项目编号:MZD2018-00669

竞争性磋商文件大连市财政局新版地方政府性债务管理系统实施项目采购人:大连市财政局采购代理人:大连铭泽达项目管理有限公司日期:二O一八年四月大连市财政局新版地方政府性债务管理系统实施项目磋商邀请函-2-第一章供应商须知及前附表-4-第二章合同条款及合同格式-14-第三章项目需求-27-第四章磋商响应文件格式-51-磋商响应文件格式-52-一、磋商响应函-53-二、响应报价汇总表-54-三、供应商关于资格的声明函-55-四、法定代表人资格证明书-56-五、法定代表人授权书-57-六、资格证明文件-58-七、磋商保证金收据复印件-59-八、小型和微型企业产品报价说明表-60-九、中小企业声明函-61-十、方案-62-十一、项目班组成员-63-十二、近三年类似项目业绩-66-十三、供应商认为应提交的其他材料-67-评标办法-68-大连市财政局新版地方政府性债务管理系统实施项目磋商邀请函由大连市财政局委托大连铭泽达项目管理有限公司,就大连市财政局新版地方政府性债务管理系统实施项目采用竞争性磋商方式进行采购,欢迎符合资格条件的供应商报名参加磋商.

一、项目编号:MZD2018-00669二、项目内容:大连市财政局新版地方政府性债务管理系统实施项目(具体要求详见竞争性磋商文件第三章用户需求书)采购预算:101.
7万元(投标报价超出采购预算的,按无效投标处理)三、供应商的资格要求:在中国境内注册的独立企业法人;注:1.
本项目不接受联合体报价.
2.
经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目.
3.
截至2018年5月20日,经"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)、"信用辽宁"网站(www.
lncredit.
gov.
cn)、"信用大连"网站(credit.
dl.
cn)、中国采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)查询,被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目.

四、报名要求:供应商申请购买磋商采购文件:未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购网(http://www.
ccgp.
dl.
gov.
cn)"会员专区"进行注册并申请购买磋商采购文件;已注册会员的供应商须进入大连市政府采购交易管理系统申请购买磋商采购文件.

通过大连市政府采购交易管理系统申请购买磋商文件的供应商携带企业法人营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证副本复印件、法定代表人授权委托书复印件、报名回执码及以上证明材料相应的复印件一套(复印件须加盖公章).
采购代理人将对供应商进行资格初审(仅限于发售竞争性磋商文件),初审合格后发售竞争性磋商文件,详细资格审查以磋商小组审议结果为准.

五、购买磋商文件的时间地点:时间:2018年5月9日至2018年5月15日每天9:00时至16:00时(节假日除外).
地址:大连铭泽达项目管理有限公司(大连市中山区中海海港城B1一单元102室)六、磋商文件的售价:每套200元人民币,磋商文件售后不退;如需邮购请另付50元人民币特快专递费.

七、报价文件递交时间:2018年5月21日13:30时—14:00时(北京时间).
报价文件递交截止时间:2018年5月21日14:00时(北京时间).
报价文件递交地点:大连市公共资源交易中心五楼17受理区,逾期不予接受.

八、磋商时间:2018年5月21日14:00时(北京时间).
磋商地点:大连市公共资源交易中心(大连市甘井子区东北北路101号大连市公共资源交易中心五楼).

九、采购人:大连市财政局十、采购代理机构:大连铭泽达项目管理有限公司联系人:张俊青、陈工电话:0411-82951756传真:0411-82851752电子邮箱:clint7@163.
com地址:大连市中山区中海海港城B1一单元102室第一章供应商须知及前附表前附表序号内容1项目名称:大连市财政局新版地方政府性债务管理系统实施项目项目编号:MZD2018-00669服务内容:大连市财政局新版地方政府性债务管理系统实施项目(具体内容及要求详见第三章用户需求书).

2磋商时间:2018年5月21日14:00时(北京时间)磋商地点:在大连市公共资源交易中心五楼(地址:大连市甘井子区东北北路101号).

3资金来源:财政性资金4磋商保证金金额:人民币2万元.
磋商保证金采用下列形式之一种:①电汇;②支票;③银行汇票;④政府采购投标担保函(见格式,由大连市企业信用担保有限公司出具,政府采购投标担保函应自投标截止期至投标有效期截止日后30天止的期限内有效);⑤银行保函(见格式.
银行保函应自投标截止期至投标有效期截止日后30天止的期限内有效).

磋商保证金的递交时间及地点:2018年5月20日16:00时前递交到大连铭泽达项目管理有限公司财务部(北京时间每天9:00至16:00,公休日、节假日除外)外地企业若要汇款,请汇至"户名:大连铭泽达项目管理有限公司;开户行:中国工商银行股份有限公司大连人民路支行;帐号:3400072209006819341(递交的保证金以到帐时间为准).

注:大连市企业信用担保有限公司出具的保函适用于磋商保证金、履约保证金及银行预付款保函的担保;有关政府采购信用担保事宜,供应商可登陆大连市政府采购网(网址:www.
ccgp.
dl.
gov.
cn)查阅《关于开展政府采购信用担保工作的通知》(大财采〔2012〕364号),或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询,联系方式如下:地址:大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层电话:(0411)39917759注:磋商现场不接受任何形式的磋商保证金.
5竞争性磋商文件售价(人民币):200元/套,售后不退.
6报价文件数量及封装要求:1套正本,5套副本,正、副本须封装在同一密封袋内.
7递交磋商响应文件时间与地点:在磋商当日(2018年5月21日北京时间13:30时—14:00时),到磋商地点当面递交.

8供应商的资格要求:中国境内注册的独立企业法人注:本项目不接受联合体报价.
9磋商有效期:磋商有效期为自递交磋商响应文件之日起90个日历日10服务期限:合同签订后60个日历日内.
供应商须知一、适用定义:本文件中所用下列名词的含义在此予以确定.
(一)"采购人"系指大连市财政局.
(二)"供应商"系指能够满足本次采购条件的供货商.
(三)"采购代理人"系指大连铭泽达项目管理有限公司.
(四)"合同"系指买卖双方签署的、合同格式中载明的采购人、供应商双方所达成的协议,包括所有的和上述文件所提到的构成合同的所有文件.

(五)"服务"系指根据合同规定卖方承担的服务,合同中规定卖方应承担的其它义务.

二、项目概述本次采购项目按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,就大连市财政局新版地方政府性债务管理系统实施项目进行竞争性磋商采购.

(一)本次采购的内容为:大连市财政局新版地方政府性债务管理系统实施项目.

(二)服务期限:合同签订后60个日历日内.
(三)项目实施地点:采购人指定地点.
(四)采购人名称:大连市财政局.
(五)付款方式:完成系统开发、部署实施、调试等工作,经甲方验收合格并办理验收手续后,支付合同总金额的90%;系统验收并稳定运行一年后,支付合同总金额的10%.

(六)资金来源:财政性资金.
三、供应商的资格条件在中国境内注册的独立企业法人;注:1.
本项目不接受联合体报价.
2.
经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目.
其他要求:(一)供应商需在人员、资金等方面具备相应的实施能力;(二)供应商应具有良好的信誉,未曾发生被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态;(三)供应商只有在法律上和财务上独立,并且与采购人没有行政隶属关系才可以参与本项目的采购.

(四)法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参加;供应商之间不应存在授权关系.
如有此类情况,则只接受先报名的供应商.

(五)供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件.

四、竞争性磋商文件组成:竞争性磋商文件由磋商邀请函、供应商须知及前附表、合同条款及合同格式、项目需求及服务规格和磋商响应文件格式共五部分组成.

五、磋商响应文件组成:一、磋商响应函二、响应报价汇总表三、供应商关于资格的声明函四、法定代表人资格证明书五、法定代表人授权书(原件)六、资格证明文件七、磋商保证金收据复印件八、小型和微型企业产品报价说明表(小微企业提供)九、中小企业声明函十、方案十一、项目班组成员十二、近三年类似项目业绩十三、供应商认为应提供的其他材料六、磋商响应文件的签署等规定:(一)供应商应填写全称,同时加盖单位行政公章,加盖供应商单位的财务章、投标专用章或其他印章无效.

(二)磋商响应文件必须由法定代表人或其授权代表按竞争性磋商文件要求签署.

(三)磋商响应文件应一式六份,正本一份,副本五份.
报价文件应有章节目录,每页都有页码标注.
如果正本与副本不符,以正本为准.

(四)供应商应在磋商响应文件封皮上标明"正本""副本"字样,还应当写明项目编号、项目名称、供应商名称.
供应商将递交的文件正本和所有的副本需封装在同一密封袋内,标明项目名称、编号、供应商名称,并在密封袋封口处加盖公章、法人章及授权代表签字.

七、货币:本次采购报价采用人民币报价.
八、报价:(一)磋商报价应是为实现合同目的所涉及的所有费用.
(二)所报利率需保留小数点后两位.
九、证明服务的合格性和符合采购文件规定的文件(一)供应商应提交本项目所有服务的合格性以及符合采购文件规定的证明文件,并作为其报价文件的一部分.

(二)证明服务与采购文件的要求相一致,文件可以是文字资料、图纸和数据等.

十、磋商保证金:(一)供应商须提交人民币2万元的磋商保证金.
磋商保证金形式应为:1)银行汇票;或2)支票;或3)电汇;或4)由大连市企业信用担保有限公司出具的政府采购投标担保函,其有效期应超过投标有效期三十(30)天;或5)由一家在中华人民共和国境内注册和营业的银行用采购文件提供的格式或招标代理机构接受的其他格式出具的银行保函,其有效期应超过投标有效期三十(30)天.

(二)采购代理人在采购合同签订后五个工作日内无息退还成交供应商的保证金,成交通知书发出后五个工作日内无息退还未成交供应商的磋商保证金;(三)下列情况发生时,没收磋商保证金:1.
弄虚作假或与其他供应商串通骗取成交;2.
磋商有效期内撤回其竞争性磋商文件;3.
因成交供应商过错被废除授标;4.
成交供应商未按要求在规定时间内签订合同;5.
法律法规规定其他损害采购人利益的情形.
(四)磋商保证金的递交时间及地点:2018年5月20日16:00时前递交到大连铭泽达项目管理有限公司财务部(北京时间每天09:00至16:00,公休日、节假日除外)外地企业若要汇款,请汇至"户名:大连铭泽达项目管理有限公司;开户行:中国工商银行股份有限公司大连人民路支行3400072209006819341(递交的保证金以到帐时间为准).

