一系列决策部署,为文化改革发展明确了方向.
党的十八大以来党中央对文化建设进行了一系列重大决策部署.
习近平总书记系列重要讲话,为新时期文化改革发展指明了方向.
中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》以及省、市的实施意见,为我市加快发展文化事业和产业明确了新要求,带来了新机遇.

(二)人民群众的精神文化需求日趋多样化、多层次,为文化建设提出了更高的期待.
"十三五"时期,文化部提出要保障人民群众六大基本文化权益,为提升我市公共文化服务效能明确了工作方向和思路.
如何有效应用互联网、大数据等现代信息科技,有针对性地回应人民群众文化需求,加快公共文化服务体系建设,有效保障人民群众的基本文化权益,成为我市文化改革发展的基本使命之一.

(三)经济发展新常态,需要文化产业成为经济稳定增长和结构优化升级的重要推动力.
推进产业结构性改革是当前适应新常态经济发展的要求.
近年来,我市文化产业在发展过程中面临着资源使用效率不高、创新力不足、文化精品缺乏等问题.
面对转型升级的要求,如何从供给侧发力,通过创新生产思路,创造新的消费增长点,以更多更高品质的文化产品供给释放市场活力,将是文化产业未来持续健康发展的关键所在.
当前,我市正实施加快发展现代服务业行动计划,促进服务业优质高效发展,重点发展包括文化创意、旅游休闲、文化娱乐在内的生活性服务业,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式.
这些制度设计在更高层面为文化产业的发展提出了新的目标和任务,必将进一步推动文化产业加快转型升级和结构调整.

(四)我市文化改革发展在全面深化改革的形势下,还面临一些困难与挑战.
城乡发展不平衡,农村文化建设各项基础性工作相对薄弱;文艺创作有待加强,缺乏体现地方特色的文艺精品;管理体制不健全,文化体制改革需要进一步探索、深化;文化、哲学社会科学等各门类人才比较缺乏;文化产业总体实力和竞争力不强;传统媒体与新兴媒体的融合发展有待深入推进;精神文明创建工作在城市的科学管理、精细管理和长效管理等方面还存在差距.

第二章总体要求一、指导思想全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中央、省、市关于精神文明、哲学社会科学、文化广电新闻出版等方面的文件精神,紧紧围绕"四个全面"战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的创作导向,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,增强文化的凝聚力,提高公共文化服务能力,切实保障群众的基本文化权益,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,为推进我市各项建设提供强有力的支撑和保障.

二、基本原则坚持正确导向.
坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的工作导向,坚持党对文化工作的领导,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众.
全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,弘扬主旋律、提倡多样化,在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式.
从我市经济社会发展的全局出发,科学规划,统筹安排,分步实施,统筹推进精品创作与大众文化,协调发展公益性文化与经营性文化,把握好文化产品的生产与传播、文化资源的存量改革和增量发展,全面繁荣社会主义文化.

坚持以文化人.
充分尊重人民群众的主体地位,继续发挥广大文化工作者的积极性和创造性,激发全社会的文化创造活力.
不断提高公共文化服务能力,努力提升公民的文明素质,保障和实现人民群众的基本文化权益,让城乡居民共享文化发展成果.

坚持双效统一.
文化及文化产业发展要坚持双效统一,要始终把社会效益放在首位.
文化发展要打造精品,做到既有数量,更有质量;既要有高原,又要有高峰.
文化企业要坚持生产社会效益良好的文化产品,在保证社会效益的基础上获得经济效益,提高文化在经济社会发展中的贡献率,努力实现社会效益和经济效益的最佳结合.

坚持融合发展.
促进公共文化服务与文化产业融合发展.
推动基本公共文化服务标准化、均等化发展,引导文化资源向城乡基层倾斜,创新公共文化服务方式,保障人民基本文化权益;推动文化产业结构优化升级,发展骨干文化企业和创意文化产业,培育新型文化业态,扩大和引导文化消费.

坚持改革创新.
加快转型发展,从重文化硬件建设向硬件与软件并重转变,从重文化遗产保护向保护与利用并重转变.
树立新的文化发展理念,创新管理思路,提高文化科学发展水平.
始终把改革创新作为文化发展的动力源泉,不断解放和发展文化生产力,努力推进文化内容形式、体制机制、传播手段的创新,增强文化发展活力.

三、发展目标"十三五"期间,巩固提升我市国家公共文化服务体系示范区创建成果,打响朱子(闽学)文化品牌,完成朱熹诞生地海峡两岸交流基地申报工作,争取尤溪等县设立国家级朱子文化生态保护实验区.
设立"三明市闽学文化生态保护区",将尤溪、将乐、明溪、沙县、三明市区、永安、建宁、泰宁等区域作为生态文化保护区范围,并力争将"三明市闽学文化生态保护区"纳入"福建省朱子文化生态保护区"范围,并成为其核心区.
实施三明红色文化保护、传承和弘扬"六个一"工程,发挥红色文化资源优势,扩大三明红色文化品牌知名度和影响力.
继续深化客家文化研究,力争宁化、清流、明溪等县纳入国家级客家文化生态保护实验区.
力争公共文化服务体系、数字文化建设与服务、文化遗产保护利用、文化艺术精品生产创作、地方戏曲保护传承、文化产业基地建设、明台文化交流、新媒体融合发展等重点工作的建设水平位居全省前列,促进我市文化事业的繁荣发展.

——精神文明建设取得新成效.
中国梦和社会主义核心价值观深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风气更加深厚,城乡文明程度和公民文明素质显著提高,"为文明点赞·为三明点赞"主题系列活动取得实效,群众性精神文明创建活动创出新特色.
力争到2020年,三明市在全国文明城市中继续保持领先位置,全国文明城市县级城市增加到2个以上,全国文明城市县级提名城市达到2个以上,省级文明县城(城市、城区)达到4个以上.
县级以上文明村镇占全市村镇数的30%以上,县级以上文明单位占全市法人单位数的10%以上.

——现代公共文化服务体系建设均衡发展.
贯彻落实市委办、市政府办《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(明委办发〔2016〕8号).
以"六联六创"为载体和抓手,实现公共文化设施网络100%覆盖、100%达标,公共文化服务供给统筹城乡、特色鲜明,公共文化服务组织机构健全、支撑有力,公共文化服务保障措施持续巩固、落到实处,公共文化机制体制力求创新、成效明显的总体目标,努力形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的现代公共文化服务体系.
到2020年,全市80%的公共图书馆、文化馆争取达到一级馆标准;广播人口综合覆盖率达到99.
1%,广播电视人口综合覆盖率达到99.
5%,继续确保一个行政村一月放映一场数字电影,逐步实现由室外流动放映转到室内固定放映的目标.

——文化产业成为我市国民经济重点产业.
文化产业结构布局更趋合理,文化旅游、工艺美术、创意设计、演艺娱乐等特色产业向规模化、集约化、专业化方向发展.
文化产业园区初具规模,形成2个以上省级文化产业园区、15个以上省级文化产业示范基地,争创1-2个国家级文化产业示范基地.
重点文化企业市场竞争力增强,力争到2020年有3家以上年产值超过1亿元的文化企业,文化产业增加值增幅高于全省平均水平.

——文化艺术创作生产争创佳绩.
增强文艺原创能力,围绕客家文化、朱子文化、红色文化、抗战文化、生态文化、小吃文化等重点题材,创作生产一批展示时代风貌和三明特色的文艺精品力作.
文化创作机制进一步完善,精神文化产品更加丰富,各艺术门类在省级及以上重点奖项评比中取得更好成绩,力争获得全国"五个一工程"奖,培育形成3-5个全省知名的文化品牌和文化团队.

