凭祥天津光纤入户

广西凭祥重点开发开放试验区建设总体规划(2016-2025)目录前言-3-第一章发展基础-4-第一节基础条件-4-第二节机遇和挑战-5-第三节重要意义-6-第二章总体要求-7-第一节指导思想-7-第二节基本原则-8-第三节战略定位-9-第四节发展目标-10-第三章空间布局-14-第一节总体布局-14-第二节探索推进"多规合一"改革-17-第四章主要任务-18-第一节加强机制体制创新,激发开放发展活力-18-第二节大力发展口岸经济,提升对外开放水平-22-第三节深化国际旅游合作,做好文化旅游文章-29-第四节强化产业转型升级,壮大区域经济实力-32-第五节加快基础设施建设,提升互联互通能力-40-第六节推进新型城镇建设,打造沿边强市重镇-45-第七节着力保障改善民生,维护边疆安全稳定-54-第八节加强生态文明建设,增强持续发展能力-56-第五章环境影响分析-59-第一节资源环境承载能力分析-59-第二节不良环境影响分析-59-第三节消除和减缓不良环境影响的措施-60-第六章保障措施-61-第一节加强组织领导-61-第二节加强科学实施-61-第三节加强评估监督-62-前言建设广西凭祥重点开发开放试验区(以下简称试验区),是党中央、国务院面向新时期深入推进"一带一路"建设、深化广西与东盟国家合作、构建我国全方位对外开放新格局的战略部署.
根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》(国发〔2013〕50号)、《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》(国发〔2015〕72号)、《国务院关于同意设立广西凭祥重点开发开放试验区的批复》(国函〔2016〕141号)、《国家发展改革委关于印发广西凭祥重点开发开放试验区建设实施方案的通知》(发改西部〔2016〕1796号)等有关文件精神,为全面推进试验区建设,制定《广西凭祥重点开发开放试验区建设总体规划》.

试验区规划范围包括崇左市下辖的凭祥市全域以及宁明县、龙州县、大新县、江州区、扶绥县部分区域,面积1279平方公里.
规划期限2016年至2025年.
第一章发展基础第一节基础条件区位优势独特.
试验区与越南谅山、高平、广宁等3省10县接壤,边境线长533公里,是我国对越南及东盟开放合作的重要前沿.
试验区"沿边、沿江、沿铁路、近海港、临空港、连东盟",左江穿境而过,湘桂铁路横贯东西,紧邻北部湾港口群和南宁机场,南宁—友谊关高速公路与越南一号公路直接相连,是泛亚铁路东线进入东盟的重要门户,是中国通往中南半岛最便捷的陆路大通道.

开发禀赋丰裕.
试验区农林资源丰富,锰、膨润土、铝土矿、稀土等矿产资源储量大,其中锰矿储量1.
38亿吨,位居全国第一,是全国重要的食糖生产基地,是桂西资源富集区重要组团,发展潜力巨大.
旅游资源特色鲜明,民族文化资源丰富,边关文化风情独特,骆越历史源远流长,红色文化光耀千秋,自然景观绚丽多姿,具备打造国际知名旅游目的地的发展潜力.

开放土壤厚植.
试验区口岸资源丰富,种类齐全,已成为我国与越南等东盟国家人员、资金、货物往来的重要国际通道,2015年对外贸易进出口总值达到201.
3亿美元,居广西第一.
沿边开放取得重大进展,广西凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区两大开放合作平台加快创建.
沿边金融综合改革成果显著,2015年跨境人民币结算量突破850亿元,居广西第一.
区域交流不断深化,先后与泰国、越南、老挝等12个国家的19个省(府、市、县)签订国际友好城市协议书或意向书,与越南北部民族语言相通、习俗相近,文化交流源远流长.

综合实力增强.
改革开放特别是实施西部大开发战略以来,试验区经济社会得到了长足发展,糖业、锰业两大支柱产业初步形成,珍贵木材加工、边境贸易、跨境旅游等特色优势产业不断壮大,国际金融、现代物流、跨境电商等新兴产业蓬勃发展,2015年完成地区生产总值265亿元,固定资产投资总额完成314亿元,城乡居民人均可支配收入达到24668元.

第二节机遇和挑战随着国家"一带一路"建设的深入推进和中国—东盟自贸区升级版加快建设,中国与东盟经贸文化合作将不断深化发展,中越睦邻友好互信合作关系将更加密切,为试验区建设成中越全面战略合作重要平台提供历史机遇.

国家加快完善全方位对外开放格局,继续批准实施新一轮西部大开发战略,把沿边开放作为新一轮对外开放的主要内容和工作重点,深入实施"与邻为善、以邻为伴"和"睦邻、安邻、富邻"的周边外交方针,不断拓展开放领域和空间,提升合作层次和水平,试验区在沿边开放中的前沿作用将更加凸显.

国家为广西经济社会加快发展提供顶层设计支持,连续出台一系列支持区域发展的国家级战略及政策,北部湾经济区、珠江—西江经济带国家战略将推动两大核心增长极成为支撑引领经济发展的战略引擎,左右江革命老区振兴规划深入实施以及西南经济区多区域合作,将进一步强化试验区陆路、海路连通东盟作用,有效拓展区域发展空间,为试验区发展注入强劲动力.

试验区建设还面临诸多制约和挑战.
产业结构单一,生产方式相对粗放,产业发展层次和竞争力有待提高;基础设施建设不够完善,铁路、公路路网密度低于全区平均水平,互联互通能力建设有待加强;科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业发展相对滞后,公共服务供给能力和服务水平有待提高;人才资源短缺,科技创新薄弱,智力支撑转型发展能力不足;体制机制创新活力不强,对外开放、财税、金融和行政管理体制有待进一步完善等,这些方面都制约试验区进一步建设和发展.
此外,试验区的开放发展也面临周边区域同质化竞争、国际地缘政治不稳定等因素带来的挑战.

第三节重要意义随着国家"一带一路"建设的深入推进,中国—东盟自贸区升级版加快建设,中越经贸关系深化发展,试验区建设面临难得的历史机遇.
设立并建设好试验区,有利于广西建设成为我国面向东盟的国际大通道,打造西南中南开放发展新的战略支点,形成"一带一路"有机衔接的重要门户,加快构建全方位对外开放新格局;有利于深化与越南政治、经济、社会、文化、科技等方面合作,促进"一带一路"倡议与越南"两廊一圈"战略对接,促进睦邻友好,打造利益共同体、命运共同体和责任共同体;有利于深入实施西部大开发战略,推进广西北部湾经济区、珠江—西江经济带建设和左右江革命老区振兴,辐射带动周边地区经济发展,缩小区域发展差距;有利于扎实推进兴边富民行动和边境地区新型城镇化建设,切实改善边境地区人民生活质量,进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系,维护边疆稳定和民族团结.

第二章总体要求第一节指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照党中央、国务院决策部署,紧紧抓住国家推进"一带一路"建设的重大历史机遇,充分发挥与越南相邻及与东盟紧邻的地理优势,解放思想、先行先试、深化改革、扩大开放,着力创新体制机制,加强基础设施互联互通,促进投资贸易转型升级,发展特色优势产业,加快新型城镇化建设,推进生态文明建设,保障和改善民生,努力将试验区建设成为中越全面战略合作的重要平台、中国—东盟自贸区升级版的先行区、西南沿边经济发展的增长极、桂西南新的区域经济中心、睦邻安邻富邻的示范区和沿边开发开放的排头兵.

第二节基本原则——开放合作,互利共赢.
充分发挥试验区沿边优势,以开放带动开发、以开发促进开放,积极推进试验区对内和对外的全方位合作,积极引进来和走出去,充分利用境内外资金、技术、管理和资源,努力实现优势互补、互利共赢、共同发展,推动产业结构和对外贸易转型升级.

——先行先试,大胆创新.
着力创新体制机制,在重点领域和关键环节先行先试、率先突破,探索沿边开发开放新模式、新机制,加快构建开放型经济新体制,不断提升对外开放水平.
——科学规划,分步实施.
高起点规划,高标准建设,优化空间布局,明确各功能区定位.
合理确定开发时序和步骤,循序渐进,分步推进试验区建设.
——统筹兼顾,协调发展.
坚持加快发展与转型发展相结合、发展经济与改善民生相结合、开发开放与生态环境保护相结合,提升发展质量和效益,使发展成果惠及各族群众.
第三节战略定位——中越全面战略合作的重要平台.
充分发挥试验区与越南谅山、高平、广宁等3省10县地理相邻、人文相通、睦邻友好的优势,创新开放合作机制,构建多层次开放合作平台,积极发挥企事业、民间团体和社会组织在双边交流往来的的作用,不断拓宽经贸、旅游、文化、教育、卫生、科技、环保等多领域的交流合作,建成中越全方位、宽领域、多层次开放合作的重要平台.

——中国—东盟自贸区升级版的先行区.
充分利用"一带一路"建设加快推进、中国—东盟自由贸易区加快建设的历史机遇,加快推进凭祥边境经济合作区、龙州水口边境经济合作区建设,提升凭祥综合保税区实力,探索建立中国—东盟自由贸易区、中越凭祥—同登跨境经济合作区,着力促进与东盟各国贸易投资、人员往来与货币结算便利化,加快建设中国—东盟自由贸易区升级版的先行区.

——西南沿边地区经济发展的增长极.
加强国际产能合作,全面推进产业转型升级攻坚,着力做好文化旅游文章,加快发展现代服务业,积极推进农业现代化,基本建成沿边经济合作区、国际旅游合作区、边境新型村镇建设先行区和国家产能合作示范基地、加工贸易合作基地、临空产业合作基地等"三区三基地",打造西南沿边地区具有较强竞争力和辐射带动力的区域经济发展增长极.

——桂西南新的区域经济中心.
发挥试验区在"基本建成国际通道、战略支点、重要门户'三大定位'"战略中的支撑作用,大力发展口岸经济,加快推进西南边境强市和口岸特色重镇建设,全面实施中国—东盟陆路大通道、出边通道、出海通道、沿边通道和左江航道五大畅通工程,基本建成桂西南开放型经济新高地、建成通往东南亚国际陆路大通道的重要枢纽,打造成桂西南新的区域经济中心.

——睦邻安邻富邻的示范区.
深入贯彻"与邻为善、以邻为伴"和"睦邻、安邻、富邻"的周边外交方针,巩固和完善中越传统友谊,有效实施"兴边富民"行动,提升国境双边各族人民福祉,以经贸务实合作推进互利共赢、共同繁荣发展,建设全国睦邻安邻富邻示范区,打造国际边境友好示范区.

