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2018第8期单县人民政府公报2018年第8期主管主办:单县人民政府2018年9月6日出版目录单县人民政府办公室关于印发单县2018年冬季林业绿色革命实施方案的通知.
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1单县人民政府办公室关于印发单县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知.
5单县人民政府办公室关于成立单县放管服改革优化营商环境督查领导小组的通知12单县人民政府办公室关于完善单县人民政府与单县总工会联席会议制度的意见.
13单县人民政府办公室关于做实家庭医生签约服务工作的通知.
16单县人民政府办公室关于关于调整单县残疾人工作委员会组成人员的通知.
23单县人民政府办公室转发县水务局关于计收2017年4月至2018年3月农业用水水费的意见的通知.
25单县人民政府办公室关于印发单县政务服务工作首问负责制的通知.
27单县人民政府办公室关于印发单县投资建设项目帮办代办服务办法的通知.
29县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-1-单县人民政府办公室关于印发单县2018年冬季林业绿色革命实施方案的通知单政办发〔2018〕14号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:《单县2018年冬季林业绿色革命实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.
单县人民政府办公室2018年8月17日单县2018年冬季林业绿色革命实施方案一、指导思想深入落实《山东省人民政府办公厅关于实施造林绿化十大工程的通知》(鲁政办字〔2018〕73号)和《菏泽市人民政府办公室关于实施造林绿化八大工程合力创建国家森林城市的通知》(菏政办字〔2018〕49号)精神,以创建省级森林县城为总抓手,以土地流转为主攻方向,以高速公路、国省道、主要河流两侧绿色通道建设为重点,加快推进林业绿色革命.
二、任务目标到2018年底前,全面完成国省道两侧各100米、主要河流两侧各50米的8000亩绿色通道建设,新建特色经济林基地5000亩,绿化村庄(社区)25个,全面完成370公里新修道路林网绿化.
创建省级森林乡镇1个,市级森林乡镇3个,县级森林乡镇5个;创建省级森林村居5个,市级森林村居12个,县级森林村居5个.
三、工作重点县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-2-(一)抓好土地流转,完成路域水系绿色通道重点工程.
要切实加大土地流转力度,做好国道、省道、部分县道、主要河流两侧绿化.
市政府对绿色廊道建设标准进行了调整,高速公路每侧200米、国省道每侧100米,部分县道每侧50米、主要河流每侧50米.
根据我县实际,国省道两侧各100米、部分县道两侧各50米,主要河流两侧各50米,年底要全部流转并绿化到位.
要提升绿色廊道建设标准,突出生态功能、景观效果,靠公路一侧栽植3至5行常绿乔木,建设乔灌结合、树种多样、层次丰富、多效兼顾的森林景观长廊.
9月底前完成绿色通道的土地丈量和流转任务,年底前完成国省道、部分县道和重点河流两侧的绿化工作.
将林业绿色革命工作与路长制、河长制工作结合起来,部分县道两侧各50米由县交通局、县林业局负责确定,由乡镇(办事处)负责实施,县交通局负责监督落实.
主要河流两侧各50米由乡镇(办事处)负责实施,县水务局负责监督落实.
每个乡镇(办事处)都要至少打造一条经典绿色廊道线路.
同时要启动高速公路两侧各200米土地流转的前期准备工作,积极引进苗木种植公司、种植大户参与绿色通道建设,为今后绿化打好基础.
绿色廊道建成后一律不准间种农作物,可间种中药材,但不能影响林业正常生长.
(二)推进森林县城、森林村镇建设.
森林县城、森林村镇建设是创建国家森林城市的重点内容.
今年下半年省级森林县城总体规划要通过省林业厅批复,力争创建省级森林乡镇1个,市级森林乡镇3个,县级森林乡镇5个;创建省级森林村居5个,市级森林村居12个,县级森林村居5个.
结合美丽乡村建设,不断扩大村镇绿化面积.
积极推进庭院绿化、四旁绿化、村庄绿化等,逐渐形成房前屋后果树林、村庄周围环村林、道路河流防护林的村庄绿化格局.
积极推动土地流转,建设特色经济林、花卉苗木基地.
3年内,每个乡镇要新增造林面积1万亩以上,打造一处千亩以上的示范基地.
(三)继续抓好新修道路林网绿化.
今冬明春要按照县乡道路两侧每侧栽植两行乔木或上乔下灌的标准全面完成农村新修道路林网建设.
县公路局、交通局要抓住当前有利时机,在国省道、县道两侧路肩栽植二月兰、巴根草等,提升绿化效果.
县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-3-(四)推广林下间种中药材,提高林业产业升级.
中药材耐荫,效益高,适宜林下种植,可结合绿色通道、特色经济林、村庄绿化,在新栽植的林下推广种植中药材,提升景观效果,增加经济收入.
四、保障政策(一)加快土地流转.
对国道、省道、部分县道两侧绿色通道建设,必须先进行土地流转.
土地流转工作由乡镇(办事处)负责并与行政村签订土地流转合同,租金由县政府先行垫付,由乡镇(办事处)统一兑付租金.
土地流转后,再由乡镇(办事处)采取土地入股的形式统一对外招租并负责全程监管,确保按要求完成绿化任务,并在苗木出圃或出售时合理分红,原则上不低于土地租金并收归县财政.
县政府督查室、县林业局将对土地流转工作一周一排名,一周一公布.
10月份,县政府组织对国省道两侧土地流转工作进行抽查丈量和检查验收.
主要河流两侧各50米由乡镇(办事处)自主规划建设,年底要全部绿化到位.
由县水务局负责监管,经验收合格后,按照年初制定的《单县林业绿色革命实施意见》兑现奖励.
(二)加大财政投入.
积极争取上级政策支持、项目支持和资金投入,整合各类项目、资金用于林业发展.
按标准完成各类创建任务的,除享受省市人民政府的财政奖励政策外,同时享受《单县林业绿色革命实施意见》规定的各项奖补政策.
(三)加强督导检查.
县政府将加大督导调度和通报问责力度,做到目标到人、任务到人、责任到人,形成层层抓落实的工作格局.
采取观摩考核与年度集中考核相结合的方式开展.
11月、12月份开展两次观摩评比,每次观摩考核排名前三名的乡镇(办事处)分别奖补5万元、3万元、2万元,全县通报表扬;观摩考核排名后三名的乡镇(办事处)全县通报批评,乡镇(办事处)主要负责人向县委县政府写出书面检查并限期完成任务.
将林业绿色革命工作纳入全县经济社会发展综合考核,分值10分.
