vchodn777mi.com

III.
StrategiepsobeníRvEUAktivnípolitikaprorstakonkurenceschopnouEvropuObsahI.
1.
vod.
3I.
2.
Perspektivyhospodáskéaměnovéunie.
3I.
3.
PrioritníoblastizájmuR.
5II.
Ekonomickákonkurenceschopnost–odpověnahospodáskoukrizi.
8II.
1.
Podporavnitníhotrhu8II.
2.
Ekonomickáafinannístabilita11II.
3.
Věda,vzkum,technologickrozvojavzdělávání14III.
Dalíklíovésektorovépolitiky.
16III.
1.
Doprava.
16III.
2.
Energetika17III.
3.
Prmysl19III.
4.
ivotníprostedí19III.
5.
Zemědělství20III.
6.
Prostorsvobody,bezpenostiapráva.
21IV.
eskárepublikavEvropskéunii243I.
PsobeníRvEUI.
1.
vodPítírokuplynedesetletodvstupueskérepublikydoEvropskéunie.
TotovroíbudevznamnénejenproR,alepedstavujetakéúspěchintegraníhoprojektu,kterbudesevblízkébudoucnostistaneuskupenímosmadvacetistátevropskéhokontinentu.
Dneslzejisotvapochybovatozásadníroli,kteroumylenkaevropskéspoluprácesehrálapiprosazovánímíru,bezpenostiaprosperityvEvropě.
Sounáleitostvrámcispoleenstvíposilujíspoleněsdílenéidejedemokracie,základníchprávaprávníhostátu.
TytoideálysilněváoueskourepublikukmylencejednotnéEvropy.
lenstvívEvropskéuniieskourepublikuvposledníchletechvznamněovlivnilo,atojakhodnotovmukotvenímvprostedídlouhodobédemokratickéstability,takpoekonomickéstráncenap.
odbourávánímpekáekobchodu,investicaspoluprácemezistáty.
DíkylenstvívEvropskéuniijsmedosáhlivyíhohospodáskéhorstuavytvoilinovápracovnímísta.
Zajedenznejhmatatelnějíchvsledkvzájemnéspoluprácevládadlouhodoběpovaujevnitnítrh,kterjenejenjádremevropskéekonomickéspolupráce,aleizásadnímpínosemproobanyapodnikyvechlenskchstát.
lenskéstátyEUpedstavujíproRvznamnvvoznítrh,jejichobanéafirmyzahraniníinvestoryavlastníkymj.
vznamnéástieskéhobankovníhosektoru.
Spoluprácesostatnímiunijnímiaktéryvneposledníaděposilujenaigeopolitickoupozicivivelkmadynamickmekonomikámostatníchástísvěta.
Cílempedloenéhodokumentujedefinovatpodobuanástrojeknaplňováníaktivníevropsképolitikyeskérepubliky.
Pedkládanástrategienepostihujekompletníspektrumunijníchiniciativ;sohledemnavenaznaenvvojreagujepedevímnaaktuálníekonomickstaveurozónyaEUsdrazemnaprorstovoupolitikuaposíleníkonkurenceschopnosti,aleinadalísektorovépolitiky.
Vjednotlivchoblastechpakvymezujeeskézájmyapíslunépriorityesképolitiky,kteréchcevládaRvEUprosazovat.
Berepitomzároveňvúvahu,elenstvíRvEvropskéuniidnesovlivňujesměovánípraktickyvechoblastínárodnípolitiky.
Texttohotodokumentuprotonavazujeinaostatnístrategickémateriályvlády.
VekonomickéoblastiStrategiereflektujeNárodníprogramreforemaStrategiimezinárodníkonkurenceschopnostiR,voblastivnějíchvztahpakodkazujenaKoncepcizahraninípolitikyR,BezpenostnístrategiiRaObrannoustrategiiR.
I.
2.
PerspektivyhospodáskéaměnovéunieKrize,kteráEvropskouuniizasáhlavroce2008nejprvevpodoběkrizefinanní,následněekonomickéavněkterchzemíchtékrizedluhové,postupněodkrylazásadnínedostatkyvefungovánísvětovchfinanníchtrhahospodáskéaměnovéunie.
Nepíznivvvojvletech2008-2012postavilvechnylenskéstátypednutnostzměnitpístupkintegracivekonomickéoblasti.
Reakcíbylyvznamnézměnyrámceprokoordinacihospodáskcharozpotovchpolitik,atozejménavevztahuklenskmstátmměnovéunie,jeelítlakunaodstraněnídiskrepancímeziexistujícíjednotnouměnovoupolitikounastranějednéarelativnívolnostílenskchstátvoblastihospodáskéafiskálnípolitikynastranědruhé.
OdrazovmmstkemproiríúvahyobudoucnostiEvropskéuniejsoudokumentypedstavenéEvropskoukomisíastálmpedsedouEvropskéradypedsummitemhlavstátavládvprosinci2012,jejichcílembylonastínitcestuzkrizeprostednictvímmodifikacesouasnéhoinstitucionálníhorámce.
1Obadokumentyzdrazňujípotebuposílitspoluprácivetyechoblastech,tzv.
pilííchzamlenéskutené1Evropskákomise.
SděleníKomise:Návrhprohloubenéaskutenéhospodáskéaměnovéunie:zahájeníevropskédiskuse(COM(2012)777final).
PedsedaEvropskérady,HermanVanRompuy,vespoluprácispedsedouEvropskékomise,prezidentemEvropskécentrálníbankyapedsedouEuropskupiny.
Směremkeskutenéhospodáskéaměnovéunii(EUCO120/12).
4hospodáskéaměnovéunie".
Těmijsouintegrovanfinannírámec(téoznaovanjakobankovníunie),integrovanrozpotovrámecaintegrovanrámechospodáskchpolitik.
Posledním-tvrtm-pilíemskutenéhospodáskéaměnovéunie"mábtposílenídemokratickélegitimityaodpovědnostiEvropskéunieajejíchinstitucí.
Vyeeníhospodáskchproblém,kterémajípímédopadynaprovázanáhospodástvíjednotlivchlenskchstát,musízstatprioritou,atozapedpokladurespektováníprincipdemokratickélegitimityaodpovědnosti.
Vládapovaujevtomtosmysluzazásadnípedevímzveníflexibilitytrhupráce,trhuzboíasluebspolusdalímzkvalitňovánímpodnikatelskéhoprostedínaúrovnilenskchstát.
PrvoadmprincipemevropskéintegracemusízstatrespektvipravidlmdanmprimárnímprávemEU.
eskárepublikasediskusíobudoucnostieurozónyaEUzatímzúastňujejakostátstojícímimoeurozónu,akolijeseurozónousilněhospodáskypropojen.
VytvoeníintegrovanéhofinanníhorámceProRjezásadnědleitérozhodnutíeurozónyvytvoitrámecprozajitěnífinannístability,jehoinstitucionálnínastaveníbymělozvitdvěryhodnostastabilituevropskéměnovéunie.
Vládasouhlasísharmonizacírámcovchregulaníchpravidelprofungovánífinanníchinstitucí,pravidelprovkondohledu,isvytvoenímdouritémíryharmonizovanéhorámceproozdraveníarestrukturalizacibank.
Nováopatenívaknesmíomezitpravomocstátstojícíchmimoeurozónudohlíetnafinannítrhanesmíohrozitstabilitunárodníchfinanníchsystémapíslunchfinanníchinstitucí,dokudmajítytostátypolitickou,fiskálníiprávníodpovědnostzajejíudrení.
Vládavsouasnédoběupednostňujevariantu,kdyzájmyeskchklientbudouprimárněhájitdomácíorgánydohledu,kterébudouvykonávatdohlednadfinannímtrhemvR.
VytvoeníintegrovanéhorozpotovéhorámceVládaplněpodporuje,abynaunijníúrovnibylaprosazovánaarespektovánapravidlarozpotovéodpovědnosti.
Drazbymělbtkladenpedevímnadslednédodrováníplatnchpravidel,vetnězachovánídiferencovanéhopístupu,kdyprolenskéstátyeurozónyplatípísnějípravidlaneproostatnílenskéstátyEU.
Obezetnějevaktebapistupovatkpípadnémusdílenírizikvoblastidluhovéhofinancovánílenskchstáteurozóny.
Vládasedomnívá,eopípadnchkrocíchtímtosměrembysemělouvaovatteprvepodkladnémposíleníkoordinacerozpotovchahospodáskchpolitikveurozónětak,abybylominimalizovánorizikomorálníhohazardu,atedyimonépobídkyprodalízadluovánílenskchstát.
Zejménapivědomízávazkuvbudoucnostipijmouteurojeprimárnímcílemvládyvznikutakovchnástrojpedejít,nebojepovaujezavelmirizikové.
VytvoeníintegrovanéhorámcehospodáskchpolitikKrizeopětpoukázalanavznamdslednéhoprováděnístrukturálníchreforemprovechnyzeměEvropskéunie.
VevztahukprohlubováníkoordinacehospodáskchpolitikeurozónyiEUjetebavzítvúvahudvěmonéperspektivy.
PrvníznichjezaloenanasouasnépoziciRjakozeměmimoeurozónu,ovemseurozónousilněhospodáskyprovázané.
VzhledemktomujeprvoadmzájmemRstabilitaeurozóny.
Krokykjejímuposílenívaknesmínaruitcelistvostvnitníhotrhuanisníitvznamiprostedkyunijnípolitikysoudrnosti.
DruháperspektivaseodvíjíodzávazkuRvbudoucnostipijmoutspolenouměnu,kterRmotivujeaopravňujektomu,snaitseovlivňovatdiskutovanéreformyeurozónydlesvchpriorit.
Vládaobecněnenínakloněnapípadnéfinannímotivacizezvlátníhofinanníhomechanismueurozónykuskuteňovánínezbytnchreforemnanárodníúrovni.
Navrhovanédalíiniciativykoordinacehospodáskchpolitikjetebaposuzovatzhlediskajejichpínosnostiapedejítzbytenémuakontraproduktivnímupekrváníiduplikacijiexistujících5opatení.
Vládabyupednostnila,abydebataoposíleníivznikunovchiniciativvoblastikoordinacehospodáskchpolitikbylavedenaapoádnéreflexiavyhodnocenífungováníexistujícíchnástroj.
Souasnějetebamítnapaměti,evoblastihospodáskchpolitikjdepeváněonárodnípravomocistím,ejelenskéstátypovaujízavěcspolenéhozájmu"(l.
121SmlouvyofungováníEU)akoordinujíjemezisebouvRaděEU(l.
5SmlouvyofungováníEU),anibysetímvakvzdalysvépravomociaodpovědnostizaně.
DemokratickálegitimitaaodpovědnostVytvoenískutenéhospodáskéaměnovéuniemezisedmnáctilenskmistátyeurozónyaposíleníjejichspoluprácebudemítzásadnídsledkynejenproostatníchdeset(brzyjedenáct)2lenskchstátEvropskéunie,aleproevropskprojektjakocelek.
Jednánízahájenéscílemodstranitnedostatkyfungováníměnovéuniezahrnujeitémaposílenídemokratickélegitimityaodpovědnosti.
DlevládyjeproúastRnaskutenéhospodáskéaměnovéuniidleitjasnsignálveejnosti,ejepipravenanadalístupeňintegrace.
ZákladnídeterminantoubudoucíhoinstitucionálníhovvojeEvropskéuniemusínadálezstatprincipjasnéhorozděleníkompetencímeziEUalenskéstáty.
Dorozhodovánímohoubtzapojenypouzeorgány,kterénesoutaképatinouodpovědnost.