——文化遗产保护与利用并重.
我市国保、省保单位、重要涉台文物的保护状况有较大改善.
全面改善馆藏珍贵易损文物保护环境,提高文物保护科技水平.
实施推进万寿岩国家考古遗址公园等重点项目建设.
保护和挖掘红色文化、闽学文化、客家文化、古人类文化、抗战文化、世界自然遗产,培育具有地方特色的优势文化品牌,依托泰宁丰富的旅游、文化资源优势,打好世界自然遗产品牌;举办宁化石壁客家祭祖活动,打造世界客家寻根朝圣祖地品牌;挖掘与开发朱熹诞生地和朱熹理学文化,打造尤溪中国朱子文化城品牌;依托永安抗战文化遗址保护开发,打造永安抗战名城品牌;发挥资源优势,打造三明红色文化品牌.
以具有重要历史、文化、科学、审美价值的古村落(村寨)、古建筑为重点,推荐申报一批国家级、省级历史文化名镇、名村.
加强非物质文化遗产保护和传承,争取更多项目列入国家级、省级非物质文化遗产名录;推动宁化"木活字"等中国印刷博物馆福建印刷文化保护基地建设,加强传统印刷文化遗存保护和技艺传承;建成一批非物质文化遗产专题博物馆、民俗博物馆和传习所,支持非物质文化遗产代表性传承人开展授徒、传艺、交流等活动.

——文化体制机制改革不断创新.
全面完成文化体制既定各项改革任务,完成文化事业单位分类改革,市属文化单位深化管理和生产经营机制创新取得新进展,经营性文化单位法人治理结构更加完善,国有文化企业基本建立有文化特色的现代企业制度.
新闻出版广电行业改革发展形成新模式,吸收社会资本参与公共文化服务体系建设形成新机制.
国有文化资产管理体制和运行机制更加健全,文化市场管理和文化综合执法能力增强,互联网管理体制和工作机制更加健全和成熟.

第三章主要任务一、不断提高公民素质和社会文明程度进一步强化思想理论武装,以社会主义核心价值体系建设为根本,加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育;培育文明和谐的社会风尚,推动精神文明建设和未成年人思想道德建设;深化群众性精神文明创建活动,构建传承中华传统美德的、符合社会主义精神文明要求的、适应社会主义市场经济发展的道德和行为规范.

(一)强化思想理论武装深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育,坚持用邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装党员、教育群众,坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量.
把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期的政治任务,坚持学原著、读原文、悟原理,学而信、学而用、学而行.
深入推进学习型党组织创建,注重学研结合、学讲结合、学干结合,进一步加强和改进党委(党组)中心组学习,完善中心组学习通报制度,不断提高党员干部的学习力、执行力和创造力.
推进"四下基层",完善"走转改"机制,积极发挥党委讲师团和"百支宣讲小分队、百个学习创建工作先进点、百例理论进基层工作案例"载体作用,面向基层干部群众开展理论宣传普及和阐释解读.
积极运用高校、党校、社科等研究阵地、报刊网络阵地、宣传思想文化阵地,深化对重大现实问题、重大理论问题、重大实践经验的研究和推广.

(二)广泛开展群众性精神文明创建巩固提升全国文明城市创建成果,深化文明社区创建,打造优美环境,塑造美好心灵.
深化农村精神文明创建,着力移风易俗,改善村容村貌,培育文明新风,建设美丽乡村.
深化文明行业、文明单位创建,持续开展"满意在三明"主题创建活动,着力改善行业风气,提升服务水平.
持续开展学雷锋示范点和岗位学雷锋命名工作,深入推进学雷锋志愿服务活动,使雷锋精神渗透到人们生产生活的各方面、全过程.
推进诚信建设、志愿服务、文明旅游等制度化,深化道德领域突出问题专项教育与治理.
完善精神文明建设常态长效机制,通过发挥文明创建测评体系的导向作用,加强日常检查监督和明查暗访、发挥媒体舆论监督作用、完善评先动态退出考核机制等方式强化常态长效工作机制,推动各地把创建活动融入到日常、基础性工作中.

(三)培育文明和谐社会风尚持续推进社会主义核心价值观落细落小落实,建设一批社会主义核心价值主题公园、主题街道、主题社区;继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,培育和践行社会主义核心价值观,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设.
继续弘扬科学精神,加强人文关怀,注重心理疏导,持续培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态.
提倡修身律已、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人,加强文明礼仪教育,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围.
强化职业操守,支持创新创业,鼓励劳动致富,发扬团队精神.
综合运用法律、教育、行政、舆论等手段,引导人们讲正气、知荣辱、尽义务,形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气.
长期坚持开展志愿服务,推进志愿服务经常化和规范化,到2020年,力争全市规范注册的志愿者超过15万人.

(四)繁荣发展哲学社会科学深入贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神和《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》,坚持以马克思主义为指导,以人民为中心的研究导向,充分发挥我国哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要作用.
加强哲学社会科学基础研究和应用对策研究,以应用对策研究促进基础研究,以基础研究带动应用对策研究,发挥社科规划、评奖的杠杆作用,凝集力量,围绕"念好发展经,画好山水画"主题,深入研究我市面临的重大理论和实践问题,推出一批具有全局性、前瞻性、战略性、针对性、时代性的研究成果,不断提升决策咨询研究的能力和水平,促进社科研究机构向现代新型智库转型升级.
全面落实《福建省社会科学普及条例》,深入开展社科"双百"活动和科普活动,发挥尤溪南溪书院、建宁中央苏区"反围剿"纪念园,宁化客家祖地、泰宁博物馆等省级社科普及示范基地的示范、引领作用,建立健全市级社科普及示范基地建设,不断提升人民群众社会科学素养.
深入开展闽学理论研究、遗存保护、宣传展示、教育普及、交流互促、文经融合,凝聚哲学社会科学"五路大军"力量,推动社科研究机构转型升级,形成"大社科"工作格局.

(五)加强思想道德建设以立德树人为根本任务,以培育和践行社会主义核心价值观为工作主线,夯实"六联育人"工作机制,健全学校、家庭、社会"三结合"教育网络,构建统筹协调、宣传引导、考核评价等常态长效机制.
贴近实际、贴近生活、贴近未成年人群体,组织各类行之有效的"小童心大梦想"主题道德教育和实践活动,培养未成年人积极的人生态度、健康的心理情感、高尚的道德品质,增强他们的社会责任感、创新精神和实践能力,引导他们养成爱学习、爱劳动、爱祖国的良好行为习惯.
积极推进未成年人文艺作品创作生产,建设、管理、使用好校外活动场所,推进整治网络内容、网吧、手机短信、荧屏声频、校园周边环境等工作的常态化.
实施校园德育数字化工程,普及和规范全市未成年人心理健康辅导站建设,持续拓展未成年人课外阅读实践基地建设,推进129个"乡村学校少年宫"建设水平提升.
加大留守流动孤残贫困儿童等特殊未成年人群体的关爱帮扶工作,推动教育、文广新、团、妇、关工委、科协创新服务未成年人的工作品牌,努力营造全社会关心和支持未成年人思想道德建设的良好氛围.
深化大学生思想政治教育,组织开展社会实践活动,加强和改进高校思想政治理论课,加强形势政策教育等.

二、巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果以"六联六创"为载体和抓手,努力构建网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的现代公共文化服务体系.
(一)加强公共文化基础设施建设和服务供给推进公共文化服务标准体系建设,增强公共文化服务供给能力.
实施《三明市公共文化服务体系建设标准(2015-2020年)》,不断完善读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、公共文化设施免费开放、文体活动等服务项目;加强文化、广电等基础设施建设,以"闽学文化城"建设为核心,建成十里闽学文化长廊、闽学文化园和闽学文化广场;新、改、扩建尤溪、建宁图书馆、宁化客家祖地博物馆、清流博物馆、泰宁、将乐非遗保护传承展示馆等一批重点项目;推进"沿河两岸公共文化服务带"标准化建设,遵循政府推动、社会参与,自我管理、自我服务,突出重点、注重实效的原则,推动沿河两岸基本设施标准化、活动内容标准化、评价体系标准化建设.
推进基层综合性文化服务中心建设,完善实施《三明市基层综合文化服务中心建设试点工作实施方案》,扶持乡镇(街道)综合文化站和村(社区)综合文化服务中心示范点建设,按照"四室两栏一广场一队伍"(书报电子阅览室、娱乐健身室、特色文化展示室、多功能活动室,公开栏、宣传栏,一个健身文化广场,一支文艺队伍)的要求,在全市乡镇(街道)和村(社区)建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性文化服务中心.