(四)广泛宣传发动.
充分利用报刊、广播、电视等媒体,大力宣传造林绿化的重要意义、建设内容和政策措施,动员和引导更多社会力量参与到造林绿化行动中来.
及时总结推广和宣传一批造林绿化先进典县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-4-型和模范人物,打造一批特色鲜明、有影响、可借鉴的绿化示范点.
2018年冬季林业绿色革命任务分配表注:本文详见单县政府网站县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-5-单县人民政府办公室关于印发单县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知单政办发〔2018〕16号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:《单县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.
单县人民政府办公室2018年8月28日单县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知》(鲁政办发〔2017〕68号)和《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(菏政办发〔2018〕31号)精神,认真做好全县畜禽养殖废弃物资源化利用工作,结合我县实际,特制定本方案.
一、总体要求(一)指导思想.
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进"五位一体"总体布局,深入实施乡村振兴战略,坚持保供给与保环境并重,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以肥料化和能源化为主要利用方向,以种养结合为主要模式,健全县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-6-制度体系,完善政策扶持,加强科技支撑,强化责任落实,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养一体、农牧循环的可持续发展新格局.
(二)主要目标.
到2018年底,全县畜禽规模养殖场、养殖专业户粪污处理设施装备配套率达到100%.
全县畜禽粪便处理利用率达到86%以上,污水处理利用率达到61%以上,粪污综合利用率达到78%以上;2019年,畜禽粪便处理利用率达到88%以上,污水处理利用率达到62%以上,粪污综合利用率达到79%以上,粪污处理利用模式基本建立并稳步推进发展;2020年,全县畜禽粪便处理利用率达到90%以上,污水处理利用率达到63%以上,粪污综合利用率达到81%以上.
到2025年,全县畜禽粪污基本全量处理利用,农牧循环格局基本形成.
二、工作重点(一)调整优化养殖布局.
各乡镇(办事处)加强禁养区监督管理,防止禁养区已关闭或已搬迁的养殖场(小区)和养殖专业户复养.
规划建设养殖小区,稳妥推进养殖场、养殖专业户及乡村内畜禽养殖户搬离.
坚持以种定养、农牧结合,支持畜禽养殖向粮食和蔬菜瓜果区转移;合理规划养殖用地,拉近种养结合距离,促使种养业在布局上相协调,在规模上相匹配,形成种养一体、生态循环格局.
(县畜牧局、县环保局牵头,县农业局、县国土局等部门参与)(二)开展畜禽养殖粪污治理专项整治行动1.
专项整治行动总体要求各乡镇(办事处)要结合自身实际,科学制定《畜禽养殖粪污治理专项整治行动方案》.
以规模养殖场、养殖专业户为重点,按照"谁污染,谁治理"、标本兼治、种养结合的原则,按照"12421"(即:一控两分四防两配套一基本)技术要求,坚持属地管理、疏堵结合,坚持减量化控制和资源化利用并举,综合运用行政、经济、法律、科技等手段,严格环境准入,加强过程监管,因地制宜、因场施策(一场一案),全面开展畜禽养殖粪污处理设施配建,加快推进畜禽养殖污染治理.
2.
专项整治行动总体目标县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-7-2018年,全县畜禽规模养殖场、养殖专业户粪污处理设施装备配套率达到100%,做到粪污全量收集、无害化处理、资源化利用,畜禽养殖污染问题得到根本解决.
3.
专项整治行动工作任务(1)全面排查、整治有效.
各乡镇(办事处)要进一步全面排查辖区内所有规模养殖场、养殖专业户,做到乡不漏村、村不漏场(户),切实摸清底数及粪污处理设施配建情况,全部登记造册,列出问题清单,以问题为导向,做到应关尽关,应拆尽拆,应治尽治.
重点检查已拆除、关停的养殖场(户)是否存在重建复养;现有养殖场(户)是否建设必需的粪污处理设施,处理设施与养殖规模是否相配套;处理设施运行是否正常,是否存在偷排漏排超排等问题.
对发现的问题及隐患,各乡镇(办事处)要集中通过畜禽养殖粪污处理专项整治行动整治到位.
(2)部门协调,齐抓共管.
县环保、国土、公安等执法部门要充分利用国家行政、法律、经济等手段,成立专门工作组,明确分管领导(联系人)并报县生态环境保护委员会备案,全力配合各乡镇(办事处)做好对畜禽养殖污染违法行为的查处,加大查处力度,确保按期完成整治任务.
畜牧部门成立专家组,明确分管领导(联系人)并报县生态环境保护委员会备案,为专项整治行动提供全方位技术支撑.
乡镇(办事处)与各部门间加强协调,不准以任何理由推诿扯皮,形成合力、齐抓共管.
(3)按期完成、联合验收.
各乡镇(办事处)专项整治行动从8月份开始,10月底结束,11月份县生态环境保护委员会将组织县环保、畜牧等部门进行逐场逐户验收,并出具验收合格证明.
提前完成整治任务的,可随时申请验收.
验收结果纳入乡镇(办事处)考核体系.
(三)严格落实畜禽规模养殖环评制度对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价.
新建或改扩建畜禽规模养殖场,要依法进行环境影响评价,新建场选址应控制在适养区内,建筑设计和生产工艺要突出源头减量、过程控制、末端利用要求,配备必需的粪污收集贮存和处理利用设施,配套与养殖规模和处理县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-8-工艺相适应的粪污消纳用地.
对未执行环评及"三同时"制度的畜禽规模养殖场,环保部门应依法予以处罚.
(县环保局牵头,县畜牧局参与)(四)推进畜禽规模养殖场标准化建设落实规模养殖场环保主体责任制度,加快推进养殖场标准化改造,使用干清粪工艺,建设雨污分流设施、储粪场(池)、污水储存池等污染防治配套设施,并保持正常运行,或者委托第三方进行粪污处理.
支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式,解决粪肥还田"最后一公里"问题.
大力推进标准化生产,加强养殖全程精细化管理,提高畜禽生产效率,降低污染物排放.
(县畜牧局牵头,县发改局、县财政局、县环保局、县农业局参与)(五)推进畜禽粪污资源化综合利用以粪肥和沼气为主要利用方式,培育新型处理利用主体,延伸粪污利用链条,开发新型产品,促进综合利用.
鼓励规模养殖场建设沼气工程、有机肥加工车间等粪污处理设施,实现沼气和农村农户互通,粪肥和农田结合,做好粪污肥料化、能源化转化,就近消纳利用.