注;开标现场不接受任何形式的磋商保证金.
十一、磋商的时间地点及合格的磋商代表:(一)供应商应按竞争性磋商文件中的要求按时到达"磋商邀请函"中指定磋商地点;(二)供应商的磋商代表必须是法定代表人或其授权代表(与法定代表人授权书姓名一致);(三)供应商应在规定的时间内将磋商响应文件递交给采购代理人.
十二、竞争性磋商小组的组成:(一)本次项目采购依法组建竞争性磋商小组;(二)与供应商有利害关系的人不得进入竞争性磋商小组;(三)竞争性磋商小组中,经济、技术等方面的专家不少于竞争性磋商小组成员总数的三分之二.

十三、磋商程序:(一)资格性和符合性审查若发现下列情况之一的,供应商的报价将被拒绝:1.
磋商响应文件未按竞争性磋商文件要求密封,未按竞争性磋商文件要求予以盖章、签署、标注的;2.
未在规定时间内交纳磋商保证金或交纳金额不足的;3.
磋商响应文件未按竞争性磋商文件规定签字、盖章的;4.
没有提供资格证明文件或资格证明文件不全的经磋商小组确认以后仍不能满足竞争性磋商文件要求的;5.
供应商的磋商代表无法定代表人有效授权委托书的(原件);6.
磋商响应文件有效期不符合竞争性磋商文件规定的;7.
磋商响应文件逾期送达的;8.
有作假行为,提供虚假业绩、获奖证书等证明材料的;9.
未按竞争性磋商文件规定作出项目完成时间、进度及服务承诺的;10.
不符合法律法规及竞争性磋商文件规定的其他实质性要求的.
只有通过上述审查的供应商方有资格进入磋商程序.
(二)具体磋商程序1.
第一步:磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查.
审查时,可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正.
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容.

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出.
供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章.
由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书.
供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明.

2.
第二步:磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商.
在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容.
实质性变动的内容,须经采购人代表确认.

对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商.

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件,并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章.
由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书.
供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明.

未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理,磋商小组应当告知提交响应文件的供应商.

3.
第三步:经磋商确定实质性响应的供应商后,磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价(即第二阶段响应文件).

4.
第四步:经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分.

5.
第五步:磋商小组应当根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商,并编写评审报告.
评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可.
磋商小组成员对评审报告有异议的,磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商,采购程序继续进行.
对评审报告有异议的磋商小组成员,应当在报告上签署不同意见并说明理由,由磋商小组书面记录相关情况.
磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评审报告.

(三)评审方法及标准1.
采用"综合评分法"的评审方法.
评审采用百分制,磋商小组各成员分别独立对实质上响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分,对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后取平均分,该平均分为供应商的得分.

2.
磋商文件内容违反国家有关强制性规定的,磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况.

3.
成交候选供应商产生办法:响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定1名成交候选供应商.
评审得分相同的,按照最后报价由低到高的顺序推荐.
评审得分且最后报价相同的,按照技术指标优劣顺序推荐(即按技术因素得分由高到低的顺序推荐).

(四)资格后审资格后审的对象是磋商采购项目的成交候选人.
1.
如果采购人认为有必要对成交候选人履行合同能力进行确认,可以进行资格后审,包括实地考察或要求其提供相关证明资料.
如果采购人对成交候选人资格后审后认为其无履行合同能力,可以提请磋商小组进行复会审议;2.
上述审查将考虑成交候选人的财务、技术能力并基于成交候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及采购人认为必要的和合适的其他资料.

3.
如果有必要,采购人可对成交候选人进行技术询问,或对其所选服务、完成的项目进行实地考察.

4.
采购人还可以对成交候选人同类项目有关价格进行考察.
如果在质量和服务要求相同的不同项目中,相同的服务价格偏差很大,采购人有权利质疑和询问,并提请磋商小组进行复会审议.

5.
如果成交候选人被确认为无能力履行合同,将被取消其成交候选人资格.

6.
在成交候选人被确认为无能力履行合同,并被取消其中选人资格的情况下,磋商小组将重新推荐成交候选人或由采购人重新组织采购.

十四、磋商过程的保密及其他要求:(一)凡与审查、澄清、评估和比较的有关资料以及推荐意见等,竞争性磋商小组及参加磋商会议的工作人员均不得向供应商及与磋商无关的其他人透露;(二)在评审过程中,如果供应商试图在竞争性磋商文件的审查、澄清、比较及授予合同方面向磋商小组施加任何影响,其磋商响应文件将被拒绝;(三)磋商响应文件是磋商工作的重要依据.
磋商响应文件必须满足竞争性磋商文件的各项实质性要求:包括磋商响应文件的有效性、完整性和与竞争性磋商文件的一致性.
如果供应商的磋商响应文件不满足上述要求,磋商小组有权拒绝供应商的磋商响应文件.
经磋商小组评审,供应商递交的磋商响应文件属于无效磋商响应文件的,无资格进入下轮磋商.

十五、成交通知书:(一)在磋商报价有效期内,采购人确定成交供应商并经政府采购管理部门审查后,由采购代理人向成交供应商发出"成交通知书".

(二)成交通知书经备案后,采购代理人应当在3个工作日内向成交供应商发出成交通知书.
成交通知书对采购人和成交供应商具有法律效力.
成交通知书发出后,采购人改变中选结果的,或者成交供应商放弃中选的,应当依法承担法律责任.

(三)成交通知书将是合同的一个组成部分.
(四)具体中选结果详见《大连市政府采购网》十六、合同的签订:(一)成交供应商在收到中选通知书后应当按有关规定与采购人签订书面合同.
采购文件、成交供应商的竞标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分.

(二)如果成交供应商无正当理由未在规定期间内签订书面合同,将没收其磋商保证金,并承担相关法律责任.

十七、磋商有效期:磋商有效期为自递交磋商响应文件之日起90个日历日.
十八、代理服务费:(一)成交供应商在领取"成交通知书"时,须向大连铭泽达项目管理有限公司缴纳代理服务费.

(二)代理服务收费标准:服务类型费率中选金额(万元)货物采购服务采购工程采购100以下1.
5%1.
5%1.
0%100--5001.
1%0.
8%0.
7%500--10000.
8%0.
45%0.
55%1000--50000.
5%0.
25%0.
35%5000-100000.
25%0.
1%0.
2%10000-1000000.
05%0.
05%0.
05%1000000以上0.
01%0.
01%0.
01%注:采购代理服务收费按差额定率累进法计算.
例如:某货物采购代理业务中选金额为2000万元,计算采购代理服务收费额如下:100万元*1.
5%=1.
5万元(500-100)万元*1.
1%=4.
4万元(1000-500)万元*0.
8%=4万元(2000-1000)万元*0.
5%=5万元合计收费=1.
5十4.
4+4+5=14.
9(万元)(三)本次采购按货物采购标准收取,中选金额按照融资额度参与计算.
十九、政府采购信用担保(一)为贯彻落实财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号),发挥政府采购的政策功能,促进中小企业发展,大连市企业信用担保有限公司可为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保.

(二)大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括:投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保.

(三)无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保,只要供应商未履行保函所保证的义务,担保公司即刻履行担保责任.

(四)有关政府采购信用担保事宜,供应商可登陆大连市政府采购网(网址:www.
ccgp.
dl.
gov.
cn)查阅《关于开展政府采购信用担保工作的通知》(大财采〔2012〕364号),或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询,联系方式如下:地址:大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层电话:(0411)39917759二十、其他注意事项:(一)供应商被视为充分熟悉本磋商采购项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况;(二)供应商应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例,不得违反;(三)供应商应承担参加磋商所有费用,不论磋商结果如何,采购人及采购代理人无义务和责任承担这些费用;(四)供应商应详细阅读竞争性磋商文件的全部内容.
不按竞争性磋商文件的要求提供的报价和资料,可能导致磋商响应文件被拒绝.

第二章合同条款及合同格式合同双方:甲方:乙方:鉴于_项目通过公开招标方式,确定乙方为本项目成交供应商,甲乙双方依据《中华人民共和国合同法》,本着友好合作、平等互利的原则,经协商一致,特签订本合同,双方共同信守.

一、定义(一)"合同":系指甲乙双方就本项目建设达成并签署的协议,包括所有的附表、以及构成合同的所有文件.
双方同意下列文件作为本合同不可分割的组成部分阅读和理解:1.
本合同正文;2.
本合同;3.
本项目中标通知书;4.
中标人投标文件及书面承诺;5.
招标人招标文件及其;6.
在合同实施过程中双方共同签署的补充与修正文件.
甲乙双方同意在出现合同理解上的歧义时,按照本合同及其、中标通知书、投标文件及书面承诺、招标文件的次序优先执行.

(二)"合同价":系指根据本合同规定乙方在正确、全面地履行合同义务后,甲方应支付给乙方的费用金额.

(三)"产品":系指乙方在合同项下负责提供并安装的所有软件等.
(四)"服务":系指任何由乙方按合同项下的要求进行的软件开发、安装、定制、集成、试运行、测试、培训、维护、修理和其他为正常安装和运行系统提供的必要服务,这些服务可以包括但不限于安装、调试、培训、数据转移、维护和技术支持.

(五)"现场":系指合同项下产品将要进行安装和运行的地点.
(六)"验收":系指甲乙两方依据规定的程序和条件确认合同项下的产品符合技术规范的要求.

(七)"源代码":指数据结构、词典、定义、程序源文件和其他任何为编辑、执行、维护目的而设的符号代码,以及开发系统使用的相关工具及组件等.

(八)"技术资料":系指按合同项下的要求向甲方提供的所有印刷或者可印刷格式的文件和所有的其他形式(包括视频,音频手段和课本)的用于安装、操作、维护、管理和培训的全套资料.
包括但不限于安装手册、开关机过程、系统错误及诊断手册、文件备份恢复过程,系统设计手册、数据库设计手册、程序设计手册、系统流程(功能流程、数据流程)、层次框架图、程序网络图、以及用于自身的任何其他资料.

(九)"知识产权":系指任何或所有版权、知识权利、商标、专利和其他属于智力成果的世界性的所有权、专有权和利益,无论这种权力是既定的、偶然的、或是将来的;这种权利没有限制地包括复制、安装、改编、修改、翻译、创造派生作品、从原作品中摘录、重新利用数据、生产、引入流通、发表、分发、出售、许可、分许可、转让、出租、传送、提供电子版本、广播、展示、输入计算机;或者利用部分或复制件,无论是全部利用还是部分利用、采取何种形式、直接或间接授权或转让他人的独有的经济权利.

(十)"天":系指日历天数.
(十一)"保修期":对于在保修期内发现的任何系统问题,乙方应在接到甲方的通知后,按照投标文件中承诺的响应时间,迅速予以解决,并自行承担费用.

(十二)"合同条款":系指本合同条款.
(十三)"系统免费服务期":系指自软件系统验收合格之日起___年时间.
二、技术规范及要求(一)提交软件产品的技术规范应与招标文件规定的技术规范及其投标文件的规格偏差表(如果被甲方所接受)相一致.
(具体内容参见招标文件.
)(二)若技术规范中无相应说明,则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准.