(二)深化"半台戏"公共文化服务配送工作将"半台戏"配送工作列入全市公共文化服务体系建设的中心工作.
加强顶层设计,发挥相关职能单位的资源优势,扩大以文艺演出、非遗展示、公益讲座、主题展览、培训辅导为主的配送内容.
完善"点单"机制,制定入库标准,通过"三三制"评审和选秀活动,筛选出更多优秀项目纳入配送资源库.
建立季度通报制度,将配送任务完成情况列入年终绩效考评内容,每年定量完成配送任务.
结合实际,在配送工作中不断总结创新经验和做法,形成各具特色的"半台戏"配送模式,注重地方原创作品的创作和生产,完善购买、收藏、展示机制,使配送服务更加贴近实际、贴近生活、贴近群众.
建立双向互评和第三方群众满意度调查机制,扩大公共文化服务配送实效,真正形成市到县、县到乡、乡到村的三级配送体系和四级联动的配送机制.
同时,以"半台戏"配送为载体和抓手,鼓励文化机构和单位深入基层举办文艺演出、文化讲坛、艺术展览、电影放映等活动,提高社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化、军营文化、机关文化、广场文化等建设水平,继续办好"群众广场文化活动""音舞节""曲艺节""文艺出新人大赛""流动舞台车文化下乡巡演""周周有戏看""百姓大舞台想秀你就来""艺术扶贫"等活动,围绕重大纪念日、民族传统节日、重要节庆、重大事件开展"我们的节日"等主题文化活动,不断丰富活跃城乡群众文化生活.
(三)推动公共文化服务社会化发展试点推进三明市少儿图书馆法人治理结构,逐步在各级图书馆、文化馆(艺术馆)、博物馆、科技馆等公共文化机构中组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与公共文化服务的评议管理.
建立以文化部门为主导、社会化运作为核心的文化志愿服务工作模式,成立三明市文化志愿服务中心,建立文化志愿者网站和文化志愿服务数据库,完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价机制.
加强对文化志愿者队伍的培训,开展文化志愿服务队伍星级评选,广泛组织专家学者、艺术家、文化领军人物等社会知名人士和群众文化带头人参与文艺演出、艺术培训等文化志愿服务活动,提高文化志愿服务社会影响力.
聘用退休干部、教师等协管乡镇(街道)综合文化站(中心)、社区(村)文化活动室、农家书屋等公共文化设施,并发挥基层文化能人、文化协管员、民族民间文化等非物质文化遗产项目代表性传承人作用,推动文化志愿服务落到基层.
制定社会力量参与公共文化建设和服务实施办法,支持民间文艺社团发展,引导各类民间文艺社团登记注册,实施定向补助,激励民间文艺社团参与基层公共文化服务.
发展群众自办文化,大力推广"一乡一队"、"一村一队"、"一社一队"、"一企一队",丰富面向基层、面向群众的文化服务种类和数量.

(四)加快推进公共文化数字服务体系建设加强公共文化服务与科技融合发展,推进现代公共文化服务创新手段、提高效能.
探索公共文化"互联网+"建设,引入社会化机制,加快推进公共文化数字服务体系建设,利用云技术、数字化资源、智能化技术、网络化传播,拓展公共文化服务能力和传播范围.
结合"宽带中国""智慧城市""三网融合"等国家和省市重大信息工程,大力推进建设数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字美术馆、数字农家书屋等.
加快"数字公共文化"服务平台建设,扩大"文化一点通"的推广应用,完善三明市公共文化服务平台,提供形式多样的服务内容;继续完善三明图书馆总分馆体系,设立省图书馆分馆,利用省图书馆资源实现数字资源共享,建成服务全市的图书馆网;整合教育、科研等系统数字图书资源,探索建立"三明公共文化服务知识信息港";创新服务模式,升级服务手段,推动公共图书馆、农家书屋等公共文化设施的图书资源与新华书店互补流动,深入推动全民阅读;完善升级市艺术馆"公共文化数字体验厅"建设;实施"数字文化站""数字农家书屋"全覆盖建设工程,提供丰富的数字图书资源;实施广播电视节目无线数字化覆盖工程,加快基础设施数字化改造,加快推动项目实施,早日实现广播电视节目无线数字化全覆盖.
通过覆盖全市城乡、连接千家万户的有线电视数字化、双向化网络载体,加快公共文化数字服务体系平台的建设、内容的集成以及资讯的普及与推广.
按照国办发〔2016〕20号通知精神,加快广播电视户户通的升级,创新我市广播电视有线、无线、卫星融合新机制,推进公共文化数字服务体系的建设.

专栏一:公共文化服务体系建设"六联六创"工作机制.
设施联建,创网络化服务体系;活动联抓,创多样化服务路径;部门联动,创集聚化服务平台;组织联盟,创社会化服务环境;培训联办,创专业化服务队伍;机制联立,创常态化服务格局.

"半台戏"公共文化服务配送体系.
"半台戏"配送是三明市开展公共文化系列项目下基层服务的统称,是公共文化体系建设新的服务方式和手段.
配送的模式是"上级配送一部分,地方组织一部分,群众参演一部分",通过三级配送、四级联动、分级购买,形成"一台戏".
配送的主要内容包括文艺演出、非遗展示、公益讲座、主题展览、培训辅导等.
配送的流程主要通过征集项目、组织评审、公布目录、建立公共文化服务资源库,基层按需点单,以套餐配送、点单配送、定向配送、资源配送等形式构建市到县、县到乡、乡到村的配送体系,形成以城带乡、以上率下、由点及面的配送格局,解决基层尤其是"老、少、边、穷"乡村群众文化活动均等化问题,达到资源共享、按需供给、培养队伍、文化下乡"送、种、养"、提高公共文化服务效能的目的,实现公共文化服务保基本、全覆盖、均等化.

"沿河两岸公共文化服务带"标准化建设.
因地制宜,以全市12个县(市、区)建设基本上都是沿河而建且建有公园的地理分布情况,推动"沿河两岸公共文化服务带"标准化建设.
制定出台《市区沿河(山)文化共建理事会章程》,形成政府推动、理事会牵头、各方参与、群众自我服务的公共文化共建格局.
在文化设施标准化建设上,实现县级以上城市沿河两岸建有1个以上文化广场、3个以上专门文化活动点、5个以上小型分散健身舞等文体活动场所与空间,以及3个以上文化墙、文化长廊等文化景观,5个以上园林人文景观和水上乐园、游船等观赏性文化设施景观.
在活动内容标准化上,做到"六个有":有经常性开展健身舞、广场舞、钓鱼等健身活动;有相对固定民间文艺、太极拳、太极剑、扇子舞等演练活动;有专场广场文艺演出、激情文化广场大家唱活动;有开展民间腰鼓队、唢呐队、演唱队、戏剧表演、山歌演唱等非物质文化展示活动;有国家相关政策宣传专栏信息发布、图片展示等活动;有可移动文物宣传、展陈等.
在共建活动常态化方面,制定下发《市区沿河(山)文化活动管理办法》、《三明市区民间组织参与沿河(山)文化活动补贴标准》、《考评办法》等,促进文化共建活动长效运行.

公共文化服务人才培养工程.
到2020年,在图书资料、群众文化、文物博物、艺术管理、声乐、舞蹈、美术、编辑、记者、主持播音等公共文化服务领域中引进和培养一批文化领军人物、重点文化人才、基层文化骨干.