鼓励中小养殖场(户)建立合作互助处理中心,统一收集、运输、处理畜禽粪污.
鼓励在养殖密集区域建立第三方粪污处理中心,建设畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络,建立规模化、专业化、社会化运营机制.
支持采取政府和社会资本合作(PPP)模式,调动社会资本积极性,建立畜禽养殖废弃物资源化利用体系,逐步培育成为支撑农牧循环的新产业.
(县畜牧局、县环保局牵头,县发改局、县财政局、县农业局参与)(六)推进种养结合按照以地定养、以养带种的原则,促进农牧结合,推动种养一体化发展.
鼓励规模养殖场和专业户就近集约土地,建设种养结合园区或家庭农(牧)场.
支持建立社会化有机肥施用队伍,与机耕组织相结合,减轻农民劳动量.
支持大型粪污能源化利用企业建立粪污收集利用体系,配套与处理能力相匹配的消纳土地,促进沼渣沼液就近就地还田利用.
支持第三方处理机构和社会化服务组织发挥专业技术优势,以瓜果蔬菜县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-9-优势产区、知名品牌生产基地为重点,引导企业建立有效的市场运行机制,构建种养循环发展机制.
打造现代畜牧业示范园区,带动形成一批种养结合的典型模式.
(县畜牧局牵头,县发改局、县财政局、县环保局、县农业局、县农机局参与)(七)推广适用技术模式在源头减量上,推广优良品种,使用新型饲料技术,提高饲料利用效率.
推广节水、节料等清洁养殖工艺,引导采用干清粪、雨污分流、固液分离等工艺模式,控制养殖污水产生量.
在过程控制上,推广发酵床、微生物处理、臭气控制等技术模式,加速粪污无害化处理,减少氮磷和臭气排放.
在末端利用上,根据不同地区、不同畜种、不同规模,因地制宜,分类指导,重点推广粪污全量收集还田利用、污水肥料化利用、粪污专业化能源利用、基质化利用等技术模式,鼓励进行固体粪便堆肥或水肥一体化施用技术,促进畜禽粪污就近就地还田,提升资源化利用水平.
落实畜禽疫病综合防控措施,降低发病率和死亡率.
(县畜牧局牵头,县有关部门参与)(八)建立健全养殖污染监管制度围绕养殖生产、粪污资源化处理利用等数据链条,构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台.
实施畜禽规模养殖场分类管理,对设有固定排污口的畜禽规模养殖场,按照国家规定,依法核发排污许可证,并严格监管.
对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据.
完善肥料登记管理制度,强化商品有机肥原料和质量的监管与认证.
(县环保局、县畜牧局、县农业局牵头)三、政策支持(一)支持粪污利用设施建设.
加大投入力度,积极争取国家和省市政策扶持,重点支持畜禽规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织等开展粪污收集和处理利用设施建设.
积极争取国家和省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目,统筹谋划种养布局,整合全县土地整理、高产创建、高标准农田建设、水肥一体化等项目,实施种养业循环一体县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-10-化工程,破解粪肥还田"最后一公里"难题.
扶持建立粪污集中处理中心,探索规模化、专业化、社会化运营机制.
支持规模化生物质气工程和大中型沼气工程建设,对生物质气符合城市燃气管网入网技术标准的,经营燃气管网的企业应当接收其入网.
(县发改局、县财政局、县综合执法局、县农业局、县环保局、县水务局、县畜牧局等负责)(二)加大财税支持力度.
结合国家和省市支持政策,积极组织实施农牧循环建设工程,推进畜禽粪污全量收集处理利用.
实施有机肥替代化肥行动,扩大粪源有机肥使用.
利用中央财政农机购置补贴资金,对畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用装备敞开补贴.
建立受益者付费机制,保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益.
执行沼气和生物质气增值税即征即退政策.
在符合天然气成分及相关标准的前提下,支持生物质气和沼气工程开展碳交易及生物质气并网.
落实粪源沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策.
对符合条件的项目,按国家有关规定及时申报可再生能源电价附加资金补助目录,经国家审核确定后,按期支付补贴.
依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的规模养殖场,不缴纳环境保护税.
(县财政局、县发改局、县综合执法局、县农业局、县环保局、县畜牧局、县农机局、县税务局、县物价局、县供电公司负责)(三)落实用地用电政策.
要切实落实畜禽规模养殖用地,并与土地利用总体规划相衔接.
完善规模养殖设施用地政策,提高设施用地利用效率.
根据国家有关规定和畜禽养殖规模、粪污实际产生数量,相应提高规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产设施用地占比以及规模上限.
将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物质气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划.
落实规模养殖场内养殖相关活动农业用电政策.
畜禽规模养殖场(小区)的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格.
加大沼气发电扶持力度.
(县国土局、县发改局牵头,县农业局、县畜牧局、县物价局、县供电公司参与)四、保障措施县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-11-(一)加强组织领导.
各乡镇(办事处)、各有关部门要深化对畜禽养殖废弃物资源化利用工作的认识,增强看齐意识,加大工作力度,协力推进工作开展,确保如期完成工作目标.
落实畜禽养殖废弃物资源化利用属地管理责任制度,各乡镇(办事处)对本行政区域内的利用工作负总责.
要把这项工作和环境保护网格化管理、河长制工作有机结合起来,依法明确部门职责,细化任务分工,健全工作机制,加大资金投入,完善政策措施,强化日常监管,确保各项任务落实到位.
统筹畜牧业发展和畜禽养殖污染整治,落实"菜篮子"县长负责制,切实保障畜产品供给.
各级各部门要制定并公布畜禽养殖废弃物资源化利用工作具体方案,细化年度重点任务和工作清单,并报送县政府备案.
(县环保局、县畜牧局牵头)(二)落实绩效考核.
以规模养殖场粪污收集处理设施建设、粪污综合利用等指标和有关支持政策等为重点,建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度,纳入乡镇(办事处)绩效评价考核体系.
县畜牧局、县环保局等部门要根据省市级考核标准联合制定具体办法,对各乡镇(办事处)开展考核,定期通报工作进展.
各乡镇(办事处)要对本行政区域内的工作开展考核,压实相关责任.
强化考核结果应用,建立激励和责任追究机制.
(县畜牧局、县环保局牵头,县考核办参与)(三)做好宣传引导.
大力宣传法律法规,积极加强政策引导,及时解读畜禽养殖废弃物资源化利用相关支持政策,提高畜禽养殖从业者的环保意识和绿色发展理念,增强公众对畜禽养殖业污染整治工作的关注度和参与意识.
