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WIPOCWO/PBC/IM/1/09/3原文:英文日期:2009年6月19日世界知识产权组织日内瓦计划和预算委员会非正式会议2009年7月20日至22日,日内瓦2008年计划效绩报告总干事提出1.
2008年计划效绩报告(PPR)是根据WIPO基于成果的框架编制的.
报告所依据的,是WIPO成员国大会于2008年3月举行的第四十四届会议核准的2008/09年计划和预算中所制订的效绩标准(文件A/44/2).
报告中提供了关于对2008/09两年期第一年所取得的进展进行的临时效绩审查的情况.
2.
请计划和预算委员会审查2008年计划效绩报告.
[后接2008年计划效绩报告]12008年计划效绩报告2008年计划效绩报告22008年计划效绩报告3目录页次一、导言…4WIPO2008/2009年的战略框架…7二、逐项计划效绩报告…8计划1:联系公众和交流…8计划2:对外协调…12计划3:战略性利用知识产权促进发展.
15计划4:数字环境中版权的使用…23计划5:生命科学…26计划6:非洲、阿拉伯、亚洲和太平洋地区、拉丁美洲和加勒比地区国家、最不发达国家…30计划7:欧洲和亚洲部分国家…37计划8:知识产权机构的业务现代化…40计划9:版权及相关权的集体管理…42计划10:知识产权执法…44计划11:WIPO世界学院…47计划12:专利法…50计划13:商标、工业品外观设计和地理标志法…53计划14:版权及相关权法律…56计划15:传统知识、传统文化表达和遗传资源58计划16:PCT体系…62计划17:相关的专利服务…73计划18:马德里、海牙和里斯本各注册体系…76计划19:专利分类和WIPO知识产权标准…82计划20:商标和工业品外观设计领域的国际分类…85计划21:仲裁与调解服务以及域名政策和程序…87计划22:指导与执行管理…90计划23:资源管理与控制…93计划24:内部监督…96计划25:人力资源管理司…99计划26:财务运行…102计划27:信息技术…105计划28:会议、语文、印刷和存档…108计划29:房舍管理…112计划30:差旅和采购…115计划31:新建筑…120计划32:安全…123…126附录.
1302008年计划效绩报告4一、导言《计划效绩报告》(PPR)是一个以相关两年期的计划和预算中所规定和核准的预期成果、效绩指标和目标为根据,衡量本组织的效绩并向成员国正式报告的机制.
按照编制和落实计划和预算的机制,两年期计划效绩报告应提交计划和预算委员会在紧接着报告所涉两年期之后的年份举行的第一次会议,以供审查.
报告还应提交当年举行的WIPO大会会议,供其批准.
有鉴于此,2008/09年计划效绩报告将提交2010年举行的计划和预算委员会和WIPO大会.
该两年期的计划效绩报告中,一俟能对更长一段时期的效绩作出更有意义的分析时,还将提供战略目标和计划层面的更详细的效绩分析.
为确保成员国在审查下一个两年期的拟议计划和预算时掌握最新的效绩信息,需要编写一份涉及两年期第一年的临时计划效绩报告.
本文件中所提供的计划效绩报告即是这样一份临时报告,涉及2008/09两年期第一年——2008年——1月至12月这一报告期的情况.
文件中所提供的关于2008年效绩的进展报告,应有助于成员国审查拟议的2010/11年计划和预算.
2008年计划效绩报告5二、内容提要2008年计划效绩报告所依据的,是成员国2008年3月通过的2008/09两年期核定计划和预算(参见文件A/44/2)中所提出的战略框架(目标、计划结构、预期成果和效绩指标).
为便于参考,现将该战略框架列于下页表1.
本计划效绩报告汇编了各计划管理者按相关预期成果和效绩指标,分别对其所负责的各项计划进行自我评估的情况.
这些自我评估随后由计划管理与效绩科进行审查,并经与各计划管理者及其所负责的部门进行讨论之后,已将涉及有关计划的一份一致同意的报告纳入计划效绩报告文件中.
为进一步加强计划效绩报告的有效性,还专门独立开展了外部审定活动.
对计划效绩报告开展此种审定程序,这尚属首次.
审定是以从若干计划中抽样选出的一些效绩指标为依据进行的.
这一活动被证明对了解WIPO需要在哪些关键领域完善效绩报告极有帮助.
这一点将反映在WIPO正在继续予以加强的基于成果的管理工作中.
有关该审定报告的摘要附于本文件一中.
用来衡量WIPO效绩的"红绿灯系统",是一种已得到广泛承认的效绩评估系统.
该系统是从2006/07年计划效绩报告开始在WIPO中采用的(参见文件WO/PBC/13/3).
本临时计划效绩报告使用了下述评估标准:"显著进展":如果根据相关的效绩指标评估,明显取得重要进展(例如50%以上),即亮绿灯.
"取得进展":如果已取得进展,但根据效绩指标,尚不清楚所取得的进展,是否足以将效绩评估为取得显著进展,即亮黄灯.
(许多预期成果和效绩指标都需要一段时间才能实现.
虽然已经按效绩指标开展了大量有价值的工作,并已取得进展,但从所取得的成果方面来看,有关效绩在临时计划效绩报告这一较短的期限内尚不完全明显,这一点从一开始就已料到.
)"毫无进展":如果明显未取得任何进展,即亮红灯.
这表明,有些问题正由计划管理者进行处理,效绩数据中提供的信息表明遇到了困难并已采取行动.
"尚未评估/业已停止":如果在临时阶段尚无法评估效绩,或者原计划按预期成果和效绩指标开展的某一特定领域的工作业已停止,即亮白灯.
在此情况下,效绩数据中将提供进一步的解释.
计划效绩报告质量的好坏,取决于是否制定了明确界定、具体、可衡量、可实现、相关和及时(SMART)的指标.
2008/09年计划和预算在使WIPO的各项效绩指标更加具有SMART特性方面,又向前迈进了一步,因此,计划效绩报告已得到改善,2008年计划效绩报告提供了关于本组织效绩的更具体的证据.
虽然如此,正如审定报告中所指出的,仍存在一些重大缺点,本组织目前正加以克服.
其中的主要缺点包括:将在拟议的2010/11年计划和预算中采用"基数"——这一点对于了解报告期间因按相关效绩指标开展的活动和采取的措施而使局势发生多大程度的改变,具有重要的意义.
在2010-15年中期战略计划中制定各项战略目标时,应提出战略层面的效绩措施,并应在计划和预算的说明部分指出计划层面的预期成果与各相关战略目标之间的关联.
这将具体表明许多计划都具有交叉性质.
为计划管理者开发用以监测和报告成果的工具,以便在2010/11两年期使用,从而争取更有效地决策和更好地进行效绩管理和报告.
2008年计划效绩报告62008年计划效绩报告是在2008/09两年期期中截取的效绩情况.
本组织2008年晚些时候推出的许多重大倡议和战略重点方面的转移,尚未反映在涉及WIPO的这一具有过渡性质的全年活动的报告中.
2008/09年计划效绩报告将从计划和战略层面,更全面地介绍和更仔细地分析各项计划效绩以及资源利用情况.
逐项计划报告中包括以下内容:第一部分:分析概要.
本临时报告的分析概要部分中,提供了各计划管理者所概述的在所涉年份为实现预期成果而开展的各项活动和采取的各种战略.
在两年期期终报告的分析部分中,将提供2008/09两年期所吸取的主要教训、面对的挑战和效绩要点.
第二部分:效绩数据.
本部分列表提供了成员国在2008/09年核定计划和预算(文件A/44/2)中所核准的各计划的预期成果和效绩指标/目标.
第三栏中按这些指标逐项提供了具体的效绩数据.
第四栏采用了红绿灯系统(WIPO是在提交2006-07年计划效绩报告时首次使用这一概念的——文件WO/PBC/13/3)进行效绩评估.
该系统共分四级,用以说明各项计划的总体效绩,及其按各项指标取得的进展.
第三部分:2008年预算利用情况.
最后一部分中提供了关于2008/09两年期各项计划的预算、2008年实际支出方面的信息,以及以此为基础所计算的利用率(这一信息是从临时财务报表中摘录的——参见WO/PBC/IM/1/09/2,表4).
由于涉及两年期期中,因此预计各项计划已动用的预算应约占其总额的50%(加减10%).
凡遇任何计划的利用率超出这些参数范围的,均将作出解释.
2008年计划效绩报告7WIPO2008/09年的战略框架1.
联系公众和交流2.
对外协调3.
战略性利用知识产权促进发展4.
数字环境中版权的使用5.
知识产权与生命科学12.
专利法13.
商标、工业品外观设计和地理标志法律14.
版权及相关权法律15.
传统知识、传统文化表现形式和遗传资源16.
PCT体系17.
相关的专利服务18.
马德里、海牙和里斯本各注册体系19.
专利分类和知识产权标准20.
商标和工业品外观设计领域的国际分类21.
仲裁与调解服务以及域名政6.
非洲、阿拉伯、亚洲及太平洋、拉丁美洲和加勒比国家、最不发达国家7.
欧洲和亚洲部分国家8.
知识产权机构的业务现代化9.
版权及相关权集体管理10.
知识产权执法11.
WIPO世界学院战略目标一促进兼顾各方利益的知识产权制度并实现其发展潜力战略目标二加强知识产权基础设施、机构和人力资源战略目标三国际知识产权法律的渐进发展战略目标四全球知识产权保护体系提供高质服务22.
指导与执行管理26.
财务30.
差旅和采购23.
资源管理与控制27.
信息技术31.
新建筑24.
内部监督28.
会议、语文、印刷和存档32.
保安25.
人力资源管理29.
房舍建筑管理战略目标五提高管理和行政支助程序的效率2008年计划效绩报告8二、逐项计划效绩报告计划1:联系公众和交流计划管理者:杰弗里奥尼亚马目标:加深全世界对知识产权问题和WIPO作用的认识,加强本组织内部的服务导向一、分析概要1.
推动更好地了解知识产权问题和WIPO在世界范围内的作用,需要采用更具有创造性的方法向成员国和所有利益攸关者集团,特别是发展中国家的这些目标群体传播WIPO的信息.
一项重要挑战就是进一步使各成员国参与这一进程,提供援助并合作开展与各国公众联系的活动,同时向广泛的不同受众提供WIPO的宣传品.
要加倍重视使资金的价值体现在更具合作性的联合项目上,由此可以生产更多可广泛传播的宣传品.
下面简要列举了几项要点:实现预期成果1——使决策者和广大公众更广泛地理解知识产权、WIPO及其各项活动的作用——作为本项计划战备的部分内容,向成员国提供开展与公众联系运动的基本工具.
为做到这点,在WIPO网站上开设了一个"知识产权与公众联系工具"的新栏目,载有网络版的《WIPO知识产权对外联络指南》:两个数据库包含了世界范围内知识产权对外联系举措的信息和经验主义的知识产权研究概要.
认识到青年人是知识产权的主要消费者,这是本组织加大努力向这一群体进行宣传的关键动机.
2008年本计划已着手开发了一个面向青年的网站(工作标题:创造知识产权).
此外,已签订一项协议并且在秘鲁知识产权局(INDECOPI)业已启动了这项工作,韩国政府信托基金资助的将WIPO广受欢迎的"版权"连环漫画制作为多语种动漫的工作也在进行中(这项工作原来是与INDECOPI共同进行的).
认识到在WIPO与公众联系活动中存在的巨大差距——有关打击假冒与盗版主题的材料方面——本组织制作了一部有关假冒药品对消费者危害的影片.
这一项目仍然是一项合作举措,因此大大减少了制作成本.
该年度的一个重要战略转移就是把工作重点更多地放在在诸如Youtube这样的社会网络网站上发行WIPO的影片,这项工作在很大程度上扩大了本组织的影响.
另外一项战略调整就是根据削减后的预算生产更多的内部制作的作品,以此降低生产成本.
实现预期成果2——全球媒体对WIPO活动的报导量增加,这项成果是通过与WIPO官员就不同议题举行记者招待会、新闻公告、新闻简讯和采访等形式实现的(书面新闻稿、电视和广播).
2008年在日内瓦为新闻记者举办了一次研讨会,并在喀麦隆为非洲记者举办了同样的研讨会.
这些活动有助于拓宽认识并了解报导知识产权新闻价值的记者网络.
这一举措扩大了与媒体的积极主动的对外联系,现身说法地体现了2008年与媒体联系的强劲的增长.
在世界新闻媒体上刊载的有关WIO活动的文章数量增长幅度适中这一事实,主要归因于2008年WIPO领导班子过渡问题成为压倒一切的重心.
发展中国家大量有关WIPO的新闻报导,主要应归功于WIPO颁奖计划为31个发展中国家和经济转型期国家的发明者与创造者颁发了奖章,同时也向发达国家的这些发明与创造者颁发了奖章.
P2008年计划效绩报告92.
除上述成果外,本项计划工作的目标是要提高对WIPO宣传品的了解/认识,具体方法是采用传统与新的渠道扩大本组织对全球受众的覆盖面.
WIPO与成员国协作翻译了41种新(非联合国)语文版的WIPO出版物.
在发展中国家已建立了3所WIPO出版物的收藏图书馆,从而扩大了本组织与学术界的联系.
继续可以从谷歌图书和Scribd在线图书馆上下载以全部现有语文制作的WIPO免费宣传品.
这里应当指出,该年度出版物的销售额已创收了550,000瑞郎的收益,并且在全世界范围内已发行了200,000件宣传品.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS成员国在开展十项国家公共宣传活动中利用关于知识产权价值的核心信息(通过印刷材料、多媒体产品和WIPO网站)2008年第一季度与2008年第四季度之间每月平均页面浏览量增加60%四个在迪拜、秘鲁、沙特阿拉伯和摩洛哥国家层面开展的与公众联系的活动中使用了通过印刷形式的WIPO宣传材料和多媒体产品传播的关于知识产权价值的核心信息2008年开展了240个知识产权日活动,而在2007年活动数目为165个,即,增长了45%知识产权和WIPO及其活动的作用在决策者和普通公众中得到更广泛的认识十个成员国在国家教育系统中使用了面向青年的知识产权教材2008年收到4项翻译《发明与专利》的要求(亚美尼亚、立陶宛、乌克兰和新加坡)和4项翻译《艺术与版权》的要求(亚美尼亚、保加利亚、爱沙尼亚和乌克兰)在阿拉伯联合酋长国和摩洛哥开展的两项活动中使用了面向青年的知识产权教材与法国出版商Naneditions合作出版了《话说知识产权》这一出版物,并由该出版商负责直接向法国教育系统并通过法国图书零售商Fnac发行根据WIPO出版物《艺术与版权》编写的面向8岁和9岁学生的一个有关版权的基础课程计划,已经与日内瓦国际学校(瑞士)的工作人员合作完成.
这项课程计划年底将由2008年计划效绩报告10预期成果效绩指标效绩数据TLS有关教师进行进一步修订并与国际文凭课程局域网的其他教师分享以供进一步使用至少在两个国际网络成员国的40个国家的网络中广播WIPO的两个公共宣传短片在流行的社会网络网站上公布的WIPO影片(YouTube、GoogleVideo,等等)在YouTube网站浏览的次数已达25,500次,即,为2007年浏览次数的三倍由于缺少外部制作的足够资金,2008未能制作具有播放水准的短片.
为成员国制作的内部动漫短片可通过互联网下载.
具有播放水准的短片的制作推迟至以"绿色创新"为主题的2009年的知识产权日在2008年WIPO大会期间已向成员国代表分发了1000多份"WIPO视频"DVD拷贝(续)知识产权和WIPO及其活动的作用在决策者和普通公众中得到更广泛的认识开展世界知识产权日宣传活动的成员国数量增加10%2008年以"创新——尊重它"为口号,在全世界庆祝了世界知识产权日.
向成员国、观察员、利益攸关者和企业寄送了约1500个宣传包.
60个国家向联合国报告了有关活动,这个数字与前一年的数字相同.
但是,这些国家提供了240份活动总结(公布在WIPO网站上,与2007年相比增长了45%)有关WIPO活动的世界新闻稿的数量至少增加5%全世界报导WIPO活动的新闻稿数目增加了3.
7%定期报导WIPO的媒体联系数量至少增加5%同上一两年期相比,与定期报告知识产权信息媒体的联系数目增加了25%全球媒体对WIPO活动的报导量增加WIPO在专业化商业和学术刊物上发表的文章数量至少增加5%没有增加.
2008年此项活动与上一年相比处于停滞状态提高对WIPO宣传品的了解/认识由当地出版商发行WIPO出版物的发展中国家又增加了10个发展中国家没有新的出版协议.
由于重要的WIPO出版物(特别是以往畅销的PCT和马德里方面的材料)在线免费提供的数量增加,以及WIPO出版物通过在线搜索引擎2008年计划效绩报告11预期成果效绩指标效绩数据TLS(参见谷歌搜索材料)在发达国家和发展中国家曝光率的大幅度增加,这项活动在本阶段内不作为重点工作(续)提高对WIPO宣传品的了解/认识成员国将WIPO出版物翻译成本地译文的数量增加成员国要求获准翻译41种新(非联合国)语文版的WIPO出版物,即与2007年翻译要求(26个)相比提高近两倍通过互联网搜索引擎将网站访问者转向WIPO网页的数量增加10%在2008年期间,在谷歌书店对WIPO出版物的访问达27,303次,与2006-2007年两年期相比增加了58%(166,200页面浏览(增265%)),和对WIPO书店进行了399次访问(通过"购买此书"链接).
对这些图书的浏览多为美国(18.
79%)和印度(10.
46%)的用户WIPO杂志的读者数量增加30%(订阅纸版杂志和网上点击html版),并对其质量、及时性和相关性提供反馈意见(通过调查)2008年对网站的WIPO杂志文章的访问者(180万页面浏览)与2007年相比翻了一番.
对WIPO杂志英文版硬拷贝的订户与2007年仅为3500人相比,增加了13%与此同时对三种语文版的电子邮件订户清单继续稳定增长增加成员国对WIPO在线宣传指南的点击率和随后的使用量根据Urchin网的统计数字,2008年对网络版《宣传指南》网页的浏览数与2007年相比提高了13.
4%.
利用谷歌搜索"知识产权宣传指南"和"知识产权宣传运动"所显示的《宣传指南》内容居于搜索结果之首.
三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)12,6115,14741%3.
预算利用情况在本两年期第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告12计划2:对外协调计划管理者:杰弗里奥尼亚马目标:加强WIPO与外界的交往,并使这种交往更加有效一、分析概要1.
在2008年,为支持本项计划旨在加强WIPO与外界的交往并使这种交往更加有效的目标,本计划的工作主要重心是通过下述方法加强协调并改进与联合国实体和政府间组织的合作,并突出WIPO在有关知识产权与创新问题的国际辩论和谈判进程中的形象:(a)开展机构之间的事务和与联合国共同制度、所有负责协调与连贯性工作的联合国管理改革机构之间的外部联系,诸如:高级管理委员会(HLCM)、高级计划委员会(HLCP)、行政首长协委会(CEB)、联合检查组(JIU);(b)在联合国谈判进程中,例如信息社会世界峰会(WSISITU)、气候变化(联合国气候变化框架公约(UNFCCC))以及WHO全球公共卫生行动战略与计划、创新与获取药品;协调WIPO在相关问题的意见;(c)在WIPO/WTO技术援助协议框架内参加WTO会议以及在联合国系统内组织的其他与贸易相关的活动;和(d)促进与拉丁美洲一体化协会(ALADI)、全球环境基金(GEF)、世界银行、安地斯共同体、国际劳工组织和泛美开发银行(IADB)和其他政府间组织及发展机构之间的合作及伙伴关系.
2.
本计划满足了WIPO成员国在发展与知识产权委员会(CDIP)表达的优先研究知识产权经济层面问题的重要性的考虑.
在WIPO东京办事处的协调下,已于2008年期间启动了一个题为"亚洲知识产权发展机构基础设施"的研究项目.
将于2009年上半年提供这项研究成果.
从第一个研究项目所吸取的并在上述本项目期间加以纠正的教训,就是鉴于某些数据的敏感性,需要在开展该研究或进行该项研究期间,在研究人员和WIPO官员之间举行面对面的会议,并需要有充足的时间制定研究方法并就此达成一致意见.
研究人员还需处理下述相关问题:充足的相关数据的可获得性和精确性;以及在WIPO的支持下与国家知识产权局进行良好合作的重要性.
参与这项研究工作的国家是:中国、日本、大韩民国、新加坡和泰国.
3.
2008年WIPO新加坡办事处(WSO)努力加强WIPO与外界的交往,特别是通过下述方法来实现这一目标:(a)通过宣讲工作使对外联系扩大到本地区更广泛的机构网络和潜在的合作伙伴;和(b)在该地区努力推广WIPO各项计划;与总部协调,为这些计划的组织、管理和实施提供便利,特别是要满足该地区在下述领域的具体需求:灵活地实施TRIPS规定;知识产权争议的仲裁与调解以及起草专利申请.
WIPO纽约协调处参与了一系列合作工作,加强与外界的交往,许多共同举办的活动包括一次为联合国外交人员举办的WIPO——联合国训练研究所(UNITAR)知识产权讲习班;与乔治华盛顿大学法学院创造与创新经济中心联合举办的商标与反假冒圆桌会议;WIPO——国际人口学协会(IIPS)关于WIPO仲裁与调解规则的活动.
办事处还确保WIPO有效参与各种联合国论坛,例如联合国大会及其主要委员会的重要会议以及经社理事会(ECOSOC)的年度会议;协助总干事参加联合国系统行政首长协委会(CEB)会议并与其他WIPO同事协作参加HLCM和HLCP的会议.
2008年计划效绩报告134.
非政府组织(NGOs)和企业界乃是WIPO与外界交往的关键部门.
在2008年启动了一个与产业界和非政府组织的"高级别论坛",旨在加强WIPO与这些重要界别的交往.
此外,本计划还满足了一些新要求,例如国际复制权组织联合会(IFRRO)关于与"世界盲人联合会"以及其他非政府组织共同协作,帮助开展"视障人群——VIPs"项目的要求,还为国际知识产权保护协会(AIPPI)建议组织的第一届"客户专业特权"会议提供了帮助.
5.
在努力实现增加预算外资源的预期成果的过程中,日本信托基金/非洲的签字是一项重大成绩.
为支持WIPO与非洲国家的工作,日本政府捐助了110万瑞郎.
除此之外,在2008年年底葡萄牙政府建立了一项信托基金,以支持WIPO与特别是非洲葡萄牙语国家的工作.
以下表格的效绩数据提供了有关2008年预算外资源增加情况的进一步详情.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展部分进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS包括联合国在内的其他国际论坛中与知识产权问题相关的讨论适当考虑WIPO的意见10份文件和国际会议报告中反映WIPO的意见在不丹政府与其合作伙伴的圆桌会议上提交并宣读了将知识产权纳入其中的联合国联合声明(根据联合国将其作为一个概念发表的形式),文件强调了支持有效利用知识产权制度积极参加WTO、UNFCC、UNIDO、UNCTAD、WSIS、WHO、IADB、CEB、HLCM和HLCM的20次会议,并为这些论坛的讨论作出贡献.
按本指标评估的效绩亦反映在WIPO的一些实质性计划中(例如计划4和5).
政府和非政府组织的10份正式文件、报告和出版物中反映其更加了解知识产权问题按本指标评估的效绩亦反映在WIPO的一些实质性计划中(例如计划4和5).
正在进行的活动.
尚未评估公营和私营部门(政府和非政府组织)对WIPO的工作和知识产权的发展利益的认识加深作为WIPO观察员参加会议并参与联合活动的非政府组织的数量增加2008年又有10个非政府组织成为WIPO的观察员建立了与所有利益攸关者伙伴(非政府组织、政府间组织、产业界以及政府)交流信息和开展新活动的新平台2008年计划效绩报告14预期成果效绩指标效绩数据TLS与区域、次区域和国家组织开展的联合活动数量增加参加在雅加达举行的发展新教学与学习资源的联合国教科文组织(UNESCO)地区局项目,旨在提高UNESCO网络内各大学在大学-产业伙伴关系和技术管理系统方面的能力.
(这是2008年11月在印度尼西亚日惹举行的专家会议的议题,此次会议是为了提供关于知识产权的学习单元)本项目具有覆盖亚洲13个国家的207所大学的潜力,其中包括印度尼西亚的108所大学.
在本组织亚太局的协调下,通过开展联合活动,并与泰国国家研究理事会、菲律宾科学与技术部技术应用与促进局以及越南科学与技术部的可持续性合作,继续东盟与WIPO的交往2008/09年WIPO的预算外收入与2006/07年《财务管理报告》中报告的预算外收入相比有所增加2006年预算外收入为530万瑞郎.
2007年预算外收入为810万瑞郎.
2006/07年总收入为1340万瑞郎.
2008年预算外收入为740万瑞郎.
根据2006/07年的总收入,WIPO在该两年期中期的预算外收入表明,本组织有望达到在本两年期内增加这一收入额的目标通过增加新捐助者、信托基金(FIT)协议及其他类似协议的数量,扩大WIPO捐助者的范围截止至2006/07年年底信托基金协议的数目为14项.
在2008年年底信托基金协议的数目为20项.
同比增加了6项WIPO用以支持其技术援助和能力建设工作的预算外资源有所增加新增4个公共和私营部门合作伙伴正在进行的活动.
尚未评估三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)11,2155,16146%6.
预算利用情况在本两年期第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告15计划3:战略性利用知识产权促进发展计划管理者:谢里夫萨阿达拉目标:加强各成员国、机构及其他利益攸关者从兼顾各方利益的知识产权制度的发展潜力中受益的能力一、分析概要1.
2008年,计划3涵盖了旨在支持成员国、机构及其他利益攸关者使其能够从兼顾各方利益的知识产权制度的发展潜力中受益的多项活动.
下文为若干有助于获得预期成果的战略和活动的概要:加强政策决策者根据经济研究和分析就知识产权问题做出决定的能力WIPO的一项战略性优先任务为促进知识产权的应用,并根据相关国家的具体需求,确保知识产权政策有效地纳入国家发展战略和计划中.
这就需要更好地理解知识产权动态,分析知识产权制度促进经济增长的潜力.
2008年,本计划在日内瓦和其他城市组织了一系列活动,参与者们就这些话题进行了分析和辩论,从而有助于更好地理解当前对话的复杂性.
为响应成员国的请求,针对政策决策者和知识产权界组织了一系列研讨会,就公共政策问题以及当前关注的问题进行了集中讨论.
这些研讨会的主要目标旨在探讨如何利用知识产权作为促进发展的有效手段、以及如何确保在发展中国家和转型经济体中均将其纳入国家和跨地区战略中.
这些研讨会的目的还在于帮助建立跨地区协作和发展网络.
发展中国家和经济转型期国家可开展关于知识产权的经济研究着眼于增强发展中国家经济学家开展关于知识产权的实验法研究的能力,并增强发展中国家和转型国家对于实验法经济研究的可用性,在国家和国际层面上开展了众多项目.
在这些项目之下所拟就的许多文件已为众多富有声望的国际会议所采用作为会议文件,也已被广泛地接受,并且将于2009年定稿并出版.
由于2008年中的组织机构调整,本计划未能开展和/或完成原先预计的一些活动.
提高人们对创意产业在促进社会、经济和文化发展中的重要性的意识和认识在该领域获得的一个主要成果是在采用WIPO工具制作的实验证据为背景基础,增进了对创意行业的经济重要性的理解.
这是通过增进成员国之间的合作而取得的,这也使得WIPO覆盖区域得到极大的扩展,并且发展中国家、转型经济体和发达国家中有关创意产业的国家研究的质量也得到提升.
通过在不同的区域举办大量的活动,并通过为具体创意产业中的创新者提供实用工具使其理解、确认并管理其知识产权资产,人们对于知识产权对创意产业的作用的意识得到提升.
与政府、国际组织、学术机构以及利益攸关集团之间的合作得到促进,这使得关于创意产业和创办新项目的合作范围得到扩展.
与WIPO其他部门之间的积极合作,特别是与技术支持与能力建设部门以及版权和相关权部门之间的合作,是本计划成功的主要因素.
增强成员国制定国家知识产权战略和管理知识产权资产的能力2008年的工作集中在增强成员国、大学和研究机构创建必要的基础设施的能力,及其对其研发和创新成果作为知识产权资产进行开发、保护、管理、商业化、转让以及使2008年计划效绩报告16用的实际能力.
