秦安县电子商务进农村工作综合示范工作实施方案

为进一步优化农村电子商务发展环境,提升农村电子商务发展水平,扩大就业创业渠道,扎实做好财政部、商务部电子商务进农村综合示范项目实施工作,立足特色产业、文化旅游、商贸物流和交通区位优势的县情实际,确保电子商务进农村示范建设取得实效,增强我县农特产品的市场竞争力,全面加快全县农村电子商务发展,特制定本实施方案.

一、总体思路深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,及中央和省、市经济工作、农业农村工作会议精神,以打造秦安县地域品牌为核心,以主导产业发展培育为路径,立足全县主导产业及各乡镇特色产品优势,坚持"政府推动、市场运作、基础配套、协会引领、试点示范、分步推进"的总体思路,将综合示范建设与优势产业升级发展紧密结合,做好秦安县电子商务发展顶层设计.
建成集生产、加工、包装、销售为一体的产销链条,集网络、仓库、运输、配送为一体的物流链条,集政府、协会、公司、农户为一体的运营链条.
强化电商人才培训,做强快递物流配送,从源头上加强监管,突出行业自律,将电子商务培育成全县经济发的新引擎,将秦安县打造成集电子商务聚集与生态旅游相结合的国内一流农村电子商务示范县.

二、基本原则按照"发挥资源、突出特色、创新模式"的指导思想,以电子商务进农村建设为契机,建立健全农村电子商务服务体系,使工业品下乡农产品进城,把互联网思维引入农村,促进农民思想观念的转变.
整合秦安特有的农特产品、特色小吃以及文化旅游等各方资源优势,以农产品电商拉动旅游文化产业,文化旅游电商带动农产品、特色小吃产品、手工艺品产业走出一个相互促进发展的特色之路,重点促进农产品商品化、商品网货化、网货品牌化、品牌社交化的秦安品牌培育和质量保障体系链建设,打造"秦安优质农产业基地"以及"秦安文化旅游"的公共区域品牌,建设区域品牌--公共产品品牌---企业市场品牌,加快品牌转化步伐,化无形为有形、变潜力为实力,以品牌提升价值,以品牌促电商,以品牌带动产业升级,以品牌为引擎驱动县域经济更好发展.

(一)坚持统筹规划,分步实施坚持规划先行,将电子商务发展作为全县市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑,制定切实可行的实施计划表和人员培训方案,明确时限要求、建设任务、责任主体,严格考核措施,严格计划稳步推进.
以县电子商务服务中心为支撑,强化电商培训,重点支持品牌标签培育和质量保障体系建设,引导社会资源进入,完善扶持相关物流配送体系建设.

(二)立足产业优势,打造秦安品牌借鉴各地发展电子商务的成功做法,立足秦安县"现代农业"、"文化旅游"、"民间文化资源",邀请专业团队制定秦安县电子商务涉及的相关产业发展规划,聚焦重点打造秦安区域公共品牌,为电商创业创建有利条件.

(三)市场化运作与政府引导扶持相结合引进第三方物流网络,通过政策引导扶持和市场开发,在全县建立方便用户的新型农村商贸物流配送系统,为工业品下乡和农产品进城构建快速流通渠道,充分利用乡镇商圈、乡镇邮政所、村民活动中心,支持邮政、供销、电商、流通企业建设电子商务终端服务网点,为居民提供网络代购、各类产品代销、代购、配送、缴费服务,积极拓展农村金融、咨询、旅游、健康养老等服务业务.

三、主要目标1.
建设秦安地域品牌培育和质量保障管控体系,实现品牌传播分享、质量溯源品控、协会管理、在线交易、标准化服务、投入品管理、消费评价、品牌监管、旅游服务的电子商务大数据支撑共享管理.
2.
力争至2017年底,建设1个县级电子商务公共服务平台,与周边县区的电子商务公共服务平台有效衔接;新建或改进1个物流仓储配送集散中心,实现全县17个镇、428个行政村的电子商务服务点全覆盖.