充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,广泛宣传畜禽养殖废弃物资源化利用工作的总体要求、工作重点和重要意义,宣传报道新技术、新模式、好经验、好做法,为推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作营造良好氛围.
(县环保局、县畜牧局牵头,县电视台等有关部门参与)县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-12-单县人民政府办公室关于成立单县放管服改革优化营商环境督查领导小组的通知单政办字〔2018〕28号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:为深入推进全县"放管服"改革,进一步优化营商环境,经县政府研究,决定成立单县"放管服"改革优化营商环境督查领导小组,现将领导小组成员名单公布如下:组长:张晖(县委常委、常务副县长)成员:瞿波(县政府党组成员,县纪委副书记、县监委副主任)徐荣光(县民政局局长、湖西烈士陵园主任)张剑(县政府办公室党组副书记、办公室副主任)朱瑞红(县委组织部副部长、县编办主任)王利(县政府办公室副主任、政务服务中心主任)万剑青(县发展和改革局局长)郭建华(县公安局政委)张关峰(县财政局局长)王新力(县人力资源和社会保障局局长)张波(县国土资源局局长、黄岗镇党委书记)刘军(县住房和城乡建设局局长)张洪福(县交通运输局局长)王兰星(县卫生和计划生育局局长)李志卫(县市场监督管理局党组书记)高勇(国家税务总局单县税务局局长)王敏(县物价局局长)鲁增敬(县广播电视台台长)领导小组办公室设在县职能办,张剑、朱瑞红兼任办公室主任.
单县人民政府办公室2018年8月2日县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-13-单县人民政府办公室关于完善单县人民政府与单县总工会联席会议制度的意见单政办字〔2018〕29号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:政府和工会联席会议制度,是各级政府坚持走群众路线、听取职工群众意见的重要途径,是工会加强源头参与、反映职工意见的有效形式,是政府和工会为促进改革发展稳定、构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、协商解决共同关注的重大事项的重要制度安排.
为认真落实党的十九大关于"要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商.
加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利"的精神,根据《山东省人民政府办公厅关于完善县级以上地方人民政府与本级工会联席会议制度的意见》(鲁政办字〔2015〕263号)以及《菏泽市人民政府办公室关于完善县级以上地方人民政府与本级工会联席会议制度的意见》(菏政办字〔2018〕51号),经县政府同意,现就进一步完善单县人民政府与县总工会联席会议制度提出如下意见:一、联席会议主要内容联席会议应从党委、政府工作大局出发,围绕解决涉及职工合法权益和影响劳动关系和谐的突出问题,工会在推进经济社会发展中需要政府帮助解决的实际问题,以及如何充分调动广大职工支持参与改革发展稳定的积极性等方面提出议题.
主要包括以下内容:(一)通报我县国民经济和社会发展规划、政府工作中涉及职工利益和工会工作的有关政策措施;工会服务党委、政府工作大局的重要举措和年度重点工作,以及工会对涉及职工切身利益的法规和政策的意见建议.
(二)研究关于动员和组织广大职工,为实现我县经济社会发展目标任务、推进经济持续健康发展建功立业的有关问题;研究全面深化改县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-14-革中,构建和谐劳动关系、维护职工队伍和社会稳定方面的有关问题.
(三)研究解决劳动就业、收入分配、劳动安全卫生、社会保障、职工培训、一线职工疗休养、困难职工脱困解困、提高劳模待遇等涉及职工切身利益的重要问题;研究有关保障职工民主政治权利、精神文化权益、社会权利和生态文明权益方面的重要问题.
(四)研究解决落实工会改革实施方案、新时期产业工人队伍建设改革实施方案方面的有关问题.
(五)研究解决工人文化宫等工会行政事业性资产新建、改建、迁建、扩建,确保工会资产保值增值,便于广大职工参加活动方面的有关问题.
(六)研究解决足额收缴工会经费,按规定做好机关事业单位工会经费财政统一划拨,推动企业工会经费税务部门代收,推进基层工会组织规范化建设,推行职工(代表)大会制度、厂务公开制度和企业工资集体协商制度等工会工作中需要政府支持帮助的问题.
(七)通报上次联席会议议题的落实情况.
(八)政府和工会认为其他需要联席会议研究解决的问题.
二、联席会议组织实施(一)定期召开联席会议.
联席会议一般应每年召开1次,具体时间由政府办公室与工会商定.
如遇特殊情况和重点问题,经政府和工会协商,可以随时召开.
(二)深入调研提出议题方案.
要围绕党委、政府工作大局,深入了解职工队伍发展变化和劳动关系中的新情况、新问题,分析研究维护职工合法权益中存在的突出问题,在深入调研、广泛论证的基础上提出议题方案.
(三)沟通协商确定议题.
联席会议议题由政府办公室与工会协商确定.
议题确定后,由政府办公室以书面形式或者以协调会方式征询有关部门和单位意见;有关部门和单位应作出正式回复,必要时可联合开展调研,形成具有切实可行对策建议的议题草案,使工会的主张和意见成为政府科学决策的重要依据.
(四)做好联席会议筹备工作.
联席会议筹备工作由政府和工会共同承担.
双方商定会议时间、地点、议程、出席人员、主持人和其他具县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-15-体事项.
会议出席人员一般包括:政府领导同志、办公室主任,综合部门以及议题相关的职能部门负责人;工会领导同志、相关职能部室负责人;必要时可安排职工代表、劳动模范代表、基层工会干部等有关人员列席会议.
会议一般由政府领导同志主持.
政府办公室负责下发会议通知,协调议题涉及部门和单位参加会议;工会负责准备有关会议材料.
(五)形成会议纪要.
会议议定的事项应当形成会议纪要,经政府和工会领导同志审定,以政府和工会的名义联合印发.
(六)督促会议议定事项落实.
政府和工会成立联合督查组,督促会议决议事项的落实,及时向政府和工会相关领导同志汇报,并在下次联席会议上通报进展情况.
(七)加强会议宣传.
要及时宣传报道会议的主要内容和工作成效,营造良好社会舆论氛围.
三、加强联席会议制度建设政府和工会要高度重视联席会议制度的建设和完善,切实解决工作中遇到的困难和问题.
要结合实际,创新工作方法和运行机制,健全相关配套制度,使联席会议制度逐步法制化、规范化.
要将联席会议制度建设纳入政府工作规划和工会工作考核的重要内容.