——沿边开发开放的排头兵.
以推进政府职能转变为关键突破口,以促进产业和贸易转型升级为目标,加快推进市场监管、对外开放、要素流动、行政管理等方面的体制机制改革,以开放促开发、以开发带开放,通过全方位多层次的国际合作、区际合作,打造面向东盟开放开发的排头兵.

第四节发展目标到2020年,试验区开发开放的新体制机制基本确立,外向型特色优势产业体系和国际经贸合作新高地进一步提升,基础设施和公共服务较为完善,中越跨境经济合作取得突破,边境经济合作不断发展,新型村镇建设取得实质性进展,稳边固边能力明显提高,人民生活显著改善,中国—中南半岛经济走廊重要门户基本建成.

——开发开放新体制机制基本确立.
阻碍开发开放的行政壁垒和体制机制障碍基本消除,以促进贸易投资便利为重点的对外开放体制全面落实,以负面清单为核心的市场准入及监管模式基本确立,以政府权利清单和责任清单为突破的行政管理新体制全面推进,人力资源保障和生态保护机制全面改进并取得实效.

——国际经贸合作新高地基本形成.
国际经贸合作不断深化,边境小额贸易发展水平不断提升,加工贸易合作基地功能进一步增强,综合保税区、边境经济合作区和跨境经济合作区建设进一步提升,扶绥—崇左—凭祥对外开放经济带基本形成,进出口额达2500亿元,年均增长14.
7%,加工贸易额达39亿元,年均增长20%.

——特色优势产业体系基本建立.
工业产业市场竞争能力大幅提升,制糖业实现"二次创业",矿产资源加工业扩量提质,新能源新材料等新兴产业协调发展,现代服务业不断壮大,跨境电子商务、跨国旅游合作和沿边金融改革取得实质性进展,现代农业产业化、市场化、科技化水平不断提升,试验区生产总值年均增长10%,到2020年达到430亿元.

——强市重镇格局取得实质性进展.
崇左城区城市框架大幅扩大,生活品质明显提升,特色鲜明、现代宜居的山水园林城市基本建成.
凭祥市产城高度融合发展,城乡一体化水平不断提升,西南边境强市建设取得突破性成果.
友谊关、凭祥、水口、爱店、硕龙等边境口岸城镇不断深化对越开放功能,口岸经济支撑特色更加突出,基础设施和公共服务能力不断增加,沿边特色重镇建设取得初步成绩.

——人民生活质量和水平取得明显提升.
教育文化、医疗卫生、社会保障等事业全面发展,基本公共服务体系逐步完善,城乡居民收入较快增长,城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上.
——生态文明建设取得明显成就.
资源利用效率明显提升,环境综合整治取得阶段性成就,生态环境保护协调机制更加健全.
到2020年,单位工业增加值能耗降低、单位工业增加值二氧化碳排放量降低、单位工业增加值取水量降低和工业固体废物处置率在控制目标以内.

到2025年,试验区高度开放、富有活力的开发开放机制体制进一步完善,特色鲜明、集群发展、竞争力强的现代产业和国际经贸体系基本形成;中国—东盟综合信息共享平台不断发挥作用,现代化的互联互通综合交通运输网络、公共服务体系更加完善,扶绥—崇左—凭祥对外开放经济带更具成效,人力资源开发利用、人民生活和绿色发展水平显著提高,中国—中南半岛经济走廊重要门户地位更加突出,全面建成经济繁荣、生态优美、生活宜居、民族团结、睦邻友好的边境强市.
预计到2025年,试验区地区生产总值可达632亿元,外贸进出口总额达到4000亿元,城乡居民人均可支配收入达到58400元.

表格1试验区经济社会发展主要指标序号指标单位指标值基期(2015年)中期(2020年)年均增长(%)远期(2025年)年均增长(%)1经济发展地区生产总值亿元2654301063282人均地区生产总值元467006250067610043固定资产投资亿元314781201571154财政收入亿元23.
228.
254075规模以上工业增加值亿元12524014387106旅游总收入亿元12239026970207对外开放外贸进出口总额亿元1255250014.
74000108加工贸易额亿元15.
8392097209进出口货物量万吨5328571013811010出入境车流量万辆次156252104061011出入境人流量万人次311501108071012实际利用外资万美元152562457010395571013创新驱动研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重%0.
933—4—14每万人口发明专利拥有量件3.
86—8—15自治区级以上创新平台家1328—43—16民生福祉常住人口万人56704.
5833.
517居民人均可支配收入元2466837950958400918新增就业人数万人1.
42.
2103.
61019资源环境单位工业增加值能耗降低%—18—18—20单位工业增加值二氧化碳排放量降低%—20—20—21单位工业增加值取水量降低%—20—20—22工业固体废物综合利用率%75.
8>80—>85—注:财政收入基期取2016年数据第三章空间布局第一节总体布局综合考虑现有发展基础、区域协同发展水平、资源环境承载能力和未来发展潜力等因素,试验区以凭祥市为核心,依托凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区、中泰产业园(崇左)、中国—东盟青年产业园等重点园区,以扶绥—崇左—凭祥重要对外开放经济带、沿边经济合作和边境新型村镇建设示范带为轴线的区域开发骨架,构建"一核、三区、三基地"的空间格局.

(一)一核.
以凭祥市为核心,发挥紧邻越南的区位优势和对越贸易最大口岸优势,依托中国—东盟陆路大通道和综合保税区、边境经济合作区、跨境经济合作区等战略平台,有效利用国内国外两个市场、两种资源,重点发展国际商贸与会展、金融保险、跨境旅游、加工贸易、现代物流、珍贵木材、电子商务等产业,打造面向东盟高度开放的国际经贸商务中心和跨国企业总部基地.

(二)三区.
发挥沿边口岸、重点旅游区域、边境村镇的支撑作用,深化与周边国家开放合作,打造沿边经济合作区、国际旅游合作区和边境新型村镇建设先行区,推动形成沿边经济合作和边境新型村镇建设示范带.

1.
沿边经济合作区.
以凭祥、友谊关、水口、爱店、硕龙、平而、科甲等沿边口岸为主体,发挥区位优势,加快引进越南及东盟特色资源,重点发展边境加工与贸易、口岸物流、大型专业市场等,促进中国、东盟优势互补和产业互动,打造西南边境经济合作高地.

2.
国际旅游合作区.
以凭祥市友谊关、大新县德天瀑布、宁明县花山岩画、龙州县红色旅游等重点旅游区域为主体,融合自然生态风光、边关历史文化、壮乡民俗风情和红色文化等要素,加快培育具有国际影响力的旅游精品线路,着力打造国际知名的文化旅游胜地.

3.
边境新型村镇建设先行区.
以边境线0—20公里内的爱店、水口、硕龙等边境村镇为重点,加快完善村镇道路、供水供电、污水垃圾处理等基础设施,提升教育、医疗、文化等公共服务水平,突出边境特色和民族特点,推进中越边境绿色生态长廊、边境小集市建设,形成具有旅游休闲、商贸物流、特色产品加工等功能的边境特色村镇先行区.

(三)三基地.
以南友高速公路和湘桂铁路为轴线,以沿线产业园区为载体,建设国际产能合作示范基地、加工贸易合作基地、临空产业合作基地,促进产城融合发展,推动形成扶绥—崇左—凭祥重要对外开放经济带.

1.
国际产能合作示范基地.
以中泰(崇左)产业园为载体,大力承接东部地区和跨国公司产业转移,推动国内外先进产能在园区集聚.
以园区糖业、锰及稀土产业为基础,大力发展食品加工、动力电池、新材料、木材加工、建材、电子制造等产业,延伸下游产业链,服务国际产能合作.

2.
加工贸易合作基地.
以广西凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区(含凭祥—宁明贸易加工区)以及爱店、水口口岸经济区为重点,利用周边区域及邻近国家的特色资源,重点发展特色林产品、现代中草药、农产品、食品等加工产业,大力培育轻纺、电子、机械、橡胶等产业,建设中国—东盟陆路国际大通道上的重要加工制造业基地.

3.
临空产业合作基地.
以扶绥县境内的中国—东盟南宁空港扶绥经济区和中国—东盟青年产业园为平台,发挥近机场、近海港、连首府、连东盟的区位优势,重点发展生态型铜、临空轻工制造业、新型建材、信息、现代物流等产业,推动国际合作与国内产业转型升级良性互动,建成中国—东盟临空产业集聚基地.

第二节探索推进"多规合一"改革以凭祥市开展中小城市综合改革试点为契机,在凭祥市探索推进"多规合一"改革.
根据《广西壮族自治区主体功能区发展规划》中对凭祥市作出的重点开发区域的定位,开展全域资源环境承载能力基础评价和国土空间开发网格化适宜性评价,科学测算城镇、农业、生态三类空间比例,严格划定生态环保红线、永久基本农田、城镇开发边界三条红线,以"三区三线"为基础,绘制出科学规范的空间规划底图.
以空间规划底图为基础,系统整合各类空间性规划核心内容,统一市域基础设施、城镇体系、产业发展、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要空间开发利用布局,明确各类空间差异化管控措施,制定凭祥市空间规划.
推进各类空间规划基础数据进行统一坐标转换,整合各类用地划分标准以形成统一空间规划用地分类标准,搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台,推进各类投资项目和涉及军事设施建设项目空间管控部门并联审批核准.

第四章主要任务第一节加强机制体制创新,激发开放发展活力(一)创新行政管理体制构建市场准入负面清单制.
以国家发改委和商务部发布的《市场准入负面清单草案(试点版)》为基准,结合试验区贸易加工、跨境旅游、资源深加工等产业发展实际需要,制定试验区市场准入负面清单,对清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入.
完善与市场准入负面清单制度相适应的审批监管机制、社会信用体系、激励惩戒机制、信息公示与信息共享制度、法律法规体系,建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系.

继续精简行政审批事项,对市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批.
建立健全行政审批目录管理制度,编制试验区审批服务通用目录,推进行政审批标准化.
优化审批流程,压减前置审批环节和事项,推行并联审批.
推进政府管理由注重事先审批转为事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩全链条监管体系.
推动设立行政审批局,推进行政许可事项、项目审批"一章结"等便利化措施,探索推进手机APP申报、银行网点代办、同城通办等多渠道办理方式.
支持试验区开展干部人事制度改革,提升公务员队伍的能力素质和专业化水平.