三、促进文化产业持续健康快速发展坚持以"一县一园区、一县一品牌、一县一实体"为抓手,全面激发创新活力,培育创新意识,倡导创新精神,推动全市文化产业朝规模化、集约化、创新化方向发展.
(一)发展特色产业,优化文化产业区域布局引导各县(市、区)立足资源特色和产业基础,集中发展1--2个优势文化产业,制订产业发展中长期目标,构建充满活力的特色文化产业带.
重点发展文化旅游业,围绕地域特色文化资源,实施遗址景观修建、旅游演艺策划、互联网营销等文化旅游提升创新工程,促进文化旅游连点成线,打造文化旅游精品线路,扩大文化旅游知名度和影响力,在全市形成各具特色的文化旅游产业集聚区.
改造提升工艺美术业,加强对工艺非物质文化遗产的保护性开发和创造性转化,鼓励工艺美术企业推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备,促进传统工艺美术业向现代艺术设计产业转型升级.
积极培育创意设计等新兴产业,加强融入三明本土元素的原创动漫游戏研发,支持吃游网络、华悦文化等骨干企业提升规模,依托三明市文化创意设计公共服务平台整合高校动漫游戏、设计创意专业资源,促进动漫技术、创意设计与旅游商品、玩具、服装、食品、日用品等行业融合发展.
扶持发展报刊服务业、出版印刷业、演艺娱乐业、广告会展业等.

(二)推进园区建设,增强文化产业集聚效应按照主业突出、功能明晰、规模适度、配套完善的要求,进一步完善文化产业园区(基地)规划布局.
全面优化泰宁丹霞文化产业园、闽台(永安)文化创意产业园、沙县小吃文化产业园、尤溪朱子文化园、将乐玉华文化产业园、建宁闽江源文化产业园等省市级文化产业园区业态结构,推动其他"一县一园区"和文化产业示范基地规范发展,着力提升投资强度和投入产出效益,支持业态关联度高、带动效益强的重点项目招商落地,建设一批特色文化县区、特色文化村镇.
支持泰宁丹霞文化产业园继续申报全省文化产业十大重点园区,推动尤溪朱子文化园申报海峡两岸文化交流基地、"朱熹诞辰祭典"申报国家级非物质文化遗产.
全面提升重点园区产业配置能力和公共服务水平,建设展示交易、信息服务、技术集成、企业孵化等公共服务支撑体系与平台.
创新园区运营管理机制,健全产业园区投入产出效益评价办法,以沙县文化产业创意创新创业园建设为示范,鼓励各地利用"三旧"(旧工业区、旧城镇、旧村庄)改建文创产业园区,促进文化园区与市民社区、创意市集等融合发展.

(三)抓好龙头培育,提升文化企业综合效益实施文化产业龙头促进计划,实现成长型文化企业整体规模、经济社会效益、品牌影响行业地位大幅提升.
做大做强三明市三歌文化传媒总公司、三明新周报社等国有文化企业,通过强化主业、多元经营、资源整合等措施保持增长活力.
引导文化企业实施创新驱动,加大对技术装备和科技研发的投入力度,引进核心创意人才、高端技术人才和经营管理人才,完善和创新商业模式,开展产业配套协作,不断推出融入三明元素的原创文化产品和服务.
鼓励有实力的企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,培育和引进文化产业战略投资者.
加快推进福建中煌立体文化有限公司、福建泰宁旅游有限公司等文化企业在主板或"新三板"上市的步伐,拓宽企业融资渠道.
建立龙头企业跟踪管理机制,加强重点文化企业信息数据调研采集,认真做好十佳成长型文化企业和创新型中小文创企业的分类监测和跟踪服务.

(四)扩大有效投资,促进文化与相关产业融合发展围绕科技创新、业态创新和模式创新,策划实施一批文化产业重大基础建设项目、文化内容产业项目、文化遗产保护利用项目和文化消费促进项目,促进文化与科技、旅游、电子商务等相关产业融合发展.
引导文化创意和设计服务与相关产业融合发展,落实《三明市文化教育产业小微企业财政扶持资金管理办法》,对动漫游戏制作、广播电影电视创作与传播、工艺美术品生产、文化创意赛事、公共服务平台等项目实行精准扶持,鼓励用文化创意改造提升竹木加工、纺织服装、农特产品等传统产业.
鼓励运用众创、众筹、众扶、众包等新商业模式,跟踪培育1-2家文化科技融合发展示范基地和若干孵化效益好的文化众创空间.
培育发展"互联网+文化产业"新业态,研究出台"互联网+文化产业"实施方案,以线上线下相结合文化产业新业态为扶持重点实施一批"互联网+"概念文化产业项目.
完善重点项目动态管理、滚动开发、定向招商、专项扶持等运作机制,加快推进沙溪十里闽学文化长廊、中国(永安)竹天下文化旅游产业园、沙县文化产业创意创新创业园、三明历史文化名村整体保护与开发等一批重大项目,力争每年完成文化产业投资30亿元以上.

(五)健全市场体系,积极拓展文化消费逐步建立并完善市场中介、融资信贷、节庆会展、人才培养、市场监管等服务平台,为文化产业发展营造良好环境.
加快培育发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视动漫、书法美术、工艺品等产品市场,积极发展文化产品拍卖交流、评估鉴定、演艺经纪等文化中介示范点建设,促进文化产品和各种要素合理流动.
鼓励金融机构积极参与推动文化产业发展,创新适合文化企业和文化项目的金融产品和服务,建立文化企业和项目信贷融资评估机制.
抓好厦门文博会、莆田艺博会、三明林博会等大型会展活动的组展参展工作,扶持文化企业扩大对外交流、密切两岸合作,加快三明文化"走出去"的步伐.
依托本地高校教育资源,鼓励开展校企、校地合作,建设文化产业人才实训基地,培养引进一批高层次文化人才队伍.
全面接入"全国文化市场技术监管与服务平台",推行"互联网+政府监管"监管方式,坚持集中治理同日常管理相结合,不断净化文化市场.
鼓励上网服务场所探索多种业态经营方式,向规模化、连锁化、专业化和品牌化方向发展.
支持经营性互联网文化单位发展,简化行政管理方式,为企业提供积极发展动力.

(六)培育文化市场主体,健全文化市场体系加快培育发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视动漫、书法美术、工艺品等产品市场,促进文化商品和各种要素合理流动.
加快发展文化产品拍卖、经纪、评估、鉴定、交易等文化市场中介.
加强"全国文化市场技术监管与服务平台"的推广运用,深化运用"互联网+政府监管"监管方式.
鼓励上网服务场所探索多种业态经营方式,优化服务,提升行业整体形象,引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、专业化和品牌化方向发展,促进经营性互联网文化单位发展,简化行政管理方式,为企业提供积极发展动力.
加强基层公益性互联网信息服务场所建设,鼓励学校、图书馆、青少年活动中心、社区电子阅览室等公共文化上网场所为未成年人提供丰富多彩、健康有益的数字内容服务.
坚持不懈地开展"扫黄打非"专项斗争,坚持集中治理同日常管理相结合,维护合法经营,保护知识产权,有效制止文化市场中的淫秽、反动、赌博、色情服务以及无证经营、封建迷信、低级庸俗现象,打击制黄贩黄、非法出版、走私盗版、侵权放映等违法活动,不断净化文化出版市场,通过行业协会加强行业自律,发挥群众监督作用,规范文化出版市场行为.

专栏二:文化产业发展"一县一园区、一县一品牌、一县一实体".
着眼于增强区域文化竞争力,要求每个县培育一个在全国有知名度、在全省有影响力、在全市叫得响的特色文化品牌,每个县围绕各自的重点文化产业打造一个文化产业园区,扶持壮大一个在县域范围内能对文化改革发展起到龙头示范带动作用的文化骨干企业或投资运营实体,简称"三个一"工作.