各级各部门要发挥主导作用,加强与工会的沟通和联系,把党政所需、职工所盼、工会所能的事,更多地交给工会组织去办,大力支持工会全面履行各项社会职能,充分发挥工会组织在促进经济社会发展、创新完善社会治理中的积极作用.
各级工会要积极争取政府的重视和支持,加强协调沟通,紧紧围绕党委、政府的中心工作,提出切实可行的政策建议,为政府决策提供重要依据.
各乡镇(办事处)、开发区、各产业(行业)等,可参照本意见建立完善联席会议制度.
单县人民政府办公室2018年8月9日县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-16-单县人民政府办公室关于做实家庭医生签约服务工作的通知单政办字〔2018〕30号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门根据省卫生计生委《关于做实家庭医生签约服务工作的通知》鲁卫基层字〔2018〕6号和市卫生计生委《关于做实家庭医生签约服务工作的通知》菏卫发〔2018〕22号文件精神,结合我县实际,现就做实家庭医生签约服务工作通知如下:一、工作目标在去年试点基础上,2018年全县所有单位均启动2.
0版签约服务,优先做好重点人群签约服务,贫困人口和计划生育特殊家庭签约服务实现应签尽签,提高60岁及以上老年人签约覆盖率,力争覆盖70%以上的常住老年人.
在有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展残疾人基本康复签约服务试点.
二、工作任务(一)规范团队组建和管理.
各相关单位要对照《山东省家庭医生签约服务工作指南(试行)》要求,科学组建签约服务团队.
对目前基层医疗卫生机构签约服务团队数量、人员构成、覆盖人口等情况进行核查,对不符合要求的进行重新组队或重新划定片区,确保每个团队均有执业(助理)资格的全科医师或临床医师,且团队人数总数适宜,原则上每个团队签约居民数量不得超过2000人.
农村地区家庭医生服务团队要根据签约居民健康状况和疾病发展状况,做细团队内部乡、村两级的职责分工.
县卫计局将对团队组建做好审核、把关工作,并建立家庭医生签约服务团队人员档案数据库(格式见2).
今年市将依托市全民健康信息平台建立全市家庭医生服务团队数据库,为加强团队管理、开展针对性培训、落实预约号权限等提供基础数据支持.
(二)建立固定服务场所.
结合基层医疗卫生机构标准化建设,根据省卫生计生委《关于印刷家庭医生工作室和家庭医生服务点及健康驿站建设和管理指导标准(2018年版)的通知》,推进签约服务场所、设县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-17-备保障,提高签约服务工作效率.
一是建立健康驿站.
健康驿站是基层医疗卫生机构设立的为居民提供自助检测、个体化健康教育、家庭医生签约等服务的综合场所.
主要服务功能包括收集汇总居民健康信息,建立或更新居民健康档案;提供健康教育处方和群体或个体化健康教育;开展基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务政策宣传,提供面对面签约和常规健康管理服务.
二是建立家庭医生工作室.
家庭医生工作室是基层医疗卫生机构家庭医生服务团队提供服务的主要场所.
家庭医生服务团队利用家庭医生工作室为签约居民提供个性化隐私保护的基本医疗、公共卫生和健康管理服务,如常见病、多发病、慢性病的一般诊疗、预约、转诊以及联合会诊或远程会诊、健康评估、管理方案制定、随访等履约服务.
三是建立家庭医生服务点.
家庭医生服务点是家庭医生服务团队在社区、村居等为签约居民提供巡诊服务的场所.
巡诊主要为签约居民提供健康咨询、健康管理随访、慢性病患者出院或转诊情况回访、合理用药指导等以健康咨询、健康教育、用药指导和随访为主的签约服务,不提供具有医疗风险、非签约服务内容且需居民另外付费的诊疗服务.
(三)优化签约服务.
各相关单位要根据《山东省家庭医生签约服务工作指南》要求,细化签约流程,把好签约服务质量关.
要按照"基本医疗、公共卫生和健康管理相结合,病情监测与并发症监测、风险评估相结合"的原则,进一步完善服务包,避免服务内容上出现过于笼统、过于注重检查项目等问题.
一是细化签约流程.
签约前,家庭医生服务团队要向居民介绍现阶段家庭医生签约服务的内涵与标准、签约政策、服务团队成员专业和专长,并结合居民健康状况和需求,向居民介绍可供选择的服务包及收费标准等内容,使居民在充分了解的前提下自主选择签约.
家庭医生服务团队与居民签约应面对面进行,可先通过网络进行服务团队、服务包选择,预约线下面对面签约,新签或续签协议必须采用符合2.
0版家庭医生签约服务要求的协议书和服务包内容,杜绝形式签约、纸面签约.
协议书中团队成员信息或服务内容不明确、不具体的,视为无效签约.
二是建立健康管理档案.
家庭医生服务团队要按照签约居民健康状况和需求分类建册,并建立健康管理档案.
要在二级以上医县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-18-院专科医生指导下逐一建立健康管理档案,明确管理目标、措施、频次和标准,按照定期主动服务与按需提供服务相结合的方式,制定服务时间表,明确团队内负责人,并面对面向签约居民做好解释,使居民知晓并理解.
三是提供服务手册.
向签约居民提供纸质或电子服务手册,方便居民及时查阅本人健康管理档案、服务包内容和服务时间表以及接受服务情况,在有需要时可以及时联系到家庭医生.
(四)强化二级以上医院服务支撑.
各相关单位要结合医共体建设和对口支援工作,在二级以上医院组建内科、外科、妇产科、儿科、心内科、内分泌科、神经内科等科室副高及以上职称人员组成的专科服务团队,与辖区或医共体内基层机构家庭医生服务团队结对,通过定期坐诊、设立慢病联合门诊、开展远程诊疗、接受转诊等形式参与复杂疾病、疑难病患者的签约服务.
疾控中心、妇幼保健和计划生育服务中心、结核病防治所、精神病院要分别组建专业团队,按照分区划片和责任到人原则,全面参与老年人、孕产妇、儿童、结核病患者和严重精神障碍患者的签约服务.
县卫计局将二级以上医院参与家庭医生签约服务的情况纳入医联体建设和分级诊疗制度实施的考核内容,推动二级以上医院服务支撑和指导工作落实到位.
(五)推进远程诊疗和预约、转诊服务.
2018年二级以上医院要与乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立远程诊疗网络,实现基层机构远程医疗全覆盖,便于基层机构为居民提供远程会诊、远程病历讨论等服务,同时提高二级以上医院专科医师参与签约服务的效率.