推进审批后监管制度化建设,建立健全监管标准体系,制定科学有效的市场监管规则、流程和标准,健全监管责任制.
加快社会信用体系建设,建立健全企业信息公示制度、企业经营异常名录制度、严重违法企业名单制度,促进部门专业监管和社会力量市场监督优势互补.
运用信息化手段推进职能监管,建立统一的行政审批信息管理服务平台,推动工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间信息互换、监管互认和执法互助,建立健全跨部门跨区域执法协作联动机制,探索推动涉税事项网上实时办理.
建立市场监管随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的"双随机"机制.

(二)创新开放合作机制推进通关便利化改革.
探索中越"两国一检"通关模式,推动在友谊关—友谊国际口岸率先开展试点.
完善和推广对外贸易"单一窗口"改革.
实施边境小额贸易出口"简化申报"报关改革,探索互市商品目录调整机制.
推广实施批次进出、集中申报以及汇总纳税等海关监管制度创新.
推动有条件的口岸扩大开放范围和升格管理级别,开展口岸24小时通关试点.

探索边境贸易检验检疫监管模式改革.
试点推广免除低风险动植物检疫证书清单制度,在国检试验区内,推行输入国家或地区没有注册登记要求的,原则上不再对动植物产品的生产、加工、存放企业实施注册登记.
在风险分析的基础上,探索对进出口动植物产品安全卫生项目实施抽查检验,一般品质检验项目不再实施强制检验.
制定公布试验区检验检疫机构权力清单、责任清单和负面清单,鼓励行业协会和专业服务机构参与市场监督.

探索跨境合作管理机制.
完善中越地方跨境合作协调机制,争取获批建设中越凭祥—同登跨境经济合作区,推动中越口岸联检部门率先在中越浦寨—新清区域试点"一线放宽,二线管住"监管模式,推动允许中越两国边境居民持双方认可的有效证件依法在合作区内自由通行,对常驻合作区从事商贸活动的非边境地区居民实行与边境居民相同的出入境政策,推进跨境运输车辆牌证互认、简化出入境相关手续及办理流程.

推动中越跨境劳务合作.
推动与越南及东盟国家签订双边劳务协定,建立中越跨境劳务合作机制.
组建试验区跨境劳务合作管理组织体系,推行"属地管理、管委会负责、中介运作、用人单位管人"的管理模式和目标管理责任制.
设立跨境劳务服务管理中心,出台企业跨境务工人员服务管理办法,维护跨境务工人员的合法权利,营造良好的出入境秩序和就业环境.
推动在试验区跨境务工的临时居住有效期延长至半年,并可延期至一年.
探索境内外高级人才流入及利用新机制,为海内外高层次人才在创新创业、评价激励、服务保障等方面给予支持.

(三)创新金融管理体制加快推进沿边金融改革.
推进完善规范的人民币对越南盾直接汇率形成机制,建立区域性的统一汇率报价和越南盾资金交易机制.
推进建立人民币兑越南及东盟国家货币银行间市场区域交易制度.
构建试验区与东盟国家在征信、支付清算系统等金融基础设施建设的跨境合作机制,不断完善境外直接投资人民币结算.
探索建立与试验区相适应的本外币账户管理体系.
加快建立金融服务业负面清单制度,试行对符合条件项目的跨境融资机制.
研究建立人民币回流渠道与使用监管办法.
建立健全地方金融管理监测和跨境资金流动预警机制、金融改革风险防范机制和跨境金融合作交流机制.
建立健全中越银行合作机制,拓展国际金融合作.

专栏1开放合作先行先试清单跨境劳务合作:试点境外边民到试验区务工,推动跨境务工的临时居住有效期延长至半年,并可延期至一年,完善跨境劳务合作管理机制体制.
边民互市贸易转型升级:探索边民以互助合作组织等形式开展互市贸易,鼓励"边民互市+落地加工"模式.
通关便利化改革:推动友谊关—友谊国际口岸探索"两国一检"通关新模式,完善和推广国际贸易"单一窗口",在中越浦寨—新清区域实施"一线放宽,二线管住"监管模式,推进边境小额贸易出口实施"简化申报"改革.

建立"广贸通"平台:加快广西边境贸易综合服务平台二期建设,推进报关、退税、融资、物流、营销等系统集成,实现线上与线下业务有机结合.
试点"市场采购"贸易方式:发挥"广贸通"平台优势,争取凭祥"市场采购"贸易方式试点获批落地.
探索建立边民互市贸易的诚信体系:对互市边民的信用状况进行量化累积考核,表现优异者在通关时简化审核手续,并开展信用评级、授信和信用贷款.
推进沿边金融改革:推进跨境人民币业务,推动设立中国—东盟(凭祥)沿边开发开放产业发展基金.
推进国检试验区建设:在凭祥(卡凤)国检试验区开展水果、矿产品等产品进口加工产业,并在广西凭祥重点开发开放试验区合适范围复制推广.
探索多方监管联动机制:在边贸区检验检疫机构监管的权力清单范围之外,鼓励行业协会和专业服务机构进行监管,引导边民互相监督,降低物流成本的同时把控货物通关风险.
第二节大力发展口岸经济,提升对外开放水平(一)构建面向东盟陆路国际大通道重要节点发挥试验区陆路对接东盟沿线国家的重要节点优势,紧抓中国—东盟陆路大通道、国际产能合作和高端合作平台建设等重点,加快推动与东盟沿线国家在交通、产业、园区、劳务、金融、文化教育等领域开展合作,打造中国—东盟自由贸易区升级版示范区.
积极推动联通内外的高速公路、高速铁路和重点口岸建设,构建以试验区为重要纽带,向南贯通中南半岛,向北连接亚欧大陆桥,有机衔接中国—东盟的陆路国际大通道.
积极推进中国—中南半岛经济走廊合作,加快扶绥—崇左—凭祥对外开放经济带建设,加强和国内优势制造产能合作,建设面向东盟出口加工基地,充分利用东盟农林、牧业和矿产资源,促进贸工一体化,大力发展进口资源加工基地,探索与国内发达地区、东盟国家合作共建产业园区,建设中国—东盟国际产能合作基地.
以中国—东盟陆路国际大通道为依托,积极推进重庆—南宁—凭祥—东盟"渝桂新"铁公国际联运通道建设,实现中国—中南半岛经济走廊物流线路与"渝新欧"中欧班列无缝对接.

(二)加快发展贸易加工进口资源加工业.
以凭祥市为重点,大力发展珍贵木材加工业,积极发展相关原材料及产品交易市场、文化创意、博览展示等产业,打造全国主要的珍贵木材精深加工、研发创新、展示交流、商贸物流基地.
在凭祥边境经济合作区(含凭祥—宁明贸易加工区)和凭祥综合保税区,引进珍贵木材、越南酸奶、桂醛精油、咖啡、大米及水果等农林资源,大力发展深加工,打造东盟特色资源产业加工园.
在爱店口岸经济区,发挥毗邻越南海防等港口优势,发展中草药材加工、海产品加工及农产品加工等产业,建设西南地区重要的中草药材、香料加工与交易中心.
在水口口岸经济区,打造龙州东盟食品(坚果)加工产业园,重点发展坚果、粮食、农副产品等食品加工产业.
以宁明工业集中区、龙州工业集中区为重点,利用东盟天然橡胶资源,积极发展橡胶深加工产业.

专栏2进口资源加工产业林木加工产业:重点发展高端珍贵木材家具、精制板材、实木门、木制地板、高端木制(珍贵木材)工艺品等产业集群.
农产品深加工产业:重点发展坚果加工,果蔬、粮油、冻海产品、肉制品等加工,茶叶、橡胶、咖啡等加工.
生物医药加工产业:培育发展中草药材加工、中药饮片、现代生物制药、民族医药制造、养生保健产品等.
出口加工业.
利用越南跨境劳务红利,以东南亚、南亚为目标市场,承接东部发达地区劳动密集型产业,打造外向型出口加工产业集群.
在凭祥边境经济合作区、龙州水口口岸经济区、宁明工业集中区、中泰(崇左)产业园,培育发展纺织服装、电子产品组配件等加工产业,在凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区、中国—东盟南宁空港扶绥经济区,大力发展汽摩零配件生产及组装生产、农业、矿山、包装等机械制造、家用电器、电子信息产品组装等加工产业,着力打造面向东南亚、南亚的特色鲜明、示范效应明显的汽车摩托车、农用机械、纺织服装、家用电器及机电产品出口加工基地.

专栏3出口加工产业汽车、摩托车装配:重点培育发展汽车出口组装、摩托车装配、电动车装配,汽(柴)机车零配件、摩托车零配件、电动车零配件等.
农用机械及工程机械装配:重点培育发展各类农用机械和农用车辆部件制造和组装,农用机械及车辆装配、出口机械组装等.
电器及电子信息产业.
重点培育发展电器设备、电子通讯、家电制造、智能安防等.
纺织服装加工基地.
重点培育发展服装制造、家纺家饰、鞋帽、皮革布艺、灯具灯饰等.
优化贸易加工政策环境.
试行放宽原产地标准政策,探索在试验区范围的自由贸易区、跨境合作区围网区内加工生产的产品,可采用百分比标准或税则归类改变标准等规则,选择出具中国或越南原产地证书.
推进原产地签证管理改革创新,试行原产地签证"放、管、治"结合,便利证书申领,实施事后监管.
对试验区内加工涉及配额及进口许可证管理的资源类进出口商品,实行配额指标单列和有关许可证优先办理.

(三)推进对外贸易转型升级转变对外贸易发展方式.
立足拓展越南及东盟等国家市场,深入实施科技兴贸和以质取胜战略,优化贸易结构和贸易方式,稳定传统进出口商品,积极扩大工程机械、汽车汽配、电子设备、家电、轻纺等技术含量高、附加值高的自主品牌产品出口,加大对农林牧、煤炭、有色金属等资源进口,积极发展教育、医疗、卫生、文化、体育等服务贸易,加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势.

大力发展跨境电子商务.
深入实施"电商广西、电商东盟"工程,以"互联网+"为驱动,推动互联网、云计算、大数据、物联网等与其它产业相结合.
积极搭建珍贵木材、中草药材、东盟热带水果等产品跨境电子商务平台,积极谋划创建保税备货通关服务平台,以"保税备货"等方式开展跨境电商,加快建立服务电子商务企业、物流企业、支付企业和政府监管部门的中国—东盟(崇左)跨境电子商务公共服务平台,积极对接国内知名电商企业,争取引进大型企业到试验区投资项目,加快推进中国—东盟(凭祥)电商产业园、凭祥边境经济合作区跨境电子商务园、宁明爱店跨境电子商务产业园等建设,打造跨境电子商务示范园区.