Rozděleníodpovědnostizakonkrétnípravomocijezapotebíinitnazákladěurenídruhutěchtopravomocí.
Vpípaděpravomocí,kterébylySmlouvousvěenyEvropskéunii,bymělabtparlamentníkontrolavykonávánaEvropskmparlamentemavrámciprincipukontrolysubsidiaritynárodnímiparlamenty.
Vpípaděpravomocí,kteréEvropskéuniisvěenynebyly,nadálepísluídemokratickákontrolapouzenárodnímparlamentmreprezentujícímsouasnělenskéstátyvrolipánSmluv".
I.
3.
PrioritníoblastizájmuRBezohledunadebatu,kterouodstartovalaopatenípijatávreakcinakrizi,jeteba21.
7.
2013selenemEUmástátChorvatsko.
konzistentněnaunijníúrovniprosazovatdlouhodobépriorityR,kteréjsoucharakteristickédrazemnapragmatickpístupkevropskémuintegranímuprojektu.
HlavnívzvuproEvropskouuniidnespedstavujeobnovazdravéhohospodáskéhorstuastability,atojakveurozóně,takvUniijakocelku.
Správnoucestoukdosaenítohotocílesejevípedevímdokoneníaochranavnitníhotrhuarovnchpodmínekhospodáskésoutěe.
Zveníkonkurenceschopnostijedlouhodoběpodmíněnostrukturálnímireformamivjednotlivchlenskchstátech.
HlavnímspolenmrámcemprokoordinacitohotosměovánívEUjestrategieEvropa2020.
Zanejvhodnějínástrojposilováníevropskékonkurenceschopnostivakvládapovaujefunknívnitnítrh.
silíEUbysevdalíchletechmělosousteditzejménanaodstraňovánípeshraniníchinfrastrukturníchiadministrativníchpekáek.
Jakodalípriorityvládylzeoznaitposíleníenergetickéasurovinovébezpenosti.
ProRbudetakézásadnírozvojprostorusvobody,bezpenostiaprávavrámciEU.
Tytopriorityrezonujíivhlavníchveuvedenchstrategickchdokumentechvlády.
PodporarozvojevnitníhotrhuPokudjdeovnitnítrhEU,Rsevelmiúspěnězapojiladopeshraniníhoobchodusezboím.
Prioritouvládyvoblastivnitníhotrhuinadálezstáváodstraněníbariérazefektivněníjehofungování,atozejménavoblastislueb.
LiberalizacesluebvrámciEUusnadnípeorientovánípílivupímchzahraniníchinvesticdoRzprmyslovévrobydosektoruslueb.
Vládahodlápodporovatunijníiniciativysměujícíkpodpoerozvojemalchastedníchpodnikvetněmikropodnikaodstraňováníadministrativníchadalíchpekáekjejichvznikuafungování.
Spíenenahledánínovchcestprostednictvímkoordinacehospodáskchpolitiksebudevládazaměovatnapodporuprorstovéagendyprostednictvímvnitníhotrhuajehonástroj.
6EfektivnívyuitípolitikysoudrnostiajejípropojeníscílistrategieEvropa2020VládaRmázájemnazachovánídostateněsilnéazároveňefektivníatransparentnípolitikysoudrnostiEU,jejímprimárnímúelemjepispívatkvyíekonomickévkonnostiméněvyspělchregionalenskchstát,atímpodpoitvyrovnávánírozdílekonomickchúrovnímezijednotlivmioblastmivrámciEU.
Hlavnímkritériemjejichnárokováníbymělbtskutenpínos,kter(spolu)financovanéprojektypináejí.
Ktomubymělyslouitmimojinéanalzynávratnostiinvestovanchprostedk.
VládapodporujerozumnépropojenípolitikysoudrnostiscílistrategieEvropa2020.
Implementacepolitikysoudrnostibymělabtplněvsouladusprincipemsubsidiarity.
Proeskourepublikujenezbytnézkvalitnitsystémerpání,vyuitíakontrolyvynakládánífinancízestrukturálníchfond.
Zatímtoúelemvládavbudoucímprogramovémobdobí(2014-2020)sníípoetoperaníchprogram,zkvalitnísystémaudituadalíkontrolnímechanismyaoptimalizujesystémstrategickéhosměovánífinancítak,abybylyvynakládányconejúelněji.
Perspektivapijetíspolenéměnyzestranyeskérepublikyeskárepublikasezavázalakpijetíspolenéměny.
Odokamiku,kdyRpijalazávazekvbudoucnupijmoutspolenouměnueuro,dolokvraznmzměnám,kteréobsahtohotonaehozávazkurozíilynebojej-byněkteréjen"fakticky(nap.
ustaveníEvropskéhomechanismustability)-mohourozíit.
Realizacetěsnějíhospodáskéintegraceeurozónybyzejměmohlapinéstdalírozíeníobsahutohotozávazkuzejménavroviněpolitické-vpodoběvětíhovlivunadnárodníúrovněnadomácíhospodáskoupolitiku-,afinanní,kdybyseRteoretickymohlaocitnoutvpoziciistéhoplátceuvaovanchnovchtransfer,jejichdoasnostnenízaruena.
Jeprotozejmé,erozhodnutíopistoupeníkespolenéměněbudemusetpedcházetvnitropolitickáaspoleenskádiskuse,kterávezmevpotazcelkovkontextměnovéunie.
DalíprioritnísektorovépolitikyNazvyovánírstuakonkurenceschopnostiUnieanárodníchekonomiklzedálepsobitrozvojemsektorovchpolitikvenergeticeadopravě.
Ivtěchtooblastechjetebarespektovatnárodnízájemaetrn,ekonomickyudritelnpístupkivotnímuprostedí.
EvropskáuniejakoprostorsvobodyabezpenostiaprávaProobanyeskérepublikyjedleitétakévytváeníspolenéhoprostorusvobody,bezpenostiapráva,vjehorámcimohouuplatňovatprávaasvobodyplynoucíznaeholenstvívEvropskéunii.
Vsouvislostisesílícímimigranímitlakyjemonéoekávat,evznambudovánítohotospolenéhoprostoruprosvoboduabezpenostobanbudedálenarstat.
eskárepublikabudeinadáleprosazovat,abyvrámciEUnedocházelokomezovánítěchtosvobod.
RozíeníEUapolitikasousedstvíMeziprioritnípolitikyeskérepublikyvEUpatíiroziováníEvropskéunieaEvropskápolitikasousedství,zejménajejívchodnídimenze.
Vládapodporujepolitikuotevenchdveíprovechnydemokratickéevropskézemě,kterédeklarujíjakosvjcílvstupdoEUajsouochotnyaschopnynaplnitpodmínkypístupovéhoprocesu.
PodporarozíeníEUseprojevujetakéochotoueskévládyasistovatkandidátskmzemímasousedskmzemímsevropskouperspektivouvjejichpístupovémaasocianímprocesuasdíletsnímizkuenostieskérepublikyzintegraníhoprocesuizelenstvíeskérepublikyvEU.
Spolenázahraniníabezpenostnípolitika(SZBP)StrategiipsobeníeskérepublikyvEvropskéuniijetebatakévnímatvirímkontextueskézahraninípolitiky,sjejíKoncepcíjetentotextvsouladu.
RbudeusilovatokonzistentníajednotnévystupováníUnienavenek.
VstupLisabonskésmlouvyvplatnostvroce2009posílilpolitickoudimenzievropskéhoprojektuzejménavoblastiSZBP.
Inadálevakplatí,ezahraninípolitikaEUje7principiálnězaloenanapodpoevechjejíchlenskchstát.
SZBPtakzstávávznamnousouástízahraniníchpolitiklenskchstátajepronějednímznástroj,jejichprostednictvímmohouspolusezájmyEUprosazovatisvénárodnízájmy.
ProRjeklíové,abySZBPinadálezstalamezivládníplatformouaprostorem,ktervechnylenskéstátypijímajízasvj.
HlavnízájmyRjsoudefinoványvBezpenostnístrategiiR,KoncepcizahraninípolitikyRavObrannéstrategiiR.
PriorityRvSZBPjsoupodrobněpopsányvKoncepcizahraninípolitikyeskérepubliky.
VezmíněnéstrategickédokumentyjsourovněrámcemproaktivityRvoblastiSpolenébezpenostníaobrannépolitiky-SBOP-jakotonedílnésouástiSZBP.
VznamSBOPpozvolnaaplynuleroste,vetněprojednáváníotázekSBOPnazasedáníchEUnanejvyíúrovni.
IvagenděSBOPjevzhledemkcitlivosti,jakoupedstavujíotázkynárodníbezpenosti,tebabezvhradnědbátnajejíspecifickoupovahu,atoipesto,ebylodstraněnpilíovsystémEUoddělujícioblastipsobnostiSpoleenstvíodmezivládnispolupráce.
AktivnízapojeníRbymělosměovatktomu,abybylaSBOPinkluzivním,úinnmakomplexnímcivilně-vojenskmnástrojemEUpieeníaktuálníchabudoucíchbezpenostníchhrozebavzev.
SpolenáobchodnípolitikaRjeotevenou,exportněorientovanouzemí.
VznamobchoduprojejínárodníekonomikudokládáivelmivysokpodílexportunaHDP.
Vládaprotobudeinadálepodporovatúsilísměujícíkusnadněníobchodnívměny,vetněinvestiníchaktivitavytvoenínovchexportníchpíleitostíproevropsképodnikatelskésubjekty.
Vládabudenadálerealizovataktivníobchodnípolitikuaprosazovatsvézájmyvrámcievropskchstrukturscílemzlepenípístupueskchfiremnatrhytetíchzemí.
Multilaterálníliberalizacezstáváinadáleprovláduprioritou,protobudepokraovatvaktivnípodpoedokoneníjednáníoRozvojovéagendězDoháveWTO.
Nicméněvsouasnédobějetebatakézohlednitpotenciálrozvojebilaterálníspoluprácesestrategickmiekonomickmipartneryausilovatouzaveníaktuálněvyjednávanchdohodovolnémobchodu.
8II.
Ekonomickákonkurenceschopnost–odpověnahospodáskoukriziII.
1.
PodporavnitníhotrhuZpohleduRpedstavujevnitnítrhpomyslnéjádroevropskéintegraceazároveňefektivníprostedekkposíleníekonomiklenskchstátazveníjejichkonkurenceschopnostiarstu.
ZároveňsejednáojedenzprostedkprodosaenícílstanovenchvrámcistrategieEvropa2020.
Vládabudeusilovatoádnéfungovánívnitníhotrhuvevechoblastechvsouladuspravidlyhospodáskésoutěe.
Odstraněníexistujícíchpekáekjepedpoklademkplnémuvyuitípotenciáluvolnéhopohybuosob,zboí,slueb,kapitálu,informacíaznalostí.
Zvlátnípozornostbymělabtvěnovánaopatením,jemohoupinéstobanmapodnikmkonkrétnívsledky.
Jednásezejménaoliberalizacisektoruslueb,rozvojjednotnéhodigitálníhotrhuapodporuvolnéhopohybupracovníchsilazboí.
a.
ZákladnísvobodyvnitníhotrhuVyuitípotenciáluvnitníhotrhuDobefungujícíaotevenvnitnítrhjejednímznejúinnějíchnástroj,kterémáEUkdispozicipropodporurstuazaměstnanosti.
Vládaseprotozasadíoto,abybylplněvyuitjehopotenciál.
Vládajepipravenapodpoittaopatení,kteráusnadníazjednoduípístupnavnitnítrh,adodajímutakpotebnoudynamiku.
Opatenínapodporufungovánívnitníhotrhubyvakmělavdyrespektovatvysokouúroveňochranylidskéhozdraví,ivotníhoprostedíadalíchhodnotveveejnémzájmu.