省级文化产业示范基地.
由福建省文化厅评审并命名,截止2015年,我市已有泰宁丹霞文化产业园、闽台(永安)文化创意园等10家省级文化产业示范基地.
"十三五"期间,计划将全市的省级文化产业示范基地增至15家,力争1家以上国家级文化产业示范基地.

泰宁丹霞文化产业园.
该园区规划占地1万亩,策划项目40余个,目前已完成了泰宁明清园、文化创作(泰宁)基地、东方圣城书画苑、红旗书画院泰宁分院、慈航文化园、金盛木竹公司等多个子项目.
"十三五"期间,园区将着力构建以文化旅游为主导,涵括景区游览、演艺娱乐、仿古建筑、收藏交易、书画创作、工艺美术等多项内容的完整文化体系,为提升泰宁旅游品质奠定更深厚的基础.

闽台(永安)文化创意产业园.
该园区是省政府重点推动建设的11个创意产业园区(基地)之一.
园区规划面积6平方公里,占地9000亩,已签约引进中国(永安)竹天下文化旅游产业园、新华文化城、国桥电子商务港、物联网应用孵化园等7大文化产业项目.
"十三五"期间将完成主要建设任务,将园区分为文化旅游商住、文化温泉休闲度假、文化产业及教育学区四大版块,构筑庞大完整的文化休闲旅游怡居综合体.

三歌文化传媒总公司.
公司为国有股份制企业,成立于2009年6月,2015年6月与三明影剧院、人民影剧院、市电影公司等多家文化企业合并组建三歌传媒总公司.
经多年发展,公司已从单纯的对外演出拓展为面向社会开展演艺、庆典、婚庆、礼仪、户外广告、会展设计、制作安装、文化艺术策划执行、培训、产品销售等业务,是三明地区最具影响力的文化企业之一,为地方社会经济发展做出了显著贡献.
"十三五"期间,公司将加快内部整合工作,全面拓展业务范围,探索一条具有鲜明特色的文化产业集团发展之路.

泰宁明清博物苑.
该项目是一家以收藏和展示明清时期各流派大型古建筑和木雕艺术精品为主的民间收藏博物馆,集中展示了在旧城改造与新农村建设的背景下抢救性保护下来的古建筑和木雕精品.
该园规划占地面积333余亩,分四期建设,"十三五"期间计划完成全部建设任务,建成融旅游观光、文化体验、休闲购物、影视拍摄和文创产品系列深度开发功能为一体的国家5A级文化型综合旅游景区.

尤溪朱子文化苑.
项目位于尤溪县城关水南朱熹公园内,占地面积2300平方米,建筑面积7316平方米,展陈了著名收藏家陈明青先生三十余年来收藏的明、清、民国时期的各种匾额、楹联、中堂、照壁、屏风、古家具藏品近2000件.
"十三五"期间将继续完善展区建设,丰富展品陈设,增加游客看点,同时深入发掘闽学文化内涵,将平台打造成为弘扬朱子文化、传播理学知识、推介古典工艺精品的重要基地.

四、突出地域特色繁荣文化艺术事业(一)创作更多优秀文化精品扭紧创作中心,念好文艺工作"创、研、用"三字诀,坚持以"五个一工程"和省、市"百花文艺奖""社会科学成果奖"为龙头,加强对创作生产的规划引导,努力推动精品创作.
建立完善三明题材库,鼓励和吸引各地文艺人才进行革命历史传统题材、地方特色文化题材、重大现实题材作品的创作生产,重点挖掘研究我市苏区文化、客家文化、森林生态文化、闽学文化、现代移民文化、城市工业文化等本土文化题材元素,扶持原创性作品,推出更多人民喜闻乐见的优秀文艺作品.
推动文学艺术体裁、题材、形式、手段和文化观念、内容、风格、流派创新,发扬学术民主、艺术民主,营造积极健康和谐的创作氛围.
完善评价激励机制,坚持群众评价、专家评价和市场检验相统一,进一步健全完善市委、市政府"百花文艺奖""社会科学成果奖"和"三明新闻奖"等评奖机制,鼓励和扶持优秀文化作品参加国际、国内重要节展和国家级各类评奖,对在国内外获得大奖的作者和作品进行重奖.
制订实施"三明市文艺名家推广工程"和"三明市文艺人才拔尖工程",努力培养造就"文艺明军".
认真组织开展"文艺出新人"艺术大赛,推进文艺新人培养.
加强文艺评论队伍和市、县"文艺家之家"、特色文艺示范基地阵地建设,加大优秀文化产品推介力度,运用主流媒体、公共文化场所等文化资源,为展演展映展播展览弘扬主流文化价值的精品力作提供条件.

(二)挖掘保护地域特色文化重点挖掘保护开发红色文化、客家文化、朱子文化、抗战文化、丹霞文化、宗亲文化、古迹文化、民俗文化等文化资源,大力挖掘发展富有地方特色的文学、民乐、书画、戏剧、曲艺、工艺美术等各艺术门类,保护传承泰宁梅林戏、沙县肩膀戏、永安大腔戏、尤溪小腔戏、将乐南词、客家山歌等优秀传统艺术形式.
扶持一批专业性强、有发展潜力的艺术生产单位,做大龙池砚、剪纸、西山纸、木活字印刷等民间工艺项目.
开展地方戏曲普查,实施"濒危剧种曲种抢救工程".
大力扶持诗歌群、摄影群、书画刻字群、散文小说群、戏剧群、曲艺歌舞群等艺术门类群,力争推出1-3个全省知名的文艺门类和文艺剧目(作品).
精心组织参加全国、全省有影响有规模的文艺展览、赛事等活动,加大宣传推介力度,提高三明文化品牌的影响力.
增强文化自觉和文化自信,大力弘扬优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化.
持续扩大特色文化效应,提倡"一县一品",引导全市围绕品牌创建活动,持续开展地方特色文化活动,讲好三明故事、树好三明形象、体现三明味道.

(三)广泛开展对外文化交流积极实施"走出去"工程,加强对外文化和学术交流.
发挥明台文缘优势,突出对台文化交流,依托客家文化、宗亲文化、朱子文化、宗教文化、抗战文化等丰厚的历史文化和特色文化,组织开展明台族谱交流展、客家文物入台展、慈航文化展示、动漫创意展示等对台文化交流活动,提升报刊入岛发行量.
挖掘和创新具有三明特色的历史文化、民间民俗文化和各类文化产品,开展有针对性的文化交流合作,充分展现三明文化魅力.
加大"请进来"力度,认真办好客家学术研讨会、宁化客家祭祖大典、朱子文化艺术节、将乐海峡两岸客家擂茶文化交流会等活动品牌,不断提升层次、扩大影响、增强实效.
创造条件,邀请省内外高水平的艺术表演团体及专家学者来明演出、比赛和讲学,不断提升城市文化品味.
充分发挥三明侨乡优势开展对外文化交流,积极开展与三明侨胞海外集聚地文化交流,增进华人华侨对祖(籍)国的了解和认同.
支持三明侨报、时代三明两家专业侨报侨刊,开展内容丰富的宣传工作.

专栏三:文化艺术优秀作品创作生产参加各类艺术活动.
省文化厅拟于2018年举办第七届福建艺术节,艺术节期间举行福建省第27届戏剧会演及第四届音乐舞蹈杂技曲艺类优秀节目展演活动.
于2017年、2020年举办第九、十届全省青年演员比赛.
于2016年、2018年、2020年举办第一、二、三届福建戏曲优秀传统经典折子戏展演等.

地方戏曲普查.
2015年至2017年间,组织开展全市地方戏曲普查工作,加强对地方戏剧的保护研究.
通过普查,全面掌握三明地方戏曲剧种的数量、形成发展历史、艺术特点、分布和流传区域、演出团体、人才状况、演出剧目、生存现状等,实现对三明戏曲的动态化、科学化管理,促进戏曲艺术繁荣发展.