这主要通过采用下列战略得以实现:(i)在针对某一国家和/或某一行业采取专门的策略基础上,开发和改进实用工具、培训课程和提供技术咨询;(ii)优先考虑使用发展中国家的知识产权专业性专门知识,具体而言,这些工作包括编写培训材料、交付培训计划并在国家知识产权战略制定的框架内评估国家知识产权的需求;(iii)识别参与的目标对象,使其作为主要知识产权资产管理领域的未来的顾问和培训者;以及(iv)战略性地发展和加强与其他国家、地区和国际间政府组织以及非政府组织和专业协会之间的合作,包括:联合国教科文组织(UNESCO)及其非洲科技计划、联合国欧洲经济委员会(UNECE)、联合国非洲经济委员会(UNECA)、国际原子能机构(IAEA)、非洲发展新伙伴计划(NEPAD)、非洲地区知识产权组织(ARIPO)、欧洲核研究组织(CERN)、国际许可证主管人员协会(LESI)、大学技术管理者协会(AUTM)、国际贸易和可持续发展中心(ICTSD)、阿拉伯科学技术基金会(ASTF)、日内瓦国际学术网络(GIAN-RUIG)以及国际理论物理中心(ICTP).
提高中小企业对知识产权制度与提高中小企业之间的相关性的认识通过培养企业家和中小企业在知识产权制度在管理和提升以知识为基础的无形资产中的关键作用方面的意识、增强企业家和中小企业能力以增强其竞争力,来向国家和地区知识产权局以及其他中小企业支助机构提供支持,提高了对知识产权制度与增强中小企业竞争力之间相关性的认识.
这主要通过鼓励和支持针对指导/培训企业家和中小企业,而在由中小企业司编拟出版物的国际版基础上,尤其在《企业的知识产权》系列出版物中,编拟关于知识产权资产管理的国家材料来完成的.
为此目的,为将这些国际版出版物翻译成国家/当地语言,和/或为根据有关知识产权的国家法律法规框架和相关国家/地区的国民/企业使用知识产权实例/案例分析来调整/根据国情改编这些国际版出版物,提供财政和/或技术援助.
能够获得这类当地材料,为针对中小企业认识到知识产权对于企业战略的重要性而开发项目和开展活动奠定了必要的基础,并营造了更有益的环境.
对《企业的知识产权》指南进行翻译和根据本国国情改编的请求持续增长,也签订了与之相关的若干协议,这些项目中已有一些已经完成.
此外,为意识培养和能力建设目的编拟材料而开展工作.
为IPPANORAMA(一种交互式电子学习工具)多媒体工具包开发了另两项模块,使得IPPANORAMA累计模块总数达到12个.
之前10个模块也是由WIPO与韩国知识产权局和韩国发明促进协会联合开发的.
之前10个模块的开发历经三年,于2007年完成.
已有许多国家请求获得IPPANORAMA的翻译权.
提高为落实国家公共政策提供知识产权灵活性的意识开展了一系列旨在提高决策者关于这一复杂且敏感问题的意识的活动.
该方法应尽可能广泛地为受众所知,同时应确保参与者对政策制定有所影响.
将辩论从纯抽象级别转换到具体层面的需求也同等重要.
因此,本计划开展了下列活动:(i)组织/准备/参与了7个关于知识产权、公共政策和灵活性的次地区/国家会议;(ii)派出7个技术团组在各国首都城市探讨落实公共政策采取灵活性;(iii)参与了13个由外部资源(即WTO、大学、政府实体)组织的会议;(iv)为发展与知识产权委员会的辩论提供信息并参与其中(2008年3月3日至7日召开的第一次会议、2008年7月7日至11日召开的第二次会议);以及(v)编拟了一份关于灵活实施TRIPS条款的工作文件.
尽管由于其敏感性,该文件并未作为官方文件公布,但是其被用作为本计划组织的三次会议的谈论文件.
上述这些活动最重要的部分在于该文件的编拟,因为这份文件非常特殊,它为决策者在实施众多TRIPS条款、尤其是涉及医药领域的条款方面,提供了不同的法律选择(灵活性).
本计划成功的最好指标在于其能够协调具有不同的政治和经济利益(政府、通用药2008年计划效绩报告17品和以研发为基础的制药行业)的不同利益攸关者,并且毫无例外和保留地收到正面的反馈意见.
该文件源自《发展议程各项建议》,并且人们也需要开展大量其它活动,活动范围可拓展到一些诸如竞争政策、环境保护等的新领域.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS决策者根据经济研究和分析就知识产权问题作出决定的能力得到增强利用WIPO的研究报告进行的政策程序,或WIPO政策对话中提出的意见展开了许多政策对话(参见分析概要).
这些对话是为回应政策支持的要求.
当前阶段,尚未收集关于利用这些对话来告知政策程序的数据.
发展中国家和经济转型期国家能开展更多关于知识产权的经济研究发展中国家和经济转型期国家发表的关于知识产权问题的经济研究报告名为《知识产权经济》;《发展中国家和经济转型期国家进一步研究建议》的出版物载有来自各领域的经济学家撰写的一系列论文,对有关知识产权经济学中6个选定主题现有的经验性研究进行分析,找出研究方面的差距,为未来研究规划可能的方法.
这些论文作为参考文件,将为发展中国家和经济转型期国家的经济学家开展经验性研究提供指导.
根据请求召开了若干次吹风会,以帮助开展旨在澄清和说明知识产权动态及其与经济的相互作用的影响研究.
通过组织一系列关于知识产权经济的国家圆桌会议,启动了两项关于知识产权经济的国家项目(此外,还有两项正在开展过程中).
这些圆桌会议旨在通过找出发展中国家中有关知识产权经济文献中的差距,指出对其开展经验性研究所采用的方法途径,从而使经济学家聚首就选定主题进行探讨,并为WIPO建立研究日程.
2008年计划效绩报告18预期成果效绩指标效绩数据TLS创意产业决策中对WIPO研究报告的使用情况,以及对这一领域的政策对话的贡献将WIPO研究成果纳入保加利亚、哥伦比亚、牙买加和黎巴嫩制定针对创意部门的国家发展战略中.
举办了多项活动促进WIPO有关政策制定的研究的利用(详细参见分析概要).
WIPO为进行经济分析和收集关于创意产业数据而开发的实用工具的使用情况和需求完成并公布了具体创意产业中进行知识产权资产管理的5个工具,涉及领域包括出版、音乐、电影、创意企业的管理和广告.
对WIPO关于创意产业的出版物的需求增多,使得2008年WIPO发行了4000册该出版物.
对改进的经济分析工具的需求增多,导致召开了三个关于改进对创意产业进行分析和数据收集的方法的国际会议.
根据WIPO在加纳(出版)、牙买加(音乐)、创意企业管理(斯里兰卡)以及音乐和电影(不丹、尼日利亚和菲律宾)的工具,组织了4个超过500名创新者参与的国家/地区研讨会/圆桌会议.
人们对创意产业在促进社会、经济和文化发展中的重要性的意识和认识得到提高利用WIPO为进行创意产业经济分析而开发的实用工具编写的研究报告的数量根据WIPO指南开展的关于版权产业的经济贡献的研究总数已达34项(其中17项已完成、13项正在开展过程中、4项处于提出请求-准备启动阶段).
在《创意产业系列》第二卷《关于版权产业的经济贡献的国家研究》中发布了五项国家研究(墨西哥、菲律宾、保加利亚、牙买加和黎巴嫩).
举办了七个关于可行性评估、实地调查、预备性工作以及落实障碍的国家磋商会议,以促进WIPO在开展研究方面提供援助(波哥大、文莱、南通、廷布、曼谷、北京及吉隆坡).
2008年计划效绩报告19预期成果效绩指标效绩数据TLS关于不遵守知识产权制度的行为对创意产业的影响问题的研究报告的数量正在筹备一项国家研究和一项区域研究.
成员国制定知识产权战略的能力得到增强所开展的知识产权审计以及成员国制定的国家知识产权战略WIPO向12个成员国提供了高级决策者层面关于WIPO知识产权审计工具的内容和使用的技术咨询,并向6个成员国提供了关于目前正在进行的开展国家知识产权评估程序的技术援助;WIPO还就两个国家知识产权战略草案框架提供咨询,并参与了两个区域论坛和一个国际专家会议,以共享WIPO在国家知识产权战略制定领域的专门知识.
考虑到成员国各自的国家发展、创新、科技、研发及其他主要国家规划和政策,为三个成员国提供了根据其具体国情改编的材料.
哥伦比亚政府通过了采用WIPO知识产权审计工具制定的国家知识产权战略:22个部门和国家机构共同协作,开展一项国家知识产权评估或审计,以明确国家需求,并征求主要民间社会团体利益攸关者的意见,为确定国家知识产权战略的目标和成果奠定了基础.
成员国管理知识产权资产的能力得到增强发展中国家和经济转型期国家对WIPO开发的工具、模式或培训工具包的使用情况已公布了包括俄语在内的十种语言版本的WIPO手册《成功的技术使用许可(STL)》.
在四个国家培训项目和一个针对来自15个国家超过220名参与者的区域培训项目中提供STL培训计划和工具包.
建立技术转让办公室的试点项目正在筹划当中.
STL计划增进了其与LESI和AUTM的合作关系,合作旨在分别审查和签订谅解备忘录,而谅解备忘录将作为为发展中国家潜在技术管理者开发联合技术管理培训项目和研究资助的框架.
2008年计划效绩报告20预期成果效绩指标效绩数据TLS组织了关于专利申请文件撰写的七个国家、一个次区域以及两个区域培训,使得约500名研究者、技术管理者、科学家和律师学习到专利申请文件撰写领域的实用技能.
通过与WIPO世界学院合作将远程教学模块纳入培训课程中,对培训课程进行重新设计使之变得更具成本效益.
(续)成员国管理知识产权资产的能力得到增强发展中国家和转型期国家建立的研究与开发网络和知识产权中心在卫生部门中顺利完成"研究与开发网络和知识产权项目"之后,哥伦比亚政府启动了一项新的国家"研究与开发网络和知识产权项目",该项目旨在该国其他两个主要部门中建立两个新的带有知识产权中心的研究与开发网络,该项目也将在WIPO支助下实施.
阿拉伯地区采用WIPO模式,作为设计区域性项目的参考,该区域性项目计划在未来三年中在选定的阿拉伯成员国建立十个技术转让办公室(TTO).
在WIPO的支持下建立技术管理单位或知识产权政策的研究机构的数量六所大学和研发机构在制定和起草其机构知识产权政策过程中受WIPO提供的援助.
中小企业、决策者、中小企业支持机构和融资机构对知识产权制度与提高中小企业竞争力之间的相关性的认增加查阅中小企业网站和订阅WIPO中小企业通讯的数量2008年,网页浏览量为863,252,而2007年这一数字为772,949.
2008年12月31日,订阅中小企业司电子通讯月刊的订户数量增至29,321,而2007年12月31日这一数字为25,000.
2008年计划效绩报告21预期成果效绩指标效绩数据TLS2008年,与阿富汗、玻利维亚、波斯尼亚、捷克共和国、印度、印度尼西亚、意大利、蒙古、巴拿马、巴基斯坦、秘鲁、泰国和越南签署了协定.
在波斯尼亚、多米尼加共和国、伊朗、意大利、拉脱维亚、马来西亚、莫桑比克、斯洛文尼亚、乌拉圭和越南完成了项目.
与蒙古签署了关于利用IPPANORAMA多媒体工具包开发用于商业多媒体工具包的知识产权课程的协定.
与葡萄牙和爱沙尼亚签署了关于IPPANORAMA多媒体工具包的翻译、复制和发行的协定.
发表由伙伴机构根据各国国情改编的WIPO中小企业指南与菲律宾知识产权局签署了协定,允许对IPPANORAMA多媒体工具包以CD-ROM形式进行本地复制(50,000个)开发了关于(i)知识产权评估和(ii)商标使用许可的两个新模块,并添加到IPPANORAMA多媒体工具包中.
识得到提高融资机构将WIPO的咨询意见纳入其知识产权政策下列机构从有助于为鼓励在中小型企业融资中利用知识产权作为抵押担保而制定政策和做法的活动中受益:泛美开发银行、欧洲投资银行、欧洲委员会、经济合作与发展组织、欧洲风险资本协会、欧洲天使投资网络、意大利天使投资网络、世界知识资本计划、以及意大利发展天使.
在5个国家(阿根廷、巴拿马、秘鲁、突尼斯及斯洛文尼亚)组织了活动,以提高对知识产权作为中小企业获得融资工具的相关性的认识.
2008年计划效绩报告22预期成果效绩指标效绩数据TLS中小企业支持机构为其客户提供知识产权服务的能力得到增强建立或改进其中小企业知识产权服务的中小企业支持机构对WIPO所有成员国知识产权局进行了一项关于中小企业中的知识产权需求评估调查.
截至2008年12月31日,已有68个成员国答复.
调查结果使得能够更加准确地理解关于需要处理的缺点和差距方面的现实情况.
受益于WIPO关于灵活性问题的咨询意见的政策进程尽管所有获得支持的国家已将WIPO关于灵活性的考虑和建议纳入其内部政策程序,但目前尚无证据表明此数据.
将需要一份关于采用灵活性的调查问卷来对此指标的效绩进行评估.
成员国对落实国家公共政策可以利用哪些知识产权灵活性的意识得到提高采纳从关于成员国公共政策中的灵活性问题的研究报告中提出的建议三个WIPO成员国将本计划下WIPO活动中所得建议纳入其公共政策中,但未必需要将其纳入其法律体系中,因为所进行的活动的主要目的并非是提供立法咨询,而是进行宣传.
三、2008年预算利用情况核准的2008–2009预算(单位:千瑞郎)2008总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)20,5819,60247%2.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告23计划4:数字环境中版权的使用计划管理者:麦克尔凯普林格目标:成员国应付数字环境中的版权提出的挑战和机会的能力得到加强一、分析概要1.
2008年期间在提高对数字环境中商业性利用版权的可能性的认识方面取得了重大进展.
例如,通过举办各种活动,WIPO把重点放在版权在开发计算机软件中的作用以及数字环境中娱乐内容提供者的新商业模式上.
在与版权及相关权常设委员会(SCCR)第十七届会议一并举行的非正式会议上,作者已提交了WIPO委托进行的关于自动权利管理系统和版权限制与例外的研究报告(2008年11月3日至7日);这份研究报告的完成与提交为自动权利管理技术与版权限制之间的相互作用奠定了坚实的理论框架.
通过WIPO与政府间组织(例如国际电信联盟(ITU))或与国际标准化组织这类标准制定组织共同举办的活动,以及通过标准化团体管理培训班和横跨大西洋消费者对话(TACD)共用性和公开标准技术会议等方式,进一步澄清了对通信技术(ICT)标准在创造与提供数字版权内容中的作用的认识,其中也包括互用性的问题.
2.
在2008期间,WIPO积极增进有关新兴技术对于从创造到消费的版权价值链的了解.
WIPO通过采用一种多重利益攸关者的方法,其开展的活动考察了数字标识符在为获取内容、包括进入公有领域的内容或未识别作者身份的内容(例如孤儿作品)提供便利方面日益增长的重要性.
在这一方面,2008年期间'权利管理信息'(RMI)日益受到公众的瞩目;这一点体现在WIPO参与的2007年年底举办的有关这一议题的研讨会的进程中.
通过WIPO举办的活动,提供诸如电子图书或影片等数字内容等可行的商业模式,取决于自动化内容的管理工具,这一点已经变得日益明显.
例如12月份WIPO在印度的海得拉巴举办了一次关于数字标识符与知识产权讲习班:在互联网管理论坛上增进获取数字内容的能力讲习班.
此外,根据秘书处执行WIPO发展议程相关建议的提案,还在发展与知识产权委员会(CDIP)围绕着版权公有领域和孤儿作品的问题进行了讨论.
这些活动取得的成果不仅包括增进了对新技术在获取创造性内容方面作用的认识,而且还为因互联网的使用与滥用而产生的问题寻找解决方案提高了实际能力.
3.
WIPO继续提供兼顾各方利益的论坛,以讨论有关在互联网环境中使用版权的重要问题并提高这方面的认识,这些问题包括互联网中介在其网络上提供内容的责任问题.
这方面的一个重要实例就是WIPO亚太数字网络环境中版权及相关权专题研讨会:使用者创造的内容,此次会议提供了讨论全世界出现的互联网中介问题的不同方法并审议决策者在国际层面上探讨这些问题必要性的机会.
2008年计划效绩报告24二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS10个成员国明确承认WIPO在澄清使用权利管理信息(RMI)的不同做法所提供的支持和意见WIPO在这一领域战略的有效性可以体现在不同论坛的发言数量以及各种受众的数量和质量方面.
WIPO专家作为主旨发言人参加一系列由第三方主办的提高认识的活动以及有关版权与新兴技术相互交叉的相应问题的讨论,诸如权利管理信息、标准和互用性、公有领域以及孤儿作品.
总干事为在海得拉巴举行的互联网管理论坛(2008年12月)的一份专门出版物撰写了一份关于互联网管理与知识产权的稿件;来自94个国家的1200多名与会者参加了这次活动.
澄清其他国际论坛关于信息和通信技术(ICT)的标准与知识产权互用性的问题全球论坛因其受到广泛承认的中立人的作用,WIPO组织了相关的盘点活动,侧重探讨了一系列至关重要的问题:互联网中介的作用和与软件产业相关的新的知识产权使用许可做法.
这些活动为下述重要后续活动铺平了道路,例如2009年期间举行的全球数字环境中版权使用许可大会关于数字环境中商业性利用版权的可能性的认识得到提高《WIPO版权通讯》增加2,000名订户《WIPO版权通讯》已中止2008年计划效绩报告25预期成果效绩指标效绩数据TLS在创造者和使用者之间澄清与作者身份未知或不明的作品获取相关的问题正在进行中的活动.
在本阶段尚无效绩数据人们对新兴技术对创造、获取和使用版权内容所产生的影响的认识得到提高10个成员国的政府、私营部门和使用者就互联网中介机构的版权责任问题进行讨论正在进行中的活动.
在本阶段尚无效绩数据三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)2,15082538%4.
2008年的支出在本计划2008/09两年期核准的初始预算中占38%.
低于初始预算的支出率主要为人事资源和订约承办事务的预算.
2008年计划效绩报告26计划5:生命科学计划管理者:弗朗西斯加利目标:提高WIPO成员国评估和应用知识产权与生命科学相关政策、法律及实际实行措施的能力一、分析概要1.
根据此计划,WIPO通过以下途径,加强了其在国际政策环境中所扮演的核心角色作用,并巩固了其来源可靠、技术健全、对现行政策保有中立而客观的形象:-一系列侧重于当前跨领域问题且与国家时政紧密联系的专题座谈会;-为应对需求的不断增长,对其他国际政策进程的审慎投入;-巩固在健康和食品方面的公共政策专利规划领域的主动权,在重大政策领域提供其独特见解;-对于新兴知识产权政策问题的技术贡献,如迅速就知识产权与气候变化问题展开的讨论;以及-通过谨慎磋商和对话,所实现的在现行政策利益领域的研究和议题概要的开发;2.
资源的限制导致了项目产出更加侧重的是质量而非数量.
2008年的项目产出可被视作是一个从生命科学问题的初步试验工作到为对在计划回顾和2008/2009年预算中所提及的全球性挑战的拓展计划奠定坚实基础的过渡阶段,并可视为生命科学项目的一个自主延伸.
本计划通过有意识地建设过程中的反馈循环更进一步细化了其产出,从而使相关草案通过包括WIPO的政策研讨会在内的WIPO的内部及外部组织协商而得以完善,以增加其突出点和无障碍性.
3.
在与各国际组织(包括世界卫生组织(WHO)、粮农组织(UNESCO)、教科文组织(WHO)和联合国气候变化框架公约(UNFCCC)、国际遗传资源与生物技术中心(ICGEB)、生物多样性公约(CBD)以及联合国生物伦理机构间委员会(UNIACB)的进一步合作基础上建立了重要的工作关系,并收到了这些合作伙伴以及第三方和成员国代表的积极反馈.
重心仍然为向国际政策制定者提供所需的中立的、技术健全的、适时的信息和政策分析.
更加重视在促进对话与合作上改进方法,并且本计划在召开生命科学领域公共政策规划的第一次跨学科研讨会上取得新的突破,促进了政策领域各自独立的农业生物技术,生物技术,以及与环境相关的技术之间的相互交流.
4.
本计划通过以下方式为国际政策性对话提供了支持:与利益相关者进行协商,为政策制定者更清楚地认识与其制订政策相关的知识产权技术性问题而开展有针对性的能力建设.
根据请求,多次为外交官、有合作关系的政府间组织官员、区域机构、研究生和学者、各国专家和行业组织提供专门的简报和政策分析,并为世贸组织一系列能力建设研讨会作出了大量的贡献.
5.
本计划开启了政策对话的新领域,其任务是为全球性挑战提出更广泛的议程,并做出了独特的贡献2008年计划效绩报告27-阐明并划分了与气候变化有关的众多知识产权问题,包括通过波兹南会议和相关的出版物;-建立对公共利益的知识产权管理作为一个单独学科所具有的重大意义的政策性认识,以确保生命科学领域的公共福利成果;-建立相应网络体系,加强在公共政策专利规划领域的方法建设;-为非洲开展加强药物研究和生产的区域政策规划进程提出概念性意见;以及-知识产权政策的制定在主流生物伦理方面的考虑.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLSWIPO相关政策及其它意见在8个国际及国家进程中的运用WIPO相关政策及其他意见有助于世界卫生组织(针对流感病毒问题、知识产权管理、公共政策专利情况调查、全球战略和行动计划)、联合国生物伦理组织间委员会、粮农组织、联合国气候变化纲要公约、世贸组织、其他一些国家进程以及非洲两个关于推进本地区发展和医疗用品生产的地区性进程等工作的展开情况.
其中包括巩固和扩大现有的伙伴关系,并在气候变化相关技术问题上与联合国气候变化框架公约以及TDR非洲药品与疾病诊治创新网络(ANDI)和非洲联盟的药物生产计划结成新的伙伴关系.
决策者监测知识产权与生命科学的发展、考察各项政策的意义以及评估知识产权与生命科学相关政策利益与前景的能力得到提高WIPO所召开或参与的政策研讨会的反馈意见及报告的影响世界卫生组织、粮农组织、联合国生物伦理组织间委员会、非洲药品与疾病诊治创新网络、非洲联盟、一些民间团体、非政府组织及成员国代表对WIPO相关政策的正面反馈.
2008年计划效绩报告28预期成果效绩指标效绩数据TLS成员国、联合组织及其他组织要求WIPO的参与的请求WIPO受邀参与一系列在日内瓦政界内或其他地区联合国系统内部召开的极具影响力的学术和政策研讨会,反应了各国对WIPO参与的需求有所增长,且WIPO在该领域的技术工作上实际价值中立态度的显著增强以及对相关问题的广泛关注.
由此民间团体、公共利益、工业及其他该领域利益相关人在诸如公共政策专利信息调查、生物伦理学、知识产权及知识产权系统与生命科学理论接口领域的思想产生了转变,且更具创新主动性.
基于多边环境协定的技术转变及知识产权问题的开创性工作引起了强烈的正面反响.
生命科学领域要求WIPO参与的请求应以下组织和单位的请求,WIPO就生命科学的知识产权问题提供了意见:粮农组织、联合国气候变化框架公约、联合王国生物伦理机构间委员会、世界卫生组织、世界贸易组织、非洲联盟、各国家的有关机构、非政府组织和学术界.
由WIPO召开的政策论坛的反馈意见和报告的影响WIPO的政策合作伙伴、成员国以及参加WIPO举办的政策论坛的公众提出了积极的反馈意见.
尤其受欢迎的是,本组织所提供的中立、技术上可行、切合实际的信息、政策分析以及为相关利益有关者之间交流有关经验举行的论坛.
政府、国际组织、民间团体和私营部门在知识产权与生命科学领域的互动交流得到增进增强至少8方政策对话伙伴(包括新成员)间的合作WIPO通过为满足以下组织分别提出的请求而向其提供的大量支持,加强了与这些组织之间的合作关系:粮农组织、联合国贸发会议、卫生组织、世贸组织、联合国生物伦理机构间委员会和非洲联盟.
同时还与联合国气候变化框架公约和非洲药品与疾病诊治创新网络建立了新的伙伴关系.
成员国和伙伴政府间组织就利用受专利保护的生命科学技术实际政策作出的知情决定的能力得到专利信息产品用户的反馈意见越来越多的成员国、政府间组织、非政府组织和民间社会要求提供关于专利的使用与效果方面的信息以及专利制度所直接产生的利益.
WIPO在专利信息工具方面所开展的工作尤其引起了粮农组织、卫生组织、联合国气候变化框架公2008年计划效绩报告29预期成果效绩指标效绩数据TLS提高约、非洲联盟等政策合作伙伴的兴趣,各该组织鼓励WIPO进一步让已所取得的成绩发扬光大.
三、2008年预算利用情况2008–2009年核准预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)68034551%6.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告30计划6:非洲、阿拉伯、亚洲和太平洋地区、拉丁美洲和加勒比地区国家、最不发达国家计划管理者:纳伦德拉萨布哈瓦尔目标:提高发展中国家及最不发达国家的国家知识产权能力、知识总量和用以支持其优先发展重点并符合各国计划的基础设施.
一、分析概要1.
制定和实施国家知识产权战略和计划为处理政策、体制、人力资源和基础设施的需要和要求提供了集中的、综合的方法.
在国家知识产权战略制定过程中逐渐产生结构更合理的方法,相关计划通过详细的国家方案规划和需求评估工作展开,包括与所有利益相关者进行磋商.
这一进程是符合发展议程中"WIPO的技术援助应该并特别以技术发展为导向,需求具驱动性与透明,同时考虑到发展中国家的优先权和特殊需要,尤其是最不发达国家,以及各成员国的不同发展水平"的建议的.
2.
以下是各个区域在这方面工作上的一些要点:非洲法律援助在安哥拉,科摩罗,科特迪瓦,刚果民主共和国,加蓬,马拉维,中非共和国,塞舌尔,卢旺达,坦桑尼亚联合共和国(桑给巴尔)的协调工作;在选定的非洲知识产权组织成员国进行试验性举措,加强彼此接触和专利以及其他与知识产权相关的研究机构和产业集团的商业和技术信息的交流;专利文件中非洲知识产权组织及其成员国与专利合作条约的数据交换和专利查询体系的数字化和索引,以及其他与增值服务有关的收购和开发技术;通过制定地区法律文件巩固对传统知识(TK)和传统文化表现形式(TCEs)的保护建立奖励为导向的体制框架,以扩大版权保护系统在非洲的受益者范围,包括出版工业和新兴交互式业务模式领域相关利益人者,如网上内容上传者;专业的能力建设计划与在集体管理领域的商业程序现代化相吻合,技术发展水平、信息技术工具和自动化操作被用于向集体管理组织提供具有高度竞争性的商业规则促进建立新的国家集体管理组织,使政策制定者、权利人及创意产业受益于著作权保护制度阿拉伯研发机构和国家产业之间的技术转让和协同作用,通过对特定群体如技术管理者、研究人员和企业家有重点的和特殊的培训计划,如在埃及成功举行的许可研讨会,在突尼斯举办的关于知识产权和管理创新的专利起草培训和研讨会;关注版权和包括集体管理在内的相关权利;2008年计划效绩报告31在区域实体之间进行的更多、更加有效的并可持续的协调.
亚洲和太平洋地区积极解决国家的知识产权需要,通过"以项目为基石"的办法,为认真制定和执行2009国家项目,如孟加拉国和蒙古的国家项目,奠定了基础.
这些项目始于2008年,目的是加强机构能力和发展这些国家的人力资源;政策制定者通过促进对话和交换经验看法来不断增强其自身的能力和知识,使决策者对知识产权相关的问题做出明智决定,例如音像产业的版权和相关权利、知识产权和品牌、以及知识产权在创新型经济与创意产业中所起到的作用;提供培训计划用以发展能提高知识产权制度利用率的特殊技能组合,例如专利文件撰写技能,利于专利审查的信息技术技能以及知识产权执法技能;在文莱达鲁萨兰国、不丹、中国、马来西亚、巴基斯坦和泰国开展针对以版权为基础的工业在国民经济中所占影响的国别研究;知识产权工具的生产例如CD–ROM,以在发展中国家为促进建立集体管理组织提供了一个详细的路线图;专利映射模块;知识产权成功事例的纪录短片(DVD)将最终被用于通过其在现实生活中的真实演绎加强对知识产权角色的认知;斯里兰卡成功运用6个电视节目来提高广大群众对知识产权在社会经济发展中的重要性的认识;版权法在音乐领域中的案例汇编.