DalírozvojvolnéhopohybusluebakapitáluSektorsluebdnesvytváítémětyipětinyunijníhoHDPajehorozvojjezásadníprobudoucnostunijníekonomiky.
Vedleudreníkonkurenceschopnostizpracovatelskéhoprmyslujeprotoprioritourozvojtohotosektoru.
Rhodlávěnovatpozornostpedevímliberalizacivtétooblasti,vetněposkytovánípoprodejníchslueb.
VtomtokontextujeklíováádnáimplementacesměrniceoslubáchvevechlenskchstátechEU,respektivenápravavtěchzemích,kdenebylasměrniceimplementovánasprávně.
Vládatradinězdrazňujenutnostzaměitsenasektorslueb,zejménasakcentemnarozvojsluebanástrojproobanyapodnikatele,mezikterépatíSOLVIT(SystémeeníproblémnavnitnímtrhuEU),ProCoP(ProductContactPoint)aJednotnákontaktnímísta(JKM).
Dostupnostkvalitníchapehlednchinformacíjetotipirozhodováníopeshraninímpodnikánívznamnmprvkem.
PrioritoujevtomtokontextudalízkvalitňovánísítěJKM,vetněvytvoenítzv.
druhégeneraceJKMvevechlenskchstátechaefektivnívyuívánísystémuprovměnuinformacíovnitnímtrhu(IMI)vevechoficiálníchjazycíchEU.
VládarovněpodporujerozíeníIMInajinéoblasti,jakojenapíkladpeshraninívysílánípracovník(kdeodroku2012fungujeúspěnpilotnímodul),právospolenostíisektorzboí.
Rsebudeinadáleaktivněúastnitprocesuvzájemnéhohodnocenísměrniceoslubáchazasadíseoto,abybylyvsledkyhodnocenípromítnutydopraxe.
PodporavolnéhopohybuosobPekákuhospodáskéhorstuazvenízaměstnanostipedstavujeuzavenostnárodníchtrhpráce.
Vládasezasadíoto,abybyloplněvyuitopotenciálumobilitypracovníchsilanedocházelokzaváděnínovchpekáekadministrativníiprávnípovahy.
Konkrétnívzvoujezlepenífungováníarozíenístávajícíhosystémuprovzájemnéuznáváníkvalifikacíasniovánípoturegulovanchprofesítam,kdeexistujíneodvodněnépekákyprojejichvkon.
PodporavolnéhopohybuzboíVolnpohybzboípatímezizákladnípilíevnitníhotrhuEU.
Stálevakexistujíuritépekáky,kterésesnaíEUodstranit.
Cílemnovélegislativybymělobtmaximálněusnadnitvolnpohyb,pisouasném9zajitěnísplněnívysokchpoadavknabezpenost.
Jakopínosnévládahodnotíivsouasnédoběprojednávanénávrhysměrnicstanovujícítechnicképoadavkynavybranékategorievrobk,kteréjsouuváděnydosouladustzv.
novmlegislativnímrámcem(tj.
rozhodnutím.
768/2008ospolenémrámciprouváděnívrobknatrh).
PodporapeshraniníhoobchodováníadigitálníhovnitníhotrhuPestoevětinatechnickchpekáekobchodubylaúspěněodstraněna,jenutnéprběněaktualizovatregulanírámecaodstranitzbvajícíadministrativníatechnicképekáky,zejménaupeshraniníhoobchodování.
Vládabudeusilovatovytvoenífungujícíhojednotnéhodigitálníhotrhudoroku2015tak,abymohlbtplněvyuitpotenciálinformaníchakomunikaníchtechnologií(ICT).
Pedevímjetebaposkytnoutpodnikmaobanmprostedky,kteréjimusnadníon-linerealizaciobchod.
Jednásepedevímozjednoduenílicenníhoízení,vytvoeníefektivníhorámceproochranuautorskchpráv,poskytnutíbezpenéhosystémupropeshraniníon-lineplatby,adokonenílegislativy,pokudjdeoelektronickouidentifikaciadvěryhodnéslubypropeshraniníelektronickétransakcenavnitnímtrhu.
VnitnítrhadvěraspotebitelOpodporupeshraniníhoobchodovánínavnitnímtrhuusilujeEUivoblastispotebitelskéagendy,atopedevímposilovánímdvěryspotebitelvpeshraninínákupy.
Sohledemnarychlrozvojinternetovéhonakupováníajehorstovpotenciálvládapodporujekrokyvedoucíkestanovenírámceprovyíochranuspotebitel.
Vládabudenadáleusilovat,abynovépedpisyvoblastiochranyspotebitelevdypedstavovalyvyváenkompromismezioprávněnmizájmyspotebitelapiměenmiazbyteněnezatěujícímipovinnostmipodnikatel.
DraznavasnouaádnouimplementacipedpisvnitníhotrhuanajejichefektivnívymáháníProúspěchvnitníhotrhuajehopozitivnívnímáníobanyjedleité,abybylapravidlavnitníhotrhuvasasprávněimplementovánananárodníúrovni,apedevímabyvkadémlenskémstátěexistovalefektivnísystémjejichvymáhání.
Sebelepíprávovnitnítrhneposílí,nebude-lizároveňúinněvymáháno.
Sohledemnapotebupodporovatpeshraninívztahyjetakénezbytnéposilovatadministrativníspoluprácimezilenskmistáty.
Vtomtoohledubudevládavbudoucnostipodporovatposíleníadministrativníspoluprácemezilenskmistátyadalíposilovánísítěnap.
prostednictvímsítí,jakojizmíněnéhoSOLVITu,sítěEvropskchspotebitelskchcenter(ECC-net)neboSítěprospolupráciorgánvoblastiochranyspotebitel(CPC-net).
Pozornostbymělabttakévěnovánainformováníoprávechapravidlech,kteráprojednotlivéúastníkyvyplvajízlegislativyupravujícífungovánívnitníhotrhu.
DaňováharmonizaceVládapovaujedaňovoupolitikuzajedenzklíovchnástrojstátnípolitiky,abudeprotopistupovatkdebatěoharmonizaníchkrocíchvtétooblastivelmiobezetně.
Vládapodporujeaktuálnípodobuspoluprácevoblastidanězpidanéhodnoty.
ProRjeobecněvhodnprincipzdaňovattam,kdedocházíkreálnéhospodáskéaktivitě,jakoupedstavujevrobaaspoteba.
InadálebudeRpokraovatvpodpoemezinárodníhoúsilíoprohlubováníaíenístandardádnédaňovésprávyaopotíráníagresivníhodaňovéhoplánováníodpovídajícímiprostedky.
Vládavaknepodpoídalíharmonizacivoblastidaňovépolitiky,zejménapakjakékolikroky,kterébyvedlykharmonizacivoblastipímchdaní.
b.
PodporapodnikáníasniováníadministrativnízátěeRozvojpodnikatelskéhoprostedíVládabudeusilovatoto,abyEUvěnovalapozornostzlepovánípodnikatelskéhoprostedíazvyováníflexibilitypracovníhotrhu.
Omezeníadministrativnízátěevrámci10iniciativyInteligentníregulace"pedstavujekonkrétnícestuknaplněnítohotocíle.
PodporamalchastedníchpodnikZásadníjetaképodporamalchastedníchpodnik.
Vládasebudezasazovatzejménaosníeníadministrativnízátěeaodstraněnínadměrné,nesystémovéregulace,zaměísepedevímnapodporusluebtzv.
e-governmentuazjednodueníprocesuzakládánípodnik.
TvorbaregulaceVládapodpoíharmonizaciprávníhoprostedíumoňujícírozvojpeshraniníchaktivit.
Nikolikadáiniciativaformálněspadajícídosféryvnitníhotrhuvakmusínutněznamenatzlepeníjehofungování,anikadádalíregulacetrhunaevropskéúrovninemusíbtkuprospěchujehorozvoje.
Právěsohledemnatutoskutenostbudevládanahlíetnainiciativyvoblastivnitníhotrhuvelmipozorněapitvorběstanovisekkjednotlivmnávrhmbudeoddělovatnávrhy,kteréslouíkodstraňováníbariéradokonováníjednotnéhotrhu,odnávrh,kterépouzezvyujímíruregulacevjiintegrovanchoblastech,zavádějízpětprotekcionismusnebodokonovánítrhuspojujísnadbytenouregulatornízátěí.
SniováníadministrativnízátěeVládapovaujezanutnézajistit,abyhodnocenídopadregulacenapodnikatelsképrostedíakonkurenceschopnostbyloprováděnonejenpojejichpijetí,nbrprimárnějivefázipípravyprávníchpedpis.
Sniováníadministrativníaregulatornízátěepropodnikypovaujevládazavěcprvoadéhozájmu.
c.
Fungujícípracovnítrhasociálnípolitika:pedpokladvnitníhotrhuFlexibilitaajistota(tzv.
flexicurity),podporapracovníchmístZákladprofungováníkonkurenceschopnéekonomikyEUpedstavujeflexibilnípracovnítrh.
Odstraněníbariérnatrhuprácespoleněspiměenoumíroupomocipinávratunatrhprácebyměloumonitvyuítvekerpotenciálpracovníchsil.
VládaprotobudepodporovatopatenínapodporuflexibilitynatrhupráceasouasněkrokyuskutenitelnévrámcistávajícíchkompetencíEU,kterépovedoukrozvojikvalitypracovníchsilaklepípípravěnapovolání.
RolesociálnípolitikyEUVládazastávánázor,esociálnípolitikabymělazstatprimárnědoménoulenskchstát.
Rbudepodporovatvměnuinformacíadobrchzkuenostívoblastifungovánísociálníchsystémlenskchstátabudedbátnato,abysouvisejícíprocesynenaruilyrozmanitostvnitrostátníchzvyklostívyplvajícíchzespecifickchkulturníchtradicahistorickchzkueností.
Sohledemnatytotradicevládanebudepodporovatdalírozíenílegislativníharmonizacevoblastisociální,rodinnéakulturnípolitiky.
Vládanepodpoíprohlubovánítzv.
otevenémetodykoordinacevsociálníoblastimimosouasnrámeczahrnujícísociální(dchodovou)ochranu,sociálnízaleňování(sociálnísluby)adlouhodobouazdravotnípéi,atozejménastanovovánímspolenchcílavytváenímindikátor.
Obdobnnázorzastávávládavesféezdravotnicképolitiky,pedevímvotázkáchorganizaceafinancovánízdravotnictví,kterélzeobecněoznaitjakodoménulenskchstát,doníbynemělobtzestranyEUzasahováno.
Vládahodlápodporovatplnéuplatňovánístávajícíchlegislativníchnoremvoblastisociálnípolitiky,vetněpedpisvoblastidiskriminace.
Nepodpoínaopakdalíprohlubováníantidiskriminanílegislativy.
VyuitíprostedkEvropskéhosociálníhofonduVládazamlípodporovatdalívyuíváníprostedkzEvropskéhosociálníhofondu,kterpovaujezavznamnnástrojslouícíkpodpoezaměstnávánípracovníknavnitnímtrhuaksociálnímuzaleňováníosob.
Vládahodlápodporovattakovrámecjehostruktury,kterumonístátmzachováníjejichautonomiepirozhodování,najaképrioritníoblastibudouspolenéprostedkyvyuívat,atovsouladuscílitohotofondudlel.
162SmlouvyofungováníEvropskéunie.
11RodinnápolitikaareakcenademografickouzměnuSohledemnakulturní,historickáaregionálníspecifikajednotlivchevropskchzemíbudevládaklástdraznazachovánínárodníkompetencevoblastirodinnépolitiky.