(三)系统建设要求按照经甲乙双方共同确认的包括《系统设计方案》等在内的技术方案执行.

三、付款方式付款方式:完成系统开发、部署实施、调试等工作,经甲方验收合格并办理验收手续后,支付合同总金额的90%;系统验收并稳定运行一年后,支付合同总金额的10%.

四、双方责任(一)甲方责任1.
在项目实施过程中,甲方指派项目负责人,并组织有关人员参与本项目的组织管理.

2.
负责协调乙方在甲方指定地点的开发、安装、调试、测试及培训等一系列工作.

3.
在人员条件允许情况下,甲方派技术人员跟随乙方实施人员一起参与实施,接受乙方技术人员的现场指导,了解可能遇到的问题及处理故障的方法.

4.
严格按照合同规定向乙方支付合同款项.
5.
乙方向甲方提供的内部资料,甲方予以保密,甲方不向任何第三方泄露乙方的商业机密和技术机密.

6.
在工程实施完毕后,甲方根据合同规定及时组织相关人员对项目进行验收.

7.
甲方同意乙方设计开发的软件系统仅用于本项目.
涉及第三方软件使用、转让时,甲乙双方协商解决.

8.
甲方承诺只在自身业务需求范围内且在自身的营业地点、经营场所内安装使用项目系统,甲方有权为实现上述目的且仅为上述目的使用系统的源程序行使对系统的修改权.

9.
甲方承诺随时允许乙方进入安装地,免费使用必要的设备,但是不得在未经甲方同意的情况下影响正常生产和其他系统的运行.

(二)乙方责任1.
乙方要严格按照项目管理实施的规定组织相关专家、技术人员等会同甲方指定人员成立项目组,负责本项目的具体实施工作.
并应当在投标时提供项目小组成员的构成及小组成员的专业背景和个人简历.
乙方直接参与本项目系统开发实施和将来售后技术支持的关键技术人员应为公司的长期雇员.
项目参与人员不得随意变动,如果有不可抗拒的原因导致人员变动,必须征得甲方同意,经同意变动后的人员经历、业绩及能力必须跟被替换人相当,人员变动超过30%,甲方可随时中止合同.
给甲方造成的一切损失均由乙方负责.

2.
根据甲方的实际工作情况,完成应用软件系统的设计、开发、安装、调试、测试以及相关人员的应用培训等工作,为甲方提供可行的技术解决方案,并组织相关项目人员进行实施.
乙方保证本项目开发的软件系统符合甲方需求.

3.
甲方向乙方提供的内部资料或保密性数据乙方应予以保密,乙方承诺不向任何第三方泄露甲方的业务机密.
4.
乙方在工程结束时提交相应技术文档及用户手册,并积极配合甲方对工程项目进行验收.

5.
为保证甲方正常使用该系统,乙方同意依照本合同技术支持与售后服务相关条款向甲方提供足够的培训、技术支持与服务.

6.
乙方同意所设计开发的软件系统仅用于本项目.
在涉及第三人软件使用、转让时,由甲乙双方协商解决.

7.
乙方将承担系统保修期结束前有关系统修改、调试、维护、排故、恢复等一切相关义务、责任,并负担所发生的各项费用,并确保甲方免受任何损失.

8.
乙方保证有关数据能够成功转换,否则将承担由此发生的一切后果和损失.

9.
乙方所提交的系统应符合甲方现行作业流程及甲方明确提出的特殊需求,且应在此基础上有所优化,保证在甲方今后5年内业务量正常增长的条件下,系统均能保持正常运行.
10.
未经甲方同意,乙方不得将本合同任何项目转包或者分包给其他商家实施.

11.
乙方应制订合理的进度表,经甲方确定后,严格按照进度表完成并交付系统.
并且每周向甲方项目负责人提交书面进度报告和下周工作计划以及每月工作总结和下月工作计划.
乙方同意按合同规定时间完工.

12.
系统免费服务期内,乙方必须保证至少两名以上开发人员现场服务,及时解决软件运行中出现的问题,修改、完善系统功能等.

13.
乙方保证系统在交付及保修期后,仍有责任免费向甲方提供关于系统管理、使用和维护等方面的咨询.
并且,在系统运行期间,为满足甲方业务发展之需要,在甲方提出申请后,乙方有责任以合理、优惠且经甲方确认的费用及时向甲方提供系统升级、开发方面的经验技术和培训.

五、知识产权(一)乙方向甲方提供应用软件开发所有源代码(含所有后续升级版本),版权为甲方享有,在提前通知对方并得到同意的前提下,双方有权对系统进行二次开发和修改.

(二)对于与甲方业务相关的技术及该软件源代码,乙方同意在未经甲方允许的情况下,不向第三方展示或提供.

(三)在开发过程中为甲方客户化的成果,知识产权归甲方所有.
(四)乙方应当确保交付使用的系统为甲方拥有合法版权的系统.
乙方应保证在执行本合同过程中没有侵犯任何合法版权所有人的知识产权.
乙方承诺:如果乙方侵犯了任何合法版权人的知识产权,乙方将承担由此产生的所有侵权责任.
届时甲方有权立即终止与乙方的合同,除非:1.
乙方能够自付费用获得原系统合法的版权使系统能够合法使用.
2.
如果乙方不能够做到上述(一)条,则应当按照协商条件,另行交付符合合同要求的替代系统.

3.
如果上述(一)、(二)条乙方均无法做到,则乙方应当另行向甲方支付足够的费用以能够另行购买与原系统同等水平或更优于原系统的新系统.

六、保密条款(一)甲方同意使用至少与甲方使用于自身专有资料相同的谨慎与防范措施,对乙方向甲方透露的、包含专有资料并标明"专有"或"保密"的任何资料或数据,如乙方的图纸和软件(包括但不限于设计、报告、软件文件、手册、模型、说明书等)予以保密,但无论如何,谨慎不得低于合理程度.
未经乙方书面允许,不得复制、向他人透露或者使用该等资料或数据.
这些义务不适用于下述任何资料或数据:在未违反本条的情况下属于或成为公共资料的资料或数据;甲方合法地从第三方获得的资料或数据;甲方独立开发并且未从乙方的资料或数据中获益的资料或数据.

(二)乙方同意使用至少与乙方使用于自身专有资料相同的谨慎与防范措施,对甲方向乙方透露的、包含专有资料并表明"专有"或"保密"的任何资料或数据,如甲方的需求、业务模式(包括但不限于岗位职能等)予以保密,但无论如何,谨慎不得低于合理限度.
未经甲方书面允许,不得复制、向他人透露或者使用该等资料或数据.
这些义务不适用于下述任何资料或数据:在未违反本条的情况下属于或成为公共资料的资料或数据;乙方合法地从第三方获得的资料或数据;乙方独立开发并且未从甲方的资料或数据中获益的资料或数据.

(三)对于甲方自身的特殊保密需求,甲方有义务对因系统开发、维护等的需要而提供给乙方的资料和数据实施合乎规定(该类规定包括但不限于相关的保密法律、法规、规定、通知等)的保密处理措施,并对此负责;同时,乙方有义务遵守和配合执行甲方的保密管理规定与保密措施,并在项目实施完成后,归还甲方提供的所有资料.

七、项目组织与实施(一)乙方以投标项目中的原始项目计划为基础,应该制订出一个包含合同规定活动的项目计划.
项目计划应当包括如下主题:1、项目组织和管理计划2、项目开发计划3、培训计划4、调试前和运行验收测试计划5、保证质量和服务计划6、作业、时间进度表7、保证期后服务计划8、技术支持计划(二)乙方应当根据下列规定的程序将项目计划正式的递交给甲方.
从合同生效之日起___日内,乙方将向甲方提供项目计划书.
甲方应当在收到项目计划书___日内通知乙方:甲方认为项目计划没有充分保证其中的工作计划、工作办法和/或信息技术不能够符合技术要求的规定.
乙方应当在收到该通知后___天内对项目计划书进行修改,并递交给甲方.
甲方应当在收到修改后的项目计划书后__日内,将仍然不符合要求的情况通知乙方.

如果必要,这一程序将重复下去,直到项目计划书中不符合要求的情况被更正为止.
当项目计划书中各项都能符合要求时,甲方应对乙方进行书面确认.
被双方认可的项目计划书(双方合意达成的最终项目计划)对双方有合同的约束力.

(三)如果有需要,在经甲乙双方同意并在项目计划的最后时期最终决定时,修改的实施日程表应该以修正案的方式包括在合同中.

(四)乙方必须根据经甲乙双方同意并最终化的项目计划和合同的要求进行系统的开发、安装、测试和验收.

(五)乙方必须按照甲方的要求,提供规定的进度和其他报告:1.
每周项目进度报告和月进度报告总结;2.
先期完成的成果;3.
到目前为止,累计未能达到最终项目计划书所规定的进度目标;4.
为继续履行计划表所要采取的纠正措施;对计划的修改提议;5.
其它问题和突出问题;提议采取的措施;6.
乙方希望甲方提供的帮助措施及希望甲方在下一报告期间采取的措施.

(六)乙方在实施过程中对所预见的可能影响项目进度和/或项目效果的其他问题和潜在问题要及时以书面的方式通知甲方.

(七)在项目具体实施的过程当中,严密组织,认真规划,严格监管,以确保项目高质量按期完成.

(八)乙方成立专门的项目组,项目组由各专项小组组长组成,人员应具有丰富的系统设计、开发和项目管理能力.
项目组的人员在开发及试运行期间稳定不变以保证项目的总体质量.

八、系统的安装、检验、测试和验收(一)乙方应根据行业惯例和规定的相关国家标准(包括但不限于信息产业部),提供一份详细的系统的检验测试办法和测试标准,以及相应的测试和检验时间计划.

(二)甲方在接到乙方系统检验测试的通知后___日内,参加由乙方负担费用的对系统的检验和测试,甲方负责提供操作人员参加这一检验和测试,其它任何与检验和测试系统的费用由乙方负担.

(三)乙方有责任在检验和测试前对甲方有关人员进行培训和指导,并提供检验和测试所必需的全部工具.

(四)甲方检验和测试成功后,签署系统验收报告.
对系统的检验和测试成功并不能免除乙方对于系统的维护、技术服务的责任.

(五)验收1.
验收依据GB/T11457-1989软件工程术语GB/T16260-1996信息技术—软件产品评价—质量特性及使用指南GB/T17544-1998信息技术—软件包—质量要求和验收信息产业部令第五号《软件产品管理办法》本项目招标文件甲方提供的设计文件及乙方书面答复并经甲方认可的技术建议书及合同文件甲方提供的其他相关文件资料甲方、乙方认可的测试大纲2.
验收前提原则软件产品的开发、销售、转让等必须遵守我国有关法律、法规和标准规范.