拉丁美洲和加勒比地区全面加强知识产权在区域战略中作为一种服务于经济发展的工具的认识,将知识产权列入战略性国家公共政策中,例如:科学、技术创新、公共卫生、贸易投资等.
政府间组织,如拉丁美洲经济委员会(ECLAC)、加勒比共同体(CARICOM)、东加勒比国家组织(OECS)、拉美一体化协会、亚马逊合作组织(OTCA)和安第斯国家组织都将知识产权列入了他们的工作计划;加勒比地区在包括制定和建模区域的法律框架、管理专利检索和审查、以及在保护传统知识和传统文化表现形式的领域继续实施知识产权法律框架的现代化进程;通过对改进管理权利认可进程和程序的制定和实施,提高知识产权机构运营能力;运用信息技术、新工具,如手册和最佳实践经验以及知识产权管理和执行领域的人力资源培养,促进知识产权区域性办事处之间的横向合作.
这些努力已使若干个办事处提高了办理专利、商标和版权业务的质量;与行业协会、商会、大学和研究机构,以及中小企业继续合作,从而加强知识产权资产的发展管理和利用.
创立该地区大学知识产权管理单位的指导和方法草案已制定并提交审核,在专利起草和技术授权领域针对技术管理人员、研究人员和企业家的三个培训项目在此期间圆满完成;完成了对版权和相关权利工业在哥伦比亚、墨西哥和牙买加等国家经济发展中2008年计划效绩报告32所做贡献的研究,以及在厄瓜多尔、秘鲁、巴拿马的类似研究;继续对特定国家在国内外市场有关本国产品和服务的处理提供援助,尤其注重利用知识产权开发农业、出版、时装设计领域的知识产权运用.
最不发达国家(LDCs)引进了一种新的方法,要求参加两个区域间培训活动的最不发达国家拟订和执行特定的国家知识产权项目,用从培训中获得的知识来制定出为各个国家选定的符合其需要和优先权的知识产权领域.
共有21个国家的独立国家项目建议书已编制并实施,且将在最不发达国家实现可持续发展知识产权领域实际收益的具体化.
开展编写特定的国家性信息资料的活动,使相关的利益者更有效地利用知识产权工具来实现其组织目标.
在此背景下,当地的专家参与编写国家有关法律法规、体制机制和支持技术许可机构的相应章节.
在最后两项国家性决议草案研究关于鉴定、知识产权保护和对两个选定最不发达国家传统文化表现形式的评估方面取得进一步发展.
这两个综合性研究,第一个是同类的最不发达国家,将有助于最不发达国家在保护、促进和利用其传统的文化资产中的能力建设.
在埃塞俄比亚的知识产权日,在一个高水平的公共活动上,150多名来宾共同见证了埃塞俄比亚总统颁发的创新特殊贡献奖.
在苏丹,100多名与会者参加了一位部长在世界知识产权日所举行的庆祝活动.
立法及法律意见支持WIPO成员组织的知识产权法律框架升级的工作仍在继续,包括世界知识产权组织管理条约和世界贸易组织(部分相关的协定).
立法和法律要求提供援助,旨在帮助政府实现其知识产权政策目标,更广泛地实现其国家发展目标,包括在双边和多边层面的立法和规章执行情况的承诺,并利用法律手段,灵活开放地参照与贸易有关的知识产权协议与世界知识产权组织管理的条约.
对阿富汗、安道尔、安哥拉、博茨瓦纳、不丹、文莱达鲁萨兰国、哥伦比亚、哥斯达黎加、吉布提、厄瓜多尔、萨尔瓦多、格林纳达、洪都拉斯、黎巴嫩、马尔代夫、马绍尔群岛、尼加拉瓜、巴基斯坦、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、卢旺达、塞舌尔、圣卢西亚、泰国、土库曼斯坦、乌拉圭和桑给巴尔当局所提出的要求给予法律咨询、建议和法律草案方面的回应.
咨询团对阿富汗、巴基斯坦、秘鲁、卢旺达和乌拉圭展开讨论,主要讨论与政府当局新的或修订的法律,或协商的具体议题的知识产权法,特别是保护工程的版权和相关权利以及商业秘密和试验数据、商标和地理标志.
对版权和相关权利提供具体的法律咨询,对新立法项目提供符合当前国际标准的法律援助.
WIPO应阿富汗、安哥拉、不丹、萨尔瓦多、格林纳达、马尔代夫、马绍尔群岛、巴拿马、巴拉圭、卢旺达、塞舌尔和乌拉圭当局要求对现有的法律提供意见、修订和改进或作为新的立法草案.
2008年计划效绩报告33二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS各国知识产权能力建设计划符合当国知识产权策略与发展计划约20-25个国家将国家知识产权能力建设规划列入国家发展计划非洲地区:博茨瓦纳、刚果民主共和国、科特迪瓦、埃塞俄比亚、利比里亚、肯尼亚、马拉维、毛里求斯、卢旺达、坦桑尼亚及赞比亚表示正对知识产权策略和知识产权发展计划进行规划阿拉伯地区:突尼斯、阿曼及摩洛哥正在发展其国家知识产权计划亚洲和太平洋地区(ASPAC):阿富汗、不丹、孟加拉国、印度、菲律宾共和国、巴布亚新几内亚、萨摩亚群岛、汤加及越南各国已出台其国家能力建设项目或于2008年启动拉丁美洲和加勒比地区:巴西、巴巴多斯岛、哥伦比亚、牙买加、乌拉圭各国公开表示已实施知识产权策略、计划及相关政策;秘鲁及哥斯达黎加开始执行国家能力建设项目最不发达国家(LDCs):柬埔寨改革创新中心(CICC)与埃塞俄比亚知识产权咨询服务与信息中心(EIPASIC)在当国开展的技术开发培训项目2008年计划效绩报告34预期成果效绩指标效绩数据TLS通过提高行政管理能力,使国家知识产权基础设施和机构能提供便于用户使用的有效服务约20-25个国家建立起现代化的知识产权基础设施,包括更新工作方法与精简知识产权办公运作程序非洲:贝宁湾、布基纳法索、喀麦隆、科特迪瓦、刚过民主共和国、肯尼亚、马达加斯加、毛里求斯、莫桑比亚、尼日尔、坦桑尼亚共和国(桑给巴尔岛)、南非、多哥及赞比亚采用现代化的工具及方法,以提高其服务质量及其知识产权机构效率阿拉伯:根据于埃及开罗召开的区域会议,阿拉伯地区建立起一套知识产权局自动化系统行动的区域性计划,为该地区知识产权局现代化服务并提升公共服务质量作指导亚洲和太平洋地区:柬埔寨、老挝、不丹、巴基斯坦、马尔代夫及斯里兰卡等国通过国家规划及其他各种援助途径对本国知识产权现代化办公计划给予帮助.
柬埔寨、老挝、不丹、巴基斯坦、马尔代夫及斯里兰卡各国知识产权机构的能力由于其知识产权援助的出台得到了提高.
拉丁美洲和加勒比地区:多米尼加共和国、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马、秘鲁以及乌拉圭通过自动操作地区专家实现各知识产权局业务程序现代化(续)通过提高行政管理能力,使国家知识产权基础设施和机构能提供便于用户使用的有效服务约20-25个国家建立有效运作的知识产权方面的信息和服务中心非洲:WIPO版权及相关权集体管理软件作为版权集体管理基础设施的强化在南非、多哥、肯尼亚、赞比亚以及津巴布韦展开运用;非洲南部及东部地区架起版权网络亚洲和太平洋地区:巴布亚新几内亚及蒙古在国家知识产权信息和服务中心建立上得到援助最不发达国家:2个中心投入使用:1.
柬埔寨改革创新中心已展开其外展服务;2.
埃塞俄比亚知识产权咨询服务信息中心迄今已接待了1067名客户国家知识产权立法约15-20个国家更共有28个国家(非洲地区6个、亚洲2008年计划效绩报告35预期成果效绩指标效绩数据TLS符合国家优先发展重点以及国际知识产权条约和协定新国家知识产权法律和条例及太平洋地区7个、拉丁美洲及加勒比地区12个以及阿拉伯地区1个)得到了有关如何更新或实施符合其国家优先重点和国际义务的知识产权立法方面的立法或法律咨询意见.
获得立法援助的各国为实际制定和颁布法律所开展的立法程序以及何时开展这一工作的时间和将这些信息通知WIPO,这些都是由成员国自己掌握的.
虽然这方面的工作无论从质还是量的方面都需要秘书处付出巨大努力,但根据本项指标所确定的活动仍在进行当中,因此现阶段暂时无法评估.
建立国内公共和私营部门之间的伙伴关系(PPPs),鼓励更大程度地利用知识产权制度(续)建立国内公共和私营部门之间的伙伴关系(PPPs),鼓励更大程度地利用知识产权制度约15个国家建立知识产权发展和使用方面的公共和私营部门伙伴关系科特迪瓦、坦桑利亚、尼日利亚、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、斯里兰卡、哥伦比亚、阿根廷、巴西、智利、多米尼加共和国、格林纳达、巴拉圭、牙买加以及圣文森特和格林纳丁斯就一些特定的产业,如书籍出版业、电影音乐业,新闻杂志业,健康医药部门、中小型企业、农业综合企业方面、软件行业、大学、研究中心和创造行业等,组织了许多国家和地方展会以推动公众和私营部门组织之间的互动.
在印尼,由于WIPO保护复制权的国家研讨会的召开,印尼宣布在印尼建立复制权机构在摩洛哥,摩洛哥的女企业家联盟和摩洛哥知识产权局签署了一份特别合伙协议拉丁美洲对技术转让局的创建、管理及扩张的指导工作进行了筹备,以增进公众与私营部门之间在知识产权使用方面的合作关系.
知识产权能力建设和基础设施建设的区域通过各地区间的横向合作,至少制定一项区域或次区域非洲:第二届与葡萄牙语国家(包括莫桑比亚、安哥拉、佛得角、圣多美、几内亚比绍、葡萄牙和巴西)的2008年计划效绩报告36预期成果效绩指标效绩数据TLS性合作得到加强知识产权能力和基础设施建设项目合作论坛召开;在筛选非洲知识产权组织成员国过程中引导创新,以加强研究机构和工业团体对专利和其他知识产权商业技术信息的存取和共享;针对电子数据交换的试验计划——专利范围系统进行的非洲地区工业产权组织专利文件扫描工程;保护传统知识和传统文化表现形式议定书的起草阿拉伯:继于开罗举行信息技术区域性会议之后,阿拉伯地区制定了知识产权局自动操作系统行动区域性计划;由地理标志组织召开的2008年8月在叙利亚阿拉伯共和国举行的WIPO次区域研讨会决定将解决阿拉伯地区的地理标志保护的区域性办法列入考虑之列亚洲及太平洋地区:围绕对东盟国家的知识产权纠纷和马德里议定书仲裁和调停的能力建设的专题研讨会;该地区关于知识产权与竞争政策、知识产权发展计划、在改革经济方面知识产权的角色扮演和专利起草的区域性能力建设专题研讨会拉丁美洲:为在加勒比地区建立专利管理区域性体系而做准备的可行性研究;继续发展LATIPAT项目在与西班牙专利商标局和欧洲专利局合作三、2008年预算利用情况2008–2009年核准预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)40,66517,22842%3.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告37计划7:欧洲和亚洲部分国家计划管理者:纳伦德拉萨布哈瓦尔目标:欧洲和亚洲部分国家有效利用知识产权促进发展目标的能力得到加强,并具有可持续性.
一、分析概要1.
在计划7中,WIPO将支持这些国家提高能力建设、并根据各个国家的优先发展重点和国家计划,来建立相关的知识库和进行机构基础设施建设,同时为国家知识产权战略和计划的制定提供帮助.
WIPO加强了与东欧、高加索地区和中亚各国的合作,并帮助这些国家发展和完善符合其优先发展重点和国家计划的知识产权制度.
就中欧和波罗的海各国而言,WIPO继续协助他们更新和调整其相关的法律和行政环境,其中就包括国家知识产权基础设施建设.
2.
2008年,主要是在技术援助和能力建设、开发人力资源、提升知识产权意识和加强区域和国际合作等框架下开展活动,同时基于以下的战略考虑:(i)进一步促进知识产权的发展,充分考虑各个国家处于不同的经济和社会发展水平,并具有不同知识产权基础设施发展水平的情况;(ii)为了加强各国知识产权战略的制定并将其纳入到国家发展计划中,WIPO将继续在国家能力建设、相关知识库和知识产权基础设施建设方面与各国保持合作;(iii)在开发相关的知识产权工具或指南时充分考虑各个国家在转型阶段的不同情况,以及他们面临的挑战和特定需求;并充分利用他们在完成与知识产权相关的各种活动中所获得的经验.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS各国根据本国发展战略利用知识产权的能力得到加强约10个国家建立符合本国发展战略的国家知识产权能力建设计划在爱沙尼亚、拉脱维亚、黑山、波兰、罗马尼亚、俄罗斯、塞尔维亚、土耳其、塔吉克斯坦和乌克兰取得工作进展.
为国家知识产权战略和计划指南的修改提供帮助,并帮助黑山建立知识产权局能反映指标的数据将在完成2008/092008年计划效绩报告38预期成果效绩指标效绩数据TLS两年期计划时提供.
约20个国家建立现代化知识产权基础设施,包括更新的工作方法和自动化知识产权办公业务相关工作正在进行中,现阶段无法获得效绩数据.
国家知识产权机构提供更为有效、方便用户使用的服务约20个国家建立运作良好的知识产权方面的信息和服务中心大约有13个国家改进了其知识产权中心,向知识产权制度的用户和潜在用户提供必要信息和服务的能力,他们是:克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、哈萨克斯坦、拉脱维亚、立陶宛、波兰、俄罗斯、塞尔维亚、斯洛文尼亚和乌克兰.
以下国家与知识产权相关的信息和服务中心正不断的现代化:亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦.
知识产权专业人员的能力得到加强约10个国家建立定期知识产权专业人员培训计划向来自以下国家的知识产权专业人员提供培训课程:阿尔巴尼亚、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦、立陶宛、摩尔多瓦和俄罗斯.
国家知识产权立法符合国际知识产权条约和协定,并符合本国优先发展重点约25个国家建立更新的国家知识产权法律和条例11个国家已经或正在修改其国家法律,使其更符合国际知识产权条约和协定,以及本国发展计划.
由于国内建立知识产权领域的公共和私营部门(PPPs)的伙伴关系,而使得知识产权制度的使用得以扩大约3-5个国家建立知识产权开发和利用方面的公共和私营部门伙伴关系以下国家建立了知识产权领域的公共和私营部门的伙伴关系:拉脱维亚、波兰、罗马尼亚、俄罗斯和乌克兰.
公共和私营部门的合作包括以下活动:由法国、INAO和AGRIDEA共同合作的关于地理标识的国际培训班,与CISAC共同合作在明斯克召开的关于版权管理和权利的集体管理的国家研讨会,在布加勒斯特召开的由WIPO和IFRRO合作的关于版权和相关权以及权利集体管理的次区域研讨会,在塔林召开的关于中小企业的国家研讨会,在波兰Gdynia召开的关于生物企业创新的国家研讨会.
2008年计划效绩报告39预期成果效绩指标效绩数据TLS本地区各国之间的区域合作和经验交流得到加强3至5个国家的知识产权政策被纳入到区域的最佳实践做法中来关于适用特殊的WIPO工具帮助各国之间交流经验和最佳实践,以及完善本区域国家的特殊需求的工作已经展开.
通过学习,匈牙利、波兰、俄罗斯和塞尔维亚等4个国家已经开始将本区域最佳实践方法同自己的知识产权政策结合起来,这些学习包括"学术机构知识产权的管理和转型国家的早期创新"、"转型国家版权制度的特征"、"加强独联体国家中小企业在创新中所发挥的角色的建议"等.
三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)5,4442,05638%3.
2008年总支出只完成预算的38%的主要原因在人事费用方面.
由于招聘程序的延迟,导致P级职务的人员有空缺.
2009年该P级人员到岗后,将能够执行更多的项目,非人事方面的预算也能加快执行,相信到2009年,总支出将能够达到预算要求的目标.
2008年计划效绩报告40计划8:知识产权机构的业务现代化计划管理者:纳伦德拉萨布哈瓦尔目标:提高知识产权注册活动的效率,并改善知识产权机构向其利益攸关者提供的服务.
一、分析概要1.
2008年,本计划为各区域的45个国家的知识产权机构1提供了现代化服务,其中16个为最不发达国家,25个为发展中国家,4个为经济转型期国家.
此外,非洲两个知识产权机构(即:非洲地区知识产权局和非洲知识产权组织)的现代化项目得到了援助.
本计划的工作还包括三次区域讲习班,重点关注重要的自动化专题、培训,以及分享国家经验和最佳做法.
受援国既有已经启动现代化项目的国家,也有现代化项目正在实施之中但处于不同实施阶段的国家.
为了达到预期成果,应对在援助具有不同发展水平、基础设施、技能和资源的知识产权机构的过程中所面临的挑战,本计划的援助工作包括一整套现代化服务.
这些服务包括:技术咨询和指导、需求评估、简化业务程序、提供根据具体国家要求定制的标准自动化装置、建立国家知识产权数据库、广泛训练知识产权机构的工作人员、知识转化为技术重点、进度监测和后期部署影响评估和与WIPO各条约进行电子通知.
与培训相关的活动占本计划工作的50%,这对取得预期成果是至关重要的.
2.
所取得的各种成就包括在哥斯达黎加成功实施重点自动化项目.
这一项目采用了最新为商标开发的WIPO工业产权自动化系统(IPAS)网络版.
由于采用了最新改进的方法、工具和系统,并将用于以后各个项目,因此这一项目成为了哥斯达黎加知识产权机构和WIPO的一项重要工程.
3.
就本计划向肯尼亚工业产权协会提供的自动化援助进行了外部评估.
该报告称,自动化带来了重大的积极影响,并给该协会带来了许多利益:行政效率得到提高;处理知识产权申请的速度加快,减少了积压;检索完整性得到加强;节省了发表正式公告和通知的费用和时间;提供了查询数据库的机会.
该报告还明确了各种挑战,并为进一步改进提出了建议.
4.
本计划将根据所获得的经验、评估结果和各国的反馈意见,继续改进所采用的方法、各种服务、工具和系统,从而获得应有的成果,并以此作为一项持续发展的活动.
1知识产权机构包括知识产权局和集体管理组织(CMOs).
2008年计划效绩报告41二、效绩数据预期成果效绩指标效绩数据TLS44个知识产权局(14个新的和30个现有的)具有:通过将纸质文档数字化建立的国家知识产权数据库(例如商标、专利、工业品外观设计)减少积压的知识产权申请量加快处理知识产权申请的速度37个知识产权局具有:通过将纸质文档数字化建立的国家知识产权数据库(例如商标、专利、工业品外观设计)减少积压的知识产权申请量加快处理知识产权申请的速度知识产权机构的业务程序实现现代化20个集体管理组织(12个新的和8个现有的)具有:通过数字化书面文献建立的国家数据库(例如:音乐作品、作者等等)减少积压的工作量8个集体管理组织具有:通过数字化纸质文件建立的国家数据库(例如:音乐作品、作者等等)减少积压的工作量15个知识产权局通过直接与WIPO体系进行电子通知在受理马德里申请方面节约的时间和费用8个知识产权局通过直接与WIPO进行电子通知在受理马德里申请方面节约的时间和费用各知识产权局能进行WIPO条约方面的电子通知知识产权局提供的与WIPOPatentScope网站相关的专利信息(实际数量取决于能否提供信息和所提供信息的质量)知识产权局提供的与WIPOPATENTSCOPE网站相关的专利信息(其中三个国家可供使用,两个国家在试验期中)三、2008年的预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)4,7952,26947%5.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告42计划9:版权及相关权的集体管理计划管理者:麦克尔凯普林格目标:提高版权及相关权集体管理的能力一、分析概要1.
.
本计划项下的工作与WIPO地区局和非政府组织(如国际作者和作曲者协会和联合会(CISAC)、国际复制权组织联合会(IFRRO)和表演者权利集体管理协会理事会(SCAPR)以及欧洲表演者组织联合会(AEPO-ARTIS)等)紧密合作.
过去几年与这些组织签订的协议,为交流信息、组织培训计划、创建并加强全世界的集体管理组织,以及为避免活动重复并增加相互支持以取得更加积极的成果提供了便利.
2.
.
在2008年,本计划在可以采取这些措施的现有资源范围内满足了尽可能多的成员国的请求.
2008年开展的计划活动事例包括:2008年11月在布鲁塞尔举办了一次欧洲版权及相关权集体管理大会.
此次大会取得巨大成功,400多名与会者不仅来自欧洲,而且也来自全世界所有地区.
此次会议是与欧洲作者和作曲者协会团体(GESAC)、AEPO-ARTIS和CISAC共同举办的,这是WIPO一系列旨在制定有关全世界版权及相关权集体管理政策发展全球方法的地区会议的一部分,大会目标是为了解决在当前复杂技术环境和市场条件下涉及到条件管理的方方面面的问题.
大会对近年来数字技术的发展与提出的挑战进行了评估,其中包括全世界范围内以及特别是欧洲的一些集体管理组织对权利的行使与管理作出的改进.
在危地马拉和墨西哥举办了国家和地区会议,旨在进一步加强对视觉艺术家的保护和管理.
积极参与了2008年10月同时在里约热内卢举行的版权国际研讨会以及在圣保罗举行的第四届巴西版权协会(ABDA)国际大会.
2008年11月在阿根廷、和智利圣地亚哥分别举行了主要针对表演者权利与保护的培训班,参加培训的学员来自智利、阿根廷、玻利维亚、巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、乌拉圭和委内瑞拉.
根据需要为WIPO各地区局有关版权及相关权的国家、地区、次地区会议的工作作出贡献,集体管理是这些会议议题中的关键问题.
(有关这些会议的信息,可参见WIPO各地区局的有关报告.
)参与WIPO内部工作队的工作,这些工作队是为了审议并开发WIPOCOS(以前名称为Africos)软件并处理部署与安装这些软件环境的相关问题.
2008年计划效绩报告43二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS创建新的集体管理组织CMOs)新建五个集体管理组织未建立音乐领域的集体管理组织.
已在印度尼西亚建立了一个影印复制权利组织(RRO).
这项工作是与国际影印复制协会(IFRRO)和WIPO非洲局合作进行的现有版权及相关权管理组织的行政管理,包括将数字技术融入其各项业务中的能力得到增强有效地将数字技术融入权利管理的集体管理组织的数量肯尼亚、尼日尔、南非、多哥和赞比亚的五个集体管理组织已有效地将数字技术纳入其权利管理的工作中,这项工作与WIPO非洲局合作进行与相关伙伴机构的合作得到加强签订一个新的合作协议,加强现有的各联合工作委员会的工作未签订任何新的合作协议.
为此目的已与国际唱片业联盟(IFPI)进行了预备性讨论.
WIPO分别与CISAC和IFRRO主持了联合工作委员会的工作三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)1,73684048%3.
预算利用情况在本两年期第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告44计划10:知识产权执法计划管理者:麦克尔凯普林格目标:加强成员国进行有效知识产权执法的能力,造福于社会和经济发展以及消费者保护,在国际上开展知情的政策讨论.
一、分析概要1.
本计划在国家、区域和国际层面上开展了各种执法相关活动的协调工作,尽管人力资源严重短缺,仍然继续受到不断重视.
2.
在迪拜举行的第四届打击假冒与盗版全球大会是WIPO、国际刑警组织、世界海关组织(WCO)和私营部门联合组织的一次活动,从2008年开始新闻媒体进行了积极的报道.
这次活动使人们认识到知识产权执法是一个全球关心的公共问题,并再一次强调有必要在各个层面上进行合作,以应对不断增长的假冒和盗版现象.
2008年其他要点是:就2009年下一届执法咨询委员会会议的议题达成一致同意.
为响应4个成员国的请求,WIPO给予了执法相关的立法援助,旨在加强有效的国家、次区域和区域知识产权执法制度.
举办了22次知识产权执法培训班.
这些活动也就提高知识产权执法制度的效力,在所有层面的各种利益攸关者之中建立和实施战略性合作,进行了深入的讨论.
上述活动大多数涉及计划6、7和11,也为加强与日本信托基金会(FIT)的合作铺平了道路,为此,除其他活动外,2008年还举办了两次东京区域性执法培训班.
设立美国专利与商标局(USPTO)援助的信托基金(FIT).
2008年与美国专利与商标局进行合作,该信托基金为埃及、南非、秘鲁和保加利亚4个区域性知识产权执法培训讲习班提供了资助.
对侵吞整个太平洋岛屿原产地商品进行的调查认定,需要对亚太地区提供技术援助.
该调查报告已提交在曼谷举行的WIPO/日本信托基金区域会议,随后在许多研讨类似问题的研讨会期间进行了讨论.
更新了南非一名高级法官成功编撰的"知识产权执法:案例汇编"第一版.
2008年的再版涵盖了普通法和大陆法系国家的法律体系,扩展了案例汇编的范围,在培训活动中作为能力建设的辅助工具.
除2007年出版的案例汇编法文版之外,WIPO与墨西哥的一位专家签订了合同,就伊韦罗-美洲区域大陆法系国家的知识产权执法编撰一部案例汇编.
与其他国际组织进行广泛合作:继续与世界卫生组织国际合作,参与国际医学产品反假冒工作组(IMPACT)执法委员会的工作和能力建设与欧洲委员会合作,共同打击假冒活动;以观察员身份参与八国集团专家小组讨论知识产权执法领域的技术援助问题;与国际刑警组织合作,参加在哈利法克斯举行的国际知识2008年计划效绩报告45产权犯罪会议和国际刑警组织知识产权犯罪行动小组的两次会议;与经济合作与发展组织(OECD)合作,尤其是参与研究假冒和盗版带来的经济影响的工作;与知识产权商业合伙人合作,帮助公共/私营部门合作伙伴打击知识产权侵权活动;参加第二届品牌保护会议;参加联合国贸易和发展会议(UNCTAD)/贸易和可持续发展国际中心(ICTSD)组织的可持续发展对话.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS六个成员国/次区域制定知识产权执法战略,并让各有关利益攸关者参与5个成员国制定自身产权战略.
1个次区域制定自身产权战略.
有效国家、次区域性或区域性知识产权执法体系的实施在4个成员国建立有效知识产权执法的新的或更新的立法框架WIPO按照4个成员国的请求向其提供了执法有关的立法援助.
由于立法程序问题,这些法律至今尚未颁布.
受援国家的立法过程和法律生效或实施的时间以及向WIPO通知这种信息由成员国自行决定.
这也体现了秘书处所做的重要工作的数量和质量,同时指标规定的活动仍将继续进行,无法在这一阶段评估.
在执法咨询委员会中确认知识产权执法领域全球共同关心的问题,最终形成公共议定的主席结论2008年执法咨询委员会没有举行会议,但是就2009年下届会议的议题上达成一致意见进行富有建设性并兼顾各方利益的国际政策对话通过与其他国际政府组织和非政府组织开展联合活动,包括特别项目,加强战略合伙关系WIPO继续受到主要战略伙伴(特别是世贸组织、国际刑警组织、欧盟、国际刑事法院、经济合作与发展组织、八国集团知识产权专家小组、联合国欧洲经济委员会、知识产权犯罪行动组和联合国贸易和发展会议/国际贸易和可持续发展中心)的邀请,促进和参与各项联合活动.
这反映12项任务和全部(12项2008年计划效绩报告46预期成果效绩指标效绩数据TLS任务)和作为与这些合作伙伴联合开展的活动的22项实质性培训任务中.
与联合国欧洲经济委员会签订了一份谅解备忘录.
八个成员国的海关官员和警察改善边境措施和采取有效执法行动由于实施区域性培训计划并与权利人协作,许多发展中国家海关的查封数额得到增加;知识产权诉讼和审判得到加强;意识不断提高,特别是没有充分建立知识产权法律制度的最不发达的普通法系国家,在其他法律(商业标志法案、商品说明法令、重量和测量法令,等等)中作出的规定可以用来预防假冒商品和次品的流通,特别是预防对健康和安全有副作用的产品.
司法部门和执法人员处理执法问题的能力得到加强六个成员国改善权利人参与执法进程的情况权利人参与了所有活动,大多数自己承担费用.
此外,如知识产权商业伙伴关系这样的组织为不同大陆的执法人员制定了连续而紧张的培训计划.
知识产权问题适当地纳入合伙组织的相关执法活动中国际政府间组织或非政府机构的相关倡议中反映WIPO提供的4项实质性意见WIPO就国际刑警组织在非洲的OASIS培训项目的工作文件提出了意见.