创新边境贸易发展模式.
大力发展"边贸+市场"模式,依托边境口岸和互市贸易区,规划建设一批农林产品、机械装备、电子信息等专业市场,打造集商贸、物流、展销、旅游购物为一体的综合性商贸平台.
探索"边民互市+落地加工"模式,以建立边民互助组织为基础,大力引进边境加工企业,推进互市贸易商品落地加工.
争取进口环节税支持边境小额贸易进一步发展.

(四)积极开展利用外资和对外投资大力提升利用外资水平.
围绕资源和产业基础,着力加强新能源新材料、新能源动力摩托车和汽车零配件生产及整装生产线、旅游资源开发、电子信息、机械装备、食品加工、现代物流等重点领域招商引资,突出开展产业链招商,吸引外资参与试验区重大基础设施、公共服务设施等领域建设.
试点放开试验区投资环境,复制推广国务院批准的自贸试验区的改革经验,在投资管理领域进行"企业简易注销"及"负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革"等政策,试行外商投资准入特别管理措施(负面清单).
经国家工商总局授权后,试验区工商行政管理部门可在被授权范围内行使对外商投资企业的登记管理职权.
探索境外自然人凭出入境管理证明办理个体工商户登记,凭护照办理企业登记,允许境外边民以人民币出资到试验区设立外资合伙企业,适度放宽企业集团登记条件.
着力打造试验区外资承接平台,将中泰(崇左)产业园打造成国际产能合作基地,重点承接新能源动力汽摩配及整装生产线、食品加工、林产品加工、矿产资源深加工等产业转移,将中国—东盟南宁空港扶绥经济区和广西中国—东盟青年产业园打造成临空产业合作基地,重点承接铜深加工、现代物流、机械装备、电子信息产品等产业转移,将凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区打造成加工贸易合作基地,重点承接机械装备、汽摩组装、电子信息、轻纺加工、食品加工、现代物流等产业转移.

积极鼓励企业"走出去".
利用东盟国家丰富的土地资源和充足的劳动力,加强水稻、木薯、木材、甘蔗和热带水果等农林产品生产、加工和农业技术科技创新的国际合作,建设中越现代农业合作示范基地.
推动有实力的企业通过参股、控股、提供设施、技术合作等方式,参与东盟国家煤炭、铝矿、铁矿、铜矿等资源开发和深加工,建立资源转化体系.
支持企业利用亚洲基础设施投资银行、金砖国家发展银行和丝路基金等新金融机构拓宽"走出去"融资渠道.

(五)建设开放合作平台规划建设中国(北部湾)自由贸易试验区凭祥园区、大新德天园区.
以凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区以及中越德天—板约国际旅游合作区为基础,推动申报设立中国(北部湾)自由贸易试验区凭祥园区和大新德天园区.
借鉴上海、广东、天津、福建等自贸区改革试点成功经验,构建国际化、市场化、法制化的营商环境,推动货物、服务、信息、资金、人员等各类要素自由流动,开展中国(北部湾)自由贸易试验区凭祥园区、大新德天园区先行先试.

争取设立中越凭祥—同登跨境经济合作区.
积极争取国家尽快批复建设中越凭祥—同登跨境经济合作区,加快构建跨境加工制造、边境贸易、跨境旅游、跨境电子商务等跨境产业体系,实行"一线放开、二线管住、境内关外、分线管理"的跨境监管模式.
适时规划中越水口—驮隆跨境经济合作区、中越爱店—峙马跨境经济合作区.

大力发展边境经济合作区.
推进凭祥边境经济合作区扩区,建设凭祥—宁明贸易加工区,重点布局汽摩配及组装、机械装备、电子信息产业、轻纺加工、食品加工、农林产品加工,医药制造等产业,打造边境贸易加工产业基地.
争取国家批复设立龙州水口边境经济合作区.
探索边境经济合作区与东部地区国家级经济技术开发区、与周边国家开展产业合作,积极有序承接境内外产业转移.

第三节深化国际旅游合作,做好文化旅游文章(一)积极推进跨国旅游合作发挥试验区位于中越两国交界地带的区位优势,不断加强与越南的旅游合作,建立健全国际旅游合作机制,着力推进中越德天—板约国际旅游合作区、友谊关—友谊国际旅游合作区、宁明爱店公母山跨境旅游合作区、中越龙州—高平国际红色旅游合作区建设,推动形成具有重大知名度和影响力的国际旅游目的地.
加快开发跨国旅游精品线路和产品,重点打造凭祥—越南河内—海防—下龙湾—芒衔—东兴、凭祥—越南河内—胡志明—美奈—芽庄—胡志明—南宁精品旅游路线,形成观光旅游、休闲度假旅游、文化体验旅游、商贸旅游等旅游产品体系.
大力发展中国—东盟跨国自驾车旅游和摩托车、自行车骑游,围绕凭祥—越南河内—下龙湾—顺化—岘港—芽庄—西贡跨境旅游线路,不断开发与越南个性化自驾游和摩托车、自行车骑游线路,力争开通与柬埔寨、泰国、老挝、缅甸等国自驾车旅游线路,丰富自驾游内容;加快推进中国—东盟(凭祥)自驾车服务总部基地建设,推动自驾车出入境审批权限下放至试验区,开通跨境自驾游"绿色通道",推进跨境自驾游"一站式"审批,合理降低跨境自驾游各种费用及车辆担保押金.
积极推动跨国旅游软硬件联合开发,建立实时、精准、高效的跨境旅游智慧体系.

(二)大力发展文化旅游围绕"发现山水崇左,圆梦别样桂林"文化旅游战略,深入挖掘骆越文化、左江壮族文化、红色边关文化、自然生态文化等区域特色文化内涵,塑造"千古岩画、红色边关、跨国瀑布、风情左江"旅游文化形象.
打造以花山岩画为龙头的民族文化品牌,建设左江花山岩画文化景区和左江百里生态旅游带,规划建设太平古镇;打造以红八军起义为代表的红色边关文化品牌,建设龙州红色旅游国际合作创建区;打造以跨国瀑布为核心的自然生态文化品牌,建设凭祥—德天边关风情旅游带;打造以"长寿之乡"为名片的长寿休闲养生文化品牌,建设以扶绥乐养城、龙谷湾及鼎龙国际旅游度假区和大新明仕田园、安平国际旅游度假区等景区为核心的长寿养生休闲旅游基地.
积极发展新兴文化旅游业态,推动在明仕田园、德天瀑布、凭祥友谊关等景区景点建设影视文化旅游基地,大力发展影视文化旅游;规划建设崇左白头叶猴研究基地生态公园,积极发展研学旅游;不断巩固和发展与东盟民间届会、体育、节庆活动,发展东盟国际文化节旅游;支持发展通用航空观光等新兴旅游业态,鼓励航空消费,推动通用航空与互联网、创意经济融合.
加快建立健全文化遗产保护机制,加大对世界文化遗产左江花山岩画文化景观、中国工农红军第八军军部旧址、连城要塞遗址和友谊关、法国驻龙州领事馆旧址等文化古迹保护和传承.

(三)积极建设边境旅游试验区推动国务院批复设立崇左市边境旅游试验区.
推进与相关国家旅游互免签证业务,便利公民申办边境旅游出入境证件,推进双边人员及车辆往来便利化.
推动开展中越旅游异地审批工作.
争取一年多次往返出入境证件,允许持用一年多次有效出入境通行证的人员纳入自助通关范围,设置团队游客绿色通道.
对东盟国家居民和其他外籍旅游人士实行落地签证,允许在旅游试验区进行不超过144小时的短暂停留.
协调沿线各国共同简化出入境手续,争取率先在友谊关实施口岸72小时过境免签通关便利化.
推进设立免税店.

(四)加强旅游服务能力建设将崇左市中心城区打造成崇左市旅游集散中心,加快推进旅游综合信息服务平台建设.
加强旅游专业人才培养,积极与国内旅游管理专业院校联合办学,在崇左科教园区打造旅游人才培训基地.
着力完善旅游交通、住宿餐饮、旅游标识系统等配套基础设施建设,实施旅游"厕所革命"行动.
加大旅游产品开发力度,丰富旅游购物要素.
大力发展智慧旅游,构建具有试验区特色的智慧旅游体系.

专栏4文化旅游发展重点工程中越跨国旅游合作区:中越德天—板约国际旅游合作区、友谊关—友谊国际旅游合作区、宁明爱店公母山跨境旅游合作区、中越龙州—高平国际红色旅游合作区.
文化旅游产品体系:自然生态风光游、边关历史文化游、壮乡民俗风情游、红色文化体验游、跨境自驾风光游、通用航空观光游.
旅游精品线路:左江百里花山文化旅游走廊;中越跨境旅游线路,包括凭祥—越南河内—海防—下龙湾—芒衔—东兴、凭祥—越南河内—胡志明—美奈—芽庄—胡志明—南宁等国际旅游线路.
旅游精品景区:左江花山岩画文化景区、大新德天跨国瀑布景区、大新明仕国家级旅游度假区、弄岗国家森林公园、凭祥友谊关—大连城景区、凭祥红木文博城景区、石景林·水口湖·龙峡山景区.
第四节强化产业转型升级,壮大区域经济实力(一)壮大提升制造业制糖业.
以"转型升级﹒全链引领"为路径,全力推进制糖业"二次创业"计划.
加快推进糖料蔗"双高"示范基地建设.
引导制糖企业加大技改力度,支持制糖企业发展"二步法"推进原糖生产与精炼糖生产分离.
推进制糖企业兼并重组,支持中粮崇左糖业有限公司、广西南宁东亚糖业集团、广西洋浦南华糖业集团等制糖企业发展壮大.
全力打造甘蔗种植、制糖加工、糖深加工、蔗糖循环经济等产业,积极发展制糖业技术与信息交流平台、食粮交易平台、仓储物流等糖业生产性服务业,构建制糖业全产业链,建设全国重要的食糖生产交易基地,巩固和提升"中国糖都"地位.

