电子商务网店建设

昔政发〔2018〕41号昔阳县人民政府关于印发2018年昔阳县电子商务进农村工作实施方案的通知各乡(镇)人民政府、县直各有关单位、城区社区管委会:为加快我县电子商务发展,深入开展电子商务进农村工程,推进电子商务进农村的建设进度,进一步深入贯彻落实打赢脱贫攻坚战的战略部署,加快电子商务扶贫步伐及实施乡村振兴战略进程,探索精准扶贫新路径模式,经县政府同意,现将《2018年昔阳县电子商务进农村工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行.

昔阳县人民政府2018年5月15日2018年昔阳县电子商务进农村工作实施方案为推进我县传统产业升级,加快农村电子商务发展,突出抓好电商致富带头人培育工作,带动更多贫困群众增收脱贫致富,不断推进农村流通现代化,现结合我县实际,特制定本实施方案.
一、总体思路按照"企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢"的原则,以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循,以电商扶贫为重点,结合"乡村振兴示范县"全力推进,通过建设完善农村电子商务服务点、物流仓储和配送服务中心,突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,建立促进农村电子商务发展体制机制,助力脱贫,实现全县电子商务跨越式发展.

二、发展目标通过开展全县电子商务进农村综合示范工作,促进全县电子商务网购网销得到快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡(镇),配送到村,电商氛围浓厚,配套体系健全,与"三农"发展融合.
引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台,注重农产品上行,促进商品流通,完善农村物流网点建设,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口,加快实施乡村振兴战略进程.

目前我县已建成云创电子商务运营服务中心和农村淘宝昔阳服务中心2个园区,共入驻企业37家,孵化涉农电商企业3家.
全县共建成农村淘宝、京东、农芯乐、乐村淘等4个县级运营中心,共建设村级服务站321个,共覆盖我县9个贫困乡镇,98个贫困村,贫困村覆盖率达到65%,实现了服务站乡镇全覆盖.
建设了1个仓储物流中心,顺丰、韵达、圆通等15家快递企业落户我县.

到2020年,建设电子商务企业200家,个人网店500家,线上销售企业50家,与乡村旅游、特色农产品销售、专业合作社建设等工作结合起来,发展一批电子商务专业村、特色村,电子商务销售额突破亿元.

三、时间安排(一)项目启动阶段(2018年3月至6月).
1、制定方案.
制定昔阳县电子商务进农村实施方案,进一步修订和完善我县电子商务发展规划和相关要素支持政策,成立昔阳县电子商务进农村领导小组.
2、全面摸底.
抽调人员,组织开展全县基本情况大摸底.
一是全县产业基础情况,包括当地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况.
二是全县电商基础情况,即当前电子商务发展现状,包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等.
三是全县电子商务进农村物流快递情况.

3、会议动员.
召开全县"电子商务进农村"会议,县启动后各乡镇组织召开动员会.
4、宣传带动.
采取多种形式大力宣传电子商务具体政策、业务流程以及推进情况.
(二)组织实施阶段(2018年6月至9月).
1、推进项目实施.
按照工作方案,组织开展电商进农村项目具体实施工作,确保项目在规定时限内保质保量完成.
2、开展业务培训.
多层次、多渠道开展有针对性的电子商务培训,提高政府、企业等各行业人员应用信息技术、电子商务的能力.
3、严格考核管理.
建立农村电商工作目标责任制,将任务细化,制定时间表和路线图,分解落实到相关部门和责任人,由县领导组办公室加强督导检查,定期通报进展情况,实行年终考核和奖惩制度,确保工作落到实处.

(三)全面推广阶段(2018年9月至12月).
通过开展电子商务进农村工作,真正解决制约农村电商发展的问题,促进电子商务向全县农村各行各业有序推进,达到全企入网、全民触网的目的,形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围,带动电商扶贫.
实施内容(一)提升电子商务产业园功能.
2018年,要利用已建成运营的电商园区,不断提高园区服务功能和孵化功能,培育本地电商企业10个,至少孵化涉农企业3个.
(二)继续推进农村电商服务体系建设.
1、扩大贫困村电商服务覆盖.
充分运用知名电商企业和供销系统网络,加快完成县级电商运营服务中心及村级电商服务网店建设.
积极推进农村淘宝、京东商城、苏宁易购、乐村淘、农芯乐建设农村电商网络节点,支持农资产品、消费品下行和农产品上行.
2018年我县村级服务店要达到380个.
对不适宜建店的行政村,通过设立乡村推广员、代购员、代送员等方式,将贫困村电商服务范围覆盖到70%.