3.
充分开展大数据分析服务,实现电子商务区分不同人群、节假日时段、特殊需求等各类营销广告精准投放和产品分类设计,针对目标受众提升销售能力.
4.
新增电子商务就业3000人以上,社会青年和大学生创办电商企业或网店300个以上,培育有一定市场占有率的农产品网络销售品牌80个以上.
5.
全面发展互联网金融、跨境电商,培育15家电商企业健康快速壮大,至2017年底物联网果园覆盖达到1000亩,完成果树认购15万棵,全力推动农业供给侧结构性改革.
6.
力争到2018年,县电子商务交易额突破8亿元,年均增长不低于30%,综合物流成本降低30%.
四、建设内容秦安县电子商务进农村示范县项目,围绕"建成四大体系、做好两类业务".
四大体系即品牌培育和质量保障管控体系、电商运营公共服务体系、县乡村三级物流配送体系、旅游电商发展体系,两类业务即拓宽农村原有服务终端业务和提供电子商务应用能力培训.

(一)建设品牌培育和质量保障管控体系秦安县品牌培育和质量保障管控体系建设包括品牌策划和品牌数据支撑体系两部分.
品牌数据支撑体系包括品牌传播分享体系、质量溯源体系、协会管理体系、标准服务体系、投入品管理体系、消费评价体系、品牌监管体系、品牌网络监管体系、旅游服务体系.

1.
推进农产品标准化和品牌化发挥秦安县区域生态优势,通过发展现代标准化农业示范园区,围绕秦安蜜桃、秦安苹果、秦安花椒、叶堡粉条、陇城香醋、文化旅游、特色饮食等产业,在促进主要农产品实现规模化、基地化、区域化生产的同时,不断把农产品转化为电商产品,把非标准化农产品转化为标准化农产品,把标准化产品转化为品牌产品,满足网络消费需求.

2.
建立农产品质量安全监管与诚信体系加强市场监管,对秦安县区域品牌产品、专用品牌标志进行专项监管,严禁未取得使用权的企业使用;利用物联网技术加强农产品源头监管,保障电子商务交易农产品质量安全;加强对农产品生产、加工和流通等环节的质量档案管控,完善农产品检验检测和安全监控等设施建设;推广质量管控二维码在农村电子商务的应用,逐步建立农产品电子商务溯源体系;严控农业投入品管理,实现农资交易电子化,规范农资供应和使用者的市场行为,打击制售假冒伪劣商品等违法行为,保护消费者合法权益,保障全县农村电子商务有序健康发展.

(二)建设电商运营服务公共服务体系建设县运营服务中心,采取对口指导孵化,为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等全面服务.
建设线下特色产品展厅,不断挖掘本地特色优势产品,扶持指导发展行业电子商务聚集区、旅游产业电子商务聚集群、开展农村电子商务培训,培训相关政府部门、企业、涉农组织、专业合作社、大学生村官和创业青年等.

1.
农村电子商务公共服务平台.
建设区域农村电子商务公共服务平台,充分发挥政府的引导作用,在县域平台上建立统一的政策资讯平台、电商培训平台、品牌展示平台、公共物流信息平台、乡村旅游平台、招商创业平台、统计分析管理平台.

2.
农村电子商务公共服务中心.
依托秦安县农村电子商务公共服务平台,建设农村电子商务公共服务中心,代运营管理公共服务中心,为电商企业提供"技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务+金融服务"等功能于一体的电商体系化支撑服务.

3.
农村电子商务(乡)镇级、村级服务站.
利用现有的村级活动中心、农村青年创业基地等资源建立综合服务站.
通过服务站指导农村专业合作组织开展电子商务,为村民提供网购网销服务,并不断完善充值缴费、旅游、电子结算、信息发布和取送货等服务功能.

4.
建设县域O2O电子商务平台.
通过建设县域O2O电子商务平台,结合农村商品流通服务体系试点的网点门店、仓储物流、乡镇商贸中心等资源,开展网订店取、网订店送业务,线上交易线下结算,线上消费线下体验,统一会员管理、统一配送管理、统一销售管理、统一业务流程、统一营销推广,最终提升品牌的市场价值.