完善双向转诊工作机制,二级以上医院要指定全科医学科或其他科室与家庭医生签约服务工作相衔接,为基层转诊的签约患者,提供优先门诊、优先大型设备检查、优先住院、优先手术等服务.
加快预约号源管理平台建设,将二级以上医院专科或专家号源提前开放给家庭医生.
在预约号源管理平台建成前,二级以上医院可通过在基层医疗卫生机构投放挂号机等形式,方便签约居民就近挂号、及时挂号.
(六)重点做好60岁及以上老年人签约服务.
根据《菏泽市政府办公室关于印发菏泽市创建国家级省级医养结合示范市实施规划(2018年—2022年)通知》(菏政办字〔2018〕33号)要求.
按照60岁及以上老年人家庭医生签约服务费每人每年原则上不低于130元标准,多渠道筹县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-19-集资金.
具体资金来源为:基本公共卫生服务经费列支40元、县区财政补助10元、签约居民个人缴费20元、医保普通门诊统筹金中划拨60元,共计130元,其中普通门诊统筹金中划拨的60元,由所有参保人员不低于10元的标准从普通门诊统筹金中划拨.
县财政要严格落实省财政进一步提高基本公共卫生服务经费保障和城乡居民基本医保政府补助标准,按照人均10元将部分新增资金用于家庭医生签约服务.
签约服务费所需医保基金、基本公共卫生服务经费、县财政补助资金,按照"当年预拨、次年结算"的办法拨付下达,签约居民个人付费部分在签约时一次性缴付.
60岁及以上老年人签约服务内容见6.
(七)继续完善医疗医保医药等相关支撑政策.
严格执行《菏泽市加快推进家庭医生签约服务工作实施方案》(菏卫办发〔2017〕24号)文件规定.
一是严格执行医保政策.
签约居民在一个年度内,普通门诊支付比例由50%提高到70%.
建立门诊慢性病患者分级诊疗报销制度,对13种慢性病患者,符合政策规定的慢性病门诊医疗费用,降低门诊起付线,由300元降为100元,年最高支付限额每人每年1500元.
充分发挥医保支付的引导作用,城乡居民和城镇职工对符合规定向二级以上医院转诊的住院参保患者可连续计算住院起付线;二级以上医院转诊到基层医疗卫生机构的住院参保患者不再另设住院起付线.
二是完善基层用药政策和服务价格.
对诊断明确、病情稳定、依从性较好的慢性病签约患者,在家庭医生处就诊可酌情延长不超过1个月单次配药量;对于下转病人,可延用上级医疗机构医嘱中的非基本药物并以零差价销售给患者.
积极探索实施医保基金或财政专项资金支持的免费提供慢性病基本药物政策,基层医疗机构要在规定使用范围内优先保障签约患者基本药物目录外用药.
合理调整基层医疗卫生机构服务价格,及时增补和调整基层医疗卫生机构出诊、巡诊、家庭病床、家庭护理、健康管理、远程监测等服务项目和报销政策.
三是落实好医疗减免政策.
签约管理依从性高、连续签约或长期签约的居民,基层医疗单位给予不低于10%—15%的优惠,贫困家庭、计划生育特殊家庭等重点人群个人承担部分按有关部门出台政策执行.
(八)完善签约信息系统功能.
我县将按照《省统筹区域人口健康县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-20-信息平台应用功能指引》,加快推进县级区域信息平台建设,其中家庭医生签约服务信息系统应实现与基本公卫、医疗服务业务系统的互联互通和信息共享,建成家庭医生签约服务团队与签约居民服务互助平台、家庭医生服务团队工作平台、签约服务工作管理平台、家庭医生服务团队与上级医院及其他部门的支持交互平台.
作为家庭医生签约服务团队与签约居民的服务互助平台,要实现居民在线服务包和家庭医生服务团队选择、预约签约、查看健康档案和健康管理方案、服务内容和时间、预约服务、健康咨询、满意度评价等便民功能.
作为家庭医生服务团队工作平台,要对家庭医生服务团队成员进行角色分配和职责界定,实现系统分工、职能提醒和服务流程无缝衔接;对签约居民个体监测数据和健康状况进行评估,向家庭医生和居民提供健康预警和健康提醒,提供健康状况分类推送个性化健康教育信息和自我管理建议等,可供家庭医生服务团队采用智能终端开展智慧化签约、履约服务.
作为签约服务工作管理平台,要对家庭医生服务团队工作全过程自动记录并进行实时监测统计,满足卫生计生行政部门、基层医疗卫生机构使用移动互联网和智能终端开展管理、考核等工作需求.
作为家庭医生服务团队与上级医院及其他部门的支持交互平台,要与基本公共卫生、基本医疗、双向转诊、远程诊疗、医疗保险等信息系统实现互联互通,并在这些系统中为居民增加是否签约的身份标签,以便落实各方面签约引导性政策,进行费用或资金结算,实现不同医疗机构、不同部门信息系统数据信息的串联、整合和共享,提高工作效率.
三、工作要求(一)提高思想认识.
各单位要充分认识到家庭医生签约服务的重要性,提高思想认识,落实国家和省、市有关工作要求,科学合理确定签约服务工作目标,不盲目追求和提高人群签约率,切实做好已签人群的履约服务.
通过签约服务推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,做好群众健康的"守门人",不断提升签约居民的获得感.
(二)加强组织领导.
今年老年人家庭医生签约服务工作落实情况纳入省委组织部经济社会发展综合考核指标范围.
要严格落实省卫生计生委《做实家庭医生签约服务重点推进任务》(4)要求,逐一明确县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-21-职责分工,加强统筹协调,力争各项政策措施有效落地.
要加强签约服务进展情况监测,做好国家基本公共卫生服务项目信息管理系统家庭医生签约服务数据和《山东省家庭医生签约服务进展情况监测月报表》的报送工作,为及时了解签约服务进展情况、开展质量评价提供依据.
(三)完善综合激励政策.
落实人力资源社会保障部、财政部和原国家卫生计生委《关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》(人社部发〔2018〕17号).
建立考评激励机制和投入增长机制,基层机构可根据实际情况自行确定基础性绩效工资和奖励性绩效工资比例.
允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励.
要完善基层医疗卫生机构内部激励机制,将提供优质签约服务、维护群众健康的责任落实到家庭医生个人和团队,推广标准化工作量做法,将签约人群服务利用情况以及服务数量、质量和群众满意度等考核结果与团队成员的收入挂钩,鼓励多劳多得、优劳优酬,签约服务费作为家庭医生团队所在基层医疗卫生机构收入组成部分,可用于人员薪酬分配.