不含侵犯他人知识产权的内容;不含有计算机病毒及不良代码;不危害计算机系统和用户数据的安全;不含有国家规定禁止传播的内容;符合我国软件标准规范;3.
验收内容及标准(1)本招标文件技术相关的需求和技术要求.
(2)文档内容要求可理解性、完整性、一致性、可验证性、易理解性、易浏览性.
(3)标识要求产品描述的标识、产品的标识、供方信息、工作任务、符合需求文档、要求的系统配置、与其他产品的接口、安装、支持、维护.

4.
验收方式甲方验收后须在三个工作日内将验收结果以书面形式通知乙方,三个工作日后乙方如果没有接到甲方的任何通知,则视为系统通过验收,正式交付甲方使用.

5.
验收人员的组成本工程的验收由甲方、乙方共同参加.
6.
验收结果的形成(1)验收记录①验收计划或包含验收用例(每个验收用例说明它的目标)的验收规格说明;②与验收用例相关的所有结果,包括在验收期间出现的所有失败记录;③验收中涉及的人员身份;④验收报告.
(2)验收报告内容①用于验收的计算机软件系统及其配置;②验收使用的文档及其标识;③软件描述、用户文档、程序和数据的验收结果;④与要求不符的清单;⑤未作验收部分的清单与说明;⑥针对建议的要求不符的清单,或者是不遵循建议要求的清单,或者针对建议要求产品未做符合性验收的说明;⑦验收参与人员,开始、结束日期,审批签章;⑧结论(综合评价).
7.
验收报告说明由甲方作验收报告正本一式四份,双方各执两份.
九、文档交付(一)项目验收交付的同时需完成文档交付工作.
(二)交付形式:计算机光盘和纸介质形式.
(三)交付内容:包括系统开发文档和用户手册以及其他在方案设计、软件开发、系统集成过程中形成的一切文档.
包括且不限于1.
应用文档:应用需求分析报告、系统总体设计文档、系统数据库设计文档、系统结构及模块关系文档、用户使用手册、系统管理员手册、系统测试大纲等.

2.
技术文档:系统维护文档、工程设计安装文档、技术方案建议书、用户需求说明书、用户需求分析说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、产品规格说明书、测试用例与测试报告、系统测试报告、系统联调报告、初验结果报告、问题记录与修改报告、终验测试方案、终验结果报告及竣工图、程序源代码等.

(四)交付份数:____份十、技术支持与售后服务(一)乙方提供7天*24小时电话热线支持和传真服务,若因乙方责任,使得甲方出现系统故障,乙方承诺甲方在1小时内做出明确的响应安排,3小时之内派遣人员到达现场及时排除故障.

(二)软件的保证期从全部系统验收签字通过之日起始计____年.
软件保证期期间的维护服务不收取任何额外费用(三)任何软件在保证期内如有升级版本,乙方免费为甲方更新.
(四)在保修期内,甲方若提出应用修改意见,如属开发量较小(累计不高于20人/日)的工作,乙方不再收取额外费用;如开发量较大,甲、乙双方协商相应费用.

(五)保修期内,如果系统一部分功能可用,而另一部分功能不能正常使用,则视为系统局部故障.
当系统月完好率低于95%时,则保修期自系统恢复之日起重新开始.

(六)月完好率=(月硬件正常运行小时和-月系统局部故障小时和)/月硬件正常运行小时和X100%(七)保修期内,如果系统发生全面故障,即用户不能使用该系统任何功能,而乙方在接到通知后24小时内无法恢复,则保修期从恢复之日起重新开始.
且乙方自系统故障之日起每天支付该系统合同总价的1%赔偿费,直至达合同总价的20%为止.
保修期内,系统发生全面故障,但乙方在接到通知后24小时内已经恢复,则此故障按局部故障对待.
(八)保修期内,如果发生系统局部故障或全面故障,而乙方在接到通知后10天内无法恢复正常,则甲方有权自行设法恢复系统,乙方将承担由此而产生的全部费用,并承担延期恢复的违约责任.

(九)在缺陷责任期内,对于系统的任何错误和缺陷,乙方将负责无偿加以改正.

(十)甲方有权选择是否与乙方签署系统维护合同,即使签署维护合同,甲方也有权根据自身的实际,提前终止维护合同,但甲方应提前三个月通知乙方.

十一、培训(一)乙方承诺按投标文件中培训计划中承诺选派有相应专业的实际工作和教学经验的教师和相应的辅导人员来完成对所有软件产品、系统集成、开发技术及工具、系统总体设计、系统业务流程、数据结构、出错处理、数据库设计、系统可靠性、程序设计及功能、接口设计等在内的全部免费培训,乙方编写并提供教材.

(二)对于每次培训的具体内容、深度和时间安排,乙方事前提出具体培训方案,乙方不限制甲方此类培训参加人数.

(三)除培训计划外,在系统运行和推广期间若甲方有培训要求,乙方应根据实际情况而协助甲方完成相关培训.

(四)培训的时间、内容、人员、班次等项内容在具体执行过程中甲方可以进行调整,甲方的培训调整事先提前十日通报乙方,以方便乙方安排.

十二、不可抗力凡非人力所能抗拒的、当事人不能预见、不能避免和不能克服的自然因素或者社会因素引起的客观情况,造成合同一方或双方无法履行本合同,应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由,在取得有关主管机关证明后,双方友好协商允许延期履行、部分履行或者不履行合同,并根据法律规定可部分或全部免除其责任(按《中华人民共和国合同法》相关规定处理).

十三、合同变更、解除和终止甲、乙双方可根据项目的具体情况,向对方提出书面通知,征求对方意见,经双方协商,达成书面协议后,可对合同进行适当的修改.

发生下列情形之一,任何一方有权用书面形式通知对方解除合同:(一)一方违反本合同,对方以书面通知其纠正违约行为,违约方在收到书面通知后30日内仍未能纠正其违约行为的;(二)对方在订立本合同或交付合同中涉及的文件中所做的意思表示不真实或有明显欺诈行为的;(三)对方停业、关闭或者破产的;(四)对方履行本合同义务不合法或将成为不合法,或者发生不可抗力事件,致使合同义务全部或部分不能履行的.

因本条原因解除合同,不应损害本合同解除前已履行的部分;同时,合同规定的保密义务不因合同解除而解除.

未经对方事先书面同意,任何一方不得转让本合同.
十四、适用法律本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释.
十五、计量单位除技术规范中另有规定外,计量单位均使用国家法定计量单位.
十六、主导语言甲乙双方所有的来往函电合同以及和合同有关的文件均以中文书写.
十七、违约责任及抵偿办法合同生效后,合同双方应严格遵守合同的条款,全面履行合同约定的义务,任何一方不得擅自变更或解除合同.

甲、乙双方的任何一方不履行合同或履行合同义务不符合约定条件,即为违约.
违约方应向另一方支付合同价款总额的10%作为违约金,并且负责赔偿因其违约给另一方造成的相应损失,赔偿金额不超过合同总额的20%.

甲、乙双方的任何一方由于法定事由及不可抗力的原因不能履行合同时,应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由,在取得有关主管机关证明后,双方友好协商允许延期履行、部分履行或者不履行合同,并根据法律规定可部分或全部免除其责任.

十八、争议的解决办法在合同的履行过程中发生争议,双方应当友好协商解决.
如协商不成时,任何一方有权向大连仲裁委员会提出仲裁.

十九、合同生效及其他(一)合同经双方法定代表人或被授权人签字并加盖单位公章后生效.
(二)合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的,须经大连市中山区财政部门审批,并签书面补充协议报大连市中山区政府采购监督管理部门备案,方可作为主合同不可分割的一部分.

(三)本合同未尽事宜,遵照《合同法》有关条文执行.
(四)本合同正本一式四份(采购人、成交候选人、代理机构及大连市政府采购管理办公室各执一份),具有同等法律效力,合同签订后七个工作日内送达大连市政府采购管理办公室确认备案,在项目验收合格后立即将验收报告(一份)送达代理机构.

(五)本合同与其的有关条文有冲突时,以本合同为准.
(六)本合同未尽事宜,经双方协商一致后,可对本合同签订补充协议,补充协议经双方认可后具有与本合同同等的法律效力.

甲方(盖章)乙方(盖章):地址:地址:法定代表人:法定代表人:授权委托代理人:授权委托代理人:电话:电话:传真:传真:邮政编码:邮政编码:开户银行:开户银行:帐号:帐号:签订地点:签订日期:第三章项目需求重要提示:实质性要求及重要指标用标注一、项目背景新的《预算法》明确提出,"经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措.
举借债务的规模,由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准.
省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准".
"除前款规定外,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务.
"随后国务院发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号文)文件中,进一步明确了今后地方政府债务的管理方式,以限额管理、预算管理、风险管理为重点,以发行政府债券作为唯一的举借方式,使得地方政府债务管理进入了一个新的阶段.

二、项目目标"大连市财政局新版地方政府性债务管理系统实施项目"在地方政府性债务管理最新法规制度要求下,建立起以债务预算管理为龙头、政府债券资金跟踪反馈为手段、政府债务流程管理为抓手、债务风险管控为核心的新版政府性债务管理系统,支撑大连市各级财政部门对地方政府性债务的日常业务管理,到达以下目标:一是落实地方政府债务限额管理政策.
支持大连市财政部门对本地区债务限额进行分解和下达各地的完整业务流程.
从本市统一管理的角度,对债务限额实行动态管理,实现对债务限额构成情况、超限额地区情况的动态提示.
二是落实地方政府债务预算管理.
将地方政府债务的借、用、还情况按照预算管理规定全口径纳入预算管理,将逐笔债务收入、债务支出按照预算科目列示,并支持对地方政府债务资金按功能分类、经济分类进行支出情况分析.
三是加强新增和置换地方政府债券的管理.
系统功能覆盖地方政府债券管理的整体业务流程,对地方政府债券发行、本级留用及向下转贷、使用情况、到期兑付情况等进行全流程跟踪.
四是对技术架构进行重新设计,全面支持网络应用.
对系统技术架构进行重新设计,支持债务管理在财政内网的网络化应用,加强对数据的集中管理,增强数据审核功能.
建立大连市本级和县(市、区)级之间的债务管理工作平台,支持通知发布、报告上传、任务督办等工作事项处理,同时支持全市资产数据上报财政部工作.

三、项目范围地方政府性债务管理系统(标准版)部署、实施,基于标准版进行定制开发(全功能版),及历史债务资产数据整合工作.

四、项目周期签订合同后2个月内完成项目建设.
五、标准版业务需求5.
1政府债务数据中心建设政府债务数据中心建设主要功能包括数据采集、数据建模、数据分析、数据备份.