5.
建设电子商务物流集散中心.
构建"实体商贸+电子商务+物流配送"于一体的大型现代服务业平台,构建网商群生态链和电子商务产业链.
强化电子商务企业和配套服务体系集散中心,形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区.

(三)建设县、乡、村三级服务站及物流配送体系物流运营引进社会化运作,为电商企业提供货物包装、收发、代储等服务.
乡镇和村级服务站建设重点依靠社会已有资源,政府给予扶持补贴的方式,为村民提供网购网销(代购代销)、缴费、充值、订票、代收代发、代换代退、引导宣传等服务,实现物流、快递企业网点设立到乡镇,延伸服务到乡村.

健全区域仓储配送中心服务功能.
依托秦安县龙头电商及商贸流通企业网点发展规划,科学指导企业在乡镇建成若干区域仓储配送中心.
鼓励证照齐全,资质完备的电商配送和快递企业入驻,建立完善农村商品配送网络;鼓励农业产业化龙头企业建立仓储物流中心,在经营自身配送体系的同时开展共同配送,降低物流成本,提高网络购物的便利性和便捷性.

2.
大力发展第三方物流.
鼓励从事运输、仓储、货代、配送等业务的传统物流企业,根据自身业务优势,围绕市场需求,延伸物流服务范围和领域,成为部分或全程物流服务的供应者.
积极引进国内外知名第三方物流企业和全球跨国物流公司在我县建立区域分支机构和区域配送中心.
鼓励具有竞争优势的企业通过合资、合作、兼并、整合和战略加盟等方式实现规模扩张,促进秦安县第三方物流企业跨地区、跨行业、网络化发展.

3.
健全农村电子商务配送及综合服务网络.
依托秦安县农村电子商务公共服务平台内综合物流信息服务模块,整合共享区域内配送资源,支持骨干流通企业、商贸物流企业、供销社、邮政等,利用现有网络设施改造完善农村电子商务配送及综合服务网络,实现农村电子商务信息化服务和交易功能,优化配送公共信息服务,承接快递、电商公司订单,搭建并完善从县镇到乡村的协同配送网络.

(四)促进旅游电子商务发展集聚秦安文化旅游资源丰富,拥有大地湾遗址、文庙、兴国寺等3处国家级文物保护单位,秦安旅游文化名片久负盛名.
文化旅游资源优势,为秦安县的电子商务与文化旅游深度融合发展带来了新的发展机遇和广阔空间.

1.
积极策划旅游网络营销活动.
全方位多层面与第三方电商平台深入合作,积极策划实施秦安县旅游业互联网营销活动,进一步推动秦安县旅游的电商化,带动景点、餐饮、住宿等规模整体提升.
2.
促进旅游景点联盟.
深入挖掘八千年历史文化内涵,创新发展文化体验旅游,发挥生态资源优势,推进旅游、文化、生态融合发展,促进新建乡村旅游景点、农产品销售店、特色餐饮联合发展,与知名第三方电子商务平台展开战略合作,打造区域内文化、旅游、生态资源融合互联的乡村旅游特色示范区.

3.
带动小型乡村旅游企业.
在打造秦安县电子商务公共服务平台基础上,融入旅游垂直平台,聚集小型乡村旅游企业及特色旅游产品,通过电商平台大力开发以农家乐、乡村游、农事体验等为主题的特色旅游服务,通过多方合作、区域联动来实现秦安土特资源、旅游资源、文化资源等的全网化展示与销售.

4.
提高移动互联端旅游电商占有率.
发挥"智慧秦安""天水秦安发布"等各类微信平台的积极作用,结合当地的农特产品销售网点、地方特色餐饮等,开通微信公众号、手机APP等移动互联端,通过微商城、二维码扫描等移动方式,以线上产品销售优惠价格吸引旅客关注,促使旅游多次多元消费.