矿产资源加工.
利用周边国家及邻近区域的矿产资源,大力引进技术水平高、增值潜力大、配套带动能力强的大型企业集团,重点发展锰、铜、铝、稀土等矿产资源精深加工.
锰产业:以中信大锰崇左产业园、中信大锰大新布东生态型锰业基地为依托,重点发展锰系新材料、高纯锰产品、锰铝合金、200系列不锈钢及其制品等,积极推进锰业用电纳入百色区域电网,支持锰企业开展动力车间建设,推进锰产业向中高端发展.
铜产业:利用非洲、东盟等海外矿产资源,以广西南国铜业铜冶炼项目为龙头,大力发展电解铜、电线电缆、电子元器件、卫浴五金等铜下游加工产业,建设铜循环科技示范园,打造成500亿产业.
铝产业:加快建设龙州氧化铝产业园,以年产100万吨氧化铝项目为龙头,合理开发龙州县、扶绥县铝土矿资源,配套发展生石灰、赤泥选铁、自备电厂等.
适时在中泰(崇左)产业园规划建设铝深加工产业园,发展电解铝、高性能铝合金及其深加工产业,打造铝产业集群.
积极探索与越南铝矿资源开发合作.
稀土产业:打造六汤稀土矿区国家级清洁生产示范基地和崇左稀土新材料产业园,重点发展高效清洁稀土资源开发、稀土精细化、稀土功能材料、稀土改性技术应用等产业,推进稀土分离和下游加工结合,延长稀土产业链,形成稀土材料加工产业群.
建材产业:适度发展新型干法水泥,大力发展新型墙体材料,加快发展碳酸钙精深加工和消费产品,合理开发高岭土、膨润土等非金属矿产资源,推动建筑产业现代化发展.

新兴产业.
依托现有产业基础,积极培育中信大锰、中铝稀土广西有色等龙头企业,加大引进关键技术和项目力度,强化核心关键技术攻关,培育新材料、新能源、林产品加工以及民族生物医药等若干能够创造形成新的经济增长点、体现创新驱动引领的新兴产业.
新材料:以崇左高新技术产业开发区为载体,围绕建设崇左新能源汽车产业链重点目标,大力发展生态锰系新材料、高值稀土材料、高端新能源材料以及有色金属材料等新材料,构建锂离子动力电池产业及轻量化零部件支撑,推进生态锰产业创新转型发展,实现稀土资源高效、生态开发利用.
新能源:以锰系高端锂离子电池正极材料、稀土电极材料、锂离子电池正极材料、负极材料等新材料产业为支撑,在中泰(崇左)产业园引进和推进一批动力电池生产项目,打造新能源动力电池产业.
适时引进新能源汽车整车装配生产线,积极培育发展以旅游景区、社区和工业园区用车为重点的新能源专用车产业,构建崇左新能源汽车全产业链.
积极发展废旧动力电池的回收利用及新能源汽车再制造产业.
林产品加工:以崇左·龙赞东盟国际林业循环经济产业园、凭祥—宁明贸易加工区高档林产品加工产业园以及中国—东盟林产品综合示范园(宁明)等为载体,培育发展木材改性高端板材产业,构建木材—家具、木材—地板、木材—木门等多条全产业链,推广"互联网+装修设计+定制家具"等新业态,促进木材加工向高端板材、终端产品转型升级发展,打造木材加工循环经济产业.
民族生物医药:开发利用铁皮石斛、田七、金线莲等地道药材及进口中草药材,培育民族骨干制药企业,推进中医药、民族药系列产品现代化、规模化、规范化生产,支持发展壮药、瑶药.

专栏5制造业提升工程制糖业:实施糖业二次创业计划,建设200万亩"双高"糖业基地,开展制糖企业兼并重组,延伸产业链、提高综合利用水平.
矿产资源加工:实施锰业二次创业计划,建设国家生态锰产业基地;建设铜循环生态科技示范园,打造500亿产业集群;建设龙州氧化铝产业园;建设崇左稀土新材料产业园.
新材料:生态锰系新材料重点发展锰系高端锂离子电池正极材料(高端锰酸锂)、球形四氧化三锰、中空三氧化二锰、超细二氧化锰、锰锌软磁铁氧体、氮化锰等;高值稀土材料重点发展高纯稀土氧化物、稀土金属及合金材料、稀土催化剂、高性能抛光材料、稀土永磁材料、稀土陶瓷材料、稀土发光材料及器件、稀土储氢材料、稀土铝合金材料、医疗用稀土材料、稀土颜料、稀土电极、稀土化肥等;高端新能源材料重点发展锂离子电池正极材料、负极材料、隔膜、电解液、新能源电池等.

新能源:重点发展新能源动力电池,培育发展以旅游景区、社区和工业园区用车为重点的新能源专用车产业.
林产品加工:广西崇左—龙赞东盟国际林业循环经济产业园、凭祥—宁明贸易加工区高档林产品加工产业园、中国—东盟林产综合示范园(宁明).
民族生物医药:建设壮瑶药现代化种植基地,中草药材市场集散中心,壮瑶药产品研发和制药基地.
推动园区升级发展.
发挥重点产业园区作为试验区经济发展核心载体作用,着力推进园区标准厂房、道路、水电、排水排污、信息化等基础设施建设,积极推进园区发展理念、兴办模式和管理方式等向专业化、市场化运作转型,探索与发达地区、东盟国家合作共建产业园区,全力打造中泰(崇左)产业园、中国—东盟南宁空港扶绥经济区、广西中国—东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区、广西凭祥综合保税区以及龙州、宁明、大新、江州工业集中区等园区.
重点推进中泰(崇左)产业园管理体制改革,推进上升为自治区北部湾重点园区;推进凭祥边境经济合作区扩区调整,加快建设凭祥—宁明贸易加工区,打造成边境进出口加工产业基地;推进凭祥综合保税区二期扩区调整,加快中越凭祥—同登跨境经济合作区建设.

增强产业科技创新支撑.
落实《中国制造2025》,推进科技创新和产业转型升级深度融合,加快推进装备制造、新材料、新能源汽车、生物医药、大健康产业等战略性新兴产业创新发展,加快运用高新技术和先进适用技术改造提升制糖业、矿产资源加工、建材产业、林产品加工等传统优势产业,依靠科技创新支撑产业从中低端迈向中高端.
加快建设一批高水平、高层次的研发平台和公共技术服务平台,加大产业关键共性技术攻关,在蔗种良种培育、甘蔗全程机械化、锰系新材料、矿产资源综合利用、木材改性、新型绿色环保建材等产业关键技术和关键环节取得突破,形成一批核心技术标准,培育一批质量名牌产品,夯实实体产业新的增长动力.
加快建设崇左高新技术产业开发区,以新材料新能源产业为主导,建设新能源动力电池产业基地,培育新能源汽车全产业链,打造成自治区级高新技术产业园.

(二)加快发展现代服务业现代物流.
推进物流业与制造业、进出口贸易和现代农业等产业融合,大力发展制造业供应链物流、国际物流、农副产品冷链物流、电子商务配送、城乡配送物流等,加快推进公路、铁路、水运、航空等运输方式有机衔接,重点提升左江航道主要港口的铁水、公水联运和城市铁公联运水平,大力发展智慧物流,建立中国—东盟物流信息平台,积极发展融合互联网、物联网等信息技术的物流新业态,培育发展第三方物流,打造多业态融合、国际竞争力强、信息化水平高的现代物流体系.
优化区域物流布局,加强与"一带一路"沿线国家的物流通道对接,开通凭祥—越南北宁、北江、凭祥—马来西亚、凭祥—新加坡等物流线路,积极推进重庆—南宁—凭祥—东盟"渝桂新"铁公国际联运通道,推动发展中越跨境直达汽车运输,探索发展跨境甩挂运输,实现中国—中南半岛经济走廊物流线路与"渝新欧"中欧班列有机衔接,将凭祥市打造成中国—东盟陆路跨境物流中心;依托边境口岸,推进浦寨—新清、爱店—禄平、水口—驮隆等国际货运通道建设,加快推进爱店中越边境中药材商贸物流中心、中国—东盟(爱店)农产品进出口物流中心、中国—东盟(凭祥)农副产品物流中心、龙州中越小商品商贸物流园等项目,建设中越沿边物流发展带;依托南友高速公路、湘桂铁路南宁—凭祥段,左江航道、中国—东盟南宁空港扶绥等区域交通干线,重点推进中粮崇左食糖仓储物流中心、中泰产业园广西沿边区域性物流枢纽工程、广西中国—东盟青年产业园现代物流园、崇左(东盟)国际商贸物流园等项目,打造面向东盟、服务产业发展的南友物流发展带.

专栏6现代物流重点工程现代物流功能区:中国—东盟陆路跨境物流中心,中越沿边物流发展带,南友物流发展带.
国际物流大通道:重庆—南宁—凭祥—东盟"渝桂新"铁公国际联运通道.
中国—东盟陆路物流线路:巩固凭祥—越南谅山—越南海防港、凭祥—越南河内—越南胡志明、凭祥—越南谅山—老挝沙湾拿吉—泰国曼谷等三条物流线路,开通凭祥—越南北宁、北江、凭祥—马来西亚、凭祥—新加坡等物流线路.

金融服务业.
支持境内外各类金融机构依法合规在试验区内设立分支机构,鼓励民间资本通过各种形式进入金融业,推动组建地方法人银行业金融机构.
创新跨境人民币业务,鼓励在凭祥市开展人民币与越南盾个人本外币兑换特许业务试点,开展个人其他经常项下人民币结算业务,开展跨国企业集团跨境双向人民币资金池业务等.
推动试验区的金融机构开展人民币现钞跨境调运业务,适当放宽试验区内出入境人员携带的人民币限额.
研究探索人民币资本项目对东盟各国币种资本项目可兑换,积极推进资本项目外汇收入意愿结汇及支付管理和跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点.
支持在试验区内开展支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点,鼓励第三方支付机构通过银行为试验区内中小电商集中办理跨境外汇支付和结售汇业务.
允许经银行审核真实、合法的电子单证办理经常项目集中收付汇、轧差净额结算业务.
支持商业保理业务发展,探索适合商业保理发展的外汇管理模式.
允许符合条件的境内融资租赁业务按规定收取外币租金.
支持保险资金以债权、股权等形式,投资试验区基础设施建设.
支持广西投资引导基金在试验区参与产业发展投资,支持崇左市设立试验区开发基金,规范发展股权投资(基金)企业.
支持符合条件的企业上市融资、发行债券,扩大直接融资.