(1)数据采集.
数据中心的数据来源一方面来自于系统内产生的债务数据,另一方面也包括来自于外部相关的金融、债务信息,如公开市场的政府债券发行信息,央行、发改委等公布的金融市场信息.
外部信息的主要作用一方面和内部信息进行相互验证,另一方面作为债务的外部辅助信息进行分析,有利于综合判断债务风险等情况.

(2)数据建模.
数据建模是按照分析主题进行的数据清洗和整理,如债务规模分析、债务逾期情况分析、债务到期情况分析、债务风险分析、债务用途分析等,数据建模能够将分析模型进行预设计,以提高分析的效率和灵活性.

(3)数据分析.
数据分析主要是分析结果的展示和利用.
一方面系统本身要能够提供地图式分析、图表式分析、仪表盘分析、自由报表等,另一方面分析结果要能够支持导出到EXCEL、WORD等,并能够根据模板生成固定的分析报告.

数据分析功能基于数据仓库技术,通过采集汇总相关债务数据,利用BI等分析工具,进行转换、加工和清洗,实现对债务规模、结构、变化趋势、风险情况进行综合分析和预警,为领导决策提供科学参考.
系统实现地图式风险预警指标分析、债务结构总体分析、用途、偿债、付息分析等关键数据指标展示、分析,形成真正可为领导决策提供科学参考的综合智能分析平台,切实做到防范财政金融风险,有效支持地区经济发展.

5.
2债务限额管理(1)债务限额下达.
财政部每年将测算确定的我市债务总限额和新增债务限额,在通过正式文件下达我市的同时,通过系统一并下达,我市收到限额并于正式文件确认无误后,生成全市当年政府债务限额.

(2)债务限额分解下达.
我市根据财政部下达的全市债务总限额,进行测算,逐步分解到各区市县,实现每个地区都有债务限额.

(3)分地区债务限额上报.
我市将当年债务限额分解完成后,通过系统上报财政部进行备案.

(4)超限情况分析.
根据分解到各地区的政府债务限额,以及各地区政府债务的存量变动情况,系统实时监控各地区债务余额超限情况,并对超限地区进行实时预警提醒,自动上报上级财政部门,及时监控风险.

5.
3债务预算管理(1)新增债券年度计划申报.
各级财政部门根据已有的项目库或者补录的项目信息,统筹全年经济社会发展规划及政府项目建设资金需求,对于确需使用新增债券资金建设的公益性项目,填报需使用债券资金申请额度后上报.

(2)新增债券年度计划批复.
各级财政逐级审核、排序、汇总项目资金需求,至省级财政.

市财政按照设定分配原则,债务率超警戒线的县区,不分配新增债券;未超警戒线的,将该县区上报的需求和举借空间进行对比,取两者中的最小值作为该县区的新增需求.
其中举债空间是以当年预计债务率100%为限,即:县区政府可举借的债务额与上年末债务余额的差.

根据上述规则系统自动测算生成初步方案,并根据相关因素对该方案进行修正,最终生成新增债券的分配方案.

(3)新增债券计划下达.
根据上节生成的新增债券分配方案,按报市政府批准后,编制新增债券预算调整方案,报市人大常委会批准后,将新增债券下达相关区市县.
市财政部门对各地区新增债券申请信息进行汇总分析后,根据预算安排情况、各地区申请情况、债券市场发行情况等,综合考虑偿债峰值平衡原则,制定并下达新增债券发行计划.

5.
4债务项目管理债务项目管理主要维护使用政府性债务资金建设的公益性项目相关历史信息,分为存量债务项目和新增债务项目,存量债务项目从原清理甄别锁定的数据中导入,对于未完成的项目支持后续项目信息的更新.
新增债务(券)项目由项目单位在申报债券资金时申报录入或者从预算项目库导入.

(1)新增项目.
根据各市、县区实际情况,维护本地区项目信息,包括:项目名称、项目总投资、批复单位、批复文号、申请债券规模、建成后绩效等信息.
根据各市、县区实际情况预留接口,与各市、县区的预算或绩效项目库对接,勾选相应新增债券申请的项目、填入申请额度.
设置上传功能,将发改委等单位的批复文件、项目可研报告等资料直接上传系统存档.

(2)存量项目.
存量债务项目从原清理甄别锁定的数据中导入,如原项目中没有建成后绩效指标的,补录相关绩效指标;对于系统中已经存在的历史存量项目,如项目信息发生变更,由本级财政部门及时更新项目库中项目的状态、完工时间等信息.

(3)项目变更.
当项目执行过程中发生投资计划变更、概算调整等变更时,由项目单位录入变更情况,本级财政部门审核同意后更新项目库.

(4)项目查询.
项目库中的项目建设信息、历史债务信息可以随时进行检索查询,看到每个项目的历史融资情况,债券资金到位情况,使用情况、绩效情况等等.

5.
5新增债券管理(1)新增债券发行情况登记.
新增债券发行完成后,由市财政部门将发行信息录入系统中,包括债券编码、名称、期限、利率、发行方式、债券类型、发行金额、计息方式、手续费率等.
系统应能够根据发行信息自动计算每期债券的应付利息、手续费和本金到期情况,形成债券本息到期应还款计划,用于预测未来各年度的到期债券规模.

(2)新增债券转贷县区.
市级将发行的新增债券逐笔转贷到县区,可以通过EXCEL导入各地区的转贷情况,包括债券编码、名称、期限、利率、手续费率、转贷金额、转贷地区、转贷协议号等.
县区财政部门通过系统接收本地区的债券转贷信息,确认无误后,形成本地区的新增债务.
系统自动计算每个地区的债券的应付利息、手续费和本金到期情况,形成分县区的债券本息到期应还款计划,并能够提前提醒地县区按时还款.

(3)新增债券使用情况填报.
各级财政部门收到的新增债券资金,根据本级人大常委会审议通过的预算调整方案,填列债券资金项目安排、预算支出情况、债务项目支出进度等相关信息,如新增债券资金拨付情况、债券资金对应项目情况(包括项目名称、立项年度、建设性质、项目类型、项目性质、立项审批级次、计划开竣工情况、实际开竣工情况、项目状态、建设状态等关键信息)、债券资金支出对应的功能分类支出预算科目、经济分类支出预算科目、债券资金对应的债券发行批次信息等.
此外,每笔债券资金的支出情况,都需要由本级财政部门审核通过后生效,系统支持对新增债券支出情况的辅助证明件,包括债券资金直接支付给债权人的扫描版及国库的记账凭证单.

(4)新增债券还本付息.
发行的债券到期需要兑付本息时,首先由系统自动提醒(支持短信提醒)涉及的县区业务人员,应提前将本地区到期应付本息还到市级财政部门.
最后由市级财政部门汇总还给债券发行代理机构.

5.
6置换债券管理(1)存量债务置换申请.
各级财政部门及单位根据当年到期的债务情况,按照期限和利率,通过债务系统优先挑选用于到期置换的存量债务,向市级财政部门申请当年的置换债券资金额度.
置换债券申报时,由本级债务举借单位提出,从清理甄别的存量债务中,按照余额、期限、利率进行筛选,选择需要置换的存量债务,录入申请置换的债务金额后,提交本级财政部门审核.
系统将对各单位提出置换申请的存量债务数据进行标记和提示.

(2)拟置换债务初步审核和汇总上报.
在申报单位将置换债券申请情况进行送审操作后,上级审核部门对上报的数据进行审核.
主管部门以及主管业务处室可以通过系统对上报的置换债券额度申请信息进行审核,在总发行计划内对申请置换的存量债务进行审核、筛选、排序后,对符合置换条件的债务进行标记.
本级财政部门将审核通过的置换申请进行汇总,形成本地区年度汇总的存量债务置换申请单,并按照财政管理级次向市级财政部门汇总上报.

(3)置换债券发行计划制定.
市级财政部门对各地区置换债务申请信息进行汇总分析后,根据预算安排情况、各地区申请情况、债券市场发行情况等,综合考虑各地区置换债券分配规模,制定债券发行计划.

(4)置换债券发行情况登记.
置换债券发行完成后,市级财政部门将发行信息录入系统中,包括债券编码、名称、期限、利率、发行方式、债券类型、发行金额、计息方式、手续费率等.
系统根据发行信息自动计算每期债券的应付利息、手续费和本金到期情况,形成债券本息到期应还款计划,用于预测未来各年度的到期债券规模.

(5)置换债券转贷县区.
市级财政部门将发行的置换债券逐笔转贷到县区,可以通过EXCEL导入各地区的转贷情况,包括债券编码、名称、期限、利率、手续费率、转贷金额、转贷地区、转贷协议号等.
县区的债务管理人员通过系统接收本地区的债券转贷信息,确认无误后,形成本地区的政府债务.

(6)置换债券使用情况填报.
各级财政部门将本级留用的置换债券资金存量债务项目安排情况报同级政府审议通过后,安排国库部门及时直接支付,尽快将资金支付给债权人,同时签订债权债务解除协议.
系统根据置换债券批次、已置换的债务对应的债务单位、地区、债务风险等汇总分析置换债券资金使用情况.

(7)置换债券资金发行前库款垫付.
置换债券发行前通过库款垫付的,不能直接在系统中做偿还处理,以免资金下达后形成平衡预算支出等违规动作,以及造成存量债务数据的不准确,应待置换债券资金回补行为完成后再登记偿还信息.

(8)债券还本付息.
系统根据转贷信息自动计算每个地区的债券的应付利息、手续费和本金到期情况,形成分县区的债券本息到期应还款计划,并自动提前提醒县区按时还款.
债券到期需要兑付本息时,首先,由系统自动提醒(支持短信提醒)涉及的各级县区财政部门相关人员,按时将本地区到期应付本息上缴市级财政部门;5.
7存量政府债务管理对于清理甄别确定的存量政府债务,不得随意修改,系统应对存量债务数据的变更按照严格的授权审批流程进行控制,并且系统应支持其后续的偿还、置换、转化和调整,同时所有数据的变动都应在受控的情况下进行,保留变动痕迹,发生的每一笔支出业务都应附上国库管理部门的原始拨款单据及记账凭证,以便查证数据的准确性.

(1)政府债务偿还.
对于使用自有资金偿还存量政府债务本金和利息的,系统应支持按照逐笔偿还的方式,由债务主体或本级财政部门录入,明确偿债的资金来源,经过财政部门审核确认后,计入政府债务实际偿还.

(2)政府债券置换.
对于发行置换债券置换的政府债务,应进行存量债务和置换债券信息的逐笔一一对应,明确每笔存量债务的偿还使用的是哪一期的置换债券,确保置换债券的资金按照规定的用途使用.