(五)拓展农村终端服务业务整合县域商贸、服务等网点资源,利用现有物流快递、阿里巴巴、京东、苏宁等各级网点,群策群力,大力开展服务终端网点建设工作,建成拥有网购网销、充值缴费、旅游、电子结算、信息发布、送货提货等功能的综合性一站式服务终端网点.

(六)继续加大培训力度,提升电子商务应用能力整合全县现有的教育资源和第三方培训机构积极参与电子商务进农村培训工作,积极开展与清华大学、北京大学、北京科技大学、淘宝大学等各类高校和科研院所的合作,制定面向农村经济组织、专业合作组织、创业青年、大学生村官、农民的培训计划.
鼓励秦安县中等职业技术学校设置电子商务专业.
鼓励企业引进一批高素质、有丰富电子商务大型团队运营经验的职业经理人,适应企业电子商务发展需要.
促进全县教育资源、电子商务协会和第三方培训机构联合,开展电子商务进农村培训工作.

至2018年度计划开展各类培训次数60次以上,主要包括电子商务讲师培训、青年网店创业入门培训、网商精英岗位培训、大学生电子商务创业就业培训、大学生村官电子商务技能培训等,预计培训人数达10000人次以上.

五、实施步骤(一)全面推进2017.
01-2017.
12.
制定秦安县电子商务发展规划、实施方案、扶持政策,建成秦安地域品牌培育及产品质量保障体系统,建成1个县级电商公共服务中心,17个乡镇电商服务站,193个村级服务点,鼓励企业或群众开办网店600个,培训电商从业人员5000人(次),建设或改建物流集散中心1处.

1.
完成县级电子商务服务中心的投入运营;2.
建立秦安特色线下展示馆;3.
采用市场主导,政府支持,利用已有社会资源的方式构建城乡电商物流体系;4.
完成培训体系建设,通过多层次、多领域的培训,普及大众电子商务知识,提高政府、企业等各行业人员应用信息技术、电子商务的能力;5.
大力培育发展电商龙头企业,促进秦安县区域品牌产品网络销售提升;6.
构建"来源可追溯、去向可查询、风险可控制、责任可追究"的电子商务商品交易追溯体系.
(二)巩固、提升、总结推广2018.
01-2018.
12.
完善提升秦安品牌培育和质量保障体系、建设对接区域O2O电商平台,和农资O2O平台、区域家庭服务业O2O电商平台,建设智慧商圈实现将县域商品服务商圈、社会生活服务商圈互通互联.

1.
健全农村电子商务服务体系.
积极开展供应商产品开发支持、提供分销平台及综合推广服务、网商融资合作服务与大数据服务等;2.
进一步完善电子商务进农村政策引导和服务支撑体系;发现问题,及时整改;适时开展参观交流,总结推广先进经验,确保电子商务进农村健康有序发展.
3.
力争到2018年,农产品的商品化率和品牌化率明显提高,全县电子商务应用更加广泛;物流配送成本有效降低,保障体系更加健全,配套服务更加完善,电子商务发展水平跻身全省前列.
六、推进保障措施(一)成立领导小组成立秦安县创建电子商务进农村综合示范县工作领导小组,由县长任组长,分管副县长任副组长,县商务局、财政局、交通运输局、农业局等相关部门及各乡镇主要负责人为成员,由商务局牵头负责电子商务发展的调研、规划和日常工作.

(二)制定政策根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》和甘肃省人民政府《关于加快电子商务发展的若干意见》,结合我县实际,出台《秦安县人民政府关于加快电子商务产业发展的实施意见》.
(三)资金支持积极争取国家、省、市关于电子商务相关专项资金支持.
同时,县财政每年安排专项资金,以点带面、重点突破,对电子商务进农村示范建设中业绩突出的电子商务、物流配送企业,以及企业的电子商务、物流配送、综合服务网络建设改造项目和电子商务培训,给予资金支持.