健康养老服务业.
依托"中国长寿之乡"品牌和"山水崇左"良好自然生态环境,以中医、壮医药服务为特色,加快推进中国(扶绥)乐养城、凭祥"边关牧歌"四星级乡村旅游暨生态健康养老中心、大新明仕养生养老生态园等项目,积极推进医疗机构和养老机构的融合,落实医养结合,加快构建覆盖医疗、社保、体育、文化、家政等多方面健康养老产业体系,配套发展中草药营养保健、健身美容等非医疗性健康服务,培育发展高品位健康养老服务产业.

第五节加快基础设施建设,提升互联互通能力(一)加快陆路东盟综合大通道建设全面加强铁路、公路、水运建设,积极发展通用航空,实施中国—东盟陆路大通道、出边通道、出海通道、沿边通道、左江航道五大畅通工程,形成连接珠江—西江经济带、辐射西南、通达东盟的综合交通运输网络.

铁路建设.
大力推进南宁至崇左城际铁路项目建设,加快推进湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造,尽早打通中国—东盟快速铁路通道.
积极推动建设云桂沿边铁路防城港至文山段,畅通西南地区经试验区至北部湾港口群的铁路通道.

公路建设.
加快推进崇左至水口高速公路、隆安至硕龙高速公路建设,开展崇左至爱店高速公路、凭祥至越南河内高速公路凭祥段改造、苏芋至那桐高速公路(崇左段)前期研究工作,加快推进大新德天至宁明花山公路(硕龙至天西段)、凭祥—宁明贸易加工区产业大道、友谊关工业园至油隘公路、南宁新江经扶绥至中泰产业园一级公路、G243龙州至凭祥公路、G219沿边公路改造(崇左段)等一批重点公路的建设和升级改造,规划建设江州区江北客运站、广西超大龙州综合客运枢纽等一批站场,着力构建以崇左市为中心,畅通东盟、辐射周边地区的公路交通网.

水路建设.
推进左江龙州至崇左(冲塘村)Ⅲ级航道整治,规划建设水口河、平而河V级航道通航能力,推进左江电站、先锋电站、山秀电站1000吨级船闸建设,加快建设崇左港中心港区、扶绥港区、龙州港区、宁明港区和凭祥港区等港区的作业区码头,畅通左江国际水运通道,形成连接广西内河至越南北部沿海经济带的国际航道.

航空机场.
近期推进建设大新和龙州通用机场,远期规划崇左市、宁明、天等、凭祥等通用机场多节点建设.
专栏7综合交通网络建设重点项目铁路建设:湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造项目、南宁至崇左城际铁路、云桂沿边铁路防城港至(云南)文山段.
高速公路:崇左至水口高速公路、隆安至硕龙高速公路、崇左至爱店高速公路;苏圩至那桐(崇左段)、凭祥至越南河内高速公路凭祥段改造.
普通公路:大新硕龙至宁明天西公路、凭祥—宁明贸易加工区产业大道、友谊关工业园至油隘公路、G243龙州至凭祥公路、G219沿边公路提级改造工程(崇左段)、扶绥将军岭码头疏港大道、南宁新江经扶绥至中泰产业园一级公路、S215崇左至宁明公路、S313崇左至龙州公路、大新至硕龙公路.

航道:左江龙州至崇左(冲塘村)Ⅲ级航道工程、水口河V级航道工程、平而河V级航道工程.
船闸:先锋电站、左江电站、山秀电站1000吨级船闸改建工程.
港口码头:崇左港各港口作业区码头建设工程.
桥梁:水口至驮隆中越界河二桥、水口共宜大桥.
机场:新建龙州、大新通用机场.
(二)提升口岸通关服务保障能力加快口岸基础设施和配套设施建设.
加快口岸查验场所、人员入出境和货物进出口专用通道、口岸封闭和监控设施、物流仓库等设施的改扩建.
加快提升口岸信息化水平,推进电子化通关和智能化验放管理,加强电子口岸信息平台、保税物流联网监管系统、车辆"快捷通"、广西边境贸易综合服务平台、边检自助查验通道等信息化系统和平台建设,提升口岸通关效率和通关能力.
统筹推进联检部门人员编制机构改革,着力完善联检部门办公、业务用房、生活场所等基础设施.
加快建设检验检测认证中心,围绕服务食品、石化、新能源、汽车、电子信息、生物医药、农业等产业,集聚建设国家级、自治区级质检中心,打造重点面向东盟的中南、西南和东盟区域高水平检验检测认证公共服务平台.

加快口岸升格和扩大开放.
推动友谊关口岸扩大开放至弄尧、浦寨,推动水口口岸升格为国际性口岸并扩大开放至水口界河二桥通过国家验收正式运行,推进硕龙口岸升格为一类口岸,推进科甲、平而关口岸恢复通关,推进岩应、那花、布局等边民互市点提升为边民互市区,推动新设立横罗、旺英边民互市点.

(三)提高能源保障水平深度挖掘开发水电资源,改造提升优良水电站装机容量,加快推进驮英水库配套水电工程项目,规划建设崇左市渠珠水利枢纽工程配套水电工程项目.
大力发展可再生能源,充分利用区域丰富的生物质资源开发生物质发电,推进资源丰富、消纳条件好的地区发展光伏发电、风能发电等清洁能源.
鼓励重点产业园区发展热电联产机组,支持符合条件的企业开展大用户直供电.
加快完善城乡电网,加快建设一批500kV、220kV、110kV输变电站,继续实施城乡配电网和农网改造升级项目.
加快实施县县通天然气工程,按照"宜管则管、宜罐则罐"原则,推进天然气支线管道及城镇燃气管网同步建设,重点推进南宁—扶绥支线、崇左供气工程、城镇燃气管网工程等.

专栏8能源保障重点工程能源动力建设:积极发展水电,大力发展生物质发电、光伏发电、风电等可再生能源.
电网建设:500kV崇左站3号主变扩建工程、桃城~上龙220kV线路工程、电气化铁路(南凭城际铁路)供电工程、崇左市配电网建设改造工程及农网改造工程.
天然气建设:南宁—扶绥支线、崇左供气工程、城镇燃气管网工程.
(四)加强水利设施建设加强水利防灾能力建设,继续推进界河国土防护工程建设,加快完善主要江河防洪体系,推进崇左城区防洪堤工程及各县城区防洪堤工程建设,继续推进病险水库(闸)除险加固工程.
加强水源工程建设,加快推进左江治旱工程驮英水库及灌区建设,规划建设左江治旱黑水河灌区工程,统筹实施市城区和各县(市、区)饮用水备用水源、第二水源工程,加强饮用水水源地保护,实施农村饮水巩固提升工程,开展中小型灌区续建配套和节水改造,实施大中型灌溉排水泵站更新改造.

(五)加快信息化基础设施建设利用中国—东盟信息港平台作用,推动智慧城市基础设施、智慧公共服务体系建设,加快与中南半岛国家共筑"信息丝绸之路".
加快无线政务专网建设,提升试验区政务服务能力和行政管理效率.
推进珍贵木材、糖等价格指数发布平台建设,打造中国—东盟(凭祥)电子商务信息港、跨境电商通关综合服务平台等中国、东盟综合信息共享服务平台.
加强农村和边远地区的宽带网络和邮政基础网络建设,提高普及程度和服务水平.
加强边境无线电管理技术设施建设,加强边境网络与信息安全管理及技术手段建设.

专栏9水利、信息建设重点工程水利:崇左市城区防洪排涝工程、中越国境界河防护整治工程、病险水库(闸)除险加固工程、崇左市城区备用水源工程、左江治旱驮英水库及灌区工程、左江治旱黑水河灌区工程、崇左市渠珠水利枢纽工程.

信息化建设:崇左市电子政务公共服务平台、崇左中心城区无线WIFI覆盖工程、崇左市智慧旅游公共服务平台、中国—东盟信息港服务中心、凭祥市智慧城市工程.
第六节推进新型城镇建设,打造沿边强市重镇(一)凭祥:建设西南边境强市建设西南边境强市.
充分发挥凭祥市国际口岸城市功能,大力发展国际商贸会展、现代物流、跨国旅游、国际商贸服务、加工贸易等高端城市产业.
开发建设卡凤新区,加强友谊关、浦寨、弄怀等片区功能和空间联系,促进友谊镇至友谊关口岸连片发展.
加大对G322线和南友高速夏石至凭祥段通道沿线产业布局,打造城市产业一体化拓展带,推动产城融合发展.
着力将凭祥市打造成以口岸经济为支撑的西南边境强市.

推进凭祥、宁明、龙州一体化发展.
有效整合凭祥、宁明、龙州三地优势资源,推进产业、政策、基础设施、管理等多方面同城发展,形成三县(市)优势互补、分工协作、联动发展格局,打造西南地区沿边开放发展新增长极.
推进产业结构同城化,凭祥市要围绕建设中越边境经贸中心目标布局国际商贸、现代物流、金融服务、跨境旅游等产业,推进贸易加工、制糖业、矿产资源加工等向宁明和龙州腹地转移,要积极推进三县(市)旅游资源合作,打造宁明—凭祥—龙州民族历史文化旅游金三角,要推动凭祥与宁明、龙州开展共建产业园、物流园、专业市场合作.
政策同城化,充分利用凭祥市多重政策叠加的"政策洼地"优势,加快推进凭祥边境经济合作区向宁明扩区建设,探索凭祥综合保税区在龙州采用飞地、共建、扩建等形式扩区,推进凭祥开放优惠政策向宁明、龙州辐射.
基础设施同城化,加快推进龙州至夏石一级公路、凭祥至宁明贸易加工区产业大道工程、G322宁明至凭祥一级路等项目建设,鼓励三县(市)发展城市快速公交系统,加快畅通平而河、水口河河道,实现与左江航道互通.

(二)崇左:打造区域性中心城市建设区域性中心城市.
围绕建设成为国际化、现代化、生态化的区域性中心城市的目标,大力发展制糖业、矿产资源加工、高新技术产业,加快发展文化旅游、商贸物流、金融服务等现代服务业,着力壮大城市产业规模,为农业转移人口在城镇稳定就业和生活奠定基础,有力提升经济对城市发展的支持能力.
预测到2020年城市常住人口达到50万人,城市建设用地按50平方公里预留.

加快推进城市扩容发展.
依托南宁至崇左城际铁路建设项目,高水平规划建设崇左市高铁片区,打造南宁至崇左城际铁路崇左南站高铁新城.
东部科教片区,以东盟大道和崇善大道为新主轴,加快布局建设广西城市职业学院等多所高等院校,推进科教片区与中泰(崇左)产业园路网相通,推进"大学城+产业园"联动发展,打造科教创新现代化城市新区.
南部江州镇,规划建设城南新区连接江州镇的路网体系,引导布局生产、生活服务性设施,打造城市南部拓展新组团.
西部水口湖片区,规划建设石景林·水口湖·龙峡山5A级景区,打造中心城区旅游集散地.
北部江州旧城区,加快左江沿岸整治开发,推进旧城区和新城区路网相连,实施旧城区改造工程,实现新旧城区连片、联动发展.