PestohodlávládaRpodporovatrozvojvměnyzkuenostívdanéoblasti,zejménasohledemnanutnostreakcenaaktuálníproměnyvdemografickémvvoji.
d.
RozvojkomunikaníinfrastrukturyainformaníspolenostiPodporauitíinformaníchakomunikaníchtechnologií(ICT)VládabudevtétooblastipodporovatsnahyEUorealizacijednotnéhodigitálníhotrhu.
Podpoíiniciativy,kterézajistíefektivnějíochranuautorskchprávavětívyuívánídigitálníchtechnologiístátnísprávou.
Vládaserovnězasadíopodporubudovánímodernítelekomunikaníinfrastruktury,zejménaoplonérozíenívysokorychlostníhopístupukinternetu.
Pitétopodpoebymělybtvyuíványveejnézdrojepouzevjimeně,atovoblastech,kdenelzenaléztdostupnéprostedkynatrhu.
ZveníbezpenostiICTVládapodpoíiniciativyEUsměremkochraněkritickéinformaníinfrastrukturyazabezpeenídleitchinternetovchaplikací.
II.
2.
EkonomickáafinannístabilitaEvropsksemestrVládapovaujeevropsksemestrvjehosouasnépodobězavhodnouadostatenoumetodukoordinacekrokjednotlivchstátpijímanchvrámcinárodnífiskálníahospodásképolitiky.
Dalíopatenívrámciposilováníkoordinacebydlevládymělabtpijímánapozraléúvazeajentehdy,pokudpispívajíkezvenístabilityunijníhohospodáství.
TytoiniciativybyvdymělyrespektovatdělbupravomocímeziUniíalenskmistáty.
a.
KoordinacehospodáskchpolitiknapodporustabilityVládapodporujevyuitímonostísktanchprimárnímprávem,konkrétněl.
121,122a136SmlouvyofungováníEvropskéunievoblastikoordinacehospodáskchpolitikEUaeurozóny.
TytolánkyposkytujíjasnrámecpropsobenístátiunijníchinstitucízejménavoblastikoordinanípsobnostiorgánEU.
Vládabudepodporovatstávajícívyuitítétopsobnostivrámcizmíněnchustanoveníaaktuálněexistujícíchlegislativníchnástroj,nepodpoívakdalíroziováníiprohlubovánítzv.
otevenémetodykoordinace.
VládanebudeprincipiálněpodporovatfaktickouzávaznostspecifickchdoporueníRadyformouuzavíránízvlátníchsmluvníchujednání,prostednictvímmakroekonomickchkondicionalitanijinéfinannímotivacekjejichplnění.
PidalíkoordinacihospodáskchpolitikbudetebavzítvúvahuprincipdiferenciacemezistátyeurozónyaostatnímistátyEU,stejnějakostátysvánmihospodáskmiproblémy,zjitěnminapíkladvrámcisledovánímakroekonomickchnerovnováh,aostatnímistáty.
Zoblastízahrnutchvsouasnostidokoordinacehospodáskchpolitikvrámcievropskéhosemestrubydalíkoordinaciexantemělypodléhatjentyreformy,unichhrozívznamnénepíznivépeshraninídopady,apouzestátysvezmíněnmivánmihospodáskmiproblémy.
StrategieEvropa2020NazákladechpoloenchtoutostrategiíbyEUmělaformulovatpolitikyscílemposílitrstovpotenciál,mezinárodníkonkurenceschopnostahospodáskoukonvergencilenskchstát.
CílestrategieEvropa2020,jesetkajíoblastí,kterépímonespadajídokompetencíUnie,chápeRjakodoplňující.
Pidanouhodnotutétostrategiespatujevládavmonostidobrovolnékoordinacepolitiklenskchstátvoblastechmimosvěené(vlunéisdílené)kompetenceEU.
RoleEvropskékomisebysezdemělasousteditnamonitoringadoporuováníopatení.
VládapovaujemechanismynastavenévestrategiiEvropa2020zasnahuozajitěnísmysluplnéhopropojeníoblastíspadajících12dokompetencíUnieaoblastí,kterédotěchtokompetencínepatí.
Vtomtokontextubudevládapodporovat,abycílestrategieEvropa2020bylykoherentnísprioritamiacíliEUvjednotlivchsektorovchpolitikách,vetněpolitikysoudrnosti.
VládabudepodporovatzejménatyiniciativynavazujícínastrategiiEvropa2020,kteréjsoubezprostedněspojenysagendouzvyováníkonkurenceschopnosti,hospodáskéhorstuazaměstnanosti.
UdritelnéveejnéfinanceaPaktostabilitěarstuEkonomickáafinanníkrizepotvrdilaklíovourolifiskálnídisciplínylenskchstátEUazejménaeurozónyprostabilitucelku.
PísndohlednaddodrovánímPaktuostabilitěarstuananějnavazujícíchnoremjeivzájmueskérepubliky.
VládaprotoplněpodporujetentoPaktiautomaticitusankcíuplatněnchvrámcikoordinacefiskálníchpolitikvsouladusprávemEU.
PrevencemorálníhohazarduVládabudepodporovatpouzetakovástabilizaníopateníveurozóněiEvropskéunii,kteránezpsobíneboneprohloubírizikomorálníhohazardu.
Vtétosouvislostibynap.
pímérekapitalizacebankovníhosektoruzevropskchmechanism,krytchprostedkyzveejnéhosektoru-pokudseukáíjakonezbytné-mělybtomezenypouzenazcelavjimenépípadycobyopateníkrajnínouze,abynedolokpokivenífungovánívnitníhotrhuaporueníjehointegrity.
Obezetněbudevládarovněnahlíetnajakékolinástroje,jebymohlyfaktickysníitochotuvládkprováděnístrukturálníchreforemnebofaktickymotivovatkjejichodkládání.
ProhloubeníhospodáskékoordinacenadrámecprávaEUVládabudevrámcidiskuseodalímprohlubováníhospodáskékoordinacepodporovatvyuívánístávajícíchnástrojprávaEUainstitucionálníhosystémuEU.
Vyuitínástrojmimosystémprimárníhoprávavládapodpoípouzevnezbytnchpípadech,apodkladnémpedchozímprojednánísParlamentem,pedpodniknutímjakchkoliprávněipolitickyzávaznchkrokvtétooblasti.
Takovácestajesouasněmonápouzezapodmínky,ebudedostatenějasnárolejednotlivchaktérainstitucí,atozejménavpípadě,esetakovákoordinacehospodáskchpolitiknebudeopíratokonkrétníprávníustanovení,alepouzeopolitickoudeklaraci.
Vládapodporujerozumnéiniciativypijatélenskmistátyzaúelemposílenífiskálnídisciplíny.
ObdobnáopatenívládaRhodlázaváděttakénanárodníúrovni.
RsenestalasmluvnístranouSmlouvyostabilitě,koordinaciasprávěvhospodáskéaměnovéunii.
Jakkolipodporujecílsledovantoutosmlouvou,podpoilabyradějijehodosaenívrámciprimárníhoprávaEU,beznutnostizakotvovánípovinnostizávaznéhohlasovánívRaděpronávrhyEvropskékomisedlel.
7tétosmlouvy.
Rsijevědomafaktu,ektétosmlouvěselzepipojitkdykolivpozději,atobezpodmínkysouhlasustávajícíchsmluvníchstran.
PedtímbudetebavyhodnotitzpsobaefektivituaplikacetétosmlouvyvparticipujícíchstátechavinstitucíchEU.
PrinciprovnéhozacházeníProRjedleitédodrováníprincipurovnéhozacházeníprovechnylenskéstátyvrámcidanchpravidel.
Koordinacehospodáskchpolitikvakmebtúspěnmnástrojempouzetehdy,bude-lirespektovatspecifikaekonomikjednotlivchstátareflektovatodlinépotebylenskchanelenskchstáteurozónya,vrámciměnovéunie,stát,jesenacházejívobtínéhospodáskésituacinazákladěobjektivněměitelnchkritérií,aostatnímilenskmizeměmi.
Tentoprincipdiferenciacemusíbtstanovenvprávníchpedpisechstím,enáslednáaplikacetěchtopedpisbyjimělabtprováděnadleprincipurovnéhozacházeníprovechny,naněsevztahujístejnápravidla.
Tentoprinciprovnéhozacházenísestátysplňujícímistejnákritériabudevládaprosazovativotázcekorekcímakroekonomickchnerovnováhanadměrnchdeficit.
13b.
RozpoetEUabudoucnostpolitikysoudrnostiEUVládajepesvědena,ecelkovobjemrozpotuEUdo1%HNDEUvzávazcíchjedostatenproadekvátnífinancováníklíovchprioritUnie.
VládapodporujemodernizacivdajovéstranyrozpotuEU,kdybysevdajovépolitikymělyprimárnězaměovatnazveníkonkurenceschopnostiUnie,podporuekonomickéhorstuanapolitikypináejícívznamnoupidanouhodnotunaúrovniEU.
ZtohotohlediskavládapodporujezejménaodpovídajícípostavenípolitikysoudrnostiEU,kterávakmusíbtvbudoucnuvícetransparentníazaměenánavsledkyalépekoordinovánasdalímievropskmivdajovmipolitikami(programypodporujícívzkum,inovace,vzdělávání)asrozvojemvenkova.
Vládajepesvědena,ezhlediskastrukturyrozpotuEUbymělpokraovatdlouhodobtrendsniováníjakpodílu,takiobjemuprostedkurenchnaprvnípilíSpolenézemědělsképolitiky.
NapíjmovéstraněvládadlouhodoběpodporujevytvoeníjednoduchéhoatransparentníhosystémuvlastníchzdrojrozpotuEU.
RozpoetEUbymělbtfinancovánpouzetradinímivlastnímizdrojiazdrojemdleHNDanemělbybtzatíenkorekcemi.
Sezavedenímnovchvlastníchzdrojvládanebudesouhlasit.
Pominoutnelzeaniskutenost,eoddobysvéhovstupudoEUdokonceroku2012získalaRzrozpotuEvropskéunievistémvyjádení(poodetenípíspěvk)cca250mld.
K.
PolitikasoudrnostiEU-draznapodporuméněvyspělchregionVládabudeinadálepodporovatadekvátnívelikostapostavenípolitikysoudrnostiEU,jejímhlavnímcílembymělozstatvprvníaděsniovánírozdílmezivíceaméněrozvinutmiregiony.
Vtétosouvislostivládapodporujemaximálníkoncentraciprostedknarozvojméněvyspělchregionalenskchstát.
VdajevoblastipolitikysoudrnostiEUmusíprokazatelněpispívatkezveníkonkurenceschopnostilenskchzemíasouasněmusízajiovatvnitníkonvergenciEU.
ProvázánísestrategiíEvropa2020VládapodporujeprovázánípolitikysoudrnostiscílivoblastistrategieEvropa2020.
CílestrategieEvropa2020bymělyslouitjakovodítkoprovyuíváníprostedkzpolitikysoudrnostivrámcilenskchstátsohledemnato,epolitikasoudrnostipedstavujepouzekomplementárnínástrojkdosahovánícílStrategie.
ZachováníflexibilitySohledemnapovahuaprávnívymezenístrategieEvropa2020,odnísecílepolitikysoudrnostiEUatímijednotlivchlenskchstátodvozují,musílenskmstátmzstatzásadnírolepiurovánívlastníchprioritazpsobuvyuitístrukturálníchfond.
Větídrazbymělbtkladennavsledkyakvalituintervencípolitikysoudrnostianikolivpouzenaobjemprostedkvyuitchnapodporovanéprojekty.
