社区绍兴城市社区协同治理动力机制的实证研究（计算机范文）

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文档信息

绍兴城市社区协同治理动力机制的实证研究

目录

3.依托多种载体、动员参与治理

4.聚集各方代表协调利益差异

三绍兴城市社区协同治理的困境

1.社区居民利益难以求同存异

2.社区价值观难以短时建立

3.权力主体各方沟通协调能力不足

4.社会资本不足难以达到有效治理

正文

在XXL社区社区的治理工作已经由过去的传达、命令、维稳、管控的工作方式向围绕社区居民的需求开展民主工作。在社区居委会的党组织当之无愧地成为社区工作的主要执行者 同时也是社区协同治理的最大推动者。例如在与社区所辖小区的物业公司进行物业服务不到位行为时社区党委书记利用自己的身份与地位召集各楼栋长与业主代表共同商讨对付物业服务缺失的对策。

同时社区党支部在社区工作治理过程中将一些具体的事务性工作适时交由社区内的社会组织与企业组织。如在该社区所辖的S XTX小

区在参加市级优秀物业服务项目时党支部一方面主动向物业企业献计献策另一方面动员小区的业主物业委员会积极参与到项目评比的建设中来。

信任是建立协同关系的基础在XXL社区各权力主体得到合适的治理权力时为了充分发挥他们的积极性让社区居民参与进来该社区开辟了议事会、居民论坛、网上议事厅、 网上问政等众多沟通的平台并保证这些沟通渠道的连续性和回应的及时性。这种民主、服务、协同的社区治理意识为社区基层治理创造了无尽的活力。如社区主任接待日与不定期走访居民户、社区党委书记24小时热线电话等等获得了居民的充分信任在调查中我们发现90%的居民都认为社区居委会的领导班子没有架子、为民着想办实事。

3.依托多种载体、动员参与治理。在XXL社区议事会、居民论坛、 网上议事厅、 网上问政等众多沟通的平台与渠道充分体现了社区党组织在社区治理中的核心作用 同时也发挥了业主委员会、居委会中的各社会组织与企业组织以及社区居民在社区治理中的自治和引导作用。社区还采取了“道德银行”与“时间银行”的做法充分调动社区志愿者和义工及退休居民参与社区治理的积极性。 XXL社区的社区义务治安巡逻队、公共事务咨询处等志愿者队伍为社区居民的安全、疑惑等提供了及时的服务需求。

4.聚集各方代表协调利益差异。社区协同治理权力主体在社区治理期间都有自己的利益需求这样难免产生利益上的分歧。虽然他们之间的利益有分歧但同时也有关联这种利益关联表现在交换关

系、依赖关系或授权与委托关系。如何处理这些利益冲突关系包容、适当妥协是前提。在X XL社区社区主任GWY时常喜欢说的一句话是 “有利益冲突才有发展动力。 ”关于利益的协调 XXL社区通常的做法是在充分收集民意的前提下召集社区协同治理主体的各方代表一起共同协商相互了解各自的利益诉求 以及各自的工作目标与程序从而达到共同合作的目的。

XXL社区之所以能够在自治的道路上顺利前行最关键的在于建立了一套完整的监督机制。 XXL社区借助党务公开及各种议事机构与论坛让社区居民随时随地地进行监督。一些牵涉到民生的大事都以一事一议的方式召开论坛这样大大减少了社区居民心中的不满和上访的几率。如今在XXL社区里呈现出一派祥和、安静的景象社区居民与居委会之间、社区居民之间都亲如一家人。

三绍兴城市社区协同治理的困境

绍兴市XXL社区虽然在社区的协同治理过程中有着很多成功的做法其经验也值得同行的借鉴但在实际调查中我们也发现在协同治理过程中仍然存在着困境与阻力。主要表现在以下四个方面

1.社区居民利益难以求同存异。社区是由不同的居民组成 因此就有了不同利益的诉求。社区协同治理的目的在于满足社区居民日益增长的各种利益需求但利益主体之间很难达到求同存异。

社区居委会作为政府组织的代言人其本身权力有限、工作成本有限在某种意义上来说他们工作的目的在于尽可能地完成上级交给

他们的任务。但随着”小政府、大社会”格局的形成政府组织必须要关注组织的中心任务是什么并围绕中心任务提出工作的目标与实施的途径继而构建实现组织倡导的公共价值观的框架这些公共价值观即是与社区居民利益密切相关的社区环境、安全、教育、卫生及社会保障的状况。

2.社区价值观难以短时建立。 XXL社区作为老小区社区居民的价值观经过多年的塑造相对其他社区要好很多但同样由于XXL社区居民来自不同的家庭背景来自不同的工作单位他们已形成一定的生活观、价值观譬如关于社区绿化环境的改善方面。过去的老小区绿化环境相对落后社区居委会想重新进行改造但在工作的具体实施过程中社区年龄偏大的居民就觉得社区这样做比较浪费只要环境卫生整洁、干净即可。这件事情经过长达几个月的工作协调最后还是不了了之。

同时社区中协同治理主体之间的价值观也很难共同建立现行社区治理中 由于受各种利益的熏陶对名誉、地位等的追求不同就出现了社区治理中不和谐的现象这在XXL社区也同样存在。例如XXL社区管辖的一个小区物业公司在日常管理中为节约管理成本精简物业工作人员一些公共设施破坏了就小修小补最后导致小区物业管理缺位居民不满意业主与物业公司的关系越来越对立。同时在社区某些社会组织中的一些人为了个人利益也同样存在这样的问题工作只讲表面很少为民排忧解难。

3.权力主体各方沟通协调能力不足。社区工作人员与组织协同能力的有限使得XXL社区诸多关乎民众的问题很难解决例如老年人健康护理、流动人口的管理、家庭暴力等等这些看似并不难解决的问题为何成为社区治理中的难题原因在于各权力主体之间由于自身能力的不足很难建立统一的社区服务网络。各个权力主体都在自己的能力范围之内行事 由于缺少沟通很多工作是重复的甚至是无效的。

4.社会资本不足难以达到有效治理。社会协同治理的关键在于建立良好的信任机制信任机制的建立不是仅靠制度或人就能建好它需要有形的载体这个载体即是社区公共空间的建立譬如社区活动室社区公园、社区凉亭等等。这些公共空间的建立不仅促进了社区居民之间面对面的情感交流更慢慢增强了社区居民的归属感与认同感。根据调查显示 目前XXL社区内公共活动空间有限社区领导班子多次在上级部门工作例会中提及此事但社区基础设施建设经费投入的不足使得社区公共空间的构建一时难以实现。

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