"三明诗群".
重点叫响已经运行三十年的三明诗群文化品牌,提升诗学境界,推广传播范围,吸引公务员、下岗工人、商人、教师、农民等各行各业的群众加入到三明诗群成员.
推进三明市诗歌朗诵协会建设,建立博客,开通微博、微信,推动创作、理论、朗诵、普及"四路并行",让诗歌进入大众生活.
三元区莘口"农民诗社"、尤溪紫阳诗社等民间诗社开展书法展览、诗歌朗诵等活动,通过现场作画、诗歌等形式弘扬中华传统文化和民族精神,将农村的时代变化和美好生活凝于笔端,把爱国爱乡之情倾注于诗文之中.

五、保护和利用优秀文化遗产进一步推进文物工作"五纳入"的实施,努力保护开发全市的历史人文资源,防止对历史人文资源的破坏,不断完善文物保护单位"四有"工作.
(一)实施优秀文化保护工程加强红色文化建设.
落实《三明红色文化保护、传承和弘扬"六个一"工程实施方案》,实施三明红色文化保护、传承和弘扬"六个一"工程(实施一批红色文化保护传承项目、挖掘一批红色文化史料成果、建设一个红色文化传播平台、创作一批红色文化文艺精品、培育一个红色文化旅游品牌、打造一个红色文化工作机制),制定出台《三明市红色文化遗址保护利用管理办法》,加强红色文化保护,打造红色文化精品,让红色文化成为三明的文化名片.
加强客家文化建设.
依托客家祖地文化资源,以文化为纽带,带动开展多层次经贸文化协作;以海西客家始祖文化园为核心,推进海峡两岸交流基地、宁化客家祖地中国华侨国际文化交流基地建设,打造客属联谊与交流大平台;持续办好石壁客家论坛等客家祖地文化系列活动,发挥客家论坛作用,进一步挖掘客家文化内涵,促进客家文化产业的开发利用;围绕打造客家文化创意产业集聚区,加快推进客家博物馆、海西客家始祖文化园、海西客家美食文化城、客家影视文化城、红色文化广场等项目建设.
加强朱子文化建设.
规划建设朱子公庙;推进朱子文化研讨交流,定期举办交流活动,打造国内具有一定影响力的朱子文化研究交流平台;加大对朱子文化创意产品设计开发扶持,开发朱子文化纪念产品;开展海峡两岸"同祭朱子"活动,办好朱熹诞辰祭典,把朱子文化园打造成世界朱氏后裔乃至海内外儒学专家信士的朝拜圣地.
加强抗战文化建设.
做好闽台文物的调查勘探及抢救性保护工作,不断丰富闽台文物资源和文物研究的实物资料;实施重点抗战遗址文物保护工程,建设东南抗战文化博物馆、复兴堡(闽台)抗战纪念馆,做好传统村落、纪念建筑、历史遗迹等人文资源的修缮保护.

(二)加大文化遗产保护力度全面完成全国第三次文物普查各项工作,保护一批新发现的重点文物,适时公布一批市、县级文物保护单位,申报一批国家级、省级文物保护单位.
依法公布和保护各级文物保护单位和文物保护点的本体及周围环境和历史风貌.
加强中央苏区、革命老区、客家文物的保护力度.
高度重视文物安全工作,加大全市文物安全检查,组织开展对国家、省级重点文物保护单位的安全隐患大排查,督促各文物单位做好安防、消防等文物安全工作.
进一步加大文博宣教职能,深入挖掘三明历史文化内涵,举办一批精品陈列展览.
充分利用文化遗产日、博物馆日、重大节庆等传统节日开展形式多样的文化遗产宣传展示活动,宣传《文物保护法》,提高群众文物保护意识.

(三)抓好文物保护项目的建设以万寿岩国家考古遗址公园、永安抗战文化遗址群、明溪南山古人类文化遗址公园等项目为重点,力争列入国家"十三五"文物保护建设项目储备库.
加大泰宁尚书第、梅列正顺庙、永安安贞堡、三元中村回瑶遗址、大田土堡群、尤溪郑氏大厝、建宁反"围剿"纪念园等重点文物单位的保护、开发和利用.
加快红色文化旅游经典景区开发,重点完善宁化县红军医院旧址、长征集结出发地、北山革命纪念园,泰宁县红军街,建宁县红一方面军总司令部、总前委、总政治部旧址,清流县林畲毛泽东旧居纪念园,明溪县红军战地医院遗址等红色旅游经典景区.
推进尤溪桂峰村、清流赖坊村、泰宁大源村、永安青水畲族乡等国家级、省级历史文化名镇和名村的开发建设.

(四)加大涉台文物基地建设立足三明资源,突出文缘,以挖掘保护和弘扬客家文化、朱子文化、抗战文化等特色文化为核心,大力加强明台文化交流与合作.
选择一批在海峡两岸有影响力的重要文物点如宁化客家祖地、尤溪朱熹诞生地(朱子文化园)、永安复兴堡(原国民党台湾党部所在地)、大田连氏大宗祠、林埔祠、荆东垂裕祠、岩前百阶塚、正顺庙、万寿岩、清流马氏宗祠、清流狐狸洞、明溪南山遗址等,进行广泛宣传,并深挖内涵,由点及面,逐步打造成全省重要的对台文化交流基地.

(五)完善博物馆建设落实《博物馆条例》,推进博物馆保存环境建设和馆藏文物保护修复工程,整合全市博物馆资源,通过借展、联展、巡展及对外交流等形式,强化文物的展示利用,让文物活起来,完善博物馆青少年教育功能,争创市级、省级爱国主义教育示范基地.
完善基层博物馆建设,在完成第一次全国可移动文物普查的基础上,加强藏品管理,完善建卡建档建账,着重提升博物馆馆藏文物保存环境和安防条件,推动全市国有博物馆达到国家三级博物馆(以上)标准.

(六)加强非物质文化遗产保护加强对非物质文化遗产的宣传,提高全社会的保护意识.
加大对非物质文化遗产的保护和利用,以梅林戏、大腔戏、肩膀戏、客家祭祖、板灯龙、南词、擂茶、西山纸、龙池砚等市级以上非物质文化遗产为重点,争取更多项目列入国家级、省级非物质文化遗产名录,打响三明地域特色非遗品牌.
加强非物质文化遗产和地方特色资源数据库建设,推动全市非遗数字化保护工作,开展市级以上非物质文化遗产项目的数字化保护.
加强非物质文化遗产档案数据库和展示场馆建设,完善梅林戏传承基地、西山纸展示基地等非遗场馆建设,积极开展各类非遗展示活动.
充分发挥非遗传承人的作用,鼓励传承人(团体)开展传习活动.
逐步建立非物质文化遗产保护工作人才培训制度、专家咨询制度和监督检查制度.

专栏四:文化遗产保护开发利用万寿岩国家考古遗址公园.
2013年12月,万寿岩遗址列入国家考古遗址公园立项.
万寿岩国家考古遗址公园占地面积81.
5公顷,规划为遗址展示区、生态恢复区、管理服务区和相关资源展示区,总体形成"一轴一环四区"的空间布局,力争把万寿岩遗址打造成东南地区独具特色的国家考古遗址公园.
万寿岩国家考古遗址公园项目总投资3.
86亿元,建设期限为2014年至2020年,主要建设内容包括考古遗址保护工程与遗址公园基础设施建设工程.
具体包括公园内道路建设、景观绿化改造和房屋拆迁等工程及三钢集团石灰石矿储料厂房改造利用等.

文物保护规划编制实施.
加快10处全国重点文物保护单位保护规划和维修方案的编制.
加强永安吉山、青水沧海、将乐县良地村、尤溪县双鲤村、清流县赖安村等国保、省保集中成片传统村落整体保护利用方案编制实施.
按时完成传统村落文物保护规划和维修方编制,加快文物保护工程实施进程,全面提升古建筑展示利用水平.