KondicionalityVládapodporujezefektivněnífungovánípolitikysoudrnostiEUavtétosouvislostirovnězavedeníkondicionalit,kterépispějíkvytvoeníinvestiněvhodnéhoprostedíprointervencepolitikysoudrnostiEU.
Dlevládybyvekerékondicionalityaimplementanípravidlamělybtnastavenytransparentněajednoznaně.
JejichcílembymělobtprimárnězefektivněníazveníúinnostiintervencípolitikysoudrnostiEUanemělybypináetvznamnějíadministrativnízátěprokonenépíjemce.
Vládanebudepodporovat,abymakroekonomickékondicionalityslouilykfaktickémuvynucováníspecifickchdoporueníRady.
DraznavsledkyakvalituJetebaklástdraznaefektivnívyuíváníprostedkpolitikysoudrnostiEU,kteréjejednímzparametrdvěryhodnostilenskéhostátu.
VtétosouvislostibudeRdbátnejennasouladsprávnímipedpisy,aleténasmysluplnostvyuívániprostedkzunijníhorozpotu.
14c.
OzdravenífinanníhosektoruImplementacelegislativypijaténaunijníúrovniVreakcinafinanníaekonomickoukrizibylyinicioványrozsáhlézměnylegislativyupravujícífungovánífinanníchtrh.
Vládabudevyhodnocovatnováopateníajejichreálnédopadynafinannítrhy,jepedstavujíklíovouástekonomiky.
PokudjdeovzniknovchinstitucínaúrovniEUvoblastifinanníhosektoru,budejejvládaposuzovatzhlediskajehonezbytnostiabudeusilovatoefektivníkoordinaciprácejiexitujícíchinovchorgán.
Inadálebudezastáncemtransparentnostipiposkytováníinformacísouvisejícíchsoblastífinannístability.
KoordinacepozicprojednánínamezinárodníúrovniVládasebudeaktivněúastnitdiskuseobudoucnostimezinárodníchfinanníchtrhprobíhajícínaúrovniEUazprostedkovaněnaúrovniG-20.
Hlavnímcílemvekerchsnahbymělobtomezenínegativníchpeshraniníchvlivpijatchopatení.
SnahaoudrenístabilityfinanníchtrhVládabudenadálesledovatvvojnafinanníchtrzíchabudespolupracovatsostatnímilenskmistátynaudrenístabilitytěchtotrh.
Nebudevakpodporovatopatení,kterábyznamenalanefunkníregulacitrhnebobyneúměrněoslabilanezávislostaomezilapravomocinárodníchorgánfinanníhodohledu.
d.
StrategiepijetíeuraasnahaoplněnímaastrichtskchkritériíVládasijevědomazávazkuRvyplvajícíhozprimárníhoprávapijmoutspolenouměnueuro.
Ktomu,abytomutozávazkumohladostát,jetebasměovatkesplněnítzv.
maastrichtskchkritérií.
Vládazamlírovněpodporovatkrokyvedoucíkekonsolidaciastabilizacieurozóny.
Vsouasnostiprocházíeurozónaprocesemzásadníchproměn.
JeprotonezbytnéformulovatnárodnístrategiipistoupeníkeuruvetněurenídatavstupudomechanismusměnnchkurzERMIIapijetíeuraapoté,cobudezejmávslednápodobaeurozónypouskuteněníjejíchzásadníchreforem(jejichpodobubyseRjakostátsezávazkempijetíeuramělasnaitaktivněovlivňovat).
Vtétosouvislostijerovnětebauvést,eodokamiku,kdyseRzavázalapijmoutspolenouměnueuro,dolokvraznmzměnám,kteréobsahtohotonaehozávazkurozíilynebo–byněkteréjenfakticky–mohourozíit.
II.
3.
Věda,vzkum,technologickrozvojavzděláváníPodobnějakooblastkoordinacehospodáskchpolitikspadáispoluprácevoblastivzkumuavvoje,stejnějakovoblastivzdělávánídosférynárodníchkompetencí,kdejeharmonizaceprávníchpedpisvylouena.
Rnicméněpodporujeplnévyuitípotenciáluspolupráceakoordinacevtétosfée.
a.
Věda,vzkumatechnologickrozvojVznamnmkrokemvoblastiinovacísestalavlajkováiniciativastrategieEvropa2020,tzv.
Unieinovacízroku2010.
Rpodpoilajakjejípvodníznění,takzávěrypezkumujejíhofungovánípublikovanévroce2013,apovaujejezazákladprospoluprácinaevropskéúrovnivnásledujícímdesetiletí.
PrioritouRjetakérealizaceEvropskéhovzkumnéhoprostoru,atovambiciózněstanovenémtermínudoroku2014.
Vládabudepodporovatposílenírolevzkumuavvojevrámcibudoucíchevropskchrozpot,atonaúkorméněperspektivníchvdajovchstránek.
ZnalostnítrojúhelníkVládapodpoíunijníopatenívedoucíkinterakciaprohloubenípartnerstvímezisoukrommaveejnmsektoremjakvoblastivzkumuavvoje,takvoblastivzdělávání.
ProRjedleiténastolenískutenéspoluprácemeziaktéryznalostníhotrojúhelníku:vysokékoly-vzkumnéinstituce-inovujícíprmysl.
Zásadníjetakézajistittakovvzdělávacísystém,kterbudereagovatnapotebytrhu.
15b.
VzděláváníVládapozitivněvnímá,evzděláváníjeobsaenomezihlavnímicílistrategieEvropa2020.
Evropskáspoluprácevoblastivzděláváníaodbornépípravyvaknesmísměovatpouzekdosaeníuritéhoprocentaosobsvysokokolskmvzděláním,alemusísezaměitnazajitěnínáleitékvalityvzděláváníauplatnitelnostijehoabsolventnapracovnímtrhu.
Souasnějetebanaléztzpsobyprointerakcimezistudijnímioboryapoptávkoutrhupráce,nap.
prostednictvímspoluprácezaměstnavatelavzdělávacíchinsitucí.
Vládadálepodpoíiniciativyvedoucíkinternacionalizacisystémuvzdělávání,vetněvyímobilitystudentapedagogickchpracovník.
Vládatakébudepodporovatrozvojodbornéhovzděláváníapípravy.
16III.
DalíklíovésektorovépolitikyVnávaznostinaveuvedenéskutenostijezejmé,eklíovoupriorituesképolitikybudepedstavovatposilovánífunknostivnitníhotrhu.
VechnyostatnísektorovépolitikyEUjetebavnímatzfunkcionálníhohlediskajakoagendypispívajícíknaplňováníhlavníhocíle.
Vrámcinavazujícíchsektorovchagendsejakozásadnízpohleduvládyjevípedevímenergetika,dopravaatématasouvisejícísprostoremsvobody,bezpenostiapráva.
III.
1.
DopravaProrstkonkurenceschopnostiEUjenepostradatelnákvalitníaintegrovanádopravníinfrastrukturasdostatenoukapacitou.
Provládujeprioritouzejménadobudovánítransevropskédopravnísítěadokoneníliberalizacevnitníhotrhuvoblastidopravy.
RozvojtransevropskchdopravníchsítíInfrastrukturazásadnímzpsobempodporujemobilitu.
Transevropskédopravnísítě(TEN-T)jsouvtomtokontextujednímzpedpokladplněfunkníhovnitníhotrhu.
VsouvislostisnovědefinovanoudvouvrstvousítíTEN-Tbudevládausilovatopostupnourealizacipíslunchprojekt;vpípaděhlavnísítědoroku2030,vpípaděglobálnídoroku2050.
Cosetkáelezniních,vodníchapeshraniníchsilniníchprojektzaazenchdohlavnísítěTEN-T,budevládausilovatovyuitínejenstrukturálníchfond,aleifinanníchprostedkzNástrojepropropojeníEvropy(CEF).
DokoneníprocesuliberalizacevnitníhotrhuvsilniníaelezninídopravěDokonenívnitníhotrhuvdopravěastímspojenéliberalizacedopravníhosektorumohoupispětkezlepeníkvalitynabízenchdopravníchsluebakcelkovémuzefektivněnídopravníhosystému.
Ztohotodvoduvládapodporujeunijnísnahyspojenéspokraovánímliberalizacevtétooblasti,atozejménavkabotánípepravě.
Vnejbliíchletechlzeoekávatzásadnízměnyvoblastielezninídopravysouvisejícísrevizístávajícíunijnílegislativyvrámcitzv.
tvrtéhoelezniníhobalíku.
Cílemjedokonitliberalizacielezniníhotrhuazvitkonkurenceschopnostelezninídopravy.
Pestoejevládadlouhodobmzastáncemliberalizaceelezninídopravy,budevzhledemkekapacitětrhuajehosouasnésituaciprosazovat,abysetrhotvíralpostupně.
FinancovánídopravníinfrastrukturyVrozpotovémobdobíEU2014-2020budevládausilovatomaximálnívyuitífinanníchprostedkalokovanchvrámcikohezníástiCEFastrukturálníchfond(FondsoudrnostiaERDF).
VedleinvesticdorozvojeTEN-Tjepitomtebaalokovatdostatenémnostvífinanníchprostedkinarozvojsilniníinfrastrukturymeziregionálníhoaregionálníhovznamu,kteránenísouástíTEN-T,nebokvalitnínapojenínaekonomickácentrapedstavujedleitoupodmínkuprorozvojpodnikáníazaměstnanostvjednotlivchregionech.
LeteckádopravaPokudjdeorealizaciambiciózníhoplánuKomisevpodobětzv.
Jednotnéhoevropskéhonebe,vládasedomnívá,ebylenskmstátmmělbtpedzahájenímnovéiniciativynejprveposkytnutdostatenasnaádnouimplementacijipijatchprávníchpedpis.
EvropskápolitikaprooblastvesmíruVládaplněpodporujevznikevropsképolitikyprooblastvesmírupodlel.
189SmlouvyofungováníEvropskéunie.
ProefektivnínaplňováníevropskévesmírnépolitikyjetebanavázatúzkévztahymeziEUaEvropskoukosmickouagenturou(ESA),nebojsounejvznamnějímiaktéryvoblastikosmickchaktivitvEvropě.
SohledemnaspecifickécíleESAajejíhoefektivníhorámcespolupráceskosmickmprmyslem,budevládapodporovatjejízachováníjakosamostatnémezinárodníorganizace.
KosmickáprmyslovápolitikaSohledemnarstovpotenciál,jesktákosmickáprmyslovápolitika,budevláda17podporovatpijetíopatení,kteránapomohoumaximálnímuvyuitíkosmickchaktivitvprmyslovémsektoruazejménazapojeníseeskchsubjektdotěchtoprojekt.
ProgramGalileoVládasiuvědomujestrategickvznamaekonomickpotenciálprogramuGalileoabudeprosazovatjehorychlézprovozněnísconejefektivnějímvynaloenímfinanníchprostedkEU.
VládabudepodporovatsilnouroliagenturyGSAsídlícívPrazeajejíhlavnípodílnaízeníprogramGalileoaEGNOSpojejichplnémzprovoznění.
KroměGalileabudevládausilovatioplnézprovozněníevropskéhosystémupropozorováníZeměCopernicus"(díveGMES).
EkologizacedopravyDopravavEUjez96%svchenergetickchpotebstálezávislánaropěaropnchproduktech.
RbudepodporovattakovésnahyEUoekologizacidopravy,kterébudourealistickéapiměenévynaloenmnákladmapoadovanmcílm.
III.
2.
EnergetikaZabezpeenídostatenchenergetickchzdrojjevsouasnémglobálnímkontextujednímzurujícíchfaktorekonomickéhorozvoje.