WIPO就世界海关组织制定的安全标准提出了保留意见.
也请参见上述与加强战略性伙伴关系相关的效绩数据.
三、2008年的预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)3,3211,27839%3.
到2008年年底所发生的费用占本两年期预算的39%,主要是因为非人员的支出结余.
原因是执法咨询委员会每隔一年举行会议,并且在2009年将举行会议.
此外,执行工作也受到两个职位的影响,2008年这两个职位空出,一直没有补充.
2008年计划效绩报告47计划11:WIPO世界学院计划管理者:高木善幸目标:加强知识产权教育基础设施和知识产权人力资源,扩大人们获得知识产权知识和信息的机会一、分析概要1.
2008年,学院继续致力加强知识产权教育的基础设施建设,促进人力资源的发展,提高成员国利用知识产权知识和信息的机会.
为了提高培训质量,课程逐渐将传统的面对面讲授与远程学习两个方面结合起来.
此外,2008年建立了知识产权学院全球网,以改善交流方式,促进知识产权教学和培训经验的交流.
目前,该网络在全球范围内已有19个成员.
2.
在政策发展计划中,按照热点话题为不同目标群设置课程,包括高级政府官员、知识产权局局长、法官、贸易谈判者、新闻记者和教授等.
来自86个国家的近600名参加者参与了所开设的21门课程的学习.
这些课程所共享的信息和观点将提高决策者、政策顾问及其他人制定适当和有效的知识产权政策的能力,提高他们对知识产权作用的理解力.
在全世界25个合作伙伴机构的支持和协作下,专业人员培养计划开设了24个与工业产权和版权及相关权利有关的课程.
总共有来自99个国家的248名参加者参与了这些课程的学习.
大多数参与者指出,这项培训使他们在知识产权管理方面丰富了知识,提高了技能,并使他们能够更好地为知识产权制度的用户服务.
在世界不同地区开设的4次新的WIPO暑期班吸引了众多报名者,来自全世界45个国家的158名年轻专业人员和学生参与了这一计划.
在经理人研究班计划中,开设了三个知识产权战略管理培训班,在日内瓦和印度举行了两次知识产权管理和研究会议.
3.
WIPO与都灵大学合作、意大利政府和国际劳动组织(ILO)赞助所开设的知识产权法硕士课程,自2000年创办以来,2008年注册的学生人数最多(42名学生,来自32个国家).
此外,2008年非洲大学和非洲地区知识产权局、以色列海法大学、里斯本工业大学和葡萄牙国家工业产权学院联合开设了三个知识产权硕士课程.
4.
2008年远程学习课程的需求量继续增大.
2008年开设了五个新的高级在线课程:专利(DL301);商标、工业品外观设计和地理标志(DL302);根据WIPO规则仲裁和调解程序(DL317);专利信息检索(DL318)和专利起草基础(DL320).
这些新的课程为参与者提供了专利、商标、工业品外观设计、地理标志以及仲裁和调解等领域更系统、更深入的知识和实际技能.
5.
WIPO图书馆努力丰富各种服务,因此人们对获得知识产权信息的需求越来越大.
2008年计划效绩报告48二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS课程结束时对政策发展计划的满意率达90%政策发展计划参与者的满意程度达90%决策者和政策咨询者制定适当和有效知识产权政策的能力得到提高所倡议、开发和/或执行知识产权相关政策的数量大多数参与者为高级政府官员,他们认为从这些课程所获得的知识对倡议、制定和落实知识产权相关政策非常有益.
目前没有收集与倡议、制定或实施知识产权相关政策有关的数据至少每个区域有一所大学开设了知识产权专业课程四所大学得到知识产权课程和资料的援助,开设知识产权课程.
从2007年起,这一数字翻了一番.
WIPO继续与都灵大学合作,在意大利政府和国际劳动组织(ILO)国际培训中心赞助下继续开设知识产权法律硕士课程.
2008年开设了三个新的知识产权硕士课程.
成员国人力资源开发和知识产权教育基础设施得到加强在成员国建立了至少五个知识产权学院和/或培训中心2008年为建立或加强两个知识产权培训中心提供了技术援助.
课程结束时对职业培训计划的满意率达90%探讨知识产权新兴议题的新课题使学员对职业培训计划的满意率从92%提高到93%.
知识产权局和企业管理者的知识和技能得到更新和加强职业培训计划80%的参加者的技能得到明显提高在经理人研究班计划中开设了三个研究知识产权战略管理的培训课程,课程结束时满意率达90%.
来自发展中国家的52个参加者(占总数的80%)参加了这些课程的学习.
目前没有与职业培训计划参加者技能提高的有关可用数据.
2008年计划效绩报告49预期成果效绩指标效绩数据TLSWIPO在线课程的注册数达40000人2008年在线课程注册学生人数为27000人,2007年为25500人.
2008年所有课程的平均完成率为71%,2007年为70%.
五所学术机构在教育计划中使用学院远程学习课程七所教育机构将远程学习课程纳入其知识产权教学计划.
远程学习被更广泛地作为知识产权教育的补充手段成员国四个机构用本国语言开设学院远程学习课程除这些机构继续用本国语言开设学院远程学习课程之外,2008年开设了两种新的语言课程(泰语和越南语).
另一种已经翻译,但由于技术原因尚未启动.
都灵知识产权法律硕士(LL.
M)课程结束时满意率很高.
课程结束时来自32个国家的42名参加者(2007年为36名)的满意率很高.
全世界跨学科知识产权教学和研究得到加强在知识产权领域就业的学生数量75%的LL.
M.
毕业生在大学、研究所和法律事务所从事与知识产权相关的工作(源于2008年校友报告提供的数据).
使用图书馆服务的学生和教授数量增加10%(2006年为10人次/周)与2006年相比,2008年WIPO工作人员通过电子邮件要求获得信息的数量增长了55%.
"目录"提醒服务从2007年到2008年增加了30%.
WIPO学院的信息资源使用率得到提高浏览电子查询用法律汇编的页数增加了20%(2006年为500000页面)检索电子查询用法律汇编的使用统计数字的方式已经改变,2008年的数字不能与2006年的数字比较.
2008年与2006年相比,通过数据库发送到admin.
clea@wipo.
int的请求数量增长了27%.
三、2008年的预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)15,4267,10946%6.
预算利用情况在本两年期第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告50计划12:专利法计划管理者:弗朗西斯加利目标:通过加强人们对专利相关事项的认识,加强国际合作,实现国际专利法律与实践的渐进发展,激励创新,实现成员国、用户和全社会利益的平衡.
一、分析概要1.
新的一次正式的专利法常设委员会在时隔3年后召开.
会议讨论的内容主要基于一份关于国际专利制度的报告,该报告对当前国际专利问题进行了总的介绍,并涵盖了各成员国不同的利益需求.
专利法常设委员会一致同意努力完成一份工作计划,该工作计划将基于以下几点:(1)确定一份可随时增加的不全面的问题清单,以便于下一步的更新和讨论;(2)对国际专利制度报告进行进一步的讨论,并将意见收录到报告中;(3)由秘书处准备关于专利信息传播、可授予专利权的主题的例外以及专利权效力的限制、专利与标准的关系、专利律师与其客户关系的特权等4个问题的初步报告,为下一次会议讨论做准备.
专利法常设委员会还建议总干事考虑召开一次在公共政策领域涉及的专利问题的会议,这些公共政策包括卫生、环境、气候变化和食品安全等领域.
该会议将在2009年召开,旨在提高对于专利制度的认识,并更好的协调专利在众多公共政策领域中所扮演的角色问题.
2.
2008年,为了加强国家、区域和国际法律制度之间的理解,召开了一次关于专利律师与其客户关系的特权的会议.
会议讨论了对于在知识产权顾问和客户之间相互交换的知识产权信息的公开和保护的问题.
该会议的召开还得到了国际知识产权保护协会的支持.
3.
2008年,一些国家加入了由WIPO管理的专利领域的条约,如:澳大利亚和瑞士加入了专利法条约,到2008年底,加入该条约的国家达到19个.
泰国加入了巴黎公约,波斯尼亚和塞尔维亚、哥斯达黎加、约旦和秘鲁等4个国家在2008年加入了布达佩斯条约.
4.
本部门还与其他部门合作,为WIPO的其他论坛提供了关于国家法律和规章的书面法律意见,例如向发展和知识产权委员会提供意见,以及与专利合作条约部门合作,执行优先权文件数据查询服务的工作.
此外,秘书处还继续向国际政府间组织、联合国机构和其他组织提供专利法相关的信息协助,使其更好的理解专利制度的角色和法律原则,以及集成电路布图设计中的问题等等.
2008年计划效绩报告51二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS就SCP工作计划达成一致意见并加以执行,推动共同关心的各项问题新的一次正式的专利法常设委员会在时隔3年后召开.
秘书处准备的国际专利制度报告帮助制定了专利法常设委员会的日程.
该报告被许多代表团认为是一个很好的讨论基础,委员会也一致同意继续推动问题的解决.
委员会确定的问题单将进一步完善和讨论,并同意了报告不排斥任何新的书面补充意见,并将意见收录到报告中并在下一次会上上讨论.
委员会要求秘书处准备一份4个问题的初步报告,为下一次会议讨论做准备.
同时,会议还强调,准备在下次会议上讨论的上述四项议题与前述清单所列举的其他议题相比并不具有特殊优先地位.
专利法常设委员会还建议总干事考虑召开一次在公共政策领域涉及的专利问题的会议,这些公共政策包括卫生、环境、气候变化和食品安全等领域.
2008年,专利法条约联盟认为PCT条约及行政规程所进行的修改适用于PLT,并接受对于标准国际申请表格的修改.
成员国在发展国际专利制度方面的合作得到加强更多缔约方加入WIPO管理的与专利有关的条约2008年,1个国家加入巴黎公约,4个国家加入布达佩斯协定,2个国家加入PLT.
人们对专利制度法律原则与实践及专利制度在经济发展中的作用的理解有所提高成员国、权利人、第三方及普通公众的反馈许多代表团认为,国际专利制度报告提高了有效的专利制度好处的认识,以及该制度目前所遇到的挑战,还包括发展需要和国际专利制度中关于公共政策方面的内容.
2008年计划效绩报告52预期成果效绩指标效绩数据TLS成员国对专利原则和实践的接受与利用程度增强2008年,1个国家新加入巴黎公约,4个国家新加入布达佩斯协定,2个国家新加入PLT,使得使用相关国际法律原则的国家范围更加扩大.
与专利有关的现有问题和新出现的问题得到更多理解和进一步澄清成员国、权利人、第三方和普通公众的反馈许多国家代表团认为国际专利制度报告有利于加强与专利有关的不同领域的相互理解和进一步讨论.
许多代表团欢迎在2009年召开专利与其他公共政策领域相互影响会议的建议.
WIPO与国际保护知识产权协会合作召开的关于专利律师与其客户关系的特权的会议有来自政府、法律公司和私营机构的85名代表参加.
来自不同国家发言人介绍了不同国家法律框架下的情况,有助于更好的在国际层面理解该问题.
专利制度中的多余功能被尽量减少专利领域的国际合作文书,或文书草案,或正在进行的工作2008年,优先权文件数据查询服务工作有了新的进展.
优先权文件数据查询服务工作组完成了最终的文本框架.
三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)3,0791,26741%5.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告53计划13:商标、工业品外观设计和地理标志法计划管理者:厄内斯托鲁比奥目标:进一步发展商标、工业品外观设计和地理标志的多边法律框架,扩大现有标准的采用和实施范围一、分析概要1.
审议期间,商标、工业品外观设计和地理标志标准委员会召开了两次会议(SCT/19,7月21-25日,SCT/20,12月1-5日),并在商标和工业品外观设计法律领域的一些具体主题上获得进展.
特别是商标、工业品外观设计和地理标志法律常设委员会(SCT)在非传统商标图样的交汇领域和商标异议程序的交汇领域达成了一致并将在WIPO/STRAD/INF系列文件中发布及提请WIPO大会关注.
通过同意上述交汇领域,SCT制订了一系列参考文献,将有助于使跨越不同司法权的相似程序获得可预见的成果.
由此商标领域的国际标准框架以兼顾各方利益方式获得发展,考虑到了SCT各个成员国的需求和发展,并可作为该领域未来工作的一个范本.
2.
此外,SCT秘书处与世界卫生组织(WHO)秘书处进行了磋商,以促使SCT成员国加入由WHO秘书处制订的国际非专利名称列表中.
SCT还决定推动以下议题的工作:对所有类别商标的驳回理由、与证明商标和集体商标注册相关的技术和程序因素、同意函.
另外,SCT决定就在《巴黎公约》第六条的合格主题和执行情况下的成员国正式名称开展工作.
关于工业品外观设计,SCT审查了WIPO工业品外观设计法律和实践调查问卷的回复情况概要,并同意对SCT成员国工业品外观设计法律和实践方面可能的交汇领域进行认定.
3.
2008年,8个成员国正式批准了《商标法新加坡条约》,使得批准国家总数增加至10个.
这一批准数是在参考时期内预计的两倍.
因此,《新加坡条约》将在2009年3月16日生效.
4.
关于《巴黎公约》第6条的管理,巴黎联盟大会在其第40次会议(日内瓦,2008年9月22-30日)上通过了来自SCT的一项提议,将公约第六条之三下的对标志的相互通知替换为半年期电子出版物,上述出版物的第一期在2009年3月31日出版.
这一新程序将显著降低WIPO秘书处的行政负担,特别是WIPO会议部门进行分别通知,以及成员国和非政府组织使用该程序的行政负担.
这也将推动上述程序的透明度和法律安全.
2008年,秘书处接到了13份在公约第六条之三下的通知请求(4份来自成员国,8份来自非政府组织),共涉及149份标志.
截至九月底,秘书处分别派发了9份通知,涉及100个标志.
随着巴黎联盟大会对上述决议的通过,秘书处从2008年10月起停止了单独通知,并开始执行电子出版物程序.
秘书处还更新了第六条之三的出版物数据库并以光盘形式发布.
2008年计划效绩报告54二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS国际商标、工业品外观设计和地理标志法律在SCT内得到进一步发展SCT召开四次会议,就至少三项具体主题开展工作SCT在2008年召开了两次会议,就四项具体主题进行讨论,并成功就其中两项获得结论(非传统商标图样的交汇领域和商标异议程序的交汇领域).
SCT同意了未来工作中的其他五个主题(对所有类别商标的驳回理由、与证明商标和集体商标注册相关的技术和程序因素、同意函、《巴黎公约》第六条的合格主题和执行情况下的成员国正式名称、SCT成员国工业品外观设计法律和实践方面可能的交汇领域)批准和加入《商标法新加坡条约》至少四个国家或非政府组织批准2008年,下列八个国家批准了《商标法新加坡条约》:澳大利亚、保加利亚、丹麦、吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、摩尔多瓦共和国、罗马尼亚和美国.
自收到通知申请之日起,在三周内处理第六条之三的通知.
截至2008年9月,共有九份通知请求在三周时间内获得派发.
《巴黎公约》第六条之三得到有效管理立即更新第六条之三网上数据库;每年更新和散发硬载体数据库.
第六条之三专业数据库在2008年获得常规更新,反映了获保护标志的实时状况.
更新了光盘形式的派发数据库,并完成了对2009年散发的准备.
2008年计划效绩报告55三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)3882149639%5.
本计划2008年的利用率在2008/09年核准预算中占39%.
这一支出之所以相对较低,原因是由于根据落实本计划的战略,一项需要大量资源的活动,即世界地理标志研讨会,将在两年期的第二年召开,从而导致这两年的利用情况分配不均.
2008年计划效绩报告56计划14:版权及相关权法律计划管理者:麦克尔凯普林格目标:增进版权及相关权的保护,并就国际版权法达成广泛的共识一、分析概要1.
2008年在增进对版权及相关权的国际保护方面取得了进一步的进展.
开展活动促进了更广泛加入WCT和WPPT条约的进程.
秘书处继续努力推动深化理解和能力建设,通过地区性研讨会有效实施这些文书.
2.
在版权及相关权常设委员会(SCCR)的范畴内已开展了一些活动,旨在提供有关版权及相关权保护的例外和限制、音像表演保护与广播组织保护的国际框架.
一项有关图书馆与档案馆的版权限制与例外的研究工作已经得到落实,同时还组织了:(i)一次关于限制与例外以及(ii)一次关于音像表演的情况介绍会.
前几年所编写的研究报告连同这些活动,都有助于进行关于限制与例外的讨论,并为澄清和进一步理解这些问题作出贡献.
3.
根据2007年大会所接受并由2008年大会确认的使命,WIPO还继续在国内立法和国际建立共识两个层面上,推进在音像表演以及保护音像表演机制问题上的发展.
这些活动包括地区、次地区和国家级别的研讨会,许多国家政府在SCCR的会议上均对这些活动表示赞赏.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS加入WCT的国家或组织增加六个,加入WPPT的国家或组织增加六个加入WCT的国家增加四个,并且加入WPPT的国家增加六个WCT和WPPT得到更广泛的加入和有效的实施采取有效政策实施WCT和WPPT的国家增加四个又有12个国家开始采取有效政策实施WCT和WPPT为处理因实施这些条约而产生的实质性法律问题而向WIPO官员发送的邀请/信息请求的数目,为这些条约的相关性提2008年计划效绩报告57预期成果效绩指标效绩数据TLS供了证据限制与例外的国际框架、可适用的法律和技术保护措施或成员国提出的其他事项得到澄清SCCR就各事项和可能的解决方案作出澄清成员国在大会(GA)和SCCR提出的四项要求,支持在这一领域的发言和活动编制的四项研究报告,为最初在SCCR讨论中提出的问题作出了澄清保护音像表演的问题得到澄清成员国就保护音像表演的未来工作作出决定在大会前的非正式会议上审议了这一问题SCCR和大会决定继续开展这方面的活动,包括组织国家和地区研讨会推动音像表演的保护三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)6,0023,20553%4.
预算利用情况在本两年期第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告58计划15:传统知识、传统文化表达和遗传资源计划管理者:弗朗西斯加利目标:按照传统保管人及各社区和成员国表达的需求、利益和期望,在法律、实践和政策领域为保护传统文化表现形式、传统知识和遗传资源建立各种知识产权机制,并加强其有效实施.
一、分析概要1.
2008年,请求WIPO提供专业知识、支持和参与的社区、国家和地区机构数量有了明显增长.
这包括了在所有地区以及发达和发展中国家的政策和立法进程、能力建设项目和民间团体、工业和学术计划.
现急需WIPO专有政策材料的外延部分,如传统知识和民间文艺保护条例草案,以及具体实践工具,如指南、工具包、培训项目和数据库等.
同时,WIPO知识产权管理指南工具和传统知识文献争端的解决方案、专利审查、惯例法认可、准入和利益分享协议、手工艺、艺术节和文化遗产电子化被认定为及时、适当和实际可用.
开展了以WIPO为主要角色的两项大地区间进程.
通过与两个外部机构的合作,WIPO成功开展了一项针对当地社区和博物馆/档案馆的实际操作式文化文献和知识产权管理培训课程.
2.
2007年底更新其授权后,知识产权和遗传资源、传统知识和民间文艺政府间委员会(IGC)在2008年召开了两次会议.
委员会委任并开始审议两套新材料,即传统知识和传统文化表达的"差距分析",通过提供保护方面差距的具体例子以及考虑到应如何最好地表达这些差距,向已为传统知识和传统文化表达提供保护的现行国际法律框架提供了进一步的重点指南.
IGC现已为发展一项或多项国际文书建立了一个常设平台,正如成员国所决定的.
IGC还根据其他论坛上的相近互补进展(包括世界贸易组织(WTO)、生物多样性组织(CBD)和联合国粮农组织(FAO))讨论了重新获得关注的遗传资源议程项目.
然而,即使增长的政治愿景将推动实质性工作向前发展,IGC的成员国仍无法同意建议的工作程序以得出众所期待的明确成果.
3.
IGC继续特别为一项政府间进程建立机制以加强来自土著和当地社区的声音得到关注的机会.
截至2008年底,超过200位观察员获得了IGC的特别许可,多数代表了上述社区.
2008年,根据,WIPO志愿基金见证了对未来支持申请的显著增长,并支持了21名来自认证土著和当地社区代表参加IGC会议.
出于对土著和当地社区有效参与IGC会议重要性的肯定,基金继续吸引大量志愿资助.
应要求,基金工作实践指南以6种联合国官方语言发布.
WIPO成员国亦见证了本计划内知识产权法土著奖学金的设立.
4.
应要求,WIPO继续为一些国际进程提供专项知识产权相关投入,包括生物多样性公约(CBD)、联合国土著议题常设论坛(UNPFII)、世界卫生组织(WHO)、联合国粮农组织(FAO)、联合国教科文组织(UNESCO)、世界贸易组织(WTO)和联合国贸易发展大会(UNCTAD).
WIPO与其他政府间组织和机构日益增长的合作促成了多项合作活动,例如WIPO与UNESCO在非物质文化遗产领域的合作以及与CBD在传统知识和遗传资源方面2008年计划效绩报告59的合作.
WIPO的专业技术知识和实践支持亦应要求提供给来自非洲、亚洲、拉美、太平洋及其他地区的区域组织.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS制订至少一项明确的新国际文书.
制订该领域国际文书的持续性基础工作已经开展,为成员国就此达成政策决议铺平道路.
传统知识和传统文化表现形式保护的国际法律与政策框架得到加强,使其传统持有者直接受益,让社会也获取更多的利益.
在以下方面使用WIPO政策文件和成果:四个新的区域/次区域合作倡议,至少四个新的国家政策、法律和能力建设进程,以及四个不同地区的社区和民间社会进程.
WIPO的政策材料,包括两套传统知识和传统文化表达保护条例草案、意见书、调查和研究已在超过25个来自亚洲、非洲、阿拉伯地区、东欧、欧洲、加勒比海、太平洋、拉美和北美的区域、国家、社区和民间团体进程所采用.
许多区域、国家、社区和民间团体进程直接根据WIPO材料起草.
涉及传统知识、传统文化表现形式和遗传资源的国际与区域进程之间的合作与协调得到加强.
在其他国际论坛和机构的至少三个已有的和三个新的进程中明确认可WIPO的支助和贡献.
WIPO的支持和投入继续为一些国际性论坛、机构和进程,包括生物多样性公约(CBD)、联合国土著议题常设论坛(UNPFII)、世界卫生组织(WHO)、联合国粮农组织(FAO)、联合国教科文组织(UNESCO)、世界贸易组织(WTO)、联合国贸易发展大会(UNCTAD)和联合国大学(UNU)所请求和欢迎.
WIPO的支持和材料推动了WIPO与上述其他论坛和机构间的合作,为讨论相关议题的进程提供了知识产权相关技术投入,并继续证明WIPO是高质量知识产权相关政策、法律和实践信息和建议的提供者.
2008年计划效绩报告60预期成果效绩指标效绩数据TLSWIPO和其他国际机构联合进行四次出版或活动.
WIPO与其他国际机构在许多具体项目、活动和出版物方面合作,包括包括生物多样性公约(CBD)、联合国教科文组织(UNESCO)、联合国贸易发展大会(UNCTAD)、联合国人权高级专员办公室(OHCHR)、联合国环境规划署(UNEP)、国际劳工组织(ILO)、世界银行、国际自然与自然资源保护联合会(IUCN)和联合国大学(UNU).
成员国和地区机构支持传统知识和传统文化表现形式知识产权保护的能力和管理遗传资源知识产权问题的能力得到提高,让传统知识、传统文化表现形式和遗传资源的持有人和保管人持续受益.
至少六个社区、国家和地区性能力建设活动实际使用WIPO的材料或专业知识.
WIPO的实践指南、数据库、研究、工具包、调查、意见书、实时操作培训项目和其他能力建设材料被超过25个个来自加勒比海、太平洋、亚洲、非洲、拉美、东欧、欧洲、北美和阿拉伯地区的区域、国家、社区和民间团体进程所采用.
WIPO的实践支持和专业知识加强了博物馆和档案馆等社区、国家和地区专业部门和机构的能力,使其得以通过更大范围的能力建设活动来证明和管理其与传统知识、传统文化表达和遗传资源有关的知识产权利益,包括传统知识和文化文献相关、文化遗产电子化、准入和利益分享协议的起草和磋商、传统知识的防御性包含、传统知识和遗传资源相关专利申请的审查以及惯例法的认可.
2008年计划效绩报告61预期成果效绩指标效绩数据TLS法律机制在实践中被修改和应用于六个实例.
WIPO的专业知识和资料至少在三个区域性活动中得到使用,旨在以下地区发展传统知识、传统文化表达和/或遗传资源政策、框架和文书:非洲(非洲地区知识产权组织(ARIPO)和非洲知识产权组织(OAPI)关于传统知识和传统文化表达的文书草案直接根据WIPO条例草案制订,现已完成)、加勒比海、东欧、拉美和太平洋,以及在非洲、亚洲、东奥、拉美和太平洋的一些国家进程.
应要求,两项大区域进程通过WIPO的投入和支持在加勒比海和太平洋地区展开.
成员国正在进行至少四项进程,加强打击传统知识/遗传资源非法或错误专利申请行为的措施.
WIPO在以下现行和新活动中投入:传统知识/遗传资源特别在亚洲、非洲和拉美的防御性保护相关国家进程.
至少四个国家或社区进程为无形文化遗产和传统文化表现形式的数字化和传播积极使用知识产权指导方针、最佳做法和手册以及符合需要的信息与通信技术服务.
WIPO在文化遗产电子化进程中与知识产权管理相关的专业知识、信息资料和实践指南为超过5个国家提供了文化遗产电子化国家项目的专业指南、支持和培训.
通过与两个外部机构合作,WIPO文化文献和知识产权管理实时操作培训项目得以开展,WIPO收到了许多社区和博物馆/档案馆希望加入这一项目的要求.
三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)6052296749%5.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
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2008年计划效绩报告62计划16:PCT体系计划管理者:弗朗西斯加利目标:维持并加强PCT作为国际专利制度中心点和获得国际专利保护方面首选途径的作用.
一、分析概要1.
2008年,通过PCT体系提交的国际申请量近164,000件,比2007年增长2.
4%.
鉴于最近几个月来的全球经济放缓,该增长率呈近几年来的新低(过去三年中的平均增长率为9.
3%).
然而这一数据是通过PCT体系提交年申请量的最大值.
2.
申请量最大的五个国家与去年一致,其中美国申请量最大(53,521件,占总量的32.
7%),其次分别是日本(占17.
5%)、德国(11.
3%)、韩国(4.
8%)和法国(4.
2%).
如果将欧洲专利公约成员国的PCT申请量相加,则占总量的34.
4%.
来自东北亚的申请量持续增加,特别是韩国(增长12%)和中国(增长11.
9%),并且去年来自中国的无线通信跨国公司-华为技术有限公司以1,737件的总量首度居PCT申请量榜首.
3.
此外,2008年电子申请量占总申请量的73.
3%(2007年占总量的67.
4%),其中63.
1%是完全电子件申请,10.
2%的申请使用了PCT-SAFE软件的PCT-EASY功能,只有26.
6%的申请是完全的纸件申请(2007年这个比例是32.
6%).
4.
通过专门宣传项目的措施、与大量申请人的频繁接触以及PCT信息传播,高申请量PCT用户大国及PCT高增长国的PCT用户网络得以加强.
2008年,对用户的宣传活动得以加强并且更趋合理,这些活动还包括一些会议、一个新的PCT用户全面调查、对特定发展中国家以及不发达国家使用PCT的初步研究、以及与PCT用户组织和PCT用户之间的重要合同.
在信息方面的努力从传统的PCT研讨会,到首次设立的PCT远程学习课程,同时还准备使用PCTwebinars使全球的PCT用户及时得到其最新的发展,还包括持续向PCT用户提供PatentScope上面的新资源,以帮助用户使用PCT.
这些以用户为中心的措施最重要的成果之一是使得国际局能够更好的了解全世界PCT申请人的需求.
5.
2008年,PCT法律司继续研究简化法律框架和形成程序的潜在方法,然而他们并非另起炉灶进行研究,这种可能的简化在实施先前对于《PCT实施细则》已经同意的修订时(有些修订于2008年7月实施,有些于2009年1月1日实施),在准备并提出对《PCT实施细则》修订、PCT行政规程(包括PCT表格)、PCT受理局和国际检索及初步审查指南的新提案时就已经在不断的思考了.
法律司员工与PCT用户之间的联络也不断提醒着找到简化法律框架和行政程序的方法的重要性.
6.