2、推进供销系统贫困村电商网点建设.
继续实施"五免一扶持"优惠政策,推进基层网点的信息化改造,2018年计划新建60个贫困村电商网点.
3、继续推进"快递下乡"工程.
巩固"快递下乡"成果,要在快递网点乡镇全覆盖的基础上要进一步提升乡镇网点的服务质量和稳定性.
在加快农村电子商务发展和网络体系建设的同时,整合线下服务网点及邮政、供销、交通等物流资源,继续完善菜鸟物流仓储中心服务体系,积极改造升级便民服务站(村邮站),健全重要节点物流基础设施,改善城乡末端配送设施条件,完善农产品冷链物流体系,大幅提升农村物流水平.

(三)推动贫困地区农特产品网络销售.
1、组织对接各大电商平台开展网络销售.
对接阿里巴巴、乐村淘等电子商务企业,选取电商公共服务平台,组织、指导贫困地区农特产品促销活动,指导销售活动不少于2场,农特产品网络销售金额年均增速不低于10%.
优先将贫困户、贫困村产品推荐平台销售.
加大对农村电商支撑服务企业的引进培育,开展贫困地区网络产品创建,提升农村产品竞争力.
总结推广整村微商、一店带多户、扶贫创客等模式,探索建立与贫困户利益联结机制,提升贫困地区通过电商渠道脱贫增收的效果.

2、开展供销系统贫困县特色农产品网上销售.
利用供销总社"供销e家"、"农芯乐商城"等供销电商平台、传统商品交易市场开展主题销售、巡回销售、"鲜活农产品网上行"等活动,积极对接我县名优特产品网络博览会平台.

3、增加"三品一标"产品数量.
进一步扩大"三品一标"生产规模,获证产品数量年增幅保持在6%以上.
率先实现"三品一标"产品可追溯.
4、开展农业系统农产品上行活动.
重点围绕贫困地区"三品一标"、功能农产品等优质农产品资源,与乐村淘、农芯乐等电商平台开展农产品促销活动.
5、开展共青团系统农产品网络销售.
选荐一批基础扎实的农村电子商务企业参加"创青春"中国青年创新创业大赛和"创青春"山西青年创新创业大赛,推荐成长性好的农村电子商务企业挂牌山西"青年创业板"发展.
同时,开展季节性特色农产品电商推广活动,利用电视、报纸等传统媒体及微信、微博等新媒体对我县农村电商品牌进行推广.

(四)开展电商人才培训.
1、提供就业创业培训.
在符合条件的职业培训机构开展网络创业培训(电商)课程的试点工作.
继续在创业培训中引入电子商务知识的普及教育,举办电子商务专门技能培训班,利用较长时间,不断提高创业学员网络创业能力.

2、继续开展供销系统电商人才"万人培训"工程.
开展农村电商沙龙、论坛、竞赛等活动.
3、培育贫困村电商创业致富带头人.
整合各部门培训资源,对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人等,进行电商扶贫培训,形成一支能带动脱贫的本土电商扶贫队伍.
4、开展团县委系统青年电商技能培训.
建设一批农村青年电子商务创业培训、实习和孵化基地,实施农村青年电商培育工程.
(五)深入开展试点示范工作.
1、开展电商扶贫带头村创建工作.
强化培训、孵化、对接,通过贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式,形成电商扶贫带动效应.
(六)加大政策扶持力度.
一是加大财政支持力度.
设立电子商务发展专项资金,用于支持我县电子商务的发展.
县政府财政2018年预算200万元作为电子商务发展专项资金,主要用于大寨品牌办公室运营费用、县政府与各电商平台合作费用、县级电商运营中心公共场所设施建设、对本地特色产品网络零售额在500万元以上的电子商务企业给予3%—5%的补贴、青年创业和电商人才培训费用等.
二是国税、地税部门加强对电子商务企业(网店)的纳税辅导,严格落实中小微企业的免税政策,营造有利于电子商务产业持续健康发展的良好氛围.
三是各金融机构要大力扶持电子商务平台、企业和网店的发展,根据实际需求开发有利于电子商务发展的信贷产品,创新担保方式,降低贷款门槛,简化贷款程序,对发展步子快、潜力大、势头好的电商企业、网店优先给予融资服务和信贷支持.