KlíovmitématyzpohleduEvropskéuniejsouposilováníenergetickébezpenosti,zvyováníenergetickéúinnostiaposíleníkonkurenceschopnosti.
Konkurenceschopnécenyenergiíproevropskprmyslijejichsociálnípijatelnostprodomácnostijsoudalímpedpoklademrozvojeevropskéklimatickéaenergeticképolitiky.
a.
PosilováníenergetickébezpenostiDobudovánípodmínekprovznikjednotnéhovnitníhotrhuIntegrovanaplněliberalizovanvnitnítrhjenezbytnmpedpoklademspolenéenergeticképolitikyasouasněnástrojemkezvyováníenergetickébezpenostiEvropy.
Jerovněprostedkemprozvyováníkonkurencenaenergetickchtrzíchazníplynoucíchbenefitprovechnyspotebitele.
Rimplementovalatetíenergetickbalíekdonárodnílegislativyausilujeojehoefektivnírealizaciadalízvyovánímíryintegrace,liberalizacearegionálníspoluprácenaevropskémenergetickémtrhuscílemdosáhnoutplnéhofungováníjednotnéhovnitníhotrhu(prooblastelektroenergetikyvsouladusprincipyschválenéhocílovéhomodelutrhu).
Uvolněníenergetickéhotrhubyvakmělobtfinanně,technologickyaadministrativněefektivní.
Dleitourolibudehrátrealizaceinfrastrukturníchprojektspolenéhozájmu.
Plnáintegraceevropskchenergetickchtrhnebudemonábezdostatenéenergetickéinfrastrukturyjaknanárodní,taknapeshraniníúrovni.
ModernizaceevropskéenergetickéinfrastrukturyDostateněrobustníenergetickáinfrastrukturaumoňujícíintegracipeshraniníchvměnenergie(ajikomerněvyvolanchnebohavarijníchvpípaděkrizovchsituací)jezpohleduvládyjednímzhlavníchpoadavkpronaplňovánívechtípilíevropskéenergeticképolitiky.
VstavbaenergetickéinfrastrukturybypitomzpohleduRmělabtkoordinovánanamezinárodní,respektiveregionálníúrovni.
Zpohleduvládyjedleitéplnévyuitípotenciáluplynoucíhozevropskéhoinfrastrukturníhobalíku.
ZájmemRjezaazeníeskchprojektmeziprojektyspolenéhozájmu(PCI).
ZtohotopohleduvládapovaujeCEFzazasteujícínaízeníprofinancovánídleitchprojektvoblastienergetiky.
Vládasiuvědomujenutnostobnovyevropskéenergetickéinfrastrukturyzapouitínovchtechnologií,zvyujícíchenergetickouúinnostapináejícíchúspory.
Vládaupednostňujezachovánítrníchprincippivstavběamodernizacienergetickéinstrastruktury,souasněvakbudepodporovatvyuitíprostedkzEU(CEF,strukturálnífondy,EIBatd.
)ajinchrelevantníchfond.
DiverzifikacedodavateladopravníchtrasenergiíMezihlavníesképriorityvrámciunijníenergeticképolitikypatídiverzifikacezdrojapepravníchtrasdodáveksurovinazajitění18odpovídajícíinfrastruktury,posíleníjednotnéhopístupuEUvevnějíchenergetickchvztazích,zajitěníplynulostidodávekazvenízásobropyaplynu,posílenímechanismreakcenakrizovéstavy,zvyováníenergetickéúinnostiaoptimálnívyuívánídomácíchzdrojEU.
Vládabudetépodporovatdiverzifikacizdrojelektrickéenergie,vetněobnovitelnchzdroj.
Základnímprincipemmusíbtmonoststátvolitsvjenergetickmixsohledemnasvégeograficko-klimatické,geologickéaekonomicképodmínky.
ZároveňmusíbtnaúrovniEUdodrovánprinciptechnologickéneutrality.
BezpenájadernáenergetikaproRzstaneinadáleperspektivníalternativou.
Vládavprincipusouhlasísopatenímivedoucímikezveníenergetickéúinnostistím,epijejichrealizacibudezohledněnaijejichnákladováefektivita.
VládamázájemnaomezovánídalíhozvyováníenergetickézávislostiEUnatetíchzemích,zveníbezpenostiastabilityvzásobovánízemíEUplynemaropouavybudovánístabilníchvztahsdalímidodavateliatranzitéryenergetickchsurovin.
VládabudepodporovatjednánísestátykaspickéoblastiahledatpodporuproúspěnourealizaciprojektuJiníhokoridoru",jehoprostednictvímbybylpepravovánzemníplyniropazregionudoEvropy,ajenbytaktopispělkdiversifikacidodávek.
EnergetickáúinnostVládavprincipupodporujeopatenívedoucíkezveníenergetickéúinnostistím,epijejichrealizacibudezohledněnaijejichrentabilita.
EnergetickáúinnostjejednímzezákladníchpilíenergetickéstrategieR.
Rpodporujeroziovánípsobnostisměrnickekodesignuatítkováníatakéstanovenízávaznchhodnotprominimálníúinnostpivroběelektinyateplaipidistribucienergie.
Vládaupednostnínezávaznéaindikativnícílevoblastienergetickéúinnosti.
Vládabudedálepodporovatzvyováníenergetickéúinnostiabudeklástdraznaádnounákladověefektivníimplementacisměrniceoenergetickéúinnosti.
PodporaregionálníchiniciativNezastupitelnouúlohuvládapisuzujeregionálníminiciativám,jebymělytvoitpedstupeňevropskéhointegrovanéhotrhu,pedevímpokudjdeovytváenípeshraniníchpropojeníakoordinovanéhoprovozovánísoustav.
ZákladníprioritouvládyvoblastielektroenergetikyjeimplementovatnavechpeshraniníchprofilechcílovmodeltrhuEUvsouladusharmonogramemstanovenmKomisí.
Vplynárenstvíjeprioritouintegracetrhsezemnímplynem,minimálněnaúrovniregionu.
Spoluspartneryzvisegrádskétyky,pípadněsdalímizeměmistedníavchodníEvropy,budevládainadálepodporovatvstavbuSevero-jiníhopropojení.
VelkpotenciálvládaspatujevkoordinovanémvběruprojektspolenéhozájmumezizeměmistedníavchodníEvropy.
PosílenívedoucíhopostaveníEvropyvoblastienergetickchtechnologiíainovacíVládaseaktivnězapojujedoiniciativvrámciSETplánu3apodporujevekeréinnostivoblastivvojeenergetickchtechnologiíainovací,vysokzájemmámeopodporutechnologiíakumulace,technologiízoblastijadernéenergetikyialternativníchpohonnchhmot.
PokudbudeEUfinancovatvzkumnéainovativníprojektyvoblastienergetikyzveejnchprostedk,budevládatrvatnajejichnediskriminanímrozdělení.
b.
NaplňovánícílEUvoblastiobnovitelnchzdroj,zdaněníenergetikyajadernéenergieHarmonizacepodporyobnovitelnchzdrojenergie(OZE)Vládahodlápodporovatsniováníenergetickénáronostiadosaenívětíhopodílunízkoemisníchzdrojvenergetickémmixu.
Tosevakmusídítvsouladuscílemzvyováníevropskéieskékonkurenceschopnosti.
Vdiskusíchonovémpolitickémrámcipodporyobnovitelnchzdrojenergiedoroku2030budevládaprosazovatpouzenezávaznécíle,které3Strategickenergeticktechnologickplán19budouvsouladusekonomickmiatechnickmikapacitamiR.
Tytocíleanástrojejejichdosaeníbymělymítminimálnídopadnakoncovéspotebitele.
DalípodporaOZEnaceloevropskéúrovnimusíbtprováděnarukuvrucesrozvojemsítí,dostatenmirezervnímiaakumulanímikapacitamiachytrmízením.
RdoporuujesohledemnadalírozvojOZEsousteditsenanástrojepodporujícíjejichbezpenouintegracidosítíanaodstraňováníadministrativně-technologickchpekáekprotyOZE,kterésedokáínatrhuuplatnitbezpodprnchdotací.
Píméekonomickédotacebymělybtpostupnězcelaodbourány(svjimkouoblastivědyavzkumusvysokmpotenciálnímmultiplikanímefektem).
JadernáenergieVládabudepodporovatrozvojobnovitelnchzdrojazároveňpokraovatvrozvojijadernéenergetiky.
StejnpístupbudepodporovatinaúrovniEUstím,eureníenergetickéhomixumusízstatvkompetencilenskchstát.
Vládahodláprosazovatvnímáníjadernéenergiejakobezpeného,istého,nízkoemisníhozdroje,kterbudevbudoucnostihrátvznamnouúlohupivytváenísystémubezuhlíkovéenergetiky.
VládabudeprotonaúrovniEUprosazovatuznáníjadernéenergiejakorovnocennéhonízkoemisníhozdrojevenergetickémportfoliu.
VysokáúroveňzabezpeeníjadernchzaízeníVládasebudeaktivněpodíletnatvorbělegislativníhorámceEUprojadernoubezpenost,kterbynemělvéstkneopodstatněnéregulaciohroujícírozvojsektoru,amělbypispívatkudrenívysokéúrovněbezpenostijadernchzaízeníprovozovanchvEU.
III.
3.
PrmyslPodporaprmyslovépolitikyEUVládabudenaúrovniEUpodporovatcílereindustrializaceevropskchregion,pokudtonebudeznamenatnávratkprotekcionismuipodpoenekonkurenceschopnchodvětvíapodnik.
VtétosouvislostiRpodporujeiniciativuKomisekoiveníevropskéhoprmyslu.
Koncemroku2012zveejněnárevizevlajkovéiniciativystrategieEvropa2020stanovujepriorityproposíleníprmyslovépolitiky,sjejichplněnímsevládaztotoňuje.
Vládabudeusilovatoto,abyprmyslovápolitikabylajednouzprezovchperspektiv,skrzenijenahlíenonadopadjednotlivchopatenínavrhovanchEvropskoukomisí.
VeejnápodporaVoblastiveejnépodporybypodporamalchastedníchpodniknemělabtrealizovánanaúkorpodporyvelkchklíovchpodnikatelskchaktivit,kterémohoubtzdrojemznanéhomnostvízakázekformousubdodávekprávěpromaléastednípodniky.
DalímzájmemRje,abynebylaněkterápronizásadníodvětvívyňatazveejnépodpory.
VreakcinaEvropskoukomisínavrhovanésníenípípustnémíryregionálnípodporyprovelképodnikyvrámcibudoucíhoprogramovéhoobdobívládanavrhujebonifikovattutopodporuformouslevynadanizpíjmprávnickchosob,cobyvesvémdsledkuvedloknavenímmíryregionálnípodporyo10procentníchbod(tedyzKomisínavrhovanch25%na35%pípustnémíryveejnépodpory).
III.
4.
ivotníprostedíVládabudevEUvystupovatvsouladusprioritamischválenéStátnípolitikyivotníhoprostedíR2012-2020.
Obecnouprezovouprioritoujeefektivnívyuívánízdroj.
Integraceochranybiologickérozmanitosti,pírodyaetrnostikivotnímuprostedíobecněivrámcivechsektorovchpolitikEUpatírovněkprioritámR.
Opatenípolitikyivotníhoprostedíbyvakmělabtvsouladusezachovánímapodporoukonkurenceschopnostievropskéhoprmysluazemědělstvívkulturníkrajině.
VládahodlápodporovatsnahyEUodosaenímezinárodníhokonsensunasníeníemisískleníkovchplyn.