梅林戏展示传承基地建设项目.
保护传承国家级非物质遗产项目泰宁梅林戏,总投资2600万元(含土地、装修等费用),建筑面积5200平方米.
建设内容:新建公益性演出、排练、非遗展示传承综合用房,内设艺术研究室、陈列室、档案室、排练厅、仓库等,以及配套建设看护管理房、中心配电房和公共厕所.

将乐县竹纸制作技艺保护基地.
保护传承国家级非物质遗产项目将乐县"竹纸制作技艺",项目投入预算1032万元,包含传承学习作坊房屋、料塘和料场、竹纸制作技艺宣传展示中心、基地内道路和竹纸制作技艺实物征集等建设内容.
开展保护性传承学习、微缩复原生产工艺流程、竹纸制作技艺传承人培训、西山纸的开发品种及相关的书画收藏展示.

六、推进广播电视事业发展做大做强主流媒体,加快电影院线和数字电影院(城)建设,壮大国有电影院线实力,重点实施广播电视节目无线数字化覆盖工程,加快基础设施数字化改造,加快推动项目实施,早日实现广播电视节目无线数字化全覆盖.

(一)加强主流新闻媒体建设建设媒体主流舆论主阵地,打造品牌频率频道.
以三明市广播电视台为龙头,加强广播电视台基础设施建设,发挥市、县级广播电视台在服务地方舆论宣传的主导作用.
积极培育一批有影响力的品牌报刊、广播电视频率频道和视频网站,增强报刊、电台、电视台和重点新闻网站的公信力、影响力和亲和力.
坚持新闻立台,进一步改进新闻报道方式,提高重点广播电视频率频道采编播能力和突发事件的快速报道能力.
大力推进"三网融合",促进广播电视台、高清电视、互动电视、4K电视频道、手机电视、多屏互动等新业务发展.
注重在新兴媒体传播领域探索多媒体发展,构建具有多样传播形态、多元传播渠道、多种平台终端,特色更加鲜明、覆盖更加广泛、传播更加快捷的立体传播体系,形成强大传播能力.

(二)提高广播电视网络覆盖率推进广播电视户户通工程建设,完善农村基层广播电视建设,加快实现广播电视城乡一体化,全面提高农村广播电视入户率,提高收听收视质量和水平,全面实现20户以下已通电自然村通广播电视,推进因灾返盲的村村通工程恢复,基本实现广播电视户户通.
加快有线数字电视光纤联网和双向化改造建设,实现全市50户以上自然村全面建成有线数字电视覆盖网,为地面数字电视和卫星电视提供数字化节目、补充本地化内容,协助长效性服务.
推进无线覆盖工程建设,落实好各级财政保障措施,严格技术维护制度,提高广播电视高山骨干发射台站工作水平,并基本完成数字化建设任务.
推进农村电影放映工程建设,确保一个行政村一月放映一场数字电影.
推进地面数字电视覆盖工程建设,加快建设并优化地面数字电视覆盖网络,完成县级及以上城市的地面数字电视覆盖,开展数字与模拟同台同播.
加快广播电视台、广电网络的数字化、网络化应用和电视节目高清化、超高清化建设,支持三明广电网络加快网络广播电视台、IPTV集成播控分平台、高清电视制播系统的升级改造,支持全面推进有线电视网络数字化、双向化改造,建设下一代广播电视网络.
以我市网络为载体,推进民用监控等可视化建设,推进"亲情宝、看护宝"等可视化服务项目的建设,推进城市智慧社区和农村数字家庭示范村建设.

(三)加强广播电视媒体监管体系建设建立健全覆盖到全市县(市、区)的广电安全播出保障体系、广播电视节目收听收看体系和电影放映监管体系,力争形成完备的广播影视技术监测、内容监管、安全播出的技术监管体系,实现对包括传统媒体和新兴媒体在内的广播影视发射、传输、播出、内容等在内的全方位有效监管.
加强节目制作机构的管理,扶持推动节目制作机构发展.
加强电影市场监管,加强对手机广播电视、网络广播电视的监管,加大对车载电视、楼宇电视、户外显示屏等公共场所广播影视节目播放活动的管理,推动传统媒体和新兴媒体健康协调发展.
加快推进市至县广播电视监测网建设,完善高山发射台站技术监测系统.
切实提高安全播出水平,严厉打击和整治虚假违法广告,不断完善技术监管手段.

专栏五:广播电视媒体和监管平台项目广播电视节目无线数字化覆盖工程.
完成11座电视发射台站、4座广播发射台站的数字化改造建设,免费提供至少15套电视节目、3套广播节目.
三明市应急广播系统.
整合全市现有遍布城乡的广播电视传输覆盖网络资源,按照统一的接口技术规范,与国家、省应急广播系统、城市公共广播和全市农村有线广播县乡村三级联播联控、村村响等系统有效对接,实现与市级应急部门的应急信息发布需求对接,调度市级广播电视覆盖系统进行应急信息发布,提高我省应急广播能力水平,保障公共安全.

农村电影放映提升项目.
选择有条件成熟的乡镇或所在地行政村,开展农村电影放映室外转室内建设,全面推进农村电影放映提升.
七、确保新闻出版舆论导向正确培育一批主业突出、多元经营、竞争力强的新闻出版骨干企业,基本形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的新闻出版管理体制.
(一)增强主流媒体的舆论引导能力加大对三明日报社等主流媒体单位的支持,探索适合的融合转型道路,增强主流媒体的舆论引导能力.
加快推动媒体融合发展,通过强化互联网思维,创新体制机制,打造全市传播力最强的移动新闻客户端和手机报,形成移动新媒体矩阵,推动三明日报社报网内容采编平台融合和采编流程再造.

(二)加快印刷业发展步伐推进传统印刷企业数字化改造,扶持已有印刷企业集中区和印刷企业较集中的县(市、区)加快发展,组织一批重点印刷企业带头开展设备更新、技术革新和产品创新,积极开拓数字印刷、3D打印等新业态.
鼓励印刷企业积极申报全国、全省印刷示范企业.
扎实推进中国印刷博物馆福建印刷文化保护基地宁化木活字基地项目建设,开展传统印刷文化遗存普查和宁化木活字保护基地建设工作,鼓励设立印刷文化展示馆(厅、室),加强印刷文物保护和传统印刷技艺传承,鼓励印刷文化学术研究活动,组织拍摄电视片和策划出版相关图书,加大对我市木活字印刷文化的宣传,推动印刷创意产品开发.

(三)加快建设多元传播渠道大力扶持我市实体书店和发行网点发展,重点扶持"专、精、特、新"和网络发行等特色书店,支持发行业电商平台建设和数字内容销售.
支持媒体报刊网一体化发展,建设推广微信、微博、移动客户端、二维码等信息平台.
鼓励实体书店创新经营、转型升级,有条件的可建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活、文化传播等功能于一体的复合式文化消费场所.

(四)增强出版物发行业实力培育一批实力较强的民营发行企业.
城乡发行网点布局要更加合理,积极推进统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系的建立.
支持新华书店进商圈、进学校、进校区、进乡镇,发展便利书店连锁模式;加强对出版物发行便民网点的支持,扩大优秀出版物发行;加强对各级数字图书馆建设的支持,提升数字文化服务传播能力和水平;推动数字农家书屋建设,以政府购买服务形式,搭建农家书屋数字平台,并开发不同终端阅读应用;积极争取优惠政策和资金支持,在全市校园、社区、园区、商圈、厂矿等开设若干"书店、书屋、书吧",大力推进公共文化服务设施建设;持续开展"全民读书月"活动,开展多种形式阅读促进活动,开发手机、计算机等全民阅读平台和载体,扩大文化"一点通"平台服务应用,建设全民阅读示范基地,推动全民阅读常态化.