(四)加强签约服务的考核和评价.
建立家庭医生签约服务的考核评价机制,纳入基层医疗卫生机构综合绩效考核范围,签约服务可单独考核,也可与基本公共卫生服务项目考核相结合.
考核要以目标为导向,完善以签约对象数量与构成、服务质量、健康管理效果、居民满意度、医药费用控制、签约居民基层就诊比例等内容为核心的评价考核指标体系,力戒官僚主义、形式主义.
对编造签约服务协议、弄虚作假等行为要严肃予以纠正查处.
基层医疗卫生机构要建立完善机构内部管理考核机制,借助信息化手段,提高数据收集、分析、利用的真实性和准确性.
考核结果要与家庭医生服务团队和个人绩效分配挂钩,坚持多劳多得、优绩优酬.
(五)加大宣传和培训力度.
各单位结合"大学习、大调研、大改进"活动,深入开展培训、调研,深化认识和理解,查找差距和不足,积极改进和提升服务.
根据政策出台和落实进展情况,准确把握政策宣传口径,让居民充分理解现阶段签约服务的内涵与标准,合理引导居民县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-22-预期.
我县树立南城社区卫生服务中心、北城社区卫生服务中心、终兴镇中心卫生院为试点单位,每个单位至少打造1个典型团队作为示范,集中举办主题宣传活动,传播签约服务理念,以点带面,全面规范推动家庭医生签约服务工作.
1.
单县家庭医生签约服务领导小组名单2.
单县家庭医生服务团队审核表3.
单县家庭医生服务团队成员基本信息表4.
做实家庭医生签约服务重点推进任务5.
家庭医生工作室和家庭医生服务点及健康驿站建设和管理指导标准(2018年版)6.
60岁及以上老年人家庭医生签约服务内容单县人民政府办公室2018年8月13日注:本文详见单县政府网站县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-23-单县人民政府办公室关于调整单县残疾人工作委员会组成人员的通知单政办字〔2018〕31号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:鉴于原县残疾人工作委员会组成人员工作变动,经县政府研究,决定对县残疾人工作委员会组成人员进行调整.
现将调整后的人员名单公布如下:主任:张晖(县委常委、常务副县长)成员:单衍平(县委组织部副部长)张安(县委宣传部副部长、文明办主任)王迪东(县政府办公室党组成员、综合调研室主任)董清科(县残联理事长)柳涛(县发改局副局长)郜玉军(县经信局党组副书记)魏俊杰(县教育局副局长)陈献领(县科技局主任科员)郭建华(县公安局政委)张玉成(县财政局副局长)李德友(县住建局副局长)张景华(县安监局主任科员)宋洪国(县统计局副局长)张存合(县民政局主任科员)潘宜军(县农业局主任科员)姜亚林(县市场监管局主任科员)何欣(县交通运输局主任科员)徐志强(县人社局党组成员、居民医保处主任)胡建峰(县爱卫办主任)陈传宝(县普法办主任)县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-24-瞿鲁坤(县总工会副主席)陈奥(团县委副书记)王丽(县妇联副主席)邢永涛(县人武部副部长)张煜(县红十字会副主任)张莉(县宗教局副局长)张颖(县房管中心副主任)万欣(县侨办副主任)童静(县税务局副局长)石瑜(县广播电视台副台长)董启鹏(县体育中心副主任)周迎灿(县新闻出版管理办公室主任)石永强(中国人民银行单县支行副行长)县残疾人工作委员会下设办公室,办公室设在县残疾人联合会,董清科同志兼任办公室主任.
单县人民政府办公室2018年8月15日县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-25-单县人民政府办公室转发县水务局关于计收2017年4月至2018年3月农业用水水费的意见的通知单政办字〔2018〕32号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:根据市政府统一部署,现将《县水务局关于计收2017年4月至2018年3月农业用水水费的意见》转发给你们,请认真贯彻执行.
单县人民政府办公室2018年8月21日关于计收2017年4月至2018年3月农业用水水费的意见根据《菏泽市水利局关于计收2017年4月至2018年3月农业用水水费的通知》(菏水〔2018〕59号)文件精神,为圆满完成水费征收任务,现提出以下意见.
一、计收标准我县2017年4月至2018年3月共引用黄河水8747.
99万方,按照市物价局、水利局、减负办《关于继续执行引黄灌区农业用水终端水价最高限价的通知》(菏价发〔2009〕5号)要求,不得超过终端水价亩次最高限价;水费征收标准划分为徐寨、南干线及高滩区三个灌区,根据实际用水情况,拟订不同的收费标准,即徐寨灌区按每公顷225元,南干线灌区按每公顷172.
5元,高滩区灌区按每公顷97.
5元计收水费.
按此标准计算,全县90509.
3公顷耕地共计征收1527.
6万元.
二、严格程序各乡镇(办事处)要严格按标准进行收费,严禁超标准收费.
要严格水费征收程序,征收前要把水费征收的数量分解到户,并逐户下达《农业用水水费征收通知书》,征收水费时要使用统一票据,并加盖乡县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-26-镇(办事处)经管站公章,严禁打白条.
三、时间要求根据市统一部署,各乡镇(办事处)务于8月28日前将本乡镇(办事处)应缴水费足额上缴县财政.
为加快水费征收进度,县政府研究确定,凡在8月28日前完成实收水费任务的乡镇(办事处),按实收水费的10%予以返还,并享受计划生育减免优惠;凡在8月28日前不能完成实收水费任务的乡镇(办事处),从乡镇(办事处)财政中按应收水费金额直接扣除.
2017年4月至2018年3月各乡镇(办事处)应缴水费一览表注:本文详见单县政府网站县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-27-单县人民政府办公室关于印发单县政务服务工作首问负责制的通知单政办字〔2018〕33号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:《单县政务服务工作首问负责制》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行,并结合单位实际制定实施细则.
单县人民政府办公室2018年8月22日单县政务服务工作首问负责制为进一步改进机关作风,强化服务意识、责任意识和大局意识,不断提升我县政务服务水平和质量,现制定本制度.
一、首问负责制的内涵首问负责制是指服务对象电话咨询,网上或现场咨询、申办有关事宜时,首问责任人必须热情接待、认真负责的制度.
二、首问负责制的适用范围首问负责制适用于县直各单位,各乡镇人民政府、街道办事处全体工作人员.
三、首问责任人的界定首问责任人是指服务对象咨询或申办有关事宜时,首位接洽的工作人员.