在审议期内,设计并实施了PCT成员国国家局作为受理局、国际检索和初步审查单位、指定局和选定局分别开展的合作活动,以及有兴趣加入PCT的国家,从而促进各国官员、从业人员、用户和潜在用户对于PCT和专利制度有更好的认识,活动涵盖了操作、技术、程序、法律和培训等内容.
2008年国际局与PCT成员国国家局之间进一步签署了正式的PCT合作工作计划,正式合作计划总数达13个(还有7个尚在讨论中的草案).
除了与一些国家局在正式合作工作计划的基础上进行合作之外,国际局与很多其他不存在正式合作协议、也没有签署正式合作协议构想的国家局之间的合作也在非正式的2008年计划效绩报告63基础上得以继续并加强.
开展了一些合作项目,特别是在PCT培训、PCT意识计划、PCT信息技术、专利信息和统计领域,重点是对发展中国家和最不发达国家的国家局和用户的培训活动,特别是上述国家的大学和科研机构.
技术合作项目主要关注国际局与国家局之间在各项业务上的电子文件和数据交换,使得国际局收到的来自国家局的文件中近80%是以电子形式接收的,此外还关注国家局对电子申请和处理系统的使用,例如PCT-SAFE和PCT-ROAD.
除了正式合作项目,法律司员工在很多问题上向大量的国家局(来自PCT成员国及非成员国)提供帮助,例如提供PCT相关问题的法律建议,使国家法律法规与PCT法律框架向适应,翻译服务等等.
7.
PCT国际合作司的一个新重点是PCT体系的进一步发展,从而确保其潜力在使用中得到充分发掘,并使其价值对申请人和成员国实现最大化.
主要的专利局越来越关注分享检索和审查信息的方法,从而最大程度的减少重复劳动.
PCT体系就是专门为解决这一问题而设计的,但是该体系并未得到充分使用,有很多国家局仍然不相信针对可专利性的国际检索报告和国际初步审查报告,并且仅有少量的国家局将上述报告作为授权的基础,或者至少作为加速、简化或者缩短审查程序的基础.
有关PCT体系如何作为一个整体得以改进,特别是进行国际检索和国际初步审查,提供并传输其结果,并由指定局使用这些结果的提案被提出并提交国际单位和PCT工作组会议.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLSPCT运行司工作量指标PCT国际申请的受理、处理、翻译费用得到控制生产力指标向PCT用户提供持续、高质量的服务PCT质量指标见本计划PCT信息系统司支持PCT程序的单一整合处理环境尽量减少支持PCT程序的独立处理系统2008年设置了减少分散处理系统的功能.
这样2009年在将新功能纳入PCT运行的过程中,CASPRO、CASPIA、SPIDI系统就有可能退出使用.
2008年计划效绩报告64预期成果效绩指标效绩数据TLS在约定的业务时间,达到99%的系统可用性实现了为外部系统设定的99%可用性的目标,内部PCT系统的可用性低于目标一个百分点,为98%,这是因为主框架系统与E-Dossier系统在向统一环境过渡时的相互依赖.
基于用户反馈的满意的系统效绩可根据用户的反馈对操作系统效绩进行进一步提高.
对公布流程进行了审议,目标在于提高其可靠性、安全性和鲁棒性.
所有要出版的与公布相关的文件从内部存储系统转到外部存贮系统需要时间,并且在夜间进行,这样公布数据在公布日上午就可以准备好.
由于增加了流程,因此这一过程耗时更少,更加可靠,并且防止数据在规定的公布时间前被获取.
在PCTE-Dossier系统中加入用于申请主要内容的文本(XML)处理功能.
自2008年7月3日,PATENTSCOPEsearchservice(检索服务)开始提供通过日本PCT受理局以日语提交并经过公布的电子国际申请XML格式的文本(该文本是由申请人提交的).
基于字符(XML)的电子处理能力得到提高10%的PCT公布将伴随着100%准确的文本(代替OCR质量文本)10%的PCT公布所附文本达到100%准确(取代OCR质量的文本).
这项服务可能得以实现主要归功于在PCTE-Dossier系统中引入了用于申请主体的文本(XML)处理功能.
65%的文件以电子方式接收.
2008年,超过65%的文件通过PCT-EDI系统以电子方式接收.
在完全电子化PCT程序的建设中取得显著进展减少电子文件交换中出现的例外案例.
在特定情况下,与一些局就改善数据质量进行了磋商,在2008年开发并利用了一项能够缩短确定及更正例外情况的功能(包括自动化特性)后,这一情况已经得以缓解.
向用户和国家局提供多种PCT数据和文献,包括通过安全机制提供某些保密数据申请人和国家局定期访问数据和文献.
2008年,对PCTE-Dossier系统进行了修改,从而允许PATENTSCOPEsearchservice提供公布后的PCT国际申请完整文件内容(WIPO国际局不应当提供的秘密文件除外),这是申请人和国家局的主要数据和文献来源.
在私人文件监督工具方面,还未通过安全机制传输秘密数据,但2008年计划效绩报告65预期成果效绩指标效绩数据TLS是在以下两个方面取得了进展.
首先,开展了寻求身份管理和鉴定服务有关建议的研究;第二,开发了一个用于上传一般申请人答复的内部模型.
PCT法律司在目标国用户培训活动和潜在用户宣传活动的数量2008年组织这类活动89次,包括PCT研讨会,演示和讲习班,共有5,559人参加,遍及23个国家,其中包括为用户开展的针对性培训和宣传活动.
高申请量PCT用户国和PCT高增长率国的用户和潜在用户之间的网络得到加强PCT电子邮件列表服务订阅人数量自2007年,"PCT总览"电子邮件列表订阅人数增加了近18%,目前共有14,314个订户.
2008年,每周更新的PCT申请人指南通过电子邮件(通过另一个电子邮件列表)寄给3,938个订户,这一数字自2007年来增长了27%.
国际局对于全球排名在前的PCT申请人的需求和PCT战略的认识有所提高定期与全球排名在前的PCT申请人联络2008年继续与全球排名在前的PCT申请人进行定期联络.
宣传活动目标在于与现有PCT用户进行实质性接触,包括组织美国知识产权法协会(AIPLA)用户早餐会,为该协会的PCT事务委员会、亚洲专利律师协会(APAA)、美国律师协会(ABA)下属知识产权法(IPL)部门国际专利条约和法律委员会、EPI欧洲专利实践委员会做演示,为所有参加PCT工作组的用户代表做演示,参观并向用户公司、法律公司和大学提供培训活动.
在另外一项为了从PCT申请人那里获得有关PCT体系的功能及其对于该系统的使用情况的实质性反馈的动议中,该司启动了PCT用户综合调查,以此来衡量用户的满意程度和服务提供情况.
截至2008年底,共收到近500个反馈.
这些反馈被进行了分析,分析结果的报告将在近期出炉.
2008年计划效绩报告66预期成果效绩指标效绩数据TLS法律框架和行政程序尽量得到简化研究简化法律框架和行政程序的潜在方法成员国和PCT体系的用户正在就如何简化法律框架和行政程序进行讨论.
PCT国际合作司同PCT主管局和各单位的合作得到加强,对其各种活动的协调得到改进与PCT局和各单位签订的合作协议数量2008年与PCT成员国国家局之间的正式合作工作计划增加了2个,总数达13个,另外还有7个合作草案在与相关局进行讨论.
除与一些国家局在正式合作工作计划的基础上进行合作外,与很多其他没有任何正式合作协议也没有设想签署正式协议的局之间在非正式基础上开展的合作也得到了继续与加强.
司职员在下述国家组织或参与和PCT相关的国家或地区合作活动:安哥拉、博茨瓦纳、巴西、白俄罗斯,贝宁、哥斯达黎加、古巴、捷克、埃塞俄比亚、格鲁吉亚、危地马拉、印度、苏丹、吉尔吉斯斯坦、老挝、莱索托、马耳他、阿曼、巴拿马、俄罗斯、秘鲁、圣多美和普林西比、南非、坦桑尼亚、多哥、乌拉圭、美国.
并帮助安道尔、安提瓜岛和巴布达岛、文莱、圣卢西亚岛、黑山共和国、阿曼和土库曼斯坦将国家法律框架与PCT相适应.
在认为其有可能加入PCT体系的情况下,向智利、埃塞俄比亚、巴拿马、秘鲁和乌拉圭提供帮助.
国际检索和初步审查质量框架得到进一步发展来自申请人和国家局对于可专利性国际检索和初步审查报告可用性的反馈有关进一步发展PCT体系,确保其能够充分加以应用,并将其对于申请人和成员国的价值最大化的讨论在成员国与PCT体系的用户之间进行.
三、2008年预算使用核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)182,49882,91845%8.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告67计划16PCT业务指标工作量指标虽然工作量指标严格的说并非效绩指标,但是他们却提供了了解影响PCT业务的基本演变必要的背景.
自1978年建立PCT体系以来,利用PCT体系进行国际专利申请快速增加,在上一个十年里平均每年国际申请的平均增长率为12.
6%.
国际局用来反映PCT工作量进展的一个有用指标是PCT业务受理的每年登记本的数量2.
近年来,PCT业务的结构和工作方法发生了重大的改变,大幅增加了对信息技术和外包(特别是在翻译方面外包)的依赖,以吸纳这些增加的工作量并同时减少增聘人员.
推动PCT业务变化的一项根本发展是,申请语言种类多样性的增加,特别是因东亚国家增加了对PCT体系的利用所致.
2因为国际局只是在受理局处理之后才收到登记本,所以受理局进行处理所需的时间对这一数量造成很大的影响.
因此,接收登记本方面的趋势虽然是国际局工作量的有效指标,但并不总能作为反映对PCT体系的需求的可靠指标.
2008年计划效绩报告68以提交PCT申请所用的主要语言英语提交的申请,增长率目前已经低于平均.
一些其它语言增长速度较快,其中包括汉语、韩国语和日语.
生产力指标生产力是衡量某一过程中每单位投入的产出的手段.
生产力随着生产过程中有效投入的增加或减少而增加或减少.
产出的衡量:对PCT而言,衡量产出的首选手段是"公布",而不是传统的申请或登记本.
相反,登记本和专利申请被视为对过程的投入,因为它们中有一些可能在过程中半途撤回.
另外一些则可能因工作积压或其他阻止工作完成的原因而致使延迟公布.
因此用公布来衡量这些已接收、处理、翻译、准备公布和通知被指定局的PCT申请的数字,是衡量PCT业务产出的一种合理的手段.
重新公布和其他形式的返工或附加工作都不视为产出.
重新公布方面的数量增加或者为每份申请送交的表格数量的增加,只是每份申请平均工作量的增长.
如果这一工作量增加,那么,因PCT业务利用现有资源所完成的公布量降低而致使生产力降低.
投入的衡量:投入的衡量基于两个因素:所有投入的财务成本,包括工作人员、建筑物、外包合同和其他支出;1.
以相当于全职工作人员表示的工作人员数字(以将非全职工作人员考虑进来).
根据以上信息,对两项生产力指标进行了计算:单位成本指标和工作人员生产力指标.
单位成本指标本方法中所用"单位成本"的定义是:生产一个单位产品所需的总成本.
平均总成本是按PCT总预算加一定比例的支助和管理活动预算来确定的.
因此,单位成本即是每件公布所需的平均总成本,其中包括PCT所有活动(含翻译、通知、管理等)的成本.
生产成本分为两部分:直接成本和间接成本.
直接成本等于PCT体系各单位(PCT体系的行政管理以及计划)的预算.
间接成本包括为PCT体系提供支助的各组织单位的预2008年计划效绩报告69算.
对这些预算必须加权,以仅考虑其分配用于PCT体系的份额.
因为PCT体系必须保存申请30年,所以已公布申请的存储成本也应加入到公式中.
存储成本公布件数总生产成本单位成本+=进一步作出细微的调整是可能的,但预计最终结算不会造成重大变化.
将本方法适用于2003年以及更早的年份也是可行的,但由于WIPO预算结构发生过重大变化,因此较为繁琐.
根据此方法,2008年每件PCT公布的单位成本为782瑞郎,相对于2004年以来减少了25%.
2008年计划效绩报告70工作人员人数到2003年之前,工作人员的人数一直正常增长,但之后员工数量每年递减,2008年的工作人员人数低于2000年.
下图表明自2000年以来,以相当于全职工作人员表示的PCT业务工作人员的总人数(FTSE—全职工作人员加上非全职转化为全职工作人员的总数).
2008年计划效绩报告71生产力指标工作人员生产力指标是产出除以现有的工作人员.
这种计算容易运用,因为它的两个要素的定义长时间保持稳定,而且不同期间之间的比较直接了当.
但是这一方法反映了部分增效情况,因为所考虑的唯一资源是工作人员.
因此,一些管理上的决定,例如外包部分工作,将导致工作人员生产力显著提高,而总的生产力(按单位成本衡量)却可能提高,也可能降低.
FTSEPCT业务的公布件数工作人员的生产力=在该公式中,员工数量是PCT操作中全职人员等量(FTSE)选择产出的单位是一件PCT公布.
2008年计划效绩报告72PCT质量指标为了简单、全面地了解质量情况,特按四个主要质量指标制定了一项单一的综合质量指标该质量指标是以在可能的总质量中所占的百分比表示的,随着PCT操作质量的降低而降低,反之亦然.
该质量指标是四个主要指标的平均,其中的三个是基于PCT体系中关键业务的及时性-收到登记本之后的回执、公布和重新公布.
第四项指标表示在重新公布码R5中的质量缺陷(著录项目数据错误,主要是由于人工数据输入错误)的数量.
今后还可以进一步加以改进.
[计划16完]2008年计划效绩报告73计划17:相关的专利服务计划管理者:弗朗西斯加利目标:加强向最广的受众提供因使用PCT和国家专利制度而公开的技术、经济和战略信息,并改进国际专利服务.
一、分析概要1.
为PATENTSCOPEsearchservice增加了一些属性,包括:提供西班牙语服务日文全文检索(针对以日语提交的电子申请),提供1978-2008年间PCT全文数据.
该数据用于与国家局进行交换同时也向私营部门出售.
2.
就专利数据数字化与传播与一些成员国达成合作协议,并且启动了一些项目,上述项目有望在2009年获得切实的成果.
就交换检索和审查结果与一些局进行了讨论和交流,这一进程在一些比较大的局间取得了进展,国际局一直关注着这一进程.
目前,在用于检索和审查结果交换的集中设备建设方面没有取得进展.
3.
2008年,产权组织委托开展了一项有关利用专利信息探索可替换能源技术趋势的研究.
该研究的成果已呈交大会,最终报告将在2009年出版.
4.
2008年完成了两个有关专利信息的新出版物:(i)利用专利发现技术——使用专利信息的简短指南.
(ii)WIPO专利信息使用指南——一个可用于培训班的较为详细的指南.
5.
上述两个出版物都以英语、法语、西班牙语在会议、研讨会上进行了广泛分发,并且本组织收到了一些希望将其翻译为本国语言的请求.
6.
就PATENTSCOPEsearchservice及专利信息在一些国家局举办了培训研讨会,同时还在国际会议中心召开了一些相关研讨会.
2008年,本组织提供了WIPO优先权文件获取服务,目前共有7个国家局参与了试点阶段.
7.
在知识产权统计领域,2008年公布了最新版PCT年度回顾及世界专利报告.
对WIPO网站上的统计数据进行了一些改进,并公布了新的PCT月度和季度报告.
2008年计划效绩报告74二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS国家局、产业界的用户及公众对于PatentScope检索工具的使用2008年对PATENTSCOPEsearchservice的使用量持续增加,浏览量从1月的30万页增至12月的35万页.
直接订阅PatentScope数据服务的高容量数据传送的用户数量增加了50%2007年,有10个公司订购PatentScope数据服务.
加上2008年的7个新订户,使订户总数达到17个,即增加70%.
提高专利系统公开的国家专利数据和PCT专利申请数据的可获取性.
90%的用户对提供的服务表示满意(用户调查和反馈)未评估,本阶段无数据.
知识产权局之间关于特定专利申请的检索和审查报告共享得以加强.
在统一网站上提供检索和审查报告的国家局的数量.
目前,在建设一个统一设备用于交换检索和审查结果方面没有取得什么进展.
提高对于专利系统公开的技术、经济、战略信息价值的认识.
利用专利信息撰写的技术报告及相似研究的反馈和引用.
未评估,本阶段无数据.
对于专利信息价值认识的提高,特别是在发展中国家及中小企业.
利用专利信息的指南和培训资料在专利信息中心得以积极利用.
未评估,本阶段无数据.
申请人及知识产权局能够在巴黎公约下以更低的价格、更简单的方式交换优先权文件.
世界各个专利局使用优先权文件服务处理专利申请.
提供了优先权文件获取服务,目前共有7个国家局参与了试点阶段.
2008年计划效绩报告75预期成果效绩指标效绩数据TLS加强对于WIPO统计出版物的应用.
对于出版物的反馈和引用.
出版的世界专利报告在媒体上被大量引用(具体数量未知)三、2008年预算使用核准的2008-2009预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)3,5333,04286%8.
截至2008年底,对于核准预算的使用率为86%.
这一相对较高的使用率反应在对于升级PatentScope检索引擎的追加投资上,使其能够提供更加灵活的检索选项,并且扩展了语言功能.
在对发展中国家的技术援助计划中投入了更多的资源,包括提供自学教材,组织研讨会以及向成员国提供的其他专利信息援助.
2008年为满足这一需要进行了资源转帐.
这些转帐情况已在经修订的2008/09年计划和预算中公开(一表I).
2008年计划效绩报告76计划18:马德里、海牙和里斯本各注册体系计划管理者:厄内斯托鲁比奥目标:对马德里、海牙和里斯本各体系进行有效率和具有成本效益的管理,扩大各体系的覆盖地区,推动各体系的法律发展,并提高对各体系益处的认识.
一、分析概要马德里体系1.
2008年,马德里体系下的注册活动数量持续增长.
由于运行效率的提高,在无需增加员工数量的情况下,由此增大的工作量可以得到妥善处理.
此外,平均处理时间也进一步得到缩减.
国际局受理了编入索引且允许进入实审程序的国际申请42,075件,相比2007年(39,945),增长了5.
3%.
国际注册量达到40,985件,创下马德里体系下年注册量之最,相比2007年(38,471),增长了6.
5%.
相比2007年(17,478),续展量增长了11.
4%,达到19,472件.
这些数据均超过了2008/09两年期核准计划和预算中所预期的数据(38,800件新注册以及19,000件续展).
后期指定量达到12,070件,相比2007年(12,605),增长了4.
2%,而2008年中记载的其他变更增加至91,300件,相比2007年(85,244),增长了7.
1%.
2008年,缔约方主管局所发出的以及国际局所处理的驳回及相关通知(即授予保护、在最终决定之后根据反对意见给予驳回、无效、延长驳回期限)的数量达到268,430件,较2007年增长了0.
3%,但仍低于2008/09年核准计划和预算中所预期的数量.
2008年全年中,继续开展针对全部业务的员工培训,一个多任务小组已全面开展工作,另两个小组协同工作.
海牙体系2.
2008年,尽管海牙体系下的注册活动量低于2008/09两年期核准计划和预算中所预期的数量(2,600件国际注册,含13,000件外观设计),但仍有所增长.
国际注册量达到1,523件,含7,920件外观设计,相比2007年(1,147件国际注册,含6,579件外观设计),增长了32.
8%.
续展量达到3,169件(略低于预期量3,200件),相比2007年(4,205),增长了24.
6%.
变更(3,854)和驳回(40)总数达到3,894件,相比2007年(3,507),增长了11.
0%,且高于2008/09年核准计划和预算中的预期数(2,700).
里斯本体系3.
2008年,3件新的原产地名称进行了国际注册,并通告了成员国.
没有任何注册被取消.
因此,截止2008年底,在里斯本体系下进行了国际注册的并通告了里斯本联盟成员国的原产地名称总数从884件增至887件,而同阶段仍在有效期内的原产地名称总数从810件增至813件.
对在国际注册中进行记录并通告了成员国的原产地名称的数据进行修改的有4个.
所记录的驳回决定数量为586个.
所记录的撤回驳回和相关声明的数量为16个.
所记录的无效数为3个.
2008年计划效绩报告77自动化4.
2007年马德里和海牙联盟大会批准了马德里和海牙信息技术现代化项目第一期,并于2008年开始启动.
考虑到马德里和海牙体系用户的利益,已在WIPO网站上公布的ROMARIN和一些新的工具中也引入了一些新的内容.
针对ROMARIN还酝酿了更进一步的改进,这些改进将于2009年1月起实施.
《WIPO国际商标公告》的电子版也将得到更进一步改进,并将于2009年1月起替代纸件版本.
国际局正在研究是否将已于2008年11月开通的电子缴费服务也应用于马德里和海牙程序下的其他费用缴纳.
2007年10月开通的电子通知系统已于2008年启用,并用于9.
2%的涉及临时驳回、授予保护、最终决定、异议以及第二部分费用缴纳的通知通过认证的电子邮件系统被传输给权利人或代表.
在马德里体系程序下采用电子方式提交和/或接收文件的主管局的数目进一步增加.
自2007年起,为了便于主管局缩减纸件通知数量,WIPO开通了OutputMECA和PDF两种形式的电子通知.
2008年12月,WIPO向马德里联盟成员国主管局发出通函,为其提供该项目的附加信息,以期更多的主管局停止接收纸件通知.
发展和推广国际注册体系:5.
2008年,《马德里议定书》和《海牙协定》1999年日内瓦文本的缔约方数量持续增加,马德里联盟和海牙联盟的成员国数量亦是如此.
WIPO继续组织顾问团、研讨会以及培训项目、会议和学习访问,旨在宣传马德里和海牙体系的程序,向商标和工业品外观设计持有人、律师和代理人以及工业产权局的代表介绍新的程序、法律和行政发展、信息产品和工具等.
鉴于海牙体系在某些缔约方存在明显的利用不足,专门加大力度来推广使用海牙体系.
马德里体系法律制度的修正已于2008年1月开始实施,其规定,作为该体系基石的两项条约中一项条约的缔约方转向两项条约中另一项条约的情况下,该现有国际注册体制下的缔约方的指定将由另一项条约来进行管理.
2008年9月,马德里体系下的一项根本性变化开始生效,随着保护条款的废止,将由《马德里议定书》,而非《马德里协定》,来规定缔结这两项协定的缔约方之间的关系.
此外,三语言机制(英文、法文和西班牙文)开始运行.
马德里体系法律发展工作组于2008年召开了两次会议,根据该工作组提出的建议,更进一步的修正于2008年9月的马德里联盟大会得到通过.
这些修正将于2009年9月开始生效,并将提高关于指定的缔约方中国际注册的结果的可用信息的级别.
马德里联盟大会还同意国际局应开展一项关于在马德里体系中引入附加申请语言的研究.
海牙体系法律制度的修正已于2008年1月生效,为收费系统提供了更大的灵活性,从而更好地来适应缔约方的现状.
海牙联盟大会已于2008年9月通过了进一步的修正,将现有的申请人费用减免方案从最不发达国家扩展到政府间组织,这些政府间组织的大部分成员国均为最不发达国家.
此外,还通过一些条款,将提高用户和第三方可用的关于指定的缔约方中国际注册的结果的信息级别.
里斯本联盟大会于2008年9月决定,建立一个工作组,负责研究对《里斯本协定》下的程序进行改进的可能性.
2008年计划效绩报告78二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS马德里体系的应用得到扩大国际商标申请和续展申请或国际注册更改的注册活动登记数量如下:2008年目标新注册:38,800续展:19,000总数:57,800后期指定:11,400其他变更:82,000驳回及相关通知:290,0002008年成果新注册:40,985续展:19,472总数:60,457后期指定:12,070其他变更:91,300驳回及相关通知:268,430海牙体系的应用得到扩大国际工业品外观设计申请和续展申请或国际注册变更的注册活动登记数量如下:2008年目标新注册:2,600注册所含外观设计总数:13,000续展:3,200注册和续展总数:5,800驳回和变更:2,700海牙体系有显著增长(参见上文).
2008年成果新注册:1,523注册所含外观设计总数:7,920续展:3,169注册和续展总数:4,692驳回和变更:3,8942008年计划效绩报告79预期成果效绩指标效绩数据TLS申请和其他通信的处理迅速、可靠、具有成本效益不含不规范的马德里、海牙和里斯本申请和其他在国际注册簿中进行登记的申请的处理时间从国际局收到起平均应为四个星期.
马德里:2007年底,不含不规范的国际申请平均处理时间为5.
5星期,2008年底为5星期;2007年底后期指定(7星期)和其他变更(6星期),到2008年底为5.
3星期.
海牙:不含不规范的情况下,海牙体系下总处理时间控制在4星期内.
里斯本:现阶段尚无数据.
标准商品和服务清单自动预翻译服务将投入使用.
标准商品和服务清单自动预翻译服务预期将在2009年中期投入使用,为准备建立该项服务,已开展了一项关于翻译工作的广泛的分析.
翻译数据库全面投入使用,可以对将记入国际注册簿的数据进行更快、更一致的翻译.
商品和服务可接受指标数据库的基本功能的第一阶段开始于2008年12月,并预期将逐渐在2009年投入使用.
旨在提高尼斯分类应用一致性的标准将投入使用.
建立标准.
需要在国际注册簿中进行更正的错误数量将保持在最低.
需要进行更正的错误数量基线将根据2010/11计划和预算于2009年底前建立.
建立常见问题互联网网页.
通过公布关于马德里体系及其应用的常见问题三语言工具、含有关于如何从国际注册簿获取摘录的信息的网页、主要用户协助下制作的关于该体系应用的多个视频、旨在便于用户获取信息的模拟工具、以及关于在马德里体系缔约方成员国中该体系的应用的信息更新,WIPO网站上的马德里体系网页得到扩展.
服务质量得到提高信息咨询应迅速答复;考虑到多数咨询通常较为简单,目标是80%的咨询在两个工作日内答复.
2008年建立起客户服务,也将开展开发针对这类咨询的追踪系统的预备工作.
将针对2010/11两年期进行部署.
2008年计划效绩报告80预期成果效绩指标效绩数据TLS使用InputMECA的主管局数量至少翻番;完全取消与目前使用OutputMECA的主管局进行的纸件通信.
共有八个马德里联盟成员国主管局已在马德里体系程序下向国际局以电子方式传输国际申请和/或其他文件.
马德里体系下提交的国际申请总量中有33.
4%以电子方式传输至WIPO.
WIPO以电子方式传输马德里通知的主管局数量从48个增至51个.
截至2008年底,13个缔约方主管局同意只通过电子手段接收通知.
至少增加10个使用OutputMECA的主管局.
WIPO以电子方式传输马德里通知的主管局数量从48个增至51个.
截至2008年底,13个缔约方主管局同意只通过电子手段接收通知.
为申请人和国际注册注册人实施所有有关程序下的电子申请设施.
在申请方面,该指标仅与海牙体系相关.
2008年1月,WIPO网站公布了一项用于海牙体系下提交电子国际申请的工具.
该工具的利用率从1月的11%增至12月的54%(平均为32%).
自2008年11月起,WIPO日常信件或其他关于马德里或海牙体系的WIPO通信中所通知的收费,可通过新近在WIPO网站上开通的电子缴费服务进行缴纳.
这类缴费可透过WIPO往来帐户或信用卡缴纳.
各国际注册程序下的电子申请和通信得到加强为国际局向申请人和国际注册注册人发送所有有关程序下的电子通知实施必要手段.
自2008年7月起,马德里体系下,无论驳回期限何时过期,以及国际局未曾纪录从给定注册指定的缔约方主管局接收到任何临时驳回通知,ROMARIN都会进行显示.
2008年计划效绩报告81预期成果效绩指标效绩数据TLS《马德里议定书》增加6个缔约方;《马德里议定书》的缔约方从74个增至78个.
马德里联盟的成员范围从81个增至84个.
马德里联盟中只与《马德里协定》绑定的成员国数量减至6个.
《海牙协定》1999年文本增加六个缔约方;1999年《海牙协定》日内瓦文本的缔约方从24个增至34个.
海牙联盟的成员范围从45个增至55个.
马德里、海牙和里斯本体系的国际覆盖地区扩大《里斯本协定》增加两个缔约方.
未增加新的缔约方.
预期在2009年增加一个缔约方.
马德里、海牙和里斯本各体系下的程序得到改进有关大会通过修正马德里、海牙和里斯本体系程序的条款.
马德里体系《共同实施细则》的修正于2008年1月1日和2008年9月1日生效.
进一步修正已由马德里联盟大会2008年会议通过.
海牙体系《共同实施细则》的修正于2008年1月1日起生效.
进一步修正已由海牙联盟大会2008年会议通过.
里斯本体系下,建立了一个负责研究对《里斯本条约》下程序进行可能的改进的工作组.