(四)推动推广将电子商务作为结构调整和县域经济转型发展的重大战略来抓,列入县直有关部门和各乡镇年度目标考核任务,通过主管部门总结、推广推动和媒体的宣传报道,营造推进农村电子商务建设的良好社会环境,推动电子商务在农村的发展,推进全县越来越多的传统企业和新生企业发展电子商务,促进物流、信用、电子支付等电子商务支撑体系建设.

(五)解决电商货源应加快对各类农产品及其加工品的标准化工作,制订标准和规范,实现各类产品标准化,并提供相应标准描述.
积极扶持指导标准化规模示范园区和示范村,以保障优质的货源.
七、投资预算和资金筹措(一)项目投资预算秦安县电子商务进农村示范项目,坚持持续保障运营资金投入,制定分阶段的网络营销运营推广计划.
电子商务进农村示范项目第一阶段投入预算:序号项目金额(万元)说明1电商培训300培训电商人才2电商发展规划100秦安县电子商务发展顶层设计3地域品牌策划推广100品牌策划包装推广4农产品电商品牌建设600品牌响、信誉高、口碑好的县域农特产品品牌.
5电商公共服务中心300服务中心装修和办公设备采购6县域电子商务公共服务体系建设200建好县级电商服务中心和乡村两级农产品电商线下体验店、电子商务旅游服务中心7政策性奖励100对电商经营、物流配送实施较好的给予奖励8县乡村三级物流体系(含冷链)建设500建设乡镇物流中转站、村级物流服务点,形成县乡村三级双向流通的物流配送体系.
9农产品溯源品控体系建设200建设优质农产品的溯源追踪,物联网视频监控手段,对部分产品溯源品控体系进行示范性建设10网货供应体系建设500建立1--2个规模较大、创新能力强、成长性较好、具有农特产品生产、加工、检测、包装的农产品电子商务重点示范企业,进行电子商务网货供应.
11农村示范网店建设100对现有网店进行提质增效,建设农村示范网店100个.
合计3000(二)投资总规模:秦安县电子商务进农村工作示范项目预计总投资3000万元,其中当地自筹资金1000万元,拟申请中央财政扶持资金2000万元.
对这笔资金我县将严格按照甘肃省财政厅、商务厅相关专项资金管理办法执行.

八、经济效益与社会效益分析(一)经济效益分析秦安县电子商务进农村工作示范项目的建设将促进秦安县经济稳步增速发展,在增加就业、改善民生、扩大内需、调整经济结构、推动农业供给侧结构性改革等方面具有重要作用.
项目实施后2017年县电子商务交易额达到5亿元,2018年电子商务交易额突破8亿元,年均增长不低于30%,综合物流成本降低30%.

(二)社会效益分析秦安县电子商务进农村综合示范项目的建设,将拓宽秦安土特产的销售渠道,增加农民收入,将衍生物流、摄影、培训、计算机销售、餐饮娱乐、酒店等相关配套产业发展.
产业的繁荣发展提供了大量的就业岗位,有力促进大众创业、万众创新,同时也解决空巢村的相关社会问题.

秦安县电子商务的发展有利于将全县投入农业口、科技口、商贸口等财力集中整合,统一品牌,制定统一标准,统一宣传策划.
利用电子商务的聚集和网络优势,通过微信、微博、百度排名等手段,进一步提升秦安县地域品牌价值.

建设秦安品牌培育与质量保障体系,使地域品牌得到统一整合,对外统一标准、统一形象、使地域品牌深入人心,提高消费者对地域品牌的认知度.
从而县域相关产品价值大幅提升,达到农民增收致富的目的.

秦安县电子商务的推广运营,为区域经济发展带来良好的经济效益和社会效益,在农户和企业获得丰厚的收益的同时,必将提高产区广大农户种植积极性,促使他们更加注重品牌观念、提高产品质量、提升种植水平、扩大种植规模,推动"秦安区域产品"向标准化、规范化、集约化方向发展,进一步扩大农民收益,加快脱贫攻坚步伐.