四、首问责任人的责任(一)对于服务对象的咨询,属于自身职责范围的,必须一次性告县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-28-知全部应告知内容,现场咨询的必须书面一次性告知.
(二)对于服务对象的申办事项,属于自身职责范围的,凡符合法定形式或容缺受理条件的,首问责任人必须按照"一次办好"的要求,在承诺时限内办结.
因不可抗力未能按时办结的,应及时、主动向服务对象说明原因.
对不符合规定不能办理的事项,应做好解释工作.
(三)对于服务对象的咨询、申办事项,不属于自身职责范围的,首问责任人应主动联系有关单位和人员,做好交接工作.
五、首问负责制的工作要求(一)首问责任人应忠于职守、礼貌待人、耐心解释、文明服务、认真负责.
(二)首问负责制应纳入县直各单位、各乡镇(办事处)考核范围,并作为工作人员年度考核的依据之一,奖优罚劣.
(三)对模范执行首问负责制,受到服务对象好评的应给予表彰和奖励.
(四)首问责任人态度恶劣、未一次性告知有关事宜或未在承诺时限内办结的,应给予通报批评.
(五)因首问负责制落实不到位,服务对象不满意、投诉或媒体曝光,在社会上造成较大影响的,按照有关规定予以问责.
县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-29-单县人民政府办公室关于印发单县投资建设项目帮办代办服务办法的通知单政办字〔2018〕34号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:《单县投资建设项目帮办代办服务办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
单县人民政府办公室2018年8月22日单县投资建设项目帮办代办服务办法为进一步优化政务服务环境,加快投资项目落地建设步伐,推动单县经济持续快速发展,特制定本办法.
一、适用范围各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门均适用本办法.
明确招商引资单位的项目由招商引资单位开展帮办代办服务,未明确招商引资单位的由投资项目所在乡镇(办事处)负责开展帮办代办服务.
二、服务内容在单县投资建设的项目,凡在单县政务服务中心办理的审批服务和收费事项,全部纳入帮办代办服务内容.
对涉及县以上审批权限的事项,由代办员联系相关窗口人员,在窗口人员的帮助下完成项目报批工作.
三、职责分工(一)投资方职责1.
明确项目负责人和经办人,发生变动及时告知代办员.
2.
及时、准确、真实地提供、补正申报材料.
3.
按规定及时足额缴纳各类税费.
县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-30-(二)政务中心进驻部门职责1.
严格落实"三集中、三到位"要求,整合政务服务职能,成立审批服务股,配备业务骨干,整建制进驻中心.
2.
严格按照"中心之外无审批、大厅之外无收费"和"行政审批授权首席代表制"的要求,择优选派业务骨干任首席代表并授权到位,帮助首席代表树立权威,培养其敢协调、能协调相关业务科室的工作魄力和工作能力.
3.
严格按照要求使用行政审批专用章,不得擅自使用单位公章审批,确需加盖单位公章的,必须落实"见章盖章"的要求.
4.
要按照"一次办好"工作要求,不断强化政务服务相关业务科室的协调配合,现场勘查、测绘、审图等环节涉及后方科室的要落实责任,限时办结.
5.
必须强化问责,对阻碍改革、影响发展的必须严肃问责,不断提高服务质效.
(三)政务中心窗口工作人员职责1.
严格按照县委县政府要求开展一窗受理、联审联办,按时开展预审、联审、联办,对材料齐全、符合法定形式的要限时办结,及时将证照批文送到发证窗口.
2.
主动开展帮办服务,帮助、督促重点项目帮办代办员或企业负责人准备申报材料,对需要后方科室协助的要加强沟通协调.
3.
全程留痕,自证无责.
帮办协调工作要做好记录,分清责任,确保手续办理不在自己环节上出问题.
(四)招商单位职责1.
择优选派项目帮办代办员.
招商单位必须及时择优选派帮办代办员,书面报县政管办备案.
帮办代办员必须懂业务、会协调,能熟练操作计算机,积极主动、认真负责.
2.
关心帮助帮办代办员.
招商单位必须为帮办代办员提供充足的工作时间和必要的办公设备,定期调度帮办代办员的工作情况,帮助解决工作中的困难和问题.
3.
招商单位主要负责人要亲力亲为,对项目手续办理工作负总责.
要加强与企业负责人的沟通交流,主动联系、积极帮助企业解决遇到的县政府办公室文件·单县人民政府公报2018年第8期-31-困难和问题.
(五)帮办代办员职责1.
熟练掌握帮办代办业务.
2.
加强沟通交流.
及时了解帮办代办项目需办的手续和需提交的材料,对因企业或其他客观原因导致不能如期申报的要书面说明原因.
3.
按时参加有关会议.
及时准备好申报材料,按时参加政务服务中心组织的预审会、联审会、联办会、督办会,提高办事效率.
4.
及时做好帮办代办记录,做到全程留痕、有据可查.
四、服务程序(一)项目申报.
招商单位或投资项目所在乡镇(办事处)明确代办员,书面报县政管办备案.
帮办代办员编写项目简介,工业项目要编写工艺流程,报投资项目窗口审核.
(二)项目预审.
政管办通知帮办代办员、窗口首席代表参加预审会,出具"一次性告知书".
(三)帮办代办.
帮办代办员按照一次性告知书分阶段准备申报材料,政务服务中心窗口为帮办代办员准备申报材料提供格式文本、业务指导等帮办服务,政管办跟踪督导.
(四)联审联办.
代办员向政管办业务科提报联审申请,政管办牵头召集相关窗口首席代表分立项、用地、工程规划、施工许可四个阶段召开联审会议,材料不全或不当,出具"补齐补正通知书"或"不予受理通知书";材料齐全且符合要求,由投资项目窗口上传系统,出具"受理通知书".
(五)限时办结.
政务服务中心窗口按照"一次办好"要求限时办结,政管办跟踪督导.
(六)统一发证.
政务服务中心窗口在承诺时限内将证照批文送达发证窗口登记,政管办短信通知申请人现场领证或EMS免费送达,指导申请人对窗口和中介机构服务质量进行评价.
五、监督管理县政务服务中心管理办公室负责对帮办代办员培训、指导、考核,定期组织对帮办代办员和服务部门进行评议,考核评议结果计入招商单县政府办公室文件单县人民政府公报2018年第8期-32-位科学发展观考核成绩.
有关部门及其工作人员违反本办法规定,相互推诿扯皮,无故拖延或逾期不办的,由单位给予批评教育,情节严重的,依据相关规定给予处分.
本办法自印发之日起执行.