三、2008年预算利用情况核准的2008-2009预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)57,46626,43746%6.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告82计划19:专利分类和WIPO知识产权标准计划管理者:弗朗西斯加利目标:增进全世界知识产权局、申请人和一般公众使用知识产权信息和文献的效率.
一、分析概要1.
在本两年期的第一年,支持达成预期成果的主要活动有:组织了两次IPC修订工作组会议,一次专家委员会会议以及两次高层小组委员会会议,进一步修订了IPC,并准备了两个新的高级层版本和一个新的核心层版本.
组织了IPC研讨会,首次将各知识产权局负责修订和开发IPC的代表以及工业界和信息提供商等IPC用户代表召集到一起,针对IPC的关键问题交换各自经验与看法.
研讨会后,启动了一项程序(9月专门召开的工作班子会议),简化了IPC两层版本之间的关系以及预期在2009年前完成的各自的修订程序.
2008年组织了标准与文献工作组(SDWG)的两次会议,采纳了一项新的WIPO标准(工业品外观设计的ST.
86XML标准)并修改了其他六项标准(ST.
9,ST.
13,ST.
14,ST.
22,ST.
36和ST.
60).
通过了两项调查问卷结果,其中一项具体涉及引用实践(citationpractices).
此外,在WIPO标准ST.
10/C的修订,以及完善一项关于商标图形要素电子管理的新WIPO标准方面取得了进展.
上述的标准和调查问卷公布在WIPO手册网站上.
对12个标准与文献工作组的工作班子给予支持,其中10个由国际局领导,组织了10次工作班子会议.
制定了用于WIPO手册的新信息管理系统的草拟商业案例和用户需求.
应国际局邀请,相关知识产权局准备了94份关于专利、商标和工业品外观设计在2007年信息活动的年度技术报告(ATRs),随后经过加工在互联网上出版.
标准与文献工作组批准了年度技术报告的推荐内容.
国际局更新了年度技术报告在线管理系统和制订年度技术报告的相关指导方针.
由捐赠国所执行的检索总数增加4.
4%,不过捐赠国制作的发明检索审查国际合作(ICSEI)报告增加了18%.
通过对IT自动化工作的投入,将准备IPC出版物的滞后时间由两个月减少到一周,这使得IPC各版本及其相关产品可以及时出版.
为了方便IPC在各国语言环境下的使用,提供了可下载的软件包和工具包,从而为IPC成员国创建和维护其各自IPC的译本(即IPCA6TRANS)并在互联网上出版(IPCPUBPREP)提供了保障.
IPC互联网公开系统的重新设计得以细化并进行原型设计,以期在2009年投入使用.
通过三局电子论坛平台的强化,为三局提供IT支持,促进各分类体系向IPC的融合.
2008年计划效绩报告83负责IPC分类辅助系统IPCCAT的公司破产后,在IPC2009.
01的专利文献分类工具再培训方面,采取若干步骤恢复对该体系的支持.
为西班牙语版IPC的出版和维护提供了支持,保证其及时出版.
还开发了若干工具进一步使西班牙专利商标局(OEPM)辅助翻译自动化.
由于缺乏足够资源,暂时搁置对荷兰专利局一直提供的开发荷语版IPC自然语言检索(TACSY)工具的支持.
为波兰专利局(UPRP)和希腊专利局提供进一步支持,开发波兰语和希腊语的IPC.
还按照Prince2方法采取启动步骤,开启2009年WIPO工业产权手册IT自动化支持项目.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLSIPC核心层2009年版中采用的修正案数量增加2008年开展了1166项修改IPC高级层新条目数量增加引入了306项新条目IPC新修订程序得到有效运作,IPC核心层与高级层及相关材料被及时出版按IPC修订程序出版新版本出版了两个高级层的新版本和一个核心层的新版本IPC被用于非专利文献分类按IPC分类的技术和科学文章增加10%2007年夏,计划取消了该项活动WIPO用于传输、交换和共享知识产权信息与文献的标准获得制定、修订与推广SCIT标准与文献工作组通过的新标准和对现有标准的修订.
采纳了一项新标准,修改了六项标准用户对各知识产权局信息活动的了解得到加强访问WIPO网站上提供的专利、商标和工业品外观设计活动年度技术报告的用户数量增加.
从2008年2月至9月,1903位用户通过WIPO的网站访问了年度技术报告2008年计划效绩报告84预期成果效绩指标效绩数据TLS参与WPIS的捐助国数量超过现有的15个增加了一个国家(阿根廷)捐助国进行的检索数量增加10%捐赠国准备的发明检索审查国际合作(ICSEI)报告数量增加了18%捐赠国执行的检索总量增加4.
4%WIPO发展中国家工业产权信息服务(WPIS)的应用得到加强,知识产权信息传播渠道得到改进高校、商会和产业界知识产权信息部门的数量增加成立了10个信息单位叙利亚(经济与贸易部)、洪都拉斯(知识产权总局)、哥伦比亚(国家创新与科学政策局、Biotec公司)、智利(Concepción大学、laFrontera大学)、科威特(科威特大学)、乌拉圭(乌拉圭全国商业服务业协会)、秘鲁(SanMarcos大学、利马商会)以及墨西哥(COPARMEX(全国企业家联合会))IPC联盟成员国为IPC计算机辅助修订使用聚类分析成员国启动的采用基于聚类的信息技术辅助的IPC修订项目数量获选执行该活动的公司破产.
为了支持该项活动通过雇用顾问,寻求替代方案,但出于各种因素,未能实现.
为IPC核心层与高级层专利文献的再分类开发XML网络服务使用XML网络服务进行再分类的知识产权局数量根据IPC专家委员会的决定,XML网络服务的开发被延迟.
可望在2009年下半年启动一项计划,并于2010年下半年实施.
与此同时,再分类数据交换将通过XML文件电子邮件交换并使用巴西局开发的临时网络服务器进行.
2008年期间,17个局利用这一安排参与到了再分类的过程中.
三、2008年预算利用情况核准的2008-2009预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)7,2573,44447%2.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告85计划20:商标和工业品外观设计领域的国际分类计划管理者:厄内斯托鲁比奥目标:进一步发展尼斯、维也纳和洛迦诺分类,加强工业产权局和私营部门的应用一、分析概要1.
2008年10月6日至10日,尼斯联盟筹备工作组("PWG")举行了其第27次会议(目前五年修订期的第二次).
此外,尼斯联盟的特设工作组还举行了两次会议(2008年7月3、4日和10月6日).
在前次会议上,特设工作组同意引入电子表格,以便分类修改和修订建议的提交.
此外,会议还同意建立电子论坛,方便尼斯分类修改建议的提出与评议,同意提高尼斯联盟专家委员会开会的频度,并原则同意修改专家委员会议事规则.
特设工作组的第二次会议考虑了电子论坛的原型设计和草拟的专家委员会议事规则修订稿.
特设工作组的成立标志着囊括在2008/09计划与预算下的尼斯分类修订程序的改革开端,为最终目标设定了具体的预期成果和效绩指标及分目标.
2.
为了支持尼斯分类的广泛使用,与五个有关成员一道合作,本计划制订了正式的西班牙语版本的尼斯分类.
该版本在2008年末付诸印刷,将在2009年初面世.
此外,七个专家团承担尼斯、维也纳、洛迦诺分类的培训工作,为来自八个成员国和一个国际政府间组织的官员提供培训.
在广泛使用尼斯、维也纳和洛迦诺分类方面,有两个国家新近加入了尼斯协定,一个国家加入了洛迦诺协定.
3.
洛迦诺联盟的特设工作组于2008年6月30日至7月2日召开了一次会议.
该次会议决定设立试点工作组研究用于工业品外观设计的基于特征的索引体系的可行性,这将便于在大型设计数据库中对设计进行检索.
试点工作组已开始工作,并召开了一次非正式会议,完成了首批设计检索分类.
2008年计划效绩报告86二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS两次尼斯联盟专家委员会筹备工作组(PWG)会议2008年召开了一次筹备工作组会议(尼斯联盟筹备工作组第27次会议).
尼斯分类第九版得到进一步修订筹备工作组通过尼斯分类第九版修改建议14个国家及三国联盟(比利时、荷兰、卢森堡)在会上提出的总共306项建议中,筹备工作组采纳了274项建议.
《尼斯协定》增加四个缔约方阿根廷和约旦加入了尼斯协定《维也纳协定》和《洛迦诺协定》增加两个缔约方约旦加入了洛迦诺协定尼斯、维也纳和洛迦诺分类得到更广泛的接受和更有效的使用适用尼斯、维也纳和洛迦诺分类的国家增加四个尚未评估.
目前尚无数据提供.
三、2008年预算利用情况核准的2008-2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)1,20136530%4.
本计划2008年的利用率在核准的2008/09年计划和预算中占30%.
本计划下的适当资源将用于该两年期后半期(2009年)开展的活动,例如制作更多官方语言版本的尼斯和洛迦诺分类,和落实用于尼斯分类修订程序的电子论坛等.
2008年计划效绩报告87计划21:仲裁与调解服务以及域名政策和程序计划管理者:弗朗西斯加利目标:通过提供让争议所涉知识产权资产遭到最少破坏的优质争议解决服务,提高知识产权利用的生产力,并加强保护互联网域名系统的知识产权法律框架.
一、分析概要1.
通过仲裁和调解解决的国际和国内知识产权争议越来越多.
WIPO中心战略应对挑战并达成本计划所列目标的一个关键要素是提高产业界和专业人士对知识产权争议法院外解决办法的可行性和优点的认识.
这要求同知识产权权利人和用户进行有目的的交流,例如通过制作和散发宣传册、提供网络指导、授课及回答问题等.
2.
2008年,WIPO中心努力优化其程序,满足知识产权权利人对及时、经济地解决与这些权利有关的争议的需求.
这项措施的主要内容是对依据这些程序处理的案件进行高质量的管理和解决.
这将需要培训和指定合格的仲裁员、调解员和专家,保持最新的案件管理设施(包括使用信息技术),以及积极管理WIPO处理的案件(包括对指定的中立人提供支持).
尤其是在2008年,涉及几项国际专利、商标和软件争议仲裁的相关方使用了WIPO电子案件设施(ECAF).
3.
作为这项工作的一个组成部分,中心还与知识产权权利人、用户及其代理机构一起工作,适应在其活动领域经常出现的争议的具体特点,制定备选争议解决程序.
简化的标准程序和行之有效的案例管理基础设施,可以为有效使用所涉知识产权提供便利.
尤其是在2008年,应国际音像作品集体管理协会(AGICOA)的请求,中心根据该组织权利人的需求,为其具体制定了《国际音像作品集体管理协会快速仲裁规则》.
4.
中心在为因未经授权在互联网上使用知识产权而产生的纠纷制订争议解决方案方面,努力发挥领导作用.
中心利用自己在域名争议方面的日常经验,与互联网域名系统利益攸关者进行联络,其中包括知识产权权利人、数字地址分配公司(ICANN)和新认可的通用代码顶级域(gTLDs),并为这类域名建立和落实争议解决政策.
这一举措特别涉及位于采用和运行新的通用代码顶级域的第一级的商标和其他知识产权的保护机制.
5.
中心继续与不同地区的国家代码顶级域(ccTLDs)的管理者保持联系,为此类域名建立与实施争议解决政策,以此来拓展WIPO对此类域名案件管理的基础.
2008年计划效绩报告88二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS通过仲裁和调解解决的国际和国内知识产权争议越来越多中心管理的仲裁和调解案件增长10%截至2008年12月,WIPO中心共处理了70多件调解案件,110多件仲裁案件,其中绝大多数是在过去4年中提出的.
向WIPO提出的这些案件涉及的主题有:专利侵权、专利使用许可、软件许可、医药产品经销协议、版权事务、研究与开发协议、商标共存协议、咨询协议、艺术作品营销协议、合资企业协议、涉及知识产权的雇用事务、顾问、工程争议、因在多个管辖区在先提出的知识产权诉讼的解决协议引起的争议以及仲裁规则下的域名争议.
至于最后一项,截至2008年2月,nl的域名管理者采纳了基于"统一域名争议解决政策"的程序,结果,此后涉及此类域名的争议都纳入到下面第4段中的统计中.
由于这个意想不到的变化,中心管理的仲裁和调解案件的数量在2008年达到24件.
由于上述外部变化,这一指标已不再适当,而且也无法适用.
这一问题已在拟议的2010/11年计划和预算中加以解决.
通用代码顶级域得到有效的知识产权保护解决3,000起通用代码顶级域案件2008年,WIPO中心受理了2009个通用顶级域的统一域名争议解决政策(UDPR)案件2008年计划效绩报告89预期成果效绩指标效绩数据TLSICANN和其他通用代码顶级域新注册机构实施WIPO的政策建议作为域名系统创立以来最为远大的发展计划,ICANN一直向着引入大量新的顶级域的方向发展.
WIPO中心在2008年与ICANN保持定期交流,帮助保护其法律权益,特别是商标权利人在项目申请(授权前)和后续程序(授权后)的权益解决150起基于UDRP的国家代码顶级域案件2008年,WIPO中心受理了320件基于UDRP的国家代码顶级域案件.
国家代码顶级域得到有效的知识产权保护改进知识产权保护机制的框架或管理的国家代码顶级域管理机构增加六个2008年,制定WIPO提供域名争议解决服务的国家代码顶级域登记数量从53件上升到56件,增加了百慕大(bm),北马里亚纳群岛联邦(mp)以及塞拉利昂(sl).
WIPO中心目前正与非洲、中南美洲的几个国家代码顶级域管理者一道朝着试图建立注册和域名争议解决程序的方向努力.
三、2008年预算利用情况核准的2008-2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)8,0363,80747%6.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告90计划22:指导与执行管理计划管理者:总干事目标:根据成员国的指示和内部实施细则、规则和适用法律,有效制定和管理WIPO的政策、战略和计划一、分析概要1.
2008年根据计划22所开展的工作包括战略计划、总干事办公厅、法律顾问办公厅和礼宾科的各项活动.
由于2008年是WIPO的过渡年,许多工作集中在新的总干事的选举上,因此本计划的许多工作涉及这些重大活动.
以下是实现预期成果所开展的重要活动的摘要,特别是第一项预期成果,主要集中在总干事2008年10月上任以来的各项举措上.
成员国支持WIPO政策和规划文件2.
与成员国进行广泛磋商之后,批准了经修订的2008/09年计划和预算,从而确定了WIPO新的战略方向.
为了保证WIPO能够应对迅速变化的政策环境的挑战,根据九个新的战略目标对计划和资源进行初步调整,从而开启了战略更新的进程.
此外,2008年启动了战略调整计划,其目的之一是为了寻求建立一种在所有计划中顾客至上的组织文化,并以此向为本组织提供财政命脉以及以最有效和高效的方式承诺支持发展中国家的WIPO注册制度的用户提供优先服务.
这一进程的关键是优先建立与成员国进行充满信任的交流;保证他们的观点能恰当反映在政策和策略发展之中.
2008年总干事办公厅还在设计和制定本组织新的业绩管理和工作人员发展系统过程中发挥主导作用.
总干事、成员国和WIPO内部各部门和各司就所收到的咨询意见的恰当性、及时性和有效性的反馈意见3.
有关本组织的一些重大发展的法律咨询工作量大大增加,具体涉及:WIPO成员国大会,包括筹备本组织新的总干事的选举程序;特别是就新的WIPO大楼的建设问题与总承包商签署银行贷款协议和进行最后谈判;多项影响大量工作人员的信息技术事件;就员工相关控诉在WIPO申诉委员会(WAB)和国际劳工组织行政法庭(ILOAT)应诉的数量.
关于行政法律事务的工作,法律顾问办公厅(OLC)继续为总干事办公厅、高级管理层和人力资源管理部门就人力资源问题、税务和其他行政法律事务提供法律建议,促进实现组织的良好管理.
在过去三年中员工投诉数量空前增长,2008年这个数字仍保持高速增长.
这些申诉包括向总干事提出的审议请求、向联合顾问组提出的惩戒行动,以及向WIPO申诉委员会提出申诉和向劳工组织行政法庭的投诉.
此外,法律顾问办公厅还向人力资源管理部门(人力资源管理司)就提高WIPO管理公正性的建议方案和《WIPO工作人员条例与守则》的修订案提供法律建议.
为协助本组织更好地进行管理,法律顾问办公厅还参与了联合国机构中最佳作法的深度审议,以及一些国家关于高级官员和其他员工或雇员披露财政状况的立法工作,以期在报告期内在WIPO内部建立一个与经修改的《WIPO工作人员条例与守则》一致的类似制度.
2008年计划效绩报告914.
还向内部审计与监督司(IAOD)提供了法律建议和支持.
在报告期内,发现若干信息技术相关事件,这些事件成为了内部审查的事项,对此法律顾问办公厅(OLC)提出了法律建议,并将继续提出法律建议.
法律顾问办公厅还参与了若干内部机构的工作,例如内部项目监督组、合同审议委员会、投资顾问委员会和安全与保卫协调委员会,等等,并继续积极参与国际组织法律顾问组的工作,该顾问组的主要工作是以非官方角色参与一般法律事务实践和应对的协调和标准化工作.
加入及其他条约行动的通知平均处理时间保持在4天5.
在本职工作方面,在审议期内法律顾问办公厅接收并及时处理了加入WIPO管辖公约和协定相关工作以及观察员身份的请求.
按照法定要求,所有与公约相关的活动都通知了成员国和其他相关机构,并公布在WIPO的网站上.
法律顾问办公厅还收到来自WIPO不同运行部门以及一些成员国涉及条约条款及其修改或实施方面的法律咨询.
法律顾问办公厅相应地给出法律建议和意见.
在报告期内WIPO成员国大会的一系列会议期间就实质性事务和程序问题提供了支持和法律建议,与此同时法律顾问办公厅与WIPO其他相关办公室配合就WIPO和其官员或工作人员的特权和豁免权问题进行了查询和询问.
反馈意见对各种安排表示高度满意(礼宾和后勤)6.
在2008年过渡时期期间对前任和现任总干事给予后勤、行政和礼宾的支持大大增加,取得良好效果.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLSWIPO战略规划、政策发展、计划制定和实施继续反映成员国的提供的意见和指导、国际政策趋势和市场的需要成员国支持WIPO政策和规划文件成员国批准经修订的2008/09计划和预算,采纳新的战略框架及其九个战略目标成员国普遍支持就战略规划、政策发展和计划的制定与实施)进行频繁和全面的交流(例如战略调整计划和中期战略计划)向总干事、成员国和WIPO内部各部门和各司提供及时、高质量的意见和辅助总干事、成员国和WIPO内部各部门和各司就所收到的咨询意见的恰当性、及时性和有效性的反馈意见迅速向WIPO内部一些部门或应外部请求提供额外法律建议和协助,具体涉及:许可在不同出版物上转载和/或翻译WIPO文件;允许使用WIPO徽章;请求获得有关WIPO的域名;请求获得WIPO所管理条约经官方认可副本;请求获得加入和批准加入2008年计划效绩报告92预期成果效绩指标效绩数据TLSWIPO公约的法律文件范本;撰写有关加入WIPO某公约优越性的注释;不断提供有关WIPO条约加入或批准状态的信息;查询涉及WIPO各个机构的有关实质性问题和程序问题.
本组织与WIPO管理的条约和协定提高本组织有关的保存职能的有效性得到提高,包括登记、认证和更新条约资料库加入及其他条约行动的通知平均处理时间保持在4天收到并处理了49份新的加入书或批准书,发布了60份关于WIPO所辖条约的修订公告.
加入及其他条约行动的通知平均处理时间保持在4天.
在报告期内条约邮寄名单增长到6406个订户,同时条约网址页面浏览数达1761592次.
高效的后勤、行政和礼宾安排反馈意见对各种安排表示高度满意目前没有收集具体反馈意见.
然而,在2008年过渡期期间对前任总干事和现任总干事给予后勤、行政和礼宾的支持大大增加,取得良好效果.
三、2008年的预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)14,0817,40853%7.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告93计划23:资源管理与控制计划管理者:卡洛塔格拉菲尼亚(2008年1月至9月)菲利普珀蒂(2008年10月至12月)目标:确保本组织的财务治理和控制框架能够实现有效和高效的资源利用,并以最有效和高效的方式强化各项责任的协调,让实现的成果符合成员国决定的本组织的各优先事项.
一、分析概要1.
资源管理与控制各个方面取得满意进展:已完成2008年1月1日生效的《WIPO财务条例与细则》的初步执行工作.
第一阶段注重初步采用、传达和推广《财务条例与细则》中所涵盖的各种主要概念、程序和管理办法.
指定权威机构在本组织计划和预算已核准的计划构架内对资源的利用进行管理、监视和/或控制的工作已得到落实,并仍须继续正在进行的审查工作和定期更新工作,以跟上本组织内变化的步伐.
为了推行《财务条例与细则》,就开支处理问题颁布了各项程序,核证权利分散给(1)差旅管理股和(2)采购与合同司.
公布了人员配备授权表,也对本组织内职位管理原则作了进一步规定.
进一步改进和加强了信息技术系统,以支持WIPO的财务管理.
通过内部网的各项报告向所有计划管理人及其指派的代理人和其他指定的行政人员提供财务数据.
报告可以随时查阅,并定期更新,以及时跟上组织变化和职责变化的步伐.
总干事当选之后,在本计划内成立了计划管理与效绩科(PMPS),以加强WIPO注重成果的管理,支持计划管理人对计划效绩和有效利用资源的问责,并支持不断提高效绩的组织学习.
在WIPO网站上建立了财务观察站,使成员国随时掌握本组织的财务状况和PCT、马德里和海牙体系的申请量和注册量.
为落实《国际公共部门会计标准》的工作做准备,已就落实办法拟定一项提案,作为两年一次的核准预算的年度报告,提交成员国审议通过(见WO/PBC/IM/1/09/4).
2009年将在实施《国际公共部门会计标准》/《财务条例与细则》项目过程中着手进一步工作(见文件WO/PBC/13/6(d)),该项目于2008年12月经成员国通过实施,将根据《国际公共部门会计标准》和《财务条例与细则》的要求专门来落实信息技术模块和系统更新的工作.
2008年,就落实《国际公共部门会计标准》已将计划26(财务)与计划23合并.
从2009年起,这两个计划已经融为一体,确保更好地协调这一类问题.
适当的战略调整计划(SRP)小组将审查法规框架.
2008年计划效绩报告94二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS为财务治理和控制落实一套经修订的全面、一致的规则和规程为着手审查WIPO法规框架,已拟定一项全面的提议,将在组织改进计划环境下加以解决.
现在战略调整计划的一个主要小组将落实这项任务.
就使用财政资源和职位管理制定一致而适当的法规框架计划管理人得到关于其职责的培训,有充分的能力在规定的责任领域履行职权、实行问责已酌情向用户提供一系列情况介绍和一对一指导.
根据《国际公共部门会计标准》/《财务条例与细则》项目已全面进行培训.
此外,计划管理人、审核人和核证人定期了解有关计划构架、任命、报告有效性和程序的所有变化.
成立了计划管理与绩效科,以加强WIPO注重成果的管理,支持计划管理人对有效利用资源实行问责.
向高级管理层、计划管理人和成员国提供及时、适当的报告和分析,为日常业务工作和重要决定提供支持通过内部网各项报告向计划管理人及其指派代理人和其他指定行政人员提供财务数据.
在WIPO网站上建立了财务观察站,使成员国随时掌握本组织的财务状况和PCT、马德里和海牙体系的申请量和注册量.
资源管理的透明度得到提高在两年期内外聘审计员或内部监督部门对于预算控制和预算管理做法没有意见2006/07年审计报告不合格,与以前的《WIPO财务管理报告》相比,本报告中有许多改进之处和附加表格/公开的情况.
2008年的中期报告在拟定之中.
将继续提出和报告外部审计和内部审计的改进建议.
2008年计划效绩报告95预期成果效绩指标效绩数据TLS预算编制和WIPO资源的利用实现持续增效计划和预算文件中规定的效率指标取得进展本效绩数据专门涉及已核定的2008/09计划附录IV中列明的指标.
计划管理人承担对取得的这些效率指标责任.
本计划所记录的这些数据与2008/09年计划和预算的指标一致.
航空旅行费用:每英里飞行的价格稍高于最初的指标(0.
50瑞士法郎比0.
34瑞士法郎)因为未按时提交旅行核准或未按时订票,因此没有系统利用经谈判的最低票价.
然而,如果我们旅差者只使用按谈判的票价旅行,2008年每英里的价格为0.
40瑞郎,这仍然高于0.
34瑞郎的指标,主要是由于2008年燃油费上涨.
为了进一步减少旅行费用,2008年12月9日下达了一项办公室工作指令,指导使用少于5小时的经济舱,也鼓励使用廉价运载工具,并限制WIPO工作人员参加同一任务的人数.
电话费用:国内通话每分钟平均费用为0.
03瑞郎,与2006/07年相同.
国际长途电话费用为0.
08瑞郎,比2006/07年低27%.
文件发送(印刷页数):与2007年相比,2008年期间的通知和会议文件的印刷费用减少了9.
5%.
三、2008年的预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)5,1242,06040%2.
预算利用情况在本两年期第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告96计划24:内部监督计划管理者:尼古拉特里恩目标:加强本组织各业务和活动的相关性、有效性、效率、问责与廉正一、分析概要1.
内部审计与监督司(IAOD)继续努力使WIPO成为可信、透明、管理优良的机构,并且提供物有所值的相关工作、活动和服务.
内部审计与监督司是通过向WIPO管理提供独立、专家报告和意见,以及保证和信息来开展上述工作的.
2008年工作人员的招纳工作取得了较好的进展(补充了三个空缺职位,并招纳了一名短期行政助理).
然而,内部审计和行政支援工作人员、评估和调查资源不足仍然是一大挑战,并危机计划目标的实现.
2.
根据(2007年)评估政策的规定建立了一个评估部门,并招纳了两个评估工作人员.
3《2006-2007计划绩效报告》(PPR)已递交计划和预算委员会第13届会议,并在第46届成员国大会上通过.
内部审计与监督司对《计划效绩报告》的报告框架作了改进,并对成果和效绩框架提出了改进建议.
2008年开始着手"计划效绩报告进程审查工作".
审查报告中提出了六项主要建议,所有这些建议目前已得到落实.
3.
为了支持WIPO内部审计章程,草拟了一项纳入联合国规范的审查政策.
按照规定,应在完成审查政策过程中与成员国进行磋商.
目前正在拟定基于联合国最佳做法的《审查手册》.
2008年3月招纳了一名高级审查员.
4.
在全面的风险评估和审计需求分析的基础上,内部审计与监督司向总干事和审计委员会提交了一份详细的2009年内部审计工作计划和审计策略.
该分析预测全年需要约4.
9人年的高优先级内部审计工作.
2008年年底在招纳第二名内部审计员.
也向总干事和审计委员会提交了评估部门和审查部门2008年的详细工作计划和内部审计与监督司资源规划使用综述.
5.
根据内部审计与监督司的作用和任务,内部审计与监督司该年就以下几个方面向管理层提出了意见:风险管理、注重成果的管理和战略计划、执行新的《财务条例和细则》和本组织的改善计划、内部规划、内部控制程序,以及成本效力和遵守本组织有关条例和细则的情况.
6.
为了达到联合国监督工作人员联合检查组的各种规范,内部审计与监督司尽最大努力继续执行任务.
彻底执行内部审计章程和评估政策,包括开展大量审计工作;在逐渐繁重和复杂的审查工作量中达到专业标准;完成详尽的评估计划仍然是内部审计与监督司2009年和以后的优先级任务.
32008年5月招纳了一名高级评估员;2008年12月招纳了一名评估主任.
2009年5月该评估主任辞职,离开了WIPO;2009年3月至9月这一期间该高级评估员被抽调从事其他工作.
2008年计划效绩报告二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS外聘审计员审计意见满意外聘审计员就2006-2007财务管理提交了满意的审计意见.
外聘审计员的建议在一一落实.
WIPO监督组织的建议迅速得到落实内部审计与监督司定期要求计划管理人提供执行所有未完成的内外监督建议的情况.
这一情况提交总干事和审计委员会.
审计委员会定期审查所有这些建议的执行进展情况.
然而,计划管理人必须加倍努力确保对明显突出的监督建议采取及时而有效的补救措施和有节制的行动.
本组织完全遵守WIPO各种条例、细则和程序高风险领域经过审计对所有重点和高风险领域进行审计:根据进行的一项全面的审计需求和风险评估工作,2008年对所有重点和高风险审计领域进行全面审计和监督估计所需人日为780天.
正在招纳第二名内部审计员.