五、保障措施(一)强化组织领导.
切实加强电子商务进农村工作,县政府成立昔阳县电子商务进农村工作领导组,组成人员如下:组长:许利伟(县政府县长)副组长:成建忠(县政府副县长)成员:裴素青(县政府办主任)李永青(县委宣传部副部长、县文明办主任)翟世青(县经济和商务粮食局局长)王拥军(县农委主任)魏伟(县供销合作社主任)张代民(县邮政公司经理)孙博(县汽车站站长)王业伟(县发改局局长)张胜利(县财政局局长)李秀军(县教科局局长)马志军(县工商和质监局局长)刘立斌(县投资促进局局长)郭立平(县住房保障和城乡建设管理局局长)王志刚(县国土资源局局长)翟宏伟(县水利局局长)李晓东(县旅发委主任)翟素明(县环保局局长)田彦斌(县扶贫办主任)和彦林(县中小企业局局长)邓庆善(县审计局局长)耿建明(县工商联党支部书记)田晓菲(团县委书记)李军明(县人社局副局长)翟旭峰(县城区社区管委会主任)十二乡(镇)乡(镇)长领导组定期主持召开电子商务工作会议,研究电子商务发展模式,解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题.
领导小组下设办公室,办公室设在县经济和商务粮食局,办公室主任翟世青(兼).
县经济和商务粮食局要落实2名电子商务信息服务员,每个乡镇要落实1名电子商务信息服务助理员,负责收集生产、生活资料需求信息,做好信息收集、上报和购销对接服务.

(二)明确职责分工.
1、县经商粮局:加强全县电子商务产业发展规划引导,推进农村电子商务支撑体系建设;积极做好与上级部门对接和沟通,协调各部门做好项目推进工作.
2、县委宣传部:负责整合政府公共媒体资源对电子商务进行宣传,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的浓厚氛围,协助招募农村合伙人.
3、县财政局:研究完善支持农村电子商务发展的财政政策,加大财政扶持力度,安排专项资金用于支持电子商务进农村项目及全县电商发展.
4、县农委:协助实施农村电子商务工程,完善农村电子商务基础设施;加强农村电子商务人才培训.
5、县发改局:支持农村电子商务领域重大项目建设;牵头负责推进现代物流相关工作,规范农村电子商务交易价格行为.
6、县旅发委:建立和完善旅游领域农村电子商务服务平台;推进农村电子商务在旅游行业的推广应用.
7、县教科局:加强农村电子商务发展急需专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的交流和培养、培训力度.
8、县工商和质监局:规范农村网络商品交易及有关服务行为,保护消费者和经营者的合法权益,推进行业信用建设;培育扶持农村网上交易市场健康发展;方便农村电子商务企业证照办理;开通便捷通道,做好网店的登记与管理.

9、县大寨品牌办公室:负责大寨品牌系列产品的收集、整理、推销,协助开展网上大寨特色馆建设.
10、县国土局:负责协调、落实土地利用规划.
11、县住建局:负责编制、批复相关项目及规划.
12、县供销社:充分利用"万村千乡"和"新网工程"便民连锁店平台,协助电子商务进农村项目建设.
13、县汽车站:负责在现有存量土地上加快筹建昔阳县物流快递中心,协调推进电子商务进农村工作的实施.
14、县邮政公司:负责实施"便民服务站"工程,依托邮政所乡镇全覆盖和邮政快递业务,参与人才培训、电商平台、县域电子商务运营中心建设等.
15、县水利局:负责旅游景点的水库、河道以及水产养殖管理.
16、县环保局:负责协调落实相关企业环评和日常监测工作.
17、县文化局:负责大寨系列产品文化故事的挖掘、整理、宣传.
18、县广播电视台:负责对电子商务进行宣传、报道.
19、县中小企业局:负责做好小微电子企业的统计和小微企业孵化园的规划、建设.
20、县投资促进局:负责引进大型电子商务企业和引进外资扶持本地电商企业建设.
21、县扶贫办:做好电子商务产业扶贫政策的落实、培训.
22、县工商联:负责做好工商联行业自律、监管和服务.
23、县审计局:负责财政资金的审计监督.
24、县高级职业中学:负责开设电子商务专业及电子商务人才的培训.
25、团县委:负责电子商务方面的青年创业培训.
26、县人社局:负责提供就业创业培训.
27、各乡镇人民政府:全面负责协调、配合支持.
电子商务领导小组成员单位,要明确职责分工,县乡两级政府是责任主体,分级承担项目建设任务,根据全县总体工作方案,各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案,负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村,打造电子商务网络平台,推进项目的实施,确保工作落到实处.

(三)加大宣传力度.
加强对各乡镇、各单位电商工作人员的宣传、教育、培训,提升他们开展电子商务进农村的工作能力和业务素质.
利用政府门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传开展电子商务进农村的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心.
发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围.
(四)做好政务公开和信息报送.
在昔阳县人民政府网设置综合示范专栏,全面、及时、准确、集中公开综合示范方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息,做好信息备案公示工作,按时报送项目进展、资金拨付以及项目绩效自评结果等材料.
与项目承办单位达成协议,凡接受财政补贴的项目必须按要求提供交易和活动信息,同时依法保护项目承办单位信息安全.

(五)加强行业监管.
建立健全管理制度,加强建设我县电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,引导电子商务规范有序发展.
发挥公安、市场监督、税务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营,大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制.
确保工作取得实效,促进全县电子商务健康发展.