MezinárodníagendaVládazamlípodporovataktivníroliEUvagenděochranyivotníhoprostedía20udritelnéhorozvojenamezinárodníscéně.
SouasněbudevládapokraovatpedevímvaktivníparticipacinanaplňovánípolitickchzávazkpijatchvrámciOSNsdrazemnazapojenídoprocesvzelchzkonferenceRio+20(zejménapodporaposíleníProgramuOSNproivotníprostedíapijetíCíludritelnéhorozvoje).
Jakoklíovénástrojerealizaceochranyivotníhoprostedínamezinárodníúrovnividívládamnohostrannéenvironmentálnísmlouvy,aprotobudeprostednictvímEUprosazovatjejichefektivnínaplňovánísezohledněnímzájmR.
Vrámciochranyklimatubudepodporovatuzavenínovémezinárodnídohodydoroku2015,kterábyzahrnovalavechnynejvznamnějísvětovéekonomikyaemitentyabralavúvahugeopolitickéaekonomickézměnyodroku1992,kdybylapijatasouasnáRámcováúmluva(UNFCCC),adopadnakonkurenceschopnost.
VkontextuStrategieEUprobiodiversitudoroku2020budevládapodporovatpraktickénaplňovánímezinárodnědohodnutchcílnaochranubiodiversity(tzv.
CílzAii).
OpatenívoblastiochranyivotníhoprostedíVládabudeaktivnějednatsorgányEU,pedevímEK,scílemprosaditzájmyR,vyplvajícízeStátnípolitikyivotníhoprostedíR2012-2020,arealizovatsouvisejícíprojekty,konkrétněnap.
voblastizlepeníkvalityovzduí,nakládánísodpady,energetickchúsporneboalternativnídopravy.
Pischvalováníarealizaci7.
AkníhoprogramuproivotníprostedíEUbudeRklástdraznaádnouimplementacistávajícílegislativy,piempípadnénovélegislativnínávrhyacílemusíbtprokazatelněvyhodnocenyzhlediskapínosanáklad.
VládarovněaktivněpodpoílegislativnínávrhyEUsouvisejícíslegislativouREACH,kterébymělyzabezpeitpoklesfinannízátěeprostednictvímsníenípoplatkpromaléastednípodniky.
OpatenívoblastiochranyklimatuVládabudeusilovatoefektivnídosaenícílvsektorechzahrnutchvsystémuobchodovánísemisnímipovolenkami(EUETS)imimoEUETSdoroku2020aoracionálnídebatuonastavenínovéhoklimaticko-energetickéhorámcedoroku2030-zejménasohledemnazajitěnístabilityinvestiníhoprostedípronízkoemisnízdroje.
Rvyuijenejméně50%vnoszEUETSnafinancováníprorstovchopatení,zejménavoblastienergetickéúinnostiaúspor(programNovázelenáúsporám).
III.
5.
ZemědělstvíVládabudeusilovatotakovoureformuspolenézemědělsképolitiky(SZP),kterázvíproduktivituzemědělstvíajehokonkurenceschopnost,atozaměenímnaspecifickpotenciálvoblastinecenovékonkurence.
Konkurenceschopnostprodukcenaunijnímisvětovémtrhu,vzkumavvojVládapodporujevzkumavvojvoblastizemědělství,kterévznamněnapomáhajízveníkvalityabezpenostiunijníprodukce.
Souasněsehodlázasazovatokladenístejnchpoadavkinadováenévrobky.
Zdravízvíat,rostlinazdravotníbezpenostpotravinjsoujinyníprioritoujakceléEU,takiR.
Zároveňjeovemnutnédbátnaminimalizacifinanníaadministrativnízátěeprohospodáskésubjekty.
OchranaklimatuvrámcisektoruzemědělstvíJenezbytné,abykochraněklimatupispělizemědělsksektor.
Vládaprotobudeklástdraznarozvojmonostívyuitíobnovitelnchzdrojenergieabiotechnologií.
SpolenárybáskápolitikaVládahodlápodporovatnavyovánípodílusladkovodníakvakulturyvcelkovéevropsképrodukci,vetněproduktivníchinvesticdoakvakulturyainvesticdovzkumuavvojenovchproduktatechnologií,scílemzvitkonkurenceschopnostvodvětvírybáství,udretzaměstnanostvevenkovskchoblastechazachovatapodpoitekosystémovéslubyposkytovanétradinímiformamiakvakultury.
21ZaměeníreformySpolenézemědělsképolitikysdrazemnasrovnatelnépodmínkyZpohleduvládyvyadujeSZPkomplexníreformu.
HlavnímcílemreformymusídlevládybtzajitěníspravedlivchpodmínekprozemědělcevechlenskchstátEU.
Vládanebudesouhlasitsestanovenímstropprovipímchplatebzohledňujícívelikostpodnik.
KomplexníreformaSZPmusítaképispětkplnémuvyuitíprodukníhopotenciáluRakezveníkonkurenceschopnostieskchzemědělc.
Jakozásadnívnímávládazveníkonkurenceschopnostizemědělskéhosektoruprostednictvíminvesticdovyspělchtechnologiíproplněníprodukníchimimoprodukníchfunkcízemědělství,dodiverzifikaceinnostípodnik,vzkumu,vzděláváníaporadenství.
Vládabudepodporovatdalíposilovánívznamupolitikyrozvojevenkova.
TransformacetrníchopatenívbezpenostnísíPípadnévkyvynazemědělskémtrhujemonéeitprostednictvímmodernizacetrníchopatení,kterábudouprunějiaefektivnějireagovatnavvojsituacenatrhuastanouseskutenouzáchrannousítí,tzv.
safetynet.
Vrámcitrníchopateníprotobudevládapodporovattakovézměny,jeumoníeenínegativníchdopadvkyvtrníchcenzemědělskchkomodit,ktermnelzeefektivnězamezitjinminástroji.
III.
6.
Prostorsvobody,bezpenostiaprávaDeklarovanmcílemEvropskéunienatomtopolibudevnejbliíchletechpedevímposilováníkonceptuEvropaoban",úinnézajitěníochranyzákladníchprávoban,posíleníjejichúastinachoduEvropskéunie,trvaléposilovánídvěryvevropsksoudníprostoravneposledníaděrovněpodporalenskchstátpijejichúsilíozajitěníbezpenosti.
MezinárodnízájmyRpatízachováníevropskéhoprostorusvobody,bezpenostiapráva,kterobanmroziujemonostsvobodněsepohybovat,vzdělávatapodnikatazároveňkvalitněchráníjejichivoty,zdravíapráva.
SouasnějezájmemRuchovatsisvépravomocivoblastiochranyvnitníbezpenostiapelivěváit,vjakchoblastechspoluprácejevhodnéprohlubovatharmonizacinaúrovniEU.
Základnímkritériemhodnoceníbyvdymělobtzachováníintegrityastabilityvnitrostátníhosystémupráva,justiceabezpenosti.
a.
JustiníspoluprácevcivilníchatrestníchvěcechMezinárodnísoudnípíslunost,uznáváníavkonrozhodnutíVzájmuRjepodpoitdalízjednoduovánípístupuobanksoudmvoblastiuznáváníavkonurozhodnutívevěcechobanskchaobchodních,zejménaodstraněnítzv.
exequaturníhoízení.
Jakkolizásahdostávajícíúpravybudedsledněanalyzovánakonzultovánsodborníkyzjustinípraxeiakademickésféry.
EvropskésmluvníprávoVoblastiprávasmluvníchzávazkRprosazuje,abyseúsilízaměilonazlepováníkvalitystávajícíchpedpissekundárníhoprávaEUvtétooblasti.
Vládadlouhodoběpodporujepijetíspolenéhoreferenníhorámceproevropskésmluvníprávojakotonezávaznépírukyobsahujícídoporuenáeeníproúelylegislativníhoprocesu.
Vládanaopaknepodporujenávrhysměujícíkrozsáhléharmonizaciiunifikacismluvníhoprávanaunijníúrovni.
Těitěregulacesmluvníhoprávabymělozstatnaúrovnilenskchstát.
MajetkovéreimymanelajinchforempartnerskéhosouitíVládasijevědomapozitivníchaspekt,kterébypíneslajednotnáakomplexníunijníúpravavoblastechsoudnípíslunosti,pouitelnéhoprávaauznáváníavkonurozhodnutíupravujícíchmajetkovéreimymanel.
Navrhovanáeenívakbudenutnédkladněanalyzovat,atozejménasohledemnamonérozíeníúpravyrovněnanemanelskéformysouití.
Vtétosouvislostijetebaplněrespektovatodlinénárodníkulturnítradiceaprincipsubsidiarity.
22OblasttrestníhoprávahmotnéhoaprocesníhoStanoviskovládyvotázceunijníhopostupuvoblastiaproximacetrestníhoprávahmotnéhoavzájemnéspoluprácejespíezdrenlivé,neboskutkovépodstatytrestnchinzpravidlareflektujíhistorickvvojnaúzemístátuarozdílndrazpikládanjednotlivmchráněnmzájmm.
VládanicméněpipoutípotebuharmonizacevoblastiochranyfinanníchzájmUnie.
Pokudjdeotrestníprávoprocesní,spoluprácepíslunchorgánbysemělanaopakrozvíjetzaúelemodstraňovánípekáek,nap.
zdvoduzvětujícíhoserozsahupeshraniníkriminality.
adevropskéhoveejnéhoalobceZpohleduvládybypípadnézaloeníaduevropskéhoveejnéhoalobcejehotransformacízEurojustupedstavovalopatrněnejzávanějíingerencidofungovánívnitrostátníhosystémutrestníhoízení.
Ustavenítakovéinstitucepedpokládávkontrestnípravomocinaúzemílenskéhostátu,kdybyvnitrostátníorgánypsobilypouzesubstituně,cobypímozasahovalodovkonuvsostnchpravomocílenskchstát.
Pokudbyvbecvládauvaovalaopodpoezízeníaduevropskéhoveejnéhoalobce,pakpouzezaúelembojeprotitrestnminmpokozujícímneboohroujícímfinannízájmyEU.
Zapojenísedopípadnéposílenéspoluprácebymuselopedcházetdkladnévyhodnocenívechpínosanegativ.
Vládasijevědomafaktu,evobecnéroviněsmonostívznikuuvedenéhoúadupoítájiLisabonskásmlouva.
Pestobybylotebaanalyzovat,zdabykonkrétnípodobarealizacetohotocílesouasněneznamenalapenospravomocí,jenbyimplikovalpouitípíslunchprocedurzpsobuudělenísouhlasunanárodníúrovni.
VkadémpípadějakékolivnavrenézměnyEurojustunesmíznamenatproprácijustiníchorgánzbytenoubyrokratickouzátěanesmíohrozitnaplňovánízákladníhoúelu,kněmubylEurojustzízen-napomáháníausnadňováníspoluprácevtrestníchvěcechmezipíslunmijustinímiorgánylenskchstát.
OchranasoukromíVládabudevrámcireformypedpisnaochranuosobníchúdajpodporovatadekvátnízohledněnítechnologickéhopokrokuazavedeníjasnchasrozumitelnchpravidelproochranusoukromí.
Novépedpisybypodlenázoruvládymělypinéstefektivníafunkníochranuosobníchúdaj,nikolivaknadbytenouadministrativnízátěanepiměenénákladyprofirmyadalísubjekty,kteréosobníúdajezpracovávají.
b.
SpoluprácevoblastivnitníchvěcíabezpenostiSchengenskáspolupráceaintegrovanéízeníhranicVzhledemktomu,eschengenskprostorbezkontrolnavnitníchhranicíchpedstavujejedenznejvětíchúspěchevropskéintegrace,jezásadnímzájmemRfunkníschengenskáspoluprácezaloenánaodpovědnémdodrovánístanovenchpravidel.