本两年期完成个八项审计:2008年完成了4项审计.
所有调查在6个月内进行2008年3月招纳了一名高级审查员.
完成了三项全面调查,2008年年底进行了19项调查.
一套可靠的廉正与道德框架得到落实举报程序、防欺诈与宣传政策和利益披露制度得到落实内部审计与监督司继续支持在WIPO建设一个可靠的廉正和道德框架.
提供了对联合国及其他国际最佳做法的分析和建议,包括创建一套道德功能和财务通报和披露的制度.
正在起草一项审查政策,并已提交972008年计划效绩报告98预期成果效绩指标效绩数据TLS审计委员会和相关内部服务部门征求意见.
按照符合联合国最佳做法所提议的程序,正在制定一部《审查手册》.
正在使内部审计章程要求的举报程序变得越来越正式.
进行了10项计划和信托基金评价和/或由计划管理人管理在对一项评估优先事项进行分析之后,大家认为信托基金评价目前不是优先项目.
因此,这一指标已经中止,由一项新的取而代之,并已经作为拟议的"2010-2011年计划和预算"文件的一部分发表.
通过评价不断产生以证据为基础的关于成果的信息,由WIPO高级管理层、计划管理人和成员国有效地用于学习、决策和问责目的六次独立计划的建议或专项评价得到及时落实2008年评估部门提出的建议已被管理层接受,并正在落实.
三、2008年的预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)3,4221,80553%7.
预算利用情况在本两年期第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告99计划25:人力资源管理司(HRMD)计划管理者:胡安安东尼奥托莱多巴拉扎目标:对人力资源进行高效和有效的管理一、分析概要1.
以下是2008年主要计划效绩议题和活动:计划25对共同活动的运行费用进行了重组,由于在本计划中设立了新的分项计划,因而成本效力得到提高,人力资源成本概览获得改观.
招聘新职工的数量略低于前一个两年期:补充了43个职位,其中27位专业人员,16位一般事务人员.
与上年度相比,2008年的培训活动略有减少.
主要减少了管理和通讯方面的培训,因为拟议的企业管理培训计划推迟到新的管理层到位才进行.
人力资源行政管理部门继续保证工作人员能及时满意地得到相应的养恤金,特别是对教育补助金申请和抚养津贴提出质疑的数量极少.
至2008年年底,WIPO有1108人加入了联合国合办工作人员养恤基金,包括2008年加入的32名工作人员和雇员.
在此期间,结算了33个离任案例.
关于WIPO(已终止的)养恤基金,为61位退休工作人员完成了每月的收支统计.
至2008年年底,已有3193人加入了集团医疗保险计划.
2008年7月由于采用了新的长期非医疗保健保险项目,每一个成年人的保险费增加了6%,子女的保险费增加2.
7%.
处理了279个年金领取者的保险和退休金申请、197个短期雇员收入损失申请,还统计了三项事故保险单的年度保险费用.
为与会者和代表进行了一次医疗保险投标.
WIPO医务处(WMS)的高效保健服务管理保证工作人员、退休人员和代表的所有保健申请以及旅差前的健康须知和旅差后健康情况汇报的申请得到满意答复.
处理了4162次会诊和41个急症病例.
为员工的健康改善实际工作条件制订了健康促进计划.
员工福利股(SWU)制订了各种新计划来减缓日益增加的组织压力,解决工作/生活平衡(WLB)问题,包括行为修正咨询、使用减压CD和书籍、参加机构间的各种WLB会议、与当地多个专治精神崩溃综合症、依赖药物症和忧郁症的精神病医生建立联系.
员工福利股通过与两个金融机构就债务重订的有利合同期限进行了谈判,并保证从职工联合会得到的无息贷款,2008年计划效绩报告为31名工作人员解决了经济困难.
50多人获得住房保障.
员工福利股介绍了开放性的联合国关爱计划;57人参加了机构间参与的儿童夏令营.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS工作人员效绩鉴定系统得到改进所有员工考绩根据新的效绩管理和发展制度(PMDS)进行.
该项目的工作2008年继续进行,预期在2009年初向所有工作人员推行这一制度.
根据政策和部门要求排定优先次序,增加培训课程;根据政策和部门优先重点以及逐岗位评估工作2008年制订了培训政策草案,2009年批准之后随时可以启动.
根据政策和部门要求增加了培训计划和优先事项用于培训活动的薪资毛额百分比从2006/07两年期的0.
34%增加到至少1%用于培训活动的薪资毛额百分比从2006年的0.
34和2007年的0.
37增加到2008年的0.
44%.
缺席减少与2006/07两年期相比,病假缺席的总数减少与以前时期相比,本报告期间的生病缺席没有减少.
130个工作人员因病缺席一个月以上(其中25人缺席三个月以上).
人力资源行政部门就短期连续出现的缺席问题建立了内部追踪程序,以便更好地解决和管理这一类缺席问题.
计划管理人的人员配备要求更有效地得到解决的解决根据联合国系统最佳做法,所有外部征聘从空缺通知到签订合同在四个月内完成空缺通知到候选人任命的时间一般大约为23个星期.
工作人员应享权利和叙级服务的行政效率更高所有职类工作人员询问有关应享权利和社会保障范围的数目减少20%许多工作人员及其他受益人就社会保障服务的提供和管理提出了积极的反馈意见.
2008年7月采用了长期非医疗保健保险项目的新计划.
1002008年计划效绩报告101预期成果效绩指标效绩数据TLS与2006/07两年期相比,关于与工作场所有关的疾病的控诉减少15%暂时没有关于与工作场所有关的疾病的控诉统计数字.
已经在拟议的2010/11计划和预算中制定更有意义的指标.
工作人员福利得到提高,保健服务成本效力更高与2006/07两年期相比,医疗和社会保障费用节省5%一家新公司UNIQA中标,为与会者和代表提供医疗保险,从而保险费大大减少,从82,500瑞郎减少到14751瑞郎与工作有关的纠纷通过已建立的机制得到非正式解决提交监察员并得到非正式解决的有关案例在实践中,这一指标与本计划无关.
人力资源管理司并不向监察员提交案例,而是监察员直接与控诉人接触.
因此,本计划没有对此进行评估,待拟议的2010/11计划和预算来解决.
三、2008年的预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)19,2677,48739%2.
39%的利用率显示管理训练、弹性工作时间的改革、PMSDS措施等方面没有按时落实新的和加强的各项活动.
这些活动搁浅,由2008年10月新的管理部门作出决定.
2008年计划效绩报告102计划26:财务运行计划管理者:卡洛塔格拉菲尼亚(2008年1月至9月)菲利普珀蒂(2008年10月至12月)目标:依照适用的规则和条例,以高效、透明和负责的方式开展财务工作一、分析概要1.
以下为2008年重点计划效绩事项概要:马德里和海牙费用按时分配.
根据马德里和海牙条例,个人月度付款和年度补充费和附加费支付工作均及时完成.
财务运作中的付款工作(即从收到发票起)及时完成.
财务工作符合适用的WIPO各个公约和条约的规定、《WIPO财务规则与细则》和《联合国会计标准》.
外聘审计员提出了满意的财务报告,确认会计工作符合适用条例、规则和标准.
投入资金的回报符合投资咨询委员会以前制定的标准.
由于从2010年1月1日起计划采用和实施国际公共部门会计标准,因此2008年全年进行了大量准备工作:(1)为这一变化制定基本信息技术要求和会计制度要求;(2)评估实施国际公共部门会计标准对WIPO财务报告所带来的影响,包括开始重新整理2006/07两年期账目,以使这一工作能够得到实施;(3)在处理各种支出和收入、现金流和资产负债表要素等方面准备并做作必要的会计决定;(4)制订和起草必需的会计政策文件和手册.
2008年,计划26和计划23(资源管理与控制)紧密结合以解决IPSAS的实施问题.
从2009年起,这些计划已经结合在一起,确保更好地协调这一类问题.
正在拟定一项WIPO投资政策,可望在2009年年底完成.
考虑到推行《国际公共部门会计标准》和制定相关政策的时间安排问题,确定更早的截止日期是不现实的,这需要在详细解释投资政策中予以考虑.
正在拟定任命外聘审计员的机制.
已着手审查适用联合国其他组织机制的准备工作.
2.
第二部分将提供有关具体预期成果和效绩指标更详细的效绩数据.
2008年计划效绩报告二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS财务报告及时作出按照财务规则和细则,遵守财务报告的最后期限马德里和海牙费用按时分配马德里和海牙实施细则规定向成员国支付的款项(或贷款)必须在收款后的月底之前完成(即:属于1月的指定必须在同年2月底以前支付).
虽然成员国收款偶尔出现延误现象,例如银行指令出现问题,但是在规定的时间范围内向我们的银行寄送付款通知执行书的这一工作一直是稳定的.
传统上每年马德里分配付款一直是在支付分配之后的同年3月执行的.
这一做法一直得到遵守,但是由于分配量大(2008年支付了2007年分配的3200万瑞郎),以及流动性的影响,一些支付拖延至4月进行.
财务运行持续高效按时付款可以很自信地说,对于少于100000瑞郎的立即付款(即附有"立即支付"付款条件)款项,财务部一般在收到发票2-3天之后执行.
大笔付款需要额外授权,付款支付一般需要多加1-2天.
正直诚实地进行所有财务工作财务工作符合适用的WIPO各个公约和条约的规定、《WIPO财务规则与细则》和《联合国会计标准》.
2006-07两年期外聘审计员报告确认,没有发生现有《WIPO财务规则和细则》涉及的重大疏漏,我们的会计工作符合联合国会计标准.
1032008年计划效绩报告104预期成果效绩指标效绩数据TLS外聘审计员出了满意的财务报告,确认会计工作符合适用条例、规则和标准.
见以前有关效绩指标保障投资基金并最大限度地实现利润投入资金的回报符合投资咨询委员会以前制定的标准.
投入资金的回报符合投资咨询委员会以前制定的标准.
(这是瑞士国家银行提出的标准).
考虑到财政订约方之间日益增加的竞争,2008年就银行业务发出了一份招标书.
编制新的规则和程序的完整文件2008年开始起草国际公共部门会计标准规则和程序手册.
这一完整文件即将完成,2009年进行审查.
在实施信息技术系统的改造工作中取得重大进展为了缩短WIPO信息技术系统的差距,2008年年底成员国一致同意一个企业资源规划项目,该项目将扩充现有仁科(PeopleSoft)系统,增加采购和资产管理模块.
为2010年实行新的国际公共部门会计标准平稳过渡编制所有信息技术程序完整文件财务工作中的所有工序和程序的记录工作将在2009年开始.
三、2008年的预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)12,1386,22951%3.
预算利用情况在本两年期第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告105计划27:信息技术计划管理者:高木善幸目标:本组织所有信息技术系统可靠、安全、可持续及具有成本效益地运行一、分析概要1.
2008年,着重加强了前两年期制定的一些基础设施项目,提高了信息技术管理能力,实施了一些投资小、影响大的项目.
2.
关于信息技术管理能力,应特别注意以下的改进依照SOGETI(2007年)的建议,成立了信息技术委员会,并做出了许多战略决定,比如把电子邮件系统移植到外部托管的全球信息系统(设在联合国国际计算机中心的微软公司的Exchange系统)完成了所有负责信息技术职员的信息技术基础设施库(ITIL)培训,并启动了实施信息技术基础设施库的一个正式项目,该项目第一阶段使用"敏捷"方法.
特别延长了受控环境下的项目管理(Prince2)培训;现在大多数正在进行的项目管理,都是使用受控环境下的项目管理(Prince2)原理进行管理;信息技术管理开始使用网络协作工具(维基系统),来提高效率及透明度.
3.
2007年实施外包,租用了仁科(PeopleSoft)公司的自动信息管理系统(AIMS)基础设施,这是朝着基础设施托管的战略外包方向迈出的第一步,特别注重可进行全时段24/7有效支持的系统.
仁科(PeopleSoft)系统的供应商登记模块于2008年3月开始生产.
关于其他自动信息管理系统(AIMS)改进,应重点关注,实施了新的计划管理报告,开始了应用新的财务细则和规定的工作.
4.
2008年,安装了一种新的电子个人行动咨询系统(ePAD),职员可以直接以电子方式获取他们的个人数据.
对电子出差许可系统进行了重大升级,简化了出差支持程序.
5.
在互联网及内网方面,进行了许多重大的改进,其中需关注WIPO内网的重新设计及改进,电子化访问的法律库(CLEA)的升级.
实施维基(wiki)技术(Atlassian公司的Confluence软件),对于WIPO的协作环境产生了很大影响.
该系统提供了协作、社会书签、标记和博客工具.
它是信息技术管理协作每日必用的工具.
2008年开始在PCT中大规模使用Atlassian公司的JIRA问题追踪系统,并扩展到其他信息技术领域.
6.
在信息安全领域中,2007年实施及开发的程序,在2008年进一步巩固.
根据一系列的信息技术安全相关事件,实施了许多措施,提高了WIPO工作站和服务器环境的安全等级.
研究了网络监控及登录方案,并开始实施一种预约系统.
7.
今年实施的其他信息安全相关项目,还包括有Sanctuary系统,它可以控制移动存储介质(如USB盘,移动硬盘等)的使用.
2008年,身份管理及访问控制就是重点项2008年计划效绩报告目,在2009年还是.
信息安全科(ISS)正与网络服务团队密切合作,实施在最近的IAOD访问控制检查中重点指出的许多控制及建议,努力加强WIPO系统和数据的安全.
8.
2008年,进行了许多基础设施投资.
到7月份,2008年所有关键业务系统都已移植,利用基于数据存储设施的一种新的中央存储区域网络(SAN).
此基础设备的其他主要组成部分是,新型虚拟磁带库,它代替了备份机器人系统.
由于其增加的存储量、更好的性能及出色设计,这种新设备保证为在组织内部使用的所有主要业务系统提供连续的、改进的服务.
组织的服务器机房也进行了部分的更新,因为来自于业务部门新的、扩展的信息技术要求,如PCT中新EDMS(电子文档管理系统,Chancellerie的一个试点项目)、数字查询服务(DAS)、电子文件交换系统(PCT-EDI)及BibAdmin项目的需要.
也对Oracle数据库服务器进行了合理化调试,消除了冗余,提高了服务的连续性.
为了与新大楼建设相配合,完成了新计算机机房的施工计划,启动了新大楼网络电话的初步研究.
9.
2008年,对服务台软件进行了大的升级.
这个软件为信息技术基础设施库(ITIL)相关程序提供了基础设施.
为临时处理标准信息技术请求,开发并实施了基于系统的内网.
10.
在国际注册项目领域中,可以使用一种新的在线平台,进行关于国际商标及外观设计注册和修改的电子付费.
既可以使用信用卡,又可以使用目前已采用的转帐方式来付费,而且中间处理过程几乎是完全自动化.
用于海牙(外观设计)注册的电子申请系统于2008年启用,至12月份,50%以上的申请都是以电子方式提交的.
11.
管理分析与规划系统(MAPS)现代化项目,包括基于Adabas软件的数据库系统(从主机到UNIX系统)优化,由于出现了不可预见的多余的许可成本,在2008年工作进度暂时放慢.
但是,已完成了AdabasNatural软件的升级,而这是优化的前提条件.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS业务系统的可用率保持在99.
8%以上这些数字基于事故报告数量;到两年期末时,企业系统监控工具会生成这些统计数字.
关键网络服务(文件服务器、打印机和电子邮件)的可用率保持在99.
7%这些数字基于事故报告数量;到两年期末时,企业系统监控工具会生成这些统计数字.
关键业务系统的系统可用率继续保持高水平WIPO各业务系统有效的服务级协议(SLA)数量增多这些数字基于事故报告数量;到两年期末时,企业系统监控工具会尽量生成这些统计数字.
1062008年计划效绩报告107预期成果效绩指标效绩数据TLS服务台指标(服务台呼叫次数,事故处理平均用时和在服务台第一级解决的事故数量)还没有评估.
在完全实施了服务台系统后,在两年期末时,可得到事故处理平均用时的统计数据;此时得不到此信息.
有效的外部托管服务级协议数量关于仁科(PeopleSoft)公司托管的服务传送协议(1)外部信息技术服务提供做到高效、具有成本效益和高质量服务级协议事故数量降到最低在仁科(PeopleSoft)公司托管的服务级协议下,没有事故.
可远程使用的业务功能的数量通过虚拟专用网络(VPN)客户端远程访问使用基于内部服务器程序的用户超过200个WIPO工作人员的远程工作能力得到加强远程工作的WIPO工作人员数量翻译领域中有15人,使用虚拟机器.
三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)45,94522,95050%12.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告108计划28:会议、语文、印刷和存档计划管理者:王彬颖目标:提高会议、语文和印刷及档案服务的效率和成本效益,同时保持期望的数量和质量水平一、分析概要1.
2008年期间提出过多项倡议,以实现行政程序和工作做法的简化和现代化,以及增加本计划中对技术的使用.
通过这些倡议,本计划得以在不以牺牲质量为代价以及不增加人事或财政资源的情况下,满足日益增多的服务需求.
在此期间迎击的主要挑战包括以下方面:为日益增多的会议和与会者提供服务2.
为WIPO的组成机关——WIPO成员国大会和协调委员会——举行的三届常会提供行政支助服务.
此外,还为协调委员会举行一次特别会议和三次非正式会议提供服务.
这些会议都是在很短的时间内决定的,因此对本计划提出了额外的挑战.
2008年,为加强会务能力和提高其对需求作出反应的能力,完成了多项计划,其中包括安装最新设备,扩大现有设施的容量,以容纳人数日益增多的代表,并更新了为代表进行注册的设备,提高了效率.
在此方面,进行内部人员调动和"在职"培训,均有助于满足对会务提出的日益增多的需求.
这些方面的改进得到了代表们和各次会议秘书处的好评.
鼓励更大程度地利用电子手段分发文件3.
作出了新的机构简化安排,以减少内部分发邮件的费用,以及实现信差——司机服务的合理化,其中包括将原属于总干事办公室和礼宾科的司机服务纳入本计划.
通过采取这些措施,加班费用减少了45%.
此外,2008年采用了一套专门的计算机化系统,用于对内部邮件进行分类,从而尽量减少错误和邮件分发上的耽搁.
减少邮寄和电信的费用4.
WIPO2008/09年的电信总费用(包括传真、固定网络和移动通信)预计要比2006/07年减少6%(固定网络减少24%,硬件维护费用减少9%),但移动电话费用却因移动电话的使用频率增加而上涨10%.
预计两年期移动电话的费用总额将达100万瑞郎,固定网络的通信费用总额预计将达33.
5万瑞郎,基础设施费用将达27.
5万瑞郎.
预计这方面的费用总额将达161万瑞郎,而2006/07年的总额达170万瑞郎.
文件翻译和邮寄以及会议文件和出版物印刷虽然期限非常短、任务非常急但仍如期满足要求5.
所提供的翻译服务涉及联合国的所有六种官方语文,外加德文和葡萄牙文.
所翻译、编辑、校对和审校的文件,不仅维持高质量,而且还确保文件得到及时分发.
该一年期间,在提交翻译申请方面出现了大量的浮动、不规范和不可预见的情况.
总体2008年计划效绩报告上,对翻译服务的需求总量仍然很高,而且到年底时意外地出现高峰.
成员国还要求为WIPO在日内瓦举行的所有会议以所有工作语文提供更多的文件,并具体提及阿拉伯文、中文和俄文.
翻译费用和生产力仍维持在2006/2007年的水平.
由于本组织内部和外部翻译人员能力很强,因此确保工作质量继续得到保证.
此外,继续使用计算机辅助翻译工具和翻译记忆系统,以及互联网上的工具和资源,也令本计划受益匪浅.
在文件印刷方面,尽管收到要求印制所涉材料的申请与最终产品之间的处理期间非常短,但仍继续努力实现最高程度的满意度.
某些问题,例如材料提交时间太晚,可以加以解决,但其他一些因素却不在本计划的控制范围内(外部分包商是否遵守最后期限、以电子方式传输数据方面以及因出版物文档太大超出预料而造成的信息技术问题).
6.
此外,预计本组织2008/09年高层管理人员出差时所用的交通和内部邮件分发的总费用,与2006/07年相比将至少降低12%.
公家/官方用车的燃料费已做到大幅减少30%:2006年、2007年和2008年第一季度的平均燃料费用为1,250瑞郎/月,而2008年下半年的平均费用为860瑞郎/月,这一趋势应在2009年以及2009年以后继续保持下去.
此外,一些零碎的车身修理费用(保险合同不予支付)到2008年最后6个月已几乎将降为零,而2006-07两年期的平均费用为5,000瑞郎/年.
机械维修费用仍保持稳定.
7.
本计划还实施了用于记录的管理和存档的EDMS系统的第一阶段工作.
尽管要处理的文件和记录的数量,从2006/07两年期的约120,000件增加到2008年的约145,000多件,而与此同时,工作人员的人数却从2006/07两年期的12人减为2008年的7人,但本计划在整个2008年仍然做到了如质如量地完成任务.
2008年成功地实施电子文件管理系统的示范项目,其本身便是一项成就,这一试点系统现已投入运行,让本组织得以将其当前的注册和存档程序,从陈旧的纸件系统逐渐、系统地过渡到全面电子化、质量更高的系统.
二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS向代表和秘书处提供高效、周到的会议服务代表和秘书处的反馈意见代表和工作人员都对会议服务的质量表示满意.
2008年共在日内瓦举办100次会议,会期286天,约有7,900名与会者参加.
此外,还为其他类型的1,760次会议日提供了会议支助服务,其中包括小组会议、正式访问和内部会议.
在日内瓦举行的会议继续稳步增加,在日内瓦举行的政府间会议从04/05两年期的170次增加到06/07两年期的180次,预1092008年计划效绩报告110预期成果效绩指标效绩数据TLS计到2008/09年将增加到200次.
参加在总部举行的各次活动的人数也明显增加,2008/09两年期与上一个两年期相比大约增加了20%.
更多地利用电子手段分发会议文件文件寄送费用比2006/07年实现25%节余2008年期间,与2007年相比,通知和会议文件的印刷减少了9.
5%,相应的邮件数量也减少了5.
5%,从而预计2008/09两年期这方面实现的节约总额将达18%.
2009年拟采取的新措施亦将有助于让两年期文件邮寄费用实现减少25%这一目标.
邮件发送、记录管理、档案和送信员-司机服务及时、具有成本效益邮件数量和邮寄费用低于2006/07年水平25%预计由于继续进行合理化改革以及与服务提供商进行有利的谈判,WIPO在2008/09年的电信总费用将比2006/07年降低6%.
邮件发送、记录管理、档案和送信员-司机服务及时、具有成本效益邮件数量和邮寄费用低于2006/07年水平25%下列数字不包括PCT和商标的情况,因为邮件和邮费是受需求驱动的:2006/07两年期邮件:450,140件邮费:180万瑞郎2008年邮件:208,458件邮费:917,554瑞郎采用新的EDMS后,纸张和供应品比2006/07年水平节余30%已成功实施了EDMS第一阶段的工作,具体涉及记录的登记和存档.
由于对记录进行登记和存档现在都是在电子环境下进行的,而绝大多数记录却仍然是以纸件形式传阅和分发的,因此,工作量暂时有所增加,原定的纸件减少30%的目标,在全面实行EDMS系统之前尚无法实现.
然而,2008年取得了其他方面的成就,其中包括简化程序,以及为记录的2008年计划效绩报告111预期成果效绩指标效绩数据TLS电子登记和存档创建了新的分类办法.
所有工作语言的翻译工作及时、优质、具有成本效益工作人员和代表关于文件译文质量和及时性的反馈意见代表和工作人员对翻译的质量表示满意.
代表们表示需要将文件译成更多的文种,并尤其提到阿拉伯文、中文和俄文.
内部翻译生产率标准和每页费用保持在2006/07年水平内部翻译和按页计算费用方面的生产力标准仍然维持在2006/2007年可比的水平.
按时生产与PCT和马德里条约义务有关的印刷品和电子制品在要求的期限内交付的印刷品数量按照PCT条约义务,在规定期限内交付PCT表格和公布文件的情况如下:-以CD/DVD/DVD-DL格式–100%-以纸件形式–71%、17%(超时1天),12%(超时1天以上)按照马德里条约义务,在规定期限内交付公告/Romarin的情况如下:-以DVD/DVD-DL格式–77%、23%(超时1天以上)-以纸件形式–30%、34%(超时1天),36%(超时1天以上)三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)43,83421,18748%8.
预算利用情况在本两年期第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告112计划29:房舍管理计划管理者:菲利普珀蒂目标:对WIPO的房舍进行有效管理和维护一、分析概要1.
2008年,本组织有两项主要优先考虑的事情,一项是当分配新的办公场所时,另一项是升级及选用先进的建筑物技术设施项目.
为了实现这些,所采取的主要策略有:当业务单位重新组合时,当指定新的办公场所时,员工进行搬迁,这样可以有机会优化使用相应的房舍,而使在某栋大楼中空闲出新的办公场所.
所取得的结果是无容置疑的,且房舍在一个满意的水平进行使用.
制定好了关于最近的PCT大楼中设施升级的WIPO技术标准;从而启动了升级、改装、修复及更换现有设施的项目.
根据修复时间表,继续对AB、GBI及GBII进行改造.
在修复时间表中,依照设施的使用年限、其安全水平或者主要标准,决定优先履行的项目.
为了安全目的,改装AB楼供电及照明线路的一些项目,已在会议室进行.
改进和加强PCT数据中心中空调系统及AB楼中打印室的项目,已达到用户满意的程度.
AB楼中的电梯设施已进行升级,且在PCT大楼中开始了其他三个设施的工作.
为了保证节能及对可再生能源的可能利用,开始了两个能源产生装置的可行性评估.
这些研究意味着为改进能源网络设施提供建议.
同样的关注促使与ServicesIndustrielsdeGenève公司之间签订新的供应天然气的合同,并将其规范化,而且谈成了更低的价格.
已准备了一套细则草案,定义了库存管理指南及程序,并提交了针对改进协调的建议.
这些建议经过内部讨论,按照外部审计师的建议,改进WIPO的货物管理及库存控制方法(外部审计师的报告名为《2006-2007财年库存管理领域的审计结果》),并采纳了财产审计委员会的意见.
2008年计划效绩报告二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS对WIPO的房舍做到具有成本效益的最佳占用WIPO的房舍占用率达到最佳水平(95%以上)房舍占用率在2008年末为95%WIPO房舍和设备得到改进所有WIPO房舍在舒适度和技术基础设施方面达到统一标准取得这一成果所采取的措施包括:修复WIPO花园中的冷却塔,保证空调系统的正常运转.
检查及改装PCT大楼中打印室及办公室中的暖气及空调系统,从而提高这些装置的效率.
在PCT大楼中,为了改进人员在此楼中的流动,在预留位置中,另外安装三个电梯,此工程于2008年开始,预计结束日期为2009年早期.
升级AB大楼中所有电梯的关闭装置,为了提高其效率及可靠性.
在PCT数据中心发电装置的冷却装置位置选择,从而提高了发电量,在突然停机情况下增加了运行的安全水平.
对AB大楼中办公室楼层中电源接线板进行更新及改装,使之接入到电路中,并保证这些设施的安全.
对AB大楼中所有办公室楼层中的照明开关进行升级,当员工搬走时可方便进行改变,并允许对办公室照明进行中央控制.
对AB、GBI、GBII和PCT大楼中1132008年计划效绩报告114预期成果效绩指标效绩数据TLS的录像记录系统进行升级,在PCT餐厅中安装更多的摄像头,通过从模拟系统改变为完全数字系统,方便存储及处理图像(在该项目的主体框架内提高WIPO房舍的安全性——参见计划32).
与ServicesIndustrielsdeGenève公司签订了一个合同,将该公司的天然气输出到WIPO所有大楼中,使用了精确的合同架构及较低的价格,与以前的合同条款相比较,新合同估计每年可节省10000到30000瑞郎之间(2009年为百分之五到百分之十).
考虑到升级设施及优化其用途,进行了技术及财务的可行性研究,研究关于连接现有楼宇中冷却设施与湖水网络(Genève-Lac-Nations项目)的可能性.
并写出了报告,有可能进一步探讨此做法,建议必要步骤.
为了优化能量使用,与ServiceCantonaldel'Energie(州立电力服务)公司合作,利用日内瓦政府和ServicesIndustrielsdeGenève公司的补贴,对WIPO大楼进行一个初步的能源使用检查,以确认有改进余地的技术领域.
基于此次检查,日后可进行深入研究.