对于定向承销的置换债券,通过置换债券申请审批过程的管理,将每期债券在发行前就明确对应到存量债务,发行完毕后,自动将对应的存量债务进行置换处理,无需用户再录入.

对于公开发行的置换债券,发行资金转贷完毕后,由各级使用债券资金的财政部门,在债券支出信息中录入置换/偿还的每一笔存量债务情况,系统自动生成存量债务的偿还信息,无需用户重复录入.

系统提供实时的置换债券资金使用情况表,动态提醒财政部门置换债券资金下达额、支出进度,结余结转等情况.

(3)政府债务转化为PPP债务.
对于政府债务转化为PPP债务的情况,系统应提供专门的债务转化功能,用户能够勾选尚有余额的存量政府债务,录入转化后的PPP项目相关信息后,当前的政府债务余额核销为0,并自动生成一笔PPP项目类的债务,并与原来的政府债务建立对应转化关系,便于追溯查询.

(4)债务核销.
对于BT、拖欠工程款等债务通过谈判消减债务余额形成的债务核销,进行单独标注,并自动生成BT、拖欠工程款债务通过谈判核销债务余额汇总表和明细列表.
对于其他政府性债务核销的情况,应上传债务核销的相关凭证,如债权人放弃债权的文件说明、司法部门进行的仲裁、判决等文件说明等.

5.
8政府外债管理各级地方政府举借或中央转贷的外国政府贷款或国际金融组织借款,应属于政府一般债务,是除发行地方政府债券外的一种合法融资方式.
系统应支持外债按照原币、汇率、人民币进行同口径录入,可以同时计算以外币计价的债务余额,以及按照当期汇率转换为人民币的债务余额.
对于因汇率变动导致的余额变化,采用汇兑损益进行表示.

5.
9政府或有债务管理对于清理甄别确定的存量政府或有债务,系统支持其后续的偿还、转化和调整,所有数据的变动都应在财政部门的监管范围内,通过地方政府性债务管理系统进行集中填报.
对于新增的合法合规的政府或有债务,如外债转贷等,系统应支持按照规定的方式进行填报和审核,审核确认后的债务纳入政府或有债务.
对于或有债务通过PPP等方式转化为非政府性债务的,参照政府债务通过PPP等方式转化的方式处理.

5.
10债务风险预警债务风险管理应依据财政部对于地方债务风险预警的相关政策要求设计开发,可分为宏观层面的债务风险指标和微观层面的债务风险提示,主要包括以下功能:(1)债务风险指标测算.
目前初步确定的债务风险指标主要包括一般债务率、专项债务率、综合债务率、偿债率、新增债务率、逾期债务率,这些指标有固定的算法,系统应能够根据测算的财力数据和已有的债务相关数据,自动计算各类指标的风险值,对于超过预警区间的指标以醒目直观的方式进行预警.

(2)高风险地区标示.
系统根据市级财政部门确定的风险指标和预警规则,自动筛选出属于高风险的地区,并对这些地区的债务情况进行详细分析,包括债务规模、结构、变动情况等,对筛选出的这些高风险地区通过管理平台发出预警提示.

(3)逾期债务风险提示.
在具体业务层面,系统应能够根据风险提示的规则,自动排查哪一笔债务发生了逾期未还的情况,并提取逾期的程度、时间、金额等信息,自动发出提示信息给业务经办人及主管领导,形成自动提示和督办的机制.

(4)债务规模超过限额警示.
若某地区由于种种原因导致债务余额超过市级财政部门下达限额,系统应自动发出提示信息给业务经办人及主管领导予以警示,同时通过分析债务结构,形成债务超限原因分析报表,提示地方尽快解决问题.

六、系统定制开发需求(全功能版,需基于财政部标准版定制开发)6.
1业务数据操作日志功能目前新版政府性债务管理系统在单据中有操作日志功能,可以查看该笔数据的操作历史流程信息,但无法反映该笔数据的操作时间、操作内容等详细信息.
现有操作日志功能无法满足用户需求,需单独开发《数据变动情况表》展现数据的详细操作记录.

6.
2年度债务预算编制模块根据工作要求,每年年初需要编制《XX年度债务预算表》,该工作需对地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理.
该套表分为:表1《XX年度债务预算收支总表》;该表的支出部分是表2-1、表2-2、表2-3、表2-4四张明细表的汇总结果表,根据"政府直接债务支出"、"需财政性资金偿还的或有债务"、"需政府偿还的地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位系统外举债融资"、"地方政府中长期支出事项"四大类分别汇总支出预算.

表2-1《XX年度政府直接债务预算支出明细表》;该表统计每个政府直接债务项目的偿还资金来源,反映每个政府直接债务项目还本付息支出的预算安排资金情况.

表2-2《XX年度需财政性资金偿还的或有债务预算支出明细表》;该表统计每个政府或有债务项目的偿还资金来源,反映每个政府或有债务项目还本付息支出的预算安排资金情况.

表2-3《XX年度需政府偿还的地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位债务预算支出明细表》;表2-4《XX年度地方政府中长期支出事项预算支出明细表》;该模块要求可以通过系统来实现债务预算表的自动填报、汇总功能.
6.
3置换债券支出流程审核功能模块;该功能实现大连市国库处对区县录入的置换债券支出单据进行终审.
债务处对"置换债券发行计划"和"置换债券支出"的单据进行审核.
6.
4管理模块在维护功能中增加"类型"、"备注"、"合同金额"几类要素.
在审核时可以直观体现该的类型、协议金额和备注等信息.
并且在上传界面增加总计行自动汇总一笔单据下的多个的金额.

6.
5债券还本付息统计查询报表模块该功能包括以下六类报表:1)全部年度汇总表(3个)(1)债券发行情况表(2)债券发行及还本付息情况表(3)债券发行及分配情况表2)分年度还本付息情况表(6个)3)分年度债券发行情况表4)债券还本付息拨款申请表(4个)5)分年度债券应付未付本息统计表(2个)6)未来年度测算表(1)未来年度债券还本付息情况表(2)代理付息兑付服务费汇总表(分年度分债券)(3)代理付息兑付服务费汇总表(分年度分地区)(4)代理付息兑付服务费计划表债务办目前分管债券还本付息方面工作系统中需要制作一套有关债券还本付息计划的统计报表,该报表需展示债券还本付息的精确日期等信息.
并且在每次债券需要还本付息之前需要对各县区进行提醒.
具体需求如下:1)债券还本付息计划表中需要体现精确还款日期(精确还款日期需要跳过国家法定休息日、节假日和债券基本信息中定义的提前还款日期);2)精确还款日期要支持前台手动调整,以解决跳过法定节假日、相邻还款日期合并问题;3)债券还本付息查询报表中要展示2009-2014年发行的地方政府债券还本付息计划数据;4)该套报表只有市级财政有权限使用.
5)分月提取置换债券还本付息付费情况;提取的兑付服务费实现自动四舍五入,与中债登单子一致.

6.
6企业集团化债模块近两年,通过组建企业集团、围绕整合优化国企资源、盘活政府资产的方式来化解政府债务.
为了更好地规划、管理和统计企业集团化债信息,在新版地方政府债务管理系统中要求实现对组建企业集团信息、企业集团划转政府债务方面的流程化管理功能.
该需求主要分为三部分:1)企业集团基本信息维护;2)企业集团划转政府债务功能:通过该功能划转的政府债务仍纳入政府债务统计范围(财政部口径),但在系统中需与其他政府债务做区分;3)通过实现组建企业集团化债流程化管理功能,定制开发《通过组建企业集团方式化债情况表》(以企业集团为查询依据,查询企业集团资产、负债、所有者权益、减少政府性债务情况等信息)、《大连市口径月报表》(表中包含化债前、化债后两种口径的数据)等个性化报表;七、技术要求7.
1系统基于财政部平台2.
0技术标准规范建设系统开发需要遵循财政部已下发的各类标准和规范,包括《基于金财工程应用支撑平台开发规范》、《基于金财工程应用支撑平台数据交换规范》、《财政业务基础数据规范》等.
系统基于财政部大平台2.
0构建,以下功能需要通过平台统一管理,包括用户管理、菜单管理、角色管理、角色功能授权、数据权限、单位管理、债务基础数据管理等;利用平台的交换组件,实现上下级财政部门间的数据交换.

7.
2软件系统需通过国家信息系统安全等级保护三级测评,符合国家信息系统安全等级保护的相关要求.

7.
3采用统一的纯B/S架构开发遵循财政部平台2.
0的技术架构,债务系统应基于统一的ORALCE11G数据库,采用WEBLOGIC11G作为应用中间件,采用纯B/S架构.

7.
4大数据技术应用由于债务数据量较大,引入先进的数据仓库技术,充分利用债务数据的特点,确保相关统计分析准确和高效,需要在技术方案中给出数据变更推送、债务数据清洗、数据建模和数据汇总设计.

7.
5软件性能要求网络硬件对运行时间有最大的影响,当网络负载量大时,对操作反应将受到很大的影响.
所以将采用高速网络,实现客户机与服务器之间的连接,以减少网络传输上的开销.
其次是服务器的性能,这将影响对数据库访问时间即操作时间的长短,影响加大客户机操作的等待时间,所以必须使用高性能的服务器(当然,如果数据量小的情况下,也可单机使用).
在目前的需求状态下,要求在进行全省数据分析时有效保障数据的分析处理时间,该要求依据实际硬件、网络环境确定.
本次对性能优化的制定相关目标为:一般查询功能3秒内响应,如:债务余额明细查询.
复杂套表查询5秒内响应,如:债务月报表.

7.
6与财政部身份认证系统的集成严格按照《财政信息系统安全应用接口标准》、《财政身份认证与授权管理系统-应用系统接入规范要求》开展系统开发,支持SM2国密算法,实现与大连财政身份认证系统的安全集成.

7.
7历史数据迁移对历史债务数据进行分析,制定数据迁移方案,将历史存量债务、债务项目及债券数据迁移到新的系统中,对迁移后的数据进行比对核验,确保数据迁移完整准确.

7.
8安全性要求(1)数据库安全性要求.
一是数据存储安全,应采用必要的技术来保证数据库的高可用性.
二是数据访问安全,采用多层体系结构将数据库服务器同外部应用网络独立开来,保证数据不能被外部直接访问.
对于应用系统来说,采用严格数据库系统权限设置与检查防止非授权用户访问数据.
数据库中重要数据记录,应采用校验等方法,保证数据不被非法修改.
操作员密码在数据库中必须加密存储.
三是数据备份安全,利用数据库备份产品,定期将数据备份在数据库服务器上,供意外和灾难恢复;进行数据文件备份,定期把数据导入到文件中,并存储到外部存储介质上.