JejímzáklademjedobefungujícíSchengenskinformanísystém.
Zapedpokladujejichfinanníudritelnostivládapodpoíbudováníinteligentníchhranic".
PolicejníspolupráceaEuropolVoblastipolicejníspoluprácevládaupednostňujeposilováníarozvíjenípraktickéoperativníspoluprácepolicejníchorgánlenskchstátpedvelkmiharmonizanímiprojekty.
KlíovourolihrajíefektivnívměnainformacímezipolicejnímiorgánylenskchstátipíslunmiagenturamiEvropskéunieaprojektypeshraniníspolupráce,napíkladvpodoběspolenchstedisekivměnyzkuenostíaosvědenchpostup.
VrámcivyjednáváníonovémprávnímzákladuEuropoluveforměnaízeníbudevládausilovatvprvéaděoto,abysedáleneposilovalypravomocitétoagenturyEUnaúkorpravomocípolicejníchsborlenskchstát.
BojskorupcíahospodáskoukriminalitouOblastbojeskorupcíjeprovláduprioritoustejnějakospolupráceseSkupinoustátprotikorupcivrámciRadyEvropy(GRECO).
Pokudjdeohodnotícímechanismyzaměené23napotíráníkorupce,zastáváRnázor,eexistujícíinstrumentyjsouadekvátnívevztahukesledovanémucíli.
MigranípolitikaaspolenevropskazylovsystémVládabudeprosazovatvyváenoumigranípolitiku,kteráumoníEUvypoádatseefektivněsmigranímitlaky.
Kroměúspěnéhobojeprotinelegálnímigracibypitommělabtprioritoutécílenálegálnímigrace,nebomepispívatkhospodáskémurstuvEU.
Vládabudepodporovatdobudováníaefektivnífungovánítzv.
spolenéhoevropskéhoazylovéhosystému.
Píslunálegislativabymělazaruovatvysokstupeňochranyoprávněnmadatelmomezinárodníochranuazároveňefektivnězamezovatzneuíváníazylovéhoízení.
Prioritouvládyjezachovánífunknostitzv.
dublinskéhosystému.
ZpohleduRiEUjetebadlouhodoběhledatkoncepnípístupvotázceintegrace(zaleňování)pistěhovalcdospolenosti,atosvědomím,ejevtétooblastivylouenaharmonizaceprávníchpedpis.
Vládabudetaképodporovattyaktivity,jejichcílembudenavraceníosobneoprávněněpobvajícíchnaúzemíRdozemíjejichpvodu.
VízovápolitikaVzájmuvládyjepodpoitsjednocovánívízovépraxescílemumonitvstuppouzetěmobanmtetíchzemí,kteísplňujípodmínkyprovstupapobytnaúzemíEU/Schengenu,anaopakzabránitvstupuosob,kterébyohrozilybezpenostaveejnpoádek.
Inadálebudevládausilovatodslednéuplatňováníprincipusolidaritymezilenskmistátyvoblastivízovéreciprocity.
VnějírozměrspoluprácevoblastivnitraajusticeVládabudeinadáleprosazovat,abybylzohledňovánvyváenpístupkevemstátmaregionmobklopujícímEUstím,eprioritouprovláduzstávávchodnírozměrspolupráceEUsetetímizeměmi,zvlátěvrámciprojektuVchodníhopartnerství,aspoluprácesestátyzápadníhoBalkánu.
Voblastimigrace,ochranyhranicaazylujetebaposilovatdialogaspoluprácisezeměmipvoduatranzitu,vetněpodporybudovánívlastníchkapacit.
Voblastibezpenostijepakklíováspoluprácesetetímizeměmivbojiprotizávanéaorganizovanétrestnéinnosti,terorismuaobchodováníslidmi.
24IV.
eskárepublikavEvropskéuniiVchodiskastrategievaseproměnJakkoliadatématevropsképolitikypesahujekrátkodobhorizont,nemeádnstrategickakoncepnídokumentpedstavovatpírukuposkytujícínávodproeeníkadodenníchsituací,vnichseocitáevropskápolitikalenskéhostátu.
Geografické,politické,ekonomickéaspoleenskékonstantyeskérepublikypitomvytváejízákladproformulovánídlouhodobépolitickéstrategiezaloenéovemnikolinaideologickchpremisách,nbrnaempirickérealitě.
NárodnízájemRtudínepedstavujepouhnormativníkonceptoddělenodkadodenníreality.
OtomsvědídlouhodobpístupRkotázkámreformySZP,sdílenépreferencepiformulovánípozicvkoheznípoliticeikonzistentnínázoryRnautváenívnějíchvztahEU.
VprběhuaktuálníchdebatprovázejícíchvvojspoluprácelenskchstátEvropskéunievmimoádnchsituacích(krizeeurozóny)ivpodmínkách,kdyjezapotebízaujmoutpozicevhorizontálníagendě(nap.
víceletfinannírámec),setudímohouzúroitzkuenostinabytéběhemdiskusívedenchoběnch"tématechevropskéagendy.
DiskuseozměnáchprimárníhoprávaainstitucionálníhorámceStávajícísmluvnírámecevropskéhointegraníhoprojektuzaloenLisabonskousmlouvoupovaujeRzadostatenaplněfunkní.
PovstupuLisabonskésmlouvyvplatnostjetebadelíhoobdobíproreflexinadúinnostísouasnépodobyprimárníhopráva.
Rjepipravenadiskutovatopípadnchzměnáchprimárníhopráva,pokudseukáíjakozcelanezbytnéproudritelnostintegrace.
Podstatnézměnyprimárníhoprávabymělymítirípolitickouaspoleenskoupodporu.
VpípadězásadníchinstitucionálníchzměnEUvyadujícíchúpravuprimárníhoprávabudepesundalíchpravomocízRnaEUpotvrzovánreferendem.
StávajícíinstitucionálnísystémEvropskéuniepovaujeRzavyváen.
Nadálebudepodporovatkroky,kterézajistíudrenírovnováhymezihlavnímiinstitucemiEU.
PrincipdělbypravomocíSpijetímLisabonskésmlouvy,kteroubylyrozíenykompetenceunijníchorgánazpesněnojejichvymezení,nabylanavznamurovněústavně-právnídimenzepostaveníeskérepublikyvEvropskéunii.
VládaprotobudevorgánechEUpelivědbátnasouladunijníchprávníchaktsrozsahempravomocísvěenchEvropskéuniiprimárnímprávem,jehododrovánízajiujeSoudnídvrEU.
Zároveňvakbudevládaplněrespektovatskutenost,ezpohledunaehoústavníhoprávazstávástava(aeskústavnípoádekvbec)základnímzákonemstátu"ae"stavnísoudzstávávrcholnmochráncemeskéústavnosti,atoiprotieventuálnímexcesmunijníchorgánaevropskéhopráva.
"Vládavtétosouvislostirovněodkazujenakonstantníjudikaturustavníhosoudu,podlení"eskstavnísoudhodlápezkoumávatjakoultimaratioito,zdaseprávníaktyevropskchorgándrívmezíchpravomocí,kteréjimbylyposkytnuty.
"4DemokratickálegitimizaceHlavníodpovědnostzaprováděníevropsképolitikyvrámcipenesenchpravomocínesoupolititíaktéi,kteíurujístrategickésměování,jejenásledněprosazovánoadministrativnímaparátemadiplomatickmicestami.
KlíovárolepísluílenmvládyavbormproevropskézáleitostioboukomorParlamentuR(zejménavevěcechtkajícíchseotázekinstitucionálníhocharakteruaprimárníhoprávaEU).
VládajevsouladusjednacímádemPoslaneckésněmovnyaSenátueskérepublikypovinnavevropskchzáleitostechintenzivněspolupracovatsoběmakomoramiParlamentuR,apedevímsjejichvboryproevropskézáleitosti.
ZejménadíkyzakotveníinstitutupedchozíhosouhlasuParlamentupivyuívánízměnidoplněníprimárníhoprávapomocítzv.
evolutivních4NálezPl.
S19/08,448/2008Sb.
,oLisabonskésmlouvě(LisabonI),odst.
216.
25klauzulíbezratifikaníhoprocesujetatospoluprácenutnousouástíevropsképolitikyvR.
Votázkáchzásadníhovznamu,kterédlouhodoběovlivnípostaveníRvEvropskéunii,jetebaprosazovatirípolitickoudiskusiausilovatozískáníkonsensunapípolitickoureprezentacíapípadněicestoureferenda.
Souasnějenezbytnénapípravěnárodníchpozicúzcespolupracovatstěmi,kterchsenavrhovanáopatenídotkají-spodnikatelskmprostedím,sesociálnímipartnery,profesnímikomoramiasvazyidalímiorganizacemi.
Vznamnadosudnezcelavyuitpotenciálkprosazovánízájmeskérepublikypedstavujíetíobanépsobícívunijníchinstitucích.
VprvéaděsejednásamozejměoposlanceEvropskéhoparlamentu,aleopominoutnelzeanidalíinstituceagrémia,vetněEvropskéhohospodáskéhoasociálníhovboruaVboruregion.
Jetebasouasněhledatnovécestykvyuitízkuenostízískanchvunijníchorgánecheskmiobany,vetněotázkyjejichnavazujícíhopsobenívrámciorgánveejnésprávyvR.
KoordinacePedpoklademúspěnéhouskuteňováníjednotné,koncepníaaktivníevropsképolitikyjedslednáaefektivnívnitrostátníkoordinacepípravypozicajejichprezentacevorgánechEU,zaloenánajednotněstanovenchprioritáchvládyvevropsképolitice.
Piprosazováníkonkrétníchcíldefinovanchnazákladěekonomickchapolitickchdeterminantmusíbttytocílesrozumitelněprezentoványinaimevropskmpartnerm.
Vneposledníadějetebasepipravitnamonounutnostustoupitodněkterchpoáteníchpoadavkvymezenchpizahájenívyjednávání.
Zároveňjetebaflexibilněhledatspojenceastrategicképartneryproprosazenízájmnaunijníúrovni.
PolitikaRvEUmusíbtkonzistentní,zaloenánaspolenémprosazovánínárodníchzájm.
Koordinanímechanismyexistujícínanárodníúrovnizajiujíschopnostrychléformulacepozicajejichjednotnéprezentování.
stednírolizdehrajemeziresortníkoordinaceízenápedsedouvlády.
HlavnímnástrojemmeziresortníkoordinacejeVborproEvropskouuniizasedajícínavládníapracovníúrovni.
ZanávrhformulacepozicekunijníminiciativámvrámcijakékolipolitikyEUjezodpovědnvěcněpíslunresort.
PozicinásledněschvalujevládaiVborproEU,nebotakovétostanoviskopedstavujepostojR,zakterjekolektivněodpovědnávládajakocelek.
Existujetakprostorprovechnylenyvládyvyjáditsevprincipukevempipravovanmpozinímdokumentm,instrukcímamandátmvrámcikterékolioblastipsobnostiEUavpípaděneshodyeitspornapolitickéúrovnivlády.
Tentosystémkoordinacezaloennatransparentnostiakolektivníparticipacilenvládyajimipověenchzástupcnapípravěpoziníchdokumentbudevládanadáleudrovatadálezefektivňovat.
JednotnsystémkoordinacesezahrnutímvechlenvládysetkávechpolitikEvropskéunie,atosohledemnajizmíněnouskutenost,ezapípravuaschvalovánípozicjeodpovědnávládajakocelekapoziceprezentovanézaRnavenekvládujakocelekzavazují.
26