大力提升城市品质.
围绕完善经济中心、商贸中心、文化教育中心、旅游集散中心等城市功能,重点推进城区水系改造提升系列、城区路网桥梁系列、文化教育系列、园林绿化系列、商贸及专业市场系列、公共服务设施系列、房地产系列等市政及公共服务设施建设,提升崇左城区服务保障能力.
深入挖掘崇左市历史文化内涵,将"骆越、东盟、壮乡"等独特文化元素融入城市建设,将崇左城区打造成边关民族特色城市.
加大城区水系规划建设力度,实施江、河、湖、库连通工程,完善城区森林公园和公共绿地系统规划建设,将崇左城区建设成山水园林城市.
大力提升信息服务能力,推进崇左城区全光纤网络城市和新一代移动通信网络建设,实施光纤入户入园工程和居住小区光纤网络改造,推进崇左城区实现免费高速WIFI全覆盖.

(三)扶绥:创建县域经济名城创建县域经济名城.
着力增强城市经济支撑实力,以空港大道—东园大道—渠黎—渠旧—中泰(崇左)产业园一级路为主轴,以中国—东盟南宁空港扶绥经济区、广西中国—东盟青年产业园为两翼,向东融入环首府都市经济圈,向西与中泰(崇左)产业园无缝对接,布局蔗糖及糖果食品加工、新型建材、铜及其精深加工、现代制造业、应急产业、休闲食品产业等产业集群,打造"一轴两翼"特色经济走廊,围绕南宁都市经济圈产业链各关键环节,立足扶绥县自身优势,重点在现代农业、文化旅游、房地产、教育培训、健康养老、仓储物流等领域开展合作,培育都市经济圈产业集群.
加快推进产城融合发展,全力推进扶绥县旧城区、扶绥城南新区、中国—东盟南宁空港扶绥经济区、广西中国—东盟青年产业园"四区融合",科学规划各片区功能定位,协同推进产业发展、城市规划及城市功能配套,形成产业集聚、环境友好、宜居宜业的产城融合发展格局.
突出提升城市现代宜居水准,注重把好山好水好风光融入城市建设,实施"引水入城"工程,加快秀湖公园、城南休闲公园等绿地公园建设,突出城市现代元素,规划建设一批现代商业街区、总部经济区、文化广场和高标准、园林化高档社区,提升城市层次和水准,打造宜居、乐业的现代城市"会客厅".

专栏10市政基础设施建设工程崇左城区路网与桥梁系列工程、崇左市城区水系改造提升系列工程、崇左市园林绿化系列工程、崇左市城市棚户区改造工程、崇左市江州区旧城改造工程、崇左中心城区地下综合管廊工程、崇左市高铁站、崇左市渠弄供水工程、左江滨江路网及公园绿带建设工程.

(四)发展边境口岸新型特色小镇带实施"口岸+城镇"战略,打造爱店、友谊、水口、硕龙等口岸重镇,扶持弄尧、浦寨、平而、那花、科甲等边贸互市点建设成为特色集镇,推进口岸和城镇一体化发展,建设边境口岸新型特色小镇带.
依托边境口岸和互市贸易区,大力发展边境贸易、边贸加工、商贸物流、边境旅游等产业,构建口岸城镇特色产业体系,提升口岸城镇经济支撑实力;依托"边民互市+落地加工"产业模式、边境贸易扶贫产业园等边境贸易改革升级举措,引导边民以入股、务工等多种形式参与口岸经济活动、分享口岸发展红利,增强边民就地就近城镇化的能力.
推动口岸城镇和腹地区域中心城区联动发展,发挥口岸和腹地区域中心城区各自优势,引导口岸经济产业链条在口岸城镇和腹地区域中心城区合理布局,实现有机衔接、错位发展,加快推进口岸城镇和腹地区域中心城区公交化建设,推进口岸城镇和腹地区域中心城区人员、货物、资金等高效流动,提升口岸城镇发展活力.
加快完善口岸城镇市政基础设施、公共服务设施、文化旅游设施等,完善口岸功能、产业功能、城镇功能等,提升口岸城镇综合承载能力.

专栏11特色重镇发展引导爱店镇:以爱店口岸为依托,以北山板烂互市点为纽带,加快口岸经济区建设,做强做大边境贸易、商贸物流、中草药出口加工、跨境旅游等产业,按照国家一类口岸沿边城镇建设标准,加快对外道路交通和镇区市政基础设施建设,打造沿边商贸重镇.

水口镇:围绕打造全国性坚果贸易加工交易基地目标,以水口口岸和口岸经济区为依托,重点发展边境食品加工业、现代物流业,壮大边贸加工,形成口岸—口岸经济区—水口镇区一体化发展格局.
硕龙镇:依托硕龙口岸经济区、中越德天—板约瀑布国际旅游合作区、岩应等边民互市贸易点,重点发展出入境跨国旅游、矿产品进出口和边境小额贸易及互市贸易,加快完善旅游服务设施建设,加快城镇环境整治与景观建设,着力打造旅游特色小镇.

友谊镇:依托友谊关口岸、凭祥综合保税区,大力发展国际商贸服务、现代物流等,推进跨境旅游跨越式发展,适度布局加工贸易,逐步构建形成开放型产业体系,进一步完善国际大通道基础设施建设,加强与凭祥城区产业发展、道路交通、城镇建设等规划对接,形成与中心城区连片发展的格局.

(五)建设沿边幸福新农村推进试验区村庄建设规划编制或修编全覆盖,合理安排村镇建设、农田保护、村落分布、生态涵养等空间布局,引导农民适度集中居住.
加强农村基础设施和公共服务设施建设,统筹农村道路硬化、供水排水、绿化美化、环境卫生等建设,加快农村电网改造,鼓励发展农村沼气、太阳能、生物质能等可再生能源,推进宽带、物流配送网点等覆盖,加强农村教育、卫生、科技、文化、体育等公共服务设施建设,不断改善农村生产生活条件.
深入实施美丽广西乡村建设,以培养新型农民、优良家风和文明新风为重点,着力推进文明村镇建设,提升农民文明素质和农村文明程度.
全面推进少数民族特色村镇保护与发展,实施边境特色民族村寨、传统村落保护与建设工程,建设边境少数民族特色村镇廊带.
鼓励和扶持边境常住居民抵边居住生产,完善边民补贴机制,适时提高边民补助标准,吸引边民抵边居住生产.

(六)改革创新城镇发展创新城市建设投融资机制.
设立崇左市城市发展基金,发挥财政资金引导.
引导政府性投资公司在资本市场开展直接融资,发行企业债、公司债、中票、私募等.
引入社会资本进入城镇基础设施领域,扩大PPP项目应用领域.
充分利用开发性及政策性金融资金.

加快推进农业人口市民化.
进一步推进户籍改革,全面实行居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制.
优化教育资源空间配置,加强崇左中心城区以及具有产业基础、人口规模相对较大的县城、建制镇的教育资源供给,通过教育资源合理配置引导人口向城市流动.
加强农村产权制度等相关配套制度建设,切实保障农民在城市落户后土地和山林承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不受损.

探索农村资源要素市场化改革.
加快推进"三权"确权颁证改革,建立农村产权交易平台(市场),完善土地承包经营权流转制度,探索进城落户农民宅基地有偿退出机制,积极推进集体建设用地流转改革.

第七节着力保障改善民生,维护边疆安全稳定(一)加快教育文化事业发展大力发展各级各类教育,发展优质学前教育,均衡配置义务教育资源,优化边关特色职业教育,提升高校办学质量.
推动与东盟国家教育交流与合作,建立项目实施、人才联合培养的长效机制,引进境内外优质教育资源,在特定专业领域开展合作办学,探索试验区内国际化办学新模式,设立落实中越双方互认学历学位协议示范院校.
深化人力资源培训合作,引进国内外发展水平高、运营经验丰富的职业教育机构建立培训基地,促进职业教育与社会培训协调发展.

发挥中国—东盟博览会、中越(凭祥)商品交易会及其他商贸节会等平台作用,开拓东盟文化市场,打造文化产业合作基地,积极发展具有沿边民族特色的创意文化、文艺会展、创作出版、工艺美术等文化产业.
开展双边风情文艺汇演、各类友谊赛事活动,拓展民间交往渠道与内容,促进中越毗邻地区乃至与东盟国家的文化融合.

(二)加快医疗卫生事业发展进一步改善医疗卫生基础设施条件,推进县级医院、县级疾病预防控制中心、乡镇卫生院、村卫生室建设,探索建立国际化的医疗机构.
争取扩大医疗卫生服务机构对口支援力度,提高医疗卫生服务水平.
加强与周边国家疫病信息沟通、防治技术交流,完善突发事件卫生应急的联防联控机制.

深化现代医院管理制度,构建分级诊疗体系,实行医疗、医保、医药联动.
实施医疗卫生基础设施重大工程,加强乡镇卫生院急需和薄弱领域建设,促进医疗资源向边境农村流动.
加强传染病、艾滋病、慢性病等重大疾病综合联动防治,实施边境基层和紧缺医护人才队伍建设工程.

(三)提高社会保障服务水平健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等政策体系,提高覆盖率和保障水平,推动商业养老保险和商业健康保险发展.
完善城乡医疗救助制度,资助符合条件的困难人员参加城乡居民基本医疗保险.
推进养老、儿童福利、残疾人康复和托养、殡葬等服务设施建设,加快构建新型公共服务体系.

健全试验区社会保障财政投入机制,加强预算管理.
推进保障性住房建设,完善公租房廉租房管理制度,加强城镇棚户区和城乡危房改造.
完善城乡居民最低生活保障机制,实现应保尽保.
大力发展福利慈善事业,做好优抚安置工作,健全面向低收入家庭的住房保障体系.
大力发展社会事业,充分调动社会各界参与扶贫开发积极性.
保障妇女合法权益、加强未成年人保护.
发展残疾人事业.