各项维护工作三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)47,46121,38945%2.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告115计划30:差旅和采购计划管理者:菲利普珀蒂目标:提供最经济和高效的差旅和采购服务一、分析概要差旅1.
效绩要点如下:实施针对WIPO员工从日内瓦出发和第三方参会者前往日内瓦的机票节省措施(系统地使用与航空公司谈判所获得的最低协议团体价或当没有协议价时使用国际航空运输协会的最低价,以及使用内部旅行代理商协议价、遵守航空公司制定的出票期限及由TMS实施的控制).
还购买不得退票的机票,它们便宜得多且只要在出发前就可更改日期(廉价航空公司的规定).
从中获得的经验是将来应更多地使用后一种方式以节省更多开支.
购买了2,261张从日内瓦出发的机票以及1,228张在国外购买的机票(第三方差旅者).
与去年相比,从日内瓦出发的机票增长6.
5%,国外购买的机票增长14%.
及时处理了3,627件(2007年3,399件)差旅审批(增长6.
2%),尽管差旅审批申请总在最后一刻才提交.
19%(将近710件)的差旅审批申请(WIPO员工和雇员提交的)可以用电子方式准确地进行处理,且就节省时间和纸张传递而言效果良好,至少在出票前的阶段是这样.
在工作人员人数未变的情况下,按时处理了1,745件签证申请(2007年1,639件—增长6.
7%),包括晚提交的申请.
这些成果的取得以及应对需求的增长归功于程序的简化及程序的半自动化.
吸收了由计划23转来的大量的额外职责(由于新财政规定和规章的实施),涉及与所有差旅/活动相关的交易的认证(员工差旅、在日内瓦和国外举行的所有形式的活动、活动期间的接待和翻译、UNDP服务请求、饭店会议价格请求、承诺表等).
这些工作只能通过大量加班才能完成,从长远看无法持续下去的.
需要为准备向旅行代理商和签证服务招标书(RFP)而开展大量工作.
获得的经验是:招标(RFP)的准备以及对招标的技术和商业评估需要大量员工时间并难以与本计划的日常工作相结合.
鉴于对资源的需求,应考虑这些招标的频率(可能应每六年而非每三年一次)以及对额外资源的需求.
还应注意,与原旅行代理商合作的最后六个月和与新代理商合作的最初六个月会产生大量的工作负担.
2008年计划效绩报告116采购2.
2008年采购合同处(PCD)根据第21/2006号办公令(采购与购置总原则、框架和程序)继续以尽可能低的成本提供高质量的材料、产品和服务以支持日常业务和有关项目的实施.
2008年在约1,548项单独的采购交易中,采购的产品和/或服务总价值为156,840,257瑞士法郎.
2008年所有采购中约95.
76%采取了竞争性的正式和非正式招标.
这一比例比2007年86.
42%的效绩指标高出9.
34%.
2008年采购总量为156,840,257瑞士法郎,比2007年采购量61,605,292瑞士法郎增长1.
5倍多,主要由于签署了WIPO新行政大楼建设服务合同.
年度采购量的增加以及通过竞争性招标进行采购的比例的增加均表明,在采购过程中总体上加强了成本的节省.
3.
2008年开展了54项招标RFPs、发出11份招标书(ITB)和11份征求报价(RFQs),并随后发出对外采购订单和签署合同.
这些数字比以前少了很多,原因是2006/2007两年期内与供货商达成了更多数量的长期合同,从而减少了在一段时期内,需求比较持续,价格比较稳定,但过于频繁地进行招标产生的额外费用(定期通过非正式的市场调查来验证).
这种方式使运行成本降低,并更加高效地提供项目实施所需的产品和服务.
4.
2008年采购合同处(PCD)继续运用与联合国系统其他国际组织开展共同采购行动的策略,通过产品与服务量的组合更好地利用针对价格的杠杆.
该策略主要在位于日内瓦的公共采购活动集团(CPAG)的框架下实施(2008年WIPO担任集团主席).
通过共同与销售商谈判,争取更具竞争力的价格、更有利的合同条款和合同条件为WIPO带来巨大的节省.
根据CPAG秘书处的初步数据,预计2008年WIPO从节省中获利250万瑞士法郎.
此外,WIPO通过与建设WIPO新行政大楼的合同商谈判,节省了可观的940多万瑞士法郎的成本.
另外,2008年WIPO新的销售商登记系统(VRS)全面实施.
VRS是基于互联网并免费的自我登记系统,可以使销售商系统地获得WIPO所有与其商业利益相关的招标通知.
2008年底,500多销售商在该系统注册.
大量有意与WIPO做生意的销售商扩大了WIPO潜在供应商的地理分布和多样化,也扩大了市场竞争的范围,并在采购过程中加强成本节省.
2008年计划效绩报告二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS差旅WIPO雇员和由WIPO供资的第三方差旅人员的成本效益得到提高保持2006/07年实现的协议团体票价25%-30%的费用节余尽管总支出增加11%,达到10,800,0004瑞士法郎(2007年9,728,000瑞士法郎),其中从日内瓦出发的机票费用为7,013,000瑞士法郎,国外出发的机票费用为3,787,000瑞士法郎,但仍保持了25%的成本节余.
这可能是由于保持了每张机票飞行每英里平均价格为0.
47瑞士法郎5.
根据旅行代理商的统计,协议团体价节省成本28%.
6使用廉价航空公司/特别低价票增加3-5%由于与去年相比机票数量从72张下降到65张,也即下降了9.
7%,故该目标未能实现.
这些机票只占总机票量的1.
9%(总机票量为3489张).
更有效地管理差旅和签证差旅申请审批和签证申请以电子方式处理19%(近710件)的差旅审批(WIPO工作人员和雇员提交的)以电子方式处理4该金额是在日内瓦向内部旅行代理商(CarlsonWagonlitTravel)支付的支出总费用.
5.
该数据基于2007年和2008年从日内瓦出发前往的12个主要目的地.
该数据通过所支付的前往12个主要目的地的总费用1,480,791瑞士法郎除以前往12个主要目的地的飞行总距离3,136,192英里而获得.
6该数据根据应支付的总参考费用5,322,000瑞士法郎与实际支付费用3,824,000瑞士法郎及第三方差旅人员在国外购买机票所节省的15%费用之间的差异而获得(该数据体现参考费用4,470,000瑞士法郎与实际支付费用3,787,000瑞士法郎之间的差异).
1172008年计划效绩报告118预期成果效绩指标效绩数据TLS差旅与往期相比,招标数量和随后的采购订单占全部采购价值的比例与往期相比,招标数量和随后的采购订单占全部采购价值的比例2008年启动的正式招标数量:65(未包括小额采购的非正式招标)2008年发出的采购订单数量:1,548明细:低于5,000瑞士法郎的采购订单数量(无须招标):964根据第21/2006号办公令第19款的采购订单数量(无须招标):170源于正式或非正式招标,或与以往招标所达成的长期协议相关的采购订单数量414全部采购价值(包括上述b(i),(ii),(iii)):156,840,257瑞士法郎基于正式或非正式招标的全部采购价值为150,199,955瑞士法郎,占全部采购价值的95.
76%(2007年为86.
42%)采购的成本效益得到提高采购的成本效益得到提高通过巩固采购至少节省了500,000瑞士法郎总体而言,WIPO超过了目标并在WIPO合同、共同采购活动集团合同或合同谈判中实现12,010,703瑞士法郎的节余/成本避免明细:差旅费节省近230万瑞士法郎;每年复印机租用费节省约20万瑞士法郎;采购手提电脑和19英寸电脑显屏节省96,200多瑞士法郎;通过与相关合同商谈判,WIPO新行政大楼建设实现9,414,503瑞士法郎的成本避免.
2008年计划效绩报告119预期成果效绩指标效绩数据TLS根据联合国机构间采购倡议签订/延长五份以上采购合同,且这些合同的价值增加.
2008年期间,在位于日内瓦的联合国系统共同采购活动集团(CPAG)框架下签订或延长了了17份WIPO合同与2006年1,800个销售商/供应商相比,通过销售商登记系统登记的新销售商/供应商数量增加25%.
VRS系统登记的新销售商/供应商数量从2006年的1,800个增加到2008年的2,310个,与2006年相比销售商/供应商增加了28.
35%.
通过联合国系统的共同采购合作,以及扩大供应商的地域分布和多样化,使价格和订约条件更具竞争力与发展中国家国内供应商进行的与技术援助有关的采购与2006年占此类采购总量48.
7%相比有所增加2008年与技术援助相关的采购:采购总量:539,296瑞士法郎从发展中国家国内供应商处采购的当地采购量:211,169瑞士法郎,占采购总量的39%.
从国内供应商处采购的数量减少是由于向WIPO技术援助及能力建设局提出的需求减缓以及缺少能够以有竞争力的价格供应和维护必要设备的有资质的国内供应商.
三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)11,0614,69642%5.
预算利用情况在本两年期的第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
2008年计划效绩报告120计划31:新建筑计划管理者:菲利普珀蒂目标:在预算范围内,根据必要的质量水平和联合国安全标准(UN-H-MOSS),新建筑以2010年4月完工日期为目标取得进展一、分析概要1.
2008年在实现计划目标方面取得重大进展,尤其是考虑到2005年成员国批准重启经修订的建筑项目后对该项目进行了为期两年多的重组.
2.
2008年2月8日签订了由作为联营体的两家银行提供商业贷款的合同,基本贷款额为1.
14亿瑞士法郎,并可再提供1,600万瑞士法郎.
同日,还与总承包商签订了规定价格合同,确定于2008年4月7日开始建设,大楼交付日期为2010年10月8日.
2005年成员国批准的预算必须根据外部审计员2006年、2007年和2008年所做的审计、项目领航员2007年所做的特定成本审计以及基于最后与总承包商签订的固定价格合同,进行修改.
WIPO准备了一个更新过的预算计划并于2008年12月提交给成员国.
该预算计划得到批准并授权从WIPO储备金中动用2,000万瑞士法郎.
新的预算总额达到1.
457亿瑞士法郎,主要由商业贷款(2005年成员国批准)和WIPO储备金提供.
鉴于自最初要求提出之后已过去一段时间,必须纳入对该项目的一些更新并准备相应的预算范围,提供给成员国.
2008年12月还批准了"项目修订规则"和"杂项和不可预见应急费用",可从已批准的商业贷款中再提供总共1,600万瑞士法郎.
3.
独特的项目管理结构已经在2006/2007两年期内建成并在2008年底前得到进一步巩固.
建筑委员会及内部项目监督机构的构成和职责均得到加强.
总承包商和领航员分别公布的月度报告已证明是建筑委员会密切监督工作进展的基本工具.
此外,独特的风险登记册由领航员(运行重点)和WIPO(机构和组织重点)每个月进行公布,已经成为从各个角度监督项目执行、管理、控制、审计和报告之间互动情况的良好工具.
还引入了新的审议和批准项目阶段和修改的程序.
准备了进展报告和大量文件并提交给外部审计员(每年)、内部审计监督处(每两年)和WIPO审计委员会(每季度).
4.
秘书处于2008年12月提交给成员国的有关新会议厅项目的建议得到了批准,并已纳入到现有的内外部管理结构中.
如成员国在2009年9月批准实施此新项目,还将要求一些更为实质性的调整.
5.
2008年底发现的最大挑战将要求在本两年度和下一个两年度在所有层面给予重视,包括三个方面:(i)根据合同时间表、价格和质量继续为成功运行提供最好的条件;(ii)在新建筑项目和新会议厅项目之间提供一个适当的界面;(iii)在所有项目的交付过程中,就本项目和新会议厅项目实施联合国UN-H-MOSS安全措施提供一个适当的协调机制.
2008年计划效绩报告二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS遵守重要的建筑时间表遵守重要的建筑时间表.
根据与总承包商于2008年2月8日签订的合同规定,建筑工程于2008年4月7日开始,并已根据总承包商制订的运行时间表取得进展.
2008年的主要目标得以实现:阶段1的拆迁工作和在底部放置两块混凝土板已于2008年12月中旬完成;阶段2的拆迁工作于2008年10月6日开始.
建筑工程按时并在预算限度内进行遵守成员国批准的预算计划正在进行的建筑工程遵守了2008年12月成员国批准的经巩固和更新的预算计划及必要的额外条款.
根据已批准的项目修改规定,在新建筑中有可能包括一个现代化的、为特定目标建设的、节约能源的数据中心,本组织所有的IT基础设施将从现有的数据中心搬迁.
还有可能纳入根据联合国UNH-MOSS标准实施的安全措施.
建筑工程符合必要的质量水平领航员和建筑委员会接受总承包商根据必要的质量水平选择的建筑材料和方法基于它们各自的职责,领航员和建筑委员会接受总承包商根据与其签订的合同所规定的必要质量水平而选择的建筑材料和方法.
根据领航员的职责,接受过程可于每月和/或每周完成,这取决于特定事务的具体细节程度.
总承包商和领航员每月公布报告,并在每月向建筑委员会提交前由内部项目监督机构进行审议.
建筑工程符合联合国安全标准(UN-H-MOSS)领航员和建筑委员会接受总承包商为实施WIPO选定的UN-H-MOSS安全标准所用的建筑材料和方法基于它们各自的职责,领航员和建筑委员会已经接受总承包商为实施WIPO选定的联合国UN-H-MOSS安全标准所用的建筑材料和方法.
这些均反映在总承包商和领航员每月公布并在每月向建筑1212008年计划效绩报告122预期成果效绩指标效绩数据TLS委员会提交前由内部项目监督机构进行审议的报告中.
根据与总承包商签订的合同,最初的一系列措施引入到基础设施工作中.
其他的一些按时间表进行的建筑工程所需要的"保守"性质的措施也已引入.
第三批措施已在考虑中并有望在2009年和2010年实施.
在所有的情况下,对材料和方法的选择不仅得到领航员、内部项目监督机构和建筑委员会的认可,也得到安全协调处的认可,因为这些措施必须符合成员国批准的、在计划32中有所讨论的针对WIPO现有建筑物的措施.
三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)6,73999415%6.
支出水平已经大大低于核准的水平,这是由于作出决定2008年不从贷款中提取资金造成的.
因此,不用支付利息,只支付保证向WIPO提供资金的最低费用.
另外,领航员2008年的酬金和收费比原来核准的数量要少,因为领航员酬金支付计划必须重新与总承包商的付款计划保持一致(全部期限延长到30多个月而非原来的26个月).
2008年计划效绩报告123计划32:安全计划管理者:王彬颖目标:加强WIPO所有工作人员、到WIPO建筑物的访客、参加WIPO会议的代表和WIPO资产的安全和保安一、分析概要1.
2008年12月成员国批准了保安改造项目的整体内容.
为对这一内容进行预测,2008年8月聘任了一位实施安全工作顾问,以便在2009年及其以后的时间里继续对管理这一升级项目进行规划.
该顾问已编制了一份2009年的全面规划时间表,对研究工作的全面项目策划阶段进行了审视;旨在确定什么是安全概念所需要的.
(例如,检测WIPO现已具备与仍需加强的措施之间的差距).
2.
为在本领域向安全实施顾问提供帮助,已完成了一份有关电积分器的工作说明和市场调查:一项安全概念,检测目前的差距分析;撰写购买保安与安全设备和服务的职责范围(TOR)要求.
为应在2009年购置的筛查爆炸物品的安全设备已编拟了一份职责范围(TOR).
3.
在工作人员和资产保安与安全方面已制定了有关问责制组织框架的风险管理制度,成员国在2008年12月批准了这项制度(documentA/46/11);此外,用于工作人员公差旅行的保安与安全程序/协议已全面投入使用.
这项工作已大大减少了本组织所承受的整体安全风险对工作人员及其财产的严重影响.
4.
已编制了有关办公楼火灾和紧急情况、受伤工作人员和楼层警报培训的书面紧急疏散程序,并于2008年投入使用.
为确保在WIPO目前周边地区之外提供紧急集合区域,已经与东道国主管当局进行了广泛谈话.
举办了工作人员讲座,并向所有工作人员发送了电子邮件信息使其了解有关保安和安全措施的最新信息.
编制了一份组织紧急应对计划并且保安与安全协调委员会已于2008年核准了该项计划.
本项管理和政策计划明确说明了在危难时刻利益攸关者的工作分派与相应作用.
所有上述因素都有助于提高本组织整体危机管理能力.
应当指出的是,聘任一名合格的专业保安官员将会极大地提高危机管理能力.
5.
为高级别活动继续编制必要的风险评估,以充分确保在日内瓦举行的这些大会/会议的安全.
应在未来根据特殊情况在计划资源方面部署充足的资金(即,每项计划在其各自的预算中都应当包括一项活动方针以应对保安和安全问题),以便可以旅行到达在日内瓦以外地区主办/合办的高级别活动(和/或由总干事参与的活动).
目前尚没有充分实现这一预定成果.
6.
本计划还编制了保安要素以及培训本组织全面减少受伤情况的书面程序,应当指出,聘用一名合格的专业保安官员将大大减少工作人员受伤的风险.
2008年计划效绩报告二、效绩数据红绿灯系统标识(TLS)显著进展取得进展毫无进展尚未评估/业已中止预期成果效绩指标效绩数据TLS按成员国的批准实施保安改造项目与保安改造项目相关的文件已得到成员国批准(WO/PBC/13.
6(a)和A46/11)总体安全风险降低风险管理系统得到实施安全与保安协调处(SSCS)为WIPO秘书处编制了有关工作人员和财产安全与保安的问责制组织框架并于2008年12月得到成员国批准相关职责得到指派已编制一项组织紧急应对计划并于2008年获安全与保安协调委员会核准.
此项计划明确说明了在危机期间利益相关者的职责指派与相应作用.
(总干事已于2009年5月批准了此项计划).
安全计划和危机管理程序得到实施与工作人员有关的指令和程序编成文件并加以提供在SSCS网页上向工作人员充分提供局域网培训资源使用各种媒介继续发送信函向工作人员提供提高安全与保安意识的培训和情况介绍伤害风险降低WIPO房舍的安全因素得到改善报告的有关工作人员和/访问者受到伤害的安全事件减少在进行公差旅行期间没有关于工作人员受到伤害或遭受暴力的安全与保安事故WIPO在日内瓦和其他一些地方举行的高级别会议提供满意的保安对WIPO举行的所有高级别会议进行风险评估为高级别活动继续编制所需的风险评估,确保为这些在日内瓦举行的大会/会议提供充分的保安工作.
为安全飞抵在日内瓦以外地区主办/联合举办的高级别活动(和/或总干事参与的这些活动)要求提供充足资金.
这一预期成果尚未充分实现1242008年计划效绩报告125三、2008年预算利用情况核准的2008–2009年预算(单位:千瑞郎)2008年总支出(单位:千瑞郎)利用率(核准预算与总支出之比)9,5564,72549%7.
预算利用情况在本两年期第一年未超出可接受的范围(40%至60%),运转正常.
[后接]126世界知识产权组织WorldIntellectualPropertyOrganization内部备忘录InternalMemorandum内部审计与监督司评价报告关于内部审计与监督司对2008年计划效绩报告开展审定工作的简要报告2009年6月4日2008年计划效绩报告–附录127关于《2008年计划效绩报告》的简要报告导言1.
开展审定工作的目的,在于对2008年计划效绩报告(PPR)中所载信息的可靠性和真实性进行一定的独立审核,并在于帮助继续提高报告中效绩指标数据(PID)的质量.
审定工作是由评价科在外聘专家的协助下于2009年3月和4月份开展的.
2.
在2008年计划效绩报告所涉及的WIPO31项计划中,抽样选择了15项计划进行审定,并从每一项计划中选定一项成果和辅助性指标用于审定.
由于开展此种审定工作尚属首次(但今后将成为例行的工作),因此重点主要放在吸取教训,而不是问责制方面.
本报告中按9项标准7对报告所涉数据的质量作了评估.
报告中例举了收集和报告数据方面的现有良好做法,并指出了需要改进的领域,及其对逐项计划以及全组织产生的影响.
3.
审定工作是在WIPO进行重大内部改革时开展的.
改革中提出了大量旨在提高本组织各项服务的有效性和效率的倡议,尤其侧重于更长远的战略规划,并继续以影响与成果为重点.
虽然时间很紧,但受访的各位管理者对提高效绩指标数据报告的质量和效率都作出承诺,并持开放的态度,愿意接受各种建议,这给人留下了深刻的印象.
本报告意在为继续努力在基于成果的框架中提高规划、监测和评价的质量作出具体的贡献.
主要调查结果4.
当前进行的对效绩指标数据作出报告的做法,主要优点在于其采用了准确性、可比性、及时性和数据的可获取性等方面的标准.
主要不足之处是,计划效绩报告中的效绩指标数据部分所提供的数据,在清楚性、相关性和充分性方面有待改进.
发现的一个普遍趋势是,所提供的信息大大多于所要求提供的信息,而且多项计划都过于重视汇报所开展的各项活动、事件和输出,而忽视了导致变化和带来影响的产出和成果.
除一些显著例外情况之外,无论在计划层面,还是主管这些计划的管理者自己,都很少使用效绩指标数据来例行地或定期地进行监测,以及衡量所取得的进展和通报成功的事例.
重要结论5.
所抽样检查的报告数据一般都准确、可靠,但往往在清楚性和透明度等重要方面有所缺失.
其中的部分原因也许是由于负责执行各项计划的管理者,在例行地汇报所7所采用的9项标准为:1.
准确/可核实;2.
可比/一致;3.
及时;4.
有效/容易获取;5.
已进行的分析;6.
例行提供;7.
足够/全面;8.
相关;9.
清楚/透明.
2008年计划效绩报告–附录128取得的进展或根据成果和指标说明所取得的成功方面,压力很小——每年只开展一次.
但一些较为重要的计划明显不在此列,这些计划都建立了自己的高效、严格的监测制度.
随着马上将实行"效绩管理与工作人员发展制度",本组织内部利用效绩指标数据的机会可能将增加.
6.
数据质量很可能会有所提高,原因是更多计划都认识到,例行地监测效绩指标数据对政策发展、效绩管理和业务效率等领域的知情管理决策具有重要的意义.
随着良好监测做法越来越多地被人采用,反过来也要求人们在预先提出预期成果和目标时必须更加仔细,并要求所选择的各项指标必须能准确地反映评价进步和成功的工作中最要看重的方面.
7.
由于计划目标和成果与高层管理者所制定的总体战略目标有了更直接的联系,因此负责执行和监督各项计划的管理者必须对提高数据的质量作出更大的承诺.
另外,评价与计划管理和效绩科还将通过编制2010-2011年计划和预算文件,以及通过制定"中期战略",鼓励从更长期的影响和变革的角度进行规划和作出报告的方式,来提供其他方面的支持.
主要建议8.
如报告中所称,由于各计划管理者及其负责的部门都在忙于机构改革,而且时间紧迫,尤其是出于制定下一个两年期的计划和中期战略的需要,因此,此时提出的建议,如能尽可能切合实际地与旨在加强战略规划和机构效绩管理的现有各项倡议相统一,落实起来可能会更容易一些.
除已在开展这一审定活动中对每一位管理者提供了具体反馈意见之外,现还对提高本组织效绩指标数据的质量提出如下主要建议:(a)应进行一次审查,以确定如何更加定期地利用效绩指标数据对各计划的进展进行例行监测.
根据高层管理人员对此项工作的重视程度,应预见并应鼓励采用更加强有力的监测系统,把基于成果的做法与日常管理工作切实地结合起来,以此对财务规划和向成员国报告方面基于成果的管理这一现有重点加以补充.
(b)一旦效绩指标数据被越来越多地用于内部监督目的,主管的计划管理者在支持建立和维护强有力的监测系统中将发挥更加明显的作用.
他们还将对各项计划目标与全组织总体战略目标之间建立明确而且强有力的联系方面产生影响.
(c)为主管和负责执行各项计划的管理者及其所负责的部门提供的具体援助应包括:i)为开发适当的、计算机化的数据收集、分析和报告工具提供更多的技术支持;2008年计划效绩报告–附录129ii)对所有计划中的用户反馈意见进行更加协调一致的整理和分析,可能的话,以拟议的客户服务倡议为基础进行;iii)继续在了解和适用效绩规划与监测系统中的良好做法标准方面开展一对一的培训和咨询;iv)开发一种监测工具,让高层管理人员能定期(例如每季度)按主要目标与指标了解总体进展情况.
[后接附录]1302008年计划效绩报告附录本文件中使用的缩略语ABA美国律师协会ABDA巴西版权协会ACE执法咨询委员会AIMS行政工作综合管理系统APAA亚洲专利律师协会AEPO-ARTIS欧洲表演者组织协会AIPLA美国知识产权法协会AIPPI国际知识产权保护协会ALADI拉丁美洲一体化协会APEC亚太经济合作ARIPO非洲地区工业产权组织ASEAN东南亚国家联盟ASPAC亚太(国家)ATR年度技术报告AU非洲联盟AUTM大学技术管理者协会CARICOM加勒比共同体CBD生物多样性公约CcTLD国家代码顶级域CDIP发展与知识产权委员会CEB行政首长协委会CISAC作者和作曲者国际联盟CLEA电子查询用法律汇编CPAG共同采购活动小组DAS数字查询服务DRM数字权利管理DVD数字化多功能光盘ECAF电子案件设施ECLAC拉丁美洲和加勒比经济委员会ECOSOC经济社会理事会EDMS电子文档管理系统EPI欧洲专利协会EPO欧洲专利局ERP企业资源计划E-TA电子差旅核准EU欧洲联盟2008年计划效绩报告–附录131FAO粮食和农业组织FAQ常见问题FRR财务条例与细则GEF全球环境设施网络GIAN-RUIG日内瓦国际学术GR遗传资源gTLD通用顶级域HLCM高级管理委员会HLCM高级计划委员会HQ总部HRMD人力资源管理司IAEA国际原子能组织IADB泛美开发银行IAOD内部审计与监督司ICANN互联网域名和数字地址分配公司ICC联合国国际计算中心ICGEB国际遗传工程和生物技术中心ICSEI发明检索和审查国际合作IFPI国际唱片业联盟IFRRO国际复制权组织联合会IGC知识产权与遗传资源、传统知识和民间文学艺术政府间委员会IGO政府间组织IIPCAG国际刑警组织知识产权犯罪行动小组IIPS国际人口学协会ILO国际劳工组织ILOAT国际劳工组织行政法庭IMPACT国际医学产品反假冒工作组INTERPOL国际刑警组织IP知识产权IPAS知识产权咨询服务IPC国际专利分类IPCCAT国际专利分类(IPC)分类辅助系统IPO知识产权局IPSAS国际公共部门会计标准ISO国际标准组织IT信息技术ITIL信息技术基础设施库ITU国际电信联盟2008年计划效绩报告–附录132JIU联合检查组LAC拉丁美洲和加勒比LDCs最不发达国家LESI国际许可证主管人员协会LL.
M法律硕士MOSS最低业务安全标准NEPAD非洲发展新伙伴关系NGO非政府组织OAPI非洲知识产权组织OCR光学字符识别OECD经济合作与发展组织OECS东加勒比国家组织OHCHR人权事务高级专员办事处OLC法律顾问办公厅OTCA亚马逊合作条约组织PBC计划和预算委员会PCT专利合作条约PLT专利法条约R&D研究与发展RFP招标书RFQ征求报价RMI权利管理信息SAN中央存储区域网络SCAPR表演者权利集体管理协会理事会SCCR版权及相关权常设委员会SCIT信息技术常设委员会SCP专利法常设委员会SCT商标法、工业品外观设计和地理标志法律常设委员会SDWG标准和文献工作组SME中小企业STL成功的技术使用许可SWU工作人员福利股TACD横跨大西洋消费者对话TCE传统文化表现形式TK传统知识2008年计划效绩报告–附录133TLS红绿灯系统标识TRIPS与贸易有关的知识产权协定UDRP统一域名争议解决政策UN联合国UNH-MOSS联合国总部最低业务安全标准UNCTAD联合国贸易和发展会议UNDP联合国开发计划署UNECE联合国欧洲经济委员会UNEP联合国环境规划署UNESCO联合国教科文组织UNFCCC联合国气候变化框架公约UNIDO联合国工业发展组织UNITAR联合国训练研究所UNJSPF联合国合办工作人员养恤基金UNPFII联合国土著议题常设论坛UNU联合国大学USPTO美国专利与商标局VRS卖主登记制度WAB世界知识产权组织上诉委员会WCO世界海关组织WCT世界知识产权组织版权条约WHO世界卫生组织WMO世界气象组织WMS世界知识产权组织医务处WPPT世界知识产权组织表演和录音制品条约WSIS信息社会世界峰会WSO世界知识产权组织新加坡办事处WTO世界贸易组织XML可扩展标记语言[附录和文件完]