专栏六:新闻出版事业建设项目宁化木活字印刷文化保护基地.
开展传统印刷文化遗存普查和保护基地重点区域认定,鼓励设立印刷文化展示馆(厅、室),加强印刷文物保护和传统印刷技艺传承,鼓励印刷文化学术研究活动,组织拍摄电视片和策划出版相关图书,加大对木活字印刷文化的宣传,推动印刷创意产品开发.

传统印刷企业数字化改造工程.
扶持已有印刷企业集中区和印刷企业较集中的县(市、区)加快发展,组织一批重点印刷企业带头开展设备更新、技术革新和产品创新,积极开拓数字印刷、3D打印等新业态.
鼓励印刷企业积极申报全国、全省印刷示范企业.

全民阅读推广项目.
一是支持新华书店进商圈、进学校、进校区、进乡镇,发展便利书店连锁模式;二是加强对出版物发行便民网点的支持,扩大优秀出版物发行;三是加强对各级数字图书馆建设的支持,提升数字文化服务传播能力和水平;四是推动数字农家书屋建设,以政府购买服务形式,搭建农家书屋数字平台,并开发不同终端阅读应用;五是持续开展"全民读书月"活动,举办多种形式阅读促进活动,开发手机、计算机等全民阅读平台和载体,扩大文化"一点通"平台服务应用,推动市、县新华书店与各级机关企事业单位共建图书角,建设全民阅读示范基地,推动全民阅读常态化.

三明市新华书店传统卖场升级改造工程.
按照集团公司统筹布局,引入台湾"诚品书店"经营模式,打造文化展示、体验、传播、消费、和教育培训、美食餐饮等多业态的大型连锁文化综合体"新华文化城";运用数字技术,建立新华书店020电商平台,并逐步向全区新华书店推广应用.

八、创新文化体制机制(一)完善文化管理体制按照政企分开、政事分开原则,推动政府部门由办文化向管文化转变,不断强化政策调节、市场监督、社会管理、公共服务职能.
深化行政审批制度改革,继续实施市级行政权力清单制度.
积极探索文化领域社会化管理方式和手段,综合运用法律、行政、经济、社会、科技等多种管理手段,加强行业自律.
建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构,探索党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的管理模式,实现管人管事管资产管导向相统一.
加强对文化企业国有资产监督管理,建立健全国有文化企业综合效益考核体系,确保文化企业正确经营方向和国有文化资产保值增值,始终把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一.
健全完善互联网管理体制和工作机制,加强对网络舆情、网络文化、网络传播等方面的监督管理.

(二)加大文化事业单位改革力度按照关于深化文化体制改革和推进事业单位分类改革的要求,理顺政府和文化事业单位之间的关系,探索管办分离的有效形式.
全面推进人事制度、收入分配制度、社会保障、经费保障制度改革,实施三明市广播电视台中层干部全员竞聘上岗等改革.
创新运行机制,建立事业单位法人治理结构,推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,健全决策、执行和监督机制.
创新公共文化设施管理模式,探索开展公共文化设施社会化运营试点,通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营.
推动报、刊、网资源整合,深化文化系统经营性单位资产重组工作,规范推进《三明日报》、三明广播电视台将广告、印刷、发行等经营部分转制为企业,加快传统媒体与新兴媒体融合发展.

(三)创新公共文化服务机制完善政府主导、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化建设管理制度.
健全完善公共文化服务"六联六创"、领导协调、责任目标、督查评价、投入保障、宣传交流六大工作机制.
加大政府购买公共文化服务力度,加强各类重大文化项目的统筹实施.
探索整合基层公共文化服务资源的方式和途径,建立结对帮扶机制,包括市县机关单位、文明单位、文化单位与乡镇(街道)、村(居)、学校、基层文化馆(所)等共建帮扶机制,实现共建共享,提升综合效益.
建立公共文化机构绩效考评制度,考评结果作为确定预算、收入分配与负责人奖惩的重要依据.
完善服务质量监测体系,研究制定公众满意度指标,建立群众评价和反馈机制.
探索建立公共文化服务第三方评价机制,增强公共文化服务评价的客观性和科学性.
扎实推进文化志愿服务,将公共文化服务纳入基层社区服务网格进行管理,培育城乡社区互助文化,营造社区和谐环境.

(四)落实文明城市创建长效机制全面优化城市建设,优化城市环境、优化公共秩序、优化窗口服务,提升文明形象.
进一步改革完善城市管理机制,注重发挥数字城管平台作用,加大资金投入,实现对城市的科学管理、精细管理和长效管理.
进一步推进志愿服务制度化,完善服务记录,探索建立星级认定、嘉许回馈制度,试点开展"社工+义工"的运行方式,大力推进党员学雷锋志愿服务,逐步推动志愿服务制度化.
进一步推进诚信建设制度化,建立相关制度和配套措施,组织开展"信用城市"创建活动,选择一批村镇、社区、行业、企业开展试点示范工作,积累经验,以点带面,推动我市各地诚信建设的深入开展.

第四章保障措施一、加强组织领导,确保规划实施各级党委和政府要把文化建设列入重要议事日程,建立工作责任制,把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容,制定科学可行的文化工作考核指标,加大对各级文化建设工作的督促、检查和考核力度,努力营造有利于文化发展的良好社会氛围.
党委宣传部门充分发挥协调指导作用,相关部门积极支持、密切配合,文化管理部门切实履行各自职责,形成推动文化发展的合力.

二、落实文化经济政策,加大对文化事业的投入合理划分各级政府基本公共文化服务支出责任,建立健全公共文化服务财政保障机制.
公共财政投入向基本公共文化需求倾斜.
鼓励和引导社会力量提供公共文化产品和服务.
重点扶持特色文化产业项目建设,支持文化科技研发应用和提高文化企业技术装备水平.
继续落实中央、省支持我市文化建设的政策措施,全面落实我市近年来已出台的支持文化事业和文化产业发展的一系列政策,特别是贯彻落实市委、市政府《关于全面推进大众创业万众创新基地城市示范工作的实施意见》,加大力度扶持小微文化企业发展.

三、培养引进人才,加强文化队伍建设以人才资源能力建设为核心,抓住培养、引进、使用三个环节,增加人才总量,优化人才结构,提高人才素质.
坚持按需引进的原则,重点引进紧缺的高层次人才和创意产业人才,构建引得进、用得好、留得住的人才服务体系.

加强人才能力建设.
建设一支素质优良、务实高效的公务员队伍和文化企事业单位领导干部队伍.
加快建设一支高素质复合型的文化经营管理人才队伍,提高文化企业经营管理人才的竞争能力.
加强专业技术人才的创新能力建设,培养造就一批有一定影响力的学科带头人和创新团队.

健全基础公共文化服务队伍.
建立健全基础文化经营管理人才选拔制度,造就一批懂文化、会管理、善经营的优秀文化经营人才.
加强全市文化市场行政执法队伍建设.
完成全市文化市场综合执法改革工作,科学设定文化市场行政执法机构的编制、人员和经费.

实施哲学社会科学人才工程,加强基层社科联组织建设,推动社科学会(研究会、协会)规范化管理,培养和造就一支政治强、业务精、作风正的社科研究队伍.
四、强化服务监管,营造良好环境强化政府管理职能,加强宏观调控,逐步形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和运营机制.
加强和改善政府对文化市场的依法监督,完善属地管理,强化市县依法监管能力,形成权限明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场综合执法体制.
进一步落实行政执法责任制,做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化.
充分发挥工会、共青团、妇联、文联等人民团体在联系群众、组织群众、推动文化建设方面的重要作用,努力营造有利于社会主义文化发展的良好氛围.
充分发挥各类文化行业协会的协调自律作用,营造有利于文化企业发展、有利于文化繁荣、有利人民群众文化消费的良好文化环境.