(2)操作安全性.
一是操作权限,系统应提供严格的操作权限控制,保证授权的用户才能使用授权的功能和操作.
二是数据权限,系统应提供对严格的数据权限控制,保证授权的用户只能访问授权的单位、部门、单据类型、项目等,一个操作员的业务处理权限可以与其查询权限不一致.
三是密码管理,操作员密码为空,不能进行正常业务操作.
操作员的密码不能跟用户名相同.
操作员的密码应在6位以上.
系统应定期提醒操作员更换密码.
操作员忘记密码,可由系统管理员将其密码清除,操作员重新设置密码后,才能进行正常业务操作.
四是其他控制方面,当操作员登陆后长时间未对系统进行操作时,系统自动让该操作员退出登录,以防其他人非法操作.
五是系统日志,系统应提供日志功能,自动记录操作员对数据的操作日志.
操作日志应包括:操作员、MAC地址、操作时间、操作、操作对象中主要数据项修改前后的信息等.

(3)网络安全性.
一是数据传输安全,数据传输应采用可靠的加密机制,如DES、RSA加密体系,保证数据在网络上传输的安全.
二是授权终端,只有授权的客户端PC机才能访问本系统.
操作员应与所用PC机网卡的MAC地址绑定,允许一个操作员使用多台机器.

7.
9可用性系统架构应保证无单点故障,关键处理点要支持负载均衡.
7.
10易用性方便键盘操作,数据输入量要尽可能减少重复输入.
各种编码输入需支持多种方式:直接输入编码、输入助记码、简拼、列表选择等.
复杂操作要提供向导.
系统提示信息要准确,详略得当.

7.
11灵活性一是架构层面的灵活性.
该系统应充分考虑用户在系统投入使用后,产生的小规模业务需求变化,如指标的增减、调整,做到在整体业务管理流程无较大变动情况下的架构层面的自适应,即发生指标调整等变动后系统仅需调整小部分相关模块的小部分程序即可适应,无需重新考虑系统的整体架构设计.
二是用户应用的灵活性.
在系统的开发过程中应考虑业务的可变部分,尽最大可能将这部分业务扩展为可插拔组件,系统高级用户或维护人员可根据需要灵活配置系统参数,来决定这些可插拔组件的启用与否.

八、项目实施要求8.
1总体实施要求(一)中标人应提出项目实施管理的完整方案.
(1)项目整体计划.
按照系统的要求,确定项目实施各阶段人员组成和时间进度.

(2)组织管理和进度控制.
详细说明项目组的组织机构,实施质量和进度控制方法.

(3)项目验收.
明确说明项目实施各阶段应提交的成果物和验收方式.
(4)参与本次项目实施的人员,需具有新版地方政府性债务管理系统的实施经验,项目经理要求具有从事财政信息化建设行业年限至少5年(提供加盖报价供应商公章的个人简历,简历中须体现从业年限及具体负责项目名称).

(二)中标人在实施过程中,必须按周向大连市财政局提供项目实施情况.

(三)信息安全要求中标人应严格遵守甲方信息安全方面的规定,自觉保守财政的信息资源秘密.
项目成果以及甲方为方便项目实施所提供给中标人的工作流程、管理模式、试验数据、规程、程序等相关资料文档,实施过程中所产生的资料、文档、数据、相关附属品均属于保密信息资源,中标人应保证这些信息在项目期间及项目完成后规定时间内的安全.
中标人应建立实际运行项目进展期间的信息安全管理规范,以确保项目启动、实施及完成后的信息安全.

非经甲方书面许可,中标人不得以任何形式泄漏以上材料,因中标人原因导致上述资料、文档、数据安全受到威胁的,甲方有权要求中标实施商采取措施消除影响,并赔偿相应损失.

(四)中标人应保证大连市财政局使用该软件时免受第三方在知识产权方面的起诉.

8.
2实施进度要求签订合同后30日内完成标准版实施、上线运行、历史数据迁移工作,60日内完成定制开发工作,全功能版上线运行;同时配合市、县(区)两级财政部门开展培训工作.

8.
3实施服务要求方式中标单位应提供多种技术支持方式,包括:驻场服务、特殊时期值守服务、热线电话服务、网站技术支持服务、远程诊断服务、上门服务、故障排除服务等.

8.
4服务人员要求中标人成立项目组全面负责整个项目的实施管理,保证本项目参与人员的稳定性、投入力度和持续性.

项目组应设立项目经理一职,负责与甲方项目负责人协调,全权解决项目中出现的问题,根据甲方招标需求制定项目实施计划,管理项目进度、需求变更、协调中标人资源等多方面工作.

项目组成员:在上线项目实施阶段,项目组成员人数至少保证5人.
成员需熟悉地方债务业务,具有新版地方政府性债务管理系统的实施及使用经验,熟练掌握主流操作系统、数据库和中间件的安装和配置,熟悉软件开发过程管理,同时具有良好的沟通能力和团队合作精神.
如不能胜任,中标人需根据甲方要求及时调换人员安排,充实能胜任工作要求的人员数量.

中标人须提供项目成员名单,包括身份证号码、资格证书、学历、联系方式、在本项目担任的角色、入职时间、工作经历、相关项目经验(含承担的职务).

8.
5服务响应要求需提供7*24小时技术支持和服务,1小时内做出实质性响应,4小时内做出故障诊断报告;根据用户要求,对重大问题提供现场技术支持,2小时内到达指定现场.
问题解决后24小时内,提交问题处理报告,说明问题种类、问题原因、问题解决中使用的方法及造成的损失等情况.

中标人需提供在实施过程中相关文档,文档编制则应符合国家颁布的相应标准、规范.

1、网络环境要求中标人须利用大连市财政局已有的基础设施进行部署安装,网络服务器及第三方软件使用市财政局现有设备.

2、保密要求报价供应商必须遵守保密法,按照保密规范执行项目工作.
报价供应商对本项目的技术文件以及由招标人提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密.
报价供应商必须遵守与招标人签订的保密协议,未经招标人书面许可,报价供应商不得以任何形式向第三方透露本项目标书以及本项目的任何内容.

3、培训要求报价供应商须提供详尽的培训方案,具体培训安排如下:(1)培训对象:与该系统相关的人员.
(2)培训内容:本项目所涉及的所有软件系统的基本原理、技术特性、日常操作、运行管理、业务流程等,以及中标供应商认为需要培训的内容.

(3)培训教材:针对系统管理人员、使用人员分别提供培训教材,教材包括纸质版和电子版(含培训视频).

(4)培训日期及方式:由中标供应商与用户双方共同商定.
4、售后服务网络报价供应商在系统上线后一年内提供免费系统运行维护期的服务.
服务内容和要求至少包括如下内容:(1)运维期内,应指定2人提供现场技术支持,不经用户同意不得更换;(2)提供日常的技术支持和维护服务,包括功能说明、操作指导、BUG修复、应急保障等;(3)熟悉系统运行相应软硬件环境,配合招标人完成系统运行相关的服务器、操作系统等日常运维和升级;(4)定期巡检,对系统运行情况的定期检查、优化,对潜在的故障点进行预防;定期检查备份系统的有效性;需进行至少4次上门巡检.

5、标准规范要求报价供应商在实施过程中必须遵循本项目涉及的相关标准及规范,如无相应规定,则应符合国家颁布的相应标准、规范.

6、监督协作要求报价供应商在项目实施过程中必须配合采购人或监理、外部专家的工作,必须接受采购人及其指定的技术专家的技术审核.

第四章磋商响应文件格式磋商响应文件格式磋商响应文件密封封面项目名称:供应商全称(公章)法定代表人或其委托代理人签名(或盖章)供应商地址:邮编:联系人:办公电话:手机:文件开封时:年月日时分前不得开封说明磋商响应文件密封封面必须用永久性笔迹详细填写或打印;本封面复印或打印有效;一、磋商响应函致:根据贵方的采购公告,签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表我公司(单位名称)提交下述文件正本一份及副本四份及报价:(一)报价:我方对招标文件及采购人需求已充分了解和理解,已充分了解并悉知项目现场情况,综合考虑竞争性磋商文件中的服务内容、采购人需求及项目现场情况,我方报价为人民币$元(大写)(二)项目完成时间:(三)按竞争性磋商文件中的要求提供有关文件.
(四)我公司愿意对上述项目进行报价.
报价文件中所有关于供应商资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的.
若有违背,我公司承担由此而产生的一切后果.

(五)如采购人确定我方提供的服务,我方将按规定履行合同责任和义务.

(六)本报价文件有效期为自递交报价文件之日起90个日历日.
在此期间内如果中标,我方将受此约束.

(七)除非另外达成协议并生效,你方的成交通知书和本磋商响应文件将成为约束双方的合同文件的组成部分.

(八)我方的金额为人民币(大写)元(RMB:元)的磋商保证金已经递交.
供应商:盖章)单位地址:法定代表人或其委托代理人:签字或盖章)邮政编码:电话:传真:开户银行名称:开户银行账号:开户银行地址:开户银行电话:日期:年月日二、响应报价汇总表项目名称:序号服务项目费用(元)备注12345678910……其他合计(全部费用)供应商(加盖公章)法定代表人或授权委托代理人(签字或盖章)日期:年月日注:1、须包含供应商须知投标报价条款规定的全部费用.
2、本文件应按规定签署,否则投标文件无效.
三、供应商关于资格的声明函项目名称:日期:致:本供应商愿意针对上述项目进行投标.
投标文件中所有关于供应商资格的文件陈述均是真实的、准确的.
若有违背,本供应商承担由此而产生的一切后果.

特此声明!
法定代表人或授权代表人:(签字或盖章)供应商:(公章)注:本文件应按规定签署,否则投标文件无效.
四、法定代表人资格证明书供应商名称:地址:姓名:性别:年龄:职务:系的法定代表人.
为项目的采购招标签署的投标文件,进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务,并确保服务的顺利进行.

特此证明.
法定代表人身份证复印件:供应商:(公章)日期:年月日注:本文件应按规定签署,否则投标文件无效.
五、法定代表人授权书兹授权(委托代理人姓名)(身份证号)为我方委托代理人,参加政府(项目名称、包号)项目编号)的投标活动,并以本公司名义处理一切与此次投标有关的事宜.
在此次投标过程中,本公司将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任.

本授权书有效期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同,自签章之日起生效.