(四)推进边境村镇脱贫发展全力推进精准扶贫精准脱贫,重点扶持试验区边境贫困村镇脱贫发展,在边民增收、移民搬迁、基础设施和公共服务保障上取得重大突破,加快边境贫困群体脱贫发展步伐.
充分利用"边"的政策和区位优势,扶持边境贫困群众发展、参与边境贸易、边贸加工、边关乡村旅游等特色产业,通过加大产业扶贫、增加经营性收入实现边境贫困群众增收致富.
加大对试验区内不宜居住地区的贫困人口移民搬迁力度,重点推进县城(产业园)移民搬迁安置区系列工程、边境口岸(0-3公里)移民搬迁安置区系列工程、乡镇(中心村、旅游区)移民搬迁安置区系列工程等.
统筹推进左右江革命老区振兴、兴边富民、以工代赈和石漠化片区治理等扶贫开发工作,因地制宜解决边境贫困地区的道路畅通、饮水安全、电力保障、乡村信息化建设、教育文化、医疗卫生等问题,有效扩大基础设施覆盖面,着力提高公共服务供给.

(五)维护边疆安全稳定加强中越司法合作.
深入探索双方商贸及边境贸易司法保护有效途径.
加强防范和打击恐怖主义、非法出入境、拐卖人口等方面的边境执法合作,进一步发挥和完善中越边境禁毒联合合作机制.
建设广西禁毒反恐数字化边境查控体系,共同维护双边安全稳定.
强化军警民联防管控.

深入实施爱民固边战略,强化边境治安防控能力.
加大边境管控信息化投入,全面提升边境管控体系建设水平.
加强和创新民族团结工作,有效开展民族团结宣传教育活动,广泛开展民族团结进步创建活动,积极促进各民族交往交流交融.
大力弘扬军爱民、民拥军光荣传统,巩固发展军政军民关系,形成军民融合深度发展新格局.

专栏12基本公共服务均等化重点项目教育:学前教育全覆盖工程,义务教育标准化建设工程,普通高中基础能力建设提升工程和教育突破发展工程,南崇职业教育带及边境国门职教园区.
医疗卫生:城乡医疗卫生服务体系建设工程,城乡公共卫生服务体系建设工程、中医药民族医药事业发展工程.
文化体育:推动公共图书馆、档案馆、博物馆、青少年文化宫等公共文化设施建设,加快推进崇左市体育中心项目.
和谐边境:崇左市中越陆地边境管控拦阻设施建设工程、崇左市边境物理隔离带建设工程.
第八节加强生态文明建设,增强持续发展能力(一)加强生态文明建设推进生态保护与修复.
按照"保护优先,自然恢复"的原则,加强试验区生态环境保护与治理,加强珍稀物种资源保护和开发利用,强化自然保护区建设与管理,建设喀斯特地貌生态建设实验基地,强化野生动植物进出口管理,严防外来有害物种入侵.
加大石漠化地区、矿山开发区、水土流失区等生态脆弱区的修复与重建,推进湿地保护、造林绿化、水土保持等生态工程建设.

加强跨国生态环境保护.
加强试验区森林、河湖、山地生态系统保护和建设,加大界河归春河、左江流域等重点区域环境整治力度.
扩大与越南的生态保护国际合作,加强跨国生态环境保护合作,打造内外联动的一体化平台,提升试验区生态安全保障能力.

(二)加大环境综合整治力度全面加强水污染防治.
强化源头污染控制,强化排污者主体责任,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系.
推进多种污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治.
加大力度保护试验区饮用水水源水质,进一步推进造纸、制糖、淀粉、酒精等重点污水排放行业治理.
实施小流域综合治理、退耕还林、梯田改造、拦沙坝和防护堤修筑等水土保持建设工程.
实施土壤污染分类分级防治,优先保护农用地土壤环境质量安全,切实加强建设用地土壤环境监管.

加强污染物达标排放和总量控制.
实施工业污染源全面达标计划,完善不同行业污染治理规划.
强化工业废气、固体废物排放以及危险废物处置监管,实行高耗能、高排放、高污染行业污染总量控制,重点加大冶金、建材、制糖、造纸等行业以及燃煤锅炉的硫氧和氮氧化物减排力度.
推进水功能区分区管理,实现主要江河湖泊水功能区水质达标.

加强环境监管和环境执法.
完善环境监管体系,提高环境监测和监管能力,进一步强化环境目标责任制,将污染总量减排、环境质量目标、重点流域水污染防治、重大环境事件和污染事故防范与应急处置等纳入目标责任制考核范围,落实问责和责任追究制度,建立以生产者为主的责任延伸制度.
加快建立跨地区环保机构联合执法模式,推行全流域、跨区域联防联控和城乡协同治理模式.

(三)加强资源集约节约利用大力发展循环经济.
开展循环经济示范试点,重点加强节能、节水、节地、节材等,实现工业固体废物等资源再生及综合利用,抓好制糖、锰业、水泥等行业循环经济试点建立有利于循环经济发展的政策支持体系.
推进园区循环化改造,建设循环经济示范区,合理有序开发利用矿产资源,大力推进尾矿、废石、冶炼废渣综合利用.
积极推进企业清洁生产.
推进强制性清洁生产审核,完善促进节能减排的激励政策,支持先进适用的节能减排、清洁生产技术产品开发和推广应用.
加强项目节能评估审查,淘汰落后生产工艺和产能,加强锰业、有色、建材、制糖等行业和年耗能5000吨标准煤以上重点能耗企业的节能降耗管理.
加快推进小矿山、小化工、小冶炼等重污染产业退出机制.
支持发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源,着力发展循环型农业.

调整能源资源利用结构.
坚持用低碳理念指导城市规划编制,发展低碳城市,加快调整优化产业结构和能源结构,合理安排用地结构和布局,强化土地资源集约节约利用.
积极培育发展新能源汽车、新能源和可再生能源开发利用、节能环保、生物制药、新型建材、新一代信息技术、高端装备制造、新材料等新型生态产业,使之成为新的经济增长点.

专栏13生态环境建设重点工程生态建设:崇左市左江流域生态修复整治工程、崇左市左江饮用水水源保护区一级保护区隔离防护工程、广西中国—东盟青年产业园汪庄河、笃邦河生态修复及综合利用工程、大新县铅锌矿矿区重金属污染生态环境整治工程.

污水垃圾处理:崇左市乡镇生活垃圾收运系统工程、左江(崇左)流域污水处理工程、崇左市产业园区污水处理厂及配套排污管网系列工程.
第五章环境影响分析第一节资源环境承载能力分析土地资源承载力分析.
试验区"一核三区三基地"空间布局,在保护耕地、林地的前提下,能够承载试验区发展的人口集聚和产业布局需要.
试验区土地综合承载力可继续保持较佳状态,是试验区可持续发展的有力保障.

水资源承载力分析.
试验区所在县(市、区)水资源总量超过90亿方/年,可满足试验区产业发展和人口聚集需要.
环境容量分析.
试验区水环境化学需氧量和氨氮容量较大,连续多年空气环境质量符合一级标准.
生态重要性和脆弱性分析.
根据广西壮族自治区生态功能区划,试验区规划的总体布局合理,产业布局最大程度减轻了对生态的环境影响,城镇化开发布局与生态敏感性具有较好的协调.
自然灾害分析.
试验区不在主要地震断裂带,受地震威胁小,水土流失较为轻微,受滑坡、泥石流等地质灾害影响小,台风影响不大.
第二节不良环境影响分析规划实施后,随着试验区建设的推进,将会对自然生态系统有一定的影响.
交通、水利等基础设施建设工程对山体的开挖,存在发生滑坡、泥石流等地质灾害危害可能;建设用地规模扩张,农业空间和生态空间将在一定程度上受到挤占;工业发展、城镇人口增加,废水、废气、废渣排放可能会对水环境和大气环境产生影响.

第三节消除和减缓不良环境影响的措施加强规划和建设项目环评工作.
严格执行国家有关规划和建设项目环境影响评价和审查制度,并强化跟踪检查落实.
加强对重要生态功能区和重要资源的保护、资源能源开发活动的环境监管.
严格项目建设的环评审批,切实推进发展方式转变.

严格污染物处理.
实施工业园区污水集中处理工程,安装自动在线监控装置,污水必须集中处理、达标排放.
对有毒有害化学品、重金属和化学物质等要严格进行无害化处理.
完善城镇污水管网,建设生活污水处理厂.
生活垃圾采取分类减量和无害化处理.

减少空气和声环境影响.
大力推广清洁能源、清洁生产,持续推进有色、水泥、制糖等重点行业脱硫脱硝、除尘改造和达标治理,减少二氧化硫、氮氧化物、固体颗粒物等排放.
尽量避免夜间施工作业,靠近居民较为集中区域的项目建设应采取隔音措施,减少噪音污染.

防治水土流失.
各类生产建设项目严格执行水土保持方案制度,切实防治人为水土流失.
工程建设尽可能采用多支砌、少开挖的建设方案,开挖的土石方进行多点堆放、分散处理,尽量减少对生态的压力.
营造水源涵养林和水土保持林.

第六章保障措施第一节加强组织领导成立广西凭祥重点开发开放试验区建设工作领导小组,负责组织规划实施.
自治区人民政府研究出台支持加快试验区建设的若干政策,为试验区建设提供财税、金融、用地、审批、人才等方面政策支持,统筹推进总体规划各项任务的落实.
依法制定试验区开发开放条例,依法试验,规范实施.
在本规划指导下,组织编制实施各专项规划,进一步完善细化政策措施,有序推进试验区建设.

第二节加强科学实施依据规划制定年度实施计划,本规划提出的目标任务要明确责任主体、实施进度要求,分解落实到各级各部门.
建立前期工作经费保障机制,推进重大项目前期工作,建立试验区总体规划项目库,科学推进开放合作、基础设施、产业培育、城乡统筹、社会事业、生态环保项目建设.
完善产业和项目准入制度,加强环境影响评价,开展重大项目社会稳定风险评估,防范和规避风险.
做好城乡规划、土地利用规划等规划与本规划之间的衔接,做好专项规划与本规划的协调.

第三节加强评估监督建立规划实施监测评估制度,开展规划实施年度评估和中期评估,对规划提出的发展目标、主要任务、重点工程项目要密切跟踪实施情况并进行分析评估,加强监督检查,推动规划落实.
发挥各级人大的作用,加强立法工作,依法推进试验区建设.
发挥各级政协的作用,凝聚各方面智慧和力量支持试验区建设.
发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用,营造良好的政策和制度环境,深入宣传试验区建设的重要意义,充分调动广大群众的积极性和主动性,引导社会力量参与试验区建设.