被授权委托人身份证复印件:法定代表人签字或盖章被授权人签字或盖章供应商公章注:1、法定代表人和被授权人签字,必须是亲笔签名.
2、法定代表人盖章和供应商公章,必须是经公安部门备案的印章.
3、不得使用其他印章或电子制版签名.
4、本文件应按规定签署,否则投标文件无效.
六、资格证明文件1、营业执照(复印件加盖公章)2、税务登记证(复印件加盖公章,三证合一的不需提供)3、组织机构代码证(复印件加盖公章,三证合一的不需提供)------七、磋商保证金收据复印件八、小型和微型企业产品报价说明表(小微企业提供)序号项目名称数量单位数量综合单价小型企业微型企业合计合计123…总计:说明:1、本表仅为非联合体供应商填报;2、本表用于对小型和微型企业报价给予一定比例扣除(详见供应商须知);3、填入本表的小型和微型企业须提供"中小企业声明函及企业所在地的县级以上(含县级)中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明";4、未填报本表或未提供"中小企业声明函及企业所在地的县级以上(含县级)中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明"的,评标时不对小型和微型企业报价给予一定比例扣除.

供应商名称:供应商公章:供应商代表(签字或盖章)九、中小企业声明函本公司郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)的规定,本公司为______(请填写:中型、小型、微型)企业.
即,本公司同时满足以下条件:1.
根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定的划分标准,本公司为______(请填写:中型、小型、微型)企业.

2.
本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物,由本企业承担工程、提供服务,或者提供其他______(请填写:中型、小型、微型)企业制造的货物.
本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物.

本公司对上述声明的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
企业名称(盖章):日期:注:提供本企业为中小企业的声明函,须附企业所在地的县级以上(含县级)中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明.

十、方案(格式自拟)方案须明确阐述但不限于以下内容:1、对本项目的方案(投标人需针对本项目中标接受委托时,为保证业务质量和优质服务围绕需采取的相关措施等方面详细编写工作方案)2、项目管理要求3、进度要求4、其他十一、项目班组成员1.
拟配备的人员一览表序号姓名性别年龄职称专业拟担任职务1项目负责人23…2.
拟派项目负责人简历表姓名性别年龄职称资质等级毕业院校、学历参加工作年限项目负责人具有类似业绩情况建设单位项目名称建设规模主要资历、经验及担任的职务注:1.
项目负责人须提供资格证书、职称证书等复印件.
2.
上述材料必须真实可信,如有弄虚作假,一旦被发现将按响应无效处理,并报请采购管理部门严肃处理,追究有关单位和人员的责任.

3.
业绩证明以中标通知书或合同为准.
3.
拟派项目组其他人员简历表姓名性别年龄职称资质等级毕业院校、学历参加工作年限类似业绩情况建设单位项目名称建设规模主要资历、经验及担任的职务注:1.
拟派设计人员须提供资格证书及职称证书复印件.
2.
上述材料必须真实可信,如有弄虚作假,一旦被发现将按响应无效处理,并报请采购管理部门严肃处理,追究有关单位和人员的责任.

3.
填写此表的人员必须实际参加本合同人员.
十二、近三年类似项目业绩序号项目名称采购人采购时间数量金额采购人联系电话注:1、"近3年"指2015年4月1日至磋商日(以合同签订日期为准).
2、将合同或中标通知书复印件附在响应文件中.
3、上述材料必须真实可信,如有弄虚作假,一旦被发现将按废标处理,并报请采购管理部门严肃处理,追究有关单位和人员的责任.

十三、供应商认为应提交的其他材料(展现公司优势的其他材料)评标办法1、项目磋商小组所有成员首先针对响应文件的有效性、完整性、响应程度进行审查.
在审查过程中可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正.
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容.
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出.
供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章.
由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书.

2、审查结束后与供应商就项目的服务期、设计方案等内容分别与每一个供应商进行磋商.
在磋商中,磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其它供应商的技术资料、价格和其它信息.

3、磋商结束后,磋商小组可要求满足采购需求的供应商在规定时间内进行最后报价.
磋商小组可推荐3家以上满足采购需求的实质性响应的供应商在规定时间内进行最后报价.
此报价也是作为磋商响应文件的组成部分.

4、磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分.
综合评分法,是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选人的评审方法.

5、磋商小组应当根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选人,评审得分相同的,以报价由低优先.
评审得分且最后报价相同的,以技术标得分高者优先.

附:资格性审查表序号审查内容投标人1营业执照、税务登记证、组织机构代码证符合要求情况2投标人信用信息查询符合要求情况审查结论备注:(有不符合项的,需在此处详细写明理由)审查人签字:审查人单位:注:1、资格审查由采购人或代理机构进行,至少两人.
2、审查情况或结论合格打√,不合格打*,不合格原因请在备注栏内注明.

3、《资格性审查表》是资格性评审的依据,不得对《资格性审查表》以外的内容进行资格审查.

4、代理机构应提供的供应商投标保证金缴纳证明按如下几种情况提供证明材料:(1)以支票或汇票形式递交的,可出具所在银行盖章的银行到账证明(复印件加盖代理机构公章),或出具通过所在银行电子银行系统打印的到账证明(加盖代理机构公章).

(2)以银行电汇形式递交的,可出具所在银行盖章的客户回单(复印件加盖代理机构公章),或出具所在银行网站打印出的电子转账凭证(加盖代理机构公章).

(3)以保函形式递交的,可出具保函(银行保函或企信担保函,加盖代理机构公章).

符合性评审表序号审查内容供应商1磋商响应文件按磋商文件的要求经供应商法定代表人或其委托代理人签署(或盖章),加盖供应商公章;2磋商响应文件正本或副本数目充足,重要内容齐全,关键字迹清晰可辨;磋商响应文件中磋商响应函件、服务实施方案、项目负责人简历及资格证明书等主要内容齐全;3提供了有效的资格证明等磋商文件中已明确要求提供的资料;4磋商响应文件中无采购人不能接受的其它实质性条件,不存在其他重大偏差的;企业无违法、违规、违纪等不良执业记录;5未发现供应商以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标;不同供应商的磋商响应文件内容、数据无大量雷同.
供应商未零元报价、恶意哄抬标价的或低于成本价竞标;无其他有足以影响采购公正行为;6按要求递交了磋商保证金;7符合法律、法规规定.
注:1、合格项打√,不合格项打*,不合格原因请在备注栏内注明.
2、《符合性审查表》是符合性评审的依据,《符合性审查表》未列明的,不得作为符合性评审中认定投标(报价)文件无效的依据(属于法律法规规定的投标文件无效的情形除外).

评分表项目分项名称评分标准满分价格部分报价1.
计算公式为:(Cmin/C)*价格满分.
其中Cmin为所有有效报价供应商中的最低报价,C为报价供应商的报价.

2.
根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》,对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除,用扣除后的价格参与评审.
报价供应商应按上述文件要求提供中小企业声明函及相关证明材料.

3.
报价供应商不得以低于成本的报价竞标(若报价明显低于其成本,经评委小组认为报价供应商的报价明显低于其他通过符合性审查报价供应商的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;报价供应商不能证明其报价合理性的,评委小组应当将其作为无效投标处理)10技术部分财政部标准版实施总体架构设计,对"地方政府性债务管理系统"所涉及的技术架构、平台衔接、消息提醒、工作流、管理的设计原理、细节方案和具体内容进行设计说明;对财政部标准版的业务功能进行说明并提供实施方案.
未提供说明的不得分,优[10]分、良[5]分、一般[2]分、差[0]分.

10财政部平台衔接方案设计与财政部平台2.
0的衔接,按照衔接方案的可行性、与财政部平台2.
0衔接的熟悉程度.
未提供方案的不得分,优[5]分、良[3]分、一般[2]分、差[0]分.

5财政部债务系统对接方案设计与财政部债务系统的得衔接,按照衔接方案的可行性、与财政部系统衔接的熟悉程度.
未提供方案的不得分,优[5]分、良[3]分、一般[2]分、差[0]分.

5大数据分析方案设计按大数据分析需求进行设计,按照方案的可行性、对系统的熟悉程度.
未提供方案的不得分,优[5]分、良[3]分、一般[2]分、差[0]分.

5培训方案设计按照培训方案的可行性、能够针对不同的业务人员制订不同的培训内容,对系统的熟悉程度.
未提供方案的不得分,优[5]分、良[3]分、一般[2]分、差[0]分.

5服务方案设计按照服务方案的可行性、日常运维方案设计详细,对系统的熟悉程度.
未提供方案的不得分,优[5]分、良[3]分、一般[2]分、差[0]分.

5开发需求的现场演示报价供应商根据对本次采购开发需求部分的理解,需求的实现方式,在现场使用系统模型、原型界面或系统方案完成系统流程及所投开发功能的展示,专家根据建设需求的响应时间和实现方式进行打分.
功能需求:1、通过组建企业集团方式化债政府债务;优[6]分、良[3]分、差[0]分;2、部分开发区债务数据单独统计;优[6]分、良[3]分、差[0]分;3、置换债券支出流程需逐级审核;优[6]分、良[3]分、差[0]分;4、预算管理、债券管理模块中"置换债券发行计划"和"置换债券支出"功能中上传需分类;优[6]分、良[3]分、差[0]分;5、年度债务预算编制模块;优[6]分、良[3]分、差[0]分.
(演示时间不超过15分钟,专家提问时间不超过5分钟,无论是否演示完毕,绝不再另增加时间.
)30商务部分报价供应商的综合实力在满足对报价供应商基本要求的前提下,提供如下资质证明文件(提供证书复印件)作为对公司综合实力的评判依据.

1、具有ISO9001质量管理体系认证证书得1分,否则得0分.
2、具有ISO27001信息安全管理体系认证证书得1分,否则得0分.
3、具有CMMI3及以上软件能力成熟度集成模型证书得1分,否则得0分.
4、具有ISO22301业务连续性管理体系认证证书得1分,否则0分.
4报价供应商针对新版地方政府性债务管理系统项目经验证明1、承担过中央部委《地方政府性债务管理系统项目》经验,基于业务紧密性考虑,近一年内承担过得4分,近两年内承担过得1分,否则得0分.
(以合同复印件、合同签订时间为准)2、承建过省级新版地方政府性债务管理系统项目经验(合同金额大于100万),每个案例得2分,本项满分6分,没有不得分.
(以合同复印件或中标通知书为准)10其他项目经理资格要求报价供应商拟派项目经理需同时具备如下资格要求:1、从事财政信息化建设行业年限至少5年(提供加盖报价供应商公章的个人简历,简历中须体现从业年限及具体负责项目名称);2、省级及以上人力资源和社会保障部门(或省级及以上人事部门)颁发的《信息系统项目管理师》资格证书;3、中国信息安全认证中心颁发《信息安全保障人员认证证书》.
同时具备以上三项要求的得4分,同时具备两项的得1分,否则得0分.
(投标单位需提供投标截止日最近3个月内任何一次为该人员缴纳加盖社保经办机构专用章的缴纳社保证明或住房公积金中心提供的住房公积金汇缴明细.
)4项目团队大数据分析能力要求投标单位拟安排的项目团队人员具有工信部颁发的《大数据分析员》资格证书:每1人具有该资格证书得0.
5分,累计得5